第一篇：廣德縣美好鄉村建設現狀的探究

廣德縣美好鄉村建設現狀與對策

學生姓名：胡世明

城建與環境學院 地理信息系統112班

學號：2206100205

指導老師：——

摘要：結合廣德縣自身實際情況努力推進“美好鄉村建設”。并從選址布局、建筑風貌、環境美化、公共服務、基礎設施、產業發展等方面系統的分析了廣德縣在“美好鄉村建設”的發展現狀和水平，為下一步推進“美好鄉村建設”提供科學的指導。并對存在的問題提出了針對性的意見和建議。(摘要是對文章整體的內容的概況，應言簡意賅！)關鍵詞：美好鄉村

環境美好

廣德縣

生態文明

引言：美好鄉村建設是推進生態文明建設和深化社會主義新農村建設的新工程、新載體，是統籌城鄉發展、建設社會主義新農村實踐的又一重大創新。全面推進美麗鄉村建設是深入推進“千村示范萬村整治”工程，全面提升村莊整治、新社區建設、農房改造和農村生態環境建設水平的內在要求。為了指導美好鄉村建設，構筑分區、分類、分步驟的美好鄉村建設路徑，實現“生態宜居村莊美、興業富民生活美、文明和諧鄉風美”的總體目標，本文描述了廣德縣美好鄉村建設現狀，發現建設過程中存在的問題，提出了有針對性的對策。

1廣德縣“美好鄉村建設”現狀

1.1背景

1.1.1地理環境

廣德縣位于安徽省東南部，宣城市東境，蘇浙皖三省交界處。東鄰浙江省長興縣和安吉縣，東北與江蘇省溧陽市和宜興市交界。東臨杭嘉湖，北倚蘇錫常，周邊“兩個半小時經濟圈”有上海、杭州、南京、合肥等4個省會城市和16個大中發達城市。廣德縣位于安徽省東南部、皖蘇浙三省八縣市結合部。全縣面積2165平方公里，轄5鎮4鄉，127個行政村，總人口50.5萬。廣德歷史文化積淀深遠，置縣已有1800多年，受過中原文化、徽文化和吳越文化的多重熏陶。

1.1.2農業資源與環境

廣德縣農業資源豐富，全縣土地總面積2165平方公里。按地貌劃分，南部以山地為主，丘陵次之；北部以丘陵為主，低山次之；中部是丘崗、河谷、平原占主導地位。全縣山地面積165萬畝，占全縣土地總面積的50．81%；丘陵95．51萬畝，占29．41%，平原64．25萬畝，占19．78%，境內山川秀麗，享有“中國竹子之鄉”、“中國板栗之鄉”等美譽。廣德縣屬于丘陵地帶，物產富饒，竹林面積達78萬畝，居全省第一；板栗面積30萬畝，位于全省前列。

1.1.3經濟發展

近幾年來，廣德縣充分依托自身的區位優勢、資源優勢和體制優勢，勇當宣城經濟融入蘇浙滬經濟圈的排頭兵，積極實施“工業興縣、竹業富民”發展戰略，進一步推動了經濟社會的持續快速健康發展。2011年生產總值突破100億元大關，達120億元。財政收入跨越增長，達19.1億元，地方財政收入突破10億元。躋身全國“中部百強縣”、全省縣域經濟“綜合十強縣”、“全省財政強縣”，2010年被評為“全省科學發展先進縣”。（數據太老，最好更新至2012年，另添加三次產業總量及其比例，運用經濟地理學原理，判斷廣德縣產業發展所屬階段）上課時都講過。1.1.4名勝旅游

有“天下四絕”之一的國家重點風景名勝區太極洞、橫山國家森林公園、盧湖竹海等旅游休閑度假景區。（旅游資源有自然和人文資源之分，甚至還有紅色旅游資源，而且最好添加每年游客數量和旅游收入）

1.2選址布局

根據省有關文件精神（什么文件？哪個文件？寫出文件名稱和文件編號），廣德縣采用新建村莊與舊村改造并行的方針遵循“科學安全、有利生產、方便生活、順應自然、體現特色、保護文化、傳承文明”的原則，便于基礎設施配套建設，盡量不占或少占耕地，尊重群眾意愿，提倡相對集中。鄉村居民點和鄉村住房選址，盡量避讓自然保護區、風景名勝區及歷史文化保護區核心區域。按照融入自然、彰顯特色的原則，保護生態環境和生態空間，保持綠色山野空間和自然景觀，充分尊重當地生活習俗及傳統村落布局模式，結合地形、植被、水體等自然因素，形成地域性的鄉村風貌。用周密的思路來謀劃新農村建設。廣德縣堅持規劃先行，編制《廣德縣美麗鄉村建設規劃》，不斷完善以中心村為重點的村莊布點規劃，按照“一村一品、一村一景、彰顯特色”的原則，精心編制一批創建村村莊建設整治規劃，完善村莊規劃體系。目前，已完成10個美麗鄉村整治規劃、4個環線村莊整治規劃，新杭鎮桃園村等3個村正在開展測繪及規劃的前期工作，全縣美麗鄉村建設規劃編制工作進展順利；因地制宜地開展新農村建設。根據各地實際，著力打造四種類型的美麗鄉村，即：南部鄉鎮，以發展生態休閑旅游為重點，建設宜業宜游型美麗鄉村；城郊、鎮郊和“兩園兩區”周邊村，以發展生產性和生活性服務業為重點，建設功能配套的社區型美麗鄉村；北部鄉鎮，以發展生態休閑農業為重點，建設生態農業型美麗鄉村；歷史文化特色村，以挖掘底蘊、彰顯文化特色為重點，建設文化引領型美麗鄉村；堅持點線結合，在抓好美麗鄉村創建點的同時，突出抓好美麗鄉村“三條線”：連接東亭、盧村、四合三個鄉鎮的鄉村旅游線，國省道沿線，通往美麗鄉村的道路沿線。1.3建筑風貌

廣德縣根據省有關精神，規劃了美好鄉村住房建筑設計應針對鄉村生產生活特點，體現“經濟、適用、安全”，避免照搬城市住宅設計方法。建筑外觀應充分考慮地方歷史文化和地域特色，在整體協調的基礎上體現多樣性。建筑形式較多樣，前門開闊，后院緊湊。墻體色彩以白色為主；屋頂坡度較大，以灰色為主，注重與圩區地形地貌融合，注重與整體地理人文環境相融合。1.4環境美化

廣德縣以建設美好鄉村為主旋律，解放思想，創新發展，著力培育了一批規劃有序、各具特色、村容整潔、環境優美、文明祥和的秀美鄉村。實現“走平坦路，喝干凈水，上衛生廁，住整潔房，用清潔能源，居優美村”的目標；同時以實施村莊建設、環境整治為突破口，深入推進美好鄉村建設，著力建設環境優美、生活甜美、社會和美的幸福家園。廣德縣把中心村改造作為美麗鄉村建設的重中之重，組織群眾開展“三清”“四改”“五化”為主要內容的村容村貌整治行動，實行農民門前“三包”的包保責任制，為落實清潔工程后續管養和保潔經費，采取縣財政、鄉鎮、農民各出1/3的方式，明確責任主體，推進各鄉鎮實現保潔制度化、常態化、市場化，建立健全以垃圾“戶集、村運、鄉鎮中轉、縣處理”為主要內容的農村環境衛生監管長效機制。農村清潔工程于2010年開始實施，配套編制了《廣德縣環衛專項規劃》，為農村清潔工程和美好鄉村建設提供了強有力的技術支撐和保障。截至目前，已有5個鄉鎮垃圾中轉站建成投入使用，垃圾收集系統已全部建成，保潔隊伍已落實到位，運行情況良好。今年完成最后3個鄉鎮的農村清潔工程后，努力實現農村清潔工程的全覆蓋。1.5、公共服務

近年來，在廣德縣委、縣政府高度重視和省文化廳的鼎力支持下，一方面不斷加大投入夯實公共文化基礎設施建設，努力構建城鄉公共文化服務設施網絡，形成了縣、鄉、村文化網絡建設基本健全，文化活力逐步呈現，公共文化服務能力不斷提升的良好局面。另一方面大力實施“鄉鎮綜合文化站”、“文化信息資源共享工程”、“農家書屋”、“廣播電視村村通”、“農村電影放映”等文化惠民工程，共向上爭取資金600多萬元，建成農家書屋64個。新建、改建了邱村、柏墊、盧村、四合、楊灘等5個鄉鎮綜合文化站，配備了相應的文化娛樂設備。完成了20戶以上共101個已通電自然村廣播電視村村通工程，同時還積極鼓勵民間資本投入到新農村建設方面，以互聯網、廣播電影等為主的傳媒設施，音樂茶座、茶樓等為主的文化休閑娛樂設施，使之成為人們精神和生活享受的重要場所。

1.6、基礎設施

2012年廣德縣財政安排1000萬元用于“美好鄉村”建設；結合一事一議財政獎補項目，近年來投入2000萬元650多個項目全力改善農村基礎設施；以農業綜合開發生態治理項目為平臺，投入資金2000余萬元支持美好鄉村建設，帶動了沿線幾十個村的美好鄉村建設高潮；發展鄉村旅游新業態，安排旅游發展資金500萬元推進美好鄉村旅游創建；動員和引導創建村企業家、在外成功人士回報家鄉，共建美好鄉村。1.7、鄉村產業發展

美好鄉村，不僅體現在環境優美，更體現在生活甜美、產業富美。廣德縣把強農富民作為美好鄉村建設的根本，按照一村一品大力發展現代農業，重點培育林竹加工、畜禽養殖、花卉苗木、蠶絲綢、優質糧油、食品加工等六大特色主導產業，讓產業增收富民有載體。目前廣德縣省級以上農業龍頭企業發展到18家，居全省第一；農民專業合作組織發展到140家，其中省級6家。同時大力發展休閑農業與鄉村旅游，傾力打造廣德縣美好鄉村示范帶——東盧山水畫廊（東亭鄉至盧村鄉），將美好鄉村創建點打造成鄉村旅游景點。目前已建成有一定規模的農家樂旅游點60多處、農業觀光園6家，從事農家樂經營的農民達1300人。不僅讓生態縣創建有載體，也實現了經濟效益、社會效益與生態效益的兼顧。

2、廣德縣“美好鄉村建設”存在的問題

2.1村落過于分散，資金利用率不高

廣德縣地處皖東南丘陵地帶，村莊分布較為分散，村莊多為點狀、帶狀分布，內部呈現“小聚居”居住特點。根據克里斯泰勒“中心地”理論，村與村有的相距較遠，且都是分布于丘陵地帶，甚至有些在山區，中心村的輻射范圍很有限，這就造成了有限的建設資金不能很好的發揮作用，一村分一點，一村都不多，給美好鄉村建設帶來發展的瓶頸。2.2思想認識有待提高。

農民是村莊的主人，是美麗鄉村建設的直接受益者，是村莊建設理所當然的主體。但從目前來看，農民群眾參與建設的主動性、積極性還未被充分調動起來，存在著“干部干，群眾看”的現象。部分農民群眾不僅沒有做到“自掃門前雪”，而且整治工作只要涉及農戶的東西開口就要錢，直接影響到了村莊整治工作的順利開展。少數鎮、村干部存在著畏難情緒和“等、靠、要”的思想，工作主動性不強。

2.3后續配套設施有待加強。

在注重美好鄉村基礎設施建設的同時，并沒有考慮到后續配套工程的跟進，如：電力，水利，交通，網絡等基礎設施建設力度； 2.4缺少產業支撐，建設資金嚴重不足。

美麗鄉村建設是一項系統工程，涉及到方方面面，需要投入大量的資金,產業是美好鄉村建設的基礎，沒有良好的經濟基礎，光靠財政投入不可能建成美好鄉村。目前除個別鎮村有較為特色產業外，絕大多數鄉村沒有支柱產業。不少鄉村還有歷史債務。再加上一些鄉村區位缺少優勢，土地、山林資源不能很好利用，短期內改變面貌十分困難。同時支農政策缺少有效整合，許多項目資金變成“撒胡椒面”，加上農村人口多、建設任務繁重，資金緊缺成各村普遍遇到的難題。

2.5沒有形成產業規模。

個別村子確定了自己的產業特色，但是也沒有能夠很好的形成產業規模，基本上都是“單打獨斗”，也沒有形成一定的市場規模，經本上都是產業鏈的低端。有些村的產業特色不明確，幾個村子都搞同一種產業，造成了產業的重疊，資源的浪費。

3、對廣德縣“美好鄉村建設”的幾條建議

3.1完善全縣鄉村道路建設。

想致富先修路,道路對廣德鄉村的發展是至關重要的。雖然各鎮、各村都修有基本的道路交通，但是城鄉之間尤其是鄉村之間的道路質量情況依然比較糟糕。坑坑洼洼，一到下雨天就變成沼澤地；建議,一是對新修建的鄉鎮到各村的道路加強維護和監管。以前由于對這些鄉村道路缺乏長期監管維護的有效機制,導致道路修得快,壞得也快,不停地重復修建,使政府資金利用率不高，二是政府要加大對鄉村道路的改造,同時要用經營村集體特色產業反哺鄉村道路的建設,努力是鄉村更美好。三是推進農村人口集聚。加大對中心村建設的政策支持力度，提升基礎設施和公共服務設施的建設水平，促進偏僻地區人口向中心村集聚。結合宅基地復墾項目，推動自然村落整合和農居點縮減，提高農村人口集中居住和農村土地集約使用的水平

3.2加強美好鄉村村民的文化素質。

美好鄉村不僅僅是物質的，也是文化和精神的，更是一項長期而又艱巨的工程。部分鎮、村把建設當作一項階段性的工作任務，重整治、輕管理，沒有建立和健全長效管理機制，已不同程度出現臟、亂、差和“牛皮癬”回潮現象。如不建立健全配套的管理機制，必將陷入“治理——反彈——再治理”的怪圈 3.3后續配套設施要跟上。

美好鄉村建設不是某一項工程的實施與建設，而是一項系統性工程，前期設施的建設若果沒有后續配套設施的跟進，村民們照樣還是沒有原來的生活方式，這不符合美好鄉村建設的基本要求。推進基礎設施配套。結合村莊整治，推進農村道路硬化、路燈亮化、村莊綠化、污水處理無害化，加強農村水利基礎設施建設、防洪保安、農民飲用水、河道治理等項目建設。3.4加強生態工業建設。

廣德縣應發展鄉村生態工業，引導企業不斷增強科技含量，提技術創新能力，走綠色發展之路。進一步鼓勵發展農產品加工企業，對廣德特色農林產品毛竹、吊瓜、板栗等進行深加工，延長產業鏈，提高產品附加值。進一步做強做大來料加工業，實現婦女在家門口就業，打造生態工業后花園。發展高效生態農業。積極培育特色無公害農產品，如香菇、吊瓜等；利用長三角區位優勢，建設綠色有機蔬菜基地；開展立體生態種植，不斷發展高效生態農業。發展特色生態林業，用好“中國竹子之鄉”、“中國板栗之鄉”的金名片。加強對板栗林、、竹筍兩用林的種植與管理，提高產出效益，進一步豐富生態休閑游內涵。3.4合理開發利用鄉村旅游資源,切忌過度開發。

目前全縣鄉村旅游業尚處于起步階段,發展初具規模,根據其豐富的鄉村旅游資源,鄉村旅游業的發展空間是很大的。就目前的規模來看,廣德應積極爭取繼續壯大規模,以帶動更多的村民致富。首先,鄉村旅游業發展規模要符合廣德農村各種硬件和軟件設施承受范圍,不能超越或者跨越發展。其次,重點建設現有的農村景點,力爭打造成為廣德鄉村旅游業的精品,以精品旅游贏得良好的口碑,以良好的口碑帶動廣德美好鄉村的發展。3.5加強廣德生態環境保護

一是制定環境保護規劃,并進行必要的環境評估和監測,在開發鄉村旅游業時盡量保持原有的森林植被;開展村莊綠化美化。圍繞改善農村環境的生態質量和景觀面貌，開展村莊綠化，形成道路河道喬木林、房前屋后果木林、公園綠地休憩林、村莊周圍護村林的村莊綠化格局；加大農村景觀林建設，為鄉村旅游打下基礎。

4總結 廣德縣應該抓住當前社會主義新農村建設和美好鄉村建設的重大機遇，努力積極的發展全縣廣大鄉村地區，鄉村地區的發展又會帶來農村的巨大市場，同時會拉動廣德縣域經濟的發展，形成一個雙贏的局面。作為廣德縣委、縣政府，要加大財政對美好鄉村假設的支持力度，不斷完善廣大鄉村地區基礎設施及后續配套設施建設，加強生態環境保護力度，加強生態工業結構優化，加強有條件的旅游項目的扶持力度，同時還要加強農村地區精神文明建設。使他們享有同城里一樣的精神享受和社會資源。我相信，若果廣德能夠做到上述幾點，廣德的美好鄉村建設一定會領先于全省，甚至全國。

參考文獻：

[1] 皖政〔2012〕97號《安徽省美好鄉村建設規劃》（2012—2020年）[R]。[2] 廣城管［2013］18號《廣德縣環衛專項規劃》[R] [3]廣新農辦[2012]14號《廣德縣美麗鄉村建設規劃》[R] [4]《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》[R] 新華每日電訊2013.11.12 [5] 安委[2008]4號《“中國美麗鄉村”行動綱領》[R] [6]安農辦[2012]9號《安吉縣建設“中國美麗鄉村”考核指標與驗收辦法》[R] [7]（法）阿萊格爾 著《城市生態，生態鄉村》[M] 譯: 陸亞東,商務印書館，2003.7.01

第二篇：美好鄉村建設

深化認識??主動作為，?完善機制??狠抓落實??

-----關于美好鄉村建設的幾點感想

建設美好鄉村是省委、省政府基于我省近年來農業和農村經濟發展的現實基礎所做出的重大戰略決策，是加快建設“經濟繁榮、生態良好、人民幸福、社會和諧”的美好安徽的基礎性工作，是貫徹落實省第九次黨代會的重大部署。?

作為皖北平原的農業大市，宿州市農村人口多，耕地面積廣，村莊規模大，分布密度高，農村經濟社會發展相對落后，是省里規劃的美好鄉村建設的重點片區。作為國家現代農業示范區和全國農村改革試驗區，我市應當高起點、高站位搶抓新一輪發展機遇，科學謀劃，勇于創新，狠抓落實，全面推進美好鄉村建設，不斷提高農民群眾的生活水平和幸福指數。?

一、吃透政策，深化認識?

個別同志認為，美好鄉村建設與以前的新農村建設是一回事，是新農村建設的延續，繼續按照新農村建設的步驟開展工作就行了。必須明確指出的是，這種認識是對政策的片面誤解。從省委、省政府于2012年9月10日做出的《關于全面推進美好鄉村建設的決定》，我們可以看到省里對美好鄉村建設不僅在指導思想和總體目標上提出了全新的要求，而且從村莊建設、環境整治、興業富民、管理創新等五個方面作出了具體細致的安排，可操作性很強；在保障措施方面，不僅將新農村建設專項資金改為美好鄉村建設資金，而且從每年2.65億元增加到10億元，并逐年增加，資金支持力度大幅提高；在組織

領導方面，省里成立了由省委書記、省長任組長，省委副書記任常務副組長，省委、省政府相關領導任副組長，省直機關單位主要負責同志為成員的美好鄉村建設領導小組。我們要看到，省里已經將美好鄉村建設提升到“打造三個強省、建設美好安徽”的戰略高度，而且對我省農村現存的問題進行了透徹的分析，提出了科學的指導意見。因此，我們必須讀懂吃透省里的政策精神，進一步深化建設美好鄉村的思想認識，高度重視美好鄉村建設的重要意義。?

二、搶抓機遇，主動作為

我市應當依據當前農村經濟社會發展實際，結合“兩區”建設，緊緊抓住實施美好鄉村建設的良好政策機遇，不等不靠，科學謀劃，主動作為，積極地開展美好鄉村建設。

首先，應當以發展現代農業和土地流轉為抓手，大力發展農業產業化和鄉村工業，提升興業富民能力；大力開展土地綜合整治，確保耕地質量不下降、數量不減少，明確建新拆舊制度，規范農民建設用地使用行為；因地制宜地開展土地平整、田間道路和水利建設，建設高標準基本農田，培育家庭農場，發展特色農業和農產品深加工。通過土地資源規模效益的發揮和鄉村工業發展的帶動，不斷增強農村經濟增長的內生動力，為美好鄉村建設打造堅實的物質基礎。

其次，堅持規劃先行的原則，科學編制村莊建設規劃。在對各行政村全面摸底的基礎上，梳理出一批重點建設的中心村，分等級分批次開展美好鄉村建設工作。以村莊建設、環境整治和農田治理為突破口，努力打造一批綜合實力強、基礎設施好、社會服務完善、鄉風文

明的示范村。目前我市桃園鎮光明村、夾溝鎮夏劉寨村等中心村在土地流轉和村莊建設方面均已初具規模，應當鼓勵人口、資金、生產要素、社會服務業向此類中心村有序流動，形成資源集聚整合態勢。同時，對在中心村建設過程中積累的好經驗要及時總結，不斷完善，大力推廣。及時組織各村進行交流和學習，相互借鑒好的做法，堅持以點帶線推面，達到點、線、面協同推進、整體聯動的效果，充分發揮中心村建設的示范引領作用。

再次，大力推進農村環境整治。目前我市大部分農村地區缺乏對生活垃圾的處理辦法，亂扔亂堆現象嚴重，對環境造成一定危害。農業生產中的環境問題主要是秸稈焚燒，對大氣環境和土壤質量帶來巨大危害。農村道路和河道樹木砍伐嚴重，綠色長廊已遭到嚴重破壞。各級政府和環保部門要有針對性的開展專題調研活動，拿出具體可行的方案對農村生活和生產中所造成污染進行有力的治理，加大植樹造林力度，改善農村環境，提高農村生態涵養功能。

最后，結合我市正在開展的社會管理創新年活動，全面實施農村社會管理創新工程。以健全村民自治為突破口，完善村民會議和村民代表會議、村務公開、村民議事、村級財務管理等自治制度，加強村務監督委員會等組織建設，依法保障村民在美好鄉村建設中的知情權、參與權、管理權和監督權。加快發展農村教育、衛生、文化等公共事業，健全農村居民養老和醫療保險、農村低保等社會保障體系，加強農村社會治安綜合治理，提升農村基本公共服務水平。鼓勵在校大學生深入開展“科技、文化、衛生三下鄉”活動，提高鄉鎮綜合文

化站、農家書屋、村文體活動室等公共設施的使用率，引導村民培育科學、健康、文明的生活方式，不斷提升農村居民文化素質和生活質量。

三、健全機制，狠抓落實

良好的工作機制對于推動工作，落實黨委、政府決策具有重要作用。各級政府及相關單位要及時成立由黨政主要負責人任組長的領導小組，制定具體工作方案和實施細則。建立各級黨政部門、事業單位、國有企業與村結對共建機制，對口支持、共同建設美好鄉村。積極創造條件，充分發揮選派干部、選調生、大學生村官等基層干部在美好鄉村建設中的重要作用。建立美好鄉村建設考核評價體系，作為評價黨政領導班子政績和干部選拔任用的重要依據。實施崗位目標責任制，責任分配到人。同時，嚴格獎懲兌現制度，激發廣大干部建設美好鄉村的積極性。對在美好鄉村建設總成績突出的同志要優先提拔使用，對工作拖拉懶散，涉農違法違紀的同志予以嚴肅查處。

在美好鄉村建設過程中，要充分尊重農民群眾意愿，把群眾認同、群眾參與、群眾滿意作為根本要求，維護農民切身利益，依靠群眾的智慧和力量建設美好鄉村，發揮農民群眾在美好鄉村建設中的主體作用。

毛澤東同志曾說過，“政治路線確定之后，干部就是決定的因素。”各級干部要嚴格按照實施細則和工作部署扎實推進美好鄉村建設各項工作，狠抓落實，確保實效。廣大干部，尤其是基層干部要進一步統一思想，團結協作，扎實奮進，增強凝聚力和戰斗力，以飽滿的熱情和高度的責任感，積極投身美好鄉村建設，為全面推進我市美好鄉村和“兩區”建設而努力奮斗。

朱仙莊鎮黨政辦壽春雷

2012年11月17日

第三篇：美好鄉村建設演講稿

關于美好鄉村建設

聶 蘇（2012年8月）

講5個問題：

1、什么是美好鄉村建設？

2、美好鄉村為誰而建？誰來建設？

3、美好鄉村建設有哪些模式？

4、鄉村社區如何建設才美好？

5、美好鄉村建設面臨的突出矛盾和問題。

一、什么是美好鄉村建設？

在新農村建設中提出美好鄉村建設，兩個概念有很大相關性，但又各有側重。

多數情況下，美好鄉村建設與新農村建設兩個概念，可以當作一回事來用。（因為他們的工作對象是一樣的，都是推進農村工作的，都是為了解決三農問題的。）

1、美好鄉村建設與新農村建設的區別。第一，內涵范圍有差別，一個內涵廣泛一些，一個內涵具體一些。新農村建設是長期歷史任務，美好鄉村建設是現實著眼點。可將美好鄉村建設看作新農村建設進程中的一項工程。（四川：新農村建設綜合體，浙江：美麗鄉村建設，河南：新型農村社區建設）

第二，針對性有差別，一個針對三農全面問題，一個針對城鄉巨大差別。在各地城市建設突飛猛進之后，鄉村建設過于滯后的局面，已經難于為繼了。

第三，操作主體有差別，一個由中央主導，一個由地方主導。

①目前新農村建設對面上的推進措施，主要是由中央主導的。從統籌城鄉發展到農村精神文明建設，從強化社會管理和建設到農村基層組織建設，主要任務是落實中央的規定運作。

特別值得一提的是，近些年來所采取的一系列關注民生的措施，受益最多的是農民。中央在財力增長的條件下，逐步擴大公共財政對農村的覆蓋面，努力方向是讓農民生活得更加幸福、更有尊嚴，城鄉二元結構的舊格局有望逐步突破。

必須承認，長期以來城鄉二元結構的舊格局，是一種“制度落后”的表現。（發達國家社會保障，從搖籃到墳墓。印度雖落后，有種性歧視，沒有城鄉歧視。英國：全民免費醫療。朝鮮：金牌選手獎勵平壤戶口）

因為城鄉二元結構的存在，很長時期以來我國農村基本公共服務沒有得到充分保障，過去農村公共服務靠農民集資才能開展。

這些年農村基本公共服務的規模和質量有很大提高，但要完全滿足農民群眾日益增長的需求，還需要一個較長期的過程。

在今后新農村建設進程中，中央會進一步推進城鄉基本公共服務均等化，努力縮小城鄉區域之間的基本公共服務差距。

這件事情自上而下推動，主要包括：公共教育、勞動就業服務、社會保障、基本社會服務、醫療衛生、人口計劃生育、住房保障、公共文化，路、電、郵、能源等基礎設施，生態環境保護和補償。基層的主要任務是抓好政策落地。

②美好鄉村建設所采取的措施，大多數是地方自選動作，基本上是通過由點到面，逐步擴大實施。把村容環境搞整潔，把農業生產搞上去，把文化生活搞豐富，有大量具體細致的工作要做。地方上財力有限，只能由點到面，逐步推開。

2、美好鄉村建設提出的背景。第一，城鄉建設差距拉大。（最大的不平衡、不協調。城鄉居民收入差距拉大，非農產業增長慢。歐洲與非洲的反差。）

保持較強的城市吸引力，有助于人口城市化，但過度了，就容易造成農村衰落、荒涼。

這種局面并不符合改革的初衷。在八十年代中期，城鄉差別曾經縮小到建國后的最小程度，后來又再度拉開了城鄉差距。實踐科學發展觀，所謂以人為本，農民是大多數，必須兼顧；所謂全面協調發展，不能任憑城鄉差距進一步拉大。

第二，在我國從總體上進入以工補農、以城帶鄉的新階段后，我國進入了一個強化鄉村建設的可以大有作為的重要戰略機遇期。這就是“天時”。

在工業化、城鎮化加快發展二三十年之后，現在我們有條件在城市建設加速發展中，借用工業反哺、城市帶動、公共財政的力量，同步推進鄉村建設。現在，政府財政有可能向農村建設更多傾斜，城市先進生產力有可能向農村轉移，地方“以工補農”實力有所增長。

第三，農民對幸福生活有新期盼。兩棲生活質量不高，留守人員苦不堪言。眼界打開，知悉山外，人心向城，羨慕文明。過去不出家門，現在打開電視便知天下事。

農民個人財富有所增長，也有條件把生產生活安排得更好

一些。

3、美好鄉村建設的重點任務

總書記在小崗村視察時候講得“三把”是重點：（把生產發展搞上去，把文化生活搞豐富，把村容環境搞整潔）

第一，美字當頭，把村容環境搞整潔。新農村建設強調“新”，美好鄉村建設強調“美”，美字當頭，又美又好，這是一個必要的調整。

針對性：要力爭早日解決農村臟亂差的問題。這些年農村環境，樹木多了、山區綠了，但生產廢棄物沒有出路，生活廢棄物白色污染增多，面源污染加重，農村建房混亂。目前農村生態環境質量下降的局面要下決心扼制住。

可能性：在新農村建設五句話中，“村容整治”是現在就可以做成的事，其他四句話，需要長期為之奮斗。解決農村居住條件問題和臟亂差問題，是當前比較容易操作的工作抓手。

少數原本環境秀美和有文化積淀的鄉村，有一個搞好保護和傳承的問題。

第二，確立支柱產業，把農業生產搞上去。建設美好鄉村，所謂“好”，主要體現在生產發展、就業穩定、收入增長。貧窮不是美好鄉村。

經過那么多年，現在大規模外出打工潮，與留守就業、回鄉創業潮，這“出”與“回”兩股潮流，應該達成一種平衡。

農業農村經濟結構調整講了那么多年，也應該把支柱產業立起來了。所謂支柱產業，就是一個鄉村居民賴以生存的主導產業，不是經營的種類越多越好。農林牧副漁，糧棉油茶果蠶，貿易旅游加工，總有一款適合。

現在有財產的農民占大多數，沒有財產的農民是少數。現在的工作重點是通過發展高效產業和盤活資產，讓農民獲得更多的財產。

第三，促進社會和諧，把文化生活搞豐富。

特別是要把“三留守”問題解決好，把鄉村社會氛圍搞和諧。

目前農村留守兒童、婦女、老人問題，是影響農村社會和諧的大問題。由于農民工就業不穩定、城鎮生活成本高以及戶籍制度等多種原因，很多農民短期內難以舉家進城。近年來，涉及“三留守”的傷亡事故、權益侵害等時有發生，令人痛心疾首。

在美好鄉村建設中，要采取相關措施，解決好“三留守”問題。

對留守兒童，要切實保障他們的人身安全和接受義務教育的權利，給予更多的關心關愛，使他們健康快樂成長。

對留守婦女，要通過多種途徑幫助她們解決實際困難，豐富精神文化生活，讓她們生活安定、心情舒暢。

對留守老人，要在提供新型農村社會養老保險的基礎上，發展適合農村特點的老齡服務體系，建立健全農村老年社會福利和社會救助制度，讓他們能夠安度晚年。

二、美好鄉村為誰而建？誰來建設？

1、為誰而建？ 建設美好鄉村，要以科學發展觀為指導，堅持以人為本的原則，既不能脫離經濟基礎、地理位臵的實際，也不能脫離人的實際。革命時期要弄清誰是我們的朋友，誰是我們的敵人，美好鄉村建設要弄清我們為誰而建，依靠誰來建設。以人為本不是抽象的，是可以具體化的。

有的地方有的同志，自覺不自覺地是為了政績而建設，是為了土地指標而建設，他們更熱衷于搞形式主義花架子、做盆景、糊弄上面。

要樹立正確的政績觀，不論怎么建設，終究是要讓農民增強幸福感，共享改革發展成果。

總之，鄉村要圍繞“人”的感受來建設。美好鄉村建設，要像城市建設那樣，建設規模要注意人口的容量和變動趨勢。

要避免不顧人口變動的重復建設、盲目建設和建設浪費。現在很多地方，已經出現新房閑臵、設施閑臵的狀況。

另外，美好鄉村建設不是否定城鎮化，促進農村富余人口向城市轉移的進程，不能停下來。不適宜容納太多人口的鄉村，仍要繼續推動人口向城鎮和非農產業轉移。（有些資源貧乏的鄉村，不管搞什么產業都養活不了那么多人，能夠組織更多富余人口向城鎮轉移，也是對美好鄉村建設的一種支持。）

仔細分析下來，建設美好鄉村，與以下幾種人有關： 第一，可能長久居住在村莊的人。不論城鎮化如何發展，我國終究會有幾億人生產生活居住在農村。為他們建設美好鄉村，是最基本的出發點和落腳點。他們對美好鄉村建設也最熱心,要充分聽取他們的意見。

第二，愿意在城鄉兩棲的人。現在農民中還有相當一部分人（主要是靠近城鎮的鄉村），生產在城鎮，生活在鄉村的，白天看不到，晚上或假日都回來了，這部分人對美好鄉村建設也是熱心的，他們的意見也要充分尊重。

第三，外出后有可能回鄉就業創業的人。進城和外出后，會有一部分人回到家鄉重新就業，或者進行一次創業、二次創業。現在他們雖然不在家鄉，但有必要給他們預留下發展空間。

第四，愿意進村打工就業的外來人。在經濟較發達的鄉村，有很多外來打工者，隨著人口遷移政策逐步放寬，會有一部分人留下來，美好鄉村建設不能排斥他們。農轉農的移民，以后會逐漸增多。

第五，愿意移民城市的人。現在已經有很多舉家外出不回鄉的農戶，不能阻撓他們外出，但新建住房和設施，要扣除他們的人口容量，避免浪費。這些人當中，會有相當多的人，仍愿意保留已有的地產和房產，要想辦法讓他們的地產增值，房產要利用起來。

第六，城市愿意到在鄉村休閑、旅游、養老的人。現在這樣的人越來越多，這對鄉村原有居民來說，是發展農家樂和休閑農業的機遇。鄉村建設美好了，會進一步增加這一群體。適宜發展鄉村旅游的地方，美好鄉村建設要充分考慮這種流動人口的規模和容量。

2、誰來建設？

中國農村人口和勞動力，在城鄉之間大規模流動，在世界上是罕見的。因為大多數沒有城鄉二元戶籍制度的國家，人口可以自由遷徙；個別有城鄉二元戶籍的國家，也不允許人口隨意流動。國外很多國家只有在戰爭時，才會出現農村僅剩老人婦女兒童的景象。

農村人口的這種格局，對勞動力輸出地區，既帶來了“誰來種地”的問題，也帶來了“誰來建設”的問題。沒有人才、缺少骨干、缺乏人氣，不管是種地還是建設，都是一個大問題。現在，省內一些新農村建設搞得比較好的鄉村，大都是勞動力外出較少、本地就業較充分的地區；勞動力外出較多的地區，雖然有一些好典型，但新房閑臵較多，新社區里人氣不旺。

開展美好鄉村建設，必須有辦法面對這個棘手問題。第一，要盡量調動沒有外出人口的積極性。對這些人員要進行調查分析。分清哪些是美好鄉村建設的熱心人、是可以依靠的對象，哪些是需要動員組織的對象，哪些是不積極的因素。現在一些地方，村干部與群眾“兩不找”，村干部沒有積極性，上級推行美好鄉村建設不愿意找他們；村干部有積極性的地方，也可能出現干部“一頭熱”的情況。

由于人口大規模的城鄉流動，給農村社會帶來了很多意料不到的情況。過去，講農村是“熟人社會”，現在農村同村的人接觸也十分有限。過去，農村以務農為主，有經驗的老人在家庭里掌握財經大權，現在財經大權被年輕人所掌握。美好鄉村建設需要群眾出錢出力的時候，有時留守老人不一定當家。（統計部門將改進農民收入統計，農民工匯錢回家才算農民收入）。

做群眾工作要“一把鑰匙開一把鎖”，現在用以前的“鑰匙”是打不開現在的“鎖”的。如今群眾用起“弱者的武器”，越來越熟練，群眾工作費口舌、難疏通、不配合，在所難免，作干部的只有保持耐心沒有別的辦法。

第二，要吸引人才回歸。

持續二十多年的人口進城運動，進入穩定期，我們現在有條件、有可能，吸引其中有經驗、有積累、有愿望的人，回鄉

參與美好鄉村建設。對此，鄉村干部應該“心中有數”，本地有哪些人才可以利用，要主動做工作。有些村組工作長期打不開局面，用對一個人就可能扭轉局面。特別是哪些外出鍛煉成才的人，很多人有著濃濃的鄉情，愿意為家鄉做貢獻，這是最需要重視和依靠的力量。

第三，要用好外來力量。

要迎接企業家下鄉、迎接城市人才（包括設計策劃人才）下鄉。歡迎所有愿意為鄉村建設出力的人。現在有很多民營企業、工商資本，愿意到農村發展，這是一支可以充分利用的力量。有條件的地方，開展村企共建，也是非常提倡和鼓勵的。

三、美好鄉村建設有哪些模式？

城市如何建設與產業特征和地理位臵有關，工礦城市與農區城市的建設肯定有差別，沿海城市與沙漠城市的建設肯定有差別；同樣，鄉村如何建設也與產業特征和地理位臵有很大關系，由此，派生出了各種不同模式的新農村。

第一，城郊型。靠近城市的鄉村，為城市服務，接受城市幅射，必然帶有深厚的城市建設元素。很多成功的典型，成為城市人的菜園子、后花園。（合肥、蕪湖、馬鞍山等市郊區）

第二，項目型。靠近重大工程項目的一些鄉村，有可能因開發區建設、高速公路建設、煤礦開采塌陷區移民遷建等，抓住機遇建設新村，并加上其他措施從而成為新農村的典型。（合銅黃高速沿線、兩淮）

第三，農業型。地處深山偏僻地方和傳統農區的一些鄉村，產業基礎仍然是常規農業或者特色農業，由于民風淳樸，干群關系良好，加上抓住政府建設現代農業示范園區的機遇，通過

就地整治建設，也涌現出了一些好典型。（碭山劉瑞蓮所在白臘園子村、潛山縣、金寨縣）

第四，工商型。一些非農產業發展較快的鄉村、村企共建較好的村、建制鎮所在地的村莊，農民就地向非農產業轉移，本身具備“以工補農”的能力，新農村建設走在了各地的前列。（鳳陽縣的趙莊村、宿州埇橋區王化東所在的夏劉寨村）

第四，旅游型。休閑旅游資源豐富的鄉村，農旅結合是鄉村建設的必然選擇。（皖南的黃山市、寧國市、廣德縣等地，有大量這樣的典型。）

四、鄉村社區如何建設才美好？ 建設新型農村社區、推進農村社區化，正在成為新一輪建設的熱點。農村本來就是一種有別于城市的社區，推進農村社區化并不是要建設原本沒有的社區，而是要引入社區建設新理念，把鄉村社區建設得更加美好。

中央早就要求：積極推進農村社區建設，健全新型社區管理和服務體制，把社區建設成為管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體。

美好鄉村應該是這樣一個社區，應該成為人們愿意生產、生活和居住的地方。世博會主題，城市讓生活更美好，所以，人們紛紛涌進城市。未來，城市能夠讓生活更美好，鄉村也能夠讓生活更多美好。如果什么時候人們也愿意紛紛涌進鄉村，那就算“美好”了。

當然，城市與鄉村畢竟不是一回事，讓生活更美好的方式方法是不一樣的。城市：繁榮、熱鬧、方便、快節奏，多數人對這種生產生活方式感興趣，但也總會有人對農村環保、綠色、生態、安靜、慢節奏的生產生活方式更感興趣。（發達國家有這種現象，國內也有極個別人如此）

各地鄉村社區千差萬別，要實現“美好”鄉村建設目標，關鍵是要做到生產方式、生活方式和居住方式的統一，一定不能照搬城市社區做法。

第一，城鎮生產方式占支配地位的農村社區，村民的生活方式可以更加城市化，居住方式可以像城市一樣高度密集。這樣的地方，工業化、城鎮化直接帶動農民現代化，農民愿意“上樓”，基本不存在被迫上樓的情況，今后也有可能轉化為城市社區。“上樓”農民的房子，可以放“兩證”，以增加農民財產性收入。

第二，半工半農的農村社區，生產方式有城市的，也有田野的，農民的生活方式和居住方式可以逐步走向集中。這樣的地方，農民有愿意上樓的，有不愿意上樓的。今后，應當引導農民逐步進入集中居住區，可以加快新型農村社區建設，把小城鎮功能注入居住區，讓超市、學校、幼兒園、衛生室、文化室、廣場公園等進入農村社區，農民可以逐步放棄“趕集”的習慣。有些中心社區有可能升級為小城鎮。

第三，山區、傳統農區、農業規模經營區，大多數農民的生產方式仍是農林牧副漁，農民的生活方式仍是田園式的，居住方式適應這種生產方式，應該繼續維持分散居住的習慣，繼續保留鄉村田園風貌。這樣的地方，強迫農民“上樓”肯定是錯誤的，應當“把農村建的更像農村”。

五、美好鄉村建設面臨的突出矛盾和問題。美好鄉村建設有機遇，也有困難，有些矛盾一時還沒有很

好的解決辦法，希望大家在農村工作第一線，發揚敢為人先的改革創新精神，積極探索，創出經驗。

1、土地用管矛盾。

新農村建設越是進展快的地方，土地用管矛盾越是突出。群眾反映，宅基地管理審批程序復雜、環節多、時間長，審批層級高，效率低。特別是土地指標嚴格控制，使不少地方農民建房因缺少用地指標而無法審批，已經集中建設的農民新村以及農民自建房，自覺不自覺成了“違法占用耕地”。有的縣反映，全縣每年有100多起農民建新房屬于這種情況。黨的十七屆三中全會決定指出：“經批準占用農村集體土地建設非公益性項目，允許農民依法通過多種方式參與開發經營并保障農民合法權益。” 這是一條非常重要的政策，落實得很不理想。有個村反映，他們引進北京一家企業到村里投資開發旅游資源，雙方合作意向積極，但止步于土地指標無法獲取。

深入推進美好鄉村建設，必須借助農村集體建設用地制度改革的強勁東風。我們認為，有3項改革是可以探索的：

1、開展宅基地退出機制試驗。應該鼓勵進城農民主動退出宅基地，給新建房農戶讓出宅基地，從源頭上解決農村建房違法用地。解決這個問題，關鍵是要找到失地農民可以接受的補償辦法。

2、探索建立新型土地使用制度，農戶成立土地股份合作社，量化確股到農戶，由合作社與城市（企業）進行土地市場交易，增加農民土地財產收入。鼓勵推進農村集體土地股份化，強化農民土地財產功能。

3、經批準的集體建設用地，允許農村集體經濟組織自己開發建設，通過招商引資，進行工業、商業、旅游、農家樂等項目建設。允許集體建設用地按照規定進行抵押融資，以激活農村土地資產，增加農民財產性收入。農村建設用地，要允許農村集體組織自己開發建設，甚至可以抵押融資。

2、資金整合問題。

全省美好鄉村建設資金需求巨大（超過城市建設），政府是包不下來的，如何有效運作政府財政扶持資金是一個大課題。

1、縣財政缺錢。美好鄉村建設以縣為主運作，但各縣財政自有扶持資金卻非常有限（即使寧國每年市財政安排1000萬元在省內算多的，與近鄰浙江安吉縣財政上億元的安排相比，也是毛毛雨），多數縣推進美好鄉村建設完全或者大部分依賴上級專項資金。

2、各縣財政資金整合工作不平衡。有的縣由縣委書記縣長親自主持整合，項目集中度高，效果好，由部門自行操作的地方，整合效果明顯不到位。

3、公共財政投入越界。公共財政扶持美好鄉村建設，原則上主要用于公共事業和公益性項目，不能替代市場化運作經營性項目，不能替代村民運作應當由村民自行建設事項，但現在有的示范點的財政項目投入，已經超出公共財政范疇。

總結項目資金整合較好地方的經驗，應當以示范點整合帶動項目資金整合。實行新農村建設項目資金整合縣委書記縣長負責制，由各縣黨委政府主要負責人主持對各方面專項資金進行整合。

整合的側重點是對示范點進行整合，糾正各部門分散設立示范點的做法，今后各縣級部門上報示范區、示范村、示范單位、試驗區、重大項目，除了上面有特別指向的之外，一律應當報請縣級黨委政府統籌協調安排，引導各部門的項目安排突出重點，避免“撒胡椒面”。

3、主導產業問題。

既能“安居”又能“樂業”，才是美好的。這些年有一部分新涌現出來的新農村建設典型，明顯缺乏穩固的支柱產業作支撐，農民進入新村后，就業狀況并沒有多少改善，增收的可持續性是個大問題。像這種安居之后不能樂業的地方，亟須進行一村一品產業發展補課。

還有少數地方的示范點，重視了村容村貌的建設，產業發展指導沒有及時跟進。

深入推進美好鄉村建設，具體到每個點上，雖然不一定以發展生產為突破口，但一定要有產業發展的支撐。為此，有四個關節點要抓住：

一是靠近現代農業示范區的地方培育美好鄉村建設，應當以農業現代化建設帶動美好鄉村建設。

二是缺乏支柱產業支撐的地方，要加速補課，大幅度增加安排產業發展項目，幫助其盡快確立起支柱產業。

三是在純農業社區，要采取措施壯大職業農民隊伍，鼓勵能人大戶積極參與土地流轉和規模經營，創辦家庭農場、生態農莊和特色農業。

四是在城郊社區和二三產業較發達社區，應當進一步打造低成本投資環境，營造創業熱土，激發創業活力。資助青年農

民工群體創業。

4、環境整治問題。

農村環境臟亂差加劇，與人、物、錢、管四個方面工作不落實有關。

1、對農民群眾環境衛生意識和垃圾分類習慣的培養，沒有納入鄉村組織日常工作議程。

2、環衛設備的研發、推廣、生產和配備，明顯落后于農業機械化進程，遠不能滿足鄉村改善環境的需求。

3、環衛資金的落實，雖然從財政資金、社會資金、群眾一事一議等多渠道可以臨時解決一部分，但現在基層最期盼的是環境衛生經費能夠從制度上機制上得到保障。

4、農村環境衛生管理嚴重缺失，“村管”制度明顯滯后于“城管”制度。二十年前，國家出臺了城市市容和環境衛生管理條例，農村這方面制度缺失。

推動農村環境治理，有這么幾個方面亟需要加快探索：

1、廣泛發動開展群眾性愛國衛生運動，宣傳教育環衛意識和垃圾分類必要性。城市尚且做得不夠，農村更不容易。

2、大力支持對環境衛生整治設備的研發、推廣、生產和配備，仿造農機購臵補貼制度，設立農村環境衛生設備購臵補貼制度。

3、積極探索垃圾處理和環境衛生工作經費保障的新路子。要增加財政補助，同時，要鼓勵民營企業和能人大戶捐助治理經費，鼓勵村民理事會出面籌資和一事一議籌資。

4、完善管理制度。可以推動城鎮環境衛生管理執法和服務向鄉鎮、農村延伸。可以自行探索建立行之有效的鄉村環境管理制度，建立健全保潔員隊伍。

5、組織建設問題。

建設美好鄉村，村干部是一個重要元素。雖然這些年在改善辦公條件、提高村干部報酬待遇和社會保障等方面，出臺了一些深受歡迎的政策措施，但與任務增重、壓力增大、群眾工作難做的現實情況相比，村干部為民服務的報酬仍然偏低。

同時，村干部越是忙于集體事務，越是沒有時間料理家庭經營，家庭經營狀況及收入水平差異很大。低收入農民當村干部不安心，富裕農民當村干部不上心，符合條件年輕人對當村干部不熱心。

必須想辦法，采取措施提升村干部建設美好鄉村的士氣。有三條措施，大家可以進行探索：

1、引導條件適合的村推行村企一體化，或者建立村級集體經濟合作社，推進村級組織向經濟實體發展，推動村干部職業化，擴大村干部發揮作用的空間。

2、對村集體開發利用“三資”提供支持，探索農村資源資產化、資產資本化、資本股份化的有效實現形式，對農村集體資產進行量化配股到戶，讓農民享有按股分紅的權益，讓村級集體經濟組織增加收入，同時也減少對財政扶持資金的依賴。

3、對低收入村干部的家庭經營，在貸款、擔保、免稅、項目安排等方面提供政策扶持；對農民企業家、回鄉創業帶頭人等較高收入村干部，從政治上給予鼓勵，從業務上提供指導培訓；對把個體財產捐助給村集體的村干部，要按規定落實稅收優惠政策。

第四篇：美好鄉村建設簡介

xx縣美好鄉村建設簡介

xx縣地處安徽省中東部，南京“1小時都市圈”核心層，是南京江北的重要門戶，安徽的東大門。全縣總面積1481平方公里，耕地面積71.3萬畝，轄12個鄉鎮，130個村，50萬人口。

2012年以來，xx縣進一步明確美好鄉村建設工作思路，全力打造“安徽第一印象”。按“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”要求，努力實現村莊規劃布局美、創業生產生活美、村容整潔環境美、鄉村文明素質美、管理民主和諧美，帶動城鄉經濟一體化進程，整體提升美好鄉村建設水平。

高度重視擺上位子。自2012年5月開始，縣政府主要領導兩次率領有關鄉鎮和單位負責人到外地考察美好鄉村建設工作；縣委、縣政府研究下發了《關于全面推進美好鄉村建設的決定》；成立了美好鄉村建設指揮部，抽調專人集中辦公；召開了美好鄉村建設工作動員大會、兩次現場會、兩次調度會；兩次組織人員到外地參觀學習；舉辦兩期專題培訓班；兩次組織人員專項督查，下發督查簡報；縣委、縣政府主要領導和分管領導十次分別帶領有關人員實地檢查指導美好鄉村建設工作。

規劃引領搭好架子。編制縣美好鄉村建設五年規劃，明確了“34567”空間布局，集中整治3條線，重點建設4個示范鎮，努力打造5個樣板村，治理改造近600個自然村，精心建設70個中心村。按規劃先行的原則，搭好美好鄉村建設框架，完成了美好鄉村建設示范鎮總體規劃、控制性詳

規、修建性詳規、村莊布點規劃的編制；完成了道路、給排水、環衛專項規劃的編制；完成了2013年重點培育19個中心村修建性規劃。完成規劃編制后，及時按要求對規劃進行了評審。

綜合治理整出樣子。重點抓一鎮（水口鎮）兩村（相官村、十里村）一線（滁汊線）的綜合治理。抓基礎建設，實現街鎮和村莊內15.2公里路面硬化，修建下水管道10公里；建設飲水工程，4271戶全部用上衛生自來水；安裝路燈368盞；建停車場3個12002平方米。抓環境整治，對滁汊線沿線和兩村內1664戶房屋刷白237000平方米；拆除豬圈、廁所、破舊房221處，清理草堆、雜物436處，清理垃圾290處343噸，拆除更換店招店牌243塊，清理出店占道經營276處，清理小廣告等547處；村莊內部綠化面積30000平方米，街鎮綠化面積20400平方米。抓衛生保潔，建垃圾中轉站2個，建垃圾池31處，配垃圾桶420個，配保潔人員65人。通過綜合整治一鎮兩村一線基本達到凈化、美化、綠化、亮化的效果。

產業支撐提供臺子。發展農業產業，為美好鄉村建設提供平臺。以現代農業示范區創建為抓手，發展特色精品農業、休閑農業和鄉村旅游，打造農村主導產業，拓寬農民增收渠道。突出發展特色產業，努力打造大英有機稻米、張山蔬菜、嘉吉肉雞養殖、半塔羅莊葡萄、舜山林巧苗木等現代農業示范區“五朵金花”；全縣建設3個國家級蔬菜標準園；成立各類專業合作社240個。突出發展鄉村旅游業，發展星級農家樂、特色農業園區、鮮活農產品采摘基地、休閑農業觀光地，打響休閑觀光農業品牌。全縣建設各類農家樂24個，被評為五星級農家樂3個，建成省級生態旅游示范點2個。

社會管理明確路子。健全村民會議和村代表會議、村務公開、村民議事、村級財務管理等村民自治制度，成立了村民理事會、村民監督委員會。提升農村基本公共服務水平，建立了村級便民服務中心，中心村因地制宜設置小學、幼兒園、衛生所、農資店、便民超市、金融網點；建設農家書屋、文化綜合活動室、文化活動廣場，示范鎮村建文化廣場5處、20000平方米，農家書屋1個2間，文化綜合活動室2個6間。培育鄉村文明新風，開展了文明村鎮、文明家庭評選活動。示范鎮村成立了志愿者隊伍，示范鎮成立了文藝團體。

多元投入舍得票子。堅持“政府引導、農民主體”原則，拓展籌資渠道，實現多元投入。整合涉農資金，按照“渠道不變、用途不變、集中投入、捆綁使用”原則，對各類專項資金進行整合，用于美好鄉村建設達1700萬元。強化財政投入，設立財政專項資金，采取以獎代補方式，重點用于中心村建設，自然村治理，每年縣財政列入預算不低于2000萬元。吸引金融信貸，健全農村信貸擔保抵押融資機制，完成了農民住宅登記發證工作，全縣融資機構投放2000萬元信貸資金支持美好鄉村建設。廣泛吸引社會投入，引導社會團體和企業參與美好鄉村建設，已有6家企業領建示范村建設，1家企業投入5000萬元建設有機稻米省級農業示范區，縣直29個單位幫扶示范村、中心村建設資金近1百萬元。2012年全縣用于美好鄉村建設投入達10400萬元。

第五篇：美好鄉村建設工作匯報

涼泉鄉下轄10個行政村，167個自然村，共有居民10582戶，人口4.4萬人，鄉域總面積近174平方公里。繼2011年鄉黨委、政府牢牢把握政策機遇，廣泛發動群眾參與，大打水利興修翻身仗之后，又迅速啟動美好農村建設全民行動計劃，團結和帶領廣大黨員群眾在美好農村建設一線創先爭優，鼓勵和倡導廣大群眾本著“自主、自籌、自建、自管”的原則，踴躍投身美好農村建設，取得初步成效。

一、主要做法

一是廣泛宣傳，全面發動。2011年9月27日，全縣統一組織各鄉鎮和相關單位到岳西縣、潛山縣部分鄉鎮參觀學習。回來后，我鄉于9月29日召開黨政聯席會議，針對外地村莊整治和農村危房改造實施的經驗，結合我鄉的實際，決定再次組織班子成員和一線的同志到潛山縣參觀學習，形成共識。10月2日，鄉黨委政府組織黨員代表、村民組長、村民理事會會長及各村主要領導100余人，赴潛山縣參觀痘姆鄉山包新村和水吼鎮燕窩村、漸水灣村的村莊整治以及源潭鎮農村清潔工程。參觀結束后及時召開會議進行總結，部署我鄉村莊整治工作。在2012年和2013年春季召開的全鄉干部大會上，均對美好鄉村建設工作進行全民動員。通過參觀學習、會議動員等方式，不斷激發群眾參與社會主義新農村建設的信心和熱情，全方位發動群眾開展美好鄉村建設工作。2012年啟動了太華村的徐大、徐小、槐樹、涼泉村的龍小屋、舒屋、陳沖、湖濱村的胡屋、龍家下屋、龍家倉、鳳林村的上李畈、下李畈等12個屋場的村莊整治工作，2013年又啟動了羅家老屋、王家畈、眠山小屋、鄧前屋、謝屋等屋場的村莊整治，同時啟動了太華、涼泉的中心村建設。美好鄉村建設工作在全鄉如雨后春筍，蓬勃開展。

二是突出重點，示范帶動。在全鄉范圍內涌現出來的眾多整治點中，我們注重培育典型，探索模式，先行示范。龍家小屋最具代表性。該自然村坐落在太陽山下，現有居民32戶，168人。去年4月份以來，該屋場積極謀劃開展新農村建設工作。他們先后成立了村民理事會，制定了村規民約，擬定了村莊整治工作方案，并請安慶市規劃設計院編制了村莊建設規劃。廣大村民自籌資金、自主招標、自主建設、民主管理。先后修通了1.5公里長的進村水泥路；新建了1500米長的雨水和污水管道，實行雨污水分離排放；自行拆除了有礙交通及規劃的豬牛欄、廁所及廚房等輔助用房60多間計3000平方米，在村莊兩側按規劃統一新建農用房2000多平方米，實現了人畜分居的目的；環村道路以及宅前路全部實行水泥路面的硬化；門前廣場的建設已經全部完工；綠化、池塘美化以及電力線路的整改也全部完成。更為難得的是廣大村民移風易俗，他們自愿移走村內的祖墳38棺，統一合葬到祖墳山上，大大地拓展了村內建設用地的空間。在開展村莊整治的過程中，村兩委和理事會主持并召集群眾會議30多次，建設過程中的大小事務，事先都充分征求群眾意見，涉及房屋拆遷、籌資籌勞、重大工程建設項目都事先同群眾商量，注重發揮群眾的積極性和創造性，廣大群眾成了新農村建設的主人翁。許多本已外出務工的能工巧匠，聞訊家鄉在搞新農村建設，紛紛返鄉出錢出工。理事會成員更是付出了大量的辛勤勞動。整個工程投入達到260余萬元，每戶累計投資達到1萬余元。理事會會長龍學云同志更是付出了大量的艱辛。龍家小屋村莊整治的成功其意義不僅在整治本身，更重要的是黨的群眾路線的思想再一次得到了良好的體現，人們群眾永遠是歷史的創造者再一次得到很好的印證。組級干部隊伍建設得到加強，一大批優秀村民理事會班子脫穎而出，村民自治卓有成效。拿龍學云同志自己的話來說，天下沒有人干不好的事，只有不想干好事的人，我們是在為自己建設美好家園，要有舍得精神，有舍才有得。為此我們專門召開總結大會，提煉推廣龍小屋精神。號召全鄉所有的屋場都要向龍小屋學習，所有的村組干部都要向龍學云同志學習。龍小屋的成功實踐得到了省、市、縣領導的高度認可，為涼泉鄉美好鄉村建設開創先河。

三是統籌推進，整體聯動。美好鄉村建設工作，是一項復雜的系統工程，必須統籌推進，聯動發展。我們的做法是摸清底子、選準點位、制定政策、宣傳發動、層層落實，通過以點帶面、串點成線、連線成片，逐步完善美好鄉村建設工作機制，最大限度地發揮村民自身的潛能,引導和激發群眾建設美好家園的信心和熱情。通過整合項目資金，以獎代補，在建設的中后期予以支持，確保建設一個成功一個。杜絕政府給錢才辦事、最終出力不討好的局面發生。今年我們力爭在省道兩側打造兩條“示范線”：北側太陽山下以徐大屋、龍小屋、羅老屋、眠山小屋等整治點串連成線；南側嵐桿湖畔以汪大屋、胡屋、龍下屋、槐樹屋等整治點串連成線。

二、幾點體會

一是堅持群眾主體。在實施美好鄉村建設的過程中，必須充分發揮群眾的主觀能動性，政府不能大包大攬。通過我鄉龍家小屋、胡屋等村

莊的成功整治，廣大村民自始至終都是新農村建設的主人翁。他們自籌資金、自主招標、自主建設、自己監督，形成了獨具特色的精干高效管理模式，充分發揮農村能工巧匠的聰明才智，縮減中間費用和環節，使得所有建設工程得以又好又快的進行。消除等、靠、要的慣性思維，使得政府在后期的項目資金的支持自然而然的就變成了雪中送炭，有力地推動了美好鄉村建設的發

展。

二是堅持村民自治。根據我們的工作體會，村民理事會的班子建設在美好鄉村建設過程中發揮著至關重要的作用。培養選拔一名高素質的理事會會長，就能帶動一方能仁志士，干好一番大事。理事會成員要具備為人正派、辦事公道、舍得吃虧、樂于奉獻等基本素質，才能贏得群眾的擁護和支持。在籌資投勞、重大項目建設、土地調整、房屋拆遷等重大事件，要充分征求和統一群眾意見，理事會成員要帶頭踐行。龍家小屋和胡屋共拆遷房屋120余處，兩個屋場的理事長都是自己帶頭拆除自家的房子，才使得整個屋場的拆遷工作能夠順利地進行。這種拆遷辦法有兩大好處，一方面不需要動用大量的資金進行補償，村民內部自己平衡。另一方面不需要政府的行政介入和司法介入，可以規避行政風險，利于溝通黨群干群關系。所有的工作壓力能夠得到合理有效的分擔。村民自治對于建成功的點便于建立長效管護機制。

三是堅持規劃引領。制約村莊建設發展的重要因素是規劃的嚴重缺失。實施美好鄉村建設，必須強化規劃的引領作用，科學編制村莊規劃，堅持“先規劃、后建設，不規劃、緩建設”，根據各村的實際，經濟條件好的村莊，可以加快速度，按規劃實施建設。條件差的村莊，可以分步實施，不搞“一刀切”。要積極引導村民理事會，在法律法規的框架下，制定村規民約，動員村民珍惜土地，嚴格控制亂搭亂建，杜絕占用耕地建房。鼓勵村民少圍院子多修路，節約土地多栽樹。

四是堅持因勢利導。美好鄉村建設工作，是黨委政府工作的重點。如何把政府的希望和群眾的愿望有機地結合在一起，是美好鄉村建設過程中的難點。政府做好宣傳引導和服務工作至關重要。必須按照科學發展觀的要求，堅持以人為本，積極創新工作方式方法，把黨和政府造福群眾的愿望變成群眾自覺追求美好生活的實際行動。榜樣的力量是無窮的，在美好鄉村建設過程中，必須按各村的實際情況，選準工作重點，著重解決群眾在生產生活中最迫切需要解決的問題，如環境問題、道路問題、排污排水問題等，不搞形式主義，不擺花架子，把有限的資金都用在刀刃上。讓更多的群眾得到實惠，讓群眾去說服群眾，讓群眾去帶動群眾。

三、努力方向

涼泉鄉美好鄉村建設工作還僅僅只是剛剛起步，還僅僅只有幾處星星之火，跟先進地區和兄弟鄉鎮相比，還有很大差距，跟群眾的期盼和縣委政府的要求相比，更是有待巨大提升。可喜的是，當前我鄉廣大群眾自發投入美好鄉村建設的熱潮正方興未艾，我們將乘勢而上，因勢利導，自力更生推進美好鄉村建設。

一要更加注重群眾主體作用。尊重群眾意愿，相信群眾、組織群眾、依靠群眾，把落實黨的惠民政策與做好群眾工作有機結合，讓群眾真正成為美好鄉村建設的主人翁和主力軍。

二要更加注重科學編制規劃。按照“統一規劃、分步實施”的原則，統籌建設道路、供水、供電、通訊、污水處理等基礎設施和學校、幼兒園、衛生室等公共設施。整體規劃既要因地制宜、彰顯特色，又要經濟實惠、大方得體。不僅做好當下工程，更為持續發展打下堅實的基礎。

三要更加注重多方整合資源。美好鄉村建設籌資是關鍵，抓住興“龍燈”民俗文化活動的契機和國家項目扶持政策的機遇，籌措資金，整合項目，做活結合文章。

四要更加注重培育富民產業。生產發展是美好鄉村建設的重要內容，也是保證鄉村建設持續美好的活力源泉。要因地制宜整合零散土地，加大流轉力度，龍小屋正在探索“山場經果、荒地苗圃、水塘垂釣”的產業模式。

五要更加注重夯實基層基礎。切實加強基層組織建設和黨員干部隊伍建設，培養和造就一支想干事、會干事、干成事的基層領導班子，切實把致富能手培養成美好鄉村建設的先鋒，讓他們帶著感情、帶著責任、帶著辦法，引領廣大農民群眾建設美好鄉村。