第一篇：美好鄉村建設動員大會講話稿

美好鄉村建設動員大會講話稿

動員大會講話稿

省委、省政府決定在全省范圍內開展美好鄉村建設，這是深入貫徹落實科學發展觀、加快發展方式轉變的一項重大戰略部署，是建設社會主義新農村、統籌城鄉發展的必然要求，也是改善民生、促進社會和諧、滿足廣大農民群眾新期待的重要舉措。剛才，張xx書記所作的重要講話，從打造“三個強省”、建設美好xx的大局出發，著眼于推進工業化、城鎮化和農業現代化協調發展的戰略高度，深刻闡述了美好鄉村建設的重大意義，全面部署了美好鄉村建設的總體要求、重點任務，明確提出了加強美好鄉村建設組織領導和合力推進的具體要求。講話充分體現了中央的決策部署，完全符合我省農村發展實際，思想性、指導性、針對性都很強，是建設美好鄉村的綱領性文件，我們一定要認真學習領會，抓好貫徹落實。

一、充分肯定我省新農村建設取得的巨大成就近年來，全省各地在推進社會主義新農村建設過程中，緊緊把握“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，加強基礎設施建設，完善公共配套服務，優化村莊布局，美化周邊環境，多渠道幫助農民增收，提升農民生活質量，涌現出一批富有xx特色的美好鄉村。昨天我們實地參觀了蕪湖市蕪湖縣、南陵縣和馬鞍山市當涂縣等三個縣的部分鄉村，剛才又觀看了宣傳片，雖然這只是xx新農村建設生動實踐的一個剪影，但已讓我們充分感受到江淮大地生機勃勃的深刻變化。這些典型的共同特點：一是領導決策與群眾意愿統一得好。市、縣高度重視，認識統一，科學決策，主動順應群眾的期待，尊重群眾的意愿，最大限度地調動了農民的積極性，上下同心，整體聯動，形成了推進美好鄉村建設的強大合力。二是產業發展與農民致富結合得好。注重興業富民，從本地實際出發，大力發展現代農業、生態農業、特色經濟和鄉村旅游業等，產業發展奠定了美好鄉村建設的根基，拓寬了農民增收致富的渠道。三是城市文明與鄉村特色融合得好。在自然形態上保持田園風貌，在基礎設施和公共服務上向城鎮靠近，在建設風格上體現農家特色。創新社會管理，努力提高農民文化素質，提升鄉村精神文明建設水平。這些美好鄉村建設的生動實踐，不僅為我們展示了一幅幅美麗的鄉村圖畫，更為我們提供了一個個鮮活的學習典型，各地要結合實際，學習先進經驗，以點帶面，力爭取得更大成效。

自黨的十六屆五中全會啟動社會主義新農村建設以來，全省上下緊緊圍繞中央關于新農村建設的目標要求，大力推進以發展新產業、培育新農民、建設新村鎮、樹立新風尚、形成新機制為內容的新農村建設，取得了顯著成績。

一是農村經濟全面發展。農業綜合生產能力穩步提高，糧食產量從2005年的521億斤提高到2011年的627億斤，連續6年增產。今年夏糧增產16億斤，秋糧豐收在望，可望再創歷史新高。農業產業結構不斷優化，主要農作物優質品種覆蓋率穩步提高，畜牧業規模養殖比重大幅提升，設施蔬菜規模進一步擴大，涌現出一批特色鮮明、類型多樣的專業村、鎮。農業產業化加快發展，2011年農產品加工業產值突破5000億元，規模以上農產品加工企業突破3500家，各類農民專業合作組織達2.3萬個，形成了一批特色產業集群。

二是農民生活水平顯著提高。農民人均純收入從2005年的2641元提高到2011年的6232元，年均增長15.4%，“十一五”期間，我省農民人均純收入年均增長14.9%，居全國第1位。今年上半年，農民人均現金收入4259.9元、增長18.9%，增幅比全國高2.8個百分點，居中部第1位。實施民生工程6年來，從最初的12項擴展到現在的33項，其中涉農項目達到31項，各級財政累計投入1321億元，解決了農民生產生活中的許多現實困難。農村基礎設施不斷完善，建成“村村通”道路6萬多公里，除險加固病險水庫2100座。農村教育、文化、衛生等社會事業全面發展，農村免費義務教育全面實現，新型農村合作醫療參合率達到99%，年底前實現新型農村養老保險制度全覆蓋。

三是農村人居環境持續改善。整體推進農村土地整治，完成整治面積312.2萬畝，新增耕地15.7萬畝，建成高標準基本農田250萬畝。加快農村飲水安全工程建設，解決了1453萬農村人口飲水安全問題。大力實施農村清潔工程，重點推進農村污水、生活垃圾綜合治理，致力改水、改廚、改廁、改圈，環境衛生明顯改觀。大力治理農業面源污染，嚴格控制農村工業污染，生態環境有所好轉。深入開展農村危房改造和村莊整治，今年列入村莊整治任務的2300個村，已完成目標任務的65%，全部完成后惠及12萬戶、48萬人，列入危房改造任務的20萬戶農房開工率達到82%，一大批困難群眾告別危房，搬進新居。

四是和諧文明新風廣泛傳播。深化農村公民道德教育，弘揚農村文明新風尚，以肥東縣陽光小學校長陳萬霞、靈璧縣“最美孕婦”彭偉平等為代表的一批先進典型進入“中國好人榜”，65個村鎮獲全國文明村鎮，94個村鎮被評為省級文明村鎮。健全農村公共文化服務體系，深入實施文化惠民工程，廣播電視村村通、農家書屋、農民文化站等一批文化設施投入使用，群眾文化生活日趨豐富、健康。

五是農村社會管理不斷加強。創新農村基層管理模式，推行為民服務全程代理，鄉村服務功能不斷強化。各地各部門積極改進工作方法，在資金上傾斜，在生產上支持，在生活上幫助，促進了農村社會大局和諧穩定。積極暢通民意表達渠道，妥善解決了一批農民群眾反映強烈的土地征用、房屋拆遷等問題，人民調解、行政調解、司法調解聯動的調解工作體系更加完善。著力加強農村社區建設，完善鄉村治理和村民自治機制，民主決策、村務公開、民主評議等活動廣泛開展并不斷深入推進，農民群眾的民主權益得到較好保障。

新農村建設取得的成就，不僅開啟了我省農村工作的新局面，也進一步堅定了我們抓好新形勢下的“三農”工作的信心，對于我們探索城鄉統籌發展的新路子具有重要的促進作用。在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，受城鄉二元結構影響，農村發展仍相對落后，還存在不少亟待解決的問題。一是農村基礎設施和公共服務設施建設滯后。與農民生產生活密切相關的農田水利、鄉村道路、飲水供電等基礎設施條件較差，普遍存在設施老化、新建和更新改造不足等問題，部分地區電網、路網設計標準低，管理維護軟弱乏力；公共服務體系相對薄弱，農村教育、文化、衛生等公共服務資源供給不足、布局不盡合理、服務能力不夠，社會保障水平還比較低。二是農村生態建設滯后。農村居民飲用水安全問題還沒有根本解決，大多數鄉村垃圾隨便堆放、污水隨意流淌，甚至存在垃圾圍村的現象。農村環境面源污染沒有得到有效治理，影響生態環境和人民身心健康。三是村容村貌建設滯后。鄉村建設缺乏統一規劃，村莊建設沒有技術標準，建設無序，雖有新房、但無新村的現象還很突出。這些問題必須引起我們的高度重視，切實采取措施加以解決。

省委、省政府決定在全省范圍開展美好鄉村建設，這是對我省新農村建設和“三化同步”理念、內容及水平的全面提升，是科學發展觀在江淮大地的積極探索和具體實踐，是在新的起點上向全面建設小康社會邁進的基礎性工程。我們一定要堅定不移地貫徹落實中央關于新農村建設的決策部署，按照張xx書記講話中提出的“四個堅持、四個結合”的要求，把中心村規劃建設作為龍頭工程，把環境綜合整治作為主攻方向，把興業富民作為根本目標，把管理創新作為基本保障，動員全省各方面力量，將廣大鄉村建設成為生態宜居村莊美、興業富民生活美、文明和諧鄉風美的美好家園。

二、全面抓好美好鄉村建設各項任務落實

美好鄉村建設的目標任務已經明確，關鍵要在統籌推進中重點突破，在通盤謀劃中狠抓落實。

第一，著力完善基礎設施配套。改變農村面貌，解決農村發展的薄弱環節，首先必須加強基礎設施建設。一要加快農村公共服務基礎設施建設。充分把握當前城鄉一體化進程加快的有利形勢，協調抓好農村水、電、路、氣、房、通信等與農民生產生活密切相關的關鍵問題，實施好新一輪農村電網改造升級工程，加快縣鄉道路改造和村路提升延伸，對于規劃已經確定、資金渠道已經明確的農村飲水、沼氣、危房改造等，要加快建設進度。重點推進中心村基礎設施建設，全面解決飲水安全問題，扎實推進村內主干道路硬化和公共場所亮化，實現廣電網、電信網、互聯網通村到戶。二要加快農業基礎設施建設。及時抓住國家增加農業基礎投入、加大扶貧攻堅的有利機遇，突出抓好一批打基礎、利長遠的重點水利工程和農田基本建設項目，繼續實施病險水庫除險加固工程，積極推進小流域和水土流失綜合治理，大力開展塘壩擴挖、溝渠清淤、小型排灌泵站更新改造以及灌溉機井工程建設，著力解決農田水利“最后一公里”問題。三要加快農村商品流通基礎設施建設。重點是加大農村商業網點建設力度，拓展商貿流通便民服務范圍，提升農村商品配送和連鎖經營水平，健全家電下鄉等售后服務網絡，為擴大農民消費暢通渠道。

第二，著力加強環境綜合整治。鄉村之美，美在村容整潔、環境清新、秩序井然。要高起點規劃，科學布局，從治臟、治亂、治差入手，在村容村貌的改觀上狠下功夫。一要改善農民生活環境。圍繞農民群眾的日常生活起居，深入開展“三清”、“四修”、“五化”，就是清垃圾、清污泥、清雜物，修整危舊房屋、豬圈、旱廁、院墻，實現道路硬化、村莊綠化、路燈亮化、環境美化和公共設施配套化。結合農村清潔工程，健全村莊衛生長效保潔機制，建立以“戶分類、村收集、鎮運轉、縣處理”為主的農村生活垃圾處理方式。結合農房建設和改水改廁，實施無害化衛生戶廁改造，做到衛生清潔、方便實用。二要改善農村生態環境。圍繞“丘陵增綠突破、山地造林攻堅、平原農田防護林提升”等三大造林重點，積極實施千萬畝森林增長工程，到2016年，力爭實現全省新增森林面積1000萬畝，森林覆蓋率達到33%。要以自然村為基礎，充分利用水邊、路旁、房前屋后的空余場地，見縫插綠，植樹造林，既廣栽喬木，又間配灌木，既種植經果林，又培育用材林，大力營造“五林五園”（即圍村林、護路護堤林、庭院林、水口林、游憩林和小果園、小竹園、小桑園、小藥園、小菜園），全面提高村莊綠化美化率。積極推進濕地修復保護、礦山環境恢復治理等工作，全面提高農村生態涵養功能。三要改善農業生產環境。結合農業綜合開發、土地整理、水土流失綜合治理等項目，大力開展村莊土地整治，采取多種形式，促進土地集中連片，規模經營，建成更多的高標準基本農田，做到“田成方、樹成行、路相通、渠相連、旱能灌、澇能排”。加強散亂、廢棄、閑置和低效利用的農村建設用地整治，優化農村建設用地布局，為改善農業生產生活條件開辟新的空間。加強農業面源污染治理，下氣力治理畜禽及水產養殖污染，推廣化肥農藥精準使用，大力發展秸稈等農林廢棄物綜合利用，加強以農村沼氣為重點的清潔能源建設，加快發展有機農業、循環農業和生態農業。

第三，著力發展地方特色產業。建設美好鄉村必須牢牢抓住經濟發展這個中心，通過鄉村產業的不斷壯大促進農民持續增收。一要突出專業化，立足比較優勢，選擇最適合本地發展、最能為群眾所接受的產業，給予重點扶持，精心培植，逐步形成“專而精、專而強”的發展格局。既要發揮傳統優勢，大力發展農產品生產和深加工，又要充分利用當地田園景觀、民俗風情，積極發展新型業態，形成一批特色鮮明的專業村（鎮）。二要突出規模化，規模化經營是把農業資源優勢轉化為產業優勢的基本前提。要深化農村綜合改革，培育壯大龍頭企業、專業合作社、家庭農場、專業大戶等，推進農業規模經營，發展農產品精深加工，提升產業化水平，做強企業實力，延長產業鏈條，打造實力強勁的現代農業產業集群。三要突出品牌化，品牌化是擴大市場效益的必由之路。我省廣大農村涌現出了“核桃之鄉”、“毛竹之鄉”、“果蔬之鄉”、“茶葉之鄉”以及小崗、西遞、宏村等遠近聞名的品牌村，在增加農民收入、促進農民致富方面發揮了積極作用。今后，要在積極推進產品標準化生產和質量認證、提升產品檔次的同時，加大特色產業、特色產品、特色村的宣傳力度，不斷提高知名度和美譽度，在激烈的市場競爭中脫穎而出，發展壯大。第四，著力提升基本公共服務水平。現階段要致力解決廣大農民需求最迫切的基礎教育、公共衛生、公共文化、社會保障均等化等問題。一要推進義務教育均衡發展。根據各地發展水平和群眾實際需要，進一步優化農村學校布局，強化義務教育經費保障，加大義務教育學校標準化建設力度，改善鄉村義務教育和學前教育辦學條件，逐步統一縣域內城鄉教師配置、辦學條件標準，加快縮小校際差距、城鄉差距。完善農村留守兒童關愛服務體系，確保適齡兒童不因家庭困難而失學。二要提高基本醫療衛生服務和社會保障水平。加強鄉村社區衛生基礎設施建設，新增醫療衛生資源要向農村基層傾斜，每個鄉鎮要至少辦好一所標準化、規范化的衛生院，每個村衛生室要配備1名全科醫生或具有全科素質的鄉村醫生，讓廣大農民小病就醫不出村，一般就醫不出鄉。要繼續擴大新型農村合作醫療受益面，拓展重大疾病保障范圍，有效緩解農民因病致貧。逐步提高農村養老保險、農村低保、五保供養等保障標準，不斷縮小城鄉差距。三要提高文體設施供給服務能力。抓好鄉鎮綜合文化站、文化信息資源共享工程和農村文化廣場建設，實現縣、鄉、村基層文化服務網絡全覆蓋。加強農村基層體育設施建設，讓農民活動有器材，健身有場地。

第五，著力加強鄉風文明建設。健康向上的鄉風文明是推進美好鄉村建設的動力源泉。抓好鄉風文明建設，一要重視文化傳承和移風易俗。加大鄉村傳統藝術、傳統技藝、傳統民俗、傳統風情等非物質文化的保護和發掘力度，提高廣大農民的文化認同感和歸屬感。積極引導農民移風易俗，學習科學、突破禁錮、遠離陋習、反對迷信，倡導科學、健康、文明的生產生活方式。二要拓展城鄉同創共建和鄉村志愿服務。進一步整合城市和農村創建資源，加大城市對農村精神文明建設的支持力度，創新文化科技衛生“三下鄉”、送歡樂下基層等活動，做到文化科技衛生人員常下鄉、常在鄉。引導鼓勵有條件的農民就近就便開展獻愛心活動，幫助孤寡老人、殘疾人和留守兒童解決生活困難，做到親幫親、鄰幫鄰、戶幫戶。三要造就有文化、懂技術、會經營、守法紀的新型農民。采取各種渠道、各種方式，加速農民的知識化、技能化進程，通過持續不斷的文化培訓和技能培訓，使農民掌握適應市場競爭需要的各種致富本領。廣泛開展農村法制宣傳，教育廣大農民樹立法制觀念，做到知法、懂法，依法辦事，合法經營，合理合法表達個人訴求，維護農村社會和諧穩定。

三、建立健全美好鄉村建設工作機制 全面完成美好鄉村建設的各項任務，關鍵是要建立起一個有目標有責任、有部署有舉措、有考核有獎懲的工作機制，確保各項措施取得實效。

一是建立上下聯動的責任機制。各地各部門要充分認識建設美好鄉村的戰略意義，進一步加強對美好鄉村建設的領導，真正把美好鄉村建設擺在經濟社會發展的突出位置。各指導組相關成員單位要結合各自職責，制定具體的工作方案和實施細則，切實履行好工作指導和督促檢查等職責。各地也要加強指導和協調，研究解決工作中遇到的實際問題，推動各項任務有效落實。各級黨政機關、事業單位、國有企業要積極開展與村結對共建活動，工會、共青團、婦聯、工商聯等組織要充分發揮各自優勢，共同推進美好鄉村建設。

二是建立多元支撐的投入機制。美好鄉村建設具有顯著的公共性和普惠性，各地各部門要立足當前，著眼長遠，加快構建多元化、多渠道、高效率的投入體系。要加大財政投入力度，充分發揮財政資金的引導作用，從明年起，連續5年每年省級美好鄉村建設專項資金提高到10億元，各地也要相應增加專項資金投入，主要用于中心村建設和自然村治理。按照《關于整合涉農資金支持美好鄉村建設的意見》要求，加強項目和資金整合，以縣為主，將各級各相關部門的涉農資金，在不改變用途和管理要求的前提下，集中捆綁使用，集中財力為農民辦實事。全面推進農村土地整治，積極開展城鄉建設用地增減掛鉤，其收益主要用于美好鄉村建設，探索建立長效機制，實現土地出讓金純收益城鄉統籌使用。要爭取信貸資金支持，加快發展村鎮銀行，規范發展小額貸款公司、農村資金互助組織等新型農村金融機構，擴大集體建設用地使用權、土地承包經營權、農房等抵押貸款試點，拓展美好鄉村建設的融資渠道。要吸引社會資金參與，研究制定優惠政策，積極吸引社會資本通過投資、捐助、認購、認建等多種方式參與美好鄉村建設。引導農民群眾自籌資金，投工投勞，自主開展農村公益性建設。

三是建立依靠群眾的動力機制。要廣泛宣傳美好鄉村建設是為農民造福的大事好事，農民是美好鄉村建設的主體。只有極大地調動廣大農民的積極性、主動性和創造性，美好鄉村建設才會有持續推進的強大動力，把好事辦好。始終把維護農民切身利益放在首位，充分尊重農民意愿，把群眾認同、群眾參與、群眾滿意作為根本要求，切實做到讓農民做主，依靠農民群眾的智慧和力量建設美好家園。要切實保障農民的知情權、參與權、管理權和監督權，規劃編制和項目實施都要公開透明，嚴格程序，實行“陽光操作”，讓農民群眾全程參與，充分發表自己的意見，只有廣大農民認可了的事才能組織實施，不得違背群眾意愿搞強迫命令。要積極發揮村民理事會的自治功能，形成村民自我管理、自主管事的管理運行機制，充分體現村民理事會等組織在美好鄉村建設中的重要作用，讓多數人做少數人的工作，群眾的事情群眾自己辦。

四是建立科學合理的考核機制。探索建立行之有效的考核機制，是全面推進美好鄉村建設的有效手段。要根據美好鄉村建設規劃和建設標準，建立科學合理的考核評價體系。考核內容要突出重點，圍繞村莊建設、環境整治、興業富民、土地整治和管理創新五大工程，按照統一規劃、集中投入、分批實施的思路，合理確定各地美好鄉村建設考核重點和考核內容。考核指標要因地制宜，針對各地發展基礎、人口規模、資源稟賦、民俗文化和地域特點，分類設置考核指標，不搞整齊劃一，不搞“一刀切”，切實體現考核的針對性、導向性和實效性。考核結果要科學運用，將考核結果作為撥付以獎代補資金的主要依據，作為評價黨政領導班子政績的重要依據。對各地的好經驗好做法，要加強總結宣傳，通過典型示范引導，推動面上工作，在全省形成你追我趕、競相發展的良好局面。

建設美好鄉村，是一項惠及全體農民、造福子孫后代的偉大事業，只有起點，沒有終點，使命崇高，任務艱巨。我們要在省委的堅強領導下，堅定信心，迎難而上，開拓進取，扎實工作，為加快農村改革發展，創造農民幸福生活而努力奮斗，以實際行動迎接黨的十八大勝利召開

第二篇：美好鄉村建設

深化認識??主動作為，?完善機制??狠抓落實??

-----關于美好鄉村建設的幾點感想

建設美好鄉村是省委、省政府基于我省近年來農業和農村經濟發展的現實基礎所做出的重大戰略決策，是加快建設“經濟繁榮、生態良好、人民幸福、社會和諧”的美好安徽的基礎性工作，是貫徹落實省第九次黨代會的重大部署。?

作為皖北平原的農業大市，宿州市農村人口多，耕地面積廣，村莊規模大，分布密度高，農村經濟社會發展相對落后，是省里規劃的美好鄉村建設的重點片區。作為國家現代農業示范區和全國農村改革試驗區，我市應當高起點、高站位搶抓新一輪發展機遇，科學謀劃，勇于創新，狠抓落實，全面推進美好鄉村建設，不斷提高農民群眾的生活水平和幸福指數。?

一、吃透政策，深化認識?

個別同志認為，美好鄉村建設與以前的新農村建設是一回事，是新農村建設的延續，繼續按照新農村建設的步驟開展工作就行了。必須明確指出的是，這種認識是對政策的片面誤解。從省委、省政府于2012年9月10日做出的《關于全面推進美好鄉村建設的決定》，我們可以看到省里對美好鄉村建設不僅在指導思想和總體目標上提出了全新的要求，而且從村莊建設、環境整治、興業富民、管理創新等五個方面作出了具體細致的安排，可操作性很強；在保障措施方面，不僅將新農村建設專項資金改為美好鄉村建設資金，而且從每年2.65億元增加到10億元，并逐年增加，資金支持力度大幅提高；在組織

領導方面，省里成立了由省委書記、省長任組長，省委副書記任常務副組長，省委、省政府相關領導任副組長，省直機關單位主要負責同志為成員的美好鄉村建設領導小組。我們要看到，省里已經將美好鄉村建設提升到“打造三個強省、建設美好安徽”的戰略高度，而且對我省農村現存的問題進行了透徹的分析，提出了科學的指導意見。因此，我們必須讀懂吃透省里的政策精神，進一步深化建設美好鄉村的思想認識，高度重視美好鄉村建設的重要意義。?

二、搶抓機遇，主動作為

我市應當依據當前農村經濟社會發展實際，結合“兩區”建設，緊緊抓住實施美好鄉村建設的良好政策機遇，不等不靠，科學謀劃，主動作為，積極地開展美好鄉村建設。

首先，應當以發展現代農業和土地流轉為抓手，大力發展農業產業化和鄉村工業，提升興業富民能力；大力開展土地綜合整治，確保耕地質量不下降、數量不減少，明確建新拆舊制度，規范農民建設用地使用行為；因地制宜地開展土地平整、田間道路和水利建設，建設高標準基本農田，培育家庭農場，發展特色農業和農產品深加工。通過土地資源規模效益的發揮和鄉村工業發展的帶動，不斷增強農村經濟增長的內生動力，為美好鄉村建設打造堅實的物質基礎。

其次，堅持規劃先行的原則，科學編制村莊建設規劃。在對各行政村全面摸底的基礎上，梳理出一批重點建設的中心村，分等級分批次開展美好鄉村建設工作。以村莊建設、環境整治和農田治理為突破口，努力打造一批綜合實力強、基礎設施好、社會服務完善、鄉風文

明的示范村。目前我市桃園鎮光明村、夾溝鎮夏劉寨村等中心村在土地流轉和村莊建設方面均已初具規模，應當鼓勵人口、資金、生產要素、社會服務業向此類中心村有序流動，形成資源集聚整合態勢。同時，對在中心村建設過程中積累的好經驗要及時總結，不斷完善，大力推廣。及時組織各村進行交流和學習，相互借鑒好的做法，堅持以點帶線推面，達到點、線、面協同推進、整體聯動的效果，充分發揮中心村建設的示范引領作用。

再次，大力推進農村環境整治。目前我市大部分農村地區缺乏對生活垃圾的處理辦法，亂扔亂堆現象嚴重，對環境造成一定危害。農業生產中的環境問題主要是秸稈焚燒，對大氣環境和土壤質量帶來巨大危害。農村道路和河道樹木砍伐嚴重，綠色長廊已遭到嚴重破壞。各級政府和環保部門要有針對性的開展專題調研活動，拿出具體可行的方案對農村生活和生產中所造成污染進行有力的治理，加大植樹造林力度，改善農村環境，提高農村生態涵養功能。

最后，結合我市正在開展的社會管理創新年活動，全面實施農村社會管理創新工程。以健全村民自治為突破口，完善村民會議和村民代表會議、村務公開、村民議事、村級財務管理等自治制度，加強村務監督委員會等組織建設，依法保障村民在美好鄉村建設中的知情權、參與權、管理權和監督權。加快發展農村教育、衛生、文化等公共事業，健全農村居民養老和醫療保險、農村低保等社會保障體系，加強農村社會治安綜合治理，提升農村基本公共服務水平。鼓勵在校大學生深入開展“科技、文化、衛生三下鄉”活動，提高鄉鎮綜合文

化站、農家書屋、村文體活動室等公共設施的使用率，引導村民培育科學、健康、文明的生活方式，不斷提升農村居民文化素質和生活質量。

三、健全機制，狠抓落實

良好的工作機制對于推動工作，落實黨委、政府決策具有重要作用。各級政府及相關單位要及時成立由黨政主要負責人任組長的領導小組，制定具體工作方案和實施細則。建立各級黨政部門、事業單位、國有企業與村結對共建機制，對口支持、共同建設美好鄉村。積極創造條件，充分發揮選派干部、選調生、大學生村官等基層干部在美好鄉村建設中的重要作用。建立美好鄉村建設考核評價體系，作為評價黨政領導班子政績和干部選拔任用的重要依據。實施崗位目標責任制，責任分配到人。同時，嚴格獎懲兌現制度，激發廣大干部建設美好鄉村的積極性。對在美好鄉村建設總成績突出的同志要優先提拔使用，對工作拖拉懶散，涉農違法違紀的同志予以嚴肅查處。

在美好鄉村建設過程中，要充分尊重農民群眾意愿，把群眾認同、群眾參與、群眾滿意作為根本要求，維護農民切身利益，依靠群眾的智慧和力量建設美好鄉村，發揮農民群眾在美好鄉村建設中的主體作用。

毛澤東同志曾說過，“政治路線確定之后，干部就是決定的因素。”各級干部要嚴格按照實施細則和工作部署扎實推進美好鄉村建設各項工作，狠抓落實，確保實效。廣大干部，尤其是基層干部要進一步統一思想，團結協作，扎實奮進，增強凝聚力和戰斗力，以飽滿的熱情和高度的責任感，積極投身美好鄉村建設，為全面推進我市美好鄉村和“兩區”建設而努力奮斗。

朱仙莊鎮黨政辦壽春雷

2012年11月17日

第三篇：“美麗鄉村”建設動員大會講話稿（共）

“美麗鄉村”建設動員大會講話稿

同志們：

柳州素來有“早謀劃、早部署、早行動”的干事創業優良傳統，有貫徹落實上級工作部署不過夜的良好作風。為此，市委、市政府決定在自治區開展“美麗廣西·清潔鄉村”活動電視動員大會后，就緊接著召開“美麗柳州·清潔鄉村”活動動員大會，目的就是要第一時間貫徹落實自治區黨委、政府的工作部署，盡快統一全市思想、提高干部認識、引導干部接地氣，迅速在全市掀起一場整治鄉村環境衛生的清潔戰、攻堅戰，為建設“五美五好”柳州、在廣西率先全面建成小康社會形成強大正能量。等一會，文蓀市長將對我市開展“美麗柳州·清潔鄉村”活動進行具體部署，大家一定要按照市長的部署，狠抓各項工作的貫徹落實。下面，我就開展好這次活動，講三點意見：

一、深刻領會自治區黨委、政府的決策意圖，充分認識開展“美麗柳州·清潔鄉村”活動的重要意義

環境不僅是吸引力、是生產力，也是臉面、是形象。過去我們常說，家里再窮也要把自己的臉洗干凈，穿的衣服再舊也要整潔。清潔的城鄉環境，不僅關系到柳州的形象和發展環境，更關系到群眾的切身利益和社會和諧。對于環境衛生的清潔整治，市委、市政府歷來高度重視，發動全市上下通過爭創“全國文明城市”“全國衛生城市”等活動，通過深入實施“城鄉清潔工程”等舉措，在改善城鄉環境衛生、做美城市形象、推動社會文明進步取得了明顯成效，城市的宜居度和美譽度得到快速提升，“山清水秀地干凈”的城市品牌更加鞏固，形象更加深入人心。今年，我們大力開展整治“兩違”的“風暴行動”，一個重要的目的正是要進一步改善、改變城市的環境和形象，提升文明程度。柳州環境和形象的提升，有利于柳州經濟社會的持續健康快速發展，有利于城鄉居民生活水平的日益提升。目前，我們的城市正在開展整治“兩違”的“風暴行動”，我們的鄉村也要掀起一場清潔臟亂差的“清潔風暴”。

當前，隨著人民生活水平的提高，群眾家里干凈整潔了，也希望自己生活的地方干凈整潔，尤其是農民群眾，他們對搞好環境衛生的呼聲更高了，更加迫切地希望能夠像在城市、縣城一樣擁有一個更加干凈整潔的生產生活環境。但是，現實與農村居民的呼聲差距還很遠，柳州還有很多村屯的生產生活環境相當落后，特別是臟亂差問題相當嚴重。一些地方垃圾、動物糞便在道路上時有所見；一些河流小溪污水橫流、臭氣熏天；一些地方新建的房子旁邊堆滿了建筑垃圾，而且一堆就是好幾年；一些地方只顧當前利益，亂砍濫伐，破壞生態，禍害子孫后代；還有一些地方，農民富裕了建了很多新房，但規劃雜亂無章，既不和諧、也不美觀甚至還存在較突出的安全隱患，等等。這些問題不改善、不改變，說明我們的社會主義新農村建設還不到位、我們對農村群眾疾苦的關心還不到位、我們的作風轉變還不到位、我們的城鎮化建設還缺了一塊沒做好。因此，全市各級必須站在全局和戰略的高度，充分認識到開展“美麗柳州·清潔鄉村”活動是順應廣大人民群眾過上美好生活新期待，改善全市農村群眾生產生活條件，創造良好人居環境的“民心工程”；是打造天藍、地綠、水凈、街美的鄉村，鞏固“山清水秀地干凈”城市品牌，建設“花園城市”“綠色柳州”的“生態工程”；是改變農民群眾生產生活習慣，培育文明行為，爭創“全國文明城市”“全國衛生城市”的“新風工程”；是踐行黨的群眾路線，解決人民群眾反映的突出問題，樹立黨員干部為民務實清廉新形象的“作風工程”，不斷增強責任感、使命感、緊迫感，拿出扎實有效的工作措施，按照自治區黨委、政府的決策部署，開啟“美麗柳州·清潔鄉村”活動這瓶“清潔劑”，把留在我們農村臉面上的污垢洗干凈，使鄉村風景美如畫、城鄉環境一體化。

二、緊緊圍繞自治區黨委、政府的統一部署，堅決做到開展“美麗柳州·清潔鄉村”活動的“五個結合”

開展“美麗柳州·清潔鄉村”活動是一項系統工程，不僅涉及環境衛生、生態文明等問題，還涉及新農村建設、農民生產生活等方方面面。在具體工作中，我們必須求真務實、突出重點、統籌兼顧，做到“五個結合”：

一要堅持干部引導與農民主體相結合。“美麗柳州·清潔鄉村”活動開展得好不好、快不快，一個是看黨員領導干部的推動力，另外一個是看農民群眾的積極性，沒有干部的引導，沒有農民群眾的積極參與，一切都是紙上談兵。開展“美麗柳州·清潔鄉村”活動必須堅持干部引導與農民主體相結合，及時組織隊伍進村入戶開展大宣講、大走訪、大動員活動，廣泛宣傳“美麗柳州·清潔鄉村”活動的意義和內容、宣傳黨的農村工作政策，傾聽并幫助農戶解決實際問題，充分調動農民群眾積極性、主動性、創造性，使活動開展由干部引導為主轉向農民群眾參與為主，形成上下聯動，群策群力的工作局面。

二要堅持集中整治與長效管理相結合。作為一項活動，“美麗柳州·清潔鄉村”活動到明年底就結束了，但是，全面建設一個美麗的柳州、一個清潔的鄉村，是一場永無止境的戰斗，不可能僅僅是開展兩年的集中整治、5—8年的持續推進就可以一勞永逸的，“美麗柳州·清潔鄉村”活動只是一個開端。我們必須堅持集中整治與長效管理相結合，既要堅持不懈地打一場集中整治的攻堅戰，又要不斷完善長效管理機制，深入持久地打一場鞏固成果的保衛戰，在“臨時突擊”中摸索形成“長效管理”，才能走出“抓一陣，好一點；松一刻，壞一片”的怪圈。開展集中整治要突出清潔“三個重點”，即開展清潔家園、清潔水源、清潔田園為主要任務，深入推進垃圾處理、污水治理、衛生改廁、村道硬化、村莊綠化美化凈化等基礎工作，建設一批基礎設施，不斷改善人居環境、改良田園生態、改造水源質量，迅速收到看得見摸得著的成效。形成長效管理，一是要轉變觀念，要制定領導帶頭、包片指導工作責任制，將“美麗柳州·清潔鄉村”活動與為民務實清廉黨的群眾路線實踐教育活動結合起來，推動領導干部訪民情、解民憂、幫民富的好做法常態化；二是要建立健全投入保障機制，制定長期的農村環境衛生投入保障機制，落實保潔人員、垃圾收運設施及運行管護經費，推動一批基礎設施建設，確保庭院、村莊、道路、河道等點線面結合的保潔工作長期開展。同時要加強經費使用監督，確保經費下得來、有成效；三是要制定村規民約，培育文明鄉風，引導農民群眾摒棄不良習慣，養成講衛生、愛干凈的良好習慣，不斷展現農村新風新貌，讓“自然、樸素、清潔”始終是進入鄉村后的第一感覺。

三要堅持科學規劃與統籌推進相結合。“美麗柳州·清潔鄉村”是一個系統工程，科學性、系統性、長期性很強。各項工作不能夠政出多門，你搞你的，我搞我的，必須要立足于當地實際，立足于長遠進行科學謀劃，避免一陣風，一刀切，一個模式。要注重把村莊規劃、特色名村名鎮建設、城鄉風貌改造、扶貧開發、生態建設和產業發展等結合起來，統籌推進，綜合治理，讓更多的農民群眾享受到城鄉一體化帶來的好處、甜頭。

四要堅持美化環境與促進增收相結合。環境優美但貧窮落后的鄉村算不上現代意義的美麗鄉村。如果農民一年到頭只能填飽肚子，就算居住環境再美麗、再清潔，也沒有用，那還是披上現代社會外衣的“小農經濟”。因此，開展“美麗柳州·清潔鄉村”活動，不光要看環境是否得到優化，還要看經濟是否發展、農民是否增收。只有在社會效益、經濟效益上讓農民都能嘗到甜頭，才能充分調動農民投入、參與活動的積極性。在推進的過程中，我們要秉承生態與經濟協調發展的理念，把生態富民貫穿到活動的全過程。要將活動與深入實施“農民人均純收入倍增計劃”緊密結合，通過清潔鄉村助推現代農業發展，助推田園風光和鄉村文化等優勢資源升值、生效，從而推動農民增收，形成生活改善與收入提高雙促進，互促互動。

五要堅持典型帶動與全面推進相結合。當前，需要改造村容村貌的鄉村眾多，完全依靠政府投入難以適應工作需要，我們必須要創新方式方法，堅持典型帶動與全面推進相結合，在全面投入的情況下，重點選擇一些基礎設施好、群眾積極性高的村屯作為推進“美麗柳州·清潔鄉村”建設的先進來進行培養、宣傳，充分發揮出先進典型在引路、示范、激勵等方面的作用，以點帶面，進一步推動農民群眾與社會各界的廣泛參與。我們要堅持因地制宜，分類指導，鼓勵各地根據實際情況探索不同的方式方法，并推廣這些行之有效的方法。在建設示范典型的過程中要著力建設“三類示范典型”：一是要選擇基礎條件較好的村莊開展垃圾綜合處理示范村建設；二是要選擇基礎條件較好的村屯開展生活污水處理和飲用水源地保護示范村建設；三是要選擇基礎較好的縣區開展農業生產廢棄物回收處理試點縣和田園生態經濟示范區建設。

這里我強調一點，在集中力量抓好鄉村清潔工作的同時，整治“兩違”的“風暴行動”力量不能減、勁頭不能松、焦點不能丟，城里城外的清潔兩手都要抓、兩手都要硬。各城區要按照這次活動的要求和部署，重點開展對市區內一些臟亂差集中的城中村、城鄉結合部、私房集中區、馬路市場等區域的清潔整治。要以這次活動為契機，使得柳州城鄉清潔在短時間內有一個明顯的改觀。

三、切實按照自治區黨委、政府的總體要求，加強對“美麗柳州·清潔鄉村”活動的組織領導

開展“美麗柳州·清潔鄉村”活動，是進一步改進工作作風、密切與人民群眾聯系，加快推進社會主義新農村建設、生態文明建設的特色實踐，各級黨委、政府要切實加強組織領導，強化工作措施，狠抓工作落實，確保工作實效。

一要領導帶頭。各級黨委政府是美麗鄉村建設的責任主體、組織實施主體，黨政主要負責同志要親力親為地抓好這項工作，及時成立領導機構，并親自擔任活動領導小組組長，做到親自謀劃、親自部署、親自協調。要將工作目標和責任進一步層層分解，落實到每個責任人，推動領導干部深入基層調查研究，指導工作，及時幫助基層破解工作難題，確保工作有人真抓、有人敢抓，抓出好成效。

二要部門協作。開展“美麗柳州·清潔鄉村”活動涉及多個部門單位，需要上上下下、方方面面的支持和配合。各領導小組及其辦公室要加強與各部門各單位的聯系協調，各單位、各部門要主動配合，按照職責分工積極開展工作，主動接受調度檢查，確保活動的部署執行有力、落實到位。

三要督促檢查。要把“美麗柳州·清潔鄉村”活動的落實納入今明兩年各級黨政干部政績考核和社會主義新農村建設考核的重要內容，并成立督查指導組，加強指導協調、督促檢查的工作力度，定期不定期對活動開展情況進行明察暗訪，對工作不重視、不努力、不作為的單位和個人要堅決追究責任。要發揮新聞媒體和社會各界的輿論監督作用，對督促檢查中查出的問題，堅決予以曝光，進一步提高黨員領導干部的思想認識，防止活動走過場。

四要大力宣傳。要廣泛宣傳、動員全社會關注和支持這項工作，努力為推進美麗柳州、清潔鄉村建設營造良好的輿論氛圍。要拓寬宣傳渠道，創新宣傳形式，突出重點、重心下移，以廣大市民和農民群眾為重點對象，持續開展廣泛深入的宣傳活動，努力讓更多的人來了解、關心和參與“美麗柳州·清潔鄉村”活動。

同志們，開展“美麗柳州·清潔鄉村”活動，關系民生改善，關系城市形象，任務非常艱巨、意義非常深遠。全市上下務必把思想和行動高度統一到自治區黨委、政府和市委、市政府的決策部署上來，堅定信心，振奮精神，協同作戰，攻堅克難，努力把柳州建設成為一座美麗多姿的花園城市、城鄉整潔秀美的衛生城市、人民安居樂業的文明城市，讓每一個柳州人都為擁有柳州這個共同的美好家園而感到幸福和自豪！首頁12尾頁

第四篇：美好鄉村建設演講稿

關于美好鄉村建設

聶 蘇（2012年8月）

講5個問題：

1、什么是美好鄉村建設？

2、美好鄉村為誰而建？誰來建設？

3、美好鄉村建設有哪些模式？

4、鄉村社區如何建設才美好？

5、美好鄉村建設面臨的突出矛盾和問題。

一、什么是美好鄉村建設？

在新農村建設中提出美好鄉村建設，兩個概念有很大相關性，但又各有側重。

多數情況下，美好鄉村建設與新農村建設兩個概念，可以當作一回事來用。（因為他們的工作對象是一樣的，都是推進農村工作的，都是為了解決三農問題的。）

1、美好鄉村建設與新農村建設的區別。第一，內涵范圍有差別，一個內涵廣泛一些，一個內涵具體一些。新農村建設是長期歷史任務，美好鄉村建設是現實著眼點。可將美好鄉村建設看作新農村建設進程中的一項工程。（四川：新農村建設綜合體，浙江：美麗鄉村建設，河南：新型農村社區建設）

第二，針對性有差別，一個針對三農全面問題，一個針對城鄉巨大差別。在各地城市建設突飛猛進之后，鄉村建設過于滯后的局面，已經難于為繼了。

第三，操作主體有差別，一個由中央主導，一個由地方主導。

①目前新農村建設對面上的推進措施，主要是由中央主導的。從統籌城鄉發展到農村精神文明建設，從強化社會管理和建設到農村基層組織建設，主要任務是落實中央的規定運作。

特別值得一提的是，近些年來所采取的一系列關注民生的措施，受益最多的是農民。中央在財力增長的條件下，逐步擴大公共財政對農村的覆蓋面，努力方向是讓農民生活得更加幸福、更有尊嚴，城鄉二元結構的舊格局有望逐步突破。

必須承認，長期以來城鄉二元結構的舊格局，是一種“制度落后”的表現。（發達國家社會保障，從搖籃到墳墓。印度雖落后，有種性歧視，沒有城鄉歧視。英國：全民免費醫療。朝鮮：金牌選手獎勵平壤戶口）

因為城鄉二元結構的存在，很長時期以來我國農村基本公共服務沒有得到充分保障，過去農村公共服務靠農民集資才能開展。

這些年農村基本公共服務的規模和質量有很大提高，但要完全滿足農民群眾日益增長的需求，還需要一個較長期的過程。

在今后新農村建設進程中，中央會進一步推進城鄉基本公共服務均等化，努力縮小城鄉區域之間的基本公共服務差距。

這件事情自上而下推動，主要包括：公共教育、勞動就業服務、社會保障、基本社會服務、醫療衛生、人口計劃生育、住房保障、公共文化，路、電、郵、能源等基礎設施，生態環境保護和補償。基層的主要任務是抓好政策落地。

②美好鄉村建設所采取的措施，大多數是地方自選動作，基本上是通過由點到面，逐步擴大實施。把村容環境搞整潔，把農業生產搞上去，把文化生活搞豐富，有大量具體細致的工作要做。地方上財力有限，只能由點到面，逐步推開。

2、美好鄉村建設提出的背景。第一，城鄉建設差距拉大。（最大的不平衡、不協調。城鄉居民收入差距拉大，非農產業增長慢。歐洲與非洲的反差。）

保持較強的城市吸引力，有助于人口城市化，但過度了，就容易造成農村衰落、荒涼。

這種局面并不符合改革的初衷。在八十年代中期，城鄉差別曾經縮小到建國后的最小程度，后來又再度拉開了城鄉差距。實踐科學發展觀，所謂以人為本，農民是大多數，必須兼顧；所謂全面協調發展，不能任憑城鄉差距進一步拉大。

第二，在我國從總體上進入以工補農、以城帶鄉的新階段后，我國進入了一個強化鄉村建設的可以大有作為的重要戰略機遇期。這就是“天時”。

在工業化、城鎮化加快發展二三十年之后，現在我們有條件在城市建設加速發展中，借用工業反哺、城市帶動、公共財政的力量，同步推進鄉村建設。現在，政府財政有可能向農村建設更多傾斜，城市先進生產力有可能向農村轉移，地方“以工補農”實力有所增長。

第三，農民對幸福生活有新期盼。兩棲生活質量不高，留守人員苦不堪言。眼界打開，知悉山外，人心向城，羨慕文明。過去不出家門，現在打開電視便知天下事。

農民個人財富有所增長，也有條件把生產生活安排得更好

一些。

3、美好鄉村建設的重點任務

總書記在小崗村視察時候講得“三把”是重點：（把生產發展搞上去，把文化生活搞豐富，把村容環境搞整潔）

第一，美字當頭，把村容環境搞整潔。新農村建設強調“新”，美好鄉村建設強調“美”，美字當頭，又美又好，這是一個必要的調整。

針對性：要力爭早日解決農村臟亂差的問題。這些年農村環境，樹木多了、山區綠了，但生產廢棄物沒有出路，生活廢棄物白色污染增多，面源污染加重，農村建房混亂。目前農村生態環境質量下降的局面要下決心扼制住。

可能性：在新農村建設五句話中，“村容整治”是現在就可以做成的事，其他四句話，需要長期為之奮斗。解決農村居住條件問題和臟亂差問題，是當前比較容易操作的工作抓手。

少數原本環境秀美和有文化積淀的鄉村，有一個搞好保護和傳承的問題。

第二，確立支柱產業，把農業生產搞上去。建設美好鄉村，所謂“好”，主要體現在生產發展、就業穩定、收入增長。貧窮不是美好鄉村。

經過那么多年，現在大規模外出打工潮，與留守就業、回鄉創業潮，這“出”與“回”兩股潮流，應該達成一種平衡。

農業農村經濟結構調整講了那么多年，也應該把支柱產業立起來了。所謂支柱產業，就是一個鄉村居民賴以生存的主導產業，不是經營的種類越多越好。農林牧副漁，糧棉油茶果蠶，貿易旅游加工，總有一款適合。

現在有財產的農民占大多數，沒有財產的農民是少數。現在的工作重點是通過發展高效產業和盤活資產，讓農民獲得更多的財產。

第三，促進社會和諧，把文化生活搞豐富。

特別是要把“三留守”問題解決好，把鄉村社會氛圍搞和諧。

目前農村留守兒童、婦女、老人問題，是影響農村社會和諧的大問題。由于農民工就業不穩定、城鎮生活成本高以及戶籍制度等多種原因，很多農民短期內難以舉家進城。近年來，涉及“三留守”的傷亡事故、權益侵害等時有發生，令人痛心疾首。

在美好鄉村建設中，要采取相關措施，解決好“三留守”問題。

對留守兒童，要切實保障他們的人身安全和接受義務教育的權利，給予更多的關心關愛，使他們健康快樂成長。

對留守婦女，要通過多種途徑幫助她們解決實際困難，豐富精神文化生活，讓她們生活安定、心情舒暢。

對留守老人，要在提供新型農村社會養老保險的基礎上，發展適合農村特點的老齡服務體系，建立健全農村老年社會福利和社會救助制度，讓他們能夠安度晚年。

二、美好鄉村為誰而建？誰來建設？

1、為誰而建？ 建設美好鄉村，要以科學發展觀為指導，堅持以人為本的原則，既不能脫離經濟基礎、地理位臵的實際，也不能脫離人的實際。革命時期要弄清誰是我們的朋友，誰是我們的敵人，美好鄉村建設要弄清我們為誰而建，依靠誰來建設。以人為本不是抽象的，是可以具體化的。

有的地方有的同志，自覺不自覺地是為了政績而建設，是為了土地指標而建設，他們更熱衷于搞形式主義花架子、做盆景、糊弄上面。

要樹立正確的政績觀，不論怎么建設，終究是要讓農民增強幸福感，共享改革發展成果。

總之，鄉村要圍繞“人”的感受來建設。美好鄉村建設，要像城市建設那樣，建設規模要注意人口的容量和變動趨勢。

要避免不顧人口變動的重復建設、盲目建設和建設浪費。現在很多地方，已經出現新房閑臵、設施閑臵的狀況。

另外，美好鄉村建設不是否定城鎮化，促進農村富余人口向城市轉移的進程，不能停下來。不適宜容納太多人口的鄉村，仍要繼續推動人口向城鎮和非農產業轉移。（有些資源貧乏的鄉村，不管搞什么產業都養活不了那么多人，能夠組織更多富余人口向城鎮轉移，也是對美好鄉村建設的一種支持。）

仔細分析下來，建設美好鄉村，與以下幾種人有關： 第一，可能長久居住在村莊的人。不論城鎮化如何發展，我國終究會有幾億人生產生活居住在農村。為他們建設美好鄉村，是最基本的出發點和落腳點。他們對美好鄉村建設也最熱心,要充分聽取他們的意見。

第二，愿意在城鄉兩棲的人。現在農民中還有相當一部分人（主要是靠近城鎮的鄉村），生產在城鎮，生活在鄉村的，白天看不到，晚上或假日都回來了，這部分人對美好鄉村建設也是熱心的，他們的意見也要充分尊重。

第三，外出后有可能回鄉就業創業的人。進城和外出后，會有一部分人回到家鄉重新就業，或者進行一次創業、二次創業。現在他們雖然不在家鄉，但有必要給他們預留下發展空間。

第四，愿意進村打工就業的外來人。在經濟較發達的鄉村，有很多外來打工者，隨著人口遷移政策逐步放寬，會有一部分人留下來，美好鄉村建設不能排斥他們。農轉農的移民，以后會逐漸增多。

第五，愿意移民城市的人。現在已經有很多舉家外出不回鄉的農戶，不能阻撓他們外出，但新建住房和設施，要扣除他們的人口容量，避免浪費。這些人當中，會有相當多的人，仍愿意保留已有的地產和房產，要想辦法讓他們的地產增值，房產要利用起來。

第六，城市愿意到在鄉村休閑、旅游、養老的人。現在這樣的人越來越多，這對鄉村原有居民來說，是發展農家樂和休閑農業的機遇。鄉村建設美好了，會進一步增加這一群體。適宜發展鄉村旅游的地方，美好鄉村建設要充分考慮這種流動人口的規模和容量。

2、誰來建設？

中國農村人口和勞動力，在城鄉之間大規模流動，在世界上是罕見的。因為大多數沒有城鄉二元戶籍制度的國家，人口可以自由遷徙；個別有城鄉二元戶籍的國家，也不允許人口隨意流動。國外很多國家只有在戰爭時，才會出現農村僅剩老人婦女兒童的景象。

農村人口的這種格局，對勞動力輸出地區，既帶來了“誰來種地”的問題，也帶來了“誰來建設”的問題。沒有人才、缺少骨干、缺乏人氣，不管是種地還是建設，都是一個大問題。現在，省內一些新農村建設搞得比較好的鄉村，大都是勞動力外出較少、本地就業較充分的地區；勞動力外出較多的地區，雖然有一些好典型，但新房閑臵較多，新社區里人氣不旺。

開展美好鄉村建設，必須有辦法面對這個棘手問題。第一，要盡量調動沒有外出人口的積極性。對這些人員要進行調查分析。分清哪些是美好鄉村建設的熱心人、是可以依靠的對象，哪些是需要動員組織的對象，哪些是不積極的因素。現在一些地方，村干部與群眾“兩不找”，村干部沒有積極性，上級推行美好鄉村建設不愿意找他們；村干部有積極性的地方，也可能出現干部“一頭熱”的情況。

由于人口大規模的城鄉流動，給農村社會帶來了很多意料不到的情況。過去，講農村是“熟人社會”，現在農村同村的人接觸也十分有限。過去，農村以務農為主，有經驗的老人在家庭里掌握財經大權，現在財經大權被年輕人所掌握。美好鄉村建設需要群眾出錢出力的時候，有時留守老人不一定當家。（統計部門將改進農民收入統計，農民工匯錢回家才算農民收入）。

做群眾工作要“一把鑰匙開一把鎖”，現在用以前的“鑰匙”是打不開現在的“鎖”的。如今群眾用起“弱者的武器”，越來越熟練，群眾工作費口舌、難疏通、不配合，在所難免，作干部的只有保持耐心沒有別的辦法。

第二，要吸引人才回歸。

持續二十多年的人口進城運動，進入穩定期，我們現在有條件、有可能，吸引其中有經驗、有積累、有愿望的人，回鄉

參與美好鄉村建設。對此，鄉村干部應該“心中有數”，本地有哪些人才可以利用，要主動做工作。有些村組工作長期打不開局面，用對一個人就可能扭轉局面。特別是哪些外出鍛煉成才的人，很多人有著濃濃的鄉情，愿意為家鄉做貢獻，這是最需要重視和依靠的力量。

第三，要用好外來力量。

要迎接企業家下鄉、迎接城市人才（包括設計策劃人才）下鄉。歡迎所有愿意為鄉村建設出力的人。現在有很多民營企業、工商資本，愿意到農村發展，這是一支可以充分利用的力量。有條件的地方，開展村企共建，也是非常提倡和鼓勵的。

三、美好鄉村建設有哪些模式？

城市如何建設與產業特征和地理位臵有關，工礦城市與農區城市的建設肯定有差別，沿海城市與沙漠城市的建設肯定有差別；同樣，鄉村如何建設也與產業特征和地理位臵有很大關系，由此，派生出了各種不同模式的新農村。

第一，城郊型。靠近城市的鄉村，為城市服務，接受城市幅射，必然帶有深厚的城市建設元素。很多成功的典型，成為城市人的菜園子、后花園。（合肥、蕪湖、馬鞍山等市郊區）

第二，項目型。靠近重大工程項目的一些鄉村，有可能因開發區建設、高速公路建設、煤礦開采塌陷區移民遷建等，抓住機遇建設新村，并加上其他措施從而成為新農村的典型。（合銅黃高速沿線、兩淮）

第三，農業型。地處深山偏僻地方和傳統農區的一些鄉村，產業基礎仍然是常規農業或者特色農業，由于民風淳樸，干群關系良好，加上抓住政府建設現代農業示范園區的機遇，通過

就地整治建設，也涌現出了一些好典型。（碭山劉瑞蓮所在白臘園子村、潛山縣、金寨縣）

第四，工商型。一些非農產業發展較快的鄉村、村企共建較好的村、建制鎮所在地的村莊，農民就地向非農產業轉移，本身具備“以工補農”的能力，新農村建設走在了各地的前列。（鳳陽縣的趙莊村、宿州埇橋區王化東所在的夏劉寨村）

第四，旅游型。休閑旅游資源豐富的鄉村，農旅結合是鄉村建設的必然選擇。（皖南的黃山市、寧國市、廣德縣等地，有大量這樣的典型。）

四、鄉村社區如何建設才美好？ 建設新型農村社區、推進農村社區化，正在成為新一輪建設的熱點。農村本來就是一種有別于城市的社區，推進農村社區化并不是要建設原本沒有的社區，而是要引入社區建設新理念，把鄉村社區建設得更加美好。

中央早就要求：積極推進農村社區建設，健全新型社區管理和服務體制，把社區建設成為管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體。

美好鄉村應該是這樣一個社區，應該成為人們愿意生產、生活和居住的地方。世博會主題，城市讓生活更美好，所以，人們紛紛涌進城市。未來，城市能夠讓生活更美好，鄉村也能夠讓生活更多美好。如果什么時候人們也愿意紛紛涌進鄉村，那就算“美好”了。

當然，城市與鄉村畢竟不是一回事，讓生活更美好的方式方法是不一樣的。城市：繁榮、熱鬧、方便、快節奏，多數人對這種生產生活方式感興趣，但也總會有人對農村環保、綠色、生態、安靜、慢節奏的生產生活方式更感興趣。（發達國家有這種現象，國內也有極個別人如此）

各地鄉村社區千差萬別，要實現“美好”鄉村建設目標，關鍵是要做到生產方式、生活方式和居住方式的統一，一定不能照搬城市社區做法。

第一，城鎮生產方式占支配地位的農村社區，村民的生活方式可以更加城市化，居住方式可以像城市一樣高度密集。這樣的地方，工業化、城鎮化直接帶動農民現代化，農民愿意“上樓”，基本不存在被迫上樓的情況，今后也有可能轉化為城市社區。“上樓”農民的房子，可以放“兩證”，以增加農民財產性收入。

第二，半工半農的農村社區，生產方式有城市的，也有田野的，農民的生活方式和居住方式可以逐步走向集中。這樣的地方，農民有愿意上樓的，有不愿意上樓的。今后，應當引導農民逐步進入集中居住區，可以加快新型農村社區建設，把小城鎮功能注入居住區，讓超市、學校、幼兒園、衛生室、文化室、廣場公園等進入農村社區，農民可以逐步放棄“趕集”的習慣。有些中心社區有可能升級為小城鎮。

第三，山區、傳統農區、農業規模經營區，大多數農民的生產方式仍是農林牧副漁，農民的生活方式仍是田園式的，居住方式適應這種生產方式，應該繼續維持分散居住的習慣，繼續保留鄉村田園風貌。這樣的地方，強迫農民“上樓”肯定是錯誤的，應當“把農村建的更像農村”。

五、美好鄉村建設面臨的突出矛盾和問題。美好鄉村建設有機遇，也有困難，有些矛盾一時還沒有很

好的解決辦法，希望大家在農村工作第一線，發揚敢為人先的改革創新精神，積極探索，創出經驗。

1、土地用管矛盾。

新農村建設越是進展快的地方，土地用管矛盾越是突出。群眾反映，宅基地管理審批程序復雜、環節多、時間長，審批層級高，效率低。特別是土地指標嚴格控制，使不少地方農民建房因缺少用地指標而無法審批，已經集中建設的農民新村以及農民自建房，自覺不自覺成了“違法占用耕地”。有的縣反映，全縣每年有100多起農民建新房屬于這種情況。黨的十七屆三中全會決定指出：“經批準占用農村集體土地建設非公益性項目，允許農民依法通過多種方式參與開發經營并保障農民合法權益。” 這是一條非常重要的政策，落實得很不理想。有個村反映，他們引進北京一家企業到村里投資開發旅游資源，雙方合作意向積極，但止步于土地指標無法獲取。

深入推進美好鄉村建設，必須借助農村集體建設用地制度改革的強勁東風。我們認為，有3項改革是可以探索的：

1、開展宅基地退出機制試驗。應該鼓勵進城農民主動退出宅基地，給新建房農戶讓出宅基地，從源頭上解決農村建房違法用地。解決這個問題，關鍵是要找到失地農民可以接受的補償辦法。

2、探索建立新型土地使用制度，農戶成立土地股份合作社，量化確股到農戶，由合作社與城市（企業）進行土地市場交易，增加農民土地財產收入。鼓勵推進農村集體土地股份化，強化農民土地財產功能。

3、經批準的集體建設用地，允許農村集體經濟組織自己開發建設，通過招商引資，進行工業、商業、旅游、農家樂等項目建設。允許集體建設用地按照規定進行抵押融資，以激活農村土地資產，增加農民財產性收入。農村建設用地，要允許農村集體組織自己開發建設，甚至可以抵押融資。

2、資金整合問題。

全省美好鄉村建設資金需求巨大（超過城市建設），政府是包不下來的，如何有效運作政府財政扶持資金是一個大課題。

1、縣財政缺錢。美好鄉村建設以縣為主運作，但各縣財政自有扶持資金卻非常有限（即使寧國每年市財政安排1000萬元在省內算多的，與近鄰浙江安吉縣財政上億元的安排相比，也是毛毛雨），多數縣推進美好鄉村建設完全或者大部分依賴上級專項資金。

2、各縣財政資金整合工作不平衡。有的縣由縣委書記縣長親自主持整合，項目集中度高，效果好，由部門自行操作的地方，整合效果明顯不到位。

3、公共財政投入越界。公共財政扶持美好鄉村建設，原則上主要用于公共事業和公益性項目，不能替代市場化運作經營性項目，不能替代村民運作應當由村民自行建設事項，但現在有的示范點的財政項目投入，已經超出公共財政范疇。

總結項目資金整合較好地方的經驗，應當以示范點整合帶動項目資金整合。實行新農村建設項目資金整合縣委書記縣長負責制，由各縣黨委政府主要負責人主持對各方面專項資金進行整合。

整合的側重點是對示范點進行整合，糾正各部門分散設立示范點的做法，今后各縣級部門上報示范區、示范村、示范單位、試驗區、重大項目，除了上面有特別指向的之外，一律應當報請縣級黨委政府統籌協調安排，引導各部門的項目安排突出重點，避免“撒胡椒面”。

3、主導產業問題。

既能“安居”又能“樂業”，才是美好的。這些年有一部分新涌現出來的新農村建設典型，明顯缺乏穩固的支柱產業作支撐，農民進入新村后，就業狀況并沒有多少改善，增收的可持續性是個大問題。像這種安居之后不能樂業的地方，亟須進行一村一品產業發展補課。

還有少數地方的示范點，重視了村容村貌的建設，產業發展指導沒有及時跟進。

深入推進美好鄉村建設，具體到每個點上，雖然不一定以發展生產為突破口，但一定要有產業發展的支撐。為此，有四個關節點要抓住：

一是靠近現代農業示范區的地方培育美好鄉村建設，應當以農業現代化建設帶動美好鄉村建設。

二是缺乏支柱產業支撐的地方，要加速補課，大幅度增加安排產業發展項目，幫助其盡快確立起支柱產業。

三是在純農業社區，要采取措施壯大職業農民隊伍，鼓勵能人大戶積極參與土地流轉和規模經營，創辦家庭農場、生態農莊和特色農業。

四是在城郊社區和二三產業較發達社區，應當進一步打造低成本投資環境，營造創業熱土，激發創業活力。資助青年農

民工群體創業。

4、環境整治問題。

農村環境臟亂差加劇，與人、物、錢、管四個方面工作不落實有關。

1、對農民群眾環境衛生意識和垃圾分類習慣的培養，沒有納入鄉村組織日常工作議程。

2、環衛設備的研發、推廣、生產和配備，明顯落后于農業機械化進程，遠不能滿足鄉村改善環境的需求。

3、環衛資金的落實，雖然從財政資金、社會資金、群眾一事一議等多渠道可以臨時解決一部分，但現在基層最期盼的是環境衛生經費能夠從制度上機制上得到保障。

4、農村環境衛生管理嚴重缺失，“村管”制度明顯滯后于“城管”制度。二十年前，國家出臺了城市市容和環境衛生管理條例，農村這方面制度缺失。

推動農村環境治理，有這么幾個方面亟需要加快探索：

1、廣泛發動開展群眾性愛國衛生運動，宣傳教育環衛意識和垃圾分類必要性。城市尚且做得不夠，農村更不容易。

2、大力支持對環境衛生整治設備的研發、推廣、生產和配備，仿造農機購臵補貼制度，設立農村環境衛生設備購臵補貼制度。

3、積極探索垃圾處理和環境衛生工作經費保障的新路子。要增加財政補助，同時，要鼓勵民營企業和能人大戶捐助治理經費，鼓勵村民理事會出面籌資和一事一議籌資。

4、完善管理制度。可以推動城鎮環境衛生管理執法和服務向鄉鎮、農村延伸。可以自行探索建立行之有效的鄉村環境管理制度，建立健全保潔員隊伍。

5、組織建設問題。

建設美好鄉村，村干部是一個重要元素。雖然這些年在改善辦公條件、提高村干部報酬待遇和社會保障等方面，出臺了一些深受歡迎的政策措施，但與任務增重、壓力增大、群眾工作難做的現實情況相比，村干部為民服務的報酬仍然偏低。

同時，村干部越是忙于集體事務，越是沒有時間料理家庭經營，家庭經營狀況及收入水平差異很大。低收入農民當村干部不安心，富裕農民當村干部不上心，符合條件年輕人對當村干部不熱心。

必須想辦法，采取措施提升村干部建設美好鄉村的士氣。有三條措施，大家可以進行探索：

1、引導條件適合的村推行村企一體化，或者建立村級集體經濟合作社，推進村級組織向經濟實體發展，推動村干部職業化，擴大村干部發揮作用的空間。

2、對村集體開發利用“三資”提供支持，探索農村資源資產化、資產資本化、資本股份化的有效實現形式，對農村集體資產進行量化配股到戶，讓農民享有按股分紅的權益，讓村級集體經濟組織增加收入，同時也減少對財政扶持資金的依賴。

3、對低收入村干部的家庭經營，在貸款、擔保、免稅、項目安排等方面提供政策扶持；對農民企業家、回鄉創業帶頭人等較高收入村干部，從政治上給予鼓勵，從業務上提供指導培訓；對把個體財產捐助給村集體的村干部，要按規定落實稅收優惠政策。

第五篇：美好鄉村建設簡介

xx縣美好鄉村建設簡介

xx縣地處安徽省中東部，南京“1小時都市圈”核心層，是南京江北的重要門戶，安徽的東大門。全縣總面積1481平方公里，耕地面積71.3萬畝，轄12個鄉鎮，130個村，50萬人口。

2012年以來，xx縣進一步明確美好鄉村建設工作思路，全力打造“安徽第一印象”。按“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”要求，努力實現村莊規劃布局美、創業生產生活美、村容整潔環境美、鄉村文明素質美、管理民主和諧美，帶動城鄉經濟一體化進程，整體提升美好鄉村建設水平。

高度重視擺上位子。自2012年5月開始，縣政府主要領導兩次率領有關鄉鎮和單位負責人到外地考察美好鄉村建設工作；縣委、縣政府研究下發了《關于全面推進美好鄉村建設的決定》；成立了美好鄉村建設指揮部，抽調專人集中辦公；召開了美好鄉村建設工作動員大會、兩次現場會、兩次調度會；兩次組織人員到外地參觀學習；舉辦兩期專題培訓班；兩次組織人員專項督查，下發督查簡報；縣委、縣政府主要領導和分管領導十次分別帶領有關人員實地檢查指導美好鄉村建設工作。

規劃引領搭好架子。編制縣美好鄉村建設五年規劃，明確了“34567”空間布局，集中整治3條線，重點建設4個示范鎮，努力打造5個樣板村，治理改造近600個自然村，精心建設70個中心村。按規劃先行的原則，搭好美好鄉村建設框架，完成了美好鄉村建設示范鎮總體規劃、控制性詳

規、修建性詳規、村莊布點規劃的編制；完成了道路、給排水、環衛專項規劃的編制；完成了2013年重點培育19個中心村修建性規劃。完成規劃編制后，及時按要求對規劃進行了評審。

綜合治理整出樣子。重點抓一鎮（水口鎮）兩村（相官村、十里村）一線（滁汊線）的綜合治理。抓基礎建設，實現街鎮和村莊內15.2公里路面硬化，修建下水管道10公里；建設飲水工程，4271戶全部用上衛生自來水；安裝路燈368盞；建停車場3個12002平方米。抓環境整治，對滁汊線沿線和兩村內1664戶房屋刷白237000平方米；拆除豬圈、廁所、破舊房221處，清理草堆、雜物436處，清理垃圾290處343噸，拆除更換店招店牌243塊，清理出店占道經營276處，清理小廣告等547處；村莊內部綠化面積30000平方米，街鎮綠化面積20400平方米。抓衛生保潔，建垃圾中轉站2個，建垃圾池31處，配垃圾桶420個，配保潔人員65人。通過綜合整治一鎮兩村一線基本達到凈化、美化、綠化、亮化的效果。

產業支撐提供臺子。發展農業產業，為美好鄉村建設提供平臺。以現代農業示范區創建為抓手，發展特色精品農業、休閑農業和鄉村旅游，打造農村主導產業，拓寬農民增收渠道。突出發展特色產業，努力打造大英有機稻米、張山蔬菜、嘉吉肉雞養殖、半塔羅莊葡萄、舜山林巧苗木等現代農業示范區“五朵金花”；全縣建設3個國家級蔬菜標準園；成立各類專業合作社240個。突出發展鄉村旅游業，發展星級農家樂、特色農業園區、鮮活農產品采摘基地、休閑農業觀光地，打響休閑觀光農業品牌。全縣建設各類農家樂24個，被評為五星級農家樂3個，建成省級生態旅游示范點2個。

社會管理明確路子。健全村民會議和村代表會議、村務公開、村民議事、村級財務管理等村民自治制度，成立了村民理事會、村民監督委員會。提升農村基本公共服務水平，建立了村級便民服務中心，中心村因地制宜設置小學、幼兒園、衛生所、農資店、便民超市、金融網點；建設農家書屋、文化綜合活動室、文化活動廣場，示范鎮村建文化廣場5處、20000平方米，農家書屋1個2間，文化綜合活動室2個6間。培育鄉村文明新風，開展了文明村鎮、文明家庭評選活動。示范鎮村成立了志愿者隊伍，示范鎮成立了文藝團體。

多元投入舍得票子。堅持“政府引導、農民主體”原則，拓展籌資渠道，實現多元投入。整合涉農資金，按照“渠道不變、用途不變、集中投入、捆綁使用”原則，對各類專項資金進行整合，用于美好鄉村建設達1700萬元。強化財政投入，設立財政專項資金，采取以獎代補方式，重點用于中心村建設，自然村治理，每年縣財政列入預算不低于2000萬元。吸引金融信貸，健全農村信貸擔保抵押融資機制，完成了農民住宅登記發證工作，全縣融資機構投放2000萬元信貸資金支持美好鄉村建設。廣泛吸引社會投入，引導社會團體和企業參與美好鄉村建設，已有6家企業領建示范村建設，1家企業投入5000萬元建設有機稻米省級農業示范區，縣直29個單位幫扶示范村、中心村建設資金近1百萬元。2012年全縣用于美好鄉村建設投入達10400萬元。