第一篇：區人口計生系統五五普法工作規劃

區人口計生系統五五普法工作規劃

文章標題：區人口計生系統五五普法工作規劃 根據黨中央、國務院和市委、市政府的統一部署，在區委、區政府的領導下，我區人口計生系統實施了“四五”法制宣傳教育規劃，取得了明顯成效。國家《人口與計劃生育法》、《流動人口計劃生育工作管理辦法》、《計劃生育技術服務管理條例》、《社會撫養費征收管理辦法》以及《上海市人口與計劃生育條例》等人口計生法律法規的社會普及程度不斷提高，人口計生系統干部、職工的法律素質不斷增強，各級領導干部依法開展人口計生綜合管理、依法辦事的能力和水平進一步提高，對促進___人口和經濟社會協調發展和人口計生事業的不斷進步發揮了重要作用。

當前，我區人口計生工作正處于重要的轉折時期，新形勢、新任務對普法宣傳和依法治理工作提出了更高的要求。根據中央轉發的《中央宣傳部、司法部關于在公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規劃》以及上海市、本區的有關規定，結合本系統實際，特制定《___區人口計生系統法制宣傳教育第五個五年規劃》(以下簡稱“五五”普法規劃)。

一、指導思想和工作原則(一)指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞和諧___建設和區委、區政府中心工作，按照加強人口綜合調控、綜合管理的要求，全面加強人口計生法制宣傳教育，充分發揮人口計生系統網絡的宣傳優勢，推進法制宣傳教育創新，進一步增強全社會人口計生法制意識，進一步提高人口計生部門依法行政水平，力爭率先實現部門工作法治化，促進新時期人口計生工作穩步健康發展，為把___建

設成為上海西南“一顆璀璨的明珠”創造良好的法制環境和人口環境。(二)工作原則 一是堅持服從、服務大局。立足經濟社會與人口資源環境協調發展的大局，將人口計生普法宣傳教育與貫徹落實科學發展觀和推進科教興市戰略緊密結合。二是堅持以人為本、服務社會。根據群眾在生育、生活、生產方面的需求，將人口計生普法宣傳教育與解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題緊密結合。

三是堅持務實創新、因地制宜。將人口計生普法宣傳教育與推進人口計生管理體制創新和工作機制創新緊密結合，實施分類指導。

四是堅持突出重點、夯實基礎。著重提高各級領導干部及行政執法人員、公務員等依法管理和依法行政水平，強化基層普法工作。

二、規劃目標和教育內容(一)規劃目標

進一步在公民中提高計劃生育權利與義務相統一、依法生育的意識，自覺將生育行為與國家利益緊密結合。進一步提高全社會公民的人口計生法律知識普及率以及法制意識。進一步提高人口計生系統干部執政為民、依法行政的意識，提高領導干部依法決策和依法管理的能力，提高公務員和執法人員依法行政和依法辦事的能力，全區人口計生系統的法治化管理水平有明顯提高。(二)教育內容

1、加強以憲法為核心的基本法律學習。進一步學習宣傳憲法，增強全系統干部職工的憲法憲政意識，增強社會責任意識。同時，機關公務員要加強《公務員法》、《行政許可法》等基本法律的學習，提高對基本法律的掌握程度。

2、加強以《人口與計劃生育法》為核心的人口計生法律法規學習宣傳。繼續深入開展《人口與計劃生育法》、《流動人口計劃生育工作管理辦法》、《計劃生育技術服務管理條例》、《社會撫養費征

收管理辦法》以及《上海市人口與計劃生育條例》等法律法規的學習宣傳，提高全體市民的人口計生法制意識，提高人口計生干部對本領域法律法規的掌握程度和應用能力。

3、加強與人口計生工作相關的法律法規學習。人口計生工作與經濟社會等工作緊密相關，因此，要進一步加強對《婚姻法》、《母嬰保健法》、《收養法》等相關法律法規的學習，提高人口計生干部對相關法律法規的掌握程度。

三、基本任務和途徑方法

(一)大力加強全社會人口計生法制宣傳教育工作

積極探索“大宣傳、大聯合”的新途徑，充分發揮區人口計生工作聯席會議作用，形成由人口計生部門牽頭，各相關部門配合，全社會參與的人口計生法制宣傳教育機制，利用人口計生重大宣傳日及主題活動等，廣泛開展人口計生法制宣傳。

(二)進一步加強與各種媒體的合作

繼續辦好廣播、電視、網絡等媒體的各種人口計生專欄、欄目，增加人口計生法律法規政策的宣傳內容。以專題宣教片等形式，宣傳本市新出臺的人口計生法規政策以及依法行政推進情況。

(三)進一步加強基層人口計生法制宣傳教育

通過組織編制人口計生法制宣傳墻報、版面、小冊子、宣傳欄、宣傳包(單)和文藝宣傳隊等多種形式，使人口計生法制宣傳進社區、進家庭、進流動人口集聚地。要把人口計生法制宣傳融入人口文化小區建設、人口文化作品創作之中。充分利用鎮級人口計生綜合服務站、社區人口和家庭計劃指導室、婚前醫學檢查“一條龍”服務、熱線電話等平臺，開展人

區人口計生系統五五普法工作規劃

第二篇：區人口計生系統五五普法工作規劃

文章標題：區人口計生系統五五普法工作規劃

根據黨中央、國務院和市委、市政府的統一部署，在區委、區政府的領導下，我區人口計生系統實施了“四五”法制宣傳教育規劃，取得了明顯成效。國家《人口與計劃生育法》、《流動人口計劃生育工作管理辦法》、《計劃生育技術服務管理條例》、《社會撫養費征收管理辦法》以及《上海市人口與計劃生育條

例》等人口計生法律法規的社會普及程度不斷提高，人口計生系統干部、職工的法律素質不斷增強，各級領導干部依法開展人口計生綜合管理、依法辦事的能力和水平進一步提高，對促進___人口和經濟社會協調發展和人口計生事業的不斷進步發揮了重要作用。

當前，我區人口計生工作正處于重要的轉折時期，新形勢、新任務對普法宣傳和依法治理工作提出了更高的要求。根據中央轉發的《中央宣傳部、司法部關于在公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規劃》以及上海市、本區的有關規定，結合本系統實際，特制定《___區人口計生系統法制宣傳教育第五個五年規劃》(以下簡稱“五五”普法規劃)。

一、指導思想和工作原則

(一)指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞和諧___建設和區委、區政府中心工作，按照加強人口綜合調控、綜合管理的要求，全面加強人口計生法制宣傳教育，充分發揮人口計生系統網絡的宣傳優勢，推進法制宣傳教育創新，進一步增強全社會人口計生法制意識，進一步提高人口計生部門依法行政水平，力爭率先實現部門工作法治化，促進新時期人口計生工作穩步健康發展，為把___建設成為上海西南“一顆璀璨的明珠”創造良好的法制環境和人口環境。

(二)工作原則

一是堅持服從、服務大局。立足經濟社會與人口資源環境協調發展的大局，將人口計生普法宣傳教育與貫徹落實科學發展觀和推進科教興市戰略緊密結合。

二是堅持以人為本、服務社會。根據群眾在生育、生活、生產方面的需求，將人口計生普法宣傳教育與解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題緊密結合。

三是堅持務實創新、因地制宜。將人口計生普法宣傳教育與推進人口計生管理體制創新和工作機制創新緊密結合，實施分類指導。

四是堅持突出重點、夯實基礎。著重提高各級領導干部及行政執法人員、公務員等依法管理和依法行政水平，強化基層普法工作。

二、規劃目標和教育內容

(一)規劃目標

進一步在公民中提高計劃生育權利與義務相統一、依法生育的意識，自覺將生育行為與國家利益緊密結合。進一步提高全社會公民的人口計生法律知識普及率以及法制意識。進一步提高人口計生系統干部執政為民、依法行政的意識，提高領導干部依法決策和依法管理的能力，提高公務員和執法人員依法行政和依法辦事的能力，全區人口計生系統的法治化管理水平有明顯提高。

(二)教育內容

1、加強以憲法為核心的基本法律學習。進一步學習宣傳憲法，增強全系統干部職工的憲法憲政意識，增強社會責任意識。同時，機關公務員要加強《公務員法》、《行政許可法》等基本法律的學習，提高對基本法律的掌握程度。

2、加強以《人口與計劃生育法》為核心的人口計生法律法規學習宣傳。繼續深入開展《人口與計劃生育法》、《流動人口計劃生育工作管理辦法》、《計劃生育技術服務管理條例》、《社會撫養費征收管理辦法》以及《上海市人口與計劃生育條例》等法律法規的學習宣傳，提高全體市民的人口計生法制意識，提高人口計生干部對本領域法律法規的掌握程度和應用能力。

3、加強與人口計生工作相關的法律法規學習。人口計生工作與經濟社會等工作緊密相關，因此，要進一步加強對《婚姻法》、《母嬰保健法》、《收養法》等相關法律法規的學習，提高人口計生干部對相關法律法規的掌握程度。

三、基本任務和途徑方法

(一)大力加強全社會人口計生法制宣傳教育工作

積極探索“大宣傳、大聯合”的新途徑，充分發揮區人口計生工作聯席會議作用，形成由人口計生部門牽頭，各相關部門配合，全社會參與的人口計生法制宣傳教育機制，利用人口計生重大宣傳日及主題活動等，廣泛開展人口計生法制宣傳。

(二)進一步加強與各種媒體的合作

繼續辦好廣播、電視、網絡等媒體的各種人口計生專欄、欄目，增加人口計生法律法規政策的宣傳內容。以專題宣教片等形式，宣傳本市新出臺的人口計生法規政策以及依法行政推進情況。

(三)進一步加強基層人口計生法制宣傳教育

通過組織編制人口計生法制宣傳墻報、版面、小冊子、宣傳欄、宣傳包(單)和文藝宣傳隊等多種形式，使人口計生法制宣傳進社區、進家庭、進流動人口集聚地。要把人口計生法制宣傳融入人口文化小區建設、人口文化作品創作之中。充分利用鎮級人口計生綜合服務站、社區人口和家庭計劃指導室、婚前醫學檢查“一條龍”服務、熱線電話等平臺，開展人口

計生法律法規咨詢服務。充分利用人口計生網站開展法制宣傳教育。

(四)加強重點對象的法制宣傳教育

每年對黨組中心組法制學習宣傳作出安排，帶頭學習涉及人口綜合管理、公民權利保護等法律法規。在區委黨校開展的干部人口理論培訓中強化人口法制培訓內容。將人口計生法制培訓納入區、鎮、村三級人口計生干部的專業培訓。按照區委、區政府的統一要求，做好公職人員法制培訓和考核工作，將培訓考試情況作為考核的重要內容。對行政執法人員繼續實行執法資格證制度。

(五)積極推進行業民主法治建設

人口計生系統要完善政務公開制度，進一步做好人口計生政務公開工作。全面實施人口計生行政執法責任制和執法過錯責任追究制。發動計劃生育志愿者參加法制宣傳，完善基層人口計生村居民計劃生育自治制度。

四、保障措施和職責分工

(一)保障措施

區人口計生委成立“五五”普法依法治理領導小組，領導、協調和推進全區人口計生系統的法制宣傳教育工作。下設辦公室(設在區人口計生委宣教科)，辦公室成員由宣傳教育科、政策法規科、服務站、辦公室負責人組成。宣教科主要承擔本系統“五五”法制宣傳教育的日常工作，督促檢查落實情況和總結交流，研究提出工作計劃，定期召開有關會議。各鎮、街道、園區人口計生辦要確定聯絡員，要把“五五”普法工作所需經費納入本地區、本部門財政預算，確保這項工作順利開展。

(二)職責分工

1、區人口計生委各科室。委分管領導根據黨組部署，具體安排黨組中心組的法制學習；宣教科負責制定法制宣傳教育計劃，將法制培訓納入對人口計生干部的專業培訓，牽頭開展對人口計生法制宣傳教育活動，負責落實各級干部人口理論培訓中的法制宣傳教育；辦公室組織區人口計生委系統公職人員的培訓及考核工作，負責將法制宣傳教育納入人口計生工作要點，負責落實“___人口”網站的法制宣傳教育，負責落實本級法制宣傳教育所需經費；政策法規科牽頭落實行政執法責任制，組織開展對基層人口計生執法人員的培訓；服務站負責計劃生育技術服務方面法律法規規章的學習培訓。

2、各鎮、街道(園區)人口計生辦。根據本鎮、街道（園區）的部署，在區人口計生委的指導下，結合本區域人口計生工作實際，制定并組織實施“五五”普法規劃和計劃。

五、實施步驟和檢查驗收

(一)實施步驟

“五五”法制宣傳教育規劃自2006年起實施，至2010年結束。2006年上半年為準備啟動階段，主要任務是制定規劃，健全領導機構和工作機構，做好有關實施準備工作。2006年下半年至2010年上半年為全面實施階段，區人口計生委和各鎮、街道(園區)人口計生辦按照規劃和工作要點，有計劃、有步驟地組織實施。在實施過程中，要注重日常資料的收集和歸檔。

(二)檢查驗收

2010年下半年為總結驗收階段，區人口計生委和各鎮、街道(園區)人口計生辦，對“五五’’法制宣傳教育規劃的實施情況進行總結，并將總結材料上報區“五五”普法依法治理領導小組辦公室，并接受檢查驗收。

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第三篇：市人口計生系統五五普法工作規劃

文章標題：市人口計生系統五五普法工作規劃

各縣區人口計生局：

為認真貫徹落實《自治區黨委、人民政府關于轉發＜黨委宣傳部、司法廳關于在公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規劃）的通知》及《自治區人口計生委關于印發〈計劃生育系統法制宣傳教育第五個五年規劃〉的通知》精神，進一步加強對計劃生育系統法制宣傳教育工作的領導，增強計生系統干部、職工的法制觀念，提高依法行政水平，促進機關轉變職能，推動人口和計劃生育依法治理工作，特制定我市開展法制宣傳教育第五個五年規劃及2006年法制宣傳教育工作安排。

一、指導思想

我市人口和計劃生育系統“五五”法制宣傳教育工作，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，落實科學發展觀，緊緊圍繞依法治國、建設社會主義法制國家基本方略和建立完善社會主義市場經濟體制，構建社會主義和諧社會，建設法治政府的總體要求，認真學習憲法、基本法律、行政法律、法規以及人口和計劃生育相關法律知識，堅持法制教育和依法治理計劃生育工作相合，改革創新人口和計劃生育工作機制，堅持以人的全面發展為中心，全面履行法定職責，不斷提高各級計劃生育干部依法執政能力、辦事能力和行政執法水平，使計劃生育管理、服務工作逐步走上法治化軌道。

二、主要任務

1、深入學習宣傳鄧小平民主法制理論和黨的依法治國、建設社會主義法治國家的基本方略，自覺運用這一理論指導人口和計劃生育法制建設的實踐，注重提高各級人口和計劃生育干部特別是領導干部的社會主義法律意識、法制觀念，提高依法決策、依法行政、依法管理的能力。

2、認真學習《憲法》、人口和計劃生育有關的法律、法規、部門規章，特別要深入宣傳人口和計劃生育相關的法律法規，使廣大干部和群眾基本掌握人口和計劃生育相關法律法規知識，為計劃生育工作的改革、發展、穩定創造良好的法制環境。

3、堅持計劃生育法制教育與法制實踐相結合，妥善處理好學法與用法的關系，把依法治理計劃生育擺到重要位置，以宣傳教育為基礎，以依法行政為重點，以法治化管理為目標，進一步加大依法治理力度，積極穩妥地推進計劃生育法制化進程。

4、要把法制教育和思想道德教育緊密結合起來，使各級人口和計劃生育領導干部充分認識依法行政責任在政府，關鍵在領導；充分認識計劃生育工作是一項造福于人民的偉大事業，樹立群眾是計劃生育主人的思想，全心全意為群眾服務，做好深入細致的思想教育工作。把依法治國與以德治國緊密結合起來，使人口和計劃生育工作自覺服務于國家大局。

三、教育對象

全市人口計劃生育系統的干部和職工。主要是各級人口計劃生育部門的領導干部；各級人口計劃生育部門公務員和管理人員；各級人口計劃生育部門從事技術服務的人員；各鄉（鎮）、街道辦事處的人口計劃生育行政執法人員。

重點是公務員的普法培訓。同時，要加強基層分管人口計劃生育工作的黨政領導干部的法制宣傳教育培訓。

四、學習內容

1、憲法；

2、民法通則、民事訴訟法、刑法、刑事訴訟法；

3、婚姻法、婦女權益保障法、母嬰保健法、女職工勞動保護條例；

4、行政處罰法、行政復議法、國家賠償法、行政許可法、公務員法；

5、《人口與計劃生育法》以及《流動人口計劃生育管理辦法》、《計劃生育技術服務管理條例》、《社會撫養費征收管理辦法》等行政法規；

6、《寧夏回族自治區人口與計劃生育條例》、《___市實施〈寧夏回族自治區人口與計劃生育條例〉辦法》以及與人口和計劃生育相關的法規及地方政府規章；

7、其它與人口和計劃生育有關的法律、法規，如：勞動法、統計法、檔案法、信訪條例、教育法、國家公務員法及有關市場經濟的法律知識；

8、.國家計生委制定下發的規章。重點學習與《計劃生育技術服務管理條例》、《社會撫養費征收管理辦法》配套的部門規章、計劃生育統計工作管理辦法、計劃生育系統統計調查管理辦法、計劃生育宣傳品管理辦法。自治區人口計生委制定下發的規范性文件、重點學習《人口與計劃生育行政執法文件文書》（匯編）的運用及填寫方法等。

五、實施步驟

“五五”法制宣傳教育從2006年開始實施，到2010年結束。

1、2006年，做好組織、宣傳發動等工作。同時確立宣傳教育試點單位，加強對法制宣傳教育骨干及師資力量的培訓。按照計劃，做好專業法以及相關法律法規的教育培訓工作。

2、2007年至2009年，總結推廣法制宣傳教育試點單位經驗，發揮法制宣傳教育骨干力量，做好各級人口計生系統的法制宣傳教育工作，完成“五五”法制教育的主要學習內容。

3、2010年各縣區

第四篇：公路系統五五普法工作規劃

文章標題：公路系統五五普法工作規劃

為了貫徹落實黨的十六大和十六屆五中全會以及省委十一屆十次全會對進一步做好法制宣傳教育工作的有關部署，進一步提高全省公路系統干部職工的法律意識和法律素質，進一步提高公路行業依法治理水平，根據《全省交通系統法制宣傳教育第五個五年規劃》(___交宣字[2006]5號)的精神，結合“十一五”

期間我省公路發展的目標和主要任務，特制定本規劃。

一、指導思想、主要目標和工作原則

（一）指導思想

全省公路系統第五個五年法制宣傳教育工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會以及省委十一屆十次全會精神，全面落實科學發展觀，緊緊圍繞建設創新創業___、綠色生態___、和諧平安___的目標任務和交通改革與發展的中心工作，按照依法治國基本方略的要求，深入開展公路法制宣傳教育，大力推進全省公路行業依法治理，堅持法制教育與法治實踐相結合，堅持法制教育與道德教育相結合，為全省公路“十一五”規劃的順利實施營造良好的法治環境。

(二)主要目標

全省公路系統第五個五年法制宣傳教育工作的主要目標是：適應省委、省政府、省交通廳的工作大局，緊密結合社會主義民主法制建設的新進展新成果，通過在全省公路系統深入扎實地開展法制宣傳教育和法治實踐，進一步提高公路系統廣大干部職工的法律意識和法律素質；進一步增強公路系統工作人員社會主義法治理念，提高依法行政能力和水平；進一步增強各級公路部門依法治理的自覺性，提高公路行業依法管理和服務社會的水平。

(三)工作原則

全省公路系統第五個五年法制宣傳教育工作應堅持以下原則：

――堅持圍繞中心，服務大局。緊緊圍繞全省公路“十一五”規劃總體目標，安排和落實法制宣傳教育各項任務，服務公路建設和發展，服務公路改革開放，為我省大力推進“五化”，建設“三個___”營造良好的法制環境。

――堅持以人為本，服務群眾。始終堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，從群眾需要出發開展法制宣傳教育，著力解決群眾關心的熱點難點問題，在服務群眾中教育群眾。宣傳教育內容要與群眾生產生活密切相關，宣傳教育形式要為群眾喜聞樂見。

――堅持求實創新，與時俱進。研究我省加快崛起、富民興___和在新的歷史起點促進公路又快又好發展的新形勢新任務，把握全系統和社會對公路法制宣傳教育的根本需求，探索內在規律，轉變工作觀念，創新工作形式。

――堅持從實際出發，分類指導。各部門各單位要根據各自工作的特點，確定法制宣傳教育的重點內容，研究切實可行的方法，制定工作計劃，提高工作的針對性和實效性。

二、主要任務

全省公路系統第五個五年法制宣傳教育工作的主要任務是：

（一）深入學習宣傳憲法。憲法是國家的根本大法，是治國安邦的總章程。深入學習宣傳憲法，是公路法制宣傳教育的基礎性、根本性和重點工作。要繼續深入學習宣傳憲法，努力提高廣大公路干部職工特別是公路行業各級領導干部和工作人員的憲法意識，在全省公路系統進一步形成學習貫徹憲法的熱潮。要進一步學習宣傳黨和國家關于民主法制建設的理論、方針和政策，學習宣傳國家基本法律制度，培育廣大公路干部職工的民主法制觀念、愛國意識和國家安全統一意識。

(二)緊緊圍繞我省經濟社會發展的目標任務和公路改革與發展的中心工作，深入開展公路法制宣傳教育活動。要學習宣傳公路專業法律法規和與公路密切相關的法律法規，學習宣傳經濟社會發展的相關法律法規，學習宣傳整頓和規范市場秩序的法律法規。學習宣傳維護社會和諧穩定、促進社會公平正義的相關法律法規。要在公路行業開展以“學法律、講義務、講責任”為主要內容的法制宣傳教育活動，促使公路系統廣大干部職工依法行使權利、履行義務，依法表達自己的利益訴求，依法解決矛盾和糾紛。

(三)堅持普法與法治實踐相結合，大力開展公路行業依法治理工作。要認真貫徹《全面推進依法行政實施綱要》，促進公路行業法治建設。要完善公路行業依法行政體制和機制，健全依法行政制度，嚴格依法行政程序，強化行政行為監督。要完善和推廣公路行政執法責任制、公路行政執法公示制和執法過錯責任追究制，積極探索建立公路行政執法質量考核評議制度。要圍繞群眾特別關注的社會熱點難點問題，深入開展專項治理活動和公路行業依法行政示范單位創建活動。

(四)組織開展公路法制宣傳教育主題活動。要大力推進公路法制宣傳教育進機關、進單位、進基層，在公路行業掀起學法用法的熱潮。開展“公路法律進機關”活動，提高公路行業依法管理和服務社會的水平。要把法律作為各級機關學習的重要內容，做到有計劃、有安排、有落實、有檢查；充分利用墻報、板報、網絡等宣傳陣地，建立機關法制學習資料信息平臺，為工作人員學法提供條件；建立和落實工作人員學法制度，逐步實現法律知識考試考核工作規范化；健全公路行政執法責任制度，把依法行政水平和效果作為工作考核內容；積極開展面向社會的法制宣傳教育，把法制宣傳教育融入公路行業管理和服務全過程。開展“公路法律進單位”活動，促進法治化管理。公路系統各部

門、各單位要切實履行法制宣傳教育責任，組織開展形式多樣的法制宣傳教育活動。要建立法制學習園地，開展經常性法制教育；采取“請進來，走出去”等多種形式，對廣大干部職工進行法律培訓教育；各部門、各單位要結合工作實際，充分利用重點公路路段、車、站等交通場所開展社會性公益法制宣傳；有條件的單位要向公眾開放宣傳教育場地、設施，開展法律咨詢和服務。開展“公路法律進基層”活動，使公路法律深入人心。做好面向社會、面向公眾、面向基層的公路宣傳教育工作，使公路法律、法規、規章進鄉村、進社區、進學校、進企業，增加人民群眾對交通法律法規知識的了解，增強公民維護權利、履行義務、承擔責任的法律意識，增進全社會對交通行業依法治理的認同感。做好“12·4”全國法制宣傳日宣傳教育活動，集中開展以憲法為核心的法制宣傳教育。要根據公路工作的實際特點，廣泛開展廣大公路干部職工喜聞樂見的法制宣傳教育活動，營造學法用法的氛圍。要積極探索法制教育與道德教育有機結合的新途徑，加強對外法制宣傳。

三、普法對象

全省公路系統第五個五年法制宣傳教育工作的對象是全省公路系統各部門、各單位的全體干部、職工和所有從業人員及其他有接受教育能力的公民。重點對象是：

（一）公路系統各級領導干部；

（二）路政執法人員；

（三）公路企業經營管理人員。

四、工作要求

全省公路系統第五個五年法制宣傳教育的工作要求是：

（一）公路系統廣大干部職工都要結合工作、生產、學習、生活實際，自覺學習法律，維護法律權威。同時，還要學習掌握公路法律法規及本職工作相關的法律法規知識。

(二)公路系統各級領導干部要帶頭學法用法，樹立在憲法和法律規范內活動的觀念，樹立國家一切權力屬于人民的觀念，樹立國家尊重和保障人權的觀念，提高依法管理的能力，規范決策、管理和服務行為。要大力推進領導干部法制教育制度化、規范化，繼續堅持和完善黨委(黨組)理論學習中心組集體學法制度、領導干部法制講座制度、法律知識考核制度，并把學習掌握法律知識作為領導干部考核和任用考察時的重要內容。

(三)要培養工作人員樹立有權必有責、用權受監督、違法要追究的觀念。在工作人員錄用中，要注重測試應試人員掌握法律知識的水平和運用法律知識的能力。繼續推進公路系統工作人員法制學習培訓工作，加強廉政法制教育，促進懲治和預防腐敗體系建設。

(四)要進一步加強公路行政執法人員的法律培訓工作，提高公路行政執法人員依法行使公共權力的能力，促進嚴格執法、公正執法和文明執法，確保國家的法律法規正確實施。

(五)要培養公路企業經營管理人員樹立誠信守法、依法經營、依法辦事的觀念。采取多種形式，結合企業管理工作需要，開展企業經營管理人員法制教育和法制培訓，建立企業經營管理人員學法用法考試考核制度，把依法決策、依法管理、依法經營作為考核企業經營管理人員的重要依據。

五、工作步驟和安排

“五五”普法規劃從2006年開始實施，到2010年結束。共分三個階段：

宣傳發動階段：2006年上半年。各部門各單位要根據本規劃，結合本部門、本單位的實際，研究制定“五五”普法規劃，于2006年8月前報路局普法辦備案。各部門、各單位要做好宣傳、發動工作，營造濃厚的社會氛圍。

組織實施階段：2006年下半年至2010年。各部門、各單位要根據本規劃確定的目標、任務和要求，結合本部門、本單位實際，制定工作計劃，突出工作重點，做到部署及時、措施有效、指導有力、督促到位，確保“五五”普法規劃全面貫徹落實。

檢查驗收階段：2010年。各部門、各單位在上半年對本部門、本單位“五五”普法規劃的實施情況進行自查，并將自查結果報送路局普法辦。下半年，路局將對各單位“五五”普法實施的情況進行檢查驗收。

六、普法內容和普法教材

全省公路系統“五五”普法規劃學習的主要內容是：

（一）基本理論知識。主要包括鄧小平社會主義民主法制理論、黨的依法治國基本方略、《全面推進依法行政實施綱要》、《國務院辦公廳關于推行行政執法責任制的若干意見》等。

(二)通用法律知識。主要包括《憲法》、《立法法》、《行政處罰法》、《行政復議法》、《行政訴訟法》、《國家賠償法》、《行政監察法》、《行政許可法》、《政府采購法》、《合同法》等。

(三)交通專業法律知識。主要包括《公路法》、《收費公路管理條例》等。

(四)與交通密切相關的法律法規知識。主要包括《招標投標法》、《環境保護法》等。

(五)省普法領導小組及上級有關部門安排的其他學習內容。

全省公路系統“五五”法制宣傳教育指定學習的重點法律、行政法規目錄如下：

1、憲法、行政法：

(1)中華人民共和國憲法

(2)中華人民共和國立法法

(3)中華人民共和國行政處罰法

(4)中華人民共和國行政復議法

(5)中華人民共和國行政訴訟法

(6)中華人民共和國行政許可法

(7)中華人民共和國國家賠償法

(8)中華人民共和國政府采購法

(9)中華人民共和國保密法

2、交通管理法律、行政法規：

(10)中華人民共和國公路法

(11)中華人民共和國公路管理條例

(12)中華人民共和國收費公路管理條例

3、市場法律、行政法規：

(13)中華人民共和國公司法

(14)中華人民共和國中外合資經營企業法

(15)中華人民共和國中外合作經營企業法

(16)中華人民共和國外資企業法

(17)中華人民共和國合同法

(18)中華人民共和國擔保法

(19)中華人民共和國招標投標法

(20)中華人民共和國反不正當競爭法

(21)中華人民共和國建筑法

各部門、各單位可結合實際，確定重點法律、法規的學習內容。

七、組織領導和保障

各部門、各單位要加強對普法依法治理工作的領導，從實施依法治國基本方略、貫徹全省公路“十一五”規劃的高度，把普法依法治理工作納入本部門、本單位發展規劃中，采取切實有效的措施，保障“五五”普法規劃落到實處。

（一）建立健全普法組織機構，完善普法運行機制。路局普法辦公室設在局宣傳處，負責指導和組織實施全省公路系統普法工作，宣傳普法先進典型，總結交流依法治理經驗，并負責檢查和考核驗收工作。各部門、各單位應指定一名主要領導負責“五五”普法工作，成立相應的“五五”普法領導機構和工作機構，領導、監督本部門、本單位的公路法制宣傳教育工作。2006年8月底前各有關單位應將“五五”普法領導機構和工作機構的組成情況報路局普法辦公室備案。

(二)建立法制宣傳教育激勵監督機制。要逐步建立評議考核機制，完善評估考核指標體系；建立健全激勵機制，開展規劃實施的和階段性考核工作，開展法制宣傳教育表彰獎勵工作。

(三)落實法制宣傳教育經費保障。各部門、各單位要把公路法制宣傳教育經費列入財務預算，專款專用，保證普法和依法治理工作的正常開展。

(四)培養專兼職相結合的法制宣傳教育隊伍。加強公路法制宣傳教育的隊伍建設，要做好專職和兼職法制宣傳工作人員的培訓工作，提高專兼職法制宣傳教育工作者的政治、法律素質和業務能力，注重培育法律宣傳工作的骨干，發現并及時推廣在法制宣傳教育工作中涌現出的各類典型。

(五)加強公路法制宣傳教育陣地建設。要充分發揮各部門、各單位的墻報、專欄、簡報、信息、網站等宣傳輿論工具的作用，積極主動地借助報刊、廣播、電視和網絡等大眾傳媒的優勢，注意發掘和利用主要公路路段等交通場所作為公路法制宣傳教育的陣地，綜合利用各種法制宣傳載體，組織開展多種形式的法制宣傳教育活動，擴大公路法制宣傳教育的覆蓋面，提高公路法制宣傳教育的影響力。

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第五篇：全市商貿系統五五普法工作規劃

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各區縣（市、自治縣）商貿流通主管部門，直屬企事業單位：為適應新形勢新任務對全市商貿系統法制宣傳教育工作的新要求，深入開展法制宣傳教育，全面推進依法行政，根據《中共中央國務院轉發〈中央宣傳部司法部關于在公民中開展法制宣傳教育的第五個五

年規劃〉的通知》（中發〔2006〕7號）、《重慶市委市政府轉發〈中共重慶市委宣傳部、重慶市司法局關于在全市公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規劃〉的通知》（渝委發〔2006〕11號），以及《商務部關于印發〈商務部關于在全國商務系統開展法制宣傳教育的第五個五年規劃的通知〉》（商法發〔2006〕214號），結合我市商貿系統的實際，特提出如下指導意見。

一、進一步明確“五五”普法的指導思想、主要目標和工作原則

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，緊緊圍繞全市商貿流通產業改革發展目標任務，堅持法制教育與法治實踐、道德教育相結合，深入開展法制宣傳教育，全面推進依法行政，為全市商貿流通產業持續健康、快速發展提供法制保障，為建設“平安重慶”、“法治重慶”、“和諧重慶”營造良好的法治環境。

（二）主要目標

圍繞全市商貿流通產業的中心工作，扎實推進法制宣傳教育和依法行政，進一步向社會公眾普及商貿流通法律知識，進一步增強全市商貿系統干部職工的法治理念和法律素質，進一步提高全市商貿系統依法管理、依法行政和服務社會的水平。

（三）工作原則

1、堅持圍繞中心，服務大局。緊緊圍繞全市商貿流通產業發展目標，落實各項普法工作任務，全面推進依法行政，服務經濟建設，服務改革開放，服務社會主義新農村建設和社會的和諧。

2、堅持以人為本，注重實效。始終堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，從群眾的需要出發，開展法制宣傳教育，將法制教育與法治實踐、道德教育有機結合，不斷提高依法行政和服務社會的能力。

3、堅持求實創新，與時俱進。適應構建社會主義和諧社會和全面建設小康社會的新形勢、新任務，把握商貿系統法制宣傳教育的根本需要，不斷總結經驗，探索內在規律，更新工作觀念，創新工作形式，豐富工作內容。

4、堅持從實際出發，分類指導。根據我市商貿流通產業不同地區、不同行業、不同對象的特點，研究確定法制宣傳教育的內容和方法，提高工作的針對性，將集中教育與日常學法結合起來，推進法制宣傳教育工作深入開展。

二、扎實開展“五五”普法工作

（一）深入學習宣傳憲法和國家基本法律制度

要進一步學習宣傳憲法，提高廣大干部職工的憲法意識；要進一步學習宣傳黨和國家關于民主法制建設的理論、方針、政策，促進黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一；要進一步學習宣傳國家基本法律制度，培育民主法制觀念、愛國意識和國家安全統一意識；要深入開展以“學法律、講權利、講義務、講責任”為主要內容的法制宣傳教育，促進干部職工自覺用法律規范行為，形成遵守法律、崇尚法律、依法辦事的社會風尚。

（二）深入學習宣傳社會主義市場經濟法律法規

要進一步學習宣傳商貿流通、對外貿易等領域的法律、法規、規章，提高干部職工依法行政和依法辦事的能力，促進企業和社會公眾對商務法律法規的了解；要圍繞群眾關心的熱點、難點問題，深入學習宣傳整頓和規范市場經濟秩序的法律法規，維護社會主義市場經濟秩序，促進社會和諧穩定；要普及知識產權法律法規，促進形成有利于推進自主創新、建設創新型國家的良好社會氛圍。

（三）深入學習宣傳民商事法律制度和國際經貿規則

要進一步學習宣傳公司法、合同法等民商事法律制度，促進商貿流通企業建立現代企業制度，自覺用法律手段維護自身權益。要繼續深入學習宣傳世界貿易組織規則，進一步增強履行入世承諾、應對貿易摩擦和解決貿易爭端的能力，要繼續學習宣傳國際貿易、國際投資、國際商事爭端解決等方面的條約、規則、慣例等，進一步增強商貿企業對國際經貿規則的了解、把握和運用。

（四）堅持普法和法治實踐、道德教育相結合要進一步完善依法行政體制和機制，嚴格依法行政程序，強化行政行為監督；要完善和推廣執法責任制、執法公示制和執法過錯責任追究制，積極探索建立執法質量考核評議制度；要大力倡導通過法律途徑、運用法律手段進行經濟管理，不斷探索和推進依法行政的實踐形式，全面推進全市商貿系統依法行政；要廣泛開展以“知榮辱，樹新風”為主題的道德實踐活動，積極探索法制教育與道德教育相結合的有效途徑。

三、科學安排，整體推進

深入開展“五五”普法學習宣傳教育工作，分三個階段：

2006年上半年