第一篇：廉政主體責任報告

履行黨風廉政建設(shè)主體責任述職報告

今年以來，在區(qū)委的正確領(lǐng)導下，在區(qū)紀委的監(jiān)督指導下，區(qū)**局黨組認真落實黨風廉政建設(shè)主體責任，以改進工作作風、密切聯(lián)系群眾為重點推進作風建設(shè)，以?把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里?為要求推進制度建設(shè)，以完善懲防體系為重點推進黨風廉政建設(shè)，有力地促進了黨員干部作風和廉政建設(shè)。**工作也取得了良好成績，今年成功創(chuàng)成了**示范基地，**菜場順利建成，**鄰里中心順利封頂。各項**指標完成年初目標任務(wù)，外貿(mào)、外包全市領(lǐng)先。

一、落實“主體責任”開展的主要工作

一是強化自覺意識，落實黨組主體責任。局黨組通過深入學習總書記關(guān)于黨風廉政建設(shè)的系列重要論述，不斷強抓黨風廉政建設(shè)責任制的主體責任意識。加強對黨風廉政建設(shè)責任制工作的組織領(lǐng)導，一把手負總責，班子成員齊抓共管。專題研究黨風廉政建設(shè)情況，解決存在問題，推進工作落實。堅持把黨風廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作一起部署、一起落實。局黨組支持紀檢組履行職責，回歸主業(yè)。

二是嚴守黨的政治紀律，堅決反對?四風?。結(jié)合 ?三嚴三實?專題教育活動，始終以作風建設(shè)為重點，嚴格貫徹落實中央八項規(guī)定以及區(qū)委相關(guān)規(guī)定要求。切實抓好黨員干部廉潔自律工作。嚴禁黨員干部以各種名義接受管理和服務(wù)對象禮金和財物，利用職務(wù)之便接受宴請以及娛樂安排等，堅決預(yù)防各種腐敗和違規(guī)違紀行為的發(fā)生。不斷深化?不作為、亂作為?專項治理工作，始終堅持以服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項目、服務(wù)民生為重點，推動形成黨員干部轉(zhuǎn)作風、人民群眾得實惠的良好氛圍。

三是強化監(jiān)督制約，規(guī)范權(quán)力運行。認真落實習總書記?把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里?的要求，進一步完善領(lǐng)導班子及行政議事規(guī)則，嚴格落實領(lǐng)導干部個人重大事項報告等制度，嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律，對于農(nóng)貿(mào)市場長效管理數(shù)額較大的專項工作經(jīng)費，事前制定具體的使用管理實施細則。大力壓縮?三公?經(jīng)費支出，杜絕鋪張浪費現(xiàn)象，2015年度 ?三公?經(jīng)費開支較上年度減少了45%。堅持用制度管人管事，完善問責機制，公開工作職責、決策程序、辦事規(guī)則、辦事結(jié)果，推動權(quán)力陽光運行。堅持做到依法行政，陽光執(zhí)法，自覺接受社會和群眾監(jiān)督。

四是加強學習教育，提升整體素質(zhì)。嚴格落實理論學習的有關(guān)規(guī)定和要求，把黨風廉政教育作為黨組中心組學習、民主生活會和黨支部?三會一課?的重要內(nèi)容。扎實開展政治思想教育。抓好黨的十八大、十八屆四中、五中全會精神學習教育，開展理想信念、政治品質(zhì)和從政道德教育。深入開展反腐倡廉教育。運用黨組書記上廉政黨課、觀看電教警示片等多種形式，加強干部職工廉政教育，將反面案例與正面教育相結(jié)合，增強干部隊伍拒腐防變能力，在全體黨員干部中形成了?不敢腐、不想腐?的濃厚氛圍。抓好黨紀政紀教育。將學習貫徹落實《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》和《廉政準則》作為重點，與?三嚴三實?專題教育活動有機結(jié)合，使黨員干部真正把黨紀黨規(guī)內(nèi)化為自己的行為規(guī)范和準則。

五是認真履行?第一責任人?職責。局黨組書記堅決執(zhí)行中央和省委、市委、區(qū)委關(guān)于實行黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭責任制的規(guī)定，認真履行?第一責任人?的職責。重視反腐倡廉教育。利用局黨組會、中心組學習等機會，組織班子成員、科室負責人認真學習總書記的系列重要講話精神，定期聽取紀檢組關(guān)于黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭工作報告，專題研究黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭工作情況。自覺執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定。認真落實民主生活會制度，重要工作征求意見、重大問題集中討論、重大事項集中決策，保證議事決策言路暢通、公正透明。認真貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定，做到自重、自省、自勵。嚴格按照有關(guān)規(guī)定如實向紀委、組織部門報告?zhèn)€人重大事項。同時，對自己親屬和身邊工作人員嚴格要求，防止并杜絕他們借用的影響謀取利益。

二、落實“主體責任”工作中存在的問題及原因

一是認識還不夠到位。把黨風廉政建設(shè)主體責任等同于一般的單項工作責任制，把黨風廉政建設(shè)這個事關(guān)系統(tǒng)全局性問題，僅僅看成是某一個領(lǐng)導人的事情，認為只要認認真真把業(yè)務(wù)工作抓上去就行了。

二是?雙責?還不夠到位。貫徹落實責任制滿足于一般部署和要求，具體指導、過問和檢查落實不夠。個別班子成員?一崗雙責?意識還不強，還不能做到主動去研究、分析和解決黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作中存在的突出問題。有的黨組成員把?一崗雙責?的要求，理解為只要自己帶頭廉潔自律就行了，而對下屬疏于管理。

三是追究還不夠到位。對一些不作為、亂作為等違紀違規(guī)行為，礙于情面，不愿追究，或輕描淡寫，能捂則捂，能遮則遮，凡事講?勾兌?，大事化小，小事化了，怕影響單位對外形象。

三、進一步落實“主體責任”的主要措施

一是認識再提高，切實把黨風廉政建設(shè)的主體責任落實在行動上。黨風廉政建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，抓住了主體責任的落實，就抓住了關(guān)鍵，牽住了?牛鼻子?。抓黨風廉政建設(shè)，是黨組書記的政治責任，在承擔主體責任上不含糊，把主體責任放在心上，扛在肩上，落實在行動上，既要承擔發(fā)展責任，又要當好從嚴治黨、推進黨風廉建設(shè)和反腐敗工作的第一責任人。

二是制度再健全，著力加強權(quán)力運行制約和監(jiān)督長效機制。鏟除腐敗滋生的土壤，必須加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子。要堅持依法依規(guī)辦事，推動權(quán)力在陽光下操作，建立健全各項規(guī)章制度。

三是管理再加強，建立日常監(jiān)管機制。按照?三嚴三實?的工作要求，牢記作風建設(shè)永遠在路上，看住一個個節(jié)點，解決一個個具體問題，在抓小、抓早、抓細上下工夫，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭,把作風建設(shè)不斷引向深入。

四是追究再嚴格，落實好主體責任，強化問責機制。把紀律挺在前面，敢于問責，切實做到?黨組主動擔責不松手、黨組書記履行第一責任人責任不甩手、班子成員履行‘一崗

雙責’不袖手、紀委履行監(jiān)督責任不縮手?。切實做到有責必問、有錯必究，把責任追究追到位，確保中央八項規(guī)定全面落到實處，確保反腐倡廉工作取得實實在在的成效。

第二篇：主體責任報告

主體責任報告

XX年，市質(zhì)監(jiān)局黨委認真學習貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，扎實開展黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，全面履行黨風廉政建設(shè)主體責任，深入推進黨風政風行風建設(shè)，不斷提高全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)工作質(zhì)量和服務(wù)水平。

一、學習貫徹上級要求，研究落實黨委主體責任

市質(zhì)監(jiān)局黨委高度重視黨風廉政建設(shè)工作，將全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)黨風政風行風工作擺上重要議事日程。局黨委多次召開黨委會和黨委理論中心組學習，專題學習貫徹黨的十八屆三中全會和十八屆中央紀委三次全會精神，討論、研究、部署、落實黨風廉政建設(shè)主體責任，著力健全完善“一把手負總責，分管領(lǐng)導各負其責，班子成員齊抓共管、紀檢部門組織協(xié)調(diào)”的工作機制。召開了“全面貫徹落實黨風廉政建設(shè)主體責任和監(jiān)督責任”專題學習會，紀委書記張元勝同志向就質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)如何落實好黨風廉政建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)中的“兩個責任”作了題為《落實反腐倡廉建設(shè)“兩個責任” 凝聚質(zhì)監(jiān)改革發(fā)展正能量》的專題輔導報告。市質(zhì)監(jiān)局黨委書記于界平做了講話，并要求市局黨委班子和各直屬單位班子要切實按照中央要求，切實履行黨風廉政建設(shè)主體責任，推動黨風廉政建設(shè)和反腐倡廉工作任務(wù)的落實。

二、加強組織領(lǐng)導，為工作落實提供組織保障

為進一步推進黨委主體責任的落實，市質(zhì)監(jiān)局黨委研究討論并出臺了《關(guān)于進一步落實黨風廉政建設(shè)責任制的實施意見》，明確黨委書記、黨委班子成員和各單位主要負責人在黨風廉政建設(shè)工作中的職責范圍。要求黨委班子成員和各直屬單位要加強學習，切實提高責任意識。黨委(黨組)書記要切實履行黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作第一責任人的責任，班子成員要按照“一崗雙責”要求，對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設(shè)負主要領(lǐng)導責任。文件對選好用好干部、糾正損害群眾利益行為、從源頭上防治腐敗、支持紀檢監(jiān)察部門查處違紀違法問題和領(lǐng)導干部當好廉潔從政表率五個方面作出了明確規(guī)定和要求，并強調(diào)加強對重大腐敗案件和嚴重違紀違法問題的責任追究。

為貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會精神，市質(zhì)監(jiān)局黨委還研究制定了《關(guān)于貫徹落實的實施方案》，對全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)加強和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作明確了指導思想和工作目標，提出抓好作風建設(shè)、堅決有力懲治腐敗、科學有效預(yù)防腐敗、加強組織領(lǐng)導落實黨委主體責任等工作措施。《實施方案》依據(jù)市委市政府有關(guān)文件精神，對全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作提出了具體的任務(wù)分工，各項工作都明確了牽頭單位和協(xié)辦單位，確保各項目標責任落到實處。

三、嚴格干部選拔任用，確保選好用好干部

在提拔干部過程中，嚴格貫徹落實《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》，突出群眾公認，堅持把民主測評和組織考察情況作為重要依據(jù)，在充分聽取各方面意見的基礎(chǔ)上，實行黨委委員票決制，強化黨委、分管領(lǐng)導和組織部門在干部選拔任用中的權(quán)重和干部考察識別的責任。嚴格落實四項監(jiān)督制度，堅持公平、公正、公開，有效提高選人用人質(zhì)量。全年共調(diào)整提拔處級干部1人，科級干部22人，市局監(jiān)察室對選任工作進行了全程監(jiān)督，沒有接到投訴舉報。

四、加強政風行風建設(shè)，糾正損害群眾利益行為

今年，市質(zhì)監(jiān)局在XX年黨的群眾路線教育實踐活動和“作風效能建設(shè)年”活動的基礎(chǔ)上，又開展了“作風效能鞏固提升年”主題活動，積極創(chuàng)建“學習型、效能型、服務(wù)型、創(chuàng)新型”單位。深入貫徹落實中央八項規(guī)定精神，堅決糾正“四風”，樹立質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)良好形象。

積極參加全市黨風政風行風民主評議工作，參加濟南廣播電視臺《政務(wù)監(jiān)督熱線》節(jié)目，接聽12345熱線的市民來電，開展了“直面問題 踐行承諾”民主評議問題整改活動，就群眾和企業(yè)反映的辦事效率、服務(wù)態(tài)度、履行職責、清正廉潔等黨風、政風、行風方面存在的突出問題，反復反映仍未有效解決的熱點難點問題，執(zhí)法、監(jiān)督和服務(wù)過程中工作方式方法等方面存在的突出問題進行了逐條梳理，深入查找問題根源，整理出了30項具體問題，并提出了整改目標，制定了相應(yīng)整改措施。通過濟南日報、市質(zhì)監(jiān)局網(wǎng)站等媒體，集中向社會公開，定期公告整改進度，自覺接受社會監(jiān)督。此外還召開了市質(zhì)監(jiān)局民主評議問題整改群眾見面會，組織市質(zhì)監(jiān)局領(lǐng)導班子、主要責任處室、直屬單位負責人，并邀請服務(wù)對象、群眾、企業(yè)、行風監(jiān)督員等各界代表，現(xiàn)場收聽群眾反映問題的電話錄音，聽取各界代表提出的意見建議，積極回應(yīng)問題，做出誠懇表態(tài)，取得了實實在在的效果。

五、規(guī)范權(quán)力運行，從源頭上防治腐敗

市質(zhì)監(jiān)局黨委在重大原則問題上，始終與黨中央保持高度一致，堅決貫徹上級的各項指示精神，做到令行禁止。在重大事項的決策上，按照民主集中制的要求，由黨委會、局長辦公會集體研究決定。在重要工程建設(shè)上堅持黨委集體領(lǐng)導，責任到人。對行政審批、行政執(zhí)法兩個重點領(lǐng)域進行重點防控，嚴格規(guī)范權(quán)力運行程序，完善內(nèi)部監(jiān)督制約機制，推行信息公開，自覺接受群眾監(jiān)督。

六、按照“三轉(zhuǎn)”要求，支持紀檢監(jiān)察部門履行監(jiān)督職責

按照中央紀委“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風”要求，支持紀檢監(jiān)察部門聚焦中心任務(wù)，突出主業(yè)主責，強化執(zhí)紀監(jiān)督，協(xié)助市質(zhì)監(jiān)局黨委開展黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。按照規(guī)定，監(jiān)察室主任列席局長辦公會，加強對重大事項和重要問題的監(jiān)督。協(xié)助黨委抓好全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)黨風政風行風工作，緊緊圍繞狠抓作風建設(shè)、嚴肅黨的紀律、堅決懲治腐敗，執(zhí)好紀、問好責、把好關(guān)，對違紀違規(guī)現(xiàn)象和行為發(fā)現(xiàn)一個堅決處理一個，決不姑息手軟。今年，全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)共通報處理2人，并對有關(guān)領(lǐng)導進行誡勉談話。

七、落實“一崗雙責”，發(fā)揮領(lǐng)導干部廉潔從政表率作用

嚴格落實黨委中心組學習制度，1-9月份，市局黨委共組織集中理論學習9次，對班子成員進行科學理論武裝、理想信念教育和黨性黨風黨及教育。黨委領(lǐng)導班子成員帶頭落實中央八項規(guī)定精神，嚴格落實黨風廉政建設(shè)“一崗雙責”，帶頭反對“四風”等各種不良風氣，切實發(fā)揮了廉潔從政的表率作用。

市質(zhì)監(jiān)局黨委書記于界平同志與機關(guān)各處室、各直屬單位的主要負責同志簽訂了《XX黨風廉政建設(shè)目標責任書》，明確了各部門、各單位黨風廉政建設(shè)、行風建設(shè)的責任內(nèi)容和目標，落實領(lǐng)導班子“第一責任人”的責任和領(lǐng)導班子成員分工負責制度，按照“誰主管、誰負責”和“管行業(yè)就要管行風”要求，真正做到“一崗雙責”，在抓好業(yè)務(wù)工作的同時，積極主動地抓好黨風廉政建設(shè)工作并對分管范圍的黨風廉政建設(shè)工作負責。黨委主要負責同志和紀委書記對中層以上領(lǐng)導干部和各單位的主要負責人開展了廉政談心談話，進一步明確了一把手和班子成員的工作職責。

下一步，市質(zhì)監(jiān)局黨委將認真貫徹中央要求和市委、市紀委部署，加強黨風廉政建設(shè)，嚴格落實主體責任。加大措施，抓好《關(guān)于進一步落實黨風廉政建設(shè)責任制的實施意見》和《關(guān)于貫徹落實的實施方案》的貫徹落實，切實擔負起選好用好干部、糾正損害群眾利益行為、從源頭上防治腐敗、支持執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)工作、主要負責同志當好廉潔從政表率等五個方面的主體責任，支持局紀委按照“三轉(zhuǎn)”要求，協(xié)助黨委，合力推進全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)。

XX年10月28日

市委：

一年來，在市委的正確領(lǐng)導下，在市紀委的監(jiān)督指導下，市體育局黨組認真落實黨風廉政建設(shè)主體責任工作，以改進工作作風、密切聯(lián)系群眾為重點推進作風建設(shè)，以“把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里”為要求推進制度建設(shè)，以完善懲防體系為重點推進黨風廉政建設(shè)，較好地完成了黨風廉政建設(shè)各項任務(wù)，有力地促進了黨員干部的作風和廉政建設(shè)，有力地促進了南京體育事業(yè)的發(fā)展。

一、強化自覺意識，落實黨組主體責任。局黨組通過深入學習總書記關(guān)于黨風廉政建設(shè)責任制的一系列重要論述，認真貫徹執(zhí)行《關(guān)于落實黨風廉政建設(shè)黨委主體責任、紀委監(jiān)督責任的實施辦法(試行)》，不斷強化黨組抓黨風廉政建設(shè)責任制的主體責任意識。加強對黨風廉政建設(shè)責任制工作的組織領(lǐng)導，一把手負總責，分管領(lǐng)導各負其責，班子成員齊抓共管，先后4次聽取反腐敗工作情況匯報，3次進行黨風廉政建設(shè)情況專題調(diào)研，2次召開黨風廉政建設(shè)責任制和懲防體系領(lǐng)導小組會議，解決存在問題，推進工作落實。一手抓青奧，一手抓黨風廉政建設(shè)。在全力辦好青奧會的艱巨任務(wù)情況下，8次召開局黨組會、12次中層以上干部會議(為不耽誤青奧會籌備工作,多次把會議地點放在青奧組委會)，實現(xiàn)了黨風廉政建設(shè)與青奧工作兩不誤。局黨組主要負責人和紀檢組長根據(jù)市委、市紀委要求開展了一系列廉政談話，進一步明確了黨員領(lǐng)導干部廉政建設(shè)工作責任。嚴格落實黨風廉政建設(shè)責任制，黨組統(tǒng)一領(lǐng)導，黨政齊抓共管，班子成員各負其責，機關(guān)處室和基層單位主要負責人一崗雙責，紀檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)。堅持把黨風廉政建設(shè)作為黨的建設(shè)和行政工作的重要內(nèi)容，納入領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部目標管理，與業(yè)務(wù)工作一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核，把黨風廉政建設(shè)責任制與體育改革發(fā)展同步考慮、同步部署、同步實施。局黨組支持紀檢監(jiān)察部門履行職責，回歸主業(yè)，把主要精力用在檢查監(jiān)督、執(zhí)紀問責、案件查處上，并在工作經(jīng)費安排、工作人員充實、辦公條件改善等方面給予充分保障和支持。嚴格責任制考核，黨組成員帶隊且全程參加檢查考核，聽取情況匯報，對考核中發(fā)現(xiàn)的問題，限期整改落實到位，并把考核結(jié)果作為領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部評先任用的重要依據(jù)，確保黨風廉政建設(shè)責任制落到實處。嚴格落實中央和省市關(guān)于作風建設(shè)的各項規(guī)定，杜絕利用職權(quán)擅自干預(yù)大型體育競賽與運動員選拔等有關(guān)重要事項決策、重大資金撥付與使用和重要崗位人員安排等違紀違規(guī)現(xiàn)象，為全系統(tǒng)各項工作保駕護航。

二、嚴守黨的政治紀律，堅決反對“四風”。局黨組堅持把執(zhí)行黨的政治紀律、政治規(guī)矩放在首位，旗幟鮮明反對“四風”。堅決貫徹落實中央八項規(guī)定、省委“十項規(guī)定”、市委“十七個一律”、“十一個一律”規(guī)定要求，組織市管和局管干部簽訂了《市體育系統(tǒng)領(lǐng)導干部廉潔自律承諾書》，填寫了《處級以上領(lǐng)導干部直系親屬及所在單位參與政府投資項目專項廉政信息申報表》，明確廉政要求和相關(guān)紀律，自覺接受廣大干部職工和社會各界監(jiān)督。制定了《關(guān)于改進工作作風加強內(nèi)部管理的有關(guān)規(guī)定》，加強對“三公經(jīng)費”的管理，與去年同期相比，精簡會議活動20個、精簡文件簡報12份、減少參觀考察32次，公務(wù)招待費比去年下降10%。積極打造青奧“廉潔島”，與參加青奧會籌辦工作的黨員干部，簽訂體育局廉潔自律承諾書。扎實做好賽風賽紀工作，派專人深入18屆省運會各賽場，到一線監(jiān)督檢查賽風賽紀和反興奮劑工作落實情況，確保比賽成績和精神文明雙豐收。按照市政府統(tǒng)一部署要求，拆除了市清涼山體校425平方米的違法建筑物，確保全市綜合環(huán)境整治工作順利推進。認真做好領(lǐng)導干部下基層“四解四促”工作，研究制定《市體育局領(lǐng)導干部“四解四促”工作計劃》，7位實職局領(lǐng)導到農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、運動隊、訓練場調(diào)研492天，駐點43天，幫助解決問題100多個。

三、抓住突出問題，不折不扣抓好整改。局黨組堅持把落實中央和省委巡視組反饋的意見和群眾路線教育實踐活動整改落實工作作為一項重大政治任務(wù)，一著不讓抓好整改。一是不折不扣地抓好中央、省委巡視組反饋意見的整改落實工作。在中央、省委巡視組反饋的8條意見中，雖然沒有反饋市體育局的問題，但局黨組經(jīng)過舉一反三，感到我局在群眾辦事難方面還或多或少地存在一些問題。為此，我局對中央、省委巡視組指出的共性問題、自身對照查找出的問題，逐項列出整改清單，細化改進措施，著力做好整改。進一步規(guī)范全市體育創(chuàng)建達標項目，取消了“優(yōu)秀晨晚練點”、體育產(chǎn)業(yè)評比等評比表彰，取消了社區(qū)(村)“城市社區(qū)(村)10分鐘體育健身”達標臺帳，開展了清理行政審批事項、簡化審批程序?qū)ｍ椫卫硇袆樱顒忧拔揖殖袚姓徟马?個，目前取消3項、下放2項，確保整改落實全到位、真到位。二是深入持久鞏固群眾路線教育實踐活動成果。根據(jù)群眾路線教育實踐活動反饋出的11個方面問題，提煉出8個整改重點。對每個整改重點都明確整改主體責任和工作要求，明確了整改時間、目標、措施以及責任部門和責任人，并在全系統(tǒng)內(nèi)進行了通報公示。各責任處室和主要責任人，按照整改方案的要求，立竿見影，狠抓落實，從而使8個突出的重點問題都得了全面整改，沒有出現(xiàn)“夾生飯”。去年底，按照教育實踐活動的標準、要求和程序，召開了局黨組民主生活會，局黨組對落實黨風廉政建設(shè)主體責任進行了對照檢查，每個局黨組成員圍繞嚴守黨的政治紀律和執(zhí)行八項規(guī)定等情況進行了剖析。

四、落實干部選用規(guī)定，提高群眾滿意度。局黨組緊緊圍繞提高選好管好干部群眾滿意度這條主線，高度重視干部選拔任用工作。堅持黨管干部的原則，嚴格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》，加強對干部選拔任用工作的監(jiān)督，實行干部“帶病提拔”責任倒查機制，2次召開干部監(jiān)督工作會議，研究解決干部監(jiān)督中存在的突出問題。全年推薦兩名市管干部、新提拔處級干部15名、科級干部9名，大家普遍反映，綜合素質(zhì)較好，群眾認可度較高。加強對新提拔的、轉(zhuǎn)業(yè)干部的廉政考察，開展了任前廉政談話，進行了崗位廉政警示教育，開好勤政廉政“第一課”。

五、強化監(jiān)督制約，規(guī)范權(quán)力運行。認真落實習總書記“把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里”的要求，加強領(lǐng)導班子成員之間相互監(jiān)督，實行黨政正職“四個不直接分管”制度，進一步完善領(lǐng)導班子及行政議事規(guī)則，推行副職領(lǐng)導主管財務(wù)、正職領(lǐng)導進行監(jiān)管的雙向監(jiān)督制度。堅決貫徹市委、市紀委《關(guān)于加強“三重一大”事項決策和監(jiān)管的意見》，嚴格落實領(lǐng)導干部個人重大事項報告等制度，修改完善財務(wù)管理制度等相關(guān)制度，確保黨風廉政建設(shè)責任制不留“死角”。劃定行為規(guī)范的“高壓線”，落實作風建設(shè)規(guī)定的“硬杠杠”。按照市委組織部要求，黨員干部特別是黨員領(lǐng)導干部認真報告?zhèn)€人有關(guān)事項，接受組織監(jiān)督，促進領(lǐng)導干部廉潔從政。嚴格落實整治“五個一律”要求，杜絕黨員領(lǐng)導干部利用婚喪喜慶等各種名義收受禮金行為，有效地防止了“節(jié)日病”的發(fā)生。堅持用制度管人管事，加強內(nèi)控機制建設(shè)，完善問責機制，在南京體育網(wǎng)公開工作職責、決策程序、辦事規(guī)則、辦事結(jié)果，推動權(quán)力陽光運行。領(lǐng)導干部嚴格遵守廉潔自律規(guī)定，教育和管理好親屬和司機，帶頭樹立清正廉潔的形象。開展“嚴禁在單位食堂違規(guī)吃喝”專項整治活動，杜絕了鋪張浪費現(xiàn)象。7名局領(lǐng)導騰退了超面積辦公用房，部分機關(guān)干部合署辦公，嚴肅處理了一名基層單位的違紀人員。

六、加強班子建設(shè)，提升整體素質(zhì)。嚴格落實黨組理論學習的有關(guān)規(guī)定和要求，全年組織理論學習6次，參學率95%。根據(jù)市委、市紀委關(guān)于深入學習貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神的部署要求，研究制定了具體貫徹意見，所有局黨組成員都參加了省委、市委黨校的理論集訓，每位局黨組成員都寫了體會文章。組織黨員干部觀看了《焦裕祿》、《黃土情》等宣傳正能量的影片，對黨員干部進行了理想信念、黨性黨紀教育。組織全體機關(guān)干部和直屬單位負責人觀看《劍指慵懶散》等警示教育片，使黨員干部以案明紀、引以為戒，增強拒腐防變的能力。認真貫徹執(zhí)行民主集中制原則，針對黨的群眾路線教育實踐活動征集的意見建議，研究制定了15條整改措施。認真落實述職述廉等黨內(nèi)監(jiān)督制度和領(lǐng)導干部廉潔從政相關(guān)規(guī)定，配合市委組織部開展了領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部及干部提拔任用考核工作，接受群眾評判和監(jiān)督。

七、認真履行“第一責任人”職責。局黨組書記舒建平同志堅決執(zhí)行中央和省委、市委關(guān)于實行黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭責任制的規(guī)定，認真履行“第一責任人”的職責。一是重視反腐倡廉教育。自覺參加市委、市政府召開的有關(guān)黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭工作會議，利用局黨組會、中心組學習等機會，組織班子成員、直屬單位負責人認真學習總書記的系列重要講話精神，認真落實中央、省市黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭工作的有關(guān)規(guī)定和要求，定期聽取紀檢組關(guān)于黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭工作報告，專題研究黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭工作情況。二是落實黨風廉政建設(shè)責任制。制定下發(fā)《XX年市體育局黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭工作要點》，與全局干部簽訂廉政承諾書。召開局機關(guān)及直屬單位負責人參加的黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭工作會議，與直屬單位負責人簽訂黨風廉政建設(shè)責任書，確保黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作落地生根。三是自覺執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定。認真落實民主生活會制度，重要工作征求意見、重大問題集中討論、重大事項集中決策，保證議事決策言路暢通、公正透明。認真貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定、省委“十項規(guī)定”、市委“十七個一律”、市級機關(guān)“十一個一律”規(guī)定，時刻自重、自省、自勵，不亂用權(quán)力。嚴格按照有關(guān)規(guī)定如實向紀委、組織部門報告?zhèn)€人重大事項。同時，對自己親屬和身邊工作人員嚴格要求、嚴格管理，防止并杜絕他們借用領(lǐng)導職務(wù)上的影響謀取利益。

XX年，我局黨組雖然在落實黨風廉政建設(shè)主體責任上呈現(xiàn)了一些特色，取得了一些成績，但與市委的要求還有一定的差距，與群眾的期望還有一定的距離，主要表現(xiàn)在一些黨員干部對落實“八項規(guī)定”精神、反對“四風”方面還存在模糊認識，自覺性不夠高;黨風廉政建設(shè)責任制教育的形式還比較單一，教育的力度還應(yīng)進一步加大;對新形勢下黨風廉政建設(shè)責任制工作研究還不夠，攻堅克難的勇氣和精神還需進一步加強。

XX年是深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神、認真學習總書記系列重要講話精神、穩(wěn)步推進后青奧體育工作之年，也是“十三五”謀劃之年。市體育局黨組將按照中央和中紀委十八屆五次全會精神、省委、市委關(guān)于黨風廉政建設(shè)責任制工作的要求，從選人用人、維護群眾利益、支持紀檢體制改革、支持執(zhí)紀執(zhí)法、做廉潔從政表率等方面入手，緊密結(jié)合體育工作實際，深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的若干意見》，扎實做好建設(shè)亞洲體育中心城市和世界體育名城、廣泛深入的開展全民健身活動、組建南京體育產(chǎn)業(yè)集團、組團參加首屆全國青年運動會等工作，振奮精神、銳意進取、攻堅克難、真抓實干，努力開創(chuàng)體育系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭工作的新局面。

中共南京市體育局黨組

20xx年1月30日

第三篇：主體責任的報告

履行黨風廉政建設(shè)主體責任的報告

上級市局黨委：

按照省廳黨組和上級市局黨委的要求，經(jīng)認真梳理，現(xiàn)將我局今年以來落實黨風廉政建設(shè)主體責任情況報告如下。

今年以來，在上級市局黨委和市委、市政府的堅強領(lǐng)導下，我們堅決貫徹黨的十八屆三中、四中全會和省廳、上級市局黨風廉政建設(shè)工作會議精神，全面落實黨風廉政建設(shè)主體責任，保持政治定力，強化責任擔當，積極探索“四項清單”制度，為推進“廉潔國土”作出積極努力。

一、深化職能轉(zhuǎn)變，落實黨風廉政建設(shè)主體責任

今年以來，我們牢固樹立“抓好黨風廉政建設(shè)是本職，不抓黨風廉政建設(shè)是失職”的理念，強化責任意識，積極履職盡責，常態(tài)推進落實，實現(xiàn)了黨風廉政建設(shè)與國土資源管理“兩促進、兩提高”。

（一）強化責任抓“主體”。我們堅持把履行主體責任作為抓好黨風廉政建設(shè)的重要手段，與國土資源管理業(yè)務(wù)工作同部署、同落實、同檢查。今年以來，我們先后2次召開專題會議研究部署黨風廉政建設(shè)工作，進一步建立健全了懲治和預(yù)防腐敗體系，出臺了《2015年黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作實施意見及任務(wù)分工》、《關(guān)于落實黨風廉政建設(shè)黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任的

今年以來，我們堅持把作風建設(shè)作為黨風廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，作為黨的群眾路線教育實踐活動后續(xù)整改的重要抓手，持之以恒糾正“四風”，馳而不息正風肅紀，為民、務(wù)實、清廉成為廣大黨員干部的思想自覺和行動自覺。

一是強化效能建設(shè)。今年以來，我們強化對全系統(tǒng)作風效能建設(shè)，重點圍繞每月一個專項進行督查，特別是圍繞公車使用、公務(wù)接待、辦公用房清理、印章管理、工作日午間飲酒等方面實行專項督查，對存在問題實行“掛牌式”督辦，限期整改到位。大力推行“四全”服務(wù)模式，對業(yè)務(wù)流程進行了再造，減少審核環(huán)節(jié)，縮短了審批時限，大大提高了辦事效率，方便了辦事群眾。同時，我們加大對“四全”服務(wù)和國土資源業(yè)務(wù)知識的培訓考試力度，充分利用周末時間，對業(yè)務(wù)知識進行閉卷考試，對“四全”服務(wù)進行上機操作考試。

二是強化源頭防控。建立健全國土資源重大事項集體決策制度，完善內(nèi)部會審制度和聽證制度，推進決策的科學化、民主化、法制化。針對“管權(quán)、管錢、管物、管事、管人、管項目”等重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強化從崗位職責風險、業(yè)務(wù)流程風險、規(guī)章制度風險和外部環(huán)境風險等多個方面進行防范，建立“負面清單”。組織開展“中梗阻”清障行動，特別是對窗口科室和分局存在的效能風險點進行排查，制定防范措施，開展服務(wù)對象“1+1”雙評，提升系統(tǒng)服務(wù)水平和服務(wù)效率。

三是強化正風肅紀。堅持把群眾滿意作為檢驗機關(guān)作風建設(shè)成效的第一標準。今年以來，我們利用三個月時間，組織開展了

語和廉政提醒，在門戶網(wǎng)站、大廳電視屏幕上進行廉政文化宣傳，努力營造“以廉為榮、以貪為恥”的濃烈氛圍。

三是堅持制度保廉，增強規(guī)范約束意識。嚴格執(zhí)行重大事項報告制度、財務(wù)內(nèi)審制度，建立健全公務(wù)接待、車輛管理和辦公用品采購管理等各項制度，進一步厲行勤儉節(jié)約，強化“三公”經(jīng)費的規(guī)范管理。認真執(zhí)行重大事項集體決策、個人重大事項報告、述職述廉、民主生活會等制度，以制度管人、以制度管事、按制度辦事的工作機制得到很好的貫徹落實。

四、深化督促檢查，不斷加大問責追究的力度

一是堅持民主集中制原則。黨委領(lǐng)導班子帶頭遵守黨的政治紀律、組織紀律、財經(jīng)紀律、工作紀律和生活紀律，建立“監(jiān)督清單”，自覺接受紀檢監(jiān)察部門的監(jiān)督，自覺接受法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督。認真落實局黨委會民主決策制度，“三重一大”（重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用）事項都經(jīng)過黨委會集體決策，進一步增強決策的民主性和科學性。

二是規(guī)范權(quán)力運行機制。全面落實國有建設(shè)用地公開“招拍掛”出讓制度，擬出讓地塊全部選定有資質(zhì)的評估公司進行底價評估，出讓過程實行全程監(jiān)控，土地交易更加公開透明。加強干部人事制度建設(shè)，堅持黨管干部原則，完善干部人事管理和輪崗交流制度，加強編外用工管理，嚴格干部退休、中層干部到齡退崗制度，推行干部任前廉情公示制度，落實領(lǐng)導干部任職談話、廉政談話、誡勉談話制度。

入群眾評議工作中，暢通群眾訴求渠道，定期研究分析群眾反映強烈的問題，有針對性的開展專項治理，堅決糾正和查處損害群眾利益的不正之風和腐敗問題。

3、改進工作作風，加強廉潔自律。按照“三嚴三實”的要求，堅持開展“走基層、聽意見、辦實事、暖人心”活動；嚴格落實中央“八項規(guī)定”，班子成員以身作則，規(guī)范費用支出，杜絕鋪張浪費；健全廉政風險防控機制建設(shè)，查找廉政風險點，把問題切在源頭。

4、加強組織領(lǐng)導，形成工作合力。將反腐倡廉工作融入到業(yè)務(wù)工作中，發(fā)揮整體作用，推動黨風廉政工作深入開展。支持紀檢監(jiān)察部門“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風”，確保紀檢監(jiān)察組織真正做到聚焦主業(yè)。加強紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)，為他們創(chuàng)造良好的工作氛圍與工作條件。

5、落實責任主體，建立長效機制。認真落實黨風廉政建設(shè)的“主體責任”報告制度，完善領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的述職述廉制度，加強對黨風廉政建設(shè)責任制度的考核。同時強化責任追究制度，切實做到有責必問、有錯必糾。深入推行黨務(wù)公開，接受群眾監(jiān)督。

特此報告。

XX市國土資源局黨委 2015年6月30日

第四篇：主體責任調(diào)研報告

主體責任調(diào)研報告

主體責任調(diào)研報告是小編為大家精心編輯的，歡迎閱讀借鑒。更多內(nèi)容盡在聘才網(wǎng)。

中央提出“兩個責任”特別是省委出臺“一意見一辦法”以來，湘潭市委、市紀委以高度的政治責任感，不斷凝聚共識，認真謀劃部署，以追責問責為導向，倒逼“兩個責任”落實，促進了黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展。

(一)狠抓宣傳督導，營造問責氛圍。一抓學習。市委書記陳三新專程到市紀委調(diào)研座談，在全市落實“兩個責任”專題培訓班上作輔導報告，多次在全市大會上強調(diào)，要以問責推動“兩個責任”落實。市紀委緊跟省紀委和市委部署，在去年編發(fā)總書記和王岐山同志關(guān)于“兩個責任”的重要論述、全國部分地方落實“兩個責任”的實踐探索等學習資料的基礎(chǔ)上，今年又將各地責任追究的典型案例和“學思踐悟”系列文章搜集起來，以內(nèi)刊形式印發(fā)學習，還編印《領(lǐng)導干部落實“兩個責任”工作手冊》，全市副科級以上干部人手一冊。各級各部門將“兩個責任”納入黨委常委會、理論學習中心組學習。市本級開展“兩個責任”在線專題訪談，10位黨委書記、紀委書記分別結(jié)合實際談體會、作承諾、講打算。二抓約談。市委書記陳三新率先垂范，帶頭親自約談部門負責人，8月11日，對全體市級領(lǐng)導和市直部門、縣市區(qū)(園區(qū))黨政主要負責人集體廉政談話，反復強調(diào)“坐著領(lǐng)導干部的位子就要挑起一崗雙責的擔子”。市委常委和市政府班子成員分別約談分管聯(lián)系或分工對口的部門負責人20余人次。市紀委書記約談縣市區(qū)(園區(qū))、市直單位紀委(紀工委)書記。約談始終堅持問題導向，不遮遮掩掩，不輕描淡寫，既包括工作落實不力的問題，也有信訪舉報問題和個人自律不嚴等問題。三抓督導。去年，市紀委開展2輪專項督導。今年來，市紀委書記張建平帶隊到各縣市區(qū)(園區(qū))和10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道督導“兩個責任”落實情況，逐一聽取履行黨風廉政建設(shè)主體責任和監(jiān)督責任的情況匯報。委局其他班子成員分別帶隊到市直單位進行專項督導。在市委、市紀委的示范和督促下，各縣市區(qū)(園區(qū))、市直部門采取多種方式，層層開展落實“兩個責任”宣傳、約談、督導，基本實現(xiàn)全覆蓋、無盲區(qū)，在全市營造“不擔責就要被追責”的濃厚氛圍。

(二)健全制度鏈條，劃出問責依據(jù)。一是出臺實施辦法。去年，市委在全省較早出臺了“兩個責任”實施辦法。《實施辦法》專門拿出一個章節(jié)對“責任追究”作出詳細規(guī)定：對不認真履行“兩個責任”，導致不正之風長期滋生蔓延，或者出現(xiàn)重大腐敗問題而不制止、不查處、不報告的，實行“一案雙查”。還修改完善《湘潭市行政問責辦法》，明確了決策違規(guī)、執(zhí)行不力、管理不善、行為示范等4個方面的行政問責情形，規(guī)定了4種對行政機關(guān)的問責方式和11種對當事人的問責方式。二是制定“5+1”責任清單。協(xié)助市委建立落實黨風廉政建設(shè)“兩個責任”“5+1”責任清單，即市委常委會、市委常委會成員、市人大黨組、市政府黨組、市政協(xié)黨組落實黨風廉政建設(shè)主體責任清單和市紀委落實黨風廉政建設(shè)監(jiān)督責任清單。市委常委會的主體責任包括統(tǒng)籌謀劃部署、健全工作機制、強化權(quán)力制約監(jiān)督等8個方面25條。市委書記的主體責任為18條，市長的為17條，市委常委會成員既有共性清單，又根據(jù)自身分管工作，列出了個性責任清單。“定位準才能責任清”，具體化、條目化的清單制度，不僅具有較強的可執(zhí)行性，還有利于倒追單位黨委和紀委責任，確保責任落到實處。同時，要求全市各級各部門各單位黨委(黨組)和班子成員也將參照制定責任清單。三是落實責任報告制度。各級黨委、黨委書記以及其他班子成員每年以書面形式向上級黨委和紀委報告上履行黨風廉政建設(shè)主體責任的情況。各級紀委也以書面形式向同級黨委和上級紀委報告履行黨風廉政建設(shè)監(jiān)督責任的情況。報告均實行“簽字背書”，存入檔案庫，作為責任追究的重要依據(jù)。年初，全市共有191家單位和750名黨政領(lǐng)導干部向市委、市紀委報告了上履行主體責任和監(jiān)督責任情況。四是強化檢查考核。實行“雙百分”考核制，分別由市委和市紀委領(lǐng)導帶隊檢查，改變了以往黨風廉政建設(shè)責任制考核主體責任和監(jiān)督責任不分的問題。強化考核結(jié)果運用，對責任單位和領(lǐng)導干部履行黨風廉政建設(shè)責任情況納入績效考核，促使各級黨委和領(lǐng)導干部把責任放在心上、抓在手上、扛在肩上。

(三)嚴肅責任追究，加大問責力度。去年，全市對落實“兩個責任”不力的1個單位和50名黨員領(lǐng)導干部實施責任追究。今年1至7月，全市又對落實“兩個責任”不力的6個單位和60名黨員領(lǐng)導干部進行了責任追究。體現(xiàn)三個特點：一是盯緊“一把手”。在受到責任追究的110名黨員干部中，“一把手”有29人，占%。比如，市食品藥品監(jiān)督管理局黨組書記、局長王平，對該局違規(guī)發(fā)放獎金等問題沒有制止，受到誡勉談話。還比如，市福彩中心在中央八項規(guī)定出臺后，仍存在違規(guī)組織單位黨員干部職工公款旅游、公款送禮等問題，市民政局黨委書記、局長禹尚良履行主體責任不力，受到誡勉談話。二是不搞“法不責眾”。市福彩中心一案，同時問責了“一把手”、分管副局長、紀委書記、原黨委書記、原局長、原副局長、市福彩中心主任共7人。市食品藥品監(jiān)督管理局一案也有4人被問責。三是不因退休免責。市民政局原黨委副書記、局長王龍林，虛開發(fā)票套取資金，未經(jīng)組織批準私自出國旅游，并干擾組織調(diào)查，雖然于今年5月4日退休，仍被給予黨內(nèi)嚴重警告處分。這些典型案件，從一個側(cè)面折射出我市反腐體系的全面升級，彰顯出反腐“零容忍”、問責無禁區(qū)已成新常態(tài)。在嚴肅追究主體責任的同時，對落實監(jiān)督責任不力的紀委書記一樣“動刀子”，決不護短。比如，市食品藥品監(jiān)督管理局黨組成員、紀委書記劉勝利，對該單位違反規(guī)定發(fā)放獎金等問題不制止，履行監(jiān)督責任不力，受到誡勉談話。又比如，雨湖區(qū)鶴嶺鎮(zhèn)黨委副書記、紀委書記黃新元，對該鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會議研究明顯違反財經(jīng)紀律套取資金行為不反對、不制止，還以“促發(fā)展、講團結(jié)、顧大局”之名表態(tài)支持，受到警告處分。去年以來，全市共有11名紀檢干部因履行監(jiān)督責任不力受到紀律處分和組織處理。

落實“兩個責任”以來，基層普遍反映有“三個變化”：第一個變化，一些黨委從以前的“只掛帥不出征”，逐步向“既掛帥又出征”轉(zhuǎn)變。一些單位原來由紀委書記推著黨委書記抓黨風廉政建設(shè)，現(xiàn)在經(jīng)常是黨委書記推著紀委書記做事。第二個變化，各級紀委聚焦主業(yè)，“責任田”更加豐收。去年全市共立案431件434人，給予黨政紀處分468人，移送司法機關(guān)46人，同比分別增長%、%和%。今年1至7月，全市立案406件407人，單純違反黨紀政紀的案件397件，占立案總數(shù)的 %，給予黨政紀處分270人(含往年遺留案件)，其中縣處級8人，撤職以上處分51人，移送司法機關(guān)9人。許多干部群眾深有感觸地說：“紀委還是那個紀委，人還是那些人，但工作卻發(fā)生了顯著變化。”第三個變化，干部遵規(guī)守紀的意識明顯增強，有的領(lǐng)導在決策拍板前都要問問紀委書記，“這個事情搞不搞得?”

(一)在落實主體責任方面，主要是有差距、不平衡的問題：總的來看，“兩個責任”的落實，縣市區(qū)好于市直部門，上級機關(guān)好于基層單位，黨政部門好于企事業(yè)單位，“一把手”好于副職。主要問題是：一是不愿抓。有的重業(yè)務(wù)不重黨務(wù)，“講業(yè)務(wù)一整天，談黨建一支煙”，對主體責任說不清、道不明，心中一本糊涂帳。有的認為黨風廉政建設(shè)是黨委書記和紀委書記的事，“如果我這個分管領(lǐng)導把教育提醒、監(jiān)督約談全包了，那紀委書記干什么?”還有的分管范圍接連出問題，自己不查漏補缺，反倒認為“紀委盯著我搞”，“挖洞尋蛇打沒事找事”。有的習慣于依賴紀委，“口號喊在黨委，工作還在紀委”的現(xiàn)象不是個別。二是不敢抓。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研時，問鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記：“一年下來找過哪些干部談過話?”大部分支支吾吾、一臉茫然。三是不會抓。有的黨組織停留在一般性的工作部署上，開個會議、發(fā)個文件、看個教育片、簽個責任狀，沒有抓深抓細抓實，主體責任虛化空轉(zhuǎn)。

(二)在落實監(jiān)督責任方面，主要是能力素質(zhì)不完全適應(yīng)新形勢的問題：一是“案多人少”的矛盾比較突出。黨的十八大以后，人民群眾參與反腐敗的熱情高漲，紀檢監(jiān)察機關(guān)收到的信訪舉報量激增，信訪舉報件要求“件件有著落、事事有回音”，在規(guī)定時間辦結(jié)，需要一定的時間周期，一個簡單的違紀案件也要走完所有的程序。這就呈現(xiàn)出“案多人少”的局面，有的新進干部“還未扛過槍就要上戰(zhàn)場”。基層紀委工作任務(wù)本來繁重，加上上級紀委層層抽調(diào)基層紀委辦案骨干，常常感到捉襟見肘。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委一般配備紀委書記、副書記、紀檢干事3人和兼職紀委委員3人，但紀檢干部很難專職專用。二是能力不足、辦法不多。基層紀委專業(yè)人才短缺，干部缺乏業(yè)務(wù)培訓，工作經(jīng)驗不足，發(fā)現(xiàn)問題線索和突破案件的能力欠缺。腐敗分子反調(diào)查的意識和能力越來越強，作案手段越來越高，相互串供屢見不鮮，非黨員和監(jiān)察對象不配合調(diào)查的現(xiàn)象也不少見，而紀檢機關(guān)手段不足，基本依靠“一支筆、一張嘴、一張紙”，調(diào)查取證往往舉步維艱。三是快查快結(jié)有困難。上級紀委交辦下來的信訪件，要求規(guī)定時間辦結(jié)，而調(diào)查核實一個信訪件需要人手，也需要一定的時間周期，有的問題時間跨度長，證據(jù)遺失嚴重，調(diào)查取證困難。快查快結(jié)要求紀檢機關(guān)重視核查違紀部分，將涉嫌違法的問題線索移送司法機關(guān)，有的群眾對這種做法不理解，甚至認為紀檢監(jiān)察干部被擺平、被收買，包庇被舉報人。四是定性量紀難把握。有的問題沒有明確具體的處理依據(jù)，基層紀委在定性量紀上存在困擾。如對黨員干部利用婚喪嫁娶大操大辦、借機斂財?shù)取八娘L”問題，往往因缺少制度依據(jù)，造成處理難度大。另外，由于黨政紀處分存在從輕、減輕、從重、加重等情節(jié)，各地紀檢機關(guān)對同類案件的理解和處理存在差別，客觀上存在執(zhí)紀不平衡的問題。五是有的紀檢干部缺乏責任擔當。有的工作標準不高，只求過得去、不求過得硬;有的紀檢組長說“大案要案讓上級查，我檢查上下班紀律就行”。有的拈輕怕重，得罪人的事、急難險重的事不愿意干，而借花獻佛的事、露頭露臉的事爭著干;有的習慣于當甩手掌柜，讓抽調(diào)或借用的干部當“主攻手”。有的紀檢組長“三轉(zhuǎn)”之后不知所從，坐等上級發(fā)文開會，推一下、動一下，不愿主動開展工作。六是紀檢干部面臨“圍獵”的嚴重考驗和挑戰(zhàn)。當前，腐敗與反腐敗處于兩軍對壘的膠著狀態(tài)，紀檢監(jiān)察干部比普通黨員干部更容易面臨“圍獵”的嚴峻考驗。有的被調(diào)查對象一聽到“風吹草動”，就四處打探消息，紀委還沒開展調(diào)查，說情打招呼的就找上門來。有的為逃避查處，千方百計誘惑、拉攏、腐蝕紀檢干部，或者對辦案人員及其家庭進行騷擾、恐嚇、威脅，揚言“你們現(xiàn)在讓我難過，我出去了絕不讓你們好過”等等。有的實施“反調(diào)查”，對紀檢監(jiān)察干部圍追堵截和跟蹤拍攝，企圖抓住紀檢干部的“把柄”。少數(shù)受到懲處的腐敗分子不甘心自己的滅亡，利用媒體、網(wǎng)站對紀檢機關(guān)和紀檢干部極盡誣告、詆毀之能事。比如，去年4月，湘潭縣政府辦原副主任朱修仁因受賄罪被判處有期徒刑七年零六個月，朱不甘心受到法律制裁，在網(wǎng)上發(fā)帖惡意控告紀檢監(jiān)察和司法機關(guān)，以達到博取社會同情、減輕個人刑罰的目的。這些來自四面八方的“圍獵”，使紀檢干部承受巨大的精神壓力。

(三)在制度設(shè)計方面，還存在不科學的問題。比如報告制度，由于沒有詳細規(guī)定，報告內(nèi)容不規(guī)范，比較籠統(tǒng)，有的把述責述廉變成了述職訴苦。又比如考核制度，現(xiàn)有考核制度考核內(nèi)容也很籠統(tǒng)，缺乏量化的指標，使得實際工作中考核評價者只能憑自己的主觀認識和價值取向。考核安排也不科學，將紀委書記與黨委其他成員一起考核，紀委書記認真履職肯定會得罪人，考核時會丟分，推選干部時會丟票，紀委書記不認真履職又會被追責，好比“貓負責抓老鼠，反而讓老鼠來評價貓”，顯然不合理。

今后，要在認真總結(jié)盤點以往工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深入學習總書記關(guān)于黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的論述摘編，進一步把思想和行動統(tǒng)一到中央紀委、省紀委關(guān)于黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重大決策部署上來，以忠誠、干凈、擔當?shù)男滦蜗螅〉帽O(jiān)督執(zhí)紀問責的新成效。重點抓好四個方面的工作：

一是嚴抓責任落實，持續(xù)傳導壓力。以執(zhí)行省委《關(guān)于落實黨風廉政建設(shè)黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任的意見》(湘發(fā)〔XX〕24號)和《湖南省黨風廉政建設(shè)主體責任和監(jiān)督責任追究辦法》(湘發(fā)〔XX〕5號)兩個文件為抓手，堅持市委領(lǐng)導帶頭示范，以上率下，繼續(xù)加大“兩個責任”的宣傳督導力度，用好約談、檢查、考核等有效手段，確保“兩個責任”落到實處。尤其要繼續(xù)加大責任倒查力度，以嚴格的追究制推動責任制落地生根。

二是嚴抓監(jiān)督執(zhí)紀，把紀律和規(guī)矩挺在最前面。把維護黨的紀律放在首位，把紀律立起來、嚴起來、執(zhí)行到位，決不讓紀律成為“變形金剛”。始終繃緊作風建設(shè)這根弦，把防止“四風”問題反彈回潮作為重點，創(chuàng)新方式方法，盯緊突出問題，深化作風檢查。始終堅持以“燒船稱釘”的決心懲治腐敗，零容忍、無禁區(qū)、全覆蓋，堅決減少腐敗存量、遏制腐敗增量。

三是嚴抓改革創(chuàng)新，深入推進紀檢體制改革。認真落實黨的紀律檢查體制改革的各項要求，從湘潭實際出發(fā)，堅持立行立改，認準一條就改一條，發(fā)現(xiàn)一個問題就解決一個問題，在強化上級紀委對下級紀委的領(lǐng)導、推進派駐機構(gòu)改革、完善反腐敗協(xié)調(diào)機制等方面大膽探索，統(tǒng)籌推進。

四是嚴抓隊伍建設(shè)，打造忠誠、干凈、擔當?shù)募o檢監(jiān)察鐵軍。深化“三轉(zhuǎn)”，鞏固成果，切實解決組織、形式轉(zhuǎn)變后思想認識的深化和工作責任的到位問題。大力實施紀檢監(jiān)察干部素質(zhì)能力提升工程，加大干部培訓力度，堅持和完善日常學習、集中培訓、輪流講課、季度講評、實戰(zhàn)訓練等做法，在學思踐悟中增長才干，在實崗鍛煉中提升能力。同時，我們也認識到：紀檢干部沒有特權(quán)，只有比其他黨政干部要求更嚴、更高的“特權(quán)”。要以最嚴厲的要求、最嚴密的制度，加強對紀檢監(jiān)察干部的監(jiān)督管理，嚴防“燈下黑”。

一是認知上有“誤區(qū)”。主要表現(xiàn)是：個別單位、部門把黨風廉政建設(shè)主體責任等同于一般的單項工作責任制，把黨風廉政建設(shè)這個事關(guān)系統(tǒng)全局性問題，僅僅看成是某一個或者是幾個主要領(lǐng)導人的事情，認為與本部門和本人無關(guān)，只要認認真真把業(yè)務(wù)工作抓上去就行了。

二是責任上有“盲區(qū)”。個別單位班子及其成員貫徹落實責任制只滿足于一般部署和要求，具體指導、過問和檢查落實不夠。有的單位責任制領(lǐng)導小組形同虛設(shè)，“一崗雙責”只是停留在紙上，掛在墻上，小組成員很少去認真研究、分析和主動解決黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作中存在的突出問題。

三是追究上有“庫區(qū)”。主要表現(xiàn)是：有的單位對有影響本單位目標考核的違紀違規(guī)案件，能捂則捂，能遮則遮，凡事講“勾兌”，大事化小，小事化了，怕影響單位經(jīng)濟利益;有的單位出了責任問題，由于工作職責不清，任務(wù)不明，很難確定對誰進行追究;

四是考核上有“統(tǒng)區(qū)”。由于缺乏科學的考核體系和方法，考核結(jié)果的公平性、客觀性受到置疑，黨風廉政責任制考核的權(quán)威性逐漸削弱，考核結(jié)果不能發(fā)揮應(yīng)有的效果。同時，廉政考核和勤政考核合二為一的現(xiàn)象普遍存在，勤政考核取代廉政考核的趨勢明顯。

第一、夯實組織機制，落實“主體責任”，使責任制工作實現(xiàn)由“要我抓”到“我要抓”，由“被動抓”到“主動抓”，由“部門抓”到“全員抓”的轉(zhuǎn)變。堅持“黨委(組)統(tǒng)一領(lǐng)導、黨政齊抓共管、紀委組織協(xié)調(diào)、部門各負責其職”的領(lǐng)導體制。各單位“一把手”要把“一崗雙責”真正落到實處，“一把手”重視是核心，要把黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作與其它工作有機結(jié)合起來，貫穿到業(yè)務(wù)工作的始終，同研究，同部署，同檢查，同考核，形成一級抓一級，一級帶一級的工作制度。黨組織領(lǐng)導帶隊考核制度，上級黨組織領(lǐng)導同志在任期內(nèi)，必須親自參加一次以上對下級班子和成員黨風廉政建設(shè)責任制執(zhí)行情況的考核。同時不定期帶隊進行調(diào)研，對發(fā)現(xiàn)的問題及時提出整改意見。領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部每年要在民主生活會、干部職工大會上把責任制的執(zhí)行情況作專題報告。黨風廉政建設(shè)責任制領(lǐng)導小組定期會議制度。至少每三個月應(yīng)召開一次會議，分析存在的問題，提出解決辦法。

第二、細化責任目標，責任分解到位，要突出解決“誰來抓、怎么抓、抓得怎么樣、抓不好怎么辦”的問題。責任分解是落實黨風廉政建設(shè)主體責任的基礎(chǔ)，也是實施責任考核和責任追究與獎勵的前提。因此，責任分解應(yīng)當遵循“明確、具體、量化、可行性”的原則，確保責任落實到位。“明確”，就是要層層分解責任目標到有關(guān)職能部門和具體人，不能使責任目標太籠統(tǒng)和原則化、概念化、公式化，“責任狀”一簽了之，沒有什么實質(zhì)意義;“具體”，就是要區(qū)別不同情況，突出單位特色，按各單位實際確定責任目標;“量化”，就是要看得見、摸得著，賦予責任者具體的工作任務(wù)與標準，使之知道該如何做，不該如何做，便于追究、獎懲，為了保證黨風廉政考核的系統(tǒng)性，必須創(chuàng)新廉政考核內(nèi)容，實行內(nèi)部考核和外部評價的有機結(jié)合。在內(nèi)部考核方面，考核內(nèi)容主要包括“預(yù)警機制、履行職責、執(zhí)行紀律、接受監(jiān)督、查案懲處”等五個方面。在外部評價方面，主要考察社會公眾對當?shù)攸h風廉政和反腐敗的親身感受和主觀認知，主要包括“干部作風、依法行政、廉潔從政、廉政效能”等四個方面。干部作風主要包括思想作風、工作作風、領(lǐng)導作風、生活作風和學習作風等;依法行政主要包括行政處罰、行政審批、行政監(jiān)督、行政救濟、政務(wù)公開等;廉潔從政主要包括自我約束、公務(wù)節(jié)儉、職務(wù)消費、職權(quán)運用和干部選拔等;廉政效能主要包括落實中央或上級政策、黨政部門辦事效率、懲治腐敗、社會風氣以及經(jīng)濟與社會發(fā)展等;“可行性”，就是責任目標要定得合適，不能太高，也不能太低，要便于責任者執(zhí)行落實。

第三、嚴格責任考核，做到獎懲分明，對考核對象，特別是領(lǐng)導班子執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制的情況作出客觀、公正、精確的判斷。必須依據(jù)目標制訂考核內(nèi)容、評分標準和考核程序，力求規(guī)范、科學、有效，要堅決維護考核的嚴肅性，逐條逐項全面檢查，防止走馬觀花，既要聽單位領(lǐng)導匯報，更要聽群眾評說，既要考察面上的工作，更要研究深層次的問題，既要做到全面檢查考核，更要突出敏感性的問題，既要量化測評打分，更要看實際工作成效，切忌以一般性的檢查代替責任考核，杜絕打“人情分”、“印象分”的問題，防止高分掩飾下的問題和隱患。責任考核的終極目的在于總結(jié)推動下一步的責任制工作，獎懲則是其重要的組成部分。為此，責任考核要做到“四個結(jié)合”，一是與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合;二是與領(lǐng)導干部的獎懲相結(jié)合;三是與領(lǐng)導干部的選拔任用相結(jié)合;四是與記功、評選先進相結(jié)合。總之，考核工作要全面過細，認真扎實，獎優(yōu)罰劣，視實際情況，對在責任制考核中成績優(yōu)秀的要給予表彰、獎勵、宣傳，優(yōu)先提拔使用、晉職晉級;對評定不稱職的，或存在嚴重問題的要警示、誡勉、通報、免職、降職降級，使無為者無位，觸動其思想靈魂。對考核工作中發(fā)現(xiàn)的傾向性、苗頭性問題，要向責任對象發(fā)出《預(yù)警告知書》，適時提醒并督促解決;對存在問題的領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部要發(fā)出《整改通知書》，限期整改落實，并對牽頭責任單位發(fā)出《督辦通知書》，責成其及時有效地解決其牽頭范圍內(nèi)的問題。

第四、強化責任追究，嚴肅執(zhí)行紀律，使各級領(lǐng)導干部牢固樹立責任追究意識，做到凡違反黨風廉政建設(shè)主體責任規(guī)定的，都要追究責任，決不放縱袒護、姑息遷就。一是要開展領(lǐng)導問責。對責任制考核一次不合格的領(lǐng)導班子，對主要負責人進行誡勉談話，責令寫出書面檢查，取消當年的評優(yōu)資格，在一定范圍內(nèi)予以通報批評。連續(xù)考核兩次不合格的，主要負責人應(yīng)引咎辭職，問題嚴重的要追究黨紀責任。對于考核排名靠后的領(lǐng)導班子，實行公開曝光并實施末尾誡勉，對主要負責人予以調(diào)離直至免職。二是要實行責任再追究、向上追究和終生追究。發(fā)現(xiàn)應(yīng)追究而未追究或追究明顯偏輕的問題，應(yīng)責令下級黨組織再追究;對不認真履行職責，因失察失管致使下屬出現(xiàn)違規(guī)違紀問題的，應(yīng)向上追究，追究主要領(lǐng)導、直接領(lǐng)導的責任;對重大決策、重大工程項目出現(xiàn)問題的依法依規(guī)實行終生追究，避免責任對象的短期行為和僥幸心理。三是要突出責任追究的重點。把組織人事、財務(wù)管理、物資采購、基建工程、行政審批、項目管理等職能部門作為責任追究的重點部門，把沒有履行或沒有正確履行職責而導致主管、分管范圍內(nèi)出現(xiàn)違紀違法的領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部作為責任追究的重點對象。

《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出：“落實黨風廉政建設(shè)責任制，黨委負主體責任，紀委負監(jiān)督責任”。要落實好這“兩個責任”，就必須在思想認識上解決好為何“分責”以及從制度機制上解決好如何“定責”、“履責”、“追責”等問題。

“兩個責任”的提出，對于加強和改進新形勢下黨風廉政建設(shè)責任制的落實工作具有重大意義。各級黨委、紀委對此應(yīng)有清醒認識，切實增強落實“兩個責任”的自覺性和責任感。

第一，提出“兩個責任”，不是“破舊立新”，而是一種繼承基礎(chǔ)上的創(chuàng)新。“兩個責任”與黨內(nèi)有關(guān)法規(guī)、文件賦予黨委和紀委的責任是一脈相承的，同時也有發(fā)展、創(chuàng)新。黨章規(guī)定：黨的各級紀律檢查委員會的主要任務(wù)之一是“協(xié)助黨的委員會加強黨風建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作”。《關(guān)于實行黨風廉政建設(shè)責任制的規(guī)定》規(guī)定：“實行黨風廉政建設(shè)責任制，要堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導，黨政齊抓共管，紀委組織協(xié)調(diào)，部門各負其責，依靠群眾的支持和參與。”從上述有關(guān)規(guī)定到《決定》提出“兩個責任”，這不是“破舊立新”，而是要求各級黨委既要當好落實黨風廉政建設(shè)責任制的“領(lǐng)導者”，又要當好“執(zhí)行者”和“推動者”;要求各級紀委既要承擔“協(xié)助黨的委員會加強黨風建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作”的責任，又要履行好作為黨內(nèi)專門監(jiān)督機關(guān)所應(yīng)負的“監(jiān)督責任”。強調(diào)“黨委負主體責任、紀委負監(jiān)督責任”，使二者的責任更加明確，責任界線更加清晰，責任內(nèi)涵也得到了深化和拓展。

第二，明分“兩個責任”，不是“無謂之舉”，而是一項具有重大意義的舉措。要求“黨委負主體責任、紀委負監(jiān)督責任”，借用中國哲學術(shù)語來說，這是一種“明分”，亦即明確黨委與紀委抓黨風廉政建設(shè)的職責本分，使二者的責任更加分明，且與其地位和職權(quán)更相匹配。這種“明分”，有利于解決當前落實黨風廉政建設(shè)責任制的實踐中存在的責任不清、失責難究及其所導致的責任落實流于形式等問題，使黨風廉政建設(shè)責任制的落實工作得到切實加強和改進;有利于解決當前一些地方黨委及其主要負責人抓反腐倡廉建設(shè)的責任意識不強、只當“領(lǐng)導者”而不當“執(zhí)行者”和“推動者”、工作上滿足于“三個樣板動作”(開會、講話、簽責任書)等問題，使黨風廉政建設(shè)的領(lǐng)導力度和責任制的執(zhí)行力度得到實質(zhì)性提升;有利于解決當前一些地方紀委在紀檢工作中經(jīng)常出現(xiàn)的越位、缺位、錯位等現(xiàn)象，使紀委從大量本該由黨委、政府及其職能部門承擔的事務(wù)中解脫出來，集中精力抓好執(zhí)紀監(jiān)督主業(yè)。總之，明分“兩個責任”，對于健全黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭領(lǐng)導體制和工作機制，促進黨風廉政建設(shè)責任制的更好落實，保證反腐倡廉建設(shè)更加扎實、更有成效地開展，具有十分重要的意義。

第三，強調(diào)“兩個責任”，不是要求“各自為戰(zhàn)”，而是要求在協(xié)同作戰(zhàn)中各盡其責。黨委的主體責任與紀委的監(jiān)督責任是同一責任體系中既相對分開又相互聯(lián)系的兩個層面。這就要求黨委和紀委在履責過程中既要各負其責，又要協(xié)同配合。各級黨委要自覺接受紀委對自己履行主體責任情況的監(jiān)督，為紀委履行監(jiān)督責任提供各方面支持和保證，并注意糾正紀委履責中存在的問題;各級紀委開展監(jiān)督工作必須服從黨委統(tǒng)一領(lǐng)導，始終在政治方向、履責目標上與黨委保持高度一致。只有如此，才能真正形成雙輪驅(qū)動的工作格局，推動黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展。

落實“兩個責任”，還需要精細設(shè)計其具體內(nèi)容和目標，并以制度形式確定下來。

第一，“兩個責任”的內(nèi)容設(shè)定應(yīng)當遵循“五項原則”

一是黨委統(tǒng)一領(lǐng)導原則。要把這一原則貫徹、體現(xiàn)到黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任的各方面。二是分層定責原則。“兩個責任”尤其是黨委的主體責任是由多個層面構(gòu)成的責任體系。必須將黨委的主體責任分解落實到各個層面，使黨委班子集體及其所有個體都有明確、具體的責任，都能分擔主體責任。特別是要明確規(guī)定：黨委班子對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設(shè)負全面領(lǐng)導的集體責任，必須把黨風廉政建設(shè)與“五大建設(shè)”緊密結(jié)合，一起部署，一起落實，一起檢查，一起考核;黨委主要負責人對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設(shè)負第一責任，必須對重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦;黨委班子其他成員根據(jù)工作分工，履行“一崗雙責”，必須對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設(shè)負領(lǐng)導責任。三是紀委專責原則。對紀委監(jiān)督責任內(nèi)容的設(shè)定，必須有利于紀委“集中精力抓好執(zhí)紀監(jiān)督主業(yè)”，同時有利于紀委抓實抓細對落實黨風廉政建設(shè)責任制的監(jiān)督工作。四是明確易行原則。按照“好執(zhí)行、好考核、好追責”的原則設(shè)定責任，確保責任內(nèi)容清晰、目標明確，盡可能細化、量化。五是合理合法原則。設(shè)定的責任，必須與責任承擔者在黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的地位和職權(quán)相應(yīng)相稱，必須以黨章為根本依據(jù)，并符合黨內(nèi)法規(guī)的有關(guān)規(guī)定。

第二，“兩個責任”的內(nèi)容設(shè)定必須體現(xiàn)“兩個結(jié)合”

在黨委責任內(nèi)容的設(shè)定上，要體現(xiàn)總書記的有關(guān)要求與“主體責任”內(nèi)在要求的結(jié)合。總書記在十八屆中央紀委三次全會上明確要求各級黨委：選好用好干部，堅決糾正損害群眾利益的行為，強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，領(lǐng)導和支持執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)工作，黨委主要負責人要當好廉潔從政表率等。要根據(jù)這些要求，明確黨委五個方面的責任：一是領(lǐng)導責任。全面領(lǐng)導本地區(qū)、本單位黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，定期研究、分析、部署。二是教育責任。組織本地區(qū)、本單位黨員干部開展黨風廉政教育，加強廉政文化建設(shè)。三是管理責任。做到一級管一級，一級對一級負責。四是督導責任。對本級黨委各部門、下級黨委(黨組)落實黨風廉政建設(shè)責任制情況、抓反腐倡廉工作情況，對紀委履行監(jiān)督責任情況，定期或不定期地進行督察、指導，組織檢查考核，發(fā)現(xiàn)問題及時提醒、糾偏。五是示范責任。各級黨委(黨組)班子及其成員特別是主要負責人，要帶頭執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制，切實抓好自身的反腐倡廉建設(shè)，做到勤政廉政，充分發(fā)揮示范、帶頭作用。

在紀委責任內(nèi)容的設(shè)定上，要體現(xiàn)中央的有關(guān)要求與“監(jiān)督責任”內(nèi)在要求的結(jié)合。按照黨章和中央文件的有關(guān)規(guī)定，紀委的職責可以概括為“三項主要任務(wù)”和“五項經(jīng)常性工作”。要以此為根據(jù)，明確紀委以下“監(jiān)督責任”：一是監(jiān)督指導的責任。包括協(xié)助同級黨委開展對黨組織和黨員領(lǐng)導干部行使權(quán)力的監(jiān)督，開展對同級和下級黨委(黨組)履行主體責任的監(jiān)督，對各級黨組織落實懲治和預(yù)防腐敗工作任務(wù)進行督促、指導，加強對下級紀委履行監(jiān)督責任的領(lǐng)導和業(yè)務(wù)指導等。二是檢查考評的責任。包括協(xié)助黨委做好黨風廉政建設(shè)責任制落實情況的檢查考核工作，做好對黨組織負責人履行“一崗雙責”情況的考核評價工作等。三是組織協(xié)調(diào)的責任。包括協(xié)助同級黨委抓好反腐敗工作中的有關(guān)組織協(xié)調(diào)工作等;四是正風肅紀的責任。包括協(xié)助同級黨委加強黨風建設(shè)，做好對黨組織和黨員領(lǐng)導干部執(zhí)行黨的法規(guī)、紀律的檢查工作，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正、處理等;五問責懲處的責任。包括對落實黨風廉政建設(shè)責任制方面存在的嚴重問題按照有關(guān)規(guī)定問責追究，查處違紀案件，并利用典型案例警示教育黨員干部等。

加強對黨委履行主體責任、紀委履行監(jiān)督責任的規(guī)制、導引，是確保“兩個責任”真正落實的關(guān)鍵。

第一，強化責任意識。重點是要強化黨委的責任意識：一是強化黨委書記的“第一責任”意識。黨委書記是主體責任的“第一責任人”。黨委主體責任的落實程度、成效如何，關(guān)鍵取決于黨委書記的責任意識強不強、“主抓”力度大不大。這就要求黨委書記提高認識、端正態(tài)度，真正樹立不抓黨風廉政建設(shè)就是嚴重失職的意識，切實增強履行“第一責任”的自覺性和責任感，在認真落實“四個親自”要求的同時，盡可能抓細懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)各方面、各環(huán)節(jié)上的工作，努力做到直接抓、直接管，具體抓、抓具體。二是強化“齊抓共管”意識。黨委班子成員和黨委各部門都是主體責任的分擔者，沒有他們的“齊抓共管”，主體責任勢必淪為空談。這就要求全體黨委成員和黨委各部門切實增強責任意識，在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導下，把各自承擔的黨風廉政建設(shè)責任項項擔在肩上，毫不懈怠地抓實抓好。三是強化“群策群力”意識。落實黨風廉政建設(shè)責任制,必須借助各方面的智慧和力量，走“群策群力”之路。這就要求各級黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方，注重發(fā)揮人大、政協(xié)、政府、司法機關(guān)、媒體輿論、人民群眾對落實責任制的重要助推作用，形成推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的強大合力。各級紀委也需增強責任意識，進一步提高履行監(jiān)督責任的自覺性，特別是要提高監(jiān)督同級黨委的自覺性。

第二，規(guī)范履責行為。圍繞“怎樣履責”的問題，健全有關(guān)制度機制，使黨委和紀委的履責行為規(guī)范化、程序化。重點是要明確黨委班子、黨委部門、領(lǐng)導干部和紀委履行各自責任的工作程序、方法步驟和有關(guān)要求，確保各責任主體在貫徹落實責任制方面承擔的所有工作都有程序、所有程序都有控制、所有控制都有標準，使履責工作規(guī)范、有序開展。

第三，加強履責監(jiān)督。在建立健全黨委主體責任履行情況報告制度、黨委負責人全委會述廉制度、黨政正職接受評議制度、廉政談話制度、紀委約談等制度的同時，創(chuàng)新檢查監(jiān)督方式，探索建立“日常檢查、巡視監(jiān)督、專項巡查、重點督查”的常態(tài)化、立體式檢查監(jiān)督模式。把黨委履行主體責任、紀委履行監(jiān)督責任的情況作為巡視的重要內(nèi)容，督促其認真履職。選擇腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點領(lǐng)域、地區(qū)和部門開展專項巡查，增強監(jiān)督的針對性。對黨風廉政建設(shè)任務(wù)分解中的一些重要工作項目適時開展重點督查，跟蹤任務(wù)進展情況，提升監(jiān)督實效。

第四，加強考核追責。對黨委履行主體責任、紀委履行監(jiān)督責任的情況，既要加強考核，又要改進考核，切實提高考核評價的科學性、合理性。這就需要建立一套定性與定量相結(jié)合的考核評價體系，使考核工作既有總體判斷，又有細節(jié)評價和量化標準。要加強考核成果運用，切實將考核結(jié)果作為領(lǐng)導班子業(yè)績評定和領(lǐng)導干部獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。對檢查考核中發(fā)現(xiàn)的嚴重問題，必須實行責任追究。

中央《決定》在提出“兩個責任”時，強調(diào)要“制定實施切實可行的責任追究制度”。這是落實“兩個責任”的重要保證。

第一，盡快制定責任追究制度，確保追責有據(jù)。加快制定實施切實可行的責任追究辦法，明確黨風廉政建設(shè)責任追究的具體情形，準確區(qū)分個人責任與集體責任、直接責任與領(lǐng)導責任。建立“一案雙查”制度，對領(lǐng)導不力、不抓不管導致不正之風長期滋生蔓延，或者出現(xiàn)重大腐敗問題不制止、不查處、不報告的，要追究黨委及其負責人和紀委的責任。建立執(zhí)紀過錯責任追究制度，對于應(yīng)當立案查處而不立案或者以組織處理代替黨紀政紀處分和法律責任的，嚴肅追究執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)及有關(guān)人員的責任，確保監(jiān)督者也受監(jiān)督。無論是黨委還是紀委，都要對承擔的黨風廉政建設(shè)責任進行簽字背書，使之既有監(jiān)管之權(quán)，又問責之虞。

第二，嚴格執(zhí)行責任追究制度，堅持失責必究。對黨委和紀委的失責行為、對各級組織和領(lǐng)導干部違反黨風廉政建設(shè)責任制規(guī)定的行為發(fā)現(xiàn)一起查處一起，真正做到有責必問、有錯必糾、有案必查、失責必究。在執(zhí)行責任追究制度時，必須敢于較真碰硬，對各級領(lǐng)導干部職責范圍內(nèi)發(fā)生的問題，對黨委和紀委履行“兩個責任”中存在的問題，要敢于揭露，認真查處。一是不能搞“特殊化”。不論職務(wù)多高、年齡多大，不管是班子還是個人，該承擔什么樣的責任就承擔什么樣的責任，做到責任追究面前人人平等，不搞“例外”。二是不能搞“情有可原”。有些“失責”問題確有這樣或那樣的客觀原因，但這只能作為“情節(jié)”予以考慮，而不能作為放棄責任追究的理由。三是不能搞“變相處理”。不能搞避重就輕，以批評教育、經(jīng)濟處罰代替組織處理、紀律處分，軟化、淡化追究效果。此外，還要特別注意克服和防止搞“下不為例”、“法不責眾”等不良傾向。

第五篇：2017黨委主體責任報告

2017年XXX鎮(zhèn)黨委主體責任報告

區(qū)紀工委：

今年以來，在區(qū)黨工委、區(qū)管委會的正確領(lǐng)導和區(qū)紀工委的關(guān)心指導下，XXX鎮(zhèn)黨委以落實黨風廉政建設(shè)主題責任為抓手，健全“一把手負總責，分管領(lǐng)導各負其責，班子成員齊抓共管、紀委協(xié)調(diào)督查”的領(lǐng)導體制和工作機制，深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，較好地完成了各項任務(wù)。

根據(jù)區(qū)紀工委做好落實黨風廉政建設(shè)“兩個責任”有關(guān)工作的領(lǐng)導精神，現(xiàn)將XXX鎮(zhèn)黨委履行黨風廉政建設(shè)主體責任情況報告如下:

一、全年工作開展情況

（一）抓認識。鎮(zhèn)黨委認真組織學習中紀委和省、市紀委會議精神12次，不斷增強落實黨委主體責任的重要性。開展了以“一準則、一條例、一規(guī)則”為主要內(nèi)容的反腐倡廉警示教育活動，召開了全鎮(zhèn)黨員干部警示教育大會，組織觀看了《焦裕祿》、《沉淪》等多部警示教育片;并對黨風廉政建設(shè)和作風建設(shè)等方面進行專題學習;引導廣大黨員干部筑牢拒腐防變思想道德防線，努力營造風清氣正的良好環(huán)境。

（二）抓領(lǐng)導。鎮(zhèn)黨委高度重視黨風廉政建設(shè)主體責任落實，把這項工作，納入黨政領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部目標管理，成立以黨委書記為組長的領(lǐng)導小組，并與全體班子成員和各社區(qū)簽訂《黨風廉政目標管理責任書》，形成了“一把手”負總責、一級抓一級、層層抓落實的工作格局。同時，定期召開會議9次，專題聽取鎮(zhèn)紀委關(guān)于全鎮(zhèn)黨風廉政建設(shè)的工作匯報12次，對作風建設(shè)、惠民政策督查、領(lǐng)導干部警示教育等重要工作親自部署，對重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。

（三）抓制度。進一步明確分包責任，強化責任分工。建立健全的規(guī)章制度，黨風廉政工作都明確了責任領(lǐng)導、牽頭單位和責任單位。真正形成了“橫向到邊，縱向到底”的全覆蓋責任體系和一級抓一級、層層抓落實的工作機制。

（四）抓整改。以“兩學一做”實踐活動為契機，聚焦“四風”問題，開展公務(wù)用車、辦公用房、公務(wù)接待、“吃空餉”等專項治理活動5次。公務(wù)接待方面，嚴格執(zhí)行上級有關(guān)接待標準，一律在鎮(zhèn)食堂安排就餐，不上煙酒。工作日內(nèi)嚴禁飲酒，鎮(zhèn)紀委加大查處力度，凡發(fā)現(xiàn)工作日內(nèi)飲酒現(xiàn)象的，從嚴從重處理。精簡會議轉(zhuǎn)變會風方面。同時，開展機關(guān)效能檢查8次，對7名違紀人員進行了嚴肅處理。

（五）抓督導。成立了督查工作組，由紀委、黨政辦、組織人事主要負責人組成，負責督促黨委各項工作的實施與落實、領(lǐng)導交辦工作的督導。

二、落實主體責任情況

（一）明確職責，認真履行“第一責任人”責任。明確黨委書記是履行黨風廉政建設(shè)第一責任人職責，對鎮(zhèn)黨風廉政建設(shè)負總責，做到與經(jīng)濟建設(shè)、社會建設(shè)及其它重要工作一起部署，一起落實，一起考核;每季度主持召開一次黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作會議，把“四種形態(tài)”運用到監(jiān)督執(zhí)紀工作中去，嚴格分類處置，擴大談話函詢覆蓋面，清理暫存線索，堅決把存量減下來；切實把紀律和規(guī)矩挺在前面，使紅臉出汗成為常態(tài)。

（二）分解責任，嚴明班子成員落實“一崗雙責”責任。堅持“誰主管、誰負責”的原則，根據(jù)班子成員分工，按照“一崗雙責”的要求，將全鎮(zhèn)黨風廉政建設(shè)工作進行細化分解，靠實廉政責任，明確要求各村、各科室站所切實把黨風廉政建設(shè)責任落實到位。

（三）抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)，助推黨風廉政建設(shè)。第一，通過群眾推薦、民主測評和工作考評，培植樹立典型，并發(fā)揮典型的示范帶動作用，以點帶面，號召黨員干部向典型看齊，積極營造愛崗敬業(yè)、廉潔勤政的工作氛圍，保證各項工作增效提速。第二，堅持正確用人導向，推進干部人事制度改革，增強鎮(zhèn)、村及部門干部選拔使用工作的透明度，建立健全干部管理監(jiān)督機制。第三，抓住村兩委班子新上任的敏感時期，進一步強化對村級的監(jiān)管，著力整治村“兩委”干部出現(xiàn)的工作不作為、“三資”不公開、侵占和挪用資金等問題，通過明查暗訪、群眾舉報等途徑，加大違紀違法行為查處力度，為村級開展工作奠定堅實的基礎(chǔ)。

（四）嚴于律己，當好廉政表率。鎮(zhèn)黨委班子堅持以身作則，嚴于律己，帶頭執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導干部廉政準則》和《關(guān)于領(lǐng)導干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定》，嚴格遵守用車、住房、公務(wù)接待等方面有關(guān)規(guī)定，主動報告?zhèn)€人有關(guān)事項，自覺抵制拜金主義、享樂主義、極端個人主義，做到艱苦奮斗、克已奉公、廉潔自律。工作生活中經(jīng)常檢查自己的一言一行，時刻嚴格要求自己，注意檢點自己的行為，時常提醒自己要經(jīng)得起考驗、抵得住誘惑，筑牢拒腐防變的思想防線，做到自重、自省、自警、自勵。樹立求真務(wù)實、勤勉從政、廉潔奉公的形象。

三、存在的問題和不足，以及下步工作打算

一年來，我鎮(zhèn)在黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作雖然取得了一定的成效，但也存在一些薄弱環(huán)節(jié)和不足。主要表現(xiàn)在，一是宣傳力度不夠，氛圍不夠濃厚;二是制度落實不夠好，存在重制度建設(shè)輕落實的現(xiàn)象;三是個別干部和個別部門認識還不到位，抓落實的力度不夠。

下一步，我們將認真貫徹落實黨的十九大會議精神和總書記系列重要講話精神，嚴格按照中央和省、市、區(qū)紀委的工作部署，以實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明為目標，落實黨風廉政建設(shè)責任制，深入推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，切實解決人民群眾反映強烈的突出問題，切實履行黨委主體責任，堅決把黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭進行到底，為建設(shè)幸福、和諧、文明XXX而努力奮斗。

中共XXX鎮(zhèn)委員會 2018年1月10日