第一篇：天柱縣創建省級計劃生育優質服務工作申報評估報告A

天柱縣創建省級計劃生育優質服務工作申報評估報告

各位領導：

我縣創優工作開展以來，在省、州人口計生部門的精心指導和大力支持下，以科學發展觀為指導，以穩定低生育水平、統籌解決人口問題、促進人的全面發展為核心，認真貫徹落實中央《決定》和省州文件精神，加快綜合改革，提升優質服務，落實優惠政策，夯實基層基礎，創優各項工作均取得了突破性進展，建立了依法行政、優質服務、科學管理、群眾滿意的人口計生工作新格局，全面完成了省級計劃生育優質服務先進縣要求的各項指標。現將有關情況報告如下,請予以驗收。

一、基本情況

我縣地處貴州東部，是一個典型的少數民族農業縣。全縣轄10鎮6鄉，315個行政村，11個居委會，總人口418855人(流出26946人)，其中侗族占67%，苗族占31%。2011年10月—2012年7月，全縣共出生3793人（一孩1752人，二孩1965人，符合政策生育多孩17人），同比減少551人, 死亡2081人；常住人口出生2963人，出生率7.84‰，同比下降4.71個千分點，自然增長率2.33‰，同比下降1.91個千分點；符合政策生育率96.69%，同比增加2.24個百分點；流動人口出生830人，符合政策生育率92.89%，同比增加12.27個百分點；政策外多孩率1.56%，控制在目標值范圍內；出生人口性別比為107.04，同比下降7.1個比值，基本趨于正常。完成結扎2472例，同比增加493例；上環2685例，同比增加1266例；90天外手術庫存191例。人流引產比為14.04。近三年平均符合政策生育率為94.74%，三年出生人口性別比為108.25，穩定在正常范圍之內，全縣低生育水平持續保持穩定, 育齡群眾計生基礎知識知曉率均達95%以上，滿意率達95%以上，各項主要指標基本達到省優標準。

二、加強領導，明確創優思路，多措并舉，構建優質服務新機制，確保創優工作順利開展

（一）高度重視，扎實部署，加強組織領導。黨政領導的高度重視是開展優質服務的根本保證，為此，我縣成立了以縣委書記為組長，縣委、政府、人大、政協分管領導為副組長，相關部門主要負責人為成員的創建優質服務先進縣領導小組，積極引導各級干部轉變觀念，主動協調宣傳、教育、衛生、民政、人事、公安、財政、廣播電視、婦聯等部門，給予優質服務全方位的支持。制定出臺了《天柱縣創建人口和計劃生育優質服務先進縣工作實施方案》，明確了指導思想、工作目標、評估標準、工作要求及保障措施。縣委書記、縣長與各鄉鎮、各部門主要領導簽訂人口與計劃生育目標責任書，明確黨政主要領導責任，對完不成責任目標的鄉鎮和部門堅決落實“一票否決”制度，為創建省級計劃生育優質服務先進縣提供了強有力的組織保障。

（二）明確思路，轉變服務理念。面對當前人口計生工作新形勢、新任務，我們深刻認識到必須轉變觀念，按群眾需求開展服務，為此，我縣制定印發了《天柱縣計劃生育優質服務育齡群眾需求調查實施方案》，提出創建計劃生育優質服務先進縣群眾需求信息采集制度，把群眾需求信息的收集、匯總、分析、反饋工作納入計劃生育優質服務的管理與評估。進一步明確了“以人為本，從育齡群眾需求出發，堅持穩定低生育水平與滿足群眾需求相統一”的人口計生工作指導思想，在工作方法上貼近群眾，在考核評估上，讓群眾評頭論足，在工作結果的衡量上，把群眾滿意率作為重要工作指標。把群眾需求貫穿到優質服務的全過程，使全體計生工作人員牢固樹立起了“一切從群眾需求出發”的服務理念，從而使人民群眾真正成為計劃生育優質服務的主人，激發了群眾參與計劃生育工作的積極性，成為開展優質服務的真正動力。

（三）強化隊伍建設。一是優化專干結構。縣計劃生育婦幼保健中心人員由原來18人增編到24人；二是充實技術力量，確保鄉鎮站法定執業資格人員達70%以上，公開招聘11名醫學專業畢業生，納入全縣事業編制管理，全部充實到鄉鎮技術服務站，解決了技術力量薄弱問題；三是加大培訓力度。制定年度培訓計劃，投入培訓經費10萬元，召開專題業務培訓會3次，受訓人員200余人次，分別對個鄉鎮計生專干進行業務大培訓，提高了各級計劃生育計生專干和技術服務人員的整體素質和服務技能。重點加大對技術服務人員的培訓，先后選派5名技術人員外出進修深造，有77人取得執業資質，其中中級職稱17人，高級職稱1人，全縣計生隊伍整體素質不斷提高。四是制定并印發了《天柱縣“十二五”計劃生育科技大練兵活動實施方案》，促進技術服務人員依法服務意識、避孕節育技能和醫學綜合能力的提高以及科學規范的開展國家免費孕前優生健康檢查。

（四）加大投入力度。為促進計劃生育事業持續、穩定、健康發展，縣政府不斷加大財政投入力度。一是將計劃生育事業經費納入財政預算，做到專款專用。嚴格按照責任目標要求落實人均投入13元，落實縣級承擔的手術減免、孕前優生健康檢查、流動人口、信息化、獎勵扶助、性別比、稅改轉移支付等專項工作經費共742.89萬元，在財政預算基礎上增加投入優質服務經費254.27萬元，并確保人員工資、工作運轉、設備配置等經費及時足額撥付到位；近三年，縣財政另外累計投入2500萬元用于站房建設。二是建好服務陣地，優化服務環境，提高群眾滿意度。加大縣鄉技術服務站和村服務室建設力度，2010年投資500萬元，對縣技術服務站和邦洞鎮計生站進行了新建和裝修，于當年底投入使用。2011年來共投資800萬元，新建并裝修社學、坪地、石洞、高釀計生站，同時對其余老站房進行了裝修；今年投資500萬元新建了坌處計生站，同時對遠口和坌處計生站進行了裝修和環境的綠化美化。自國家免費孕前優生健康檢查項目實施以來，我縣又投入免費孕前優生健康檢查項目經費300多萬元，其中設備經費254萬元，宣傳經費50萬元，培訓經費10萬元，其它耗材支出5萬元。配備了縣服務站意大利進口酶免分析儀1臺，鄉鎮計劃生育技術服務站全自動尿液分析儀16臺、進口全自動血細胞分析儀10臺,檢驗樣品冷藏轉運箱16臺、B超4臺、顯微鏡6臺、波姆光治療儀6臺、檢查床24張、陰道鏡2臺、進口全自動生化分析儀5臺、體重身高計34臺，配項目專用錄入計算機16臺，臺空調33臺、小型離心機10臺、培養箱和標本冷藏柜各一臺、排槍5把，加樣槍7把。目前，13個鄉鎮配齊了設備，5個中心站配全自動生化分析儀，僅有3個二類鄉站沒有配三分類全自動血球儀，進一步補充更新了必要的醫療器械設備；今年村級活動室建設任務4個，邦洞鎮三團村與村活動室整合，蘭田鎮都府村、白市鎮小溝溪村與村辦公室整合、鳳城鎮聯山村與村衛生室整合，累積到位資金34萬元。目前4個村室均已動工在建，預計8月底建成使用，建成后將形成以縣站為龍頭，鄉鎮站為依托，服務車為紐帶，村服務室為基礎的計劃生育服務網絡體系，保證了廣大育齡群眾能夠得到安全、有效、優質的服務。三是完善機構建設，于6月4日成立了“天柱縣計劃生育獎勵扶助辦公室”和“天柱縣人口和計劃生育信息中心”，各核定全額撥款事業編制2個。目前，二個機構已各招考1人。

（五）夯實責任，嚴格督察。一是堅持把計劃生育工作和經濟建設同安排、同部署、同檢查、同考核。各鄉鎮、各部門結合各自實際制定了創優工作方案，成立了創優領導小組，層層落實創優責任。創建工作開展以來，縣委、縣政府主要領導和分管領導多次深入創優一線指導工作，掌握創建工作動態，實地指導創建工作，協調解決存在的突出問題。二是縣人口計生局成立督查組，定期對創優工作進行督促檢查，確保創優工作任務落到實處。三是嚴格考核獎懲。縣委、縣政府堅持把人口與計劃生育工作納入經濟社會發展總體規劃，認真落實黨政領導責任制，建立健全垂直負責體系和重點聯系制度，逐步完善了定期督導、重點管理、誡勉談話、通報批評、黃牌警告和“一票否決”等考核管理機制，并嚴格獎懲兌現。對計生工作落后的單位，堅決實行“一票否決”。四是制定并印發了《關于進一步規范縣鄉計劃生育技術服務機構相關工作的實施意見》，要求技術服務機構按照“環境優美、技術優良、服務優質、管理優秀、群眾滿意”的要求來搞好優質服務工作。

（六）創新模式，深化宣傳。以宣傳教育為先導，充分利用電視、廣播、網絡、報紙、宣傳欄等媒介，開展形式多樣、內容豐富的宣傳活動，為創優工作提供強有力的輿論支持：一是印發宣傳資料。統一印制《致全縣新婚、待孕夫婦的一封信》、助你生個好寶寶等宣傳頁各10000張，印制免費檢查服務、創優宣傳等卡10000份，國發29號文件13000份，圍巾10000條，手提包5000個，發放到每個待孕夫婦手中，廣泛宣傳免費孕前優生健康檢查政策及計劃生育優質服務。二是縣直機關、鄉鎮、村上下聯動，在全縣范圍內顯眼的地方設置制作大型戶外公益宣傳牌10塊，張貼和懸掛常規性的標語、橫幅，村10條以上，居3條以上，對計劃生育優質服務和孕前優生健康檢查作宣傳。三是借助各種節日和集中宣傳日上街開展咨詢服務宣傳，接受咨詢33106人次。四是對廣大群眾以縣、鄉、村計生服務站（室）和人口學校為教育陣地，定期組織開展人口理論和計劃生育法律法規、避孕藥具、出生缺陷知識及孕前優生健康檢查知識培訓1000余場次；五是打造流動宣傳平臺，統一制作了“雙降”意見宣傳座套和車身宣傳標語，在縣城81輛出租車和280輛客運車上進行流動宣傳。同時包裝了6輛聲文并茂的《意見》流動宣傳車，深入各鄉鎮流動宣傳，營造良好宣傳氛圍，收效甚好；六是開辟公交站臺宣傳欄4個；七是配備經費建村文化大院32個，通過各種形式，把優生優育知識、出生缺陷預防知識和開展免費孕前優生健康檢查項目的意義、目標人群、服務內容、服務原則告知群眾，達到家喻戶曉，使育齡群眾對計劃生育知識知曉率達到95%以上。與此同時，我縣還依托各種宣傳媒體和信息服務平臺，進一步提高宣傳的覆蓋面，著力營造良好的社會環境和輿論氛圍，全縣建立了縱向到底、橫向到邊的學習教育網絡，構建了點面結合、整體推進的宣傳陣地，形成了強大的宣傳聲勢。

三、圍繞群眾需求，全面加強計劃生育優質服務。

我縣以加強服務陣地建設為基礎，以實施“三大工程”和國家免費孕前優生健康檢查為突破口，著力提高優質服務水平。

一是服務陣地建設極大改善。近年來，我們按照“四優一滿意”標準，狠抓服務陣地硬件建設。新建和裝修了遠口、邦洞、社學、坪地、高釀、石洞、坌處、縣計婦中心八個站房，改造和擴建裝修了白市、蘭田、渡馬、甕洞、地湖、注溪、江東、竹林計生站，更新了B超、陰道鏡、乳腺診斷儀、波姆光治療儀、全自動尿液分析儀、進口全自動酶免分析儀、進口全自動生化儀、進口全自動血液分析儀、液壓手術床、精子質量分析儀、綜合產床等設備，規范了各種標識、標牌，基礎設施不斷完善。

二是開展“知情選擇”，維護群眾合法權益。建立避孕方法知情選擇工作機制，根據育齡群眾的不同需求，充分尊重群眾的知情權、選擇權，普遍推開了避孕節育方法知情選擇。廣泛宣傳了各種避孕節育的種類、優缺點、禁忌癥、副作用等，指導育齡群眾選擇安全、長效、適宜的避孕方法，現有95%以上的已婚育齡夫婦掌握了5種以上的避孕節育相關知識，使知情選擇工作在我縣得到了全面推開，使知情選擇率達100%。在工作中積極探索藥具改革新模式，暢通藥具發放渠道，建立了橫向到邊、縱向到底的藥具管理服務網絡，實現了流動人口藥具發放全覆蓋，不斷滿足了廣大育齡群眾日益增長的避孕節育、生殖保健需求。幾年來，藥具應用有效率達98%以上，隨訪率達100%，育齡群眾綜合避孕率達到了95%以上，為穩定低生育水平起到了重要作用。

三是開展“生殖道感染干預工程”，提高育齡婦女生殖健康水平。我縣自實施為已婚育齡婦女生殖健康免費普查普治檢查民心工程以來，縣局每年投入專項資金約20萬元，今年增加到23萬元，為農村已婚育齡婦女開展免費婦科病普查普治，按照“免費檢查、簡單治療、全程服務”的原則，規范服務行為，加強質量控制，暢通轉診渠道，強化跟蹤服務，切實提高農村婦女的生殖健康水平。今年共為17942名農村婦女提供了生殖健康檢查免費服務，查出各類婦科疾病、乳腺等疾病6866人，總體發病率為38.27％，治療6482人，轉診80人。對查出患病婦女均給予了現場治療或是轉診建議。對現場治療病的人員我們建檔立卡，進行跟蹤回訪服務。

四是開展出生缺陷干預和免費孕前優生健康檢查，降低出生缺陷發生率。出生缺陷干預方面按照“一級干預為主，宣傳教育引路，技術服務為支撐”的總體思路，建立了以計生部門為主導，衛生部門為依托，相關部門共同配合，集宣傳、服務和扶助于一體的綜合工作機制，形成了以縣計劃生育技術服務站為監測與干預中心、鄉鎮計生站為監測站、村為監測點的縣鄉村三級工作網絡，普遍開展了出生缺陷干預和免費孕前優生健康檢查活動，針對育齡婦女婚期、孕期、保健、分娩、哺乳等開展一條龍服務，通過孕期B超跟蹤服務，對患有胎兒畸形、死胎等孕婦及時采取了人工終止妊娠手術，避免了出生缺陷兒的出生。今年國家免費孕前優生健康檢查項目啟動以來，我縣認真貫徹落實全省銅仁現場會精神，成立了以縣委書記為組長的天柱縣國家免費孕前優生健康檢查工作項目領導小組，制定了實施方案和實施辦法。印發了《關于在全縣范圍內開展免費孕前優生健康檢查的通知》的告示，將縣計生服務站和各鄉鎮計生服務站作為免費孕前優生健康檢查實施單位。縣財政投資254萬元購置了進口全自動酶免分析儀和全自動生化分析儀等大型檢查設備，建立了孕前優生健康檢查室，全面實施優生促進工程。在工作中，我們專門安排責任心強的專業技術骨干充實到項目辦、化驗室等科室負責工作業務的關鍵環節。抽調縣服務站技術骨干指導各鄉鎮的業務和服務。全縣共有目標人群6240人次（3120對夫婦），通過縣、鄉、村三級共同努力，在自愿簽訂知情同意書的基礎上，目前完成孕前檢查夫婦

2855 人次，優生檢查覆蓋率達 45.75 %。檢查出高風險人群 960 人，開展孕前優生咨詢指導 2799 人，優生咨詢指導率率達

%。

五是創新服務模式，開展扶貧幫困活動。更新服務理念，建立“一對一”服務模式，把農村計生戶脫貧致富工作擺到計生工作的突出位置，教育廣大群眾樹立少生優生快富意識。將計劃生育優質服務與新農村建設緊密結合，積極開展了少生快創建活動，為計劃生育家庭打造了致富新平臺，使實行計劃生育的群眾得到了更多實惠，同時也促使人們生育觀念的進一步轉變。

六是加大宣傳力度，弘揚新型生育文化。一是建立宣傳教育、技術服務、科學管理“三位一體”的優質服務格局，把優質服務融入到計劃生育宣傳教育的每個環節之中，在服務中搞宣傳，在宣傳中強化服務。在公路沿線的重點路段建大型噴繪式宣傳牌，定期更新宣傳標語，使字體規范化、內容溫馨化。宣傳過程中倡導以人為本，強調自我管理，開展村村監督、人人監督活動，變執行計劃生育政策被動為主動，突出服務理念和人性化關懷，提高廣大群眾執行計劃生育的自覺性和主動性。二是拓展宣傳陣地，滿足群眾的精神文化需求。在村委會及人員聚集場所建“文明生育活動之家”、“人口文化大院”，使群眾在生活中學到知識，受到教育。同時，成立了多支計生文藝宣傳隊，根據群眾的需要，結合身邊的人和事，將計劃生育法律、法規、政策等編排成群眾喜聞樂見的小品、相聲、快板、戲曲，生動形象地宣傳了計劃生育的重要意義和相關政策，倡導新型婚育文化。通過宣傳與服務的有效結合，改變了群眾的生育觀念、生育行為，解決了群眾生產、生活、生育方面的需求，收到了很好的效果。

四、堅持依法行政，深化基層基礎管理服務能力

（一）堅持依法行政，維護育齡群眾合法權益。認真貫徹執行《人口與計劃生育法》、省《條例》及計劃生育群眾工作紀律，堅持做到依法行政、文明執法，在全縣實行了計劃生育行政執法責任制度、執法錯案責任追究制度、行政處罰案件審查備案制度、執法承諾制度等，努力做到執法主體、依據、行為、程序、文書五規范，并從強化內外監督入手，把人大、政協、司法、社會監督和計生系統內部監督有機結合起來，加強對計劃生育行政行為的監督。并根據全縣農民人均純收入和城鎮居民可支配收入的增減變化情況，及時調整了社撫費的征收標準。利用違法生育夫婦春節返鄉時機，及時調查取證，按法定程序及時作出征收決定。去年10月以來，完成社撫費征收案387件，征收社撫費270.28萬元；報送法院強制執行案件55件，已執行26件，執行金額37.61萬元。認真辦理信訪案件，確保重要時期零上訪；積極開展基層文明執法活動，嚴格執法程序，堅決杜絕亂收費、亂罰款，執法水平得到不斷提高。

（二）完善利益導向機制，深入開展優質服務。我們以計生惠民為目標，本著獎勵、扶持、優先、優惠、救助的原則，對計劃生育家庭給予優先優惠。一是認真落實法定優惠政策專惠行動。堅持陽光操作，落實好農村獨生子女家庭父母獎勵、獎扶及特扶人員摸底、核實、上報工作。截止7月底，全縣各類獎勵扶助對象達到24840人，累計發放獎勵資金515萬元，農村計生家庭參加新型合作醫療個人繳納部分由縣財政負擔。目前，已累計為計生家庭繳納參合補助資金41.46萬元。2011年，確認、上報60周歲國家獎扶對象410人；放棄生育二孩家庭344戶；獨女戶獎扶對象25人；特別扶助對象41人。確定免費參加2012年新型農村合作醫療對象 8305人，其中獨生子女戶5074人，二女戶3231人，“半邊戶”獎扶對象8人;全縣農村18周歲以下獨生子女父母3164對，獎勵扶助對象446人，特扶人員46人。兌現了獨生子女保健費1380人，為409戶新增的獨生子女戶發放一次性獎勵金每戶1000元共40.9萬元；每人每年300元的節育獎(目標人群4053人)正在審核發放中。同時積極做好為全縣農村獨生子女在高考、中考中加分審定工作。二是扎實開展“計生特困家庭救助活動”,抓好“少生快富”、“幸福工程”項目款的流轉使用工作。三是開展致富女能手培育行動。通過縣農廣校舉辦實用技術培訓班、送科技下鄉入戶等方式，提高廣大農村婦女科技致富能力和水平。

（三）建立綜合治理出生人口性別比機制。我縣不斷加大綜合治理力度。一是縣鄉組織召開了出生人口性別比偏高治理工作動員大會，層層簽訂了目標責任書，建立健全終止妊娠藥品準入制度、終止妊娠審批制度、B超及操作員雙簽字制度等十項制度，深入開展“婚育新風進萬家”及關愛女孩活動。二是嚴厲查處“兩非”案件。計生、衛生、公安、藥監、工商等部門密切合作，對全縣醫療保健機構、個體診所、藥品批發零售企業和縣計劃生育技術服務站進行聯合執法檢查對未帶《生育證》到醫療單位分娩的進行核實，沒有發現“兩非”行為。三是開展區域合作。和周邊縣市建立流動人口計劃生育區域協作制度、聯絡員制度、信息共享制度、工作臺帳和登記制度，積極推進與周邊縣市的區域合作、信息共享。

在嚴格按照上級要求規范了各種制度的同時，落實了機構、人員和工作經費，明確了4個縣級重點管理鄉鎮，重點治理；開展專項治理活動4次，檢查醫療單位79個，計生服務機構20個（次），個體診所28個（次），藥店15個（次）限期整改2個，處以罰款12000元；開展打擊“兩非”宣傳活動21次，發放宣傳資料31000余份，懸掛宣傳標語682幅；縣鄉開展業務培訓34場次，培訓3788人次；開展打擊“兩非”集中宣傳4次，開展相鄰地區區域案件協查5次，立案查處打擊“兩非”案件7起，結案3起。

（四）建立了屬地化管理、居民化服務的流動人口管理服務機制。幾年來，我縣圍繞流動人口計劃生育管理服務為主，不斷完善流動人口計劃生育層級動態管理機制，把流動人口服務工作作為人口計生工作管理的一項重要內容。縣、鄉、村三級建立了流動人口計生管理服務工作機構，將流動人口納入常駐人口管理，享有與常駐人口同等的生產、生活、生殖健康等方面服務。在流動人口集居地、商貿市場、社區醫療服務中心等地設立避孕藥具憑卡免費發放點，實現流動人口藥具發放全覆蓋，為流動人口提供免費、及時、方便的避孕藥具服務。對生產經營上有困難的流動人口，由計生、工商等部門牽頭，以計生協會為主，為流動人口解決經營辦證、門店承租等困難。對流動人口中生活較為困難的對象，開展幫扶活動。圍繞群眾需求，切實為流動人口解決住房、保險、子女入學入托等生活困難。一是開展以縣城所在地鳳城鎮為重點的2次流動人口專項清理活動，共入戶登記346戶，清理流動人口1862人，全縣共落實流入人口節育手術61例(其中：上環40例，女扎17例，男扎4例)。二是利用多種形式，把計劃生育法律法規和計生科普知識送到流動人口手中，使其增加法律意識。三是切實加大源頭管理，充分發揮村干部和計生協的作用，及時掌握外出流動人口計劃生育動態，實行跟蹤管理。四是密切橫向聯系，積極與湖南的會同、芷江、靖縣、新晃，銅仁地區的玉屏，本州的三穗、錦平、黎平、凱里、鎮遠、岑鞏、施秉、丹寨簽訂了雙邊及多邊協作協議。五是充分利用流動人口信息平臺與流入人口戶籍地和流出人口現居住地進行信息共享。2011年10月以來，共接收核查信息5892條，及時反饋5820條，反饋率為98.77%。應接收通報信息2966條，已接收2960條，接收率為99.79%。

五、是信息化工作穩步推進。

我們把提高信息化操作技能作為一項主要工作來抓，組織縣鄉和部門信息操作員38人到貴陽華升公司進行了為期一周的信息化操作技能培訓，縣里亦多次組織縣鄉和部門信息操作員對信息修改的工作流程進行了集中培訓，進一步完善了人口基礎信息數據庫，明確了統計口徑，完善了統計各項工作制度。在保證數據庫基礎信息準確無誤的基礎上，加強對全員人口信息庫中，月變更信息的核對，提高了統計數據質量。6月份又投入近4萬元購置了2套UPS，保證機房正常供電和系統正常運行。

六、充分發揮協會的重要職能作用，促進優質服務。一是加強組織建設，建好“會員之家”。把計生協會的“會員之家”建設與村級辦公場所建設相結合，村級計生協會定期評議計劃生育工作，反映群眾意見和需求。二是積極開展活動。利用“5.29”、“7.11”等重大節日，全面開展“生育關懷行動”及生殖健康服務活動。三是積極開展“少生快富”工程和“幸福工程”。從幫助群眾勤勞致富入手，逐步實現計生由“幫扶式”向“市場化”、“產業化”轉變。在開展優質服務的過程中，結合實施“幸福工程”和“少生快富”工程，針對不同鄉鎮的特點，因地制宜開展規范化、產業化幫扶，重點選擇經濟效益好、發展前景寬廣的種植項目，形成了幫扶工作項目化、具體化，讓廣大群眾切實體會到實行計劃生育的好處，得到了優質服務的實惠。四是積極開展“雙誠信、雙承諾”工作。首批明確了3個試點村，投入試點工作經費2萬元，試點收效很好，8月10日，召開了“雙誠信、雙承諾”工作推進會，要求自8月起要在全縣100%村(居)推行“雙誠信、雙承諾”模式，群眾簽約率要達80%以上。

七、工作中的幾點體會：

通過開展全方位的計劃生育優質服務創建活動，我縣計劃生育工作出現了新氣象，發生了新變化。主要表現在: 一是低生育水平保持穩定。近年來，我縣年年完成省市下達的人口和計劃生育控制目標，人口出生率一直控制在12‰以內，符合政策生育率保持在95.5%以上，人口自然增率在5.8‰以內，群眾對計劃生育滿意率在95%以上，近年來在行風評比中始終保持先進位次。二是群眾的婚育觀念發生了深刻變化。全縣婚育婦女主動放棄二孩生育指標3164對，推遲生育的已婚育齡婦女14299對。三是干群關系得到改善，群眾參與計劃生育意識明顯增強，計生事業發展充滿活力。

在創建計劃生育優質服務先進單位活動中，我們雖然取得了一些成績，但與上級的要求和群眾的需求還有一定的差距，我們將以此次考核評估為契機，在今后的工作中，我們將認真貫徹落實科學發展觀，不斷創新工作機制，全面提升優質服務水平，推進人口、資源、環境全面協調可持續發展，努力為全縣經濟社會發展做出應有的積極貢獻。

八、下步工作意見

2012年，是實施“十二五”科技規劃第二年，為努力實現“兩降一升”目標，人口計生科技服務必須提供強有力的技術保障和科技支撐。圍繞“兩降一升”目標，創新工作思路和方法，加大領導力度、工作力度、穩定和降低生育水平、提高出生人口素質的中心任務，進一步加強對計生科技工作的領導，加大科技事業的投入，加快推進以服務對象為中心服務體系建設，創新體制機制，完善“一個體系，三塊牌子”服務格局，依法拓展公共服務，提升精細化、生命全過程公共服務水平，推進優質服務提質提速，為統籌解決人口問題、促進人的全面發展提供強有力科技保障。我們將按照省、州、縣的部署，結合工作實際，正視困難和問題，創造性地開展工作，為確保人口和計劃生育各項工作的全面完成，我們將在今后工作中著力抓好以下幾點工作。

(一)提高認識，加強領導

進一步切實加強對計劃生育科技工作的領導，把它擺到構建和諧社會和落實科學發展觀的重要位置，同經濟社會發展工作同部署，同安排，同督促。每月聽取一次以上計劃生育科技工作的情況匯報，縣計生站要加強對鄉鎮的業務培訓和指導。

(二)強化服務,督促檢查

縣、鄉(鎮)計劃生育服務站要按照“技術優良、服務優質、管理優秀、環境優美、群眾滿意”的要求，健全服務網絡，增加服務設備，改善服務環境，增強服務功能，規范服務程序，提高服務質量;加大普查普治工作力度，切實保障已婚育齡群眾的身心健康，杜絕搞形式、走過場現象發生；計劃生育優質服務督促指導組，于每月進行一次督查，對存在的問題進行通報，并限期整改。

(三)穩定隊伍、規范管理

搞好計劃生育科技工作，離不開一支優良的技術隊伍，要按照貴州省人事廳、貴州省編委辦、貴州省計生委《關于進一步加強和穩定基層計劃生育隊伍的通知》要求，增編增員。一是積極向州編委要求增編；二是從大學生中招考優秀人才或從衛生系統調技術力量（執業醫師）充實計生技術隊伍；三是計生站工作人員務必做到工作精細化。

(四)部門聯動，協調配合

加強部門協調配合，促進優質服務工作健康發展。一是計生部門積極爭取醫療衛生相關部門配合開展好計劃生育優質服務。婦科病普查普治和四術前后的相關治療費用，由醫療保險或新農合報銷,從而推動計劃生育優質服務工作的開展;二是計生部門積極爭取醫療衛生行政主管部門和相關部門及時給予縣、鄉（鎮）計劃生育技術服務機構及技術人員辦理和注冊相關證件（“新型農村合作醫療定點醫療機構”、“城鎮職工基本醫療保險定點醫療機構”、“母嬰保健技術服務執業許可證”、“醫療機構執業許可證”、“城鎮居民基本醫療保險定點醫療機構”以及醫護人員資格注冊等）。

(五)爭先創優，示范帶動

要在各鄉鎮中廣泛開展計劃生育比、學、趕、幫活動，要大力樹立典型，創辦優質服務示范點，要在人、財、物上給予傾斜，我們要集中人力、物力、財力抓好縣級計生服務站的建設，規范管理，發揮其技術業務的指導作用。建立完善服務機構管理制度，嚴格執行專業技術操作常規，進一步規范醫療文書，健全病案管理，規范服務程序和服務行為，確保手術質量和手術安全，防范醫療事故發生，手術并發癥控制在0.5‰以內。

(六)嚴肅紀律,兌現獎懲 嚴格按照天人口計生字(2009)9號文件《關于二00九年度鞏固省級計劃生育優質服務合格縣和創辦創優示范站對計劃生育技術服務機構及人員獎懲的實施意見》兌現獎懲。

尊敬的領導，我們明白新形勢下的人口計生科技工作面臨前所未有的機遇和挑戰。我們一定會站在深入落實科學發展觀的高度，自覺樹立以人為本的理念，立足新起點，確定新目標，同心協力，把握機遇，以創新的思路深化優質服務，為全面提升人口計生科技工作水平，為今后的人口計生工作做出最大的貢獻。

天柱縣人民政府 二○一二年八月二十九日

第二篇：創建省級計劃生育優質服務先進縣工作匯報

各位領導：首先，我代表臨邑縣委、縣政府對各位領導蒞臨檢查指導工作表示熱烈的歡迎！向各位領導多年來對臨邑工作的關心和支持表示衷心的感謝！臨邑縣轄7鎮3鄉1個經濟開發區和1個街道辦事處，855個行政村，10個居委會，140余個縣直單位，總面積1016平方公里，總人口51.9萬，其中已婚育齡婦女101718人，育齡群眾30余萬，創建省級計劃生育優質服務先進縣工作匯報。2002年初，我縣積極響應省市號召，提出奮斗三年、爭創“省級計劃生育優質服務先進縣”的工作目標。幾年來，我們認真貫徹落實上級有關指示精神和要求，緊緊圍繞“創優”任務目標，以全面提升計劃生育服務質量為核心，以滿足廣大育齡群眾需求為著力點，大力開展了以技術服務為重點的綜合優質服務活動，建立和完善了包括獎勵、優先、優惠、扶持、救助、保障等內容的計劃生育利益導向機制和社會保障制度，極大地增強了廣大育齡群眾實行計劃生育的積極性和主動性，保持了穩定的低生育水平，提高了出生人口素質，增進了育齡群眾的生殖健康水平。2002至2004，全縣合法生育率連續三年達到98%以上；出生人口性別比平均為107；出生缺陷發生率近兩年平均控制在5‰以內。自查顯示，我縣育齡群眾對計劃生育工作的綜合滿意率達到了93%。2002年，我縣在德州市率先被命名為“市級計劃生育優質服務先進縣”，縣計生局被評為“全省計劃生育先進集體”，局長王長河同志被評為“全國計劃生育工作先進個人”。2004年，縣計生局被評為“全國計劃生育系統行風建設先進單位”，被市文明委評為“市級精神文明建設先進單位”。三年間，全縣計生系統先后有16名同志因工作成績突出被省市記功獎勵或命名表彰，24人被縣委、縣政府提拔重用。下面，我將近幾年我縣開展計劃生育優質服務活動的具體情況和主要做法向各位領導作一簡要匯報。

一、加強領導，為計劃生育事業發展提供“三大保障”

（一）狠抓學習和組織領導，為開展優質服務提供思想和組織保障。為切實提高各級領導干部對新形勢下抓好計生工作和開展計生優質服務重要性的認識，近幾年縣鄉黨委理論學習中心組，把計劃生育“一法三規一條例”以及上級有關開展優質服務活動的意見、要求納入了學習計劃（《人口與計劃生育法》、《計劃生育技術服務管理條例》、《流動人口計劃生育工作管理辦法》、《計劃生育技術服務管理條例》、《山東省人口與計劃生育條例》等），定期組織學習，使各級領導干部充分認識到貫徹“一法三規一條例”、深入開展計劃生育優質服務的重大意義，統一了思想認識。為保障“創優”活動的順利進行，縣委、縣政府成立了由縣長掛帥，相關部門和各鄉鎮一把手參加的全縣創建工作領導小組，制定出臺了《臨邑縣計劃生育優質服務工作方案》和“三級聯創”的意見，明確了創建工作的指導思想、創建目標和評估標準。要求各級各單位把開展計劃生育優質服務作為新形勢下計生工作的發展方向和主要內容，列入各級黨政組織的重要議事日程，務必抓緊抓好、抓出成效。近幾年，書記、縣長多次聽取創建活動的情況匯報，對創建工作高標準、嚴要求。2002年，采取縣財政統籌的方式，解決了農村獨生子女費的兌現問題；2003年，將“四術”免費列入了財政預算；今年，就城區計劃生育又解決了屬地化管理問題，真正做到每年都能解決一至兩件影響計劃生育事業發展的重大問題。縣委、縣政府分管領導多次召開調度會議，分析創建形勢，協調解決問題，督促工作落實。縣人大和縣政協領導也分片包干，定期聽取創優工作匯報，深入一線督查工作落實情況。縣委辦、縣府辦認真履行職能，把“創優”工作列入重大事項及時派員督促檢查，定期向縣委、縣政府領導專題匯報。縣幾大班子領導的關心、支持和督導，極大地激發了基層干部的創建熱情，促進了創建工作的順利開展。

（二）建立“三個機制”，為開展優質服務提供經濟和政策保障。一是建立了穩定的財政投入機制。為保證計劃生育事業長期穩定的健康發展，縣鄉財政每年都拿出大量資金，用于兌現獎勵、宣傳教育、服務站（室）建設等。《計劃生育技術服務管理條例》實施后，縣政府克服困難，制定政策，每年拿出50萬元專項資金，在農村全面推行避孕節育技術免費服務；在稅費改革中，縣委、縣政府把計生局納入稅費改革領導小組成員單位，認真聽取計生局對稅費改革后如何保證計生經費、解決基層干部報酬等問題的意見；縣政府將計劃生育事業經費納入縣財政預算，并保證投入年年有所增加（2002年投入275.4萬元，其中縣財政投入152.9萬元，鄉鎮投入122.5萬元，人均5.4元；2003年投入325.61萬元，其中縣財政投入176.61萬元，鄉鎮投入149萬元，人均6.32元；2004年預算363.16萬元，其中縣財政投入190萬元，鄉鎮投入173.16萬元，人均7.03元）；2002年以來，縣財政每年統籌解決資金近300萬元用于農村獨生子女父母獎勵費的兌現，為活動的開展提供了有力的財力支撐。二是建立了利益導向機制。縣委、縣政府制定出臺了《關于建立和完善計劃生育利益導向機制和社會保障制度的意見》。在農村，除落實了獨生子女費和技術服務免費外，對放棄二胎家庭落實了一次性1000元的獎勵。推行了政策內生育計劃母嬰安康和獨生子女雙全保險。2002年以來，共投入資金124萬元，辦理母嬰安康保險11896例，獨生子女雙重保險4.4萬例，共有479個家庭在保險責任之內發生不幸，縣計生局、計生協為他們索賠保險金額達171萬元。成立了臨邑縣人口與計劃生育公益金，對計劃生育特困家庭落實了救助政策。近幾年，縣、鄉對在檔的86個獨生子女特困家庭全部實施了救助，發放救助金、慰問品折合資金4萬余元；相關部門也充分發揮職能作用，在計劃生育獎勵、優先、優惠、扶持、救助、保障等方面落實政策，在資金、技術、項目、信息等多方面幫助計劃生育困難家庭發展生產，激勵群眾少生快富奔小康。各項優先、優惠、扶持、救助政策落實面達到96%以上。三是建立了綜合治理機制。縣鄉黨委、政府把人口與計劃生育工作納入了經濟社會發展總體規劃，認真落實黨政領導和單位部門責任制，并與相關部門嚴格簽定了人口與計劃生育齊抓共管責任書，各部門嚴格按照要求，建立健全了垂直負責體系和重點聯系制度。為激勵各級齊抓共管、綜合治理計劃生育的積極性、主動性，縣委、縣政府制定出臺了《關于進一步落實計劃生育追蹤獎懲、一票否決、離職審計制度的若干規定》，紀檢、組織、人事等部門按照《規定》要求，在全縣綜合性表彰和單項表彰中，堅持征求計生部門的意見，對違反計生政策的人員和計生工作落后的單位，堅持一票否決、離職審計和追蹤獎懲制度，有效地增強了各級各部門尤其是黨政一把手抓緊抓好計劃生育工作的意識，為計生工作的開展提供了有力保障。去年以來，為嚴格控制出生嬰兒性別比，縣政府制定出臺了《關于嚴禁非法鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠的意見》，專門組織召開了相關部門參加的性別比專項治理動員會議。縣計生、衛生、工商、藥監、公安、法院等部門聯手協作，重拳出擊，在全縣建立健全了監督制度、終止妊娠管理制度、憑證分娩制度，共組織以清理B超為重點的專項治理活動2次，累計清理B超11臺，沒收非法經營引流藥物567件，取締非法婦科產科診所3家，嚴厲打擊了違法行為，取得了明顯效果，使全縣出生嬰兒性別比穩定在了正常范圍內。為幫促計劃生育薄弱村，縣計劃生育領導小組制定出臺了《關于對計劃生育薄弱村實行部門幫促的實施意見》，要求相關部門結對幫促出現違法生育的計生薄弱村。各部門根據所幫促村的實際情況，發揮部門優勢，開展了形式多樣、特色鮮明的幫促活動，收到了良好成效，絕大多數薄弱村已經轉化。為應對新《婚姻登記條例》實施后全縣晚婚率下降的問題，加大了對婚姻登記的綜合治理力度。縣政府出臺了《關于進一步做好晚婚晚育工作的實施意見》（臨政發

第三篇：創建省級計劃生育優質服務先進縣工作匯報

創建省級計劃生育優質服務先進縣工　作　匯　報中國共產黨ＸＸ縣委　ＸＸ縣人民政府（2004年11月8日）各位領導：首先，我代表臨邑縣委、縣政府對各位領導蒞臨檢查指導工作表示熱烈的歡迎！向各位領導多年來對臨邑工作的關心和支持表示衷心的感謝！臨邑縣轄7鎮3鄉1個經濟開發區和1個街道辦事處，855個行政村，10個居委會，140余個縣直單位，總面積1016平方公里，總人口51.9萬，其中已婚育齡婦女101718人，育齡群眾30余萬。2002年初，我縣積極響應省市號召，提出奮斗三年、爭創“省級計劃生育優質服務先進縣”的工作目標。幾年來，我們認真貫徹落實上級有關指示精神和要求，緊緊圍繞“創優”任務目標，以全面提升計劃生育服務質量為核心，以滿足廣大育齡群眾需求為著力點，大力開展了以技術服務為重點的綜合優質服務活動，建立和完善了包括獎勵、優先、優惠、扶持、救助、保障等內容的計劃生育利益導向機制和社會保障制度，極大地增強了廣大育齡群眾實行計劃生育的積極性和主動性，保持了穩定的低生育水平，提高了出生人口素質，增進了育齡群眾的生殖健康水平。2002至2004，全縣合法生育率連續三年達到98%以上；出生人口性別比平均為107；出生缺陷發生率近兩年平均控制在5‰以內。自查顯示，我縣育齡群眾對計劃生育工作的綜合滿意率達到了93%。2002年，我縣在德州市率先被命名為“市級計劃生育優質服務先進縣”，縣計生局被評為“全省計劃生育先進集體”，局長王長河同志被評為“全國計劃生育工作先進個人”。2004年，縣計生局被評為“全國計劃生育系統行風建設先進單位”，被市文明委評為“市級精神文明建設先進單位”。三年間，全縣計生系統先后有16名同志因工作成績突出被省市記功獎勵或命名表彰，24人被縣委、縣政府提拔重用。下面，我將近幾年我縣開展計劃生育優質服務活動的具體情況和主要做法向各位領導作一簡要匯報。

一、加強領導，為計劃生育事業發展提供“三大保障”

（一）狠抓學習和組織領導，為開展優質服務提供思想和組織保障。為切實提高各級領導干部對新形勢下抓好計生工作和開展計生優質服務重要性的認識，近幾年縣鄉黨委理論學習中心組，把計劃生育“一法三規一條例”以及上級有關開展優質服務活動的意見、要求納入了學習計劃（《人口與計劃生育法》、《計劃生育技術服務管理條例》、《流動人口計劃生育工作管理辦法》、《計劃生育技術服務管理條例》、《山東省人口與計劃生育條例》等），定期組織學習，使各級領導干部充分認識到貫徹“一法三規一條例”、深入開展計劃生育優質服務的重大意義，統一了思想認識。為保障“創優”活動的順利進行，縣委、縣政府成立了由縣長掛帥，相關部門和各鄉鎮一把手參加的全縣創建工作領導小組，制定出臺了《臨邑縣計劃生育優質服務工作方案》和“三級聯創”的意見，明確了創建工作的指導思想、創建目標和評估標準。要求各級各單位把開展計劃生育優質服務作為新形勢下計生工作的發展方向和主要內容，列入各級黨政組織的重要議事日程，務必抓緊抓好、抓出成效。近幾年，書記、縣長多次聽取創建活動的情況匯報，對創建工作高標準、嚴要求。2002年，采取縣財政統籌的方式，解決了農村獨生子女費的兌現問題；2003年，將“四術”免費列入了財政預算；今年，就城區計劃生育又解決了屬地化管理問題，真正做到每年都能解決一至兩件影響計劃生育事業發展的重大問題。縣委、縣政府分管領導多次召開調度會議，分析創建形勢，協調解決問題，督促工作落實。縣人大和縣政協領導也分片包干，定期聽取創優工作匯報，深入一線督查工作落實情況。縣委辦、縣府辦認真履行職能，把“創優”工作列入重大事項及時派員督促檢查，定期向縣委、縣政府領導專題匯報。縣幾大班子領導的關心、支持和督導，極大地激發了基層干部的創建熱情，促進了創建工作的順利開展。

（二）建立“三個機制”，為開展優質服務提供經濟和政策保障。一是建立了穩定的財政投入機制。為保證計劃生育事業長期穩定的健康發展，縣鄉財政每年都拿出大量資金，用于兌現獎勵、宣傳教育、服務站（室）建設等。《計劃生育技術服務管理條例》實施后，縣政府克服困難，制定政策，每年拿出50萬元專項資金，在農村全面推行避孕節育技術免費服務；在稅費改革中，縣委、縣政府把計生局納入稅費改革領導小組成員單位，認真聽取計生局對稅費改革后如何保證計生經費、解決基層干部報酬等問題的意見；縣政府將計劃生育事業經費納入縣財政預算，并保證投入年年有所增加（2002年投入275.4萬元，其中縣財政投入152.9萬元，鄉鎮投入122.5萬元，人均5.4元；2003年投入325.61萬元，其中縣財政投入176.61萬元，鄉鎮投入149萬元，人均6.32元；2004年預算363.16萬元，其中縣財政投入190萬元，鄉鎮投入173.16萬元，人均7.03元）；2002年以來，縣財政每年統籌解決資金近300萬元用于農村獨生子女父母獎勵費的兌現，為活動的開展提供了有力的財力支撐。二是建立了利益導向機制。縣委、縣政府制定出臺了《關于建立和完善計劃生育利益導向機制和社會保障制度的意見》。在農村，除落實了獨生子女費和技術服務免費外，對放棄二胎家庭落實了一次性1000元的獎勵。推行了政策內生育計劃母嬰安康和獨生子女雙全保險。2002年以來，共投入資金124萬元，辦理母嬰安康保險11896例，獨生子女雙重保險4.4萬例，共有479個家庭在保險責任之內發生不幸，縣計生局、計生協為他們索賠保險金額達171萬元。成立了臨邑縣人口與計劃生育公益金，對計劃生育特困家庭落實了救助政策。近幾年，縣、鄉對在檔的86個獨生子女特困家庭全部實施

了救助，發放救助金、慰問品折合資金4萬余元；相關部門也充分發揮職能作用，在計劃生育獎勵、優先、優惠、扶持、救助、保障等方面落實政策，在資金、技術、項目、信息等多方面幫助計劃生育困難家庭發展生產，激勵群眾少生快富奔小康。各項優先、優惠、扶持、救助政策落實面達到96%以上。三是建立了綜合治理機制。縣鄉黨委、政府把人口與計劃生育工作納入了經濟社會發展總體規劃，認真落實黨政領導和單位部門責任制，并與相關部門嚴格簽定了人口與計劃生育齊抓共管責任書，各部門嚴格按照要求，建立健全了垂直負責體系和重點聯系制度。為激勵各級齊抓共管、綜合治理計劃生育的積極性、主動性，縣委、縣政府制定出臺了《關于進一步落實計劃生育追蹤獎懲、一票否決、離職審計制度的若干規定》，紀檢、組織、人事等部門按照《規定》要求，在全縣綜合性表彰和單項表彰中，堅持征求計生部門的意見，對違反計生政策的人員和計生工作落后的單位，堅持一票否決、離職審計和追蹤獎懲制度，有效地增強了各級各部門尤其是黨政一把手抓緊抓好計劃生育工作的意識，為計生工作的開展提供了有力保障。去年以來，為嚴格控制出生嬰兒性別比，縣政府制定出臺了《關于嚴禁非法鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠的意見》，專門組織召開了相關部門參加的性別比專項治理動員會議。縣計生、衛生、工商、藥監、公安、法院等部門聯手協作，重拳出擊，在全縣建立健全了監督制度、終止妊娠管理制度、憑證分娩制度，共組織以清理B超為重點的專項治理活動2次，累計清理B超11臺，沒收非法經營引流藥物567件，取締非法婦科產科診所3家，嚴厲打擊了違法行為，取得了明顯效果，使全縣出生嬰兒性別比穩定在了正常范圍內。為幫促計劃生育薄弱村，縣計劃生育領導小組制定出臺了《關于對計劃生育薄弱村實行部門幫促的實施意見》，要求相關部門結對幫促出現違法生育的計生薄弱村。各部門根據所幫促村的實際情況，發揮部門優勢，開展了形式多樣、特色鮮明的幫促活動，收到了良好成效，絕大多數薄弱村已經轉化。為應對新《婚姻登記條例》實施后全縣晚婚率下降的問題，加大了對婚姻登記的綜合治理力度。縣政府出臺了《關于進一步做好晚婚晚育工作的實施意見》（臨政發〔2004〕34號文件），全縣各級、各部門嚴格按照《意見》要求，認真落實各項獎勵政策，各級計生部門向廣大育齡群眾發出倡導晚婚晚育的公開信，各鄉鎮與村委會、村委會與各適齡青年都簽訂了晚婚協議，落實合同管理；民政部門在辦理結婚證時，對達不到晚婚的加強宣傳教育，力求群眾自覺的實行晚婚；與共青團組織聯合，在全縣未婚青年中大力宣傳縣里關于對晚婚夫婦的引導獎勵政策，大力提倡婚育新風尚；利用協會貼近群眾的優勢，把晚婚晚育等計劃生育政策自編成群眾喜聞樂見的文藝節目進行演出，達到了寓教于樂的效果，晚婚、晚育率得到了逐步的提升，及時扭轉了晚婚率急劇下降的被動局面。[1][2][3][4][5][6]下一頁

第四篇：創建省級計劃生育優質服務先進縣實施方案

為全面貫徹落實中共中央、國務院《關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》精神，根據陜西省人民政府辦公廳《轉發省人口計生委〈關于開展創建省級計劃生育優質服務先進縣活動意見〉的通知》（陜政辦發〔2006〕103號）要求，結合我縣實際，現就開展創建省級計劃生育優質服務先進縣活動提出如下實施方案：

一、指導思想和工作目標

指導思想：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和中共中央、國務院《關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》精神為指導，以統籌解決人口問題，促進人的全面發展為中心，以穩定低生育水平，提高出生人口素質，改善人口結構為目標，以提高群眾生殖健康水平和增進家庭幸福為出發點，建立和完善“依法管理，村（居）民自治，優質服務，政策推動，綜合治理”的人口和計生工作新機制，全面開展以計劃生育技術服務為重點的計劃生育優質服務，實施生殖健康系列服務，不斷提高廣大育齡群眾的生殖健康水平。

工作目標：通過強化宣傳教育，開展優質服務，加強基礎建設，實行科學管理，實現人口和計劃生育工作思路和工作方法的轉變，使人口和計劃生育整體工作邁上一個新臺階。通過1到2年的努力，使全縣12個鄉鎮和社區人口和計劃生育工作達到“六好”標準。

領導重視好。各級黨委、政府把人口和計劃生育工作切實納入經濟社會發展總體規劃之中，建立穩定的保障機制，做到人員、責任、措施、投入四到位，確保完成人口和計劃生育目標管理責任制中的考核目標。

政策導向好。按照有關法律法規規定和“依法管理、村（居）民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”的要求，全面落實《陜西省人口和計劃生育條例》中的有關獎勵、優惠政策，制定出臺各項經濟社會政策有利于人口和計劃生育工作。

依法行政好。嚴格依法行政，文明執法，人民群眾對計劃生育工作的滿意度不斷提高。當年無計劃生育惡性、群體事件發生，計劃生育辦結案件達100％。

服務質量好。計劃生育綜合服務質量明顯提高，服務程序科學規范，形成以群眾需求為導向、寓管理于服務之中的工作機制，育齡夫婦普遍享有基本的生殖健康服務。

民主管理好。計劃生育政務公開、村務公開落到實處，人民群眾廣泛參與計劃生育民主管理和民主監督，村（居）民委員會、計劃生育協會及其他群眾組織廣泛開展計劃生育各項活動，育齡群眾自我管理、自我教育、自我服務、自我監督的水平進一步提高，基本實現計劃生育村（居）民自治。

隊伍作風好。基層計劃生育機構穩定，有一支適應新形勢、新任務要求，數量合適，結構合理，業務熟練，作風正派，善于做群眾工作的管理服務隊伍。

二、主要工作內容

（一）全面完成計劃生育各項目標任務，穩定低生育水平。完成人口計劃，人口出生率控制在12‰以下，政策符合率達到95%以上，當年生育的育齡婦女節育措施落實及時率達到95%以上，基本杜絕多胎生育，出生人口統計誤差率控制在3%以下。

（二）認真貫徹計劃生育法律法規，提高依法行政水平。認真貫徹執行《人口與計劃生育法》、《計劃生育技術服務管理條例》、《流動人口計劃生育工作管理辦法》、《社會撫養費征收管理辦法》、《陜西省人口與計劃生育條例》、《陜西省流動人口計劃生育管理辦法》等法律法規，堅持依法行政，落實執法責任，實行政務、村務公開，開展便民維權活動，嚴肅查處人口和計劃生育違法違紀案件，按規定征收社會撫養費。

（三）深入開展關愛女孩活動，綜合治理出生人口性別問題。把人口和計劃生育工作納入鄉鎮、部門單位精神文明建設之中，普及計劃生育、優生優育、生殖健康科學知識和相關法律知識，大力營造有利于女孩成長的社會氛圍。制定出臺有利于女孩成長、成才的優惠政策，建立完善利益導向機制。衛生、計生、藥監、公安等部門加大對超聲診斷儀器及染色體技術設備的管理，嚴厲打擊利用超聲診斷儀器非法鑒定胎兒性別和非醫學需要的人工終止妊娠行為，嚴厲打擊溺、棄女嬰的犯罪行為，落實嬰兒死亡報告制度和生育二孩只給一次機會等有關制度，使新生嬰兒性別逐步趨于合理。

（四）加強人口和計生宣傳教育，倡導新型人口文化和生育文化。充分利用村人口學校、宣傳品進村入戶及大眾化宣傳輿論手段，經常廣泛深入地開展各種宣傳教育活動和咨詢服務活動，充實、更新計生宣傳品，營造良好的輿論氛圍。拓寬宣傳教育的內容，廣泛宣傳人口、資源、環境協調和可持續發展的重大意義，宣傳優生優育、晚婚晚育等科學、文明、進步的婚育觀念，宣傳少生快富、科技致富的先進典型等。宣傳品進村入戶率達95%以上，新婚期參學率達95%以上，育齡群眾對生殖保健和計劃生育基本知識知曉率達95%以上。建立干部培訓制度，開展多層次、多形式的計生干部培訓活動，提高干部管理與服務能力。縣黨校開設人口理論課程，中小學開設人口理論、人口教育和青春期教育課程，積極開展健康教育工作。

（五）完善縣、鄉、村三級計生服務陣地建設，增強服務功能。按照“建設標準化、職業法制化、服務規范化、管理信息化、操作標準化、人員專業化”的要求，全力抓好縣鄉村三級計生服務陣地建設，增強

服務功能。按照省甲級計生服務站建設標準，縣計生服務站建筑面積達到1800平方米以上，布局合理，符合規范要求。設備配備達到《陜西省縣級計劃生育服務站裝備標準》中甲級站的標準，配備觸摸電腦咨詢系統、生殖健康電腦系統、彩色b超機、電子陰道鏡、精液分析儀、骨質密度測量儀、病理切片巴氏細胞染色設備、tocrh優生監測設備、酶標儀（洗板機）、前列腺治療儀、生物蕊片、微機（打印機）、教學設備及用品等。配備有懂醫學、會管理的站長，技術人員占全站人員比例達到80％以上，中級以上（含中級）技術人員占技術人員比例的60％以上，有1—2名學術帶頭人。縣級計生站能開展放、取宮內節育器術，人工流產術，放、取皮下埋植劑術，輸卵管結扎術，輸精管結扎術。服務站宣傳教育經費投入不低于事業費的20％，設有專門的宣傳股，并配備2—3名專職人員；教室、投影儀等宣教設備齊全，攝、錄、編設備齊備。鄉鎮計生服務站建設達到省級優秀計生站標準。中心鄉鎮服務站建筑面積達到400平方米以上，普通鄉站建筑面積至少達到380平方米以上。啟動新建王洼子、鐵邊城、吳倉堡、周灣、薛岔、吳起鎮和社區計生站。鄉鎮計生辦與計生站機構分設，配備專職站長。服務站設施設備要有萬能手術床、四孔無影燈、電動吸引器、單頭冷光手術燈、高壓滅菌鍋、醫用自動殺菌凈手器、移動式空氣消毒設備、b超機、手術器械柜、顯微鏡、診斷床、婦檢床、康復床、專用和常用藥具柜、電視機及放像機等設備。鄉鎮計生站能開展上、取環手術和人流手術。結合創建計劃生育新農村新家庭活動，把村級計生服務陣地建設納入新農村建設總體規劃之中，通過整合資源，建設一批高標準的村級計生陣地，充分發揮作用，開展豐富多彩的宣教活動，免費為育齡群眾發放避孕藥具和宣傳品等。

（六）廣泛開展計劃生育優質服務活動，滿足育齡群眾需求。縣、鄉（鎮）計生站要對實行計劃生育的育齡夫妻免費提供基本項目的計劃生育技術服務。縣計生服務站開展好優生監測，健全避孕藥具發放網絡，推廣使用預防藥劑，防止新生兒出生缺陷，開設優生優育門診。開展安排生育二胎跟蹤服務，實行定點接生。堅持開展婦女常見病普查普治工作，降低手術并發癥、手術差錯、意外妊娠、人工流產、出生缺陷、婦女常見病和性傳播疾病的發生率，定期舉辦生殖健康知識講座，提高育齡群眾生殖健康教育水平。各鄉鎮（社區）計生站要定期組織業務骨干深入村、戶開展“計生送健康鄉村行”活動，為育齡群眾免費送醫送藥送信息等。全縣90％以上的已婚育齡婦女掌握3—4種避孕節育方法，推廣率達到90％以上。當年符合政策生育的婦女95％以上實行定點接生，全縣已婚育齡婦女生殖道感染疾病普查率達95％，治愈率達80％以上；預防出生缺陷人數占符合政策生育婦女80％以上；優生監測人數占符合政策生育婦女80％以上；青少年接受青春期健康教育率達90％以上。

（七）落實計劃生育各項優惠政策，建立健全利益導向機制。全面落實法律法規規定的各項計劃生育獎勵優惠政策，結合實際，制定出臺有利于計劃生育家庭的各項優惠政策，逐步健全完善以“獎優扶補免”為主的利益導向機制。設立計劃生育家庭風險救助基金，逐步完善養老保障機制，消除計劃生育家庭的后顧之憂。

（八）強化流動人口計劃生育服務和管理工作。將流動人口計生工作納入社區和事企業單位的管理服務范圍，融入社會治安綜合治理之中，與現居住地戶籍人口同管理、同服務。公安、工商、勞動、城建、物業管理等部門要加強協調，實行綜合治理，建立流動人口以現居住地管理為主的工作機制。搞好全國流動人口信息交換平臺的信息反饋工作。在城鎮社區建立“屬地管理、單位負責、居民自治、社區服務”的管理機制，落實社區居委會和各事企業單位對流入人口計劃生育工作的日常管理、宣傳教育、技術服務的責任。要與流出已婚育齡婦女簽訂協議，落實管理責任，提高流動人口的辦證率、驗證率、“三查”率和綜合管理服務水平。

（九）加強信息化建設。鞏固、完善和提高育齡婦女信息系統甲級縣標準。縣、鄉（鎮）服務站根據工作需要配備更新計算機，縣計生局建立人口信息網站，縣、鄉互聯互通，實現信息資源共享，為育齡群眾及時提供有效的優質服務。

（十）開展計劃生育新農村新家庭建設活動。各鄉鎮要制訂計劃生育新農村新家庭建設活動總體規劃，把計劃生育工作和生育文化建設作為社會主義新農村新家庭建設的重要內容，做到同安排、同部署、同檢查，確保計劃生育新農村新家庭建設活動取得成效。

三、工作步驟

創建工作從2007年8月開始，2008年底結束，大體分五個階段組織實施。

第一階段（2007年8月）宣傳發動階段。主要任務是制定實施方案，成立組織機構，做好創建的各項準備工作。鄉鎮也要結合工作實際，制定實施方案，成立組織機構，做好前期規劃準備工作。

第二階段（2007年9月－2008年7月）組織實施階段。主要任務是按照所制定的工作方案和有關規定抓好各項工作的落實。縣創建領導小組要經常性的檢查督促和指導，解決實際問題，確保創建工作順利開展。

第三階段（2008年8月－9月）查漏補缺階段。主要任務是查漏補缺和鞏固提高。對照優質服務先進縣標準，逐項對照檢查，查漏補缺，確保按期達標。

第四階段（2008年10月－11月）自查驗收階段。主要任務是各鄉鎮、各相關部門進行全面總結和自查，縣創建領導小組牽頭組織有關部門對鄉鎮和有關單位開展創建活動的工作情況進行檢查驗收。凡經檢查驗收不達標的，責令限期改進，并將檢查結果作為計劃生育考核的一項重要指標。

第五階段（2008年12月）迎接檢查驗收階段。主要任務是做好創建工作總結、材料準備等各項工作，向市上創建工作領導小組申報驗收，迎接省、市的檢查驗收。

四、工作措施

（一）健全組織，領導到位。為確保創建活動順利進行，縣上專門成立創建省級計劃生育優質服務縣工作領導小組，由縣委常委、縣紀委書記張克功同志任組長，縣政府副縣長李玉萍同志任副組長，成員由計生領導小組成員單位的主要負責人組成，辦公室設在縣計生局，辦公室主任由計生局局長兼任。各鄉鎮要堅持一把手親自抓、負總責，分管領導具體抓，成立專門領導小組，制定切實可行的工作方案，采取有力工作措施，狠抓各項工作落實。

（二）保障經費，投入到位。把計劃生育事業費列入財政預算，確保每年計劃生育事業費增長幅度高于財政收入的增長幅度，年人均計劃生育事業費達到人口與計劃生育目標責任書規定的要求，加大對流動人口計劃生育工作經費的投入。各鄉鎮要設立計劃生育經費專戶，對計劃生育轉移支付、避孕節育免費技術服務等專項經費進行獨立核算，專款專用。

（三）嚴格督辦，一票否決。由縣創建領導小組負責組織進行不打招呼的隨機抽樣檢查，采取平時工作過程評估與工作結果考核相結合的辦法進行。對工作不力、影響全縣創建達標的鄉鎮，追究主要領導和分管領導的責任；對推諉扯皮、造成工作失誤的鄉鎮、部門和單位，堅決實行“一票否決”。

第五篇：創建省級計劃生育優質服務先進縣工作匯報

創建省級計劃生育優質服務先進縣工　作　匯　報中共ＸＸ縣委　ＸＸ縣人民政府（2004年11月8日）各位領導：首先，我代表臨邑縣委、縣政府對各位領導蒞臨檢查指導工作表示熱烈的歡迎！向各位領導多年來對臨邑工作的關心和支持表示衷心的感謝！臨邑縣轄7鎮3鄉1個經濟開發區和1個街道辦事處，855個行政村，10個居委會，140余個縣直單位，總面積1016平方公里，總人口51.9萬，其中已婚育齡婦女101718人，育齡群眾30余萬。2002年初，我縣積極響應省市號召，提出奮斗三年、爭創“省級計劃生育優質服務先進縣”的工作目標。幾年來，我們認真貫徹落實上級有關指示精神和要求，緊緊圍繞“創優”任務目標，以全面提升計劃生育服務質量為核心，以滿足廣大育齡群眾需求為著力點，大力開展了以技術服務為重點的綜合優質服務活動，建立和完善了包括獎勵、優先、優惠、扶持、救助、保障等內容的計劃生育利益導向機制和社會保障制度，極大地增強了廣大育齡群眾實行計劃生育的積極性和主動性，保持了穩定的低生育水平，提高了出生人口素質，增進了育齡群眾的生殖健康水平。2002至2004，全縣合法生育率連續三年達到98%以上；出生人口性別比平均為107；出生缺陷發生率近兩年平均控制在5‰以內。自查顯示，我縣育齡群眾對計劃生育工作的綜合滿意率達到了93%。2002年，我縣在德州市率先被命名為“市級計劃生育優質服務先進縣”，縣計生局被評為“全省計劃生育先進集體”，局長王長河同志被評為“全國計劃生育工作先進個人”。2004年，縣計生局被評為“全國計劃生育系統行風建設先進單位”，被市文明委評為“市級精神文明建設先進單位”。三年間，全縣計生系統先后有16名同志因工作成績突出被省市記功獎勵或命名表彰，24人被縣委、縣政府提拔重用。下面，我將近幾年我縣開展計劃生育優質服務活動的具體情況和主要做法向各位領導作一簡要匯報。

一、加強領導，為計劃生育事業發展提供“三大保障”

（一）狠抓學習和組織領導，為開展優質服務提供思想和組織保障。為切實提高各級領導干部對新形勢下抓好計生工作和開展計生優質服務重要性的認識，近幾年縣鄉黨委理論學習中心組，把計劃生育“一法三規一條例”以及上級有關開展優質服務活動的意見、要求納入了學習計劃（《人口與計劃生育法》、《計劃生育技術服務管理條例》、《流動人口計劃生育工作管理辦法》、《計劃生育技術服務管理條例》、《山東省人口與計劃生育條例》等），定期組織學習，使各級領導干部充分認識到貫徹“一法三規一條例”、深入開展計劃生育優質服務的重大意義，統一了思想認識。為保障“創優”活動的順利進行，縣委、縣政府成立了由縣長掛帥，相關部門和各鄉鎮一把手參加的全縣創建工作領導小組，制定出臺了《臨邑縣計劃生育優質服務工作方案》和“三級聯創”的意見，明確了創建工作的指導思想、創建目標和評估標準。要求各級各單位把開展計劃生育優質服務作為新形勢下計生工作的發展方向和主要內容，列入各級黨政組織的重要議事日程，務必抓緊抓好、抓出成效。近幾年，書記、縣長多次聽取創建活動的情況匯報，對創建工作高標準、嚴要求。2002年，采取縣財政統籌的方式，解決了農村獨生子女費的兌現問題；2003年，將“四術”免費列入了財政預算；今年，就城區計劃生育又解決了屬地化管理問題，真正做到每年都能解決一至兩件影響計劃生育事業發展的重大問題。縣委、縣政府分管領導多次召開調度會議，分析創建形勢，協調解決問題，督促工作落實。縣人大和縣政協領導也分片包干，定期聽取創優工作匯報，深入一線督查工作落實情況。縣委辦、縣府辦認真履行職能，把“創優”工作列入重大事項及時派員督促檢查，定期向縣委、縣政府領導專題匯報。縣幾大班子領導的關心、支持和督導，極大地激發了基層干部的創建熱情，促進了創建工作的順利開展。

（二）建立“三個機制”，為開展優質服務提供經濟和政策保障。一是建立了穩定的財政投入機制。為保證計劃生育事業長期穩定的健康發展，縣鄉財政每年都拿出大量資金，用于兌現獎勵、宣傳教育、服務站（室）建設等。《計劃生育技術服務管理條例》實施后，縣政府克服困難，制定政策，每年拿出50萬元專項資金，在農村全面推行避孕節育技術免費服務；在稅費改革中，縣委、縣政府把計生局納入稅費改革領導小組成員單位，認真聽取計生局對稅費改革后如何保證計生經費、解決基層干部報酬等問題的意見；縣政府將計劃生育事業經費納入縣財政預算，并保證投入年年有所增加（2002年投入275.4萬元，其中縣財政投入152.9萬元，鄉鎮投入122.5萬元，人均5.4元；2003年投入325.61萬元，其中縣財政投入176.61萬元，鄉鎮投入149萬元，人均6.32元；2004年預算363.16萬元，其中縣財政投入190萬元，鄉鎮投入173.16萬元，人均7.03元）；2002年以來，縣財政每年統籌解決資金近300萬元用于農村獨生子女父母獎勵費的兌現，為活動的開展提供了有力的財力支撐。二是建立了利益導向機制。縣委、縣政府制定出臺了《關于建立和完善計劃生育利益導向機制和社會保障制度的意見》。在農村，除落實了獨生子女費和技術服務免費外，對放棄二胎家庭落實了一次性1000元的獎勵。推行了政策內生育計劃母嬰安康和獨生子女雙全保險。2002年以來，共投入資金124萬元，辦理母嬰安康保險11896例，獨生子女雙重保險4.4萬例，共有479個家庭在保險責任之內發生不幸，縣計生局、計生協為他們索賠保險金額達171萬元。成立了臨邑縣人口與計劃生育公益金，對計劃生育特困家庭落實了救助政策。近幾年，縣、鄉對在檔的86個獨生子女特困家庭全部實施了救助，發放救助金、慰問品折合資金4萬余元；相關部門也充分發揮職能作用，在計劃生育獎勵、優先、優惠、扶持、救助、保障等方面落實政策，在資金、技術、項目、信息等多方面幫助計劃生育困難家庭發展生產，激勵群眾少生快富奔小康。各項優先、優惠、扶持、救助政策落實面達到96%以上。三是建立了綜合治理機制。縣鄉黨委、政府把人口與計劃生育工作納入了經濟社會發展總體規劃，認真落實黨政領導和單位部門責任制，并與相關部門嚴格簽定了人口與計劃生育齊抓共管責任書，各部門嚴格按照要求，建立健全了垂直負責體系和重點聯系制度。為激勵各級齊抓共管、綜合治理計劃生育的積極性、主動性，縣委、縣政府制定出臺了《關于進一步落實計劃生育追蹤獎懲、一票否決、離職審計制度的若干規定》，紀檢、組織、人事等部門按照《規定》要求，在全縣綜合性表彰和單項表彰中，堅持征求計生部門的意見，對違反計生政策的人員和計生工作落后的單位，堅持一票否決、離職審計和追蹤獎懲制度，有效地增強了各級各部門尤其是黨政一把手抓緊抓好計劃生育工作的意識，為計生工作的開展提供了有力保障。去年以來，為嚴格控制出生嬰兒性別比，縣政府制定出臺了《關于嚴禁非法鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠的意見》，專門組織召開了相關部門參加的性別比專項治理動員會議。縣計生、衛生、工商、藥監、公安、法院等部門聯手協作，重拳出擊，在全縣建立健全了監督制度、終止妊娠管理制度、憑證分娩制度，共組織以清理B超為重點的專項治理活動2次，累計清理B超11臺，沒收非法經營引流藥物567件，取締非法婦科產科診所3家，嚴厲打擊了違法行為，取得了明顯效果，使全縣出生嬰兒性別比穩定在了正常范圍內。為幫促計劃生育薄弱村，縣計劃生育領導小組制定出臺了《關于對計劃生育薄弱村實行部門幫促的實施意見》，要求相關部門結對幫促出現違法生育的計生薄弱村。各部門根據所幫促村的實際情況，發揮部門優勢，開展了形式多樣、特色鮮明的幫促活動，收到了良好成效，絕大多數薄弱村已經轉化。為應對新《婚姻登記條例》實施后全縣晚婚率下降的問題，加大了對婚姻登記的綜合治理力度。縣政府出臺了《關于進一步做好晚婚晚育工作的實施意見》（臨政發〔2004〕34號文件），全縣各級、各部門嚴格按照《意見》要求，認真落實各項獎勵政策，各級計生部門向廣大育齡群眾發出倡導晚婚晚育的公開信，各鄉鎮與村委會、村委會與各適齡青年都簽訂了晚婚協議，落實合同管理；民政部門在辦理結婚證時，對達不到晚婚的加強宣傳教育，力求群眾自覺的實行晚婚；與共青團組織聯合，在全縣未婚青年中大力宣傳縣里關于對晚婚夫婦的引導獎勵政策，大力提倡婚育新風尚；利用協會貼近群眾的優勢，把晚婚晚育等計劃生育政策自編成群眾喜聞樂見的文藝節目進行演出，達到了寓教于樂的效果，晚婚、晚育率得到了逐步的提升，及時扭轉了晚婚率急劇下降的被動局面。

（三）強化基礎建設，為開展優質服務提供陣地和人員保障。一是建立了以縣計生服務站為龍頭，鄉（鎮）服務站為中心，村服務室為基礎的“環境優美、技術精良、服務優質、管理科學”的技術服務網絡。繼1998年縣財政投資300多萬元建立縣計生站服務中心大樓以后，縣計生服務站先后又累計投入283萬元，購置了服務必需的先進儀器設備和專用車輛，對科室設置進行了重新布局，并采取請進來、送出去的方式，培養了大批技術服務人才。各鄉鎮計生站也都投入了大量資金，按照優質服務的要求，擴建房屋，添置儀器，培訓技術力量。6月22日，東平現場會議之后，全縣上下認真學習貫徹落實會議精神，加強縣、鄉計生服務網絡建設，改革內部管理體制，進一步增強了縣、鄉計生服務站的生存能力和服務水平。目前，縣計生站和11個鄉鎮計生站全部取得執業許可證，醫療技術人員全部達到了70%以上的比例，并按照省計劃生育質量管理規范，建立和完善了技術服務質量管理體系，縣、鄉計劃生育服務站歷年來未發生過1例技術服務事故。縣計生站于2002年通過省級驗收，被評為計劃生育優質服務示范站，7個鄉鎮服務站達到了市級計劃生育優質服務示范站標準，總數在全市最多。二是建立了以鄉鎮人口學校為中心，村人口學校和協會會員之家為基礎的宣傳服務陣地。為提高宣傳效果，在原有基礎上，今年為各鄉鎮服務站購置了電子觸摸屏，為滿足到站人員的計劃生育知識需求提供了方便。全縣村村建起了計生服務室、人口學校和會員之家，70%以上達到了“三位一體，單門獨院”的要求。各村計生專職主任、查訪員、育齡婦女小組長和會員小組長等人員，借助陣地和深入到戶的機會，針對群眾的不同需求，開展了“十登門，十到人”計生優質服務活動（婚前登門，晚婚、晚育教育到人；新婚登門，生育政策落實到人；孕期登門，優孕優生指導到人；產后登門，保健服務到人；避孕節育登門，知情選擇服務到人；術后登門，隨訪服務到人；生殖保健服務登門，服務措施落實到人；科技致富登門，致富知識培訓到人；優待政策落實登門，激勵措施到人；流動人口管理登門，管理服務措施到人），極大地提高了群眾對計生工作的滿意率。三是建立了一支素質較高的計劃生育干部隊伍。縣委、縣政府為計生局配備了有醫學專業學歷的副局長，按要求為縣、鄉計生站采取內培、外聘等形式，配備了高、中級技術服務專業人員，70%的縣鄉計生人員達到大專以上學歷，技術人員全部具備了相應的執業資格，并持證上崗。在機構改革中，縣、鄉計生站全部保留為財政全額撥款事業單位，各鄉鎮全部保留了計生辦，村村配備了專職計生主任，80%的村計生主任經過選舉進入了村“兩委”班子，近三年新任村專職主任達到了知識化、年輕化、女性化的要求，并達到職責、任務、報酬落實。每年都通過舉辦培訓班、外派深造、以會代訓等多種形式加強隊伍建設，鄉、村計生專職干部對人口與計生法律法規和基礎知識的知曉率達到95%以上，計生整體隊伍的思想素質和業務素質不斷提高，為開展優質服務創造了有利條件。

二、強化宣傳，為創建活動營造良好的社會輿論氛圍

（一）利用媒體進行社會宣傳。縣委宣傳部將計劃生育“雙進”（宣傳教育進村、婚育新風進家）、“雙建”（建設新型生育文化、建設幸福美滿家庭）活動納入全縣精神文明建設總體規劃。在《臨邑大眾》、臨邑電臺、電視臺開辦了計劃生育專欄，并采取多種形式，開展了人口與計劃生育公益性宣傳，保持了宣傳的經常化、系統化；在鄉村利用廣播、宣傳欄、黑板報等設施，分期宣傳法律、法規和計劃生育基本知識，同時還通過在主要道路、街道兩側刷寫永久性標語、宣傳畫等多種形式，使廣大育齡群眾耳聞目睹計劃生育及優質服務的內容，對引導廣大群眾樹立晚婚晚育、少生優生等科學文明、進步的婚育觀念起到了重要的推動作用。

（二）利用活動進行專題宣傳。每年在“9·25《公開信》發布日”、“7·11世界人口日”、“5·29協會活動日”等各種紀念日，縣鄉村各級都堅持舉辦宣傳活動。有的把上街宣傳與義診結合，有的舉辦科技宣傳周活動，有的舉辦知識競賽，還有的舉行計劃生育專題文藝匯演，各種活動都把計劃生育及優質服務貫穿始終。今年“5·29協會活動日”，全縣縣、鄉、村三級協會組織廣大會員通過多種形式宣傳艾滋病預防知識，翻印《艾滋病預防知識》3萬本，試卷26萬份，參與艾滋病預防知識答題的會員和群眾達10萬余人，收到了良好的宣傳效果。據統計，近幾年全縣共舉辦各類計劃生育專題宣傳活動267場次，直接受教育群眾達20多萬人次。

（三）針對不同群眾進行個性宣傳。在大范圍、覆蓋式宣傳的同時，我們還針對不同生理階段的育齡群眾，利用人口學校、悄悄話室、多媒體觸摸屏、電教設備、標本模型等，加強了個性化宣傳教育。對準備結婚的男女青年，縣鄉計生站負責進行婚前性衛生知識、優生優育、避孕節育等知識的培訓；對準備懷孕的婦女在鄉、村兩級人口學校分別進行孕前優生優育知識培訓，幫助她們選擇最佳懷孕時間及孕前注意事項；對已懷孕的婦女培訓孕期保健知識，指導孕期應注意的事項，提倡住院分娩；對產褥期婦女由村查訪員負責產后隨訪，了解掌握母嬰健康狀況，指導產褥期注意事項、母乳喂養、科學育兒及避孕節育措施知情選擇知識等；對渡過生育期后的婦女進行生殖健康知識的培訓，幫助她們預防婦女常見病和性傳播疾病，增強她們生殖保健意識和預防能力。針對育齡群眾的不同知識需求，僅今年縣計生局就投資20多萬元，編印了6萬套高質量的計劃生育科普知識小折頁，分別把育齡群眾各個生理階段應注意的問題，應享有的服務和計劃生育政策及各項工作管理規范進行了詳細說明，有針對性地分發到育齡群眾手中，進一步加強了計劃生育法律、法規、性健康、生殖保健、預防艾滋病等知識的教育培訓，育齡群眾對計劃生育基本知識的知曉率達到了80%以上。

三、強化服務，大力實施以技術服務為重點的“三大工程”我縣在充分了解群眾需求和宣傳引路的同時，緊緊圍繞實施避孕節育知情選擇、生殖保健、出生缺陷干預三大工程，大力開展了以技術服務為重點的優質服務工作。

（一）深入開展避孕節育方法知情選擇。一是宣傳發動，為知情選擇奠定群眾基礎。充分利用大眾傳媒、印發資料和知識競賽等豐富多彩的形式，宣傳知情選擇的重要意義，尤其強化了個性宣傳，通過村查訪員和技術服務人員上門訪問、訪談，了解群眾的個性需求，受到群眾的理解和歡迎，形成了群眾積極參與、熱情支持的良好局面。二是規范運作。狠抓了“四個環節”：首先加強知情培訓，目前全縣計生技術服務人員和避孕節育育齡群眾知情率和避孕節育方法選擇率均達到了90%以上；其次是實行分類指導，技術人員采取上門指導、面對面講解等形式，堅持使用《避孕節育手術前知情選擇同意書》，做好手術記錄，向育齡群眾提供適宜選擇的避孕方法；第三是搞好隨訪服務，避孕藥具及產后、術后隨訪服務率達到98%以上；第四是推廣新技術、新方法，引進推廣了吉妮環等新型避孕藥具，滿足了群眾對避孕節育措施多種選擇的需要。目前，全縣避孕節育措施落實率達到了99%，有效率達到95%以上。

（二）深入開展生殖保健系列服務。我們充分利用本縣技術服務網絡健全的優勢，緊緊圍繞生育、節育、不育開展了多項服務。一是加強了科普教育，使育齡群眾增長知識，增強自我保健意識。縣、鄉計生部門經常印發宣傳生殖保健方面的知識資料，為每位已婚育齡婦女印制了生殖健康手冊，生殖保健服務建檔率達到了100%，同時印制了男性生殖健康宣傳手冊，已婚育齡人群中男性參與生殖保健活動和服務的人數達到了22%。二是認真開展孕情、環情普查工作。每年開展“雙情”普查兩次，普查率達到了98%以上。三是結合對已婚育齡婦女的健康查體活動，普遍開展婦女病普查普治。教育和引導婦女改變不良生活習慣，廣泛開展“小病當大夫，大病當參謀，與育齡群眾交朋友”活動。近三年，縣、鄉計生站累計查治各類婦女病3785人次，治愈率達80%以上，育齡婦女獲得了基本的生殖保健服務。四是開展不孕不育癥治療。縣計生站開設了不孕不育癥治療門診，除本站的醫療人員外，每月7號、8號聘請省計劃生育醫院的不孕不育癥治療專家來站座診，就男、女性生殖方面的疾病及不孕不育癥給予及時診治，為廣大不孕不育癥患者帶來了希望和福音。目前，已接待患者2678人次，治療385人，有11對患不孕不育癥的夫婦通過治療實現了生育愿望。

（三）大力實施出生缺陷干預。縣、鄉計生站除為廣大新婚夫婦提供正常的優生優育咨詢之外，還開展了出生缺陷干預一條龍服務。一是為持《計劃生育服務手冊》和《生育證》者開展病毒“四項”檢測，并積極推薦服用“福施福”營養素。目標人群“四項”病毒檢測率達到了100%，2002年以來，共為13775個服務對象開展了“四項病毒檢測、檢查”，查出陽性患者225人，通過治療已全部康復；推廣使用“福施福”40500盒，目標人群服用率達98%以上。二是為病殘兒再生育二胎家庭全部建立了監護檔案。縣、鄉、村三級服務網絡積極為被監護對象開展孕前指導、孕期跟蹤、定期隨訪服務。從被監護對象懷孕三個月開始，每月為其開展一次產前檢查，6個月后每半月監測一次，產前一個月每周檢查一次胎兒發育情況，發現問題及時建議、指導治療。三是開展孕期保健流動服務。縣計生站投資16.8萬元，專門配備了流動技術服務車，派出由3名技術人員組成的流動技術服務隊，攜帶B超、心電圖機等儀器常年深入鄉、村，免費為懷孕對象進行健康查體及孕情跟蹤服務。截止目前，跟蹤服務已達37864人次，查出子宮肌瘤、卵巢囊腫158例，無腦兒、脊柱裂等畸形胎兒13例，均采取了補救措施，使全縣出生缺陷發生率控制在5‰之內，為提高出生人口素質起到了重要作用。

四、深化改革，推動創建活動依法健康開展

（一）推行依法行政。建立健全了計劃生育行政執法責任制、公示制、評議制和執法過錯責任追究制。為加強社會監督，縣、鄉、村全面推行了計劃生育政務公開，縣計生局、服務站面向社會公開承諾服務，全縣855個行政村在醒目位置，全部印刷了計劃生育收費標準公示欄，縣、鄉455名計生專職干部，全部實行了掛牌上崗服務。每年開展群眾評議計劃生育工作活動，并設立了舉報箱和舉報電話，及時受理群眾投訴。為嚴厲打擊違法生育行為，加強社會撫養費征收工作，縣計生局和法院組成聯合計生執法辦公室，對2002年10月以來的違法生育進行了徹底清查，完善執法文書103套，對61個家庭困難的違法生育戶制定了社會撫養費緩繳計劃，對抗繳社會撫養費的8個違法生育者給予了行政拘留，共聯合辦案103起，征收社會撫養費36萬元。在執法工作中，廣大計生執法人員依法行政，嚴格執法，使全縣多年保持了“四無”先進榮譽，即“無重大計劃生育行政違紀違法案件、無越級集體上訪、無信訪積案、無惡性案件”。縣計生局在全縣多年的行風評議活動中，均居縣直執法部門前列，今年被國家計生委評為“全國計劃生育系統行風建設先進單位”。

（二）全面推行計劃生育村民自治。一是加強宣傳。通過全方位的宣傳，使干部群眾充分認識開展計劃生育村民自治的重大意義，自覺參與村民自治。二是嚴格程序。嚴格按照申請、審批、簽狀、宣傳、建章、立制、簽協議書七個程序進行，防止走過場。三是充分調動群眾參與的積極性。把《章程》、《協議》交給群眾反復討論修改，并經村民代表大會表決通過，努力使責、權、利相統一，維護群眾的合法權益。四是充分發揮計生協會在村民自治中的作用。村計生協會由于組織網絡健全、聯系群眾廣泛、各類人才眾多，在村民自治中發揮了不可替代的作用。協會會員已成為計劃生育村民自治的骨干力量，經常性開展健康活潑、積極向上的宣教、幫扶、救助活動，定期向各級反映群眾對計劃生育工作的意見和建議，基本實現了群眾自我管理、自我教育、自我服務、自我監督的目標。五是發揮村黨支部、村委會的作用。黨支部、村委會負責組織經常性的宣傳教育，負責組織群眾參與章程、協議的制定和組織召開村民代表大會，負責村務公開和推行民主監督，負責監督村規民約的執行，負責履行滿足群眾需求、為群眾提供服務的責任。經過幾年的努力，全縣計劃生育村民自治工作有了很大的進展，已有92%的村達到了計劃生育村民自治合格村標準，其中48%的村達到了模范村標準，基本實現了計劃生育工作從“治民”到“民治”的跨越。

（三）改革運行機制。根據省市要求，借鑒即墨經驗，全面啟動了“收集信息—科學決策—組織實施—考核評估”的優質服務新機制。一是樹立以人為本的理念，改變工作思路和方法，逐步實現工作決策科學化。制定工作計劃從圍著“數”轉，轉變到圍著“人”轉、圍著人的需求轉，從而把滿足群眾需求作為計劃生育工作的出發點和落腳點，體現了以人為本的理念，體現了對上負責和對下負責的一致性。今年以來，共收集群眾需求信息5814條，為科學決策提供了有力依據。二是建立科學的制度、規范，保證工作計劃的順利實施。在工作計劃實施過程中，一改過去以強迫命令、行政干預為主，完成責任目標，對上負責，讓領導滿意，為現在的提高計劃生育干部素質、滿足群眾的需求，達到群眾滿意，做到既“對上負責”，又“為民謀利”。以此為標準，使日益完善的制度和規范完全符合優質服務的理念，并在工作實踐中發揮了良好的約束和導向作用。三是建立了信息系統，為制定工作計劃提供依據，為優質服務提供信息支持。各鄉鎮全部配備和更新了微機，縣、鄉與省市各級建立了互聯互通的計劃生育信息專線網絡和Ip電話系統，內部網絡全面建成，實現了辦公自動化，信息更新及時、準確，統計信息準確率達到了95%以上。縣計生站投入20萬元，建成了局域網絡，配備了全省統一的科技管理服務信息軟件，實現了數字化。目前，縣、鄉計生辦微機全部更換了新版育齡婦女管理與服務信息軟件，全天24小時保持正常運轉，收集群眾信息渠道暢通無阻，建立了收集、分析、反饋、應用群眾需求信息制度，全面實現了縣、鄉已婚育齡婦女信息的網上查詢。縣計生、公安、民政、衛生等部門實現了微機信息的資源共享，定期橫向傳遞有關新婚、出生、落戶等方面的信息。計生局設置了專門科室負責信息的分析、匯總，為制定新一輪工作計劃、開展優質服務提供了依據和支持。四是改進了考核評估辦法。為充分發揮考核評估的導向作用，精簡了考評指標，增加了考評的透明度和群眾參與度，利用評估手段達到了改進和促進工作的目的。

（四）改革城區計生管理體制。我們認真借鑒先進地區的經驗，在城區建立了“屬地管理、單位負責、居民自治、社區服務”的計劃生育管理體制，并進一步依托社區，全面加強了對流動人口和城區的管理。首先，由計生、工商、公安、城管、臨邑鎮等部門以社區為單位，采取分片入戶、集中調查登記的方式，徹底摸清了每家每戶的底數，掌握了城區居民和流動人口計生基礎信息，達到了居不漏戶、戶不漏人、人不漏項的要求，為進一步加強管理奠定了基礎。其次，全面加強了對城區居民和流動人口的管理與服務，健全了社區計生工作網絡和服務陣地，建立了由政府領導，計生、工商、公安、房管等部門參與的綜合治理體系，把計生工作納入了社區管理范圍，做到了流動人口與常住戶籍人口同宣傳、同統計、同管理、同服務、同考核，形成了屬地管理、單位負責、部門配合、齊抓共管的綜合治理體系，流動人口等特殊人群的建檔率、發證率、驗證率等主要指標均達到了95%以上。各位領導，我縣人口與計劃生育事業的改革和發展，雖然取得了一定成績，但工作中仍存在一些問題和薄弱環節，與上級和形勢發展的要求相比，特別是與全縣30余萬育齡群眾日益增長的優生優育、避孕節育、生殖保健等方面的需求相比，還有一定差距。部分計生服務站、室硬件建設尚需進一步加強；部分村干部和計生專職人員的綜合素質還需進一步提高；群眾舊的婚育觀念尚需通過長期的宣傳教育來逐步改變；男性參與計劃生育的程度不夠深，婦女依然承擔著過多的責任等。今后，我們將以這次省委、省政府的考核評估活動為契機，以“三個代表”重要思想和科學的發展觀為指導，按照“三級聯創”的“八好”要求（宣傳教育好、依法行政好、機制創新好、服務質量好、科學管理好、村民自治好、政策導向好、綜合治理好），從群眾的需求出發，以群眾滿意為最終目標，進一步加強領導，強化措施，與時俱進，開拓創新，促進人口與經濟、社會、資源、環境的協調發展和人的全面進步，為全面建設小康社會做出新的更大貢獻！