第一篇：關于成立創建省級計劃生育優質服務先進縣工作組的通知

江安縣人口和計劃生育局文件

江人口局發[2007] 90 號

江安縣人口和計劃生育局

關于成立創建省級計劃生育優質服務先進縣工作組的

通 知

各鄉（鎮）計生辦、各股室（站）：

創建省級計劃生育優質服務先進縣活動是縣委、縣政府確定的重點工作，三年來全體干部職工做了大量的工作，今年是評估驗收關鍵的一年，為了全面推進創建活動，圓滿完成創建工作的各項軟硬件工作，經局行政辦公會議研究決定，成立創建省級計劃生育優質服務先進縣工作組，現將工作組成員名單及分工情況通知如下：

一、創建省級計劃生育優質服務先進縣工作組

組 長： 劉美華 局長 副組長： 劉映虹 黨組書記

易佑碧 副局長 李正權 副局長

成 員：田承平、羅旭東、曹鋒、王小嵩、鐘林朗、黃雙燕、萬廷才。

領導組下設4個工作小組：

1、宣傳小組：李正權（小組長）、曹鋒、王小嵩、鐘林朗、羅旭東、鐘傳蓮

任務是：負責縣、鄉（鎮）、村以及技術服務站的計劃生育優質服務宣傳氛圍、制度的建立；制作工作匯報多媒體、光碟；負責指導縣、鄉、村干部和技術服務人員以及育齡群眾的政策法規和避孕節育、生殖健康知識的培訓。

2、技術小組：易佑碧（小組長）、羅旭東、鄧強、黃雙燕、、劉小華

任務是：負責縣、鄉（鎮）、村以及技術服務站（室）科室調整和整治，病歷資料，病案信息錄入，設備的添置。

3、資料小組：劉映虹（小組長）、田承平、羅旭東、曹鋒、王小嵩、鐘林朗、萬廷才、黃雙燕、葉小林、王之全、肖坤明、胡革、余萍、唐曉霞、劉小華、曾世芬。

任務是：負責創優資料的完善、歸檔、組卷。

4、綜合協調小組：劉美華（小組長）、田承平、羅旭東、曹鋒、葉小林、王之全、余萍、王鳳銘、胥必良、林強、任務是：負責創優資金、工作協調、后勤服務

二00七年四月二十三日

主題詞：人口計生 創優 工作組 通知

抄送：縣委、縣政府督查室、縣委、縣政府分管領導、各鄉鎮計生辦

江安縣人口和計劃生育局辦公室 2007年4月23日印

第二篇：關于成立創建省級計劃生育優質服務先進縣工作組的通知

江安縣人口和計劃生育局文件

江人口局發[2007] 90 號

江安縣人口和計劃生育局 關于成立創建省級計劃生育優質服務先進縣工作組的通知

各鄉（鎮）計生辦、各股室（站）：

創建省級計劃生育優質服務先進縣活動是縣委、縣政府確定的重點工作，三年來全體干部職工做了大量的工作，今年是評估驗收關鍵的一年，為了全面推進創建活動，圓滿完成創建工作的各項軟硬件工作，經局行政辦公會議研究決定，成立創建省級計劃生育優質服務先進縣工作組，現將工作組成員名單及分工情況通知如下：

一、創建省級計劃生育優質服務先進縣工作組組長：劉美華局長 副組長：劉映虹黨組書記 易佑碧副局長 李正權副局長

成員：田承平、羅旭東、曹鋒、王小嵩、鐘林朗、黃雙燕、萬廷才。

領導組下設4個工作小組：

1、宣傳小組：李正權（小組長）、曹鋒、王小嵩、鐘林朗、羅旭東、鐘傳蓮

任務是：負責縣、鄉（鎮）、村以及技術服務站的計劃生育優質服務宣傳氛圍、制度的建立；制作工作匯報多媒體、光碟；負責指導縣、鄉、村干部和技術服務人員以及育齡群眾的政策法規和避孕節育、生殖健康知識的培訓。

2、技術小組：易佑碧（小組長）、羅旭東、鄧強、黃雙燕、、劉小華

任務是：負責縣、鄉（鎮）、村以及技術服務站（室）科室調整和整治，病歷資料，病案信息錄入，設備的添置。

3、資料小組：劉映虹（小組長）、田承平、羅旭東、曹鋒、王小嵩、鐘林朗、萬廷才、黃雙燕、葉小林、王之全、肖坤明、胡革、余萍、唐曉霞、劉小華、曾世芬。

任務是：負責創優資料的完善、歸檔、組卷。

4、綜合協調小組：劉美華（小組長）、田承平、羅旭東、曹鋒、葉小林、王之全、余萍、王鳳銘、胥必良、林強、任務是：負責創優資金、工作協調、后勤服務

二00七年四月二十三日

主題詞：人口計生創優工作組通知

抄送：縣委、縣政府督查室、縣委、縣政府分管領導、各鄉鎮計生辦

江安縣人口和計劃生育局辦公室2007年4月23日印

第三篇：關于創建省級計劃生育優質服務先進區的請示

*政文〔2007〕37號簽發人：***

****區人民政府

關于創建省級計劃生育優質服務先進區的請示

市人民政府：

近年來，我區按照國家、省、市創建計劃生育優質服務先進區的要求，在全區范圍內扎實有效地開展了計劃生育優質服務區創建活動。對照《國家計生委優質服務先進縣（市、區）評估指標體系》和《河南省計劃生育優質服務縣（市、區）評估標準》，我們于2007年7月對全區創建工作進行了綜合自我評估，目前已具備創建省級優質服務先進區的條件。現提出創建申請，請市政府審核。

當否，請批復。

附件：***區關于創建省級計劃生育優質服務先進區評估報告

二○○七年七月十八日

（聯系人：***電話：****）

附件

**區關于創建計劃生育優質服務先進區

評估報告

**區是安陽市政治、文化、商貿、交通中心，轄*鄉*鎮、**個街道辦事處、**個社區居委會，**個行政村，總人口**萬，已婚育齡婦女5.7萬人。近年來，我區按照國家、省、市創建計劃生育優質服務先進縣（區）的意見要求，扎實有效地在全區范圍內開展了創建活動。近期，我們組織有關人員，按照領導重視好、政策導向好、依法行政好、服務質量好、民主管理好、隊伍作風好的“六個好”要求，以及國家和省人口計生委的評估指標體系，對我區的創建優質服務先進區活動進行了嚴格認真的評估，從評估結果看，我區已基本達到了優質服務先進區的標準，現將評估結果報告如下：

一、工作目標完成情況

我區依照國家、省人口計生委開展計劃生育優質服務活動的要求和市人口計生委的統一安排，堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續發展思想，突出爭創省級優質服務先進區工作，以深化宣傳教育為先導，以規范管理為基本，以技術服務為重點，穩定低生育水平，提高群眾滿意率，推進人口計劃生育工作的“兩個轉變”，使我區計劃生育優質服務工作步入了健康發展的軌道，圓滿地完成了省、市下達的各項人口計生工作目標，政策生育率達到99.8%以上，出生統計準確率達到100%。連續幾年群眾滿意率都在98%以上。尤其是省、市計劃生育綜合改革會議召開以來，我們按照省、市人口計生委工作重心下移的指示精神，針對新形勢下人口計劃生育工作出現的新情況、新問題，大膽創新，銳意進取，構建了“依法管理、村（居）民自治、優質服務、綜合管理”的工作新機制，進一步提高了我區計劃生育工作水平。

二、領導重視，“創優”工作列入政府重要工作議程

區委、區政府多年來將人口與計劃生育工作列為建設小康社會的重要組成部分。把搞好計劃生育優質服務擺上重要議事日程，緊緊圍繞優質服務，努力創造有利條件，為全面推進優質服務提供可靠保障。

（一）加強組織領導。為了推進優質服務的全面開展，成立了以區長為組長，區委、人大、政府、政協分管領導任副組長，區直21個職能部門主要領導為成員的優質服務領導小組，負責各級各部門開展計劃生育優質服務的組織領導和協調。區委、區政府多次召開常委會和政府常務會議，專題研究經費投入、隊伍配備、部門分工、考核獎懲等問題，把開展優質服務列入各級各部門人口與計劃生育目標責任狀，定期檢查、評比，確保優質服務工作的順利開展。

（二）加大經費投入。區委、區政府為確保計劃生育經費投入，2005年，按人均8.7元的標準按月進行了撥付。2006年按人均9.0元的標準投入到位，2007年按人均10元的標準預算，前6個月已撥付到位。同時加大了社會撫養費征收力度，首次征收金額都在72%以上，總征金額達到90%以上，全部納入預算管理。區財政設立了獨生子女專項經費，按照領證戶名單，統一發放到對象手中，區紀檢、財政、審計、計生部門聯合監督資金的管理與使用，確保獨生子女領證戶的發放率達到100%。對雙女結扎戶和主動退回二胎指標的已婚育齡婦女均按規定給予獎勵，對計劃生育戶除按規定給予獎勵外，在入托、入學、就醫等方面酌情補助或減免有關費用，在招工、征兵、劃分宅基地等方面優先給予照顧。近年來，區財政投入大量資金對鄉鎮技術服務所、辦事處服務所、村服務室進行了規范化改造，確保農村育齡婦女不掏一分錢就能享

受到避孕節育技術、生殖健康服務。投資30余萬元，按省定標準建成了中心機房、多媒體教室，成立了文峰區人口和計劃生育信息中心，投資近20萬元用于區、街、社區（村）計劃生育微機室的建設。

（三）加強管理服務機制改革。由行政制約手段為主抓計劃生育，改變為實行行政、法律、服務、宣傳等多種手段綜合治理計劃生育工作；由突擊、集中活動，改變為實行依法行政，開展經常性工作；由以鄉（鎮）辦事處為主抓計生工作，改變為實行計劃生育村（居）民自治；由計劃生育單向性管理，改變為實行民主合同管理；由區、鄉（鎮）辦事處、社區（村）等群眾上門，改變為實行深入群眾，服務上門，訪問探視；由單純依靠指令一刀切服務，改變為以群眾需求為主的社會化服務；由以文件指導工作，改變為深入基層、深入群眾分類指導；由單靠計生部門開展工作，改變為各職能部門配套聯動，齊抓共管；由單一的指標考核，改變為實行計劃生育綜合考評。

三、深化改革，“創優”宣傳服務工作嶄現新面貌

幾年來，我們緊緊依托“婚育新風進萬家活動”面向社會，面向基層，面向群眾，努力構建“五改四化”的計劃生育優質服務宣傳教育格局，建設新型生育文化。

“五改”即：一是把宣傳計生政策法規為主，改變為宣傳政策法規與宣傳生產科普知識并舉；二是把單靠計生部門搞宣傳，改變為宣傳職能部門牽頭搞社會大宣傳；三是把只對育齡群眾宣傳，改變為對各階段干部、群眾宣傳；四是把集中“覆蓋式”宣傳，改變為面對面指導的個性化“滲透式”宣傳；五是把以傳統的口號宣傳，改變為現代化新聞媒體宣傳。

“四化”即：一是內容系統化。為了深化計劃生育宣傳教育，滿足廣大育齡群眾的需求，我區與時俱進，對人口學校教材，計劃生育宣傳品及宣傳內容進行更新。我區投資50多萬元，用于社區（村）文化大院、生育文化一條街建設，相繼創建了**村、**村等9個高檔次的文化宣傳陣地和20多個文化大院。充實了避孕節育知識、優生優育、生殖保健、科技致富等科學知識，拓寬知識涵蓋面，增強計劃生育宣傳教育趣味性和實效性，為建設新型生育文化奠定了堅實的基礎。二是主體多元化。全區由宣傳部門牽頭，在社區開設“人口與計劃生育”專欄；教育部門在中小學開設青春期教育、人口教育課程；工會、婦聯、團委、黨校、計生協等對相關人群開展計劃生育知識教育，全區形成了社會化的宣傳教育格局。三是對象全員化。區委中心組，常年堅持學習人口與計劃生育知識政策；組織部、黨校對辦事處干部、區直機關干部、入黨積極分子、辦事處計生分管領導每年進行1—2次集中培訓，區計生委每年兩次對村級以上計生工作人員進行崗位培訓，辦事處、社區（村）人口學校每月組織一次對育齡婦女進行人口知識、計生法律法規等知識的培訓。使不同的對象在不同的層次按時按期接受計劃生育知識的系統培訓。四是形式多樣化。

1、輿論宣傳陣地標準化。全區80%的社區（村）都建成了計劃生育宣傳一條街或文化大院。人口學校、計劃生育宣傳欄，全區建設率100%，形成了濃厚的計生宣傳氛圍；

2、輿論宣傳活動經常化。每年計劃生育宣傳月、5·29協會成立日、世界人口日、9·25公開信發表日等紀念日我區都舉辦了大型街頭集中宣傳活動，另外，區計生委在“三八”、“五四”、“六一”等節日舉辦了獨生子女運動會、智力競賽等活動；

3、面對面宣傳個性化。區人口計生委創辦了“文峰人口”網站，區便民大廳、各街道辦事處和部分社區配有觸摸屏，通過現代化的傳播手段為育齡群眾開展面對面的宣傳服務。計生干部進社區（村）入戶發放計劃生育宣傳品，定期上門提供跟蹤隨訪服務，有針對性的解答疑難，使計生服務更加人性化、科學化，滿足了廣大育齡群眾不同時期不同層次的計劃生育需求。

四、積極探索，“創優”工作隊伍建設日益完善

加強隊伍建設，是搞好計劃生育優質服務的前提條件之一，為了激發內部活力，區委、區政府下發了《關于進一步加強計劃生育干部隊伍建設的意見》，區委組織部、區人口計生委聯合制定了實施方案，將過去因人設崗改變為按崗配人，將過去的委派制、終身制改變為“招聘制”，將固定待遇改變為績效掛鉤。一是實行機構改革。我們優先保證計生機構人員的穩定及待遇落實，區機關、鄉（鎮）辦事處、社區（居委會）保持了機構不砍、人員不減。在辦事處保留了計劃生育辦公室和流動人口計生管理辦公室，今年我區重新招聘選拔了一批文化程度高、工作能力強、政治素質好、善于做群眾工作的年輕干部充實到社區一線，平均年齡35歲。二是實行公開招聘。由區政府監督，計生委和辦事處組織，按照公開、公正、競爭的辦法，對村級計生專干實行公開招聘，擇優上崗。目前，全區60個行政村的計生專干全部通過競聘實行了區管鄉聘村用，平均年齡比聘前下降了10歲。今年還為全區52個社區選聘了53名社區計生宣傳管理員，平均年齡27.7歲，其中本科學歷占15％，大專學歷占58.5％，高中學歷占26.5％，計生隊伍素質得到大幅度提高。三是加強培訓。區計生委對微機、統計、會議、技術等專業每年進行2次嚴格的崗位培訓，確保工作人員持證上崗。我們還實行崗位練兵，強化業務水平。每年都開展開展村級計生管理員崗位練兵活動，通過開展知識競賽、演講比賽、技能比武、臺帳資料展評等一系列活動，計生隊伍素質得到了明顯提高。四是重視計生協會隊伍建設。目前，通過整頓，健全了區、鄉（鎮）辦事處、居（村）三級協會組織網絡，成立了流動人口、個體私營企業計生協會，協會的生命力得到加強，協會的活動開展日趨活躍，真正體現了協會“生命力在于活動，凝聚力在于服務”的宗旨。各級協會利用春節、元旦、協會活動日、節假日等時機開展各種宣傳服務活動，從生產、生活、生育三方面為群眾提供力所能及的服務。各級協會充分發揮民主參與和民主監督作用，積極參加有關計生工作會議，反映群眾意見和需求，維護群眾正當利益。五是加強行風建設。區委、區政府每年將計生部門列入行評單位，接受社會評議，計生部門實行公開承諾、陽光作業、掛牌服務，受到群眾好評。2006年全區各部門行風評議中，區人口計生委名列第六名。

五、健全機制，“創優”基層基礎工作更加扎實

健全機制，夯實基礎是創建計劃生育優質服務先進區的先決條件。近年來，我們大力開展計劃生育優質服務，充分發揮網絡作用，著力實現工作重心的下移，以加強基層基礎工作為前提，以抓好重點人群管理為主線，對各鄉（鎮）辦事處提出了“一手抓創優，一手抓基礎工作”的要求，形成了以育齡群眾為中心，融教育、服務和管理為一體的新路子，（一）建立健全流動人口綜合服務體系。一是建立了流出地、流入地、用工單位三方信息互通，流動人口檔案同建、同步管理的新機制，力爭從源頭上管住；二是建立健全了“四證一卡”社會制約機制，不斷引導流動人口自覺實行計劃生育，力求管好；三是堅持寓執法于服務、融服務于執法，建立健全流動人口計生宣傳、教育、管理、服務“四位一體”的綜合服務體系，力爭從內外環境上抓好管活。通過常抓不懈，齊抓共管，綜合治理，我區流出人口辦理《婚育證明》率達到96%以上，流入人口《婚育證明》計劃生育查驗率達到98%以上，對無證人員催辦《婚育證明》率達到96%以上；計劃生育管理率98%以上；流入已婚育齡婦女康檢率達到99.3%以上。公安部門辦理暫住證時檢查流動人口《婚育證明》率達到98%以上；工商部門在辦理營業證時檢查流動人口《婚育證明》率達到98%以上。

（二）進一步落實了企業計劃生育工作責任制。一是和轄區內的企業簽訂計劃生育管理協議。積極協調企業計劃生育工作，做到了企業主要領導親自抓，負總責，分管領導具體抓，克服了企業計生工作無人管、無人問的現象。二是定期和企業領導班子開碰頭會，聽取企業計劃生育工作匯報并專題研究企業計生工作，督促企業認真落實計劃生育工作人員、經費、措施和獎勵優惠政策。三是幫助企業組建計生協會。定期開展活動，幫助育齡職工進行健康檢查，為他們開展綜合服務，落實相關優惠政策，四是加大對下崗職工的服務。我們根據各企業不同情況，和企業協商共同制訂下崗職工管理辦法，建立下崗職工管理檔案，同他們簽訂計劃生育合同，做到了人員下崗后計劃生育不脫管、不漏管。對有下崗職工的企業，在精減機構和分流人員時，使其仍保留計生辦和計生工作人員，并落實了相關待遇。

（三）推行居（村）民自治，夯實基層基礎。我們把工作重心下移到社區（村），積極發揮黨支部核心作用，以計生協會為載體，由居（村）委會組織實施計劃生育居（村）自治，進一步加強計劃生育民主管理。區人口和計生領導小組制定了全區計劃生育村民自治實施方案，按照依法建制、以制治村、民主管理、優質服務的要求，指導各街道辦事處、社區（村）完善《計劃生育居（村）民自治章程》，制定居（村）規民約，規范計劃生育合同化管理和計劃生育政務公開，使村級計生工作走上了法制化軌道。目前，全區60個行政村已全部實行了計劃生育村民自治，不僅推進了計劃生育理論創新、機制創新、工作創新和保障創新，還在全區統一制定了育齡人群計劃生育全程優質服務流程，開展針對性的管理服務措施，增強了管理服務的效能，區規劃、鄉指導、村負責、戶落實、群眾受益的工作機制逐步形成。

六、提升質量，“創優”工作三項服務更加深入人心

多年來，我區以技術服務網絡為依托，積極改革服務方式方法，不斷拓展服務領域，深入開展避孕節育、優生優育和生殖健康保健三項服務，使全區技術服務工作由管理主導型轉向了優質服務型。

（一）做到“四個加強”，搞好避孕節育服務。大力推進避孕節育措施知情選擇，我們制定了《關于推進避孕節育措施知情選擇實施方案》和《避孕節育措施知情選擇規范》。按照《技術服務管理條例》規定，為了保護育齡群眾的身心健康，幫助已婚育齡婦女選擇并落實一項節育措施，我們堅持做到四個加強：一是加強避孕節育措施的宣傳教育培訓，使避孕節育對象和技術服務人員雙“知情”；二是加強避孕藥具零售管理，公安、工物價、藥檢、計生部門聯合每年對藥具零售點進行兩次檢查整頓，保證了藥具質量；三是加強對避孕節育措施隨訪服務，及時解決手術對象的實際困難；四是加強技術質量管理，嚴格按照操作程序，嚴把術前思想、無菌消毒、術中操作、觀察護理、術后隨訪等五關，多年來沒有發生一例手術后遺癥和手術事故，育齡群眾對避孕節育服務的滿意率達到95%以上。

（二）抓好“四個環節”，開展優生優育服務。按照省、市統一部署，2000年以來，我區實施了出生缺陷干預工程，制定干預和預防措施，突出抓好“四個環節”：一是搞好優生咨詢培訓，區宣技站、辦事處技術服務機構設立優生咨詢門診，免費為群眾提供咨詢服務，辦事處、村人口學校定期對新婚夫婦進行優生知識培訓；二是開展婚前健康檢查和孕前優生檢測監護；三是開展孕期保健，對孕婦實行孕期全程保健服務，B超監督、跟蹤監護；四是開展常見遺傳疾病的咨詢和普查。全區逐步形成了孕前、產前及新生兒三級出生缺陷干預體系，并對高危育齡人群實行了優生四項檢查，幾年來，先后對45例有出生缺陷的孕婦終止妊娠。孕期接受保健服務和孕情監測服務的人數達98%。

（三）依托技術網絡，開展生殖健康服務。為適應育齡群眾對自身生殖健康的需求，我們在大力實施生殖道感染干預工程的同時，大力普及性保健和生殖健康知識，開展性傳播疾病、不孕不育癥、婦科疾病、男性疾病的宣傳、普及和防治服務，計生技術服務機構對已婚育齡婦女建立了生殖健康檔案，每年對已婚育齡婦女組織兩次免費生殖健康檢查，育齡婦女接受規范的基本生殖健康服務率達到95%。三年來，先后查出各類疾病患者657例，并對患者進行了跟蹤服務治療，對病情較重的4例患者介紹到上級醫療部門就診。目前，全區育齡婦女常見婦科疾病明顯下降，廣大群眾基本享有了初級生殖健康服務。

七、依法行政，“創優”工作法制建設步入新軌道

隨著社會主義法制的不斷健全，2004年以來，文峰區委、區政府進一步加強了計劃生育依法行政力度，規范執法、文明執法、強化管理，使計劃生育工作邁上了一個新的臺階。

（一）堅持依法行政，不斷提高計劃生育執法水平。一是根據計劃生育“一法三規一條例”，依法規范了各級各部門的計劃生育執法責任，執法主題、執法依據、執法內容、執法權限；二是依法規范了計劃生育執法行為，依法公開“一孩登記、二孩審批申報、社會撫養費征收、獨生子女證發放、流動人口證查驗、發放、手術并發癥、禁忌癥初審鑒定”等13個工作程序，落實了國家計生委的“七不準”規定；三是加強了計劃生育執法監督。區政府每年提請區人大、區政協對計生執法工作進行審議視察，區法院、司法、監察、物價、財政、審計等部門根據自身的職責對計劃生育工作進行業務監督，計生部門層層實行執法公示、執法監督檢查、執法評議、執法錯案責任追究、執法服務承諾等制度。多年來，全區未發生計劃生育行政違法案件。

（二）強化政策推動，依法落實計劃生育優先優惠政策。為了確保優質服務的開展，組織廣大育齡群眾積極參與，區政府出臺《落實計劃生育優先優惠政策決定》，區政府每年要對獨生子女父母獎勵費發放情況進行督查。區直部門有的放矢的出臺一些優惠、優先和幫扶措施。譬如，教育部門對獨生子女特困戶減免學雜費、區衛生和計劃生育部門對到技術服務機構就診的獨生子女父母或本人免收掛號費、為農村獨女戶提供免費健康檢查服務等。去年來，僅區宣傳技站就提供免費服務8642人次，工商部門為計生特困戶和失來人員再就業減免各種費用7000余元。

我區優質服務工作雖然取得了一些成績，但與上級領導與基層群眾需求還有很大差距，例如：優惠政策的落實還沒有完全落實到位，個別社區（村）的計劃生育工作還不扎實，優質服務的各項制度還須進一步規范和完善等等。在今后的工作中，我們要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指針，認真貫徹落實中央《決定》精神，繼續創新思路，開拓進取，以人為本，服務群眾，進一步改進工作方法，提高服務質量，把我區的計生工作推向一個新的更高的水平。

主題詞：衛生計劃生育評估 請示

**區人民政府辦公室2007年7月18日印發

第四篇：創建省級計劃生育優質服務先進縣工作匯報

各位領導：首先，我代表臨邑縣委、縣政府對各位領導蒞臨檢查指導工作表示熱烈的歡迎！向各位領導多年來對臨邑工作的關心和支持表示衷心的感謝！臨邑縣轄7鎮3鄉1個經濟開發區和1個街道辦事處，855個行政村，10個居委會，140余個縣直單位，總面積1016平方公里，總人口51.9萬，其中已婚育齡婦女101718人，育齡群眾30余萬，創建省級計劃生育優質服務先進縣工作匯報。2002年初，我縣積極響應省市號召，提出奮斗三年、爭創“省級計劃生育優質服務先進縣”的工作目標。幾年來，我們認真貫徹落實上級有關指示精神和要求，緊緊圍繞“創優”任務目標，以全面提升計劃生育服務質量為核心，以滿足廣大育齡群眾需求為著力點，大力開展了以技術服務為重點的綜合優質服務活動，建立和完善了包括獎勵、優先、優惠、扶持、救助、保障等內容的計劃生育利益導向機制和社會保障制度，極大地增強了廣大育齡群眾實行計劃生育的積極性和主動性，保持了穩定的低生育水平，提高了出生人口素質，增進了育齡群眾的生殖健康水平。2002至2004，全縣合法生育率連續三年達到98%以上；出生人口性別比平均為107；出生缺陷發生率近兩年平均控制在5‰以內。自查顯示，我縣育齡群眾對計劃生育工作的綜合滿意率達到了93%。2002年，我縣在德州市率先被命名為“市級計劃生育優質服務先進縣”，縣計生局被評為“全省計劃生育先進集體”，局長王長河同志被評為“全國計劃生育工作先進個人”。2004年，縣計生局被評為“全國計劃生育系統行風建設先進單位”，被市文明委評為“市級精神文明建設先進單位”。三年間，全縣計生系統先后有16名同志因工作成績突出被省市記功獎勵或命名表彰，24人被縣委、縣政府提拔重用。下面，我將近幾年我縣開展計劃生育優質服務活動的具體情況和主要做法向各位領導作一簡要匯報。

一、加強領導，為計劃生育事業發展提供“三大保障”

（一）狠抓學習和組織領導，為開展優質服務提供思想和組織保障。為切實提高各級領導干部對新形勢下抓好計生工作和開展計生優質服務重要性的認識，近幾年縣鄉黨委理論學習中心組，把計劃生育“一法三規一條例”以及上級有關開展優質服務活動的意見、要求納入了學習計劃（《人口與計劃生育法》、《計劃生育技術服務管理條例》、《流動人口計劃生育工作管理辦法》、《計劃生育技術服務管理條例》、《山東省人口與計劃生育條例》等），定期組織學習，使各級領導干部充分認識到貫徹“一法三規一條例”、深入開展計劃生育優質服務的重大意義，統一了思想認識。為保障“創優”活動的順利進行，縣委、縣政府成立了由縣長掛帥，相關部門和各鄉鎮一把手參加的全縣創建工作領導小組，制定出臺了《臨邑縣計劃生育優質服務工作方案》和“三級聯創”的意見，明確了創建工作的指導思想、創建目標和評估標準。要求各級各單位把開展計劃生育優質服務作為新形勢下計生工作的發展方向和主要內容，列入各級黨政組織的重要議事日程，務必抓緊抓好、抓出成效。近幾年，書記、縣長多次聽取創建活動的情況匯報，對創建工作高標準、嚴要求。2002年，采取縣財政統籌的方式，解決了農村獨生子女費的兌現問題；2003年，將“四術”免費列入了財政預算；今年，就城區計劃生育又解決了屬地化管理問題，真正做到每年都能解決一至兩件影響計劃生育事業發展的重大問題。縣委、縣政府分管領導多次召開調度會議，分析創建形勢，協調解決問題，督促工作落實。縣人大和縣政協領導也分片包干，定期聽取創優工作匯報，深入一線督查工作落實情況。縣委辦、縣府辦認真履行職能，把“創優”工作列入重大事項及時派員督促檢查，定期向縣委、縣政府領導專題匯報。縣幾大班子領導的關心、支持和督導，極大地激發了基層干部的創建熱情，促進了創建工作的順利開展。

（二）建立“三個機制”，為開展優質服務提供經濟和政策保障。一是建立了穩定的財政投入機制。為保證計劃生育事業長期穩定的健康發展，縣鄉財政每年都拿出大量資金，用于兌現獎勵、宣傳教育、服務站（室）建設等。《計劃生育技術服務管理條例》實施后，縣政府克服困難，制定政策，每年拿出50萬元專項資金，在農村全面推行避孕節育技術免費服務；在稅費改革中，縣委、縣政府把計生局納入稅費改革領導小組成員單位，認真聽取計生局對稅費改革后如何保證計生經費、解決基層干部報酬等問題的意見；縣政府將計劃生育事業經費納入縣財政預算，并保證投入年年有所增加（2002年投入275.4萬元，其中縣財政投入152.9萬元，鄉鎮投入122.5萬元，人均5.4元；2003年投入325.61萬元，其中縣財政投入176.61萬元，鄉鎮投入149萬元，人均6.32元；2004年預算363.16萬元，其中縣財政投入190萬元，鄉鎮投入173.16萬元，人均7.03元）；2002年以來，縣財政每年統籌解決資金近300萬元用于農村獨生子女父母獎勵費的兌現，為活動的開展提供了有力的財力支撐。二是建立了利益導向機制。縣委、縣政府制定出臺了《關于建立和完善計劃生育利益導向機制和社會保障制度的意見》。在農村，除落實了獨生子女費和技術服務免費外，對放棄二胎家庭落實了一次性1000元的獎勵。推行了政策內生育計劃母嬰安康和獨生子女雙全保險。2002年以來，共投入資金124萬元，辦理母嬰安康保險11896例，獨生子女雙重保險4.4萬例，共有479個家庭在保險責任之內發生不幸，縣計生局、計生協為他們索賠保險金額達171萬元。成立了臨邑縣人口與計劃生育公益金，對計劃生育特困家庭落實了救助政策。近幾年，縣、鄉對在檔的86個獨生子女特困家庭全部實施了救助，發放救助金、慰問品折合資金4萬余元；相關部門也充分發揮職能作用，在計劃生育獎勵、優先、優惠、扶持、救助、保障等方面落實政策，在資金、技術、項目、信息等多方面幫助計劃生育困難家庭發展生產，激勵群眾少生快富奔小康。各項優先、優惠、扶持、救助政策落實面達到96%以上。三是建立了綜合治理機制。縣鄉黨委、政府把人口與計劃生育工作納入了經濟社會發展總體規劃，認真落實黨政領導和單位部門責任制，并與相關部門嚴格簽定了人口與計劃生育齊抓共管責任書，各部門嚴格按照要求，建立健全了垂直負責體系和重點聯系制度。為激勵各級齊抓共管、綜合治理計劃生育的積極性、主動性，縣委、縣政府制定出臺了《關于進一步落實計劃生育追蹤獎懲、一票否決、離職審計制度的若干規定》，紀檢、組織、人事等部門按照《規定》要求，在全縣綜合性表彰和單項表彰中，堅持征求計生部門的意見，對違反計生政策的人員和計生工作落后的單位，堅持一票否決、離職審計和追蹤獎懲制度，有效地增強了各級各部門尤其是黨政一把手抓緊抓好計劃生育工作的意識，為計生工作的開展提供了有力保障。去年以來，為嚴格控制出生嬰兒性別比，縣政府制定出臺了《關于嚴禁非法鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠的意見》，專門組織召開了相關部門參加的性別比專項治理動員會議。縣計生、衛生、工商、藥監、公安、法院等部門聯手協作，重拳出擊，在全縣建立健全了監督制度、終止妊娠管理制度、憑證分娩制度，共組織以清理B超為重點的專項治理活動2次，累計清理B超11臺，沒收非法經營引流藥物567件，取締非法婦科產科診所3家，嚴厲打擊了違法行為，取得了明顯效果，使全縣出生嬰兒性別比穩定在了正常范圍內。為幫促計劃生育薄弱村，縣計劃生育領導小組制定出臺了《關于對計劃生育薄弱村實行部門幫促的實施意見》，要求相關部門結對幫促出現違法生育的計生薄弱村。各部門根據所幫促村的實際情況，發揮部門優勢，開展了形式多樣、特色鮮明的幫促活動，收到了良好成效，絕大多數薄弱村已經轉化。為應對新《婚姻登記條例》實施后全縣晚婚率下降的問題，加大了對婚姻登記的綜合治理力度。縣政府出臺了《關于進一步做好晚婚晚育工作的實施意見》（臨政發

第五篇：創建省級計劃生育優質服務先進縣工作匯報

創建省級計劃生育優質服務先進縣工　作　匯　報中國共產黨ＸＸ縣委　ＸＸ縣人民政府（2004年11月8日）各位領導：首先，我代表臨邑縣委、縣政府對各位領導蒞臨檢查指導工作表示熱烈的歡迎！向各位領導多年來對臨邑工作的關心和支持表示衷心的感謝！臨邑縣轄7鎮3鄉1個經濟開發區和1個街道辦事處，855個行政村，10個居委會，140余個縣直單位，總面積1016平方公里，總人口51.9萬，其中已婚育齡婦女101718人，育齡群眾30余萬。2002年初，我縣積極響應省市號召，提出奮斗三年、爭創“省級計劃生育優質服務先進縣”的工作目標。幾年來，我們認真貫徹落實上級有關指示精神和要求，緊緊圍繞“創優”任務目標，以全面提升計劃生育服務質量為核心，以滿足廣大育齡群眾需求為著力點，大力開展了以技術服務為重點的綜合優質服務活動，建立和完善了包括獎勵、優先、優惠、扶持、救助、保障等內容的計劃生育利益導向機制和社會保障制度，極大地增強了廣大育齡群眾實行計劃生育的積極性和主動性，保持了穩定的低生育水平，提高了出生人口素質，增進了育齡群眾的生殖健康水平。2002至2004，全縣合法生育率連續三年達到98%以上；出生人口性別比平均為107；出生缺陷發生率近兩年平均控制在5‰以內。自查顯示，我縣育齡群眾對計劃生育工作的綜合滿意率達到了93%。2002年，我縣在德州市率先被命名為“市級計劃生育優質服務先進縣”，縣計生局被評為“全省計劃生育先進集體”，局長王長河同志被評為“全國計劃生育工作先進個人”。2004年，縣計生局被評為“全國計劃生育系統行風建設先進單位”，被市文明委評為“市級精神文明建設先進單位”。三年間，全縣計生系統先后有16名同志因工作成績突出被省市記功獎勵或命名表彰，24人被縣委、縣政府提拔重用。下面，我將近幾年我縣開展計劃生育優質服務活動的具體情況和主要做法向各位領導作一簡要匯報。

一、加強領導，為計劃生育事業發展提供“三大保障”

（一）狠抓學習和組織領導，為開展優質服務提供思想和組織保障。為切實提高各級領導干部對新形勢下抓好計生工作和開展計生優質服務重要性的認識，近幾年縣鄉黨委理論學習中心組，把計劃生育“一法三規一條例”以及上級有關開展優質服務活動的意見、要求納入了學習計劃（《人口與計劃生育法》、《計劃生育技術服務管理條例》、《流動人口計劃生育工作管理辦法》、《計劃生育技術服務管理條例》、《山東省人口與計劃生育條例》等），定期組織學習，使各級領導干部充分認識到貫徹“一法三規一條例”、深入開展計劃生育優質服務的重大意義，統一了思想認識。為保障“創優”活動的順利進行，縣委、縣政府成立了由縣長掛帥，相關部門和各鄉鎮一把手參加的全縣創建工作領導小組，制定出臺了《臨邑縣計劃生育優質服務工作方案》和“三級聯創”的意見，明確了創建工作的指導思想、創建目標和評估標準。要求各級各單位把開展計劃生育優質服務作為新形勢下計生工作的發展方向和主要內容，列入各級黨政組織的重要議事日程，務必抓緊抓好、抓出成效。近幾年，書記、縣長多次聽取創建活動的情況匯報，對創建工作高標準、嚴要求。2002年，采取縣財政統籌的方式，解決了農村獨生子女費的兌現問題；2003年，將“四術”免費列入了財政預算；今年，就城區計劃生育又解決了屬地化管理問題，真正做到每年都能解決一至兩件影響計劃生育事業發展的重大問題。縣委、縣政府分管領導多次召開調度會議，分析創建形勢，協調解決問題，督促工作落實。縣人大和縣政協領導也分片包干，定期聽取創優工作匯報，深入一線督查工作落實情況。縣委辦、縣府辦認真履行職能，把“創優”工作列入重大事項及時派員督促檢查，定期向縣委、縣政府領導專題匯報。縣幾大班子領導的關心、支持和督導，極大地激發了基層干部的創建熱情，促進了創建工作的順利開展。

（二）建立“三個機制”，為開展優質服務提供經濟和政策保障。一是建立了穩定的財政投入機制。為保證計劃生育事業長期穩定的健康發展，縣鄉財政每年都拿出大量資金，用于兌現獎勵、宣傳教育、服務站（室）建設等。《計劃生育技術服務管理條例》實施后，縣政府克服困難，制定政策，每年拿出50萬元專項資金，在農村全面推行避孕節育技術免費服務；在稅費改革中，縣委、縣政府把計生局納入稅費改革領導小組成員單位，認真聽取計生局對稅費改革后如何保證計生經費、解決基層干部報酬等問題的意見；縣政府將計劃生育事業經費納入縣財政預算，并保證投入年年有所增加（2002年投入275.4萬元，其中縣財政投入152.9萬元，鄉鎮投入122.5萬元，人均5.4元；2003年投入325.61萬元，其中縣財政投入176.61萬元，鄉鎮投入149萬元，人均6.32元；2004年預算363.16萬元，其中縣財政投入190萬元，鄉鎮投入173.16萬元，人均7.03元）；2002年以來，縣財政每年統籌解決資金近300萬元用于農村獨生子女父母獎勵費的兌現，為活動的開展提供了有力的財力支撐。二是建立了利益導向機制。縣委、縣政府制定出臺了《關于建立和完善計劃生育利益導向機制和社會保障制度的意見》。在農村，除落實了獨生子女費和技術服務免費外，對放棄二胎家庭落實了一次性1000元的獎勵。推行了政策內生育計劃母嬰安康和獨生子女雙全保險。2002年以來，共投入資金124萬元，辦理母嬰安康保險11896例，獨生子女雙重保險4.4萬例，共有479個家庭在保險責任之內發生不幸，縣計生局、計生協為他們索賠保險金額達171萬元。成立了臨邑縣人口與計劃生育公益金，對計劃生育特困家庭落實了救助政策。近幾年，縣、鄉對在檔的86個獨生子女特困家庭全部實施

了救助，發放救助金、慰問品折合資金4萬余元；相關部門也充分發揮職能作用，在計劃生育獎勵、優先、優惠、扶持、救助、保障等方面落實政策，在資金、技術、項目、信息等多方面幫助計劃生育困難家庭發展生產，激勵群眾少生快富奔小康。各項優先、優惠、扶持、救助政策落實面達到96%以上。三是建立了綜合治理機制。縣鄉黨委、政府把人口與計劃生育工作納入了經濟社會發展總體規劃，認真落實黨政領導和單位部門責任制，并與相關部門嚴格簽定了人口與計劃生育齊抓共管責任書，各部門嚴格按照要求，建立健全了垂直負責體系和重點聯系制度。為激勵各級齊抓共管、綜合治理計劃生育的積極性、主動性，縣委、縣政府制定出臺了《關于進一步落實計劃生育追蹤獎懲、一票否決、離職審計制度的若干規定》，紀檢、組織、人事等部門按照《規定》要求，在全縣綜合性表彰和單項表彰中，堅持征求計生部門的意見，對違反計生政策的人員和計生工作落后的單位，堅持一票否決、離職審計和追蹤獎懲制度，有效地增強了各級各部門尤其是黨政一把手抓緊抓好計劃生育工作的意識，為計生工作的開展提供了有力保障。去年以來，為嚴格控制出生嬰兒性別比，縣政府制定出臺了《關于嚴禁非法鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠的意見》，專門組織召開了相關部門參加的性別比專項治理動員會議。縣計生、衛生、工商、藥監、公安、法院等部門聯手協作，重拳出擊，在全縣建立健全了監督制度、終止妊娠管理制度、憑證分娩制度，共組織以清理B超為重點的專項治理活動2次，累計清理B超11臺，沒收非法經營引流藥物567件，取締非法婦科產科診所3家，嚴厲打擊了違法行為，取得了明顯效果，使全縣出生嬰兒性別比穩定在了正常范圍內。為幫促計劃生育薄弱村，縣計劃生育領導小組制定出臺了《關于對計劃生育薄弱村實行部門幫促的實施意見》，要求相關部門結對幫促出現違法生育的計生薄弱村。各部門根據所幫促村的實際情況，發揮部門優勢，開展了形式多樣、特色鮮明的幫促活動，收到了良好成效，絕大多數薄弱村已經轉化。為應對新《婚姻登記條例》實施后全縣晚婚率下降的問題，加大了對婚姻登記的綜合治理力度。縣政府出臺了《關于進一步做好晚婚晚育工作的實施意見》（臨政發〔2004〕34號文件），全縣各級、各部門嚴格按照《意見》要求，認真落實各項獎勵政策，各級計生部門向廣大育齡群眾發出倡導晚婚晚育的公開信，各鄉鎮與村委會、村委會與各適齡青年都簽訂了晚婚協議，落實合同管理；民政部門在辦理結婚證時，對達不到晚婚的加強宣傳教育，力求群眾自覺的實行晚婚；與共青團組織聯合，在全縣未婚青年中大力宣傳縣里關于對晚婚夫婦的引導獎勵政策，大力提倡婚育新風尚；利用協會貼近群眾的優勢，把晚婚晚育等計劃生育政策自編成群眾喜聞樂見的文藝節目進行演出，達到了寓教于樂的效果，晚婚、晚育率得到了逐步的提升，及時扭轉了晚婚率急劇下降的被動局面。[1][2][3][4][5][6]下一頁