第一篇：嵐皋縣創(chuàng)建省級計劃生育優(yōu)質服務先進縣情況匯報

嵐皋縣創(chuàng)建省級計劃生育優(yōu)質服務先進縣

情 況 匯 報

中共嵐皋縣委 嵐皋縣人民政府

(2009年 月 日)

尊敬的、一行省、市各位領導：

在全縣上下深入學習實踐科學發(fā)展觀，奮力推進嵐皋經濟、社會突破發(fā)展的關鍵時刻，各位領導不辭辛勞，蒞臨我縣對創(chuàng)建省級計劃生育優(yōu)質服務先進縣工作進行評估驗收，這既是對我縣近幾年人口計生工作的一次全面檢閱，也是對我們進一步抓好人口計生工作的極大鼓舞和鞭策。在此，我代表中共嵐皋縣委、嵐皋縣人民政府向各位領導的到來表示熱烈歡迎，對各位領導長期以來關心、重視和支持我縣人口計生工作表示衷心感謝！下面，我就本縣創(chuàng)建省級計劃生育優(yōu)質服務先進縣工作情況向各位領導作以匯報，不妥之處，請批評指正。

一、基本縣情

嵐皋縣位于陜西南端，大巴山北麓，與安康市平利、紫陽、漢濱和重慶市城口縣接壤，距西安224公里，面積1956平方公里，最高海拔2641米，最低海拔268米。全縣轄17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，188個村，總人口17.6萬人，其中常住人口15.46萬人，育齡婦女35557人，已婚育齡婦女23392人，現有耕地22萬畝、荒山79萬畝、林地145萬畝，植被覆蓋率達77%。境內水能、旅游、生物、礦產資源豐富，是全國杜仲、生漆、魔芋基地縣、西北小水

出生人口3065人，各年度出生人口政策符合率分別為97.7%，98.4%，98.66 %，人口的自然增長率分別為-0.2‰，-0.47‰，1.27‰，出生人口性別比在106—107之間，重點對象“三查”率、出生統(tǒng)計誤差率、手術及時率均達到業(yè)務要求，育齡婦女信息管理被省人口計生委命名為“甲級縣”，全員人口信息數據庫建設工作圓滿完成。

（一）以中央《決定》和兩個《條例》為核心，著力在統(tǒng)籌解決人口問題上下功夫。中央《決定》和省市貫徹中央《決定》的《實施意見》及《陜西省人口與計劃生育條例》、《流動人口計劃生育工作條例》下發(fā)后，縣委、縣政府高度重視，及時組織了學習宣傳，并就貫徹落實問題進行了專題研究。在廣泛調查研究的基礎上，結合我縣實際，制定出臺了《中共嵐皋縣委、嵐皋縣人民政府關于切實加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的實施意見》，計劃生育領導小組及各成員單位結合業(yè)務工作范圍分別出臺了學習宣傳和貫徹《陜西省人口與計劃生育條例》的通知、關于貫徹《陜西省計劃生育條例》第四十八條的通知《關于實行出生人口實名登記的實施意見》，根據中省市要求，進一步明確了我縣統(tǒng)籌解決人口問題的政策措施。一是建立統(tǒng)籌解決人口問題的決策與調控機制。縣委、縣政府堅持每季度召開一次會議研究部署計生工作；縣委、縣政府主要領導每年調研兩次計生工作；縣級各部門在推進經濟、社會發(fā)展中，把各項優(yōu)惠政策向計劃生育戶傾斜，形成各級各部門齊心協(xié)力，共同協(xié)調解決人口問題的工作格局。三年來，縣委常委會和縣政府常務會議每年

了足額保障，建立了“以縣級投入為主體，以轉移支付為支撐，以上級補助為補充”的投入保障機制，基本滿足了工作需要，特別是對社會撫養(yǎng)費，實行收支“兩條線”管理，并返還用于人口計生工作。為確保各類資金規(guī)范管理和使用，縣財政建立了計生資金專戶，加強監(jiān)管，充分發(fā)揮資金使用效益。三年來，縣鄉(xiāng)財政累計投入工作經費1022萬元，其中，縣本級累計投入資金435萬元,中央財政轉移支付12.84%共投入計生經費381萬元。在確保省、市規(guī)定的財政投入落實的基礎上，縣上明確規(guī)定：縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）服務站凡達到市級優(yōu)質服務示范站標準并驗收命名的獎勵3萬元，達到省級優(yōu)質服務先進縣站標準并驗收命名的獎勵5萬元，從2008年開始，我們確定了每例絕育手術在省、市承擔140元手術費的基礎上，縣、鄉(xiāng)財政補助240元治療費的配套政策，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政也積極加大投入力度，按人口數量，每年預算3—5萬元的計生工作經費，每年底決算前全部撥付到位。四是完善了利益導向機制，形成“獎勵少生、處罰超生”的政策導向。我們堅持把落實計劃生育利益導向機制作為促進群眾婚育觀念轉變、穩(wěn)定低生育水平的重要環(huán)節(jié)，嚴格各類獎勵優(yōu)惠政策的落實，讓計生家庭感受到黨和政府的溫暖和執(zhí)行計生政策的優(yōu)越性，認真落實好省、市出臺的節(jié)育手術免費、獎勵扶助、合作醫(yī)療補助和放棄二孩生育獎勵等政策，三年累計兌現農村獨生子女保健費18萬元，累計兌現全省實施的獎勵扶助資金260萬元，為1816戶雙女戶家庭辦理了計生養(yǎng)老保險。在此基礎上，縣委、縣政府出臺政策，對農村獨女、雙女戶女孩參加中考的，錄取時予以優(yōu)先并一

一是建立人口和計劃生育綜合執(zhí)法聯(lián)席會議制度和生育實名登記制度。完善了聯(lián)席會議、綜合執(zhí)法、定期“清理清查”三項制度縣委、縣政府根據縣計生、法院、公安、衛(wèi)生、民政、工商、城建、文廣、人勞9個部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府執(zhí)法主體及工作職責，制定印發(fā)了《嵐皋縣計劃生育綜合執(zhí)法聯(lián)席會議制度》，進一步細化了上述各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在計劃生育綜合執(zhí)法工作中的職責，實行定期召開聯(lián)席會議、定期開展“清理清查”活動，實行單項考核。縣公安局堅持新生兒登記上戶時查驗其父母結婚證和出生醫(yī)學證明，對無婚育證明或違法生育的，交計生部門按規(guī)定處理后上戶，依法打擊溺棄女嬰和虐待女嬰生母及拐賣婦女兒童的違法犯罪行為;縣衛(wèi)生局督促各級醫(yī)療機構按月向當地計生部門報送《嵐皋縣新生嬰兒情況統(tǒng)計表》、《節(jié)育手術情況統(tǒng)計表》，實行二胎定點分娩制度，負責對從事計劃生育技術服務的醫(yī)療、保健機構進行監(jiān)督管理，嚴格執(zhí)行B超管理、新生兒和嬰兒死亡申報、終止妊娠審批制度和終止妊娠藥品管理制度，從源頭上預防和堵塞“兩非”行為的發(fā)生；縣民政局按月向縣計生部門報送《婚姻登記統(tǒng)計表》；縣工商局在查驗辦理流動人口營業(yè)執(zhí)照時，堅持先查驗其婚育證明、“三查”證明，對證件不齊的，做到待其補辦后辦理營業(yè)執(zhí)照；縣人勞局在辦理流動人口就業(yè)證時，堅持先查驗其婚育證明、“三查”證明，對證件不齊的，待其補辦后再行辦理就業(yè)證；城建局加強對物業(yè)小區(qū)的計劃生育管理；縣文廣局及時報導計劃生育綜合執(zhí)法工作動態(tài)，曝光計劃生育典型案件；縣法院依法強制執(zhí)行拒繳社會撫養(yǎng)費在群眾中影響

市級示范站驗收；17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務站均獨立建站，8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心站和8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)普通站達到標準化，能夠滿足業(yè)務工作開展需求，全縣計生服務站服務陣地和服務能力進一步增強。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦和村兩室一校規(guī)范化管理水平提高。按照“五統(tǒng)一”（統(tǒng)一標識，統(tǒng)一制度，統(tǒng)一表、卡、冊、牌，統(tǒng)一檔案管理，統(tǒng)一營造宣傳氛圍）要求，縣計生局制定了《嵐皋縣基層計劃生育工作指南》，規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦和村兩室一校的管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極籌措資金，培訓人員，開展達標創(chuàng)建活動，全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦、168個村兩室一校基本達到“五統(tǒng)一”的規(guī)范化建設標準。三是扎實開展“六好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。為積極推進創(chuàng)建計劃生育優(yōu)質服務先進縣達標進程，縣政府下發(fā)了《創(chuàng)建計劃生育六好鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施方案》，制定了嚴格的考核驗收標準、步驟，建立健全了“依法管理、村民自治、優(yōu)質服務、政策推動、綜合治理”人口問題的長效工作機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法責任制、公示制、民主評議制和執(zhí)法過錯追究四項制度，積極主動并妥善處理計劃生育信訪問題，計劃生育信訪結案率達到95%以上。嚴格程序征收社會撫養(yǎng)費，進一步規(guī)范了生育二孩的審批和管理，計劃生育依法行政不平逐步提高。從2007年開始，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴格按計劃生育村民自治要求和分步實施原則，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)出臺《公約》和《章程》，對流動人口實行縣內、縣外、流入、流出分類管理，有效對接，夯實了流動人口“五個一”管理責任，全縣流出人口辦證率和流入人口驗證率達到92%以上，重點對象“三查”率達到100%，符合政策生育率達到95%以上，流動人口違法生育問題得到根本性控制。目前，全縣178個村實現了計劃生育工作中群

會，協(xié)會組織圍繞計生工作大局開展宣傳服務活動，有力地促進了全縣人口和計劃生育工作的健康發(fā)展。

（四）以宣傳教育為先導，促進群眾婚育觀念轉變。一是強化計生工作社會宣傳，堅持將人口計生宣傳作為科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”的重要內容，組織相關單位深入基層，舉辦群眾喜聞樂見的文藝演出，發(fā)放計生宣傳資料、圖片、藥具，開展查體、問診、咨詢活動，深受群眾好評。同時，以精神文明建設為載體，大力開展十星級文明戶、好婆婆、好媳婦、巾幗示范崗評選活動，營造了尊重女性，關愛女孩的良好社會氛圍。投資40萬元，通過有規(guī)劃、有步驟地實施宣傳硬件設施建設，建成計生國策門8個，國策碑40余塊，永久性計生宣傳標語300余幅，近年來累計發(fā)放計生宣傳資料10萬余份，張貼宣傳圖片2.5萬張，出動宣傳車60余次，舉辦文藝演出10余場次，育齡群眾生殖健康知識和計生政策知曉率達到90%以上，宣傳品進村入戶率達到95%以上。二是扎實開展計劃生育新農村創(chuàng)建活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用墻報、板報、生育文化長廊、制作永久性宣傳標語、出動宣傳車、召開群眾大會、深入農戶面對面宣講等形式，宣傳計劃生育新農村創(chuàng)建標準和公民應樹立的新型生育文化觀念，通過對新農村、新家庭的公開、透明評比、表彰、命名，激發(fā)廣大群眾參予其中，在全縣形成濃厚的新型生育文化氛圍，推動了創(chuàng)建活動的深入開展。2007年以來，縣政府命名表彰計劃生育新農村51個（2009年創(chuàng)建的28個村待命名），省級命名表彰計劃生育新農村2個、市級命名表彰計劃生育新農村3個。全縣共評選、掛牌計劃生

1位，群眾執(zhí)行計劃生育政策的意識進一步增強。

（五）以建立服務型工作機制為著力點，努力提高優(yōu)質服務水平。強化優(yōu)質服務，提高出生人口素質是做好新形勢下人口計生工作的基本要求，也是實現計劃生育工作“兩個轉變”的必然需要，具體工作中，一是全面推行了避孕節(jié)育優(yōu)質服務工程。建立了“寓管理于服務中，以服務促管理”的工作機制，縣、鄉(xiāng)計生服務站按需求設臵服務崗位，服務人員嚴格履行崗位職責，全面推行以技術服務為重點的計劃生育優(yōu)質服務，在避孕節(jié)育工作中，按照“一孩首選上環(huán)，二孩首選結扎”的原則，指導育齡群眾選擇適宜的避孕節(jié)育方法，堅持做好術前知情同意，術中規(guī)范操作，術后隨訪服務，嚴格手術規(guī)程，規(guī)范各類資料，保障手術安全。目前，全縣已婚育齡人群綜合節(jié)育率達到94.1%，避孕節(jié)育措施落實率和有效率達到97%以上，手術及時率達到95.8%。二是深入開展生殖保健系列服務工作。服務人員堅持積極主動地深入村、組、農戶，開展面對面生殖保健服務活動，通過發(fā)放生殖保健服務手冊、宣傳畫冊、舉辦知識講座、組織觀看生殖保健知識系列光碟等形式，增強育齡群眾自我保健意識，提高生命質量。強化以“三查”為重點的普及性服務工作，堅持以查病為主，定期開展查環(huán)、查孕、查病活動，切實保障婦女身體健康，使群眾在“三查”中實現查病保健康，查環(huán)知孕情，查孕保安全。對已婚育齡婦女每年開展一次婦科普查普治工作，做好有生育現象婦女術后、產后隨訪服務工作，建好工作檔案，每季度、年度對“三查”結果進行綜合分析，形成分析報告，為后期服務工作提

3門；節(jié)育術后訪視上門；疑難問題解答上門。計生工作人員視服務對象如親人，服務工作涉足育齡人群生產、生活、生育各個環(huán)節(jié)。推行人性化管理、親情化服務，既貼進了干群之間的感情，又實現了少生優(yōu)生和脫貧致富目標。

三、下一步工作思路

經過全縣上下近三年的艱苦努力，我縣“創(chuàng)優(yōu)”工作取得了一定成效，計劃生育各項工作較過去有了新的突破，但由于我縣屬的歷史、地理、人文、公民素質、城鄉(xiāng)差異等問題，對照驗收標準我們還有一定差距。在今后的工作中，我們一要進一步清醒地認識加強我縣人口和計劃生育工作的重要性，全面加強計劃生育工作，夯實基層基礎，織牢計生工作網底，加強縣、鄉(xiāng)計生服務陣地建設，強化人員設備培訓，滿足服務工作需求；二要實施流動人口管理的突破，促進“一盤棋”工作格局的形成，努力提高流動人口計劃生育管理服務水平；三要不斷創(chuàng)新工作思路和工作方法，努力適應新形勢下人口計生工作的新需求。四要以結合我縣實際為基點，深入開展新農村新家庭創(chuàng)建活動，增加村一級控制人口的能力，進一步增強人民群眾自覺執(zhí)行計劃生育的活力；拓寬計生工作視野，開展計劃生育先進社區(qū)創(chuàng)建活動，促進流動“一盤棋”和“無縫對接”，把加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育基礎設施建設和服務能力水平作為計生工作的重要平臺放在首位，構筑起牢固的計生工作“前沿陣地”和“戰(zhàn)斗堡壘”，使開展計生工作優(yōu)質服務縣建設有堅強的后方保障。五要抓好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌計劃生育工作，在思想上統(tǒng)籌城鎮(zhèn)和農村計生工作同等重要，在工作上統(tǒng)

第二篇：關于創(chuàng)建省級計劃生育優(yōu)質服務先進區(qū)的請示

*政文〔2007〕37號簽發(fā)人：***

****區(qū)人民政府

關于創(chuàng)建省級計劃生育優(yōu)質服務先進區(qū)的請示

市人民政府：

近年來，我區(qū)按照國家、省、市創(chuàng)建計劃生育優(yōu)質服務先進區(qū)的要求，在全區(qū)范圍內扎實有效地開展了計劃生育優(yōu)質服務區(qū)創(chuàng)建活動。對照《國家計生委優(yōu)質服務先進縣（市、區(qū)）評估指標體系》和《河南省計劃生育優(yōu)質服務縣（市、區(qū)）評估標準》，我們于2007年7月對全區(qū)創(chuàng)建工作進行了綜合自我評估，目前已具備創(chuàng)建省級優(yōu)質服務先進區(qū)的條件。現提出創(chuàng)建申請，請市政府審核。

當否，請批復。

附件：***區(qū)關于創(chuàng)建省級計劃生育優(yōu)質服務先進區(qū)評估報告

二○○七年七月十八日

（聯(lián)系人：***電話：****）

附件

**區(qū)關于創(chuàng)建計劃生育優(yōu)質服務先進區(qū)

評估報告

**區(qū)是安陽市政治、文化、商貿、交通中心，轄*鄉(xiāng)*鎮(zhèn)、**個街道辦事處、**個社區(qū)居委會，**個行政村，總人口**萬，已婚育齡婦女5.7萬人。近年來，我區(qū)按照國家、省、市創(chuàng)建計劃生育優(yōu)質服務先進縣（區(qū)）的意見要求，扎實有效地在全區(qū)范圍內開展了創(chuàng)建活動。近期，我們組織有關人員，按照領導重視好、政策導向好、依法行政好、服務質量好、民主管理好、隊伍作風好的“六個好”要求，以及國家和省人口計生委的評估指標體系，對我區(qū)的創(chuàng)建優(yōu)質服務先進區(qū)活動進行了嚴格認真的評估，從評估結果看，我區(qū)已基本達到了優(yōu)質服務先進區(qū)的標準，現將評估結果報告如下：

一、工作目標完成情況

我區(qū)依照國家、省人口計生委開展計劃生育優(yōu)質服務活動的要求和市人口計生委的統(tǒng)一安排，堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展思想，突出爭創(chuàng)省級優(yōu)質服務先進區(qū)工作，以深化宣傳教育為先導，以規(guī)范管理為基本，以技術服務為重點，穩(wěn)定低生育水平，提高群眾滿意率，推進人口計劃生育工作的“兩個轉變”，使我區(qū)計劃生育優(yōu)質服務工作步入了健康發(fā)展的軌道，圓滿地完成了省、市下達的各項人口計生工作目標，政策生育率達到99.8%以上，出生統(tǒng)計準確率達到100%。連續(xù)幾年群眾滿意率都在98%以上。尤其是省、市計劃生育綜合改革會議召開以來，我們按照省、市人口計生委工作重心下移的指示精神，針對新形勢下人口計劃生育工作出現的新情況、新問題，大膽創(chuàng)新，銳意進取，構建了“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質服務、綜合管理”的工作新機制，進一步提高了我區(qū)計劃生育工作水平。

二、領導重視，“創(chuàng)優(yōu)”工作列入政府重要工作議程

區(qū)委、區(qū)政府多年來將人口與計劃生育工作列為建設小康社會的重要組成部分。把搞好計劃生育優(yōu)質服務擺上重要議事日程，緊緊圍繞優(yōu)質服務，努力創(chuàng)造有利條件，為全面推進優(yōu)質服務提供可靠保障。

（一）加強組織領導。為了推進優(yōu)質服務的全面開展，成立了以區(qū)長為組長，區(qū)委、人大、政府、政協(xié)分管領導任副組長，區(qū)直21個職能部門主要領導為成員的優(yōu)質服務領導小組，負責各級各部門開展計劃生育優(yōu)質服務的組織領導和協(xié)調。區(qū)委、區(qū)政府多次召開常委會和政府常務會議，專題研究經費投入、隊伍配備、部門分工、考核獎懲等問題，把開展優(yōu)質服務列入各級各部門人口與計劃生育目標責任狀，定期檢查、評比，確保優(yōu)質服務工作的順利開展。

（二）加大經費投入。區(qū)委、區(qū)政府為確保計劃生育經費投入，2005年，按人均8.7元的標準按月進行了撥付。2006年按人均9.0元的標準投入到位，2007年按人均10元的標準預算，前6個月已撥付到位。同時加大了社會撫養(yǎng)費征收力度，首次征收金額都在72%以上，總征金額達到90%以上，全部納入預算管理。區(qū)財政設立了獨生子女專項經費，按照領證戶名單，統(tǒng)一發(fā)放到對象手中，區(qū)紀檢、財政、審計、計生部門聯(lián)合監(jiān)督資金的管理與使用，確保獨生子女領證戶的發(fā)放率達到100%。對雙女結扎戶和主動退回二胎指標的已婚育齡婦女均按規(guī)定給予獎勵，對計劃生育戶除按規(guī)定給予獎勵外，在入托、入學、就醫(yī)等方面酌情補助或減免有關費用，在招工、征兵、劃分宅基地等方面優(yōu)先給予照顧。近年來，區(qū)財政投入大量資金對鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術服務所、辦事處服務所、村服務室進行了規(guī)范化改造，確保農村育齡婦女不掏一分錢就能享

受到避孕節(jié)育技術、生殖健康服務。投資30余萬元，按省定標準建成了中心機房、多媒體教室，成立了文峰區(qū)人口和計劃生育信息中心，投資近20萬元用于區(qū)、街、社區(qū)（村）計劃生育微機室的建設。

（三）加強管理服務機制改革。由行政制約手段為主抓計劃生育，改變?yōu)閷嵭行姓⒎伞⒎铡⑿麄鞯榷喾N手段綜合治理計劃生育工作；由突擊、集中活動，改變?yōu)閷嵭幸婪ㄐ姓_展經常性工作；由以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦事處為主抓計生工作，改變?yōu)閷嵭杏媱澤澹ň樱┟褡灾危挥捎媱澤龁蜗蛐怨芾恚淖優(yōu)閷嵭忻裰骱贤芾恚挥蓞^(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦事處、社區(qū)（村）等群眾上門，改變?yōu)閷嵭猩钊肴罕姡丈祥T，訪問探視；由單純依靠指令一刀切服務，改變?yōu)橐匀罕娦枨鬄橹鞯纳鐣眨挥梢晕募笇Чぷ鳎淖優(yōu)樯钊牖鶎印⑸钊肴罕姺诸愔笇В挥蓡慰坑嬌块T開展工作，改變?yōu)楦髀毮懿块T配套聯(lián)動，齊抓共管；由單一的指標考核，改變?yōu)閷嵭杏媱澤C合考評。

三、深化改革，“創(chuàng)優(yōu)”宣傳服務工作嶄現新面貌

幾年來，我們緊緊依托“婚育新風進萬家活動”面向社會，面向基層，面向群眾，努力構建“五改四化”的計劃生育優(yōu)質服務宣傳教育格局，建設新型生育文化。

“五改”即：一是把宣傳計生政策法規(guī)為主，改變?yōu)樾麄髡叻ㄒ?guī)與宣傳生產科普知識并舉；二是把單靠計生部門搞宣傳，改變?yōu)樾麄髀毮懿块T牽頭搞社會大宣傳；三是把只對育齡群眾宣傳，改變?yōu)閷Ω麟A段干部、群眾宣傳；四是把集中“覆蓋式”宣傳，改變?yōu)槊鎸γ嬷笇У膫€性化“滲透式”宣傳；五是把以傳統(tǒng)的口號宣傳，改變?yōu)楝F代化新聞媒體宣傳。

“四化”即：一是內容系統(tǒng)化。為了深化計劃生育宣傳教育，滿足廣大育齡群眾的需求，我區(qū)與時俱進，對人口學校教材，計劃生育宣傳品及宣傳內容進行更新。我區(qū)投資50多萬元，用于社區(qū)（村）文化大院、生育文化一條街建設，相繼創(chuàng)建了**村、**村等9個高檔次的文化宣傳陣地和20多個文化大院。充實了避孕節(jié)育知識、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健、科技致富等科學知識，拓寬知識涵蓋面，增強計劃生育宣傳教育趣味性和實效性，為建設新型生育文化奠定了堅實的基礎。二是主體多元化。全區(qū)由宣傳部門牽頭，在社區(qū)開設“人口與計劃生育”專欄；教育部門在中小學開設青春期教育、人口教育課程；工會、婦聯(lián)、團委、黨校、計生協(xié)等對相關人群開展計劃生育知識教育，全區(qū)形成了社會化的宣傳教育格局。三是對象全員化。區(qū)委中心組，常年堅持學習人口與計劃生育知識政策；組織部、黨校對辦事處干部、區(qū)直機關干部、入黨積極分子、辦事處計生分管領導每年進行1—2次集中培訓，區(qū)計生委每年兩次對村級以上計生工作人員進行崗位培訓，辦事處、社區(qū)（村）人口學校每月組織一次對育齡婦女進行人口知識、計生法律法規(guī)等知識的培訓。使不同的對象在不同的層次按時按期接受計劃生育知識的系統(tǒng)培訓。四是形式多樣化。

1、輿論宣傳陣地標準化。全區(qū)80%的社區(qū)（村）都建成了計劃生育宣傳一條街或文化大院。人口學校、計劃生育宣傳欄，全區(qū)建設率100%，形成了濃厚的計生宣傳氛圍；

2、輿論宣傳活動經常化。每年計劃生育宣傳月、5·29協(xié)會成立日、世界人口日、9·25公開信發(fā)表日等紀念日我區(qū)都舉辦了大型街頭集中宣傳活動，另外，區(qū)計生委在“三八”、“五四”、“六一”等節(jié)日舉辦了獨生子女運動會、智力競賽等活動；

3、面對面宣傳個性化。區(qū)人口計生委創(chuàng)辦了“文峰人口”網站，區(qū)便民大廳、各街道辦事處和部分社區(qū)配有觸摸屏，通過現代化的傳播手段為育齡群眾開展面對面的宣傳服務。計生干部進社區(qū)（村）入戶發(fā)放計劃生育宣傳品，定期上門提供跟蹤隨訪服務，有針對性的解答疑難，使計生服務更加人性化、科學化，滿足了廣大育齡群眾不同時期不同層次的計劃生育需求。

四、積極探索，“創(chuàng)優(yōu)”工作隊伍建設日益完善

加強隊伍建設，是搞好計劃生育優(yōu)質服務的前提條件之一，為了激發(fā)內部活力，區(qū)委、區(qū)政府下發(fā)了《關于進一步加強計劃生育干部隊伍建設的意見》，區(qū)委組織部、區(qū)人口計生委聯(lián)合制定了實施方案，將過去因人設崗改變?yōu)榘磵徟淙耍瑢⑦^去的委派制、終身制改變?yōu)椤罢衅钢啤保瑢⒐潭ù龈淖優(yōu)榭冃煦^。一是實行機構改革。我們優(yōu)先保證計生機構人員的穩(wěn)定及待遇落實，區(qū)機關、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦事處、社區(qū)（居委會）保持了機構不砍、人員不減。在辦事處保留了計劃生育辦公室和流動人口計生管理辦公室，今年我區(qū)重新招聘選拔了一批文化程度高、工作能力強、政治素質好、善于做群眾工作的年輕干部充實到社區(qū)一線，平均年齡35歲。二是實行公開招聘。由區(qū)政府監(jiān)督，計生委和辦事處組織，按照公開、公正、競爭的辦法，對村級計生專干實行公開招聘，擇優(yōu)上崗。目前，全區(qū)60個行政村的計生專干全部通過競聘實行了區(qū)管鄉(xiāng)聘村用，平均年齡比聘前下降了10歲。今年還為全區(qū)52個社區(qū)選聘了53名社區(qū)計生宣傳管理員，平均年齡27.7歲，其中本科學歷占15％，大專學歷占58.5％，高中學歷占26.5％，計生隊伍素質得到大幅度提高。三是加強培訓。區(qū)計生委對微機、統(tǒng)計、會議、技術等專業(yè)每年進行2次嚴格的崗位培訓，確保工作人員持證上崗。我們還實行崗位練兵，強化業(yè)務水平。每年都開展開展村級計生管理員崗位練兵活動，通過開展知識競賽、演講比賽、技能比武、臺帳資料展評等一系列活動，計生隊伍素質得到了明顯提高。四是重視計生協(xié)會隊伍建設。目前，通過整頓，健全了區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦事處、居（村）三級協(xié)會組織網絡，成立了流動人口、個體私營企業(yè)計生協(xié)會，協(xié)會的生命力得到加強，協(xié)會的活動開展日趨活躍，真正體現了協(xié)會“生命力在于活動，凝聚力在于服務”的宗旨。各級協(xié)會利用春節(jié)、元旦、協(xié)會活動日、節(jié)假日等時機開展各種宣傳服務活動，從生產、生活、生育三方面為群眾提供力所能及的服務。各級協(xié)會充分發(fā)揮民主參與和民主監(jiān)督作用，積極參加有關計生工作會議，反映群眾意見和需求，維護群眾正當利益。五是加強行風建設。區(qū)委、區(qū)政府每年將計生部門列入行評單位，接受社會評議，計生部門實行公開承諾、陽光作業(yè)、掛牌服務，受到群眾好評。2006年全區(qū)各部門行風評議中，區(qū)人口計生委名列第六名。

五、健全機制，“創(chuàng)優(yōu)”基層基礎工作更加扎實

健全機制，夯實基礎是創(chuàng)建計劃生育優(yōu)質服務先進區(qū)的先決條件。近年來，我們大力開展計劃生育優(yōu)質服務，充分發(fā)揮網絡作用，著力實現工作重心的下移，以加強基層基礎工作為前提，以抓好重點人群管理為主線，對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦事處提出了“一手抓創(chuàng)優(yōu)，一手抓基礎工作”的要求，形成了以育齡群眾為中心，融教育、服務和管理為一體的新路子，（一）建立健全流動人口綜合服務體系。一是建立了流出地、流入地、用工單位三方信息互通，流動人口檔案同建、同步管理的新機制，力爭從源頭上管住；二是建立健全了“四證一卡”社會制約機制，不斷引導流動人口自覺實行計劃生育，力求管好；三是堅持寓執(zhí)法于服務、融服務于執(zhí)法，建立健全流動人口計生宣傳、教育、管理、服務“四位一體”的綜合服務體系，力爭從內外環(huán)境上抓好管活。通過常抓不懈，齊抓共管，綜合治理，我區(qū)流出人口辦理《婚育證明》率達到96%以上，流入人口《婚育證明》計劃生育查驗率達到98%以上，對無證人員催辦《婚育證明》率達到96%以上；計劃生育管理率98%以上；流入已婚育齡婦女康檢率達到99.3%以上。公安部門辦理暫住證時檢查流動人口《婚育證明》率達到98%以上；工商部門在辦理營業(yè)證時檢查流動人口《婚育證明》率達到98%以上。

（二）進一步落實了企業(yè)計劃生育工作責任制。一是和轄區(qū)內的企業(yè)簽訂計劃生育管理協(xié)議。積極協(xié)調企業(yè)計劃生育工作，做到了企業(yè)主要領導親自抓，負總責，分管領導具體抓，克服了企業(yè)計生工作無人管、無人問的現象。二是定期和企業(yè)領導班子開碰頭會，聽取企業(yè)計劃生育工作匯報并專題研究企業(yè)計生工作，督促企業(yè)認真落實計劃生育工作人員、經費、措施和獎勵優(yōu)惠政策。三是幫助企業(yè)組建計生協(xié)會。定期開展活動，幫助育齡職工進行健康檢查，為他們開展綜合服務，落實相關優(yōu)惠政策，四是加大對下崗職工的服務。我們根據各企業(yè)不同情況，和企業(yè)協(xié)商共同制訂下崗職工管理辦法，建立下崗職工管理檔案，同他們簽訂計劃生育合同，做到了人員下崗后計劃生育不脫管、不漏管。對有下崗職工的企業(yè)，在精減機構和分流人員時，使其仍保留計生辦和計生工作人員，并落實了相關待遇。

（三）推行居（村）民自治，夯實基層基礎。我們把工作重心下移到社區(qū)（村），積極發(fā)揮黨支部核心作用，以計生協(xié)會為載體，由居（村）委會組織實施計劃生育居（村）自治，進一步加強計劃生育民主管理。區(qū)人口和計生領導小組制定了全區(qū)計劃生育村民自治實施方案，按照依法建制、以制治村、民主管理、優(yōu)質服務的要求，指導各街道辦事處、社區(qū)（村）完善《計劃生育居（村）民自治章程》，制定居（村）規(guī)民約，規(guī)范計劃生育合同化管理和計劃生育政務公開，使村級計生工作走上了法制化軌道。目前，全區(qū)60個行政村已全部實行了計劃生育村民自治，不僅推進了計劃生育理論創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、工作創(chuàng)新和保障創(chuàng)新，還在全區(qū)統(tǒng)一制定了育齡人群計劃生育全程優(yōu)質服務流程，開展針對性的管理服務措施，增強了管理服務的效能，區(qū)規(guī)劃、鄉(xiāng)指導、村負責、戶落實、群眾受益的工作機制逐步形成。

六、提升質量，“創(chuàng)優(yōu)”工作三項服務更加深入人心

多年來，我區(qū)以技術服務網絡為依托，積極改革服務方式方法，不斷拓展服務領域，深入開展避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育和生殖健康保健三項服務，使全區(qū)技術服務工作由管理主導型轉向了優(yōu)質服務型。

（一）做到“四個加強”，搞好避孕節(jié)育服務。大力推進避孕節(jié)育措施知情選擇，我們制定了《關于推進避孕節(jié)育措施知情選擇實施方案》和《避孕節(jié)育措施知情選擇規(guī)范》。按照《技術服務管理條例》規(guī)定，為了保護育齡群眾的身心健康，幫助已婚育齡婦女選擇并落實一項節(jié)育措施，我們堅持做到四個加強：一是加強避孕節(jié)育措施的宣傳教育培訓，使避孕節(jié)育對象和技術服務人員雙“知情”；二是加強避孕藥具零售管理，公安、工物價、藥檢、計生部門聯(lián)合每年對藥具零售點進行兩次檢查整頓，保證了藥具質量；三是加強對避孕節(jié)育措施隨訪服務，及時解決手術對象的實際困難；四是加強技術質量管理，嚴格按照操作程序，嚴把術前思想、無菌消毒、術中操作、觀察護理、術后隨訪等五關，多年來沒有發(fā)生一例手術后遺癥和手術事故，育齡群眾對避孕節(jié)育服務的滿意率達到95%以上。

（二）抓好“四個環(huán)節(jié)”，開展優(yōu)生優(yōu)育服務。按照省、市統(tǒng)一部署，2000年以來，我區(qū)實施了出生缺陷干預工程，制定干預和預防措施，突出抓好“四個環(huán)節(jié)”：一是搞好優(yōu)生咨詢培訓，區(qū)宣技站、辦事處技術服務機構設立優(yōu)生咨詢門診，免費為群眾提供咨詢服務，辦事處、村人口學校定期對新婚夫婦進行優(yōu)生知識培訓；二是開展婚前健康檢查和孕前優(yōu)生檢測監(jiān)護；三是開展孕期保健，對孕婦實行孕期全程保健服務，B超監(jiān)督、跟蹤監(jiān)護；四是開展常見遺傳疾病的咨詢和普查。全區(qū)逐步形成了孕前、產前及新生兒三級出生缺陷干預體系，并對高危育齡人群實行了優(yōu)生四項檢查，幾年來，先后對45例有出生缺陷的孕婦終止妊娠。孕期接受保健服務和孕情監(jiān)測服務的人數達98%。

（三）依托技術網絡，開展生殖健康服務。為適應育齡群眾對自身生殖健康的需求，我們在大力實施生殖道感染干預工程的同時，大力普及性保健和生殖健康知識，開展性傳播疾病、不孕不育癥、婦科疾病、男性疾病的宣傳、普及和防治服務，計生技術服務機構對已婚育齡婦女建立了生殖健康檔案，每年對已婚育齡婦女組織兩次免費生殖健康檢查，育齡婦女接受規(guī)范的基本生殖健康服務率達到95%。三年來，先后查出各類疾病患者657例，并對患者進行了跟蹤服務治療，對病情較重的4例患者介紹到上級醫(yī)療部門就診。目前，全區(qū)育齡婦女常見婦科疾病明顯下降，廣大群眾基本享有了初級生殖健康服務。

七、依法行政，“創(chuàng)優(yōu)”工作法制建設步入新軌道

隨著社會主義法制的不斷健全，2004年以來，文峰區(qū)委、區(qū)政府進一步加強了計劃生育依法行政力度，規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法、強化管理，使計劃生育工作邁上了一個新的臺階。

（一）堅持依法行政，不斷提高計劃生育執(zhí)法水平。一是根據計劃生育“一法三規(guī)一條例”，依法規(guī)范了各級各部門的計劃生育執(zhí)法責任，執(zhí)法主題、執(zhí)法依據、執(zhí)法內容、執(zhí)法權限；二是依法規(guī)范了計劃生育執(zhí)法行為，依法公開“一孩登記、二孩審批申報、社會撫養(yǎng)費征收、獨生子女證發(fā)放、流動人口證查驗、發(fā)放、手術并發(fā)癥、禁忌癥初審鑒定”等13個工作程序，落實了國家計生委的“七不準”規(guī)定；三是加強了計劃生育執(zhí)法監(jiān)督。區(qū)政府每年提請區(qū)人大、區(qū)政協(xié)對計生執(zhí)法工作進行審議視察，區(qū)法院、司法、監(jiān)察、物價、財政、審計等部門根據自身的職責對計劃生育工作進行業(yè)務監(jiān)督，計生部門層層實行執(zhí)法公示、執(zhí)法監(jiān)督檢查、執(zhí)法評議、執(zhí)法錯案責任追究、執(zhí)法服務承諾等制度。多年來，全區(qū)未發(fā)生計劃生育行政違法案件。

（二）強化政策推動，依法落實計劃生育優(yōu)先優(yōu)惠政策。為了確保優(yōu)質服務的開展，組織廣大育齡群眾積極參與，區(qū)政府出臺《落實計劃生育優(yōu)先優(yōu)惠政策決定》，區(qū)政府每年要對獨生子女父母獎勵費發(fā)放情況進行督查。區(qū)直部門有的放矢的出臺一些優(yōu)惠、優(yōu)先和幫扶措施。譬如，教育部門對獨生子女特困戶減免學雜費、區(qū)衛(wèi)生和計劃生育部門對到技術服務機構就診的獨生子女父母或本人免收掛號費、為農村獨女戶提供免費健康檢查服務等。去年來，僅區(qū)宣傳技站就提供免費服務8642人次，工商部門為計生特困戶和失來人員再就業(yè)減免各種費用7000余元。

我區(qū)優(yōu)質服務工作雖然取得了一些成績，但與上級領導與基層群眾需求還有很大差距，例如：優(yōu)惠政策的落實還沒有完全落實到位，個別社區(qū)（村）的計劃生育工作還不扎實，優(yōu)質服務的各項制度還須進一步規(guī)范和完善等等。在今后的工作中，我們要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指針，認真貫徹落實中央《決定》精神，繼續(xù)創(chuàng)新思路，開拓進取，以人為本，服務群眾，進一步改進工作方法，提高服務質量，把我區(qū)的計生工作推向一個新的更高的水平。

主題詞：衛(wèi)生計劃生育評估 請示

**區(qū)人民政府辦公室2007年7月18日印發(fā)

第三篇：“鎮(zhèn)創(chuàng)建計劃生育優(yōu)質服務先進鎮(zhèn)匯報”計劃生育工作計劃

2004年，我鎮(zhèn)在市委、市政府的正確領導下，在市人口和計劃生育局的具體指導下，以鄧小平理論、鄧小平人口理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實中央、省、市計生工作會議精神，堅持以人為本，突出優(yōu)質服務，深入開展人口與計劃生育工作，逐步建立計劃生育“依法管理、村民自治、優(yōu)質服務、政策推動、綜合治理”的工作機制，進一步完善了計生優(yōu)質服務體系，計生整體工作水平有了明顯提高。

一、基本情況：

二、主要做法。

（一）加強領導，綜合治理。

我鎮(zhèn)黨委、政府高度重視人口與計劃生育工作，將人口與計劃生育工作擺在全部工作的突出位置，抓領導、抓措施、抓責任、抓投入、抓獎懲，把人口與計劃生育工作和“三結合”工作納入經濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃和政府目標管理。一是鎮(zhèn)黨政班子會議定期、不定期聽取計生工作匯報，研究解決計生工作中存在的突出問題。二是我鎮(zhèn)黨政主要領導針對計生戶優(yōu)惠、村室建設、技術服務等工作的落實情況，定期不定期地深入農村搞調研。三是我鎮(zhèn)里成立了以黨委書記XXX為組長的“XX鎮(zhèn)計劃生育工作領導小組”和“XX鎮(zhèn)創(chuàng)建計劃生育優(yōu)質服務先進鎮(zhèn)工作領導小組”。各行政村也成立了相應的組織，切實做到了一把手抓、抓一把手，形成了一把手親自抓、負總責，分管領導具體抓，各相關職能部門分工負責，各司其職，對計生工作齊抓共管的工作新格局。四是制訂相應的規(guī)章制度，規(guī)范了計劃生育宣傳教育、優(yōu)質服務、依法管理體制等，使各項工作有章可循。五是鎮(zhèn)與各村委會、機關單位簽訂了人口與計劃生育工作責任書，堅持實行“一票否決”制度。六是完善計劃生育干部包戶責任制。鎮(zhèn)主要領導包片、其他領導班子成員包村，鎮(zhèn)村干部包戶、鎮(zhèn)有關機關單位掛鉤聯(lián)系村委會的工作機制。七是積極協(xié)作衛(wèi)生主管部門，強化對轄區(qū)內醫(yī)療單位（包括個體診所）B超、染色體技術、引流產手術的管理，嚴禁為孕婦鑒定胎兒性別，嚴禁擅自為節(jié)育對象摘取宮內節(jié)育器、做輸卵管、輸精管復通手術。個體診所一律不得開設接生、上取環(huán)、引流產、結扎等各項節(jié)育手術業(yè)務。無《避孕藥具經營許可證》不得經營計劃生育用品。要求鎮(zhèn)衛(wèi)生院在接收產婦時，首先核查其生育證，不得擅自為無證孕產婦接生，并將無證者的情況24小時內通報計生部門。通過以上措施，在全鎮(zhèn)形成了“宣傳教育為主，依法行政制約，優(yōu)質服務引導，部門綜合治理”的工作局面，確保了我鎮(zhèn)計劃生育工作步入了健康發(fā)展的快車道。

（二）加大投入，提供保障。

對于人口與計劃生育工作，我鎮(zhèn)黨委、政府領導十分重視，在鎮(zhèn)財政十分困難的情況下，多方籌資，不斷加大對人口與計劃生育工作的投入。2004年，我鎮(zhèn)投入3萬多元，用于添置設備和裝修鎮(zhèn)計劃生育服務所的手術室、消毒室等。經費的足額投入，保證了我鎮(zhèn)技術服務、獨生子女保健、宣傳教育、干部培訓、服務網絡建設等計劃生育優(yōu)質服務工作的順利開展。

（三）以人為本，強化服務。

1、是深化宣傳教育、轉變群眾觀念。堅持把宣傳教育放在計劃生育工作的突出位置，以農村為重點，采取多種形式，深入開展婚育新風進萬家活動，形成鎮(zhèn)、村、組三級宣傳教育服務網絡。以群眾的需求為出發(fā)點，把計生政策法規(guī)，關愛女孩、生殖保健避孕節(jié)育知識作為宣傳的重點，找準宣傳載體，借助農村衛(wèi)生站、商業(yè)網點的優(yōu)勢，開展計生咨詢服務。突出宣傳的溫馨化、個性化，有效地促進了廣大育齡群眾生育觀念的轉變，促進了科學、文明、進步的婚育觀念和生育文化的逐步形成。同時，充分發(fā)揮鎮(zhèn)、村兩級人口學校作用，加大對育齡群眾進行計生基礎知識的教育力度。借助婚育新風進萬家文藝演出活動等機會，向育齡群眾發(fā)入計生知識宣傳品。據統(tǒng)計，我鎮(zhèn)2004年計生宣傳品入戶率達98.13%。累計刷寫計生標語300多幅，在全鎮(zhèn)上下形成了濃厚的國策氛圍。

3、穩(wěn)步推進避孕節(jié)育措施“知情選擇”。2004年以來，在上級計生部門的指導下，積極開展避孕節(jié)育知情選擇項目工作。我鎮(zhèn)在自治村的基礎上對“知情選擇”工作進行積極探索，充分發(fā)揮鎮(zhèn)所、村室的陳地作用，調動鎮(zhèn)、村兩級計生干部的工作積極性和主動性，發(fā)揮農村計生協(xié)會的網絡優(yōu)勢，圍繞“四前四后”對育齡群眾開展計劃生育優(yōu)質服務，深入開展避孕節(jié)育措施知情宣傳，發(fā)揮同伴教育的優(yōu)勢，突出面對面的個性化宣傳，讓育齡群眾了解各種避孕節(jié)育措施的使用方法、適應癥、禁忌癥，提高了群眾的自我保健意識和知情選擇的自覺性，收到了較好的效果。

4、積極推行計劃生育工作“三結合”。為提高群眾計劃生育的自覺性，協(xié)會在開展活動中，積極參與“三結合”工作，利用會員之家、會員小組、會員聯(lián)系戶等有利形式，為廣大育齡群眾開展全方位服務。把政策指導與群眾自愿、社會制約與利益導向結合起來，把計劃生育同發(fā)展經濟、消除貧困、完善社會保障體系、提高婦女地位結合起來，為群眾提供生產、生活、生育等方面的優(yōu)質服務，得到了群眾的理解和支持。同時，不斷拓寬計劃生育宣傳與服務領域，通過開展家政教育、組織婦女參加“雙學雙比”活動、幫助群眾解決實際困難，盡快富裕起來。

5、突出以人為本，開展優(yōu)質服務。一是依法開展技術服務。按照國家《計劃生育技術服務管理條例》要求，鎮(zhèn)黨委、政府積極協(xié)調衛(wèi)生部門對鎮(zhèn)計生技術服務人員任職資格證進行注冊，規(guī)范技術服務程序，確保計生技術服務的依法進行。二是加強技術隊伍建設。充分發(fā)揮鎮(zhèn)所、村室的培訓功能，以鎮(zhèn)所為依托、村室為前沿，對鎮(zhèn)、村兩級計生技術人員進行業(yè)務知識、服務技巧進行強化培訓。同時，組織鎮(zhèn)計生技術人員積極參加市站的業(yè)務培訓，建立了一支懂業(yè)務、想服務、會服務的計劃生育技術隊伍。三是深入開展計劃生育技術優(yōu)質服務。以鎮(zhèn)所為依托、13個村室為基礎，深入開展以計劃生育避孕節(jié)育優(yōu)質服務、生殖道感染干預、出生缺陷“三大”工程為重點的生殖保健系列化服務。同時抓好術后隨訪制度的落實，及時將黨和政府的溫暖送到計生對象家中。

（四）依法行政，規(guī)范管理。2004年，我鎮(zhèn)在計生行政執(zhí)法中，通過全面實施依法管理，保護了廣大育齡群眾的合法權益，體現了計生行政執(zhí)法的合法性、有效性和權威性。一是嚴把引產流產關。對引產流產實行定點管理，制定嚴格的計劃內懷孕引產流產批制度。嚴把宣傳教育、生育節(jié)育、出生死亡、計劃內引產流產管理關，保證了出生嬰兒性別比趨向正常。二是協(xié)助市人口和計劃生育局加大社會撫養(yǎng)費征收力度。為確保社會撫養(yǎng)費征收規(guī)范合法，我鎮(zhèn)充分發(fā)揮計生行政執(zhí)法內外監(jiān)督作用，大力推行村級政務公開，將計生政策、各種證件的辦理程序、收費標準等向社會公開。

三、存在問題及今后努力方向。

2004年，我鎮(zhèn)計生工作雖然取得了一些的成績，但與上級的要求相比還有一定差距，如我鎮(zhèn)鎮(zhèn)、村經濟基礎較差，在一定程度上影響了一些工作的開展。在今后工作中，我鎮(zhèn)將以人為本，進一步強化計劃生育優(yōu)質服務意識，開創(chuàng)我鎮(zhèn)人口與計劃生育優(yōu)質服務工作的新局面。

XX市XX鎮(zhèn)人民政府

2005年7月6日

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第四篇：創(chuàng)建省級計劃生育優(yōu)質服務先進縣工作匯報

各位領導：首先，我代表臨邑縣委、縣政府對各位領導蒞臨檢查指導工作表示熱烈的歡迎！向各位領導多年來對臨邑工作的關心和支持表示衷心的感謝！臨邑縣轄7鎮(zhèn)3鄉(xiāng)1個經濟開發(fā)區(qū)和1個街道辦事處，855個行政村，10個居委會，140余個縣直單位，總面積1016平方公里，總人口51.9萬，其中已婚育齡婦女101718人，育齡群眾30余萬，創(chuàng)建省級計劃生育優(yōu)質服務先進縣工作匯報。2002年初，我縣積極響應省市號召，提出奮斗三年、爭創(chuàng)“省級計劃生育優(yōu)質服務先進縣”的工作目標。幾年來，我們認真貫徹落實上級有關指示精神和要求，緊緊圍繞“創(chuàng)優(yōu)”任務目標，以全面提升計劃生育服務質量為核心，以滿足廣大育齡群眾需求為著力點，大力開展了以技術服務為重點的綜合優(yōu)質服務活動，建立和完善了包括獎勵、優(yōu)先、優(yōu)惠、扶持、救助、保障等內容的計劃生育利益導向機制和社會保障制度，極大地增強了廣大育齡群眾實行計劃生育的積極性和主動性，保持了穩(wěn)定的低生育水平，提高了出生人口素質，增進了育齡群眾的生殖健康水平。2002至2004，全縣合法生育率連續(xù)三年達到98%以上；出生人口性別比平均為107；出生缺陷發(fā)生率近兩年平均控制在5‰以內。自查顯示，我縣育齡群眾對計劃生育工作的綜合滿意率達到了93%。2002年，我縣在德州市率先被命名為“市級計劃生育優(yōu)質服務先進縣”，縣計生局被評為“全省計劃生育先進集體”，局長王長河同志被評為“全國計劃生育工作先進個人”。2004年，縣計生局被評為“全國計劃生育系統(tǒng)行風建設先進單位”，被市文明委評為“市級精神文明建設先進單位”。三年間，全縣計生系統(tǒng)先后有16名同志因工作成績突出被省市記功獎勵或命名表彰，24人被縣委、縣政府提拔重用。下面，我將近幾年我縣開展計劃生育優(yōu)質服務活動的具體情況和主要做法向各位領導作一簡要匯報。

一、加強領導，為計劃生育事業(yè)發(fā)展提供“三大保障”

（一）狠抓學習和組織領導，為開展優(yōu)質服務提供思想和組織保障。為切實提高各級領導干部對新形勢下抓好計生工作和開展計生優(yōu)質服務重要性的認識，近幾年縣鄉(xiāng)黨委理論學習中心組，把計劃生育“一法三規(guī)一條例”以及上級有關開展優(yōu)質服務活動的意見、要求納入了學習計劃（《人口與計劃生育法》、《計劃生育技術服務管理條例》、《流動人口計劃生育工作管理辦法》、《計劃生育技術服務管理條例》、《山東省人口與計劃生育條例》等），定期組織學習，使各級領導干部充分認識到貫徹“一法三規(guī)一條例”、深入開展計劃生育優(yōu)質服務的重大意義，統(tǒng)一了思想認識。為保障“創(chuàng)優(yōu)”活動的順利進行，縣委、縣政府成立了由縣長掛帥，相關部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手參加的全縣創(chuàng)建工作領導小組，制定出臺了《臨邑縣計劃生育優(yōu)質服務工作方案》和“三級聯(lián)創(chuàng)”的意見，明確了創(chuàng)建工作的指導思想、創(chuàng)建目標和評估標準。要求各級各單位把開展計劃生育優(yōu)質服務作為新形勢下計生工作的發(fā)展方向和主要內容，列入各級黨政組織的重要議事日程，務必抓緊抓好、抓出成效。近幾年，書記、縣長多次聽取創(chuàng)建活動的情況匯報，對創(chuàng)建工作高標準、嚴要求。2002年，采取縣財政統(tǒng)籌的方式，解決了農村獨生子女費的兌現問題；2003年，將“四術”免費列入了財政預算；今年，就城區(qū)計劃生育又解決了屬地化管理問題，真正做到每年都能解決一至兩件影響計劃生育事業(yè)發(fā)展的重大問題。縣委、縣政府分管領導多次召開調度會議，分析創(chuàng)建形勢，協(xié)調解決問題，督促工作落實。縣人大和縣政協(xié)領導也分片包干，定期聽取創(chuàng)優(yōu)工作匯報，深入一線督查工作落實情況。縣委辦、縣府辦認真履行職能，把“創(chuàng)優(yōu)”工作列入重大事項及時派員督促檢查，定期向縣委、縣政府領導專題匯報。縣幾大班子領導的關心、支持和督導，極大地激發(fā)了基層干部的創(chuàng)建熱情，促進了創(chuàng)建工作的順利開展。

（二）建立“三個機制”，為開展優(yōu)質服務提供經濟和政策保障。一是建立了穩(wěn)定的財政投入機制。為保證計劃生育事業(yè)長期穩(wěn)定的健康發(fā)展，縣鄉(xiāng)財政每年都拿出大量資金，用于兌現獎勵、宣傳教育、服務站（室）建設等。《計劃生育技術服務管理條例》實施后，縣政府克服困難，制定政策，每年拿出50萬元專項資金，在農村全面推行避孕節(jié)育技術免費服務；在稅費改革中，縣委、縣政府把計生局納入稅費改革領導小組成員單位，認真聽取計生局對稅費改革后如何保證計生經費、解決基層干部報酬等問題的意見；縣政府將計劃生育事業(yè)經費納入縣財政預算，并保證投入年年有所增加（2002年投入275.4萬元，其中縣財政投入152.9萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入122.5萬元，人均5.4元；2003年投入325.61萬元，其中縣財政投入176.61萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入149萬元，人均6.32元；2004年預算363.16萬元，其中縣財政投入190萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入173.16萬元，人均7.03元）；2002年以來，縣財政每年統(tǒng)籌解決資金近300萬元用于農村獨生子女父母獎勵費的兌現，為活動的開展提供了有力的財力支撐。二是建立了利益導向機制。縣委、縣政府制定出臺了《關于建立和完善計劃生育利益導向機制和社會保障制度的意見》。在農村，除落實了獨生子女費和技術服務免費外，對放棄二胎家庭落實了一次性1000元的獎勵。推行了政策內生育計劃母嬰安康和獨生子女雙全保險。2002年以來，共投入資金124萬元，辦理母嬰安康保險11896例，獨生子女雙重保險4.4萬例，共有479個家庭在保險責任之內發(fā)生不幸，縣計生局、計生協(xié)為他們索賠保險金額達171萬元。成立了臨邑縣人口與計劃生育公益金，對計劃生育特困家庭落實了救助政策。近幾年，縣、鄉(xiāng)對在檔的86個獨生子女特困家庭全部實施了救助，發(fā)放救助金、慰問品折合資金4萬余元；相關部門也充分發(fā)揮職能作用，在計劃生育獎勵、優(yōu)先、優(yōu)惠、扶持、救助、保障等方面落實政策，在資金、技術、項目、信息等多方面幫助計劃生育困難家庭發(fā)展生產，激勵群眾少生快富奔小康。各項優(yōu)先、優(yōu)惠、扶持、救助政策落實面達到96%以上。三是建立了綜合治理機制。縣鄉(xiāng)黨委、政府把人口與計劃生育工作納入了經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，認真落實黨政領導和單位部門責任制，并與相關部門嚴格簽定了人口與計劃生育齊抓共管責任書，各部門嚴格按照要求，建立健全了垂直負責體系和重點聯(lián)系制度。為激勵各級齊抓共管、綜合治理計劃生育的積極性、主動性，縣委、縣政府制定出臺了《關于進一步落實計劃生育追蹤獎懲、一票否決、離職審計制度的若干規(guī)定》，紀檢、組織、人事等部門按照《規(guī)定》要求，在全縣綜合性表彰和單項表彰中，堅持征求計生部門的意見，對違反計生政策的人員和計生工作落后的單位，堅持一票否決、離職審計和追蹤獎懲制度，有效地增強了各級各部門尤其是黨政一把手抓緊抓好計劃生育工作的意識，為計生工作的開展提供了有力保障。去年以來，為嚴格控制出生嬰兒性別比，縣政府制定出臺了《關于嚴禁非法鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠的意見》，專門組織召開了相關部門參加的性別比專項治理動員會議。縣計生、衛(wèi)生、工商、藥監(jiān)、公安、法院等部門聯(lián)手協(xié)作，重拳出擊，在全縣建立健全了監(jiān)督制度、終止妊娠管理制度、憑證分娩制度，共組織以清理B超為重點的專項治理活動2次，累計清理B超11臺，沒收非法經營引流藥物567件，取締非法婦科產科診所3家，嚴厲打擊了違法行為，取得了明顯效果，使全縣出生嬰兒性別比穩(wěn)定在了正常范圍內。為幫促計劃生育薄弱村，縣計劃生育領導小組制定出臺了《關于對計劃生育薄弱村實行部門幫促的實施意見》，要求相關部門結對幫促出現違法生育的計生薄弱村。各部門根據所幫促村的實際情況，發(fā)揮部門優(yōu)勢，開展了形式多樣、特色鮮明的幫促活動，收到了良好成效，絕大多數薄弱村已經轉化。為應對新《婚姻登記條例》實施后全縣晚婚率下降的問題，加大了對婚姻登記的綜合治理力度。縣政府出臺了《關于進一步做好晚婚晚育工作的實施意見》（臨政發(fā)

第五篇：創(chuàng)建省級計劃生育優(yōu)質服務先進縣工作匯報

創(chuàng)建省級計劃生育優(yōu)質服務先進縣工　作　匯　報中國共產黨ＸＸ縣委　ＸＸ縣人民政府（2004年11月8日）各位領導：首先，我代表臨邑縣委、縣政府對各位領導蒞臨檢查指導工作表示熱烈的歡迎！向各位領導多年來對臨邑工作的關心和支持表示衷心的感謝！臨邑縣轄7鎮(zhèn)3鄉(xiāng)1個經濟開發(fā)區(qū)和1個街道辦事處，855個行政村，10個居委會，140余個縣直單位，總面積1016平方公里，總人口51.9萬，其中已婚育齡婦女101718人，育齡群眾30余萬。2002年初，我縣積極響應省市號召，提出奮斗三年、爭創(chuàng)“省級計劃生育優(yōu)質服務先進縣”的工作目標。幾年來，我們認真貫徹落實上級有關指示精神和要求，緊緊圍繞“創(chuàng)優(yōu)”任務目標，以全面提升計劃生育服務質量為核心，以滿足廣大育齡群眾需求為著力點，大力開展了以技術服務為重點的綜合優(yōu)質服務活動，建立和完善了包括獎勵、優(yōu)先、優(yōu)惠、扶持、救助、保障等內容的計劃生育利益導向機制和社會保障制度，極大地增強了廣大育齡群眾實行計劃生育的積極性和主動性，保持了穩(wěn)定的低生育水平，提高了出生人口素質，增進了育齡群眾的生殖健康水平。2002至2004，全縣合法生育率連續(xù)三年達到98%以上；出生人口性別比平均為107；出生缺陷發(fā)生率近兩年平均控制在5‰以內。自查顯示，我縣育齡群眾對計劃生育工作的綜合滿意率達到了93%。2002年，我縣在德州市率先被命名為“市級計劃生育優(yōu)質服務先進縣”，縣計生局被評為“全省計劃生育先進集體”，局長王長河同志被評為“全國計劃生育工作先進個人”。2004年，縣計生局被評為“全國計劃生育系統(tǒng)行風建設先進單位”，被市文明委評為“市級精神文明建設先進單位”。三年間，全縣計生系統(tǒng)先后有16名同志因工作成績突出被省市記功獎勵或命名表彰，24人被縣委、縣政府提拔重用。下面，我將近幾年我縣開展計劃生育優(yōu)質服務活動的具體情況和主要做法向各位領導作一簡要匯報。

一、加強領導，為計劃生育事業(yè)發(fā)展提供“三大保障”

（一）狠抓學習和組織領導，為開展優(yōu)質服務提供思想和組織保障。為切實提高各級領導干部對新形勢下抓好計生工作和開展計生優(yōu)質服務重要性的認識，近幾年縣鄉(xiāng)黨委理論學習中心組，把計劃生育“一法三規(guī)一條例”以及上級有關開展優(yōu)質服務活動的意見、要求納入了學習計劃（《人口與計劃生育法》、《計劃生育技術服務管理條例》、《流動人口計劃生育工作管理辦法》、《計劃生育技術服務管理條例》、《山東省人口與計劃生育條例》等），定期組織學習，使各級領導干部充分認識到貫徹“一法三規(guī)一條例”、深入開展計劃生育優(yōu)質服務的重大意義，統(tǒng)一了思想認識。為保障“創(chuàng)優(yōu)”活動的順利進行，縣委、縣政府成立了由縣長掛帥，相關部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手參加的全縣創(chuàng)建工作領導小組，制定出臺了《臨邑縣計劃生育優(yōu)質服務工作方案》和“三級聯(lián)創(chuàng)”的意見，明確了創(chuàng)建工作的指導思想、創(chuàng)建目標和評估標準。要求各級各單位把開展計劃生育優(yōu)質服務作為新形勢下計生工作的發(fā)展方向和主要內容，列入各級黨政組織的重要議事日程，務必抓緊抓好、抓出成效。近幾年，書記、縣長多次聽取創(chuàng)建活動的情況匯報，對創(chuàng)建工作高標準、嚴要求。2002年，采取縣財政統(tǒng)籌的方式，解決了農村獨生子女費的兌現問題；2003年，將“四術”免費列入了財政預算；今年，就城區(qū)計劃生育又解決了屬地化管理問題，真正做到每年都能解決一至兩件影響計劃生育事業(yè)發(fā)展的重大問題。縣委、縣政府分管領導多次召開調度會議，分析創(chuàng)建形勢，協(xié)調解決問題，督促工作落實。縣人大和縣政協(xié)領導也分片包干，定期聽取創(chuàng)優(yōu)工作匯報，深入一線督查工作落實情況。縣委辦、縣府辦認真履行職能，把“創(chuàng)優(yōu)”工作列入重大事項及時派員督促檢查，定期向縣委、縣政府領導專題匯報。縣幾大班子領導的關心、支持和督導，極大地激發(fā)了基層干部的創(chuàng)建熱情，促進了創(chuàng)建工作的順利開展。

（二）建立“三個機制”，為開展優(yōu)質服務提供經濟和政策保障。一是建立了穩(wěn)定的財政投入機制。為保證計劃生育事業(yè)長期穩(wěn)定的健康發(fā)展，縣鄉(xiāng)財政每年都拿出大量資金，用于兌現獎勵、宣傳教育、服務站（室）建設等。《計劃生育技術服務管理條例》實施后，縣政府克服困難，制定政策，每年拿出50萬元專項資金，在農村全面推行避孕節(jié)育技術免費服務；在稅費改革中，縣委、縣政府把計生局納入稅費改革領導小組成員單位，認真聽取計生局對稅費改革后如何保證計生經費、解決基層干部報酬等問題的意見；縣政府將計劃生育事業(yè)經費納入縣財政預算，并保證投入年年有所增加（2002年投入275.4萬元，其中縣財政投入152.9萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入122.5萬元，人均5.4元；2003年投入325.61萬元，其中縣財政投入176.61萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入149萬元，人均6.32元；2004年預算363.16萬元，其中縣財政投入190萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入173.16萬元，人均7.03元）；2002年以來，縣財政每年統(tǒng)籌解決資金近300萬元用于農村獨生子女父母獎勵費的兌現，為活動的開展提供了有力的財力支撐。二是建立了利益導向機制。縣委、縣政府制定出臺了《關于建立和完善計劃生育利益導向機制和社會保障制度的意見》。在農村，除落實了獨生子女費和技術服務免費外，對放棄二胎家庭落實了一次性1000元的獎勵。推行了政策內生育計劃母嬰安康和獨生子女雙全保險。2002年以來，共投入資金124萬元，辦理母嬰安康保險11896例，獨生子女雙重保險4.4萬例，共有479個家庭在保險責任之內發(fā)生不幸，縣計生局、計生協(xié)為他們索賠保險金額達171萬元。成立了臨邑縣人口與計劃生育公益金，對計劃生育特困家庭落實了救助政策。近幾年，縣、鄉(xiāng)對在檔的86個獨生子女特困家庭全部實施

了救助，發(fā)放救助金、慰問品折合資金4萬余元；相關部門也充分發(fā)揮職能作用，在計劃生育獎勵、優(yōu)先、優(yōu)惠、扶持、救助、保障等方面落實政策，在資金、技術、項目、信息等多方面幫助計劃生育困難家庭發(fā)展生產，激勵群眾少生快富奔小康。各項優(yōu)先、優(yōu)惠、扶持、救助政策落實面達到96%以上。三是建立了綜合治理機制。縣鄉(xiāng)黨委、政府把人口與計劃生育工作納入了經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，認真落實黨政領導和單位部門責任制，并與相關部門嚴格簽定了人口與計劃生育齊抓共管責任書，各部門嚴格按照要求，建立健全了垂直負責體系和重點聯(lián)系制度。為激勵各級齊抓共管、綜合治理計劃生育的積極性、主動性，縣委、縣政府制定出臺了《關于進一步落實計劃生育追蹤獎懲、一票否決、離職審計制度的若干規(guī)定》，紀檢、組織、人事等部門按照《規(guī)定》要求，在全縣綜合性表彰和單項表彰中，堅持征求計生部門的意見，對違反計生政策的人員和計生工作落后的單位，堅持一票否決、離職審計和追蹤獎懲制度，有效地增強了各級各部門尤其是黨政一把手抓緊抓好計劃生育工作的意識，為計生工作的開展提供了有力保障。去年以來，為嚴格控制出生嬰兒性別比，縣政府制定出臺了《關于嚴禁非法鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠的意見》，專門組織召開了相關部門參加的性別比專項治理動員會議。縣計生、衛(wèi)生、工商、藥監(jiān)、公安、法院等部門聯(lián)手協(xié)作，重拳出擊，在全縣建立健全了監(jiān)督制度、終止妊娠管理制度、憑證分娩制度，共組織以清理B超為重點的專項治理活動2次，累計清理B超11臺，沒收非法經營引流藥物567件，取締非法婦科產科診所3家，嚴厲打擊了違法行為，取得了明顯效果，使全縣出生嬰兒性別比穩(wěn)定在了正常范圍內。為幫促計劃生育薄弱村，縣計劃生育領導小組制定出臺了《關于對計劃生育薄弱村實行部門幫促的實施意見》，要求相關部門結對幫促出現違法生育的計生薄弱村。各部門根據所幫促村的實際情況，發(fā)揮部門優(yōu)勢，開展了形式多樣、特色鮮明的幫促活動，收到了良好成效，絕大多數薄弱村已經轉化。為應對新《婚姻登記條例》實施后全縣晚婚率下降的問題，加大了對婚姻登記的綜合治理力度。縣政府出臺了《關于進一步做好晚婚晚育工作的實施意見》（臨政發(fā)〔2004〕34號文件），全縣各級、各部門嚴格按照《意見》要求，認真落實各項獎勵政策，各級計生部門向廣大育齡群眾發(fā)出倡導晚婚晚育的公開信，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村委會、村委會與各適齡青年都簽訂了晚婚協(xié)議，落實合同管理；民政部門在辦理結婚證時，對達不到晚婚的加強宣傳教育，力求群眾自覺的實行晚婚；與共青團組織聯(lián)合，在全縣未婚青年中大力宣傳縣里關于對晚婚夫婦的引導獎勵政策，大力提倡婚育新風尚；利用協(xié)會貼近群眾的優(yōu)勢，把晚婚晚育等計劃生育政策自編成群眾喜聞樂見的文藝節(jié)目進行演出，達到了寓教于樂的效果，晚婚、晚育率得到了逐步的提升，及時扭轉了晚婚率急劇下降的被動局面。[1][2][3][4][5][6]下一頁