第一篇：澧縣2011年招商引資工作總結及2012年工作思路

澧縣2011年招商引資工作總結及2012年工作思路

2011-12-31 11:23:27

澧縣招商局

2011年，澧縣招商引資工作在縣委、縣政府的領導下，堅持以科學發展觀為指導，實施“工業強縣、創業富民”戰略，繼續堅定不移地推進“121工程”，狠抓責任落實，進一步改善和優化投資環境，積極推介、洽談和引進項目，招商引資工作保持了良好的態勢，得到穩步發展，工作成效顯著，推動了澧縣經濟社會又好又快發展。

一、招商引資任務完成情況

1-11月，全縣實際引進市外國內資金27.90億元，完成年計劃28.50億元的97.90%，預計全年將達到30億元，完成年計劃的105.30%，比去年凈增加引資額近5億元；利用外資2782.88萬美元，完成年計劃2700萬美元的103.06%，比去年同期增長7.50%。全市招商引資總額排名保持在第一方陣。

1-11月份，全縣在談招商項目33個，在建招商項目61個，新開工在建招商項目34個，已竣工招商項目11個，已投產招商項目20個，已簽約1000萬元以上的招商項目15個。

（一）新簽約引進的項目實現新突破。已簽約3000萬元以上的項目16個，合同總額32.2億元。主要有：寧波萌恒工貿實業有限公司投資3億元的萬噸縫紉、繡花線生產制造基地項目、澧縣康美禽業有限公司投資2億元的3000萬只肉鴨屠宰項目、澧縣澧水明珠鋼化玻璃有限公司投資3500萬元的鋼化、中空玻璃生產線項目、澧縣神州莊園、法國唯美佳釀集團投資8000萬元的年產1萬噸葡萄酒深加工生產線項目、美國澳寶紅公司投資2億元的王家廠旅游開發項目、湖南大運集團投資2億元的澧浦南路建設項目、湖南星球智能電氣科技開發有限公司投資6000萬元的智能電氣研發生產基地項目、江西寶源紡織有限公司投資8億元的30萬錠紡紗項目、香港豪德集團有限公司投資8億元的大型物流集散地建設項目、澧縣中宏商品混凝土有限公司投資5400萬元的年產5萬噸食品混凝土生產線項目、榮友建材制品有限公司投資5000萬元的榮友建材二、三期擴建項目、百佳飼料加工有限公司投資1.2億元的20萬噸飼料加工生產線項目、北京中加集團投資的澧州國際服裝城項目、總投資4000萬元的戈登大酒店項目、友聯墻體材料有限公司投資3000萬元的年產1億塊新型環保磚生產線項目、湖南冠元生物科技有限公司總投資4500萬元的冠元生物科技制藥項目。

（二）意向性的招商項目實現新增長。今年，我們注重抓信息、抓跟蹤、抓對接，一批意向項目正在抓緊洽談，其中重點的在談項目13個，分別是：浙江玉環家俱協會投資20000萬元的家俱產業園建設項目，東莞理紋造紙廠投資規模200000萬元年產30萬噸木槳紙項目，投資方為云南白藥集團投資20000萬元的年產3000萬支云南白藥牙膏生產線，湖北宜都帝元食品有限公司投資總額8000萬元的年產5000噸果蔬罐頭生產線，TCL泰科立集團、惠州升華工業有限公司擬投資15000萬元的TCL電子產品生產線項目，湖南萬通達燃氣技術有限公司擬投資6000萬元的萬通達輕烴燃氣項目，康哲制藥公司和德國合作，擬投資5000萬元的獸藥生產線項目，江蘇國昱環保科技發展有限公司總投資12000萬元城市生活垃圾資源化綜合處理項目，北京華匯恒業投資有限公司投資18000萬元的配制酒生產及營銷基地建設項目，中國華電集團華電能源發展公司投資的澧縣風電廠數據觀測點，深圳亞美聯合壓鑄設備有限公司投資10000萬元的5萬錠鎂合金生產線，深圳健坤精密膠粘制品有限公司投資的比亞迪汽車零配件生產線，香港百翔投資集團有限公司、武漢力盛建材有限公司擬投資20000萬元的嘉山孟姜女國際旅游城項目。

（三）簽約項目履約率取得新佳績。今年我縣參加了省委省政府在珠三角舉辦的承接產業轉移“粵洽周”活動、中國歸國華僑聯合會、市政府在常德舉辦的湖南省首屆“僑商僑智聚三湘”活動以及在衡陽舉辦的第五屆湘商大會，簽約項目4個，合同金額17.2億元，分別是投資5億元的30萬紗錠紡紗生產線項目，投資3億元萬噸級縫紉線、繡花線制造基地項目，香港豪德集團簽訂總投資8億元的豪德現代商業物流中心項目，總投資1.2億元的膨潤土深加工簽約項目，目前均已啟動，履約率100%。

今年基本完工的主要項目有16個，分別是：萬家生物質氣化爐項目完成投資6800萬元，寰球電子續擴建工程完成投資6000萬元，年產1.2億支啤酒瓶生產線項目完成投資10000萬元，207繞城線建設項目完成投資1.25億元，總投資2億元的瑞高大酒店，總投資1000萬元的紅似火頁巖磚廠，總投資1000萬元的金果農塑框廠，總投資2000萬元的寧凱紙箱包裝廠，總投資4500萬元的冠元生物科技有限公司，總投資4000萬元的遠智棕業天然棕纖維制品生產基地，總投資4000萬元的年產100萬噸水泥粉磨站生產項目，總投資6000萬元的LED燈管、監控設備、童車生產線，天圣制藥物流中心建設項目完成投資8000萬元；黃河旅游新村建設完成投資5000萬元，年產5000噸冷飲生產線完成投資3000萬元，開發區標準廠房建設完成投資3500多萬元等均在建設之中。

今年正在建設的5000萬元以上主要項目有20個，分別是：新鵬陶瓷擴建項目，年產10萬噸燒堿建設項目，體育中心建設項目，年產20萬噸精細膨潤土項目，湘鄂糧食物流建設項目，輝鑫丁公橋商業廣場，家具產業園二期，年加工1000萬張皮草服裝項目，澧浦南路建設工程，澧州鐵路物流建設項目，友聯墻材建設項目，鋼化、中空玻璃生產線，萬噸葡萄酒生產線，繞城東線澧縣城市綜合開發，戈登大酒店，中宏公司年產50萬噸商品混凝土生產線，城頭山古文化遺址保護與利用項目，誠信物流園建設項目，乾能爐料二期擴建等。

二、2011年招商引資所做的主要工作

（一）轉換思路，完善招商引資政策體系

一是完善中介服務獎勵政策。年初，縣委、縣政府制定下發了《澧縣鼓勵經濟發展獎勵辦法》（澧通字[2011]10號），設立了“引進工業項目中介獎”、“引進工業項目服務獎”等獎項，對引進工業項目的中介人給予獎勵。今年縣委政府還下發了《關于印發澧縣新建工業企業用地管理暫行辦法》（澧政字[2011]23號），設立了投資獎勵政策，突出鼓勵引進投資規模大、科技含量高的項目，鼓勵企業進行自主創新。全方位地激勵社會各界參與招商引資。

二是完善量化引資目標政策。縣委、縣政府將招商引資工作納入了年終崗位目標責任制考核，明確了各鄉鎮、縣直單位招商引資工作職責。縣招商引資領導小組下發了《關于下達澧縣2011年度招商引資目標任務的通知》（澧招通字〔2011〕1號），將招商引資任務分解到了各鄉鎮、縣直有關單位，招商引資考核日趨完善，各鄉鎮、單位招商引資積極性充分調動起來。

（二）腳踏實地，搭建招商引資園區平臺

一是加大開發區園區基礎建設投入。通過規劃“一區四園”，加大園區的累計投入近8億元，搭建了良好的園區平臺，僅園區近2年新簽約引進了益翔實業、新鵬陶瓷、鋼化玻璃、遠智棕業、友聯墻材、天圣藥業、線類制造、葡萄酒生產線、榮友建材、中宏混凝土、康美禽業、百佳飼業等12個工業項目，合同投資額達20.20億元，10個項目已全部動工興建。

二是加大標準廠房建設力度。采用政府投入和市場運作相結合的方式，在縣經濟開發區建成標準廠房20000多平米，為承接沿海勞動密集型產業轉移創造條件。湖南澧縣經濟開發區標準廠房位于縣啤酒廠東邊，群星路西邊，墨池路北邊，占地約43.2畝，建筑高度為9.15米。目前，由于該項目的完工，先后有比亞迪集團、TCL集團等企業來澧投資考察。

（三）以誠感人，改進招商引資方式

一是領導率先垂范，“走出去”招商。縣委書記、縣長親力親為抓招商，前往北京、廣州、佛山、東莞、深圳，福清、江西奉新、浙江安吉、玉環、紹興、寧波，江蘇南京、昆山、湖南長沙等地，會見重要客商，洽談、調度、跟蹤重大項目，與東莞理紋造紙、東莞光大集團、福建金源紡織、江西寶源紡織、湖南科力遠新能源、湖南華電等企業進行了洽談，簽訂了王家廠旅游開發、澧浦南路建設、年產1萬噸葡萄酒生產線、鋼化中空玻璃生產線、澧縣風電場建設、智能電氣研發生產基地、20萬錠紡紗生產線、雨潤食品產業園等一批項目投資合同。分管領導及其他四套班子領導也始終把招商引資工作作為工作的重中之重來抓。年產5萬噸果蔬罐頭加工生產線、活性白土生產線、年產30萬噸木槳紙生產線、年產3000萬支云南白藥牙膏生產線、年產5萬噸木屑顆粒生產線、榮友建材二期、萬通達輕烴燃氣、豪德現代商業物流廣場等多個項目正在洽談。三個縣領導帶隊的蹲點招商小分隊，落實了工作措施，加強了對接溝通，累計在外招商20余批次，跟蹤項目信息40余個。

二是社會力量積極參與，“請進來”招商。針對我縣豐富自然資源和勞動力資源等優勢，社會各界邀請了湖北宜昌帝元食品、北京劍邦科技、寧波萌恒集團、江西玉山膨潤土實業、東莞興昂國際鞋業等企業投資商來澧考察相關項目。年產5萬噸果蔬食品加工項目、萬噸縫紉繡花線生產制造基地等項目已達成合作意向。12月份，我縣組織“澧縣深圳老鄉聯誼座談會”，介紹縣情、發展藍圖及優惠政策，鼓勵沿海發達地區成功老鄉回家創業。

三是在澧企業現身說法，樂當“紅娘”招商。理昂公司抓住沿海產業缺工的機會，邀請北京中加實業和廣州服裝協會來澧籌建服裝產業園綜合項目。為了興建澧縣電子產業園，嘉業達電子老總先后請來浙江海寧弘豐電子有限公司、無錫化盛電子元器件廠來澧縣考察磁性材料、壓力陶瓷項目，在東莞陪同縣領導考察了東莞長泰爾電子有限公司。天源紡織、康哲制藥、平安醫械、榮友建材則根據市場需要，紛紛引進外商外資或自籌資金，邁出了做強做大的堅實步子。

四是活動網站宣傳造勢，推行“量販式”招商。我縣通過桃花源旅游節、常德市東莞承接珠三角產業轉移活動周（粵洽周）等活動平臺對我縣縣情、投資環境、重點項目進行宣傳報道。“粵洽周”招商推介會上，我們將澧縣縣情資料制成音像資料、宣傳畫冊，力求全景式地向客商展示澧縣縣情、投資環境，興業優勢。本次招商會上我縣結識客商近20余名，洽談項目5個，簽約項目2個，簽約資金8億元。據統計，今年我縣共發放各類宣傳資料達1000份，接待各地來澧考察客商60余批次。同時，我們加大了網站招商力度，安排專人發布投資環境、要素動態及項目信息。

五是全方位開展節會招商。今年除組織參加省委省政府在珠三角舉辦的承接產業轉移“粵洽周”活動外，還組團參加由中國歸國華僑聯合會、市政府在常德舉辦的湖南省首屆“僑商僑智聚三湘”活動，與香港豪德集團簽訂總投資8億元的豪德現代商業物流中心項目框架協議，會議期間，局長積極同與會的部分僑商聯絡，熱忱歡迎僑商僑領到澧縣觀光旅游、投資興業。同時為進一步鞏固第四屆湘商大會成果，由分管招商的常委副縣長帶隊，精心組團參加在衡陽舉辦的第五屆湘商大會，簽訂總投資1.2億元的膨潤土深加工簽約項目一個，同時我們爭取在引進戰略投資者、引進重大項目上將有新的突破。

（四）無微不至，優化招商引資環境

我們始終把服務環境當作招商引資工作的生命線，確保項目“進得來、留得住、發展快”。

一是實行項目全程代理。今年以來，新引進的項目如鋼化中空玻璃、皮草硝皮生產線、澧州物流中心建設、體育中心建設等項目在責任單位的服務下，全程代辦落到了實處，進展得以明顯加快。

二是協調推進重大項目。繼續實施了重大項目領導責任制。每個項目明確一名縣級領導牽頭，一個項目單位負責，發現問題及時協調解決。今年以來，年產20萬噸膨潤土深加工項目、澧州物流中心建設、中空鋼化玻璃、星球電子、東鵬陶瓷產業基地轉移及建材城建設、萬噸葡萄酒生產線等重點項目均由縣領導牽頭召開了協調會，收到了較好效果。

三是提升服務項目水平，為企業貼心服務。一是派出工作人員為項目前期服務。首先加強天圣制藥項目的服務。為了盡早促成天圣制藥項目建成投產，參與了由縣政府、人大主要領導組織的天圣藥業項目現場調度會，對有關土地、建設、周邊環境、用水等方面的情況進行了調度落實；同時協調落實項目總投資額度調整，發改部門原項目批復總投資8800萬元，實際預計1.4億元，通過跟領導匯報，聯系職能部門，現已基本落實。其次參與三洲物流項目服務。今年八月份，三洲物流項目的牽頭服務工作開始由招商局負責，目前已完成林地報批的相關前期工作。其他各個項目引進單位對負責所引進項目的全程跟蹤服務，切實解決項目建設、企業運營中遇到的困難和問題。相關責任單位對中集水務、益翔實業、康哲制藥、金鵬陶瓷、亞瑞特服裝、天圣藥業等企業積極服務、主動服務，受到企業好評。二是為企業積極申報專項資金、融資。我局先后3次向省商務廳、省財政廳呈送報告，就申請公共服務平臺建設資金、承接產業轉移發展加工貿易引導資金方面積極匯報，加州水產、運達機械、盈成油脂、益翔實業、湘盈皮草等5家企業申請建設、項目扶持資金248萬元，現正在與省市聯系，力爭在爭取資金上有新的突破。

三、2011年招商引資工作存在的主要問題

一是外來投資在投資結構、投資層次等方面不夠理想。引進1億元以上技術含量較高的工業項目相對少。目前我縣缺乏的就是工業制造方面的大項目。

二是項目包裝策劃相對滯后。項目是招商引資的載體和基礎，雖然縣委、縣政府對相關單位下達了項目策劃包裝任務，但效果并不理想。部分單位忽視項目包裝策劃工作，特別是在圍繞產業提升和區域經濟發展的項目包裝策劃方面缺乏超前意識、缺乏調研分析、缺乏有較強帶動力的大項目，給項目的宣傳推介工作帶來了一定難度，對大集團、大企業缺乏吸引力。

三是項目建設欠快、效益欠佳。有的項目年年報、年年續建，始終不完工；有的項目長期停留在立項、環評、辦證、訂購設備階段，合同工期一拖再拖；有的項目雖然建成了，但始終難以達產，效益并不理想。

四是受國家嚴格控制建設用地等政策的影響，招商項目急需用地與土地供應滯后的矛盾越來越突出，加上由于財政能力等方面的原因，我縣土地收儲能力弱，導致企業征地時間長。

四、2012年招商引資工作的基本思路

（一）全年招商引資目標任務

2012年的目標任務是：引進市外國內資金30億元人民幣，利用外資3000萬美元，確保全市第一方陣的地位。為此，將充分利用我縣的區位優勢和資源優勢，緊緊咬住全縣目標任務，積極拓展新的招商門路，創新招商思路，最大限度地挖掘的潛能，調動各方面有利于招商引資的積極因素，克難奮進，團結一致，實現“建設區域中心，共創幸福家園”的目標奮斗。

（二）重點引進的招商引資項目

全年計劃簽約引進重點項目7個，其中過億元的項目2個以上。①電子產業園項目1個，對接TCL電子產品生產項目；②鹽化產業項目1個，對接燒堿化工項目；③紡織項目項目1個，對接30萬錠紗錠紡織項目；④汽配產業項目1個，對接比亞迪配件項目；⑤農副產品資源利用項目1個（果品、飼料加工），對接果品加工項目；⑥商貿項目1個（國內國際知名商業零售企業），對接大潤發超市項目；⑦醫藥項目1個，對接獸藥生產項目。一個項目一個縣級領導牽頭，一個經濟管理單位服務。

（三）全力抓好招商引資工作的措施

1、解放思想，立足“三重”。要樹立建設大園區、推進大項目、加快縣城東部新區建設的目標。一是突出重點產業。大力引進食品、服裝、新型建材、醫藥、化工等產業龍頭型項目和與之相配套的上下游項目，發揮聚集效應。二是突出重點區域。在進一步鞏固長三角、珠三角、北京等地區招商成果的基礎上，積極探索招商的新方法、新模式，重點瞄準香港、臺灣開展招商引資活動，著力引進一批重大外資項目。三是突出重點客商。加強與世界500強、國內500強和央企等戰略投資者的對接聯絡，對有意向的項目，要積極跟進、上門招商。

2、強力推進，加強督促調度。縣招商引資領導小組要經常性地開展督促檢查和工作調度，及時通報招商引資情況，形成“一月一督導，兩月一調度，一季一通報，年終結總賬”的工作機制，以增強各單位各部門的自覺性和緊迫感。

3、優化環境，由政策招商向服務招商轉變。通過定期走訪、座談等方式，經常溝通交流，及時捕捉商機，切實提高服務水平，努力做好外商投資前的咨詢服務、項目審批中的代理服務、項目建設中的現場服務、項目開工投產后的全面服務，以誠信、務實、高效、優質的服務取信于企業，吸引外商，留住外商，營造與投資商“零距離”的招商環境。

4、包裝招商項目，吸引鼓勵投資。我們要充分挖掘當地及周邊配套資源，由各鎮鄉和相關部門參與，建議借助專業機構編制包裝有吸引力、操作性強的對外招商引資項目，加強項目對外宣傳力度，吸引外地客商投資澧縣。同時出臺優惠政策鼓勵我縣居民投資，提前做好園區土地儲備和“一區四園”基礎設施、配套設施建設工作，把民間資金轉化為民間資本。

第二篇：招商引資工作思路-

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牢固樹立科學的發展觀

實現神農架林區招商引資工作的新跨越

神農架林區物種資源豐富，具有壟斷性的世界級獨特生態旅游資源，多樣性的生物資源，珍貴的礦產資源和充沛的水能資源，資源優勢明顯，但經濟基礎相對薄弱。從我區經濟結構上看，項目投資、磷礦業、電力和旅游是支撐國民經濟快速發展的主要力量。2004年元至八月，我區國民生產總值24100萬元，財政總收入3907萬元。固定資產投資24827萬元，旅游經濟綜合收入8151萬元，農業總產值5664萬元，工業企業總產值16047萬元，招商引資總投資62030.72萬元,到位資金20035.98萬元，外貿出口創匯510萬美元。數據和我區歷年來的實踐證明，要實現神農架林區跨躍式發展，僅靠國家的支持和自身的積累是有限的，在市場經濟條件下，招商引資作為整個經濟工作的重要組成部分，在很大程度上決定著一個地區經濟發展的快慢，在促進結構調整、推動經濟快速增長和社會全面進步方面具有重要作用。

因此我們必須將資源優勢變為發展的動力，牢固樹立科學的發展觀，加大招商引資力度，借助外力，促進我區經濟持續、快速、健康發展，同時亦要切實注意招商引資工作中可能出現的一些問題。

一、要科學合理地確定招商引資的目標，不能將招商引資的絕對數量作為衡量招商引資成果的唯一標準。

僅僅以招商引資的資金額度來衡量其成果是片面的和不科學的。其一，不同地區的經濟社會基礎、自然資源條件和地緣結構千差萬別，決定了各自利用和使用資金的手段和途徑多種多樣。招商引資的絕對數額不能全面反映當地利用資金的實際情況。其二，同樣額度的資金在不同的項目、不同的產業和不同的管理水平下，其產生的效益會相差很大。效益差的投資不但不會給地方經濟發展帶來好處，反而會使地方背上沉重的經濟和社會包袱。其三，到目前為止尚沒有一個辦法能夠準確地確定引資的具體額度。因為資金是流動的，而其流動形式又是十分復雜和多樣的，我們不可能對資金的運行進行全程監控。甚至只要在外地注冊一家企業，就可以很簡單地將本地的投資包裝成外來投資。

因此，要科學地衡量招商引資的成效，就應當建立綜合的指標評價體系。這一體系應當包括以下內容：

1、外來資金投資收益率

這是決定外來投資者的投資熱情和意愿的根本性因素，也是衡量一個地區招商引資工作是否處于良性發展的關鍵性因素。如果一個地區的投資收益率能夠持續地維持在一個較高的水平上，這個地區的招商引資工作就一定處于非常主動的地位，想不搞好也難。

2、引資項目對地方財政的貢獻率

這是地方政府開展招商引資工作最主要的動因之一。特別是當前大多數地方政府都面臨著沉重的財政壓力的情況下，各方面都對通過招商引資解決這一困難抱有很大的希望。

3、引資項目對地方經濟的綜合帶動作用

其中包括：對本地相關產業的拉動；直接吸納的勞動力；對本地公共事業的推動；對本地信息化水平、管理水平、相關從業人員的培養、生產技術水平等各方面的綜合影響。

4、引資項目對地方經濟社會的負面影響

其中包括：對自然環境的破壞；對社會環境的壓力；對經濟環境的沖擊。

5、引資工作的投入產出比

投入包括：政府在招商引資方面的直接投入；政府給與外來企業各種優惠所帶來的隱性損失；由項目運行帶來的管理成本和社會成本的增加；未來產業結構調整的經濟和社會成本。

產出包括：由引進資金帶來的經濟增長；由項目落實推動的社會發展；由項目運行拉動的經濟和社會環境的改善；由資金投入導致的經濟和社會結構的良性調整。

這兩者之間必須保持產出大于投入，才是健康的、良性的招商引資，才能給地方經濟和社會的發展帶來切實的好處。

二、要全面引進地方經濟和社會發展的支持要素，不能將資金的引進作為推動地方經濟發展的唯一因素。

事實上，資金僅僅是地方經濟和社會發展的支持要素之一。除此以外，還有很多因素是地方經濟和社會發展所不可或缺的。同時，這些要素往往會成為引進資金的前提條件，決定著引資工作的實際效果。因此，同資金的引進相比，這些要素的引進應當處于更為優先的地位。

除資金外，支持地方經濟發展的綜合要素主要包括以下幾個方面：

1、人才的引進

一個地區人的整體素質是決定這一地區經濟和社會發展水平的根本性因素，離開了適應經濟發展要求的各類人才，一個地區的經濟發展也就無從談起。作為地方政府應當制定并實施系統的和切實可行的人才引進戰略，一方面全面引進和培養高級管理人才、專業技術人才直至高素質的勞動力隊伍等各類人才；另一方面采取各種靈活有效的措施全面發揮人才的作用，不要談引進人才就采取所謂高薪聘請等單一措施、做表面文章；三是還要全面地發揮人才引進的綜合效能，是指對經濟和社會發展產生全方位的促進作用。

2、信息的引進

信息化是未來社會的發展方向，在現代社會，信息化水平的高低在很大程度上決定了一個國家或地區的實際經濟水平和綜合競爭力。

3、技術的引進

技術水平是工業社會的支柱，當前，在我國任何一個地區的經濟發展都不可能離開工業化這條道路。而生產工藝和技術對于工業企業來說是一切生產經營活動的核心。

4、管理手段、方法、經驗的引進

無論對于經濟組織還是社會組織來說，管理水平是決定能否更有效率地組合各類資源，實現組織目標的關鍵性因素。

三、要全面建設支持地方經濟發展的投融資體制，不能將外來資金作為解決發展資金缺乏問題的唯一來源。

從長遠的觀點和更深的層次來看，招商引資是短期的和片面的做法，它應該成為區域投融資體系的一部分，而不是全部。盡管就當前來說，招商引資是發展地方經濟快速有效的做法，但是如果投融資體制的建設不能及時建立的話，不僅地方經濟的長遠發展無法實現，就連現有的招商引資成果也無法鞏固。因此必須在開展招商引資工作的同時全面規劃和建設本地區的投融資體制。

1、信用體系的建設

信用是一個國家和地區投融資活動的基礎，離開了良好的信用和完善的信用體系，投融資活動就不可能健康地進行。作為地方政府必須將誠信作為地方經濟發展的生命去建設和維護。

2、投融資管理體系的建設

有效的管理是確保投融資活動健康進行的前提，一方面要確保合法資金的運行在各個方面和環節得到有效的保護，另一方面要加強對涉嫌各種經濟犯罪活動的非法資金流動的打擊，任何對非法資金的姑息都是對合法資金和金融運行體系的傷害。

3、投融資主體的發展

任何投融資活動都是由人和由人組成的組織來進行的，而有能力和意愿組織個人和社會資金進行投資活動的個人和法人都是我們社會的投資主體，一個地區投資主體的數量和質量是影響地方經濟發展潛力的重要因素。投資主體發育的過程就叫做資本積累。

4、投融資服務體系的建設

投融資活動不僅需要管理，也需要服務，這包括以提供真實、有效、及時的信息服務為核心的投融資活動的咨詢體系；以提供低成本、高效率、低風險的資金運行渠道為核心的投融資活動的流通體系等等。

四、要致力于建設公平、公開、便捷、高效的經濟管理和服務體系，不能一味強調寬松，不能搞內外有別，不能人為地制造不公平的競爭環境和條件。

公平、公開是使政府的管理行為具有同一性和可預測性的基礎，做不到公平、公開就意味著必然會增加投資者的經營風險；便捷高效是保證投資者經營項目高效率、低成本的關鍵因素。以上兩個方面是保證各類經濟活動正常運行的關鍵性因素，也是政府管理工作中最為投資者所看重的因素。

而所謂的寬松一方面由于經濟運行體系和國家管理體制的完善目前已經沒有多少可利用的空間，對投資者的吸引力已經明顯下降；另一方面這種寬松往往意味著政府管理行為的隨意性，對一部分經濟組織和個人的優惠同時也就是對其他經濟組織和個人合法收益的侵犯。這會帶來三種后果。其一會形成對后者發展的阻礙，使得后者在經濟活動中處于不公平的地位；其二會引發后者的各種對抗性反應，產生經濟、社會甚至是政治矛盾和問題；其三這種寬松往往不能持久，經常會因為上級政府和相關部門的干預而取消，也可能會因為新的更大的投資者的到來而改變。可見，這種所謂的寬松必然會導致政府經濟管理行為的失衡，并使得投資者難以預測自己在當地的發展前景，事實上是對經濟管理環境和經濟管理秩序的破壞，對經濟的發展具有很大的危害。

因此，努力建設公平、公開、便捷、高效的經濟管理和服務體系比一味強調寬松更為重要。在這里，第一要努力做到區域內外部投資在投資領域享有同等地位和待遇；第二要努力增加政府管理行為的透明度、增強穩定性和可預測性，這是降低投資風險的最有效的措施；第三要努力提高政府的管理效率、降低管理成本，對于投資者來說，這比任何減免稅政策更有實際意義。

五、要審慎地評價招商引資項目的綜合效益和發展前景，不能不顧本地發展實際盲目引進，不能造成低水平重復建設，不能給未來的經濟和社會發展留下隱患。

在招商引資過程中，一要切忌貪大求全，盲目擴大規模，要知道對于一個地方來說，在一個有限的時期內，經濟增長和經濟總量都是有限度的；二要切忌不顧后果，盲目引進項目，要知道并非所有符合投資者利益的事情對地方都是有利的；三要切忌沒有統一規劃，隨意上項目，要對項目間的沖突和互相制約的情況有一個明確地認識。

在地方經濟發展過程中有很多不能引進的項目，如果因為地方經濟落后、發展經濟的愿望迫切就不顧條件引進的話，必然會適得其反：

1、對本地自然環境和社會環境有較大破壞的項目。

不能以破壞自然和社會環境為代價來追求短期的經濟利益。對高污染、高能耗以及對社會秩序和經濟秩序產生破壞和擾亂作用的項目，對掠奪性開發地方資源的項目，對未來地方經濟和社會發展產生其他嚴重危害的項目，各級黨委政府必須要有足夠的重視，否則必將貽患無窮。

2、與地方經濟發展目標相沖突的項目。

在引進資金和項目的過程中，還有一些項目和地區發展的整體目標之間存在著不可調和的沖突。如果貿然引進，就勢必會對地方經濟發展的整體目標形成破壞。例如，為緩解地方就業壓力一味強調發展勞動力密集型企業，就會造成低就業水平、低收入水平、低消費水平的長期維持和徘徊，就會造成市場體系遲遲無法發育，制約新興產業的發展，從而導致成長性產業的發展滯后，喪失寶貴的發展機遇，使地方經濟長期處于落后狀態。

六、要在積極做好服務的同時規范招商引資的工作制度，要嚴格監督跨地區的資金流動，重視防范出現在招商引資過程中的經濟犯罪活動。

在現代社會的經濟活動中，只要經濟管理方面存在漏洞，就一定會有人去利用這個漏洞進行經濟犯罪。不被發現并利用的管理漏洞是不存在的。

在招商引資工作中，即使是在較為健全的經濟管理體制下也會給經濟犯罪以可乘之機。這是由于一方面，當前大多數鄉鎮和部門領導還普遍缺乏應有的管理現代經濟和社會的知識和經驗；另一方面，當前的鄉鎮和部門領導事實上還擁有超越經濟管理規則和體制的權利，可以對經濟管理活動進行超越規定權限的干預。加之各鄉鎮和部門領導對發展本地經濟普遍抱有的積極甚至是急躁的心態。這就往往會造成所謂的特事特辦，從而帶來各種管理漏洞。

當前利用招商引資活動進行經濟犯罪的主要有三個方面，其一是非法套現。例如，利用陳舊落后的設備等作為投入，騙取地方政府在土地、信貸等方面的支持，以此來非法套取現金。其二是信用欺詐。例如，很多地方在對投資方的資質、信用以及經營歷史缺乏了解的情況下，僅憑其單方表述就為其出具各種手續和證明，而這些東西就很可能被用來進行經濟詐騙活動。其三是洗錢活動。利用各地對招商引資資金管理較松的實際，有組織有計劃地將非法資金通過這一途徑合法化。

我們要在林區黨委、政府的正確領導下，切實注意招商引資工作中以上可能出現的問題，進一步搶抓機遇，在更大的范圍，更寬的領域，齊心協力、扎扎實實的抓好招商引資工作，就能促進林區招商引資工作步入良性發展軌道，加快我區經濟社會的跨躍式發展。

第三篇：招商引資工作思路

牢固樹立科學的發展觀

實現神農架林區招商引資工作的新跨越

神農架林區物種資源豐富，具有壟斷性的世界級獨特生態旅游資源，多樣性的生物資源，珍貴的礦產資源和充沛的水能資源，資源優勢明顯，但經濟基礎相對薄弱。從我區經濟結構上看，項目投資、磷礦業、電力和旅游是支撐國民經濟快速發展的主要力量。～年元至八月，我區國民生產總值24100萬元，財政總收入3907萬元。固定資產投資24827萬元，旅游經濟綜合收入8151萬元，農業總產值5664萬元，工業企業總產值16047萬元，招商引資總投資62030.72萬元,到位資金～5.98萬元，外貿出口創匯510萬美元。數據和我區歷年來的實踐證明，要實現神農架林區跨躍式發展，僅靠國家的支持和自身的積累是有限的，在市場經濟條件下，招商引資作為整個經濟工作的重要組成部分，在很大程度上決定著一個地區經濟發展的快慢，在促進結構調整、推動經濟快速增長和社會全面進步方面具有重要作用。

因此我們必須將資源優勢變為發展的動力，牢固樹立科學的發展觀，加大招商引資力度，借助外力，促進我區經濟持續、快速、健康發展，同時亦要切實注意招商引資工作中可能出現的一些問題。

一、要科學合理地確定招商引資的目標，不能將招商引資的絕對數量作為衡量招商引資成果的唯一標準。

僅僅以招商引資的資金額度來衡量其成果是片面的和不科學的。其一，不同地區的經濟社會基儲自然資源條件和地緣結構千差萬別，決定了各自利用和使用資金的手段和途徑多種多樣。招商引資的絕對數額不能全面反映當地利用資金的實際情況。其二，同樣額度的資金在不同的項目、不同的產業和不同的管理水平下，其產生的效益會相差很大。效益差的投資不但不會給地方經濟發展帶來好處，反而會使地方背上沉重的經濟和社會包袱。其三，到目前為止尚沒有一個辦法能夠準確地確定引資的具體額度。因為資金是流動的，而其流動形式又是十分復雜和多樣的，我們不可能對資金的運行進行全程監控。甚至只要在外地注冊一家企業，就可以很簡單地將本地的投資包裝成外來投資。

因此，要科學地衡量招商引資的成效，就應當建立綜合的指標評價體系。這一體系應當包括以下內容：

1、外來資金投資收益率

這是決定外來投資者的投資熱情和意愿的根本性因素，也是衡量一個地區招商引資工作是否處于良性發展的關鍵性因素。如果一個地區的投資收益率能夠持續地維持在一個較高的水平上，這個地區的招商引資工作就一定處于非常主動的地位，想不搞好也難。

2、引資項目對地方財政的貢獻率

這是地方政府開展招商引資工作最主要的動因之一。特別是當前大多數地方政府都面臨著沉重的財政壓力的情況下，各方面都對通過招商引資解決這一困難抱有很大的希望。

3、引資項目對地方經濟的綜合帶動作用

其中包括：對本地相關產業的拉動；直接吸納的勞動力；對本地公共事業的推動；對本地信息化水平、管理水平、相關從業人員的培養、生產技術水平等各方面的綜合影響。

4、引資項目對地方經濟社會的負面影響

其中包括：對自然環境的破壞；對社會環境的壓力；對經濟環境的沖擊。

5、引資工作的投入產出比

投入包括：政府在招商引資方面的直接投入；政府給與外來企業各種優惠所帶來的隱性損失；由項目運行帶來的管理成本和社會成本的增加；未來產業結構調整的經濟和社會成本。

產出包括：由引進資金帶來的經濟增長；由項目落實推動的社會發展；由項目運行拉動的經濟和社會環境的改善；由資金投入導致的經濟和社會結構的良性調整。

這兩者之間必須保持產出大于投入，才是健康的、良性的招商引資，才能給地方經濟和社會的發展帶來切實的好處。

二、要全面引進地方經濟和社會發展的支持要素，不能將資金的引進作為推動地方經濟發展的唯一因素。

事實上，資金僅僅是地方經濟和社會發展的支持要素之一。除此以外，還有很多因素是地方經濟和社會發展所不可或缺的。同時，這些要素往往會成為引進資金的前提條件，決定著引資工作的實際效果。因此，同資金的引進相比，這些要素的引進應當處于更為優先的地位。

除資金外，支持地方經濟發展的綜合要素主要包括以下幾個方面：

1、人才的引進

一個地區人的整體素質是決定這一地區經濟和社會發展水平的根本性因素，離開了適應經濟發展要求的各類人才，一個地區的經濟發展也就無從談起。作為地方政府應當制定并實施系統的和切實可行的人才引進戰略，一方面全面引進和培養高級管理人才、專業技術人才直至高素質的勞動力隊伍等各類人才；另一方面采取各種靈活有效的措施全面發揮人才的作用，不要談引進人才就采取所謂高薪聘請等單一措施、做表面文章；三是還要全面地發揮人才引進的綜合效能，是指對經濟和社會發展產生全方位的促進作用。

2、信息的引進

信息化是未來社會的發展方向，在現代社會，信息化水平的高低在很大程度上決定了一個國家或地區的實際經濟水平和綜合競爭力。

3、技術的引進

技術水平是工業社會的支柱，當前，在我國任何一個地區的經濟發展都不可能離開工業化這條道路。而生產工藝和技術對于工業企業來說是一切生產經營活動的核心。

4、管理手段、方法、經驗的引進

無論對于經濟組織還是社會組織來說，管理水平是決定能否更有效率地組合各類資源，實現組織目標的關鍵性因素。

三、要全面建設支持地方經濟發展的投融資體制，不能將外來資金作為解決發展資金缺乏問題的唯一來源。

從長遠的觀點和更深的層次來看，招商引資是短期的和片面的做法，它應該成為區域投融資體系的一部分，而不是全部。盡管就當前來說，招商引資是發展地方經濟快速有效的做法，但是如果投融資體制的建設不能及時建立的話，不僅地方經濟的長遠發展無法實現，就連現有的招商引資成果也無法鞏固。因此必須在開展招商引資工作的同時全面規劃和建設本地區的投融資體制。

1、信用體系的建設

信用是一個國家和地區投融資活動的基礎，離開了良好的信用和完善的信用體系，投融資活動就不可能健康地進行。作為地方政府必須將誠信作為地方經濟發展的生命去建設和維護。

2、投融資管理體系的建設

有效的管理是確保投融資活動健康進行的前提，一方面要確保合法資金的運行在各個方面和環節得到有效的保護，另一方面要加強對涉嫌各種經濟犯罪活動的非法資金流動的打擊，任何對非法資金的姑息都是對合法資金和金融運行體系的傷害。

3、投融資主體的發展

任何投融資活動都是由人和由人組成的組織來進行的，而有能力和意愿組織個人和社會資金進行投資活動的個人和法人都是我們社會的投資主體，一個地區投資主體的數量和質量是影響地方經濟發展潛力的重要因素。投資主體發育的過程就叫做資本積累。

4、投融資服務體系的建設

投融資活動不僅需要管理，也需要服務，這包括以提供真實、有效、及時的信息服務為核心的投融資活動的咨詢體系；以提供低成本、高效率、低風險的資金運行渠道為核心的投融資活動的流通體系等等。

四、要致力于建設公平、公開、便捷、高效的經濟管理和服務體系，不能一味強調寬松，不能搞內外有別，不能人為地制造不公平的競爭環境和條件。

公平、公開是使政府的管理行為具有同一性和可預測性的基礎，做不到公平、公開就意味著必然會增加投資者的經營風險；便捷高效是保證投資者經營項目高效率、低成本的關鍵因素。以上兩個方面是保證各類經濟活動正常運行的關鍵性因素，也是政府管理工作中最為投資者所看重的因素。

而所謂的寬松一方面由于經濟運行體系和國家管理體制的完善目前已經沒有多少可利用的空間，對投資者的吸引力已經明顯下降；另一方面這種寬松往往意味著政府管理行為的隨意性，對一部分經濟組織和個人的優惠同時也就是對其他經濟組織和個人合法收益的侵犯。這會帶來三種后果。其一會形成對后者發展的阻礙，使得后者在經濟活動中處于不公平的地位；其二會引發后者的各種對抗性反應，產生經濟、社會甚至是政治矛盾和問題；其三這種寬松往往不能持久，經常會因為上級政府和相關部門的干預而取消，也可能會因為新的更大的投資者的到來而改變。可見，這種所謂的寬松必然會導致政府經濟管理行為的失衡，并使得投資者難以預測自己在當地的發展前景，事實上是對經濟管理環境和經濟管理秩序的破壞，對經濟的發展具有很大的危害。

因此，努力建設公平、公開、便捷、高效的經濟管理和服務體系比一味強調寬松更為重要。在這里，第一要努力做到區域內外部投資在投資領域享有同等地位和待遇；第二要努力增加政府管理行為的透明度、增強穩定性和可預測性，這是降低投資風險的最有效的措施；第三要努力提高政府的管理效率、降低管理成本，對于投資者來說，這比任何減免稅政策更有實際意義。

五、要審慎地評價招商引資項目的綜合效益和發展前景，不能不顧本地發展實際盲目引進，不能造成低水平重復建設，不能給未來的經濟和社會發展留下隱患。

在招商引資過程中，一要切忌貪大求全，盲目擴大規模，要知道對于一個地方來說，在一個有限的時期內，經濟增長和經濟總量都是有限度的；二要切忌不顧后果，盲目引進項目，要知道并非所有符合投資者利益的事情對地方都是有利的；三要切忌沒有統一規劃，隨意上項目，要對項目間的沖突和互相制約的情況有一個明確地認識。

在地方經濟發展過程中有很多不能引進的項目，如果因為地方經濟落后、發展經濟的愿望迫切就不顧條件引進的話，必然會適得其反：

1、對本地自然環境和社會環境有較大破壞的項目。

不能以破壞自然和社會環境為代價來追求短期的經濟利益。對高污染、高能耗以及對社會秩序和經濟秩序產生破壞和擾亂作用的項目，對掠奪性開發地方資源的項目，對未來地方經濟和社會發展產生其他嚴重危害的項目，各級黨委政府必須要有足夠的重視，否則必將貽患無窮。

2、與地方經濟發展目標相沖突的項目。

在引進資金和項目的過程中，還有一些項目和地區發展的整體目標之間存在著不可調和的沖突。如果貿然引進，就勢必會對地方經濟發展的整體目標形成破壞。例如，為緩解地方就業壓力一味強調發展勞動力密集型企業，就會造成低就業水平、低收入水平、低消費水平的長期維持和徘徊，就會造成市場體系遲遲無法發育，制約新興產業的發展，從而導致成長性產業的發展滯后，喪失寶貴的發展機遇，使地方經濟長期處于落后狀態。

六、要在積極做好服務的同時規范招商引資的工作制度，要嚴格監督跨地區的資金流動，重視防范出現在招商引資過程中的經濟犯罪活動。

在現代社會的經濟活動中，只要經濟管理方面存在漏洞，就一定會有人去利用這個漏洞進行經濟犯罪。不被發現并利用的管理漏洞是不存在的。

在招商引資工作中，即使是在較為健全的經濟管理體制下也會給經濟犯罪以可乘之機。這是由于一方面，當前大多數鄉鎮和部門領導還普遍缺乏應有的管理現代經濟和社會的知識和經驗；另一方面，當前的

第四篇：招商引資工作思路

牢固樹立科學的發展觀

實現神農架林區招商引資工作的新跨越

神農架林區物種資源豐富，具有壟斷性的世界級獨特生態旅游資源，多樣性的生物資源，珍貴的礦產資源和充沛的水能資源，資源優勢明顯，但經濟基礎相對薄弱。從我區經濟結構上看，項目投資、磷礦業、電力和旅游是支撐國民經濟快速發展的主要力量。～年元至八月，我區國民生產總值24100萬元，財政總收入3907萬元。固定資產投資24827萬元，旅游經濟綜合收入8151萬元，農業總產值5664萬元，工業企業總產值16047萬元，招商引資總投資62030.72萬元,到位資金～5.98萬元，外貿出口創匯510萬美元。數據和我區歷年來的實踐證明，要實現神農架林區跨躍式發展，僅靠國家的支持和自身的積累是有限的，在市場經濟條件下，招商引資作為整個經濟工作的重要組成部分，在很大程度上決定著一個地區經濟發展的快慢，在促進結構調整、推動經濟快速增長和社會全面進步方面具有重要作用。

因此我們必須將資源優勢變為發展的動力，牢固樹立科學的發展觀，加大招商引資力度，借助外力，促進我區經濟持續、快速、健康發展，同時亦要切實注意招商引資工作中可能出現的一些問題。

一、要科學合理地確定招商引資的目標，不能將招商引資的絕對數量作為衡量招商引資成果的唯一標準。

僅僅以招商引資的資金額度來衡量其成果是片面的和不科學的。其一，不同地區的經濟社會基儲自然資源條件和地緣結構千差萬別，決定了各自利用和使用資金的手段和途徑多種多樣。招商引資的絕對數額不能全面反映當地利用資金的實際情況。其二，同樣額度的資金在不同的項目、不同的產業和不同的管理水平下，其產生的效益會相差很大。效益差的投資不但不會給地方經濟發展帶來好處，反而會使地方背上沉重的經濟和社會包袱。其三，到目前為止尚沒有一個辦法能夠準確地確定引資的具體額度。因為資金是流動的，而其流動形式又是十分復雜和多樣的，我們不可能對資金的運行進行全程監控。甚至只要在外地注冊一家企業，就可以很簡單地將本地的投資包裝成外來投資。

因此，要科學地衡量招商引資的成效，就應當建立綜合的指標評價體系。這一體系應當包括以下內容：

1、外來資金投資收益率

這是決定外來投資者的投資熱情和意愿的根本性因素，也是衡量一個地區招商引資工作是否處于良性發展的關鍵性因素。如果一個地區的投資收益率能夠持續地維持在一個較高的水平上，這個地區的招商引資工作就一定處于非常主動的地位，想不搞好也難。

2、引資項目對地方財政的貢獻率

這是地方政府開展招商引資工作最主要的動因之一。特別是當前大多數地方政府都面臨著沉重的財政壓力的情況下，各方面都對通過招商引資解決這一困難抱有很大的希望。

3、引資項目對地方經濟的綜合帶動作用

其中包括：對本地相關產業的拉動；直接吸納的勞動力；對本地公共事業的推動；對本地信息化水平、管理水平、相關從業人員的培養、生產技術水平等各方面的綜合影響。

4、引資項目對地方經濟社會的負面影響

其中包括：對自然環境的破壞；對社會環境的壓力；對經濟環境的沖擊。

5、引資工作的投入產出比

投入包括：政府在招商引資方面的直接投入；政府給與外來企業各種優惠所帶來的隱性損失；由項目運行帶來的管理成本和社會成本的增加；未來產業結構調整的經濟和社會成本。

產出包括：由引進資金帶來的經濟增長；由項目落實推動的社會發展；由項目運行拉動的經濟和社會環境的改善；由資金投入導致的經濟和社會結構的良性調整。

這兩者之間必須保持產出大于投入，才是健康的、良性的招商引資，才能給地方經濟和社會的發展帶來切實的好處。

二、要全面引進地方經濟和社會發展的支持要素，不能將資金的引進作為推動地方經濟發展的唯一因素。

事實上，資金僅僅是地方經濟和社會發展的支持要素之一。除此以外，還有很多因素是地方經濟和社會發展所不可或缺的。同時，這些要素往往會成為引進資金的前提條件，決定著引資工作的實際效果。因此，同資金的引進相比，這些要素的引進應當處于更為優先的地位。

除資金外，支持地方經濟發展的綜合要素主要包括以下幾個方面：

1、人才的引進

一個地區人的整體素質是決定這一地區經濟和社會發展水平的根本性因素，離開了適應經濟發展要求的各類人才，一個地區的經濟發展也就無從談起。作為地方政府應當制定并實施系統的和切實可行的人才引進戰略，一方面全面引進和培養高級管理人才、專業技術人才直至高素質的勞動力隊伍等各類人才；另一方面采取各種靈活有效的措施全面發揮人才的作用，不要談引進人才就采取所謂高薪聘請等單一措施、做表面文章；三是還要全面地發揮人才引進的綜合效能，是指對經濟和社會發展產生全方位的促進作用。

2、信息的引進

信息化是未來社會的發展方向，在現代社會，信息化水平的高低在很大程度上決定了一個國家或地區的實際經濟水平和綜合競爭力。

3、技術的引進

技術水平是工業社會的支柱，當前，在我國任何一個地區的經濟發展都不可能離開工業化這條道路。而生產工藝和技術對于工業企業來說是一切生產經營活動的核心。

4、管理手段、方法、經驗的引進

無論對于經濟組織還是社會組織來說，管理水平是決定能否更有效率地組合各類資源，實現組織目標的關鍵性因素。

三、要全面建設支持地方經濟發展的投融資體制，不能將外來資金作為解決發展資金缺乏問題的唯一來源。

從長遠的觀點和更深的層次來看，招商引資是短期的和片面的做法，它應該成為區域投融資體系的一部分，而不是全部。盡管就當前來說，招商引資是發展地方經濟快速有效的做法，但是如果投融資體制的建設不能及時建立的話，不僅地方經濟的長遠發展無法實現，就連現有的招商引資成果也無法鞏固。因此必須在開展招商引資工作的同時全面規劃和建設本地區的投融資體制。

五、要審慎地評價招商引資項目的綜合效益和發展前景，不能不顧本地發展實際盲目引進，不能造成低水平重復建設，不能給未來的經濟和社會發展留下隱患。

在招商引資過程中，一要切忌貪大求全，盲目擴大規模，要知道對于一個地方來說，在一個有限的時期內，經濟增長和經濟總量都是有限度的；二要切忌不顧后果，盲目引進項目，要知道并非所有符合投資者利益的事情對地方都是有利的；三要切忌沒有統一規劃，隨意上項目，要對項目間的沖突和互相制約的情況有一個明確地認識。

在地方經濟發展過程中有很多不能引進的項目，如果因為地方經濟落后、發展經濟的愿望迫切就不顧條件引進的話，必然會適得其反：

1、對本地自然環境和社會環境有較大破壞的項目。

不能以破壞自然和社會環境為代價來追求短期的經濟利益。對高污染、高能耗以及對社會秩序和經濟秩序產生破壞和擾亂作用的項目，對掠奪性開發地方資源的項目，對未來地方經濟和社會發展產生其他嚴重危害的項目，各級黨委政府必須要有足夠的重視，否則必將貽患無窮。

2、與地方經濟發展目標相沖突的項目。

在引進資金和項目的過程中，還有一些項目和地區發展的整體目標之間存在著不可調和的沖突。如果貿然引進，就勢必會對地方經濟發展的整體目標形成破壞。例如，為緩解地方就業壓力一味強調發展勞動力密集型企業，就會造成低就業水平、低收入水平、低消費水平的長期維持和徘徊，就會造成市場體系遲遲無法發育，制約新興產業的發展，從而導致成長性產業的發展滯后，喪失寶貴的發展機遇，使地方經濟長期處于落后狀態。

六、要在積極做好服務的同時規范招商引資的工作制度，要嚴格監督跨地區的資金流動，重視防范出現在招商引資過程中的經濟犯罪活動。

在現代社會的經濟活動中，只要經濟管理方面存在漏洞，就一定會有人去利用這個漏洞進行經濟犯罪。不被發現并利用的管理漏洞是不存在的。

在招商引資工作中，即使是在較為健全的經濟管理體制下也會給經濟犯罪以可乘之機。這是由于一方面，當前大多數鄉鎮和部門領導還普遍缺乏應有的管理現代經濟和社會的知識和經驗；另一方面，當前的

鄉鎮和部門領導事實上還擁有超越經濟管理規則和體制的權利，可以對經濟管理活動進行超越規定權限的干預。加之各鄉鎮和部門領導對發展本地經濟普遍抱有的積極甚至是急躁的心態。這就往往會造成所謂的特事特辦，從而帶來各種管理漏洞。

當前利用招商引資活動進行經濟犯罪的主要有三個方面，其一是非法套現。例如，利用陳舊落后的設備等作為投入，騙取地方政府在土地、信貸等方面的支持，以此來非法套取現金。其二是信用欺詐。例如，很多地方在對投資方的資質、信用以及經營歷史缺乏了解的情況下，僅憑其單方表述就為其出具各種手續和證明，而這些東西就很可能被用來進行經濟詐騙活動。其三是洗錢活動。利用各地對招商引資資金管理較松的實際，有組織有計劃地將非法資金通過這一途徑合法化。

我們要在林區黨委、政府的正確領導下，切實注意招商引資工作中以上可能出現的問題，進一步搶抓機遇，在更大的范圍，更寬的領域，齊心協力、扎扎實實的抓好招商引資工作，就能促進林區招商引資工作步入良性發展軌道，加快我區經濟社會的跨躍式發展。

第五篇：招商引資全年工作總結及明年工作思路

招商引資全年工作總結及明年工作思路

今年以來，我中心堅決貫徹落實縣委縣政府的各項決策部署，全力以赴統籌推進疫情防控保供和開放型經濟發展。全年完成實際利用外資X萬美元；全年完成市外內資X億元，市外浙商回歸資金X億元，均超額完成X%以上，力爭市級獎牌；全年縣外內資完成X億元，完成全年目標（X億元）的X%，同比增長X%；縣外浙商回歸利用資金X億元，完成全年目標（X億元）的X%，同比增長X%。全年簽約億元以上重大項目X個，X億元以上項目X個，X億元以上重特大項目X個。

一、招商引資工作情況

（一）重大項目實現新突破。

上半年招商成效明顯加速，半年累計簽約X個項目，其中億元以上項目X個，占據簽約項目數的一半以上，項目推進速度加快，部分億元項目從洽談到簽約不到一個月，簽約落地跑出X速度。萬洋眾創城項目（總投資X億元）、海上風電機組設備總裝基地項目（總投資X億元）、中化膜技術分鹽總部經濟項目（總投資X億元）等X個億元以上項目，均實現當年簽約當年動建。主要重點項目有：萬洋眾創城項目，萬洋集團投資，總投資X億元，用地X畝，首期啟動X畝，主要打造制造業集聚平臺及產城融合平臺，目前已于X月開工動建。中船海裝項目，中船集團投資，總投資X億，用地約X畝，建設風電機組總裝，葉片生產、葉片檢測等X大基地，已于今年X月開工動建，計劃于X年X月投產。中化膜技術分鹽總部經濟項目，中化國際股份有限公司主導投資，總投資X億元，主要從事灰廢處理市場，目前已租用濱海工業區廠房，部分中試設備已到位，預計在X月中旬接受研究院驗證揭牌開工。大唐光伏項目，大唐國際發電股份有限公司X分公司投資，總投資X億，計劃租賃X畝灘涂用地。裝機容量XMW，已于今年X月份開工動建。聚乳酸產業園項目，X友誠控股集團投資，總投資X億元，用地約X畝，建設年產X萬噸乳酸的生產線，其中一期投資X億元，用地X畝，目前完成投資協議簽約，正在實施項目前期。河姆渡工業互聯網數字經濟平臺項目，由上海河姆渡實業發展有限公司投資，總投資X億元，主要從事面向智慧城市與智能家居，建設集產品與技術平臺的研發、組織配套企業的生產、數據與系統的集成、供應鏈與市場的體系化服務于一體的數字化平臺區域運營，計劃于X年X月開工動建。

（二）招商機制實現新突破。

加快推進“三庫一圖”建設，實現招商推介項目全周期管理和網絡“云招商”，確保項目、資源、人才的精準對接和服務，目前方案已評審通過，正在進行系統數據收集工作，預計X月份正式運行。招商隊伍建設進一步加強，做好招商小分隊選派干部推薦工作，加強招商培訓，提高招商水平。目前已選派X名優秀年輕干部充實產業鏈小分隊，并于X月X日開設首期專題招商培訓班。健全考核激勵機制，明確縣級經濟行業主管部門、園區、鎮鄉（街道）招商引資任務、職責，推動形成全民“大招商、招大商”的濃厚氛圍，目前新一輪考核評價辦法已形成初稿上報，計劃本月向重點考核部門、園區、鎮鄉（街道）發文征求意見，匯總并向分管領導作專題匯報。

（三）鏈群招引實現新突破。

聚焦我縣重點打造的九大產業鏈群，梳理形成招商目錄、目標地區、靶向企業“三張任務清單”，“一對一”組建“縣級領導+副局級以上干部+招商骨干+外聘招商顧問”組成的招商小分隊，大力開展產業鏈精準招商。圍繞風電裝備園，引進總投資X億元的恒冠風機配件、總投資X億元的日風電氣；圍繞注塑機產業項目，引進總投資X億元的華美達機械、總投資X億元的寧塑機械、總投資X億元的法克機械；圍繞汽模配產業，引進總投資X億元的峰梅汽車部件配套園項目、總投資X億元的亞大金屬等一批延鏈補鏈項目。

（四）產業全面招商實現新突破。

在深耕制造業鏈群的基礎上，圍繞戰略性產業和現代服務相關領域，進一步優化產業結構，推動一產升級，三產優化，加速形成以“海洋經濟、美麗經濟”雙輪驅動為核心的多極支撐產業體系。以提高農業產業化水平為重點，大力發展海洋生物產業鏈。先后引進正大南美白對蝦全產業鏈項目、蕓苔農業綜合體項目、六和農牧飼料生產項目等項目X個，總投資X億元。以發展壯大現代服務業為重點，深耕后疫情時代旅游消費市場，升級農旅、文旅、體旅、康旅融合新體驗，大力發展濱海旅游產業鏈，引進松蘭山旅游酒店項目、鑫藍風鄉村旅游項目、大目灣新城全齡智慧健康示范區項目等項目X 個，總投資X億元。

二、下步招商引資計劃

貫徹落實習近平總書記十九屆五中全會精神和考察X、X重要講話精神，按照縣委全會部署，緊扣“聚力一二五、奮力上臺階”目標，圍繞海洋經濟和美麗經濟招商重點目標，堅持招商引資一號工程不動搖不松懈，對接長三角，瞄準產業鏈，借力信息化，推動招商引資實現新突破，奮力爭取“十四五”開局之年開門紅。

預期X實現全縣實際利用外資X億美元；內資X億元，浙商回歸資金X億元；全年簽約億元以上重大項目X個，X億元以上項目X個，力爭X億元以上重特大項目再有突破。到X年，全縣累計實現實際利用外資X億美元，爭取高技術產業實際利用外資占比達X%；內資X億元，浙商回歸實際利用資金X億元。強化鏈群建設，增鏈補鏈，形成“垂直整合一體化”產業鏈模式，圍繞產業鏈形成集群化發展格局。

（一）方式方法再突破，多領域創新招商

1.搶抓重點區域招商機遇。把握“長三角一體化”發展機遇，主動承接滬杭甬溢出效應。堅持“南引北聚”，密切關注長三角、珠三角、京津冀區域產業轉移動向，精準對接擬外遷企業和高端人才項目。圍繞資金、人才、技術等要素，做好與高校、研究機構、創業聯盟、產業基金等嫁接合作，大力引進產業關聯度大、技術含量高、輻射帶動能力強的高端項目、龍頭企業、配套產業，形成優勢產業集群。

2.把牢產業鏈招商主方向。因地制宜，立足產業基礎和比較優勢，實行“一鏈一規劃”，制定各鏈專屬招商方案，明確各鏈發展時序、主要路徑、空間布局、配套政策。實時跟蹤，緊跟各鏈產業發展趨勢，加強同各類投資機構、行業協會和科研機構合作，動態更新產業鏈招商目錄，及時掌握“重點領域+目標領域+重點區域”靶向企業的最新情況。充分發揮牽頭匯總、統籌布局作用，形成片區錯位式招商、差異化發展格局。

3.堅持多形式招商方式并濟。落實“駐點招商”，在加強北京、上海辦事處駐點招商職能基礎上，完善強化深圳招商聯絡處，增強駐點招商力量與能力；推進“顧問招商”，加強與國內外異地商會、行業協會、咨詢機構間合作，出臺招商顧問聘請及管理辦法，特聘招商顧問；鼓勵“科技招商”，圍繞人才、技術等要素，深化產學研合作，積極對接科研院所、高等院校、高科技產業轉移項目，達成戰略合作意向；探索“基金招商”，組建基金公司，加強與知名平臺機構合作，成立招商引資專項基金，以資本為紐帶，強鏈補鏈結合，招引落戶種子型企業；堅持“活動招商”，提升平臺實效，利用“X周”“象商大會”“開漁節”“浙洽會”等重大活動契機，做好宣傳推介工作。

（二）體制機制更完善，全流程制度保障

1.事前預評機制更科學。提高準入門檻，對重大項目進行可行性預評審，規范項目評價審定程序，健全“七評一看”機制（包括環評、衛評、能評、績評、安評、科技、土地評價，看企業家素質等多個環節），重點對企業實力、投資目的、項目的適合性和前景性進行評判，防止產業項目變地產項目，投資開發變投機開發，攻堅解決制約重大招商項目落地的瓶頸問題。

2.事中監督機制再升級。重大項目領導包掛制與產業鏈“鏈長制”相結合，發揮雙重監督保障成效。跟蹤匯總各組各鏈群工作進度，掛圖作戰，加大項目協調管理和服務力度，每月二次定期研究解決所遇問題，加速項目轉化落地。發揮各產業平臺、行業部門和鎮鄉（街道）的主陣地、主力軍作用，在明確各招商平臺發展重點和功能的基礎上，營造招商主要負責人一級抓一級的濃厚氛圍。

3.事后考核制度更完善。鎮鄉（街道）、行業部門以及園區招商，立足“獎懲兼顧、量質并重”原則，出臺覆蓋面更廣、內容更科學、可操作性更強的招商考核評價辦法，充分調動招商人員積極性，營造全民招商氛圍。產業鏈招商小分隊招商，考核以績效為導向，實行月通報、季點評和年考核，包括完成目標任務、提供項目信息、舉辦招商活動等方面。

（三）軟件硬件再升級，各維度精準招商

1.匯集“源數據”建設系統。整合招商項目和客商信息資源，建設招商引資“資源庫、項目庫、專家庫”“三庫合一”的信息管理系統，加強項目深度開發包裝，推行招商項目全生命周期管理服務。整合全縣存量資源，持續更新全縣港口岸線、閑置土地廠房、城區商業用房等招商基礎數據，匯集各大平臺和鎮鄉（街道）招商資源，建立閑置資源庫，打造“智慧地圖”供各大招商主體共享。

2.搭建“云平臺”共享信息。在加強各大園區、鎮鄉（街道）聯動，發揮各自主平臺主陣地的基礎上，以“一圖三庫”招商信息管理系統為載體，通過信息共享，探索更為廣泛的信息交互，確保招商過程中客戶需求、項目需求等信息互通、精準對接。進一步串聯行業協會、地方商會資源，及時發布招商項目、政策信息，實現以商引商、全天候招商。

3.創建“強軍團”合力推進。加強招商人才隊伍建設，做好招商小分隊選派干部推薦工作，擇優選拔一批優秀年輕干部，建立招商干部儲備庫。以績效為導向，結合招商考核制度，綜合評價工作實績。充分發揮九大產業鏈招商小分隊作用，在產業鏈上找項目，“調舊育新”“大小結合”，相互配合、信息共享，做好產業鏈謀劃研究、招引服務、專業咨詢和項目評價等工作。