第一篇：我縣招商引資工作思路

2008年是深入貫徹縣委八屆二次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，擴(kuò)大開放，大上項(xiàng)目，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的關(guān)鍵年，縣優(yōu)化辦將認(rèn)真貫徹“開放統(tǒng)攬，環(huán)境先導(dǎo)，民營突破”的指導(dǎo)原則，解放思想，凝聚合力；改善服務(wù)，優(yōu)化環(huán)境；突出招商，大上項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，推進(jìn)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)新跨越。

圍繞縣十一五規(guī)劃確立的構(gòu)筑我縣“

三點(diǎn)三線”經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局和建設(shè)邯鄲東部強(qiáng)縣這一宏偉目標(biāo)，確定了2008年我縣招商引資工作總體目標(biāo)和總體思路。

2008年我縣招商引資工作總體目標(biāo)為：引進(jìn)縣外資金3.8億元，同比增長14%；引進(jìn)技術(shù)合作項(xiàng)目36項(xiàng)，同比增長12.5%；引進(jìn)各類人才420名，同比增長13.2%；實(shí)際利用外資900萬美元，同比增長12.5%。簽約工業(yè)項(xiàng)目70個(gè)，總投資40億元,其中外資項(xiàng)目5個(gè)，合同利用外資1000萬美元。開工建設(shè)項(xiàng)目45個(gè)，總投資15億元，履約率達(dá)到64%以上，其中，總投資超5000萬元的項(xiàng)目8個(gè)，超億元的項(xiàng)目5個(gè)。

2008年我縣招商引資工作總體思路為：“圍繞一個(gè)中心、夯實(shí)兩個(gè)基礎(chǔ)、做到三個(gè)到位、堅(jiān)持四個(gè)結(jié)合、突出五個(gè)重點(diǎn)”。

一、圍繞一個(gè)中心。就是圍繞以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，努力工作，擴(kuò)大開放，突出招商，大上項(xiàng)目，多上項(xiàng)目，上大項(xiàng)目，促使縣十一五規(guī)劃確立的構(gòu)筑我縣“三點(diǎn)三線”經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局和魏縣要建設(shè)邯鄲東部強(qiáng)縣這一宏偉目標(biāo)早日實(shí)現(xiàn)。

二、夯實(shí)兩個(gè)基礎(chǔ)。一是夯實(shí)招商項(xiàng)目前期工作基礎(chǔ)。重點(diǎn)是抓好招商項(xiàng)目的基礎(chǔ)性工作和客戶聯(lián)系洽談工作，特別是搞好招商項(xiàng)目的可行性研究和市場(chǎng)調(diào)研，選擇的項(xiàng)目要符合產(chǎn)業(yè)政策，適合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)，市場(chǎng)前景好。2008年謀劃的所有招商項(xiàng)目，要落實(shí)業(yè)主，要有可行性研究報(bào)告，并到有關(guān)部門備案，努力打造精品招商項(xiàng)目，以吸引更多的客商投資。對(duì)于有客商投資的項(xiàng)目要做艱苦細(xì)致的前期工作，要深入了解客商投資意圖、投資的背景和投資商自身的能力，做到知己知彼，該走出去的要走出去，該請(qǐng)進(jìn)來的要請(qǐng)進(jìn)來，對(duì)項(xiàng)目做到成熟一個(gè)，簽約一個(gè)，寧精匆濫，提高項(xiàng)目履約率。二是夯實(shí)招商工作前期工作基礎(chǔ)。首先通過擴(kuò)大招商引資承擔(dān)任務(wù)部門的范圍，用政策來擴(kuò)大參與招商人群的規(guī)模，形成全員招商氛圍。其次在全縣開展解放思想大討論，宣傳招商引資政策，達(dá)到全縣人人知道招商、人人理解招商、人人參與招商的新局面。2008年，縣優(yōu)化辦牽頭，抽調(diào)相關(guān)單位招商精干人員，組成我縣招商引資政策宣講團(tuán)，深入到部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)和基層群眾中去，進(jìn)行認(rèn)真宣講，使我縣招商政策達(dá)到家喻戶曉、婦孺皆知。年內(nèi)組織機(jī)關(guān)干部、企業(yè)業(yè)主分批次到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)考察，聘請(qǐng)專家、學(xué)者、魏縣籍創(chuàng)業(yè)成功人士做專場(chǎng)報(bào)告。

三、做到三個(gè)到位。一是做到服務(wù)到位。各級(jí)各部門要堅(jiān)持為客商服務(wù)，為企業(yè)服務(wù)，為部門服務(wù)的原則，全方位搞好服務(wù)。對(duì)到魏縣投資的客商，縣綜合經(jīng)濟(jì)部門和項(xiàng)目承辦單位要堅(jiān)持“全方位”“全程式”“保姆型”服務(wù)，為客商提供最優(yōu)惠的政策，最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，最優(yōu)良的投資環(huán)境，解決客商的后顧之憂，使客商來的安心，投的放心，并全程協(xié)助辦理有關(guān)手續(xù)。各級(jí)各部門都要圍繞現(xiàn)有企業(yè)積極幫助其拓寬思路，謀劃新上項(xiàng)目，幫助其做強(qiáng)做大。縣招商引資牽頭部門和縣其他綜合經(jīng)濟(jì)部門要對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門積極為他們提供招商政策，項(xiàng)目發(fā)布，組織招商活動(dòng)，提供招商平臺(tái)等服務(wù)。二是做到督導(dǎo)考核到位。縣優(yōu)化辦對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各承擔(dān)任務(wù)部門堅(jiān)持一月一督導(dǎo)調(diào)度、一季一電視曝光、半年一考核、一年一總考制度。對(duì)新上項(xiàng)目繼續(xù)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，堅(jiān)持開工建設(shè)時(shí)核查一次，建設(shè)過程中督導(dǎo)一次，竣工投產(chǎn)時(shí)核查一次，并有錄像資料，確保項(xiàng)目的真實(shí)性以及項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行。對(duì)重點(diǎn)簽約項(xiàng)目實(shí)行縣領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門和企業(yè)三位一體的履約責(zé)任制，以激發(fā)各級(jí)各部門對(duì)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的積極性和主動(dòng)性。三是做到政策到位。2008年，我們將結(jié)合實(shí)際，與時(shí)俱進(jìn)，下大力氣對(duì)《外商投資優(yōu)惠政策》、《關(guān)于鼓勵(lì)招商引資和企業(yè)發(fā)展的獎(jiǎng)勵(lì)辦法》、《項(xiàng)目建設(shè)和招商引資考核辦法》等一系列對(duì)外開放和招商引資政策做重大改革和調(diào)整，使更其貼近實(shí)際，更適合我縣對(duì)外開放和招商引資工作，更有利于激勵(lì)和調(diào)動(dòng)外商來我縣投資創(chuàng)業(yè)的熱情和全縣人民招商引資的積極性。針對(duì)回隆鎮(zhèn)糖果加工園區(qū)和張二莊鄉(xiāng)再生物質(zhì)加工園區(qū)的優(yōu)惠政策，由優(yōu)化辦、生物化工園、回隆鎮(zhèn)和張二莊鄉(xiāng)抽出精干人員，結(jié)合縣生物化工園入園企業(yè)的優(yōu)惠政策，制定出適合兩地特點(diǎn)的園區(qū)優(yōu)惠政策。

四、堅(jiān)持四個(gè)結(jié)合。一是外出招商與請(qǐng)進(jìn)來招商相結(jié)合。在積極參加省市組織的京津、香港、珠三角、長三角、山東沿海和東盟博覽會(huì)等招商活動(dòng)的同時(shí)，重點(diǎn)辦好2008年梨花節(jié)招商活動(dòng)和“賞梨鄉(xiāng)明月、謀家鄉(xiāng)發(fā)展”中秋招商活動(dòng)，力爭(zhēng)在客戶邀請(qǐng)、洽談項(xiàng)目、簽約項(xiàng)目等方面都有較大的提高。二是大規(guī)模招商與小團(tuán)組招商相結(jié)合。除積極參加省市組織和自辦的大規(guī)模招商活動(dòng)外，積極

開展小群多路小團(tuán)組招商，根據(jù)全縣各單位的努力方向和側(cè)重點(diǎn)不同，形成全國遍地開花局面。三是自主招商與其他方式招商相結(jié)合。在自主招商的基礎(chǔ)上積極探索招商活動(dòng)新方式，大力開展網(wǎng)上招商、中介招商、委托招商、以商招商等招商新方式。特別是在以商招商、以情招商新方式上，在2007年鼓勵(lì)臺(tái)商以商招商的基礎(chǔ)上，2008年，將擴(kuò)展河北綠鑫食品有限公司

總經(jīng)理施文航先生，以其為紐帶，大力度在晉江開展招商引資活動(dòng)，增取實(shí)現(xiàn)更大突破。在以情招商新方式上，充分借助我縣外出務(wù)工經(jīng)商人員多的實(shí)際，大力實(shí)施引鳳還巢計(jì)劃，加強(qiáng)與魏縣籍在外工作人員的聯(lián)系，充分借助縣打造的“賞梨鄉(xiāng)明月、謀家鄉(xiāng)發(fā)展”魏縣籍在外經(jīng)商人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)懇談會(huì)這一平臺(tái)，有計(jì)劃、有步驟地實(shí)現(xiàn)他們分批次逐步投資家鄉(xiāng)，這一招商方式作為2008年，乃至今后一個(gè)時(shí)期我縣招商引資的主打方式和方法。四是常規(guī)招商與專業(yè)定點(diǎn)招商相結(jié)合。在做好常規(guī)招商的同時(shí)，組織專業(yè)招商人員，組建專業(yè)招商隊(duì)伍，實(shí)行定點(diǎn)招商。2008年，將按照縣委、縣政府制定的《關(guān)于組建專業(yè)招商隊(duì)伍的實(shí)施意見》，針對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起步較早，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，產(chǎn)業(yè)對(duì)接有基礎(chǔ)，有一定產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)的地區(qū)，作為明年的專業(yè)招商的重點(diǎn)，致力于以京津?yàn)橹鞯沫h(huán)渤海、以青島為主的山東沿海、以無錫和上海為主的江滬、以深圳和廣州為主的珠三角、以溫州、廈門、晉江為主的浙福等地區(qū)開展定點(diǎn)招商活動(dòng)。

五、突出五個(gè)重點(diǎn)。一是突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。一方面根據(jù)我縣產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)圍繞化工、制藥、農(nóng)果蔬加工、糖果、金屬制品、精密鑄造、廢舊物質(zhì)加工等行業(yè)搞好項(xiàng)目謀劃和招商引資，尤其要搞好化工、制藥、農(nóng)果蔬加工產(chǎn)業(yè)的招商引資，拉長增粗產(chǎn)業(yè)鏈條，逐步形成產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)。圍繞興達(dá)公司，由縣優(yōu)化辦牽頭，結(jié)合王運(yùn)芳，謀劃增長增粗棉紡產(chǎn)業(yè)鏈條的項(xiàng)目，搞好招商和引進(jìn)。圍繞冀南化工，由發(fā)改局牽頭結(jié)合冀南化工公司，搞好百萬噸復(fù)合肥項(xiàng)目的招商和建設(shè)工作。圍繞柏林藥業(yè)，由縣工業(yè)園區(qū)牽頭，結(jié)合陳鴻飛，搞好項(xiàng)目謀劃，做大做強(qiáng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。商務(wù)局牽頭，結(jié)合回隆鎮(zhèn)搞好糖果產(chǎn)業(yè)；林業(yè)局牽頭，結(jié)合永豐和龍騰速凍做強(qiáng)鴨梨產(chǎn)業(yè)；張二莊鄉(xiāng)結(jié)合本地企業(yè)老板，搞好再生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)的招商。爭(zhēng)取通過努力，使我縣現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)企業(yè)由1變2，由2變4，由4變8，逐步篩選出能夠支撐我縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭產(chǎn)業(yè)，形成一方特色。另一方面要盯住服裝、紡織、制鞋、玩具等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)開展定向招商，提高招商成效。二是突出重點(diǎn)項(xiàng)目。重點(diǎn)盯住規(guī)摸大、技術(shù)含量高，對(duì)魏縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重大影響和帶動(dòng)作用的項(xiàng)目。2008年重點(diǎn)做好百萬噸玉米深加工、百萬噸復(fù)合肥、柏林藥業(yè)擴(kuò)建、楊木優(yōu)化集成基地項(xiàng)目、天然氣管道工程項(xiàng)目、秸稈發(fā)電等幾個(gè)投資額比較大的戰(zhàn)略支撐項(xiàng)目的招商和建設(shè)工作。同時(shí)，積極抓好臺(tái)灣工業(yè)園的項(xiàng)目建設(shè)工作，穩(wěn)妥推進(jìn)臺(tái)灣工業(yè)園的建設(shè)進(jìn)程，對(duì)汽車零部件、動(dòng)力電池、汽車防撞器三個(gè)項(xiàng)目專人負(fù)責(zé)，盯緊盯死，加快項(xiàng)目落地和項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)臺(tái)灣工業(yè)園不斷發(fā)展壯大。此外，進(jìn)一步與省市有關(guān)部門溝通聯(lián)系，加大跑辦力度，力爭(zhēng)2008年魏縣廣宇電子項(xiàng)目、興達(dá)創(chuàng)業(yè)服裝項(xiàng)目、錦盛紡織2萬紗錠項(xiàng)目列入省市重點(diǎn)項(xiàng)目。三是突出重點(diǎn)區(qū)域。緊緊抓住資本項(xiàng)目由國外向國內(nèi)轉(zhuǎn)移、沿海向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的有利時(shí)機(jī)，選準(zhǔn)地區(qū)間優(yōu)劣勢(shì)互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)對(duì)接等特點(diǎn)，國內(nèi)招商堅(jiān)持盯住以江浙滬為重點(diǎn)的長三角地區(qū)和山東沿海地區(qū)，以粵、深、閩為重點(diǎn)的珠三角地區(qū)，以京津?yàn)橹攸c(diǎn)的環(huán)渤海地區(qū)。境外主攻港臺(tái)、韓日、美國、加拿大及東南亞地區(qū)，通過大力度地組織招商、洽談活動(dòng)，爭(zhēng)取有新的突破。四是突出重點(diǎn)工作。利用外資是招商引資的重點(diǎn)和難點(diǎn)，也是市對(duì)縣考核的一項(xiàng)重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。2008年，我們將繼續(xù)抓好抓實(shí)這項(xiàng)工作，實(shí)行一把手親自抓，明確專人具體抓的方法，結(jié)合項(xiàng)目業(yè)主和主管部門，一是搞好宣傳和服務(wù)，增取多簽外資項(xiàng)目；二是加大跑辦力度，狠抓外資到位，確保早日超額完成全年任務(wù)。五是突出重點(diǎn)企業(yè)。2008年，將針對(duì)大企業(yè)，大財(cái)團(tuán)加大招商力度，明確要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)單位重點(diǎn)盯住國際500強(qiáng)企業(yè)和國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)，開展上門聯(lián)系溝通，謀劃符合這些大集團(tuán)、大企業(yè)發(fā)展方向的項(xiàng)目，爭(zhēng)取與其合作。

第二篇：招商引資工作思路-

2>

牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀

實(shí)現(xiàn)神農(nóng)架林區(qū)招商引資工作的新跨越

神農(nóng)架林區(qū)物種資源豐富，具有壟斷性的世界級(jí)獨(dú)特生態(tài)旅游資源，多樣性的生物資源，珍貴的礦產(chǎn)資源和充沛的水能資源，資源優(yōu)勢(shì)明顯，但經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱。從我區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上看，項(xiàng)目投資、磷礦業(yè)、電力和旅游是支撐國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的主要力量。2004年元至八月，我區(qū)國民生產(chǎn)總值24100萬元，財(cái)政總收入3907萬元。固定資產(chǎn)投資24827萬元，旅游經(jīng)濟(jì)綜合收入8151萬元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值5664萬元，工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值16047萬元，招商引資總投資62030.72萬元,到位資金20035.98萬元，外貿(mào)出口創(chuàng)匯510萬美元。數(shù)據(jù)和我區(qū)歷年來的實(shí)踐證明，要實(shí)現(xiàn)神農(nóng)架林區(qū)跨躍式發(fā)展，僅靠國家的支持和自身的積累是有限的，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，招商引資作為整個(gè)經(jīng)濟(jì)工作的重要組成部分，在很大程度上決定著一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快慢，在促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長和社會(huì)全面進(jìn)步方面具有重要作用。

因此我們必須將資源優(yōu)勢(shì)變?yōu)榘l(fā)展的動(dòng)力，牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀，加大招商引資力度，借助外力，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，同時(shí)亦要切實(shí)注意招商引資工作中可能出現(xiàn)的一些問題。

一、要科學(xué)合理地確定招商引資的目標(biāo)，不能將招商引資的絕對(duì)數(shù)量作為衡量招商引資成果的唯一標(biāo)準(zhǔn)。

僅僅以招商引資的資金額度來衡量其成果是片面的和不科學(xué)的。其一，不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)、自然資源條件和地緣結(jié)構(gòu)千差萬別，決定了各自利用和使用資金的手段和途徑多種多樣。招商引資的絕對(duì)數(shù)額不能全面反映當(dāng)?shù)乩觅Y金的實(shí)際情況。其二，同樣額度的資金在不同的項(xiàng)目、不同的產(chǎn)業(yè)和不同的管理水平下，其產(chǎn)生的效益會(huì)相差很大。效益差的投資不但不會(huì)給地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來好處，反而會(huì)使地方背上沉重的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)包袱。其三，到目前為止尚沒有一個(gè)辦法能夠準(zhǔn)確地確定引資的具體額度。因?yàn)橘Y金是流動(dòng)的，而其流動(dòng)形式又是十分復(fù)雜和多樣的，我們不可能對(duì)資金的運(yùn)行進(jìn)行全程監(jiān)控。甚至只要在外地注冊(cè)一家企業(yè)，就可以很簡(jiǎn)單地將本地的投資包裝成外來投資。

因此，要科學(xué)地衡量招商引資的成效，就應(yīng)當(dāng)建立綜合的指標(biāo)評(píng)價(jià)體系。這一體系應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

1、外來資金投資收益率

這是決定外來投資者的投資熱情和意愿的根本性因素，也是衡量一個(gè)地區(qū)招商引資工作是否處于良性發(fā)展的關(guān)鍵性因素。如果一個(gè)地區(qū)的投資收益率能夠持續(xù)地維持在一個(gè)較高的水平上，這個(gè)地區(qū)的招商引資工作就一定處于非常主動(dòng)的地位，想不搞好也難。

2、引資項(xiàng)目對(duì)地方財(cái)政的貢獻(xiàn)率

這是地方政府開展招商引資工作最主要的動(dòng)因之一。特別是當(dāng)前大多數(shù)地方政府都面臨著沉重的財(cái)政壓力的情況下，各方面都對(duì)通過招商引資解決這一困難抱有很大的希望。

3、引資項(xiàng)目對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的綜合帶動(dòng)作用

其中包括：對(duì)本地相關(guān)產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)；直接吸納的勞動(dòng)力；對(duì)本地公共事業(yè)的推動(dòng)；對(duì)本地信息化水平、管理水平、相關(guān)從業(yè)人員的培養(yǎng)、生產(chǎn)技術(shù)水平等各方面的綜合影響。

4、引資項(xiàng)目對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的負(fù)面影響

其中包括：對(duì)自然環(huán)境的破壞；對(duì)社會(huì)環(huán)境的壓力；對(duì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的沖擊。

5、引資工作的投入產(chǎn)出比

投入包括：政府在招商引資方面的直接投入；政府給與外來企業(yè)各種優(yōu)惠所帶來的隱性損失；由項(xiàng)目運(yùn)行帶來的管理成本和社會(huì)成本的增加；未來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)成本。

產(chǎn)出包括：由引進(jìn)資金帶來的經(jīng)濟(jì)增長；由項(xiàng)目落實(shí)推動(dòng)的社會(huì)發(fā)展；由項(xiàng)目運(yùn)行拉動(dòng)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)環(huán)境的改善；由資金投入導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)結(jié)構(gòu)的良性調(diào)整。

這兩者之間必須保持產(chǎn)出大于投入，才是健康的、良性的招商引資，才能給地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展帶來切實(shí)的好處。

二、要全面引進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的支持要素，不能將資金的引進(jìn)作為推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的唯一因素。

事實(shí)上，資金僅僅是地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的支持要素之一。除此以外，還有很多因素是地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展所不可或缺的。同時(shí)，這些要素往往會(huì)成為引進(jìn)資金的前提條件，決定著引資工作的實(shí)際效果。因此，同資金的引進(jìn)相比，這些要素的引進(jìn)應(yīng)當(dāng)處于更為優(yōu)先的地位。

除資金外，支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合要素主要包括以下幾個(gè)方面：

1、人才的引進(jìn)

一個(gè)地區(qū)人的整體素質(zhì)是決定這一地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平的根本性因素，離開了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的各類人才，一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也就無從談起。作為地方政府應(yīng)當(dāng)制定并實(shí)施系統(tǒng)的和切實(shí)可行的人才引進(jìn)戰(zhàn)略，一方面全面引進(jìn)和培養(yǎng)高級(jí)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才直至高素質(zhì)的勞動(dòng)力隊(duì)伍等各類人才；另一方面采取各種靈活有效的措施全面發(fā)揮人才的作用，不要談引進(jìn)人才就采取所謂高薪聘請(qǐng)等單一措施、做表面文章；三是還要全面地發(fā)揮人才引進(jìn)的綜合效能，是指對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生全方位的促進(jìn)作用。

2、信息的引進(jìn)

信息化是未來社會(huì)的發(fā)展方向，在現(xiàn)代社會(huì)，信息化水平的高低在很大程度上決定了一個(gè)國家或地區(qū)的實(shí)際經(jīng)濟(jì)水平和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

3、技術(shù)的引進(jìn)

技術(shù)水平是工業(yè)社會(huì)的支柱，當(dāng)前，在我國任何一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都不可能離開工業(yè)化這條道路。而生產(chǎn)工藝和技術(shù)對(duì)于工業(yè)企業(yè)來說是一切生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的核心。

4、管理手段、方法、經(jīng)驗(yàn)的引進(jìn)

無論對(duì)于經(jīng)濟(jì)組織還是社會(huì)組織來說，管理水平是決定能否更有效率地組合各類資源，實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的關(guān)鍵性因素。

三、要全面建設(shè)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投融資體制，不能將外來資金作為解決發(fā)展資金缺乏問題的唯一來源。

從長遠(yuǎn)的觀點(diǎn)和更深的層次來看，招商引資是短期的和片面的做法，它應(yīng)該成為區(qū)域投融資體系的一部分，而不是全部。盡管就當(dāng)前來說，招商引資是發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)快速有效的做法，但是如果投融資體制的建設(shè)不能及時(shí)建立的話，不僅地方經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展無法實(shí)現(xiàn)，就連現(xiàn)有的招商引資成果也無法鞏固。因此必須在開展招商引資工作的同時(shí)全面規(guī)劃和建設(shè)本地區(qū)的投融資體制。

1、信用體系的建設(shè)

信用是一個(gè)國家和地區(qū)投融資活動(dòng)的基礎(chǔ)，離開了良好的信用和完善的信用體系，投融資活動(dòng)就不可能健康地進(jìn)行。作為地方政府必須將誠信作為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命去建設(shè)和維護(hù)。

2、投融資管理體系的建設(shè)

有效的管理是確保投融資活動(dòng)健康進(jìn)行的前提，一方面要確保合法資金的運(yùn)行在各個(gè)方面和環(huán)節(jié)得到有效的保護(hù)，另一方面要加強(qiáng)對(duì)涉嫌各種經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)的非法資金流動(dòng)的打擊，任何對(duì)非法資金的姑息都是對(duì)合法資金和金融運(yùn)行體系的傷害。

3、投融資主體的發(fā)展

任何投融資活動(dòng)都是由人和由人組成的組織來進(jìn)行的，而有能力和意愿組織個(gè)人和社會(huì)資金進(jìn)行投資活動(dòng)的個(gè)人和法人都是我們社會(huì)的投資主體，一個(gè)地區(qū)投資主體的數(shù)量和質(zhì)量是影響地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Φ闹匾蛩亍Ｍ顿Y主體發(fā)育的過程就叫做資本積累。

4、投融資服務(wù)體系的建設(shè)

投融資活動(dòng)不僅需要管理，也需要服務(wù)，這包括以提供真實(shí)、有效、及時(shí)的信息服務(wù)為核心的投融資活動(dòng)的咨詢體系；以提供低成本、高效率、低風(fēng)險(xiǎn)的資金運(yùn)行渠道為核心的投融資活動(dòng)的流通體系等等。

四、要致力于建設(shè)公平、公開、便捷、高效的經(jīng)濟(jì)管理和服務(wù)體系，不能一味強(qiáng)調(diào)寬松，不能搞內(nèi)外有別，不能人為地制造不公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和條件。

公平、公開是使政府的管理行為具有同一性和可預(yù)測(cè)性的基礎(chǔ)，做不到公平、公開就意味著必然會(huì)增加投資者的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)；便捷高效是保證投資者經(jīng)營項(xiàng)目高效率、低成本的關(guān)鍵因素。以上兩個(gè)方面是保證各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)正常運(yùn)行的關(guān)鍵性因素，也是政府管理工作中最為投資者所看重的因素。

而所謂的寬松一方面由于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體系和國家管理體制的完善目前已經(jīng)沒有多少可利用的空間，對(duì)投資者的吸引力已經(jīng)明顯下降；另一方面這種寬松往往意味著政府管理行為的隨意性，對(duì)一部分經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人的優(yōu)惠同時(shí)也就是對(duì)其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人合法收益的侵犯。這會(huì)帶來三種后果。其一會(huì)形成對(duì)后者發(fā)展的阻礙，使得后者在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中處于不公平的地位；其二會(huì)引發(fā)后者的各種對(duì)抗性反應(yīng)，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)、社會(huì)甚至是政治矛盾和問題；其三這種寬松往往不能持久，經(jīng)常會(huì)因?yàn)樯霞?jí)政府和相關(guān)部門的干預(yù)而取消，也可能會(huì)因?yàn)樾碌母蟮耐顿Y者的到來而改變。可見，這種所謂的寬松必然會(huì)導(dǎo)致政府經(jīng)濟(jì)管理行為的失衡，并使得投資者難以預(yù)測(cè)自己在當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展前景，事實(shí)上是對(duì)經(jīng)濟(jì)管理環(huán)境和經(jīng)濟(jì)管理秩序的破壞，對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有很大的危害。

因此，努力建設(shè)公平、公開、便捷、高效的經(jīng)濟(jì)管理和服務(wù)體系比一味強(qiáng)調(diào)寬松更為重要。在這里，第一要努力做到區(qū)域內(nèi)外部投資在投資領(lǐng)域享有同等地位和待遇；第二要努力增加政府管理行為的透明度、增強(qiáng)穩(wěn)定性和可預(yù)測(cè)性，這是降低投資風(fēng)險(xiǎn)的最有效的措施；第三要努力提高政府的管理效率、降低管理成本，對(duì)于投資者來說，這比任何減免稅政策更有實(shí)際意義。

五、要審慎地評(píng)價(jià)招商引資項(xiàng)目的綜合效益和發(fā)展前景，不能不顧本地發(fā)展實(shí)際盲目引進(jìn)，不能造成低水平重復(fù)建設(shè)，不能給未來的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展留下隱患。

在招商引資過程中，一要切忌貪大求全，盲目擴(kuò)大規(guī)模，要知道對(duì)于一個(gè)地方來說，在一個(gè)有限的時(shí)期內(nèi)，經(jīng)濟(jì)增長和經(jīng)濟(jì)總量都是有限度的；二要切忌不顧后果，盲目引進(jìn)項(xiàng)目，要知道并非所有符合投資者利益的事情對(duì)地方都是有利的；三要切忌沒有統(tǒng)一規(guī)劃，隨意上項(xiàng)目，要對(duì)項(xiàng)目間的沖突和互相制約的情況有一個(gè)明確地認(rèn)識(shí)。

在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中有很多不能引進(jìn)的項(xiàng)目，如果因?yàn)榈胤浇?jīng)濟(jì)落后、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的愿望迫切就不顧條件引進(jìn)的話，必然會(huì)適得其反：

1、對(duì)本地自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境有較大破壞的項(xiàng)目。

不能以破壞自然和社會(huì)環(huán)境為代價(jià)來追求短期的經(jīng)濟(jì)利益。對(duì)高污染、高能耗以及對(duì)社會(huì)秩序和經(jīng)濟(jì)秩序產(chǎn)生破壞和擾亂作用的項(xiàng)目，對(duì)掠奪性開發(fā)地方資源的項(xiàng)目，對(duì)未來地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生其他嚴(yán)重危害的項(xiàng)目，各級(jí)黨委政府必須要有足夠的重視，否則必將貽患無窮。

2、與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)相沖突的項(xiàng)目。

在引進(jìn)資金和項(xiàng)目的過程中，還有一些項(xiàng)目和地區(qū)發(fā)展的整體目標(biāo)之間存在著不可調(diào)和的沖突。如果貿(mào)然引進(jìn)，就勢(shì)必會(huì)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體目標(biāo)形成破壞。例如，為緩解地方就業(yè)壓力一味強(qiáng)調(diào)發(fā)展勞動(dòng)力密集型企業(yè)，就會(huì)造成低就業(yè)水平、低收入水平、低消費(fèi)水平的長期維持和徘徊，就會(huì)造成市場(chǎng)體系遲遲無法發(fā)育，制約新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而導(dǎo)致成長性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展滯后，喪失寶貴的發(fā)展機(jī)遇，使地方經(jīng)濟(jì)長期處于落后狀態(tài)。

六、要在積極做好服務(wù)的同時(shí)規(guī)范招商引資的工作制度，要嚴(yán)格監(jiān)督跨地區(qū)的資金流動(dòng)，重視防范出現(xiàn)在招商引資過程中的經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)。

在現(xiàn)代社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，只要經(jīng)濟(jì)管理方面存在漏洞，就一定會(huì)有人去利用這個(gè)漏洞進(jìn)行經(jīng)濟(jì)犯罪。不被發(fā)現(xiàn)并利用的管理漏洞是不存在的。

在招商引資工作中，即使是在較為健全的經(jīng)濟(jì)管理體制下也會(huì)給經(jīng)濟(jì)犯罪以可乘之機(jī)。這是由于一方面，當(dāng)前大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門領(lǐng)導(dǎo)還普遍缺乏應(yīng)有的管理現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)；另一方面，當(dāng)前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門領(lǐng)導(dǎo)事實(shí)上還擁有超越經(jīng)濟(jì)管理規(guī)則和體制的權(quán)利，可以對(duì)經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)進(jìn)行超越規(guī)定權(quán)限的干預(yù)。加之各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)普遍抱有的積極甚至是急躁的心態(tài)。這就往往會(huì)造成所謂的特事特辦，從而帶來各種管理漏洞。

當(dāng)前利用招商引資活動(dòng)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)犯罪的主要有三個(gè)方面，其一是非法套現(xiàn)。例如，利用陳舊落后的設(shè)備等作為投入，騙取地方政府在土地、信貸等方面的支持，以此來非法套取現(xiàn)金。其二是信用欺詐。例如，很多地方在對(duì)投資方的資質(zhì)、信用以及經(jīng)營歷史缺乏了解的情況下，僅憑其單方表述就為其出具各種手續(xù)和證明，而這些東西就很可能被用來進(jìn)行經(jīng)濟(jì)詐騙活動(dòng)。其三是洗錢活動(dòng)。利用各地對(duì)招商引資資金管理較松的實(shí)際，有組織有計(jì)劃地將非法資金通過這一途徑合法化。

我們要在林區(qū)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)注意招商引資工作中以上可能出現(xiàn)的問題，進(jìn)一步搶抓機(jī)遇，在更大的范圍，更寬的領(lǐng)域，齊心協(xié)力、扎扎實(shí)實(shí)的抓好招商引資工作，就能促進(jìn)林區(qū)招商引資工作步入良性發(fā)展軌道，加快我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨躍式發(fā)展。

第三篇：招商引資工作思路

牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀

實(shí)現(xiàn)神農(nóng)架林區(qū)招商引資工作的新跨越

神農(nóng)架林區(qū)物種資源豐富，具有壟斷性的世界級(jí)獨(dú)特生態(tài)旅游資源，多樣性的生物資源，珍貴的礦產(chǎn)資源和充沛的水能資源，資源優(yōu)勢(shì)明顯，但經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱。從我區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上看，項(xiàng)目投資、磷礦業(yè)、電力和旅游是支撐國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的主要力量。～年元至八月，我區(qū)國民生產(chǎn)總值24100萬元，財(cái)政總收入3907萬元。固定資產(chǎn)投資24827萬元，旅游經(jīng)濟(jì)綜合收入8151萬元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值5664萬元，工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值16047萬元，招商引資總投資62030.72萬元,到位資金～5.98萬元，外貿(mào)出口創(chuàng)匯510萬美元。數(shù)據(jù)和我區(qū)歷年來的實(shí)踐證明，要實(shí)現(xiàn)神農(nóng)架林區(qū)跨躍式發(fā)展，僅靠國家的支持和自身的積累是有限的，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，招商引資作為整個(gè)經(jīng)濟(jì)工作的重要組成部分，在很大程度上決定著一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快慢，在促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長和社會(huì)全面進(jìn)步方面具有重要作用。

因此我們必須將資源優(yōu)勢(shì)變?yōu)榘l(fā)展的動(dòng)力，牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀，加大招商引資力度，借助外力，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，同時(shí)亦要切實(shí)注意招商引資工作中可能出現(xiàn)的一些問題。

一、要科學(xué)合理地確定招商引資的目標(biāo)，不能將招商引資的絕對(duì)數(shù)量作為衡量招商引資成果的唯一標(biāo)準(zhǔn)。

僅僅以招商引資的資金額度來衡量其成果是片面的和不科學(xué)的。其一，不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)基儲(chǔ)自然資源條件和地緣結(jié)構(gòu)千差萬別，決定了各自利用和使用資金的手段和途徑多種多樣。招商引資的絕對(duì)數(shù)額不能全面反映當(dāng)?shù)乩觅Y金的實(shí)際情況。其二，同樣額度的資金在不同的項(xiàng)目、不同的產(chǎn)業(yè)和不同的管理水平下，其產(chǎn)生的效益會(huì)相差很大。效益差的投資不但不會(huì)給地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來好處，反而會(huì)使地方背上沉重的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)包袱。其三，到目前為止尚沒有一個(gè)辦法能夠準(zhǔn)確地確定引資的具體額度。因?yàn)橘Y金是流動(dòng)的，而其流動(dòng)形式又是十分復(fù)雜和多樣的，我們不可能對(duì)資金的運(yùn)行進(jìn)行全程監(jiān)控。甚至只要在外地注冊(cè)一家企業(yè)，就可以很簡(jiǎn)單地將本地的投資包裝成外來投資。

因此，要科學(xué)地衡量招商引資的成效，就應(yīng)當(dāng)建立綜合的指標(biāo)評(píng)價(jià)體系。這一體系應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

1、外來資金投資收益率

這是決定外來投資者的投資熱情和意愿的根本性因素，也是衡量一個(gè)地區(qū)招商引資工作是否處于良性發(fā)展的關(guān)鍵性因素。如果一個(gè)地區(qū)的投資收益率能夠持續(xù)地維持在一個(gè)較高的水平上，這個(gè)地區(qū)的招商引資工作就一定處于非常主動(dòng)的地位，想不搞好也難。

2、引資項(xiàng)目對(duì)地方財(cái)政的貢獻(xiàn)率

這是地方政府開展招商引資工作最主要的動(dòng)因之一。特別是當(dāng)前大多數(shù)地方政府都面臨著沉重的財(cái)政壓力的情況下，各方面都對(duì)通過招商引資解決這一困難抱有很大的希望。

3、引資項(xiàng)目對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的綜合帶動(dòng)作用

其中包括：對(duì)本地相關(guān)產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)；直接吸納的勞動(dòng)力；對(duì)本地公共事業(yè)的推動(dòng)；對(duì)本地信息化水平、管理水平、相關(guān)從業(yè)人員的培養(yǎng)、生產(chǎn)技術(shù)水平等各方面的綜合影響。

4、引資項(xiàng)目對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的負(fù)面影響

其中包括：對(duì)自然環(huán)境的破壞；對(duì)社會(huì)環(huán)境的壓力；對(duì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的沖擊。

5、引資工作的投入產(chǎn)出比

投入包括：政府在招商引資方面的直接投入；政府給與外來企業(yè)各種優(yōu)惠所帶來的隱性損失；由項(xiàng)目運(yùn)行帶來的管理成本和社會(huì)成本的增加；未來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)成本。

產(chǎn)出包括：由引進(jìn)資金帶來的經(jīng)濟(jì)增長；由項(xiàng)目落實(shí)推動(dòng)的社會(huì)發(fā)展；由項(xiàng)目運(yùn)行拉動(dòng)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)環(huán)境的改善；由資金投入導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)結(jié)構(gòu)的良性調(diào)整。

這兩者之間必須保持產(chǎn)出大于投入，才是健康的、良性的招商引資，才能給地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展帶來切實(shí)的好處。

二、要全面引進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的支持要素，不能將資金的引進(jìn)作為推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的唯一因素。

事實(shí)上，資金僅僅是地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的支持要素之一。除此以外，還有很多因素是地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展所不可或缺的。同時(shí)，這些要素往往會(huì)成為引進(jìn)資金的前提條件，決定著引資工作的實(shí)際效果。因此，同資金的引進(jìn)相比，這些要素的引進(jìn)應(yīng)當(dāng)處于更為優(yōu)先的地位。

除資金外，支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合要素主要包括以下幾個(gè)方面：

1、人才的引進(jìn)

一個(gè)地區(qū)人的整體素質(zhì)是決定這一地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平的根本性因素，離開了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的各類人才，一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也就無從談起。作為地方政府應(yīng)當(dāng)制定并實(shí)施系統(tǒng)的和切實(shí)可行的人才引進(jìn)戰(zhàn)略，一方面全面引進(jìn)和培養(yǎng)高級(jí)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才直至高素質(zhì)的勞動(dòng)力隊(duì)伍等各類人才；另一方面采取各種靈活有效的措施全面發(fā)揮人才的作用，不要談引進(jìn)人才就采取所謂高薪聘請(qǐng)等單一措施、做表面文章；三是還要全面地發(fā)揮人才引進(jìn)的綜合效能，是指對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生全方位的促進(jìn)作用。

2、信息的引進(jìn)

信息化是未來社會(huì)的發(fā)展方向，在現(xiàn)代社會(huì)，信息化水平的高低在很大程度上決定了一個(gè)國家或地區(qū)的實(shí)際經(jīng)濟(jì)水平和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

3、技術(shù)的引進(jìn)

技術(shù)水平是工業(yè)社會(huì)的支柱，當(dāng)前，在我國任何一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都不可能離開工業(yè)化這條道路。而生產(chǎn)工藝和技術(shù)對(duì)于工業(yè)企業(yè)來說是一切生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的核心。

4、管理手段、方法、經(jīng)驗(yàn)的引進(jìn)

無論對(duì)于經(jīng)濟(jì)組織還是社會(huì)組織來說，管理水平是決定能否更有效率地組合各類資源，實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的關(guān)鍵性因素。

三、要全面建設(shè)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投融資體制，不能將外來資金作為解決發(fā)展資金缺乏問題的唯一來源。

從長遠(yuǎn)的觀點(diǎn)和更深的層次來看，招商引資是短期的和片面的做法，它應(yīng)該成為區(qū)域投融資體系的一部分，而不是全部。盡管就當(dāng)前來說，招商引資是發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)快速有效的做法，但是如果投融資體制的建設(shè)不能及時(shí)建立的話，不僅地方經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展無法實(shí)現(xiàn)，就連現(xiàn)有的招商引資成果也無法鞏固。因此必須在開展招商引資工作的同時(shí)全面規(guī)劃和建設(shè)本地區(qū)的投融資體制。

1、信用體系的建設(shè)

信用是一個(gè)國家和地區(qū)投融資活動(dòng)的基礎(chǔ)，離開了良好的信用和完善的信用體系，投融資活動(dòng)就不可能健康地進(jìn)行。作為地方政府必須將誠信作為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命去建設(shè)和維護(hù)。

2、投融資管理體系的建設(shè)

有效的管理是確保投融資活動(dòng)健康進(jìn)行的前提，一方面要確保合法資金的運(yùn)行在各個(gè)方面和環(huán)節(jié)得到有效的保護(hù)，另一方面要加強(qiáng)對(duì)涉嫌各種經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)的非法資金流動(dòng)的打擊，任何對(duì)非法資金的姑息都是對(duì)合法資金和金融運(yùn)行體系的傷害。

3、投融資主體的發(fā)展

任何投融資活動(dòng)都是由人和由人組成的組織來進(jìn)行的，而有能力和意愿組織個(gè)人和社會(huì)資金進(jìn)行投資活動(dòng)的個(gè)人和法人都是我們社會(huì)的投資主體，一個(gè)地區(qū)投資主體的數(shù)量和質(zhì)量是影響地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Φ闹匾蛩亍Ｍ顿Y主體發(fā)育的過程就叫做資本積累。

4、投融資服務(wù)體系的建設(shè)

投融資活動(dòng)不僅需要管理，也需要服務(wù)，這包括以提供真實(shí)、有效、及時(shí)的信息服務(wù)為核心的投融資活動(dòng)的咨詢體系；以提供低成本、高效率、低風(fēng)險(xiǎn)的資金運(yùn)行渠道為核心的投融資活動(dòng)的流通體系等等。

四、要致力于建設(shè)公平、公開、便捷、高效的經(jīng)濟(jì)管理和服務(wù)體系，不能一味強(qiáng)調(diào)寬松，不能搞內(nèi)外有別，不能人為地制造不公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和條件。

公平、公開是使政府的管理行為具有同一性和可預(yù)測(cè)性的基礎(chǔ)，做不到公平、公開就意味著必然會(huì)增加投資者的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)；便捷高效是保證投資者經(jīng)營項(xiàng)目高效率、低成本的關(guān)鍵因素。以上兩個(gè)方面是保證各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)正常運(yùn)行的關(guān)鍵性因素，也是政府管理工作中最為投資者所看重的因素。

而所謂的寬松一方面由于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體系和國家管理體制的完善目前已經(jīng)沒有多少可利用的空間，對(duì)投資者的吸引力已經(jīng)明顯下降；另一方面這種寬松往往意味著政府管理行為的隨意性，對(duì)一部分經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人的優(yōu)惠同時(shí)也就是對(duì)其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人合法收益的侵犯。這會(huì)帶來三種后果。其一會(huì)形成對(duì)后者發(fā)展的阻礙，使得后者在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中處于不公平的地位；其二會(huì)引發(fā)后者的各種對(duì)抗性反應(yīng)，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)、社會(huì)甚至是政治矛盾和問題；其三這種寬松往往不能持久，經(jīng)常會(huì)因?yàn)樯霞?jí)政府和相關(guān)部門的干預(yù)而取消，也可能會(huì)因?yàn)樾碌母蟮耐顿Y者的到來而改變。可見，這種所謂的寬松必然會(huì)導(dǎo)致政府經(jīng)濟(jì)管理行為的失衡，并使得投資者難以預(yù)測(cè)自己在當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展前景，事實(shí)上是對(duì)經(jīng)濟(jì)管理環(huán)境和經(jīng)濟(jì)管理秩序的破壞，對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有很大的危害。

因此，努力建設(shè)公平、公開、便捷、高效的經(jīng)濟(jì)管理和服務(wù)體系比一味強(qiáng)調(diào)寬松更為重要。在這里，第一要努力做到區(qū)域內(nèi)外部投資在投資領(lǐng)域享有同等地位和待遇；第二要努力增加政府管理行為的透明度、增強(qiáng)穩(wěn)定性和可預(yù)測(cè)性，這是降低投資風(fēng)險(xiǎn)的最有效的措施；第三要努力提高政府的管理效率、降低管理成本，對(duì)于投資者來說，這比任何減免稅政策更有實(shí)際意義。

五、要審慎地評(píng)價(jià)招商引資項(xiàng)目的綜合效益和發(fā)展前景，不能不顧本地發(fā)展實(shí)際盲目引進(jìn)，不能造成低水平重復(fù)建設(shè)，不能給未來的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展留下隱患。

在招商引資過程中，一要切忌貪大求全，盲目擴(kuò)大規(guī)模，要知道對(duì)于一個(gè)地方來說，在一個(gè)有限的時(shí)期內(nèi)，經(jīng)濟(jì)增長和經(jīng)濟(jì)總量都是有限度的；二要切忌不顧后果，盲目引進(jìn)項(xiàng)目，要知道并非所有符合投資者利益的事情對(duì)地方都是有利的；三要切忌沒有統(tǒng)一規(guī)劃，隨意上項(xiàng)目，要對(duì)項(xiàng)目間的沖突和互相制約的情況有一個(gè)明確地認(rèn)識(shí)。

在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中有很多不能引進(jìn)的項(xiàng)目，如果因?yàn)榈胤浇?jīng)濟(jì)落后、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的愿望迫切就不顧條件引進(jìn)的話，必然會(huì)適得其反：

1、對(duì)本地自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境有較大破壞的項(xiàng)目。

不能以破壞自然和社會(huì)環(huán)境為代價(jià)來追求短期的經(jīng)濟(jì)利益。對(duì)高污染、高能耗以及對(duì)社會(huì)秩序和經(jīng)濟(jì)秩序產(chǎn)生破壞和擾亂作用的項(xiàng)目，對(duì)掠奪性開發(fā)地方資源的項(xiàng)目，對(duì)未來地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生其他嚴(yán)重危害的項(xiàng)目，各級(jí)黨委政府必須要有足夠的重視，否則必將貽患無窮。

2、與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)相沖突的項(xiàng)目。

在引進(jìn)資金和項(xiàng)目的過程中，還有一些項(xiàng)目和地區(qū)發(fā)展的整體目標(biāo)之間存在著不可調(diào)和的沖突。如果貿(mào)然引進(jìn)，就勢(shì)必會(huì)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體目標(biāo)形成破壞。例如，為緩解地方就業(yè)壓力一味強(qiáng)調(diào)發(fā)展勞動(dòng)力密集型企業(yè)，就會(huì)造成低就業(yè)水平、低收入水平、低消費(fèi)水平的長期維持和徘徊，就會(huì)造成市場(chǎng)體系遲遲無法發(fā)育，制約新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而導(dǎo)致成長性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展滯后，喪失寶貴的發(fā)展機(jī)遇，使地方經(jīng)濟(jì)長期處于落后狀態(tài)。

六、要在積極做好服務(wù)的同時(shí)規(guī)范招商引資的工作制度，要嚴(yán)格監(jiān)督跨地區(qū)的資金流動(dòng)，重視防范出現(xiàn)在招商引資過程中的經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)。

在現(xiàn)代社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，只要經(jīng)濟(jì)管理方面存在漏洞，就一定會(huì)有人去利用這個(gè)漏洞進(jìn)行經(jīng)濟(jì)犯罪。不被發(fā)現(xiàn)并利用的管理漏洞是不存在的。

在招商引資工作中，即使是在較為健全的經(jīng)濟(jì)管理體制下也會(huì)給經(jīng)濟(jì)犯罪以可乘之機(jī)。這是由于一方面，當(dāng)前大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門領(lǐng)導(dǎo)還普遍缺乏應(yīng)有的管理現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)；另一方面，當(dāng)前的

第四篇：招商引資工作思路

牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀

實(shí)現(xiàn)神農(nóng)架林區(qū)招商引資工作的新跨越

神農(nóng)架林區(qū)物種資源豐富，具有壟斷性的世界級(jí)獨(dú)特生態(tài)旅游資源，多樣性的生物資源，珍貴的礦產(chǎn)資源和充沛的水能資源，資源優(yōu)勢(shì)明顯，但經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱。從我區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上看，項(xiàng)目投資、磷礦業(yè)、電力和旅游是支撐國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的主要力量。～年元至八月，我區(qū)國民生產(chǎn)總值24100萬元，財(cái)政總收入3907萬元。固定資產(chǎn)投資24827萬元，旅游經(jīng)濟(jì)綜合收入8151萬元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值5664萬元，工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值16047萬元，招商引資總投資62030.72萬元,到位資金～5.98萬元，外貿(mào)出口創(chuàng)匯510萬美元。數(shù)據(jù)和我區(qū)歷年來的實(shí)踐證明，要實(shí)現(xiàn)神農(nóng)架林區(qū)跨躍式發(fā)展，僅靠國家的支持和自身的積累是有限的，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，招商引資作為整個(gè)經(jīng)濟(jì)工作的重要組成部分，在很大程度上決定著一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快慢，在促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長和社會(huì)全面進(jìn)步方面具有重要作用。

因此我們必須將資源優(yōu)勢(shì)變?yōu)榘l(fā)展的動(dòng)力，牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀，加大招商引資力度，借助外力，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，同時(shí)亦要切實(shí)注意招商引資工作中可能出現(xiàn)的一些問題。

一、要科學(xué)合理地確定招商引資的目標(biāo)，不能將招商引資的絕對(duì)數(shù)量作為衡量招商引資成果的唯一標(biāo)準(zhǔn)。

僅僅以招商引資的資金額度來衡量其成果是片面的和不科學(xué)的。其一，不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)基儲(chǔ)自然資源條件和地緣結(jié)構(gòu)千差萬別，決定了各自利用和使用資金的手段和途徑多種多樣。招商引資的絕對(duì)數(shù)額不能全面反映當(dāng)?shù)乩觅Y金的實(shí)際情況。其二，同樣額度的資金在不同的項(xiàng)目、不同的產(chǎn)業(yè)和不同的管理水平下，其產(chǎn)生的效益會(huì)相差很大。效益差的投資不但不會(huì)給地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來好處，反而會(huì)使地方背上沉重的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)包袱。其三，到目前為止尚沒有一個(gè)辦法能夠準(zhǔn)確地確定引資的具體額度。因?yàn)橘Y金是流動(dòng)的，而其流動(dòng)形式又是十分復(fù)雜和多樣的，我們不可能對(duì)資金的運(yùn)行進(jìn)行全程監(jiān)控。甚至只要在外地注冊(cè)一家企業(yè)，就可以很簡(jiǎn)單地將本地的投資包裝成外來投資。

因此，要科學(xué)地衡量招商引資的成效，就應(yīng)當(dāng)建立綜合的指標(biāo)評(píng)價(jià)體系。這一體系應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

1、外來資金投資收益率

這是決定外來投資者的投資熱情和意愿的根本性因素，也是衡量一個(gè)地區(qū)招商引資工作是否處于良性發(fā)展的關(guān)鍵性因素。如果一個(gè)地區(qū)的投資收益率能夠持續(xù)地維持在一個(gè)較高的水平上，這個(gè)地區(qū)的招商引資工作就一定處于非常主動(dòng)的地位，想不搞好也難。

2、引資項(xiàng)目對(duì)地方財(cái)政的貢獻(xiàn)率

這是地方政府開展招商引資工作最主要的動(dòng)因之一。特別是當(dāng)前大多數(shù)地方政府都面臨著沉重的財(cái)政壓力的情況下，各方面都對(duì)通過招商引資解決這一困難抱有很大的希望。

3、引資項(xiàng)目對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的綜合帶動(dòng)作用

其中包括：對(duì)本地相關(guān)產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)；直接吸納的勞動(dòng)力；對(duì)本地公共事業(yè)的推動(dòng)；對(duì)本地信息化水平、管理水平、相關(guān)從業(yè)人員的培養(yǎng)、生產(chǎn)技術(shù)水平等各方面的綜合影響。

4、引資項(xiàng)目對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的負(fù)面影響

其中包括：對(duì)自然環(huán)境的破壞；對(duì)社會(huì)環(huán)境的壓力；對(duì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的沖擊。

5、引資工作的投入產(chǎn)出比

投入包括：政府在招商引資方面的直接投入；政府給與外來企業(yè)各種優(yōu)惠所帶來的隱性損失；由項(xiàng)目運(yùn)行帶來的管理成本和社會(huì)成本的增加；未來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)成本。

產(chǎn)出包括：由引進(jìn)資金帶來的經(jīng)濟(jì)增長；由項(xiàng)目落實(shí)推動(dòng)的社會(huì)發(fā)展；由項(xiàng)目運(yùn)行拉動(dòng)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)環(huán)境的改善；由資金投入導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)結(jié)構(gòu)的良性調(diào)整。

這兩者之間必須保持產(chǎn)出大于投入，才是健康的、良性的招商引資，才能給地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展帶來切實(shí)的好處。

二、要全面引進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的支持要素，不能將資金的引進(jìn)作為推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的唯一因素。

事實(shí)上，資金僅僅是地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的支持要素之一。除此以外，還有很多因素是地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展所不可或缺的。同時(shí)，這些要素往往會(huì)成為引進(jìn)資金的前提條件，決定著引資工作的實(shí)際效果。因此，同資金的引進(jìn)相比，這些要素的引進(jìn)應(yīng)當(dāng)處于更為優(yōu)先的地位。

除資金外，支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合要素主要包括以下幾個(gè)方面：

1、人才的引進(jìn)

一個(gè)地區(qū)人的整體素質(zhì)是決定這一地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平的根本性因素，離開了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的各類人才，一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也就無從談起。作為地方政府應(yīng)當(dāng)制定并實(shí)施系統(tǒng)的和切實(shí)可行的人才引進(jìn)戰(zhàn)略，一方面全面引進(jìn)和培養(yǎng)高級(jí)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才直至高素質(zhì)的勞動(dòng)力隊(duì)伍等各類人才；另一方面采取各種靈活有效的措施全面發(fā)揮人才的作用，不要談引進(jìn)人才就采取所謂高薪聘請(qǐng)等單一措施、做表面文章；三是還要全面地發(fā)揮人才引進(jìn)的綜合效能，是指對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生全方位的促進(jìn)作用。

2、信息的引進(jìn)

信息化是未來社會(huì)的發(fā)展方向，在現(xiàn)代社會(huì)，信息化水平的高低在很大程度上決定了一個(gè)國家或地區(qū)的實(shí)際經(jīng)濟(jì)水平和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

3、技術(shù)的引進(jìn)

技術(shù)水平是工業(yè)社會(huì)的支柱，當(dāng)前，在我國任何一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都不可能離開工業(yè)化這條道路。而生產(chǎn)工藝和技術(shù)對(duì)于工業(yè)企業(yè)來說是一切生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的核心。

4、管理手段、方法、經(jīng)驗(yàn)的引進(jìn)

無論對(duì)于經(jīng)濟(jì)組織還是社會(huì)組織來說，管理水平是決定能否更有效率地組合各類資源，實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的關(guān)鍵性因素。

三、要全面建設(shè)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投融資體制，不能將外來資金作為解決發(fā)展資金缺乏問題的唯一來源。

從長遠(yuǎn)的觀點(diǎn)和更深的層次來看，招商引資是短期的和片面的做法，它應(yīng)該成為區(qū)域投融資體系的一部分，而不是全部。盡管就當(dāng)前來說，招商引資是發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)快速有效的做法，但是如果投融資體制的建設(shè)不能及時(shí)建立的話，不僅地方經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展無法實(shí)現(xiàn)，就連現(xiàn)有的招商引資成果也無法鞏固。因此必須在開展招商引資工作的同時(shí)全面規(guī)劃和建設(shè)本地區(qū)的投融資體制。

五、要審慎地評(píng)價(jià)招商引資項(xiàng)目的綜合效益和發(fā)展前景，不能不顧本地發(fā)展實(shí)際盲目引進(jìn)，不能造成低水平重復(fù)建設(shè)，不能給未來的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展留下隱患。

在招商引資過程中，一要切忌貪大求全，盲目擴(kuò)大規(guī)模，要知道對(duì)于一個(gè)地方來說，在一個(gè)有限的時(shí)期內(nèi)，經(jīng)濟(jì)增長和經(jīng)濟(jì)總量都是有限度的；二要切忌不顧后果，盲目引進(jìn)項(xiàng)目，要知道并非所有符合投資者利益的事情對(duì)地方都是有利的；三要切忌沒有統(tǒng)一規(guī)劃，隨意上項(xiàng)目，要對(duì)項(xiàng)目間的沖突和互相制約的情況有一個(gè)明確地認(rèn)識(shí)。

在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中有很多不能引進(jìn)的項(xiàng)目，如果因?yàn)榈胤浇?jīng)濟(jì)落后、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的愿望迫切就不顧條件引進(jìn)的話，必然會(huì)適得其反：

1、對(duì)本地自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境有較大破壞的項(xiàng)目。

不能以破壞自然和社會(huì)環(huán)境為代價(jià)來追求短期的經(jīng)濟(jì)利益。對(duì)高污染、高能耗以及對(duì)社會(huì)秩序和經(jīng)濟(jì)秩序產(chǎn)生破壞和擾亂作用的項(xiàng)目，對(duì)掠奪性開發(fā)地方資源的項(xiàng)目，對(duì)未來地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生其他嚴(yán)重危害的項(xiàng)目，各級(jí)黨委政府必須要有足夠的重視，否則必將貽患無窮。

2、與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)相沖突的項(xiàng)目。

在引進(jìn)資金和項(xiàng)目的過程中，還有一些項(xiàng)目和地區(qū)發(fā)展的整體目標(biāo)之間存在著不可調(diào)和的沖突。如果貿(mào)然引進(jìn)，就勢(shì)必會(huì)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體目標(biāo)形成破壞。例如，為緩解地方就業(yè)壓力一味強(qiáng)調(diào)發(fā)展勞動(dòng)力密集型企業(yè)，就會(huì)造成低就業(yè)水平、低收入水平、低消費(fèi)水平的長期維持和徘徊，就會(huì)造成市場(chǎng)體系遲遲無法發(fā)育，制約新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而導(dǎo)致成長性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展滯后，喪失寶貴的發(fā)展機(jī)遇，使地方經(jīng)濟(jì)長期處于落后狀態(tài)。

六、要在積極做好服務(wù)的同時(shí)規(guī)范招商引資的工作制度，要嚴(yán)格監(jiān)督跨地區(qū)的資金流動(dòng)，重視防范出現(xiàn)在招商引資過程中的經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)。

在現(xiàn)代社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，只要經(jīng)濟(jì)管理方面存在漏洞，就一定會(huì)有人去利用這個(gè)漏洞進(jìn)行經(jīng)濟(jì)犯罪。不被發(fā)現(xiàn)并利用的管理漏洞是不存在的。

在招商引資工作中，即使是在較為健全的經(jīng)濟(jì)管理體制下也會(huì)給經(jīng)濟(jì)犯罪以可乘之機(jī)。這是由于一方面，當(dāng)前大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門領(lǐng)導(dǎo)還普遍缺乏應(yīng)有的管理現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)；另一方面，當(dāng)前的

鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門領(lǐng)導(dǎo)事實(shí)上還擁有超越經(jīng)濟(jì)管理規(guī)則和體制的權(quán)利，可以對(duì)經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)進(jìn)行超越規(guī)定權(quán)限的干預(yù)。加之各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)普遍抱有的積極甚至是急躁的心態(tài)。這就往往會(huì)造成所謂的特事特辦，從而帶來各種管理漏洞。

當(dāng)前利用招商引資活動(dòng)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)犯罪的主要有三個(gè)方面，其一是非法套現(xiàn)。例如，利用陳舊落后的設(shè)備等作為投入，騙取地方政府在土地、信貸等方面的支持，以此來非法套取現(xiàn)金。其二是信用欺詐。例如，很多地方在對(duì)投資方的資質(zhì)、信用以及經(jīng)營歷史缺乏了解的情況下，僅憑其單方表述就為其出具各種手續(xù)和證明，而這些東西就很可能被用來進(jìn)行經(jīng)濟(jì)詐騙活動(dòng)。其三是洗錢活動(dòng)。利用各地對(duì)招商引資資金管理較松的實(shí)際，有組織有計(jì)劃地將非法資金通過這一途徑合法化。

我們要在林區(qū)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)注意招商引資工作中以上可能出現(xiàn)的問題，進(jìn)一步搶抓機(jī)遇，在更大的范圍，更寬的領(lǐng)域，齊心協(xié)力、扎扎實(shí)實(shí)的抓好招商引資工作，就能促進(jìn)林區(qū)招商引資工作步入良性發(fā)展軌道，加快我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨躍式發(fā)展。

第五篇：我區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)招商引資工作思路

我區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)招商引資工作思路

趙 猛

2009年八月我區(qū)成立高新產(chǎn)業(yè)招商局，我區(qū)面向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的招商引資受到越來越多的重視。高新技術(shù)是指對(duì)人類社會(huì)的生產(chǎn)，生活方式和思維方式產(chǎn)生巨大影響的重大技術(shù)。開發(fā)區(qū)作為市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)航區(qū)，必須大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，吸引更多的高水平好項(xiàng)目，大項(xiàng)目到我區(qū)落戶發(fā)展，構(gòu)筑起高端化，高質(zhì)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

針對(duì)我區(qū)目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，現(xiàn)對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)招商淺談一下個(gè)人看法

一開發(fā)區(qū)高新企業(yè)現(xiàn)狀

市政府今年下發(fā)了我市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要，所以我們?cè)谡猩桃Y中主要是面對(duì)新能源高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面的招商引資工作，但是還沒有形成大的突破。目前區(qū)內(nèi)取得省級(jí)以上高新技術(shù)認(rèn)證的企業(yè)還沒有，但是高新技術(shù)企業(yè)對(duì)提升我區(qū)招商引資質(zhì)量，改善提高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加地方財(cái)政收入、解決社會(huì)就業(yè)的意義非常大。所以我們要強(qiáng)化對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的招商引資攻堅(jiān)，堅(jiān)持“招商先行”的發(fā)展思路，以新能源，新醫(yī)藥，電子信息產(chǎn)業(yè)等主要目標(biāo)，全員齊上陣，全力以赴開展招商工作。

二高新企業(yè)招商中的困難

與周圍開發(fā)區(qū)相比較，我們對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的招商力度明顯不足，一是招商人員在思想上對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)招商引資重視不夠。近年來，招商引資的重點(diǎn)集中在傳統(tǒng)制造業(yè)，紡織服裝，玻璃建材等見效快、出稅快的項(xiàng)目上。在招商引資數(shù)量和規(guī)模連創(chuàng)新高的同時(shí)，對(duì)一些成長周期長、投資初期效益不明顯的高新技術(shù)企業(yè)的引進(jìn)和培育沒有引起足夠的重視。因此我區(qū)在這方面的招商引資工作還大有潛力可挖。二是招商平臺(tái)建設(shè)不足。在招商活動(dòng)平臺(tái)上，多年來我區(qū)一直側(cè)重于開展針對(duì)工業(yè)、商貿(mào)業(yè)等體量較大產(chǎn)業(yè)的招商活動(dòng)，而面向高新技術(shù)企業(yè)的專題招商推介會(huì)、洽談會(huì)等活動(dòng)的開展相對(duì)不夠；在招商載體平臺(tái)上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要優(yōu)質(zhì)的交通、信息、生態(tài)、人文等多因素的支撐，我區(qū)在這些方面相對(duì)周圍開發(fā)區(qū)比較落后。隨著我區(qū)的發(fā)展，應(yīng)在新能源，新醫(yī)藥，電子等高新產(chǎn)業(yè)加大力度。三是招商渠道不夠豐富。多年來工業(yè)項(xiàng)目、房地產(chǎn)項(xiàng)目和商貿(mào)服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的招商引資渠道已經(jīng)得到比較全面的拓展，但是在高新技術(shù)企業(yè)引進(jìn)渠道拓展方面做的還相對(duì)不夠，在招商信息獲取、人脈網(wǎng)絡(luò)發(fā)展、招商資源開發(fā)等渠道方面有很大的拓展空間。四是與研發(fā)機(jī)構(gòu)合作不夠。我們應(yīng)充分和高校，科研機(jī)構(gòu)深入、廣泛地開展交流與合作。

三高新企業(yè)招商的現(xiàn)有條件

宿遷作為山東，江蘇，安徽三生通衢之地，隴海經(jīng)濟(jì)帶，沿海經(jīng)濟(jì)帶，沿江經(jīng)濟(jì)帶的交叉輻射之地，自有區(qū)域上的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)。特別是現(xiàn)在長三角一體化與沿海開發(fā)已上升到國家戰(zhàn)略，把蘇北，蘇中全部納入長三角經(jīng)濟(jì)中心區(qū)，給我們帶來了前所未有的機(jī)遇，提供了強(qiáng)勁動(dòng)力和廣闊空間，我們要抓住時(shí)機(jī)，融入，參與進(jìn)去，利用進(jìn)入國家戰(zhàn)略的機(jī)會(huì)，得到國家整合資源，引導(dǎo)資源的能力，克服目前的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)。

四高新企業(yè)招商的措施

在對(duì)高新技術(shù)企業(yè)招商中，我們要做到抓大不放小而重在精的原則，對(duì)投資額度小，占地面積小但科技含量高，投資回報(bào)高，符合國家產(chǎn)業(yè)政策和沒有污染的項(xiàng)目，也緊盯不放。抓大更要抓精，抓投資額度大，投資密度大，投資回報(bào)高，既節(jié)能又環(huán)保的項(xiàng)目，特別是世界500強(qiáng)，國內(nèi)100強(qiáng)及央屬重點(diǎn)企業(yè)，能帶動(dòng)完整的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群的，實(shí)施重點(diǎn)跟蹤。在引進(jìn)項(xiàng)目的同時(shí)樹立成本觀念，算好雙贏帳，使招商引資從政策招商向環(huán)境招商，品牌招商，服務(wù)招商轉(zhuǎn)變，從粗放型向強(qiáng)化招商引資攻堅(jiān)。堅(jiān)持“招商先行”的發(fā)展思路，特別在高新產(chǎn)業(yè)招商中，要注重上下游的配套，僅僅太陽能產(chǎn)業(yè)，就包含光伏，電池組，薄膜，硅晶片等數(shù)十個(gè)專業(yè)產(chǎn)品，我們需要制訂一個(gè)詳盡的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，成為招商引資，引進(jìn)項(xiàng)目的路線圖。

在對(duì)高新技術(shù)企業(yè)招商中，我們要認(rèn)識(shí)到發(fā)展高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)將是增強(qiáng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的戰(zhàn)略重點(diǎn)和關(guān)鍵措施。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是目前經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中最活躍、最具持續(xù)發(fā)展生命力的朝陽產(chǎn)業(yè)，發(fā)展這一產(chǎn)業(yè)將對(duì)我區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步產(chǎn)生全局性的重要影響。我們要拓展招商渠道。積極開展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)招商活動(dòng)，通過經(jīng)濟(jì)交流洽談會(huì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作活動(dòng)等方式，對(duì)外主攻港臺(tái)，對(duì)內(nèi)主攻上海、北京、杭州，廣洲等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、高新技術(shù)企業(yè)集聚的城市，大力宣傳我區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)招商政策和投資環(huán)境，實(shí)現(xiàn)有的放矢。還要加強(qiáng)面向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的人脈網(wǎng)絡(luò)發(fā)展及完善，積極拓展招商信息渠道。充分利用以敲門招商、小分隊(duì)招商等多種形式開展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)招商活動(dòng)；也可以適當(dāng)?shù)膮⒓右恍┙?jīng)濟(jì)洽談會(huì)、西洽會(huì)、廈交會(huì)等各類洽談會(huì)，廣泛接觸，尋找項(xiàng)目信息。

在對(duì)高新技術(shù)企業(yè)招商中，要加大對(duì)招商人員培養(yǎng)力度，提升洽談服務(wù)水平。要求每人懂專業(yè)、會(huì)談判，熟悉高新技術(shù)投資政策和建設(shè)現(xiàn)狀，了解我區(qū)產(chǎn)業(yè)狀況，并且有著高度事業(yè)心和責(zé)任感。以便能根據(jù)不同的項(xiàng)目特點(diǎn)和文化背景，探索實(shí)施個(gè)性化、專業(yè)化、精細(xì)化和全程化的服務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)我區(qū)提出的“成本洼地”、“服務(wù)高地”和“創(chuàng)業(yè)福地”的初衷，在項(xiàng)目洽談和競(jìng)爭(zhēng)中勝出。

二0一0年五月