第一篇：2009年招商引資局工作思路

(一)加大招商引資項目的儲備力度

我們將依據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和投資方向，按照立足當(dāng)前、著眼未來的原則，在現(xiàn)有項目儲備的基礎(chǔ)上，篩選一批關(guān)系全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大項目，特別是農(nóng)林牧水等非征地類項目來加大引資力度。一方面,將圍繞實施經(jīng)營城市戰(zhàn)略，規(guī)劃和申報一批以市場建設(shè)、培育財源、解決失地農(nóng)民出路、擴(kuò)大就業(yè)途徑、促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展、健全城市服務(wù)功能為目標(biāo)的經(jīng)營性項目。另一方面,將利用我區(qū)氣候多樣、物種豐富、生態(tài)品位高、環(huán)境污染小等自然資源優(yōu)勢和區(qū)位、交通優(yōu)勢，加強(qiáng)與周邊市縣在品質(zhì)、品種、規(guī)模、上市時間上的優(yōu)勢互補(bǔ)，引促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收、改善基礎(chǔ)設(shè)施條件、提高農(nóng)村生活質(zhì)量、促進(jìn)農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的項目。此外,我們還將充分發(fā)揮麗江旅游業(yè)高度發(fā)達(dá)、知名度不斷提高的優(yōu)勢，圍繞麗江旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，在現(xiàn)有景區(qū)提升改造的基礎(chǔ)上，引文化資源、自然資源、民風(fēng)民俗等開發(fā)項目。通過項目的成功引進(jìn)來大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，加快城市化進(jìn)程，提升我區(qū)的綜合實力。

(二)抓好招商引資擬建項目的落地工作

要圍繞區(qū)委、區(qū)政府確定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步完善招商引資目標(biāo)責(zé)任管理體系，按職級落實項目責(zé)任制，專人負(fù)責(zé)，緊盯不放，使協(xié)議項目盡快轉(zhuǎn)為合同項目，合同項目盡快落地實施。2009年要做好以下擬實施項目的前期工作:

1、麗江束河茶馬古鎮(zhèn)計劃開發(fā)項目。具體包括: 1)院落式特色民居。占地約128畝,目前概念規(guī)劃評審準(zhǔn)備進(jìn)入設(shè)計施工圖。2)、國際藝術(shù)村。占地為245余畝,目前處于計劃籌備階段，明年內(nèi)開工。3)、束河紅山度假村項目。征地設(shè)計同步進(jìn)行，第一批擬征地為1270畝，分期建設(shè)。

2、中濟(jì)海片區(qū)開發(fā)項目。該項目由斯特曼國際房產(chǎn)集團(tuán)公司開發(fā),預(yù)計總投資35億元。將建造一個大型開放式城市公園，同時在用地范圍內(nèi)建造高星級酒店或超高級別墅、產(chǎn)權(quán)式度假酒店以及酒店公寓、商店、住宅、相關(guān)配套設(shè)施等。項目建設(shè)期預(yù)計 3-5年。

3、麗江國際休閑旅游商貿(mào)城項目。項目擬用地400畝，總投資約10億元, 建設(shè)麗江國際休閑旅游商貿(mào)城。項目分二期開發(fā)，首期開發(fā)200畝，選址為新團(tuán)片區(qū)。目前該項目投資商已與古城區(qū)人民政府簽訂了投資建設(shè)框架協(xié)議書。

(三)加大招商引資工作的后續(xù)服務(wù)力度

要進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資重大項目的跟蹤協(xié)調(diào)力度。對已落戶的項目要做好跟蹤服務(wù)工作, 及時解決項目進(jìn)展過程中的困難和問題。一方面要加強(qiáng)招商引資工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實，繼續(xù)落實“重大項目領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制”，積極協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)做好相關(guān)服務(wù)工作。另一方面要繼續(xù)協(xié)調(diào)好與工商、稅務(wù)等部門的工作關(guān)系，簡化辦事程序，提高工作效率。此外, 還要進(jìn)一步強(qiáng)化一流的服務(wù)環(huán)境、政策環(huán)境、法制環(huán)境和輿論環(huán)境，營造與國際慣例相適應(yīng)的綜合環(huán)境新形勢。明年要重點做好以下項目的后續(xù)服務(wù)工作: 麗江悅榕酒店、水木清華苑、印象古城、金凱商業(yè)廣場、南門福國大飯店、雪山世紀(jì)花苑、蛇山白塔、新華文化廣場、麗江旅游文化商城、世界遺產(chǎn)公園改擴(kuò)建項目。

第二篇：招商引資工作思路-

2>

牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀

實現(xiàn)神農(nóng)架林區(qū)招商引資工作的新跨越

神農(nóng)架林區(qū)物種資源豐富，具有壟斷性的世界級獨(dú)特生態(tài)旅游資源，多樣性的生物資源，珍貴的礦產(chǎn)資源和充沛的水能資源，資源優(yōu)勢明顯，但經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對薄弱。從我區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上看，項目投資、磷礦業(yè)、電力和旅游是支撐國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的主要力量。2004年元至八月，我區(qū)國民生產(chǎn)總值24100萬元，財政總收入3907萬元。固定資產(chǎn)投資24827萬元，旅游經(jīng)濟(jì)綜合收入8151萬元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值5664萬元，工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值16047萬元，招商引資總投資62030.72萬元,到位資金20035.98萬元，外貿(mào)出口創(chuàng)匯510萬美元。數(shù)據(jù)和我區(qū)歷年來的實踐證明，要實現(xiàn)神農(nóng)架林區(qū)跨躍式發(fā)展，僅靠國家的支持和自身的積累是有限的，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，招商引資作為整個經(jīng)濟(jì)工作的重要組成部分，在很大程度上決定著一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快慢，在促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動經(jīng)濟(jì)快速增長和社會全面進(jìn)步方面具有重要作用。

因此我們必須將資源優(yōu)勢變?yōu)榘l(fā)展的動力，牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀，加大招商引資力度，借助外力，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，同時亦要切實注意招商引資工作中可能出現(xiàn)的一些問題。

一、要科學(xué)合理地確定招商引資的目標(biāo)，不能將招商引資的絕對數(shù)量作為衡量招商引資成果的唯一標(biāo)準(zhǔn)。

僅僅以招商引資的資金額度來衡量其成果是片面的和不科學(xué)的。其一，不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會基礎(chǔ)、自然資源條件和地緣結(jié)構(gòu)千差萬別，決定了各自利用和使用資金的手段和途徑多種多樣。招商引資的絕對數(shù)額不能全面反映當(dāng)?shù)乩觅Y金的實際情況。其二，同樣額度的資金在不同的項目、不同的產(chǎn)業(yè)和不同的管理水平下，其產(chǎn)生的效益會相差很大。效益差的投資不但不會給地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來好處，反而會使地方背上沉重的經(jīng)濟(jì)和社會包袱。其三，到目前為止尚沒有一個辦法能夠準(zhǔn)確地確定引資的具體額度。因為資金是流動的，而其流動形式又是十分復(fù)雜和多樣的，我們不可能對資金的運(yùn)行進(jìn)行全程監(jiān)控。甚至只要在外地注冊一家企業(yè)，就可以很簡單地將本地的投資包裝成外來投資。

因此，要科學(xué)地衡量招商引資的成效，就應(yīng)當(dāng)建立綜合的指標(biāo)評價體系。這一體系應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

1、外來資金投資收益率

這是決定外來投資者的投資熱情和意愿的根本性因素，也是衡量一個地區(qū)招商引資工作是否處于良性發(fā)展的關(guān)鍵性因素。如果一個地區(qū)的投資收益率能夠持續(xù)地維持在一個較高的水平上，這個地區(qū)的招商引資工作就一定處于非常主動的地位，想不搞好也難。

2、引資項目對地方財政的貢獻(xiàn)率

這是地方政府開展招商引資工作最主要的動因之一。特別是當(dāng)前大多數(shù)地方政府都面臨著沉重的財政壓力的情況下，各方面都對通過招商引資解決這一困難抱有很大的希望。

3、引資項目對地方經(jīng)濟(jì)的綜合帶動作用

其中包括：對本地相關(guān)產(chǎn)業(yè)的拉動；直接吸納的勞動力；對本地公共事業(yè)的推動；對本地信息化水平、管理水平、相關(guān)從業(yè)人員的培養(yǎng)、生產(chǎn)技術(shù)水平等各方面的綜合影響。

4、引資項目對地方經(jīng)濟(jì)社會的負(fù)面影響

其中包括：對自然環(huán)境的破壞；對社會環(huán)境的壓力；對經(jīng)濟(jì)環(huán)境的沖擊。

5、引資工作的投入產(chǎn)出比

投入包括：政府在招商引資方面的直接投入；政府給與外來企業(yè)各種優(yōu)惠所帶來的隱性損失；由項目運(yùn)行帶來的管理成本和社會成本的增加；未來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的經(jīng)濟(jì)和社會成本。

產(chǎn)出包括：由引進(jìn)資金帶來的經(jīng)濟(jì)增長；由項目落實推動的社會發(fā)展；由項目運(yùn)行拉動的經(jīng)濟(jì)和社會環(huán)境的改善；由資金投入導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)和社會結(jié)構(gòu)的良性調(diào)整。

這兩者之間必須保持產(chǎn)出大于投入，才是健康的、良性的招商引資，才能給地方經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展帶來切實的好處。

二、要全面引進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的支持要素，不能將資金的引進(jìn)作為推動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的唯一因素。

事實上，資金僅僅是地方經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的支持要素之一。除此以外，還有很多因素是地方經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展所不可或缺的。同時，這些要素往往會成為引進(jìn)資金的前提條件，決定著引資工作的實際效果。因此，同資金的引進(jìn)相比，這些要素的引進(jìn)應(yīng)當(dāng)處于更為優(yōu)先的地位。

除資金外，支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合要素主要包括以下幾個方面：

1、人才的引進(jìn)

一個地區(qū)人的整體素質(zhì)是決定這一地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展水平的根本性因素，離開了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的各類人才，一個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也就無從談起。作為地方政府應(yīng)當(dāng)制定并實施系統(tǒng)的和切實可行的人才引進(jìn)戰(zhàn)略，一方面全面引進(jìn)和培養(yǎng)高級管理人才、專業(yè)技術(shù)人才直至高素質(zhì)的勞動力隊伍等各類人才；另一方面采取各種靈活有效的措施全面發(fā)揮人才的作用，不要談引進(jìn)人才就采取所謂高薪聘請等單一措施、做表面文章；三是還要全面地發(fā)揮人才引進(jìn)的綜合效能，是指對經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展產(chǎn)生全方位的促進(jìn)作用。

2、信息的引進(jìn)

信息化是未來社會的發(fā)展方向，在現(xiàn)代社會，信息化水平的高低在很大程度上決定了一個國家或地區(qū)的實際經(jīng)濟(jì)水平和綜合競爭力。

3、技術(shù)的引進(jìn)

技術(shù)水平是工業(yè)社會的支柱，當(dāng)前，在我國任何一個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都不可能離開工業(yè)化這條道路。而生產(chǎn)工藝和技術(shù)對于工業(yè)企業(yè)來說是一切生產(chǎn)經(jīng)營活動的核心。

4、管理手段、方法、經(jīng)驗的引進(jìn)

無論對于經(jīng)濟(jì)組織還是社會組織來說，管理水平是決定能否更有效率地組合各類資源，實現(xiàn)組織目標(biāo)的關(guān)鍵性因素。

三、要全面建設(shè)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投融資體制，不能將外來資金作為解決發(fā)展資金缺乏問題的唯一來源。

從長遠(yuǎn)的觀點和更深的層次來看，招商引資是短期的和片面的做法，它應(yīng)該成為區(qū)域投融資體系的一部分，而不是全部。盡管就當(dāng)前來說，招商引資是發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)快速有效的做法，但是如果投融資體制的建設(shè)不能及時建立的話，不僅地方經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展無法實現(xiàn)，就連現(xiàn)有的招商引資成果也無法鞏固。因此必須在開展招商引資工作的同時全面規(guī)劃和建設(shè)本地區(qū)的投融資體制。

1、信用體系的建設(shè)

信用是一個國家和地區(qū)投融資活動的基礎(chǔ)，離開了良好的信用和完善的信用體系，投融資活動就不可能健康地進(jìn)行。作為地方政府必須將誠信作為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命去建設(shè)和維護(hù)。

2、投融資管理體系的建設(shè)

有效的管理是確保投融資活動健康進(jìn)行的前提，一方面要確保合法資金的運(yùn)行在各個方面和環(huán)節(jié)得到有效的保護(hù)，另一方面要加強(qiáng)對涉嫌各種經(jīng)濟(jì)犯罪活動的非法資金流動的打擊，任何對非法資金的姑息都是對合法資金和金融運(yùn)行體系的傷害。

3、投融資主體的發(fā)展

任何投融資活動都是由人和由人組成的組織來進(jìn)行的，而有能力和意愿組織個人和社會資金進(jìn)行投資活動的個人和法人都是我們社會的投資主體，一個地區(qū)投資主體的數(shù)量和質(zhì)量是影響地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Φ闹匾蛩亍Ｍ顿Y主體發(fā)育的過程就叫做資本積累。

4、投融資服務(wù)體系的建設(shè)

投融資活動不僅需要管理，也需要服務(wù)，這包括以提供真實、有效、及時的信息服務(wù)為核心的投融資活動的咨詢體系；以提供低成本、高效率、低風(fēng)險的資金運(yùn)行渠道為核心的投融資活動的流通體系等等。

四、要致力于建設(shè)公平、公開、便捷、高效的經(jīng)濟(jì)管理和服務(wù)體系，不能一味強(qiáng)調(diào)寬松，不能搞內(nèi)外有別，不能人為地制造不公平的競爭環(huán)境和條件。

公平、公開是使政府的管理行為具有同一性和可預(yù)測性的基礎(chǔ)，做不到公平、公開就意味著必然會增加投資者的經(jīng)營風(fēng)險；便捷高效是保證投資者經(jīng)營項目高效率、低成本的關(guān)鍵因素。以上兩個方面是保證各類經(jīng)濟(jì)活動正常運(yùn)行的關(guān)鍵性因素，也是政府管理工作中最為投資者所看重的因素。

而所謂的寬松一方面由于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體系和國家管理體制的完善目前已經(jīng)沒有多少可利用的空間，對投資者的吸引力已經(jīng)明顯下降；另一方面這種寬松往往意味著政府管理行為的隨意性，對一部分經(jīng)濟(jì)組織和個人的優(yōu)惠同時也就是對其他經(jīng)濟(jì)組織和個人合法收益的侵犯。這會帶來三種后果。其一會形成對后者發(fā)展的阻礙，使得后者在經(jīng)濟(jì)活動中處于不公平的地位；其二會引發(fā)后者的各種對抗性反應(yīng)，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)、社會甚至是政治矛盾和問題；其三這種寬松往往不能持久，經(jīng)常會因為上級政府和相關(guān)部門的干預(yù)而取消，也可能會因為新的更大的投資者的到來而改變。可見，這種所謂的寬松必然會導(dǎo)致政府經(jīng)濟(jì)管理行為的失衡，并使得投資者難以預(yù)測自己在當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展前景，事實上是對經(jīng)濟(jì)管理環(huán)境和經(jīng)濟(jì)管理秩序的破壞，對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有很大的危害。

因此，努力建設(shè)公平、公開、便捷、高效的經(jīng)濟(jì)管理和服務(wù)體系比一味強(qiáng)調(diào)寬松更為重要。在這里，第一要努力做到區(qū)域內(nèi)外部投資在投資領(lǐng)域享有同等地位和待遇；第二要努力增加政府管理行為的透明度、增強(qiáng)穩(wěn)定性和可預(yù)測性，這是降低投資風(fēng)險的最有效的措施；第三要努力提高政府的管理效率、降低管理成本，對于投資者來說，這比任何減免稅政策更有實際意義。

五、要審慎地評價招商引資項目的綜合效益和發(fā)展前景，不能不顧本地發(fā)展實際盲目引進(jìn)，不能造成低水平重復(fù)建設(shè)，不能給未來的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展留下隱患。

在招商引資過程中，一要切忌貪大求全，盲目擴(kuò)大規(guī)模，要知道對于一個地方來說，在一個有限的時期內(nèi)，經(jīng)濟(jì)增長和經(jīng)濟(jì)總量都是有限度的；二要切忌不顧后果，盲目引進(jìn)項目，要知道并非所有符合投資者利益的事情對地方都是有利的；三要切忌沒有統(tǒng)一規(guī)劃，隨意上項目，要對項目間的沖突和互相制約的情況有一個明確地認(rèn)識。

在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中有很多不能引進(jìn)的項目，如果因為地方經(jīng)濟(jì)落后、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的愿望迫切就不顧條件引進(jìn)的話，必然會適得其反：

1、對本地自然環(huán)境和社會環(huán)境有較大破壞的項目。

不能以破壞自然和社會環(huán)境為代價來追求短期的經(jīng)濟(jì)利益。對高污染、高能耗以及對社會秩序和經(jīng)濟(jì)秩序產(chǎn)生破壞和擾亂作用的項目，對掠奪性開發(fā)地方資源的項目，對未來地方經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展產(chǎn)生其他嚴(yán)重危害的項目，各級黨委政府必須要有足夠的重視，否則必將貽患無窮。

2、與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)相沖突的項目。

在引進(jìn)資金和項目的過程中，還有一些項目和地區(qū)發(fā)展的整體目標(biāo)之間存在著不可調(diào)和的沖突。如果貿(mào)然引進(jìn)，就勢必會對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體目標(biāo)形成破壞。例如，為緩解地方就業(yè)壓力一味強(qiáng)調(diào)發(fā)展勞動力密集型企業(yè)，就會造成低就業(yè)水平、低收入水平、低消費(fèi)水平的長期維持和徘徊，就會造成市場體系遲遲無法發(fā)育，制約新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而導(dǎo)致成長性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展滯后，喪失寶貴的發(fā)展機(jī)遇，使地方經(jīng)濟(jì)長期處于落后狀態(tài)。

六、要在積極做好服務(wù)的同時規(guī)范招商引資的工作制度，要嚴(yán)格監(jiān)督跨地區(qū)的資金流動，重視防范出現(xiàn)在招商引資過程中的經(jīng)濟(jì)犯罪活動。

在現(xiàn)代社會的經(jīng)濟(jì)活動中，只要經(jīng)濟(jì)管理方面存在漏洞，就一定會有人去利用這個漏洞進(jìn)行經(jīng)濟(jì)犯罪。不被發(fā)現(xiàn)并利用的管理漏洞是不存在的。

在招商引資工作中，即使是在較為健全的經(jīng)濟(jì)管理體制下也會給經(jīng)濟(jì)犯罪以可乘之機(jī)。這是由于一方面，當(dāng)前大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門領(lǐng)導(dǎo)還普遍缺乏應(yīng)有的管理現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)和社會的知識和經(jīng)驗；另一方面，當(dāng)前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門領(lǐng)導(dǎo)事實上還擁有超越經(jīng)濟(jì)管理規(guī)則和體制的權(quán)利，可以對經(jīng)濟(jì)管理活動進(jìn)行超越規(guī)定權(quán)限的干預(yù)。加之各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門領(lǐng)導(dǎo)對發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)普遍抱有的積極甚至是急躁的心態(tài)。這就往往會造成所謂的特事特辦，從而帶來各種管理漏洞。

當(dāng)前利用招商引資活動進(jìn)行經(jīng)濟(jì)犯罪的主要有三個方面，其一是非法套現(xiàn)。例如，利用陳舊落后的設(shè)備等作為投入，騙取地方政府在土地、信貸等方面的支持，以此來非法套取現(xiàn)金。其二是信用欺詐。例如，很多地方在對投資方的資質(zhì)、信用以及經(jīng)營歷史缺乏了解的情況下，僅憑其單方表述就為其出具各種手續(xù)和證明，而這些東西就很可能被用來進(jìn)行經(jīng)濟(jì)詐騙活動。其三是洗錢活動。利用各地對招商引資資金管理較松的實際，有組織有計劃地將非法資金通過這一途徑合法化。

我們要在林區(qū)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，切實注意招商引資工作中以上可能出現(xiàn)的問題，進(jìn)一步搶抓機(jī)遇，在更大的范圍，更寬的領(lǐng)域，齊心協(xié)力、扎扎實實的抓好招商引資工作，就能促進(jìn)林區(qū)招商引資工作步入良性發(fā)展軌道，加快我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的跨躍式發(fā)展。

第三篇：招商引資工作思路

牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀

實現(xiàn)神農(nóng)架林區(qū)招商引資工作的新跨越

神農(nóng)架林區(qū)物種資源豐富，具有壟斷性的世界級獨(dú)特生態(tài)旅游資源，多樣性的生物資源，珍貴的礦產(chǎn)資源和充沛的水能資源，資源優(yōu)勢明顯，但經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對薄弱。從我區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上看，項目投資、磷礦業(yè)、電力和旅游是支撐國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的主要力量。～年元至八月，我區(qū)國民生產(chǎn)總值24100萬元，財政總收入3907萬元。固定資產(chǎn)投資24827萬元，旅游經(jīng)濟(jì)綜合收入8151萬元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值5664萬元，工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值16047萬元，招商引資總投資62030.72萬元,到位資金～5.98萬元，外貿(mào)出口創(chuàng)匯510萬美元。數(shù)據(jù)和我區(qū)歷年來的實踐證明，要實現(xiàn)神農(nóng)架林區(qū)跨躍式發(fā)展，僅靠國家的支持和自身的積累是有限的，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，招商引資作為整個經(jīng)濟(jì)工作的重要組成部分，在很大程度上決定著一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快慢，在促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動經(jīng)濟(jì)快速增長和社會全面進(jìn)步方面具有重要作用。

因此我們必須將資源優(yōu)勢變?yōu)榘l(fā)展的動力，牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀，加大招商引資力度，借助外力，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，同時亦要切實注意招商引資工作中可能出現(xiàn)的一些問題。

一、要科學(xué)合理地確定招商引資的目標(biāo)，不能將招商引資的絕對數(shù)量作為衡量招商引資成果的唯一標(biāo)準(zhǔn)。

僅僅以招商引資的資金額度來衡量其成果是片面的和不科學(xué)的。其一，不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會基儲自然資源條件和地緣結(jié)構(gòu)千差萬別，決定了各自利用和使用資金的手段和途徑多種多樣。招商引資的絕對數(shù)額不能全面反映當(dāng)?shù)乩觅Y金的實際情況。其二，同樣額度的資金在不同的項目、不同的產(chǎn)業(yè)和不同的管理水平下，其產(chǎn)生的效益會相差很大。效益差的投資不但不會給地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來好處，反而會使地方背上沉重的經(jīng)濟(jì)和社會包袱。其三，到目前為止尚沒有一個辦法能夠準(zhǔn)確地確定引資的具體額度。因為資金是流動的，而其流動形式又是十分復(fù)雜和多樣的，我們不可能對資金的運(yùn)行進(jìn)行全程監(jiān)控。甚至只要在外地注冊一家企業(yè)，就可以很簡單地將本地的投資包裝成外來投資。

因此，要科學(xué)地衡量招商引資的成效，就應(yīng)當(dāng)建立綜合的指標(biāo)評價體系。這一體系應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

1、外來資金投資收益率

這是決定外來投資者的投資熱情和意愿的根本性因素，也是衡量一個地區(qū)招商引資工作是否處于良性發(fā)展的關(guān)鍵性因素。如果一個地區(qū)的投資收益率能夠持續(xù)地維持在一個較高的水平上，這個地區(qū)的招商引資工作就一定處于非常主動的地位，想不搞好也難。

2、引資項目對地方財政的貢獻(xiàn)率

這是地方政府開展招商引資工作最主要的動因之一。特別是當(dāng)前大多數(shù)地方政府都面臨著沉重的財政壓力的情況下，各方面都對通過招商引資解決這一困難抱有很大的希望。

3、引資項目對地方經(jīng)濟(jì)的綜合帶動作用

其中包括：對本地相關(guān)產(chǎn)業(yè)的拉動；直接吸納的勞動力；對本地公共事業(yè)的推動；對本地信息化水平、管理水平、相關(guān)從業(yè)人員的培養(yǎng)、生產(chǎn)技術(shù)水平等各方面的綜合影響。

4、引資項目對地方經(jīng)濟(jì)社會的負(fù)面影響

其中包括：對自然環(huán)境的破壞；對社會環(huán)境的壓力；對經(jīng)濟(jì)環(huán)境的沖擊。

5、引資工作的投入產(chǎn)出比

投入包括：政府在招商引資方面的直接投入；政府給與外來企業(yè)各種優(yōu)惠所帶來的隱性損失；由項目運(yùn)行帶來的管理成本和社會成本的增加；未來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的經(jīng)濟(jì)和社會成本。

產(chǎn)出包括：由引進(jìn)資金帶來的經(jīng)濟(jì)增長；由項目落實推動的社會發(fā)展；由項目運(yùn)行拉動的經(jīng)濟(jì)和社會環(huán)境的改善；由資金投入導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)和社會結(jié)構(gòu)的良性調(diào)整。

這兩者之間必須保持產(chǎn)出大于投入，才是健康的、良性的招商引資，才能給地方經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展帶來切實的好處。

二、要全面引進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的支持要素，不能將資金的引進(jìn)作為推動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的唯一因素。

事實上，資金僅僅是地方經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的支持要素之一。除此以外，還有很多因素是地方經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展所不可或缺的。同時，這些要素往往會成為引進(jìn)資金的前提條件，決定著引資工作的實際效果。因此，同資金的引進(jìn)相比，這些要素的引進(jìn)應(yīng)當(dāng)處于更為優(yōu)先的地位。

除資金外，支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合要素主要包括以下幾個方面：

1、人才的引進(jìn)

一個地區(qū)人的整體素質(zhì)是決定這一地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展水平的根本性因素，離開了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的各類人才，一個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也就無從談起。作為地方政府應(yīng)當(dāng)制定并實施系統(tǒng)的和切實可行的人才引進(jìn)戰(zhàn)略，一方面全面引進(jìn)和培養(yǎng)高級管理人才、專業(yè)技術(shù)人才直至高素質(zhì)的勞動力隊伍等各類人才；另一方面采取各種靈活有效的措施全面發(fā)揮人才的作用，不要談引進(jìn)人才就采取所謂高薪聘請等單一措施、做表面文章；三是還要全面地發(fā)揮人才引進(jìn)的綜合效能，是指對經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展產(chǎn)生全方位的促進(jìn)作用。

2、信息的引進(jìn)

信息化是未來社會的發(fā)展方向，在現(xiàn)代社會，信息化水平的高低在很大程度上決定了一個國家或地區(qū)的實際經(jīng)濟(jì)水平和綜合競爭力。

3、技術(shù)的引進(jìn)

技術(shù)水平是工業(yè)社會的支柱，當(dāng)前，在我國任何一個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都不可能離開工業(yè)化這條道路。而生產(chǎn)工藝和技術(shù)對于工業(yè)企業(yè)來說是一切生產(chǎn)經(jīng)營活動的核心。

4、管理手段、方法、經(jīng)驗的引進(jìn)

無論對于經(jīng)濟(jì)組織還是社會組織來說，管理水平是決定能否更有效率地組合各類資源，實現(xiàn)組織目標(biāo)的關(guān)鍵性因素。

三、要全面建設(shè)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投融資體制，不能將外來資金作為解決發(fā)展資金缺乏問題的唯一來源。

從長遠(yuǎn)的觀點和更深的層次來看，招商引資是短期的和片面的做法，它應(yīng)該成為區(qū)域投融資體系的一部分，而不是全部。盡管就當(dāng)前來說，招商引資是發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)快速有效的做法，但是如果投融資體制的建設(shè)不能及時建立的話，不僅地方經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展無法實現(xiàn)，就連現(xiàn)有的招商引資成果也無法鞏固。因此必須在開展招商引資工作的同時全面規(guī)劃和建設(shè)本地區(qū)的投融資體制。

1、信用體系的建設(shè)

信用是一個國家和地區(qū)投融資活動的基礎(chǔ)，離開了良好的信用和完善的信用體系，投融資活動就不可能健康地進(jìn)行。作為地方政府必須將誠信作為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命去建設(shè)和維護(hù)。

2、投融資管理體系的建設(shè)

有效的管理是確保投融資活動健康進(jìn)行的前提，一方面要確保合法資金的運(yùn)行在各個方面和環(huán)節(jié)得到有效的保護(hù)，另一方面要加強(qiáng)對涉嫌各種經(jīng)濟(jì)犯罪活動的非法資金流動的打擊，任何對非法資金的姑息都是對合法資金和金融運(yùn)行體系的傷害。

3、投融資主體的發(fā)展

任何投融資活動都是由人和由人組成的組織來進(jìn)行的，而有能力和意愿組織個人和社會資金進(jìn)行投資活動的個人和法人都是我們社會的投資主體，一個地區(qū)投資主體的數(shù)量和質(zhì)量是影響地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Φ闹匾蛩亍Ｍ顿Y主體發(fā)育的過程就叫做資本積累。

4、投融資服務(wù)體系的建設(shè)

投融資活動不僅需要管理，也需要服務(wù)，這包括以提供真實、有效、及時的信息服務(wù)為核心的投融資活動的咨詢體系；以提供低成本、高效率、低風(fēng)險的資金運(yùn)行渠道為核心的投融資活動的流通體系等等。

四、要致力于建設(shè)公平、公開、便捷、高效的經(jīng)濟(jì)管理和服務(wù)體系，不能一味強(qiáng)調(diào)寬松，不能搞內(nèi)外有別，不能人為地制造不公平的競爭環(huán)境和條件。

公平、公開是使政府的管理行為具有同一性和可預(yù)測性的基礎(chǔ)，做不到公平、公開就意味著必然會增加投資者的經(jīng)營風(fēng)險；便捷高效是保證投資者經(jīng)營項目高效率、低成本的關(guān)鍵因素。以上兩個方面是保證各類經(jīng)濟(jì)活動正常運(yùn)行的關(guān)鍵性因素，也是政府管理工作中最為投資者所看重的因素。

而所謂的寬松一方面由于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體系和國家管理體制的完善目前已經(jīng)沒有多少可利用的空間，對投資者的吸引力已經(jīng)明顯下降；另一方面這種寬松往往意味著政府管理行為的隨意性，對一部分經(jīng)濟(jì)組織和個人的優(yōu)惠同時也就是對其他經(jīng)濟(jì)組織和個人合法收益的侵犯。這會帶來三種后果。其一會形成對后者發(fā)展的阻礙，使得后者在經(jīng)濟(jì)活動中處于不公平的地位；其二會引發(fā)后者的各種對抗性反應(yīng)，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)、社會甚至是政治矛盾和問題；其三這種寬松往往不能持久，經(jīng)常會因為上級政府和相關(guān)部門的干預(yù)而取消，也可能會因為新的更大的投資者的到來而改變。可見，這種所謂的寬松必然會導(dǎo)致政府經(jīng)濟(jì)管理行為的失衡，并使得投資者難以預(yù)測自己在當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展前景，事實上是對經(jīng)濟(jì)管理環(huán)境和經(jīng)濟(jì)管理秩序的破壞，對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有很大的危害。

因此，努力建設(shè)公平、公開、便捷、高效的經(jīng)濟(jì)管理和服務(wù)體系比一味強(qiáng)調(diào)寬松更為重要。在這里，第一要努力做到區(qū)域內(nèi)外部投資在投資領(lǐng)域享有同等地位和待遇；第二要努力增加政府管理行為的透明度、增強(qiáng)穩(wěn)定性和可預(yù)測性，這是降低投資風(fēng)險的最有效的措施；第三要努力提高政府的管理效率、降低管理成本，對于投資者來說，這比任何減免稅政策更有實際意義。

五、要審慎地評價招商引資項目的綜合效益和發(fā)展前景，不能不顧本地發(fā)展實際盲目引進(jìn)，不能造成低水平重復(fù)建設(shè)，不能給未來的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展留下隱患。

在招商引資過程中，一要切忌貪大求全，盲目擴(kuò)大規(guī)模，要知道對于一個地方來說，在一個有限的時期內(nèi)，經(jīng)濟(jì)增長和經(jīng)濟(jì)總量都是有限度的；二要切忌不顧后果，盲目引進(jìn)項目，要知道并非所有符合投資者利益的事情對地方都是有利的；三要切忌沒有統(tǒng)一規(guī)劃，隨意上項目，要對項目間的沖突和互相制約的情況有一個明確地認(rèn)識。

在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中有很多不能引進(jìn)的項目，如果因為地方經(jīng)濟(jì)落后、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的愿望迫切就不顧條件引進(jìn)的話，必然會適得其反：

1、對本地自然環(huán)境和社會環(huán)境有較大破壞的項目。

不能以破壞自然和社會環(huán)境為代價來追求短期的經(jīng)濟(jì)利益。對高污染、高能耗以及對社會秩序和經(jīng)濟(jì)秩序產(chǎn)生破壞和擾亂作用的項目，對掠奪性開發(fā)地方資源的項目，對未來地方經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展產(chǎn)生其他嚴(yán)重危害的項目，各級黨委政府必須要有足夠的重視，否則必將貽患無窮。

2、與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)相沖突的項目。

在引進(jìn)資金和項目的過程中，還有一些項目和地區(qū)發(fā)展的整體目標(biāo)之間存在著不可調(diào)和的沖突。如果貿(mào)然引進(jìn)，就勢必會對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體目標(biāo)形成破壞。例如，為緩解地方就業(yè)壓力一味強(qiáng)調(diào)發(fā)展勞動力密集型企業(yè)，就會造成低就業(yè)水平、低收入水平、低消費(fèi)水平的長期維持和徘徊，就會造成市場體系遲遲無法發(fā)育，制約新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而導(dǎo)致成長性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展滯后，喪失寶貴的發(fā)展機(jī)遇，使地方經(jīng)濟(jì)長期處于落后狀態(tài)。

六、要在積極做好服務(wù)的同時規(guī)范招商引資的工作制度，要嚴(yán)格監(jiān)督跨地區(qū)的資金流動，重視防范出現(xiàn)在招商引資過程中的經(jīng)濟(jì)犯罪活動。

在現(xiàn)代社會的經(jīng)濟(jì)活動中，只要經(jīng)濟(jì)管理方面存在漏洞，就一定會有人去利用這個漏洞進(jìn)行經(jīng)濟(jì)犯罪。不被發(fā)現(xiàn)并利用的管理漏洞是不存在的。

在招商引資工作中，即使是在較為健全的經(jīng)濟(jì)管理體制下也會給經(jīng)濟(jì)犯罪以可乘之機(jī)。這是由于一方面，當(dāng)前大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門領(lǐng)導(dǎo)還普遍缺乏應(yīng)有的管理現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)和社會的知識和經(jīng)驗；另一方面，當(dāng)前的

第四篇：招商引資工作思路

牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀

實現(xiàn)神農(nóng)架林區(qū)招商引資工作的新跨越

神農(nóng)架林區(qū)物種資源豐富，具有壟斷性的世界級獨(dú)特生態(tài)旅游資源，多樣性的生物資源，珍貴的礦產(chǎn)資源和充沛的水能資源，資源優(yōu)勢明顯，但經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對薄弱。從我區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上看，項目投資、磷礦業(yè)、電力和旅游是支撐國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的主要力量。～年元至八月，我區(qū)國民生產(chǎn)總值24100萬元，財政總收入3907萬元。固定資產(chǎn)投資24827萬元，旅游經(jīng)濟(jì)綜合收入8151萬元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值5664萬元，工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值16047萬元，招商引資總投資62030.72萬元,到位資金～5.98萬元，外貿(mào)出口創(chuàng)匯510萬美元。數(shù)據(jù)和我區(qū)歷年來的實踐證明，要實現(xiàn)神農(nóng)架林區(qū)跨躍式發(fā)展，僅靠國家的支持和自身的積累是有限的，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，招商引資作為整個經(jīng)濟(jì)工作的重要組成部分，在很大程度上決定著一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快慢，在促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動經(jīng)濟(jì)快速增長和社會全面進(jìn)步方面具有重要作用。

因此我們必須將資源優(yōu)勢變?yōu)榘l(fā)展的動力，牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀，加大招商引資力度，借助外力，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，同時亦要切實注意招商引資工作中可能出現(xiàn)的一些問題。

一、要科學(xué)合理地確定招商引資的目標(biāo)，不能將招商引資的絕對數(shù)量作為衡量招商引資成果的唯一標(biāo)準(zhǔn)。

僅僅以招商引資的資金額度來衡量其成果是片面的和不科學(xué)的。其一，不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會基儲自然資源條件和地緣結(jié)構(gòu)千差萬別，決定了各自利用和使用資金的手段和途徑多種多樣。招商引資的絕對數(shù)額不能全面反映當(dāng)?shù)乩觅Y金的實際情況。其二，同樣額度的資金在不同的項目、不同的產(chǎn)業(yè)和不同的管理水平下，其產(chǎn)生的效益會相差很大。效益差的投資不但不會給地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來好處，反而會使地方背上沉重的經(jīng)濟(jì)和社會包袱。其三，到目前為止尚沒有一個辦法能夠準(zhǔn)確地確定引資的具體額度。因為資金是流動的，而其流動形式又是十分復(fù)雜和多樣的，我們不可能對資金的運(yùn)行進(jìn)行全程監(jiān)控。甚至只要在外地注冊一家企業(yè)，就可以很簡單地將本地的投資包裝成外來投資。

因此，要科學(xué)地衡量招商引資的成效，就應(yīng)當(dāng)建立綜合的指標(biāo)評價體系。這一體系應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

1、外來資金投資收益率

這是決定外來投資者的投資熱情和意愿的根本性因素，也是衡量一個地區(qū)招商引資工作是否處于良性發(fā)展的關(guān)鍵性因素。如果一個地區(qū)的投資收益率能夠持續(xù)地維持在一個較高的水平上，這個地區(qū)的招商引資工作就一定處于非常主動的地位，想不搞好也難。

2、引資項目對地方財政的貢獻(xiàn)率

這是地方政府開展招商引資工作最主要的動因之一。特別是當(dāng)前大多數(shù)地方政府都面臨著沉重的財政壓力的情況下，各方面都對通過招商引資解決這一困難抱有很大的希望。

3、引資項目對地方經(jīng)濟(jì)的綜合帶動作用

其中包括：對本地相關(guān)產(chǎn)業(yè)的拉動；直接吸納的勞動力；對本地公共事業(yè)的推動；對本地信息化水平、管理水平、相關(guān)從業(yè)人員的培養(yǎng)、生產(chǎn)技術(shù)水平等各方面的綜合影響。

4、引資項目對地方經(jīng)濟(jì)社會的負(fù)面影響

其中包括：對自然環(huán)境的破壞；對社會環(huán)境的壓力；對經(jīng)濟(jì)環(huán)境的沖擊。

5、引資工作的投入產(chǎn)出比

投入包括：政府在招商引資方面的直接投入；政府給與外來企業(yè)各種優(yōu)惠所帶來的隱性損失；由項目運(yùn)行帶來的管理成本和社會成本的增加；未來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的經(jīng)濟(jì)和社會成本。

產(chǎn)出包括：由引進(jìn)資金帶來的經(jīng)濟(jì)增長；由項目落實推動的社會發(fā)展；由項目運(yùn)行拉動的經(jīng)濟(jì)和社會環(huán)境的改善；由資金投入導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)和社會結(jié)構(gòu)的良性調(diào)整。

這兩者之間必須保持產(chǎn)出大于投入，才是健康的、良性的招商引資，才能給地方經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展帶來切實的好處。

二、要全面引進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的支持要素，不能將資金的引進(jìn)作為推動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的唯一因素。

事實上，資金僅僅是地方經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的支持要素之一。除此以外，還有很多因素是地方經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展所不可或缺的。同時，這些要素往往會成為引進(jìn)資金的前提條件，決定著引資工作的實際效果。因此，同資金的引進(jìn)相比，這些要素的引進(jìn)應(yīng)當(dāng)處于更為優(yōu)先的地位。

除資金外，支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合要素主要包括以下幾個方面：

1、人才的引進(jìn)

一個地區(qū)人的整體素質(zhì)是決定這一地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展水平的根本性因素，離開了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的各類人才，一個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也就無從談起。作為地方政府應(yīng)當(dāng)制定并實施系統(tǒng)的和切實可行的人才引進(jìn)戰(zhàn)略，一方面全面引進(jìn)和培養(yǎng)高級管理人才、專業(yè)技術(shù)人才直至高素質(zhì)的勞動力隊伍等各類人才；另一方面采取各種靈活有效的措施全面發(fā)揮人才的作用，不要談引進(jìn)人才就采取所謂高薪聘請等單一措施、做表面文章；三是還要全面地發(fā)揮人才引進(jìn)的綜合效能，是指對經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展產(chǎn)生全方位的促進(jìn)作用。

2、信息的引進(jìn)

信息化是未來社會的發(fā)展方向，在現(xiàn)代社會，信息化水平的高低在很大程度上決定了一個國家或地區(qū)的實際經(jīng)濟(jì)水平和綜合競爭力。

3、技術(shù)的引進(jìn)

技術(shù)水平是工業(yè)社會的支柱，當(dāng)前，在我國任何一個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都不可能離開工業(yè)化這條道路。而生產(chǎn)工藝和技術(shù)對于工業(yè)企業(yè)來說是一切生產(chǎn)經(jīng)營活動的核心。

4、管理手段、方法、經(jīng)驗的引進(jìn)

無論對于經(jīng)濟(jì)組織還是社會組織來說，管理水平是決定能否更有效率地組合各類資源，實現(xiàn)組織目標(biāo)的關(guān)鍵性因素。

三、要全面建設(shè)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投融資體制，不能將外來資金作為解決發(fā)展資金缺乏問題的唯一來源。

從長遠(yuǎn)的觀點和更深的層次來看，招商引資是短期的和片面的做法，它應(yīng)該成為區(qū)域投融資體系的一部分，而不是全部。盡管就當(dāng)前來說，招商引資是發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)快速有效的做法，但是如果投融資體制的建設(shè)不能及時建立的話，不僅地方經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展無法實現(xiàn)，就連現(xiàn)有的招商引資成果也無法鞏固。因此必須在開展招商引資工作的同時全面規(guī)劃和建設(shè)本地區(qū)的投融資體制。

五、要審慎地評價招商引資項目的綜合效益和發(fā)展前景，不能不顧本地發(fā)展實際盲目引進(jìn)，不能造成低水平重復(fù)建設(shè)，不能給未來的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展留下隱患。

在招商引資過程中，一要切忌貪大求全，盲目擴(kuò)大規(guī)模，要知道對于一個地方來說，在一個有限的時期內(nèi)，經(jīng)濟(jì)增長和經(jīng)濟(jì)總量都是有限度的；二要切忌不顧后果，盲目引進(jìn)項目，要知道并非所有符合投資者利益的事情對地方都是有利的；三要切忌沒有統(tǒng)一規(guī)劃，隨意上項目，要對項目間的沖突和互相制約的情況有一個明確地認(rèn)識。

在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中有很多不能引進(jìn)的項目，如果因為地方經(jīng)濟(jì)落后、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的愿望迫切就不顧條件引進(jìn)的話，必然會適得其反：

1、對本地自然環(huán)境和社會環(huán)境有較大破壞的項目。

不能以破壞自然和社會環(huán)境為代價來追求短期的經(jīng)濟(jì)利益。對高污染、高能耗以及對社會秩序和經(jīng)濟(jì)秩序產(chǎn)生破壞和擾亂作用的項目，對掠奪性開發(fā)地方資源的項目，對未來地方經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展產(chǎn)生其他嚴(yán)重危害的項目，各級黨委政府必須要有足夠的重視，否則必將貽患無窮。

2、與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)相沖突的項目。

在引進(jìn)資金和項目的過程中，還有一些項目和地區(qū)發(fā)展的整體目標(biāo)之間存在著不可調(diào)和的沖突。如果貿(mào)然引進(jìn)，就勢必會對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體目標(biāo)形成破壞。例如，為緩解地方就業(yè)壓力一味強(qiáng)調(diào)發(fā)展勞動力密集型企業(yè)，就會造成低就業(yè)水平、低收入水平、低消費(fèi)水平的長期維持和徘徊，就會造成市場體系遲遲無法發(fā)育，制約新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而導(dǎo)致成長性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展滯后，喪失寶貴的發(fā)展機(jī)遇，使地方經(jīng)濟(jì)長期處于落后狀態(tài)。

六、要在積極做好服務(wù)的同時規(guī)范招商引資的工作制度，要嚴(yán)格監(jiān)督跨地區(qū)的資金流動，重視防范出現(xiàn)在招商引資過程中的經(jīng)濟(jì)犯罪活動。

在現(xiàn)代社會的經(jīng)濟(jì)活動中，只要經(jīng)濟(jì)管理方面存在漏洞，就一定會有人去利用這個漏洞進(jìn)行經(jīng)濟(jì)犯罪。不被發(fā)現(xiàn)并利用的管理漏洞是不存在的。

在招商引資工作中，即使是在較為健全的經(jīng)濟(jì)管理體制下也會給經(jīng)濟(jì)犯罪以可乘之機(jī)。這是由于一方面，當(dāng)前大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門領(lǐng)導(dǎo)還普遍缺乏應(yīng)有的管理現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)和社會的知識和經(jīng)驗；另一方面，當(dāng)前的

鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門領(lǐng)導(dǎo)事實上還擁有超越經(jīng)濟(jì)管理規(guī)則和體制的權(quán)利，可以對經(jīng)濟(jì)管理活動進(jìn)行超越規(guī)定權(quán)限的干預(yù)。加之各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門領(lǐng)導(dǎo)對發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)普遍抱有的積極甚至是急躁的心態(tài)。這就往往會造成所謂的特事特辦，從而帶來各種管理漏洞。

當(dāng)前利用招商引資活動進(jìn)行經(jīng)濟(jì)犯罪的主要有三個方面，其一是非法套現(xiàn)。例如，利用陳舊落后的設(shè)備等作為投入，騙取地方政府在土地、信貸等方面的支持，以此來非法套取現(xiàn)金。其二是信用欺詐。例如，很多地方在對投資方的資質(zhì)、信用以及經(jīng)營歷史缺乏了解的情況下，僅憑其單方表述就為其出具各種手續(xù)和證明，而這些東西就很可能被用來進(jìn)行經(jīng)濟(jì)詐騙活動。其三是洗錢活動。利用各地對招商引資資金管理較松的實際，有組織有計劃地將非法資金通過這一途徑合法化。

我們要在林區(qū)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，切實注意招商引資工作中以上可能出現(xiàn)的問題，進(jìn)一步搶抓機(jī)遇，在更大的范圍，更寬的領(lǐng)域，齊心協(xié)力、扎扎實實的抓好招商引資工作，就能促進(jìn)林區(qū)招商引資工作步入良性發(fā)展軌道，加快我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的跨躍式發(fā)展。

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資工作思路

鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資工作思路

一、2014年全鎮(zhèn)招商引資工作的總體思路：深入貫徹落實鎮(zhèn)委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，牢固樹立“招大商、選優(yōu)商、引強(qiáng)商”的理念，緊盯“六個走在前列”目標(biāo)，把握“項目攻堅年”重點，以產(chǎn)業(yè)招商為主攻方向，以園區(qū)平臺為戰(zhàn)略重點，以優(yōu)化環(huán)境為重要保障，以大招商促進(jìn)大開放，以大項目推動大發(fā)展，不斷提升對外開放水平和層次。

二、主要目標(biāo)：2014年招商引資目標(biāo)任務(wù)為：引進(jìn)項目180個，其中過億元項目40個；到位資金122億元;其中完成省外境內(nèi)到位資金50億元，增長21.95%；引進(jìn)長沙鎮(zhèn)外境內(nèi)項目形成固定資產(chǎn)投入86億元，增長26.47%；實際利用外資18680萬美元，增長24.95%。

三、主要舉措：

1、科學(xué)把握城鎮(zhèn)功能定位，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)招商的宏觀指導(dǎo)。科學(xué)把握城鎮(zhèn)功能定位提升和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級要求，加強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)招商的宏觀指導(dǎo)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商方向：生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)突出原創(chuàng)藥、高端仿制藥、生物醫(yī)藥研發(fā)企業(yè)、醫(yī)療器械招商；電子信息產(chǎn)業(yè)突出手機(jī)整機(jī)和零配件產(chǎn)業(yè)鏈招商；機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)突出工程機(jī)械和汽車零配件產(chǎn)業(yè)招商；新興產(chǎn)業(yè)突出抓好健康食品產(chǎn)業(yè)、旅游休閑產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、倉儲物流產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)招商工作。區(qū)域產(chǎn)業(yè)招商布局：圍繞大圍山生態(tài)旅游示范區(qū)、xx河生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、工業(yè)新城片區(qū)、城鎮(zhèn)西北環(huán)線、金陽大道片區(qū)、長興湖片區(qū)、楓浦片區(qū)、萬豐湖片區(qū)、瀏北體育運(yùn)動休閑區(qū)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)頂層設(shè)計和規(guī)劃引導(dǎo)，實行不同城鎮(zhèn)功能區(qū)域的特色化、差異化產(chǎn)業(yè)招商。

2、全面整合全鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)資源，精心包裝推介重大項目。全面整合我鎮(zhèn)園區(qū)、行業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)、山水、人文、旅游、城建、農(nóng)林等優(yōu)質(zhì)資源，建立資料詳實、分類明確的招商資源庫、項目庫。根據(jù)區(qū)位便利性、項目成熟度和鎮(zhèn)場吸引力，精心策劃包裝100個左右優(yōu)質(zhì)招商重點項目。不斷創(chuàng)新招商引資方式，繼續(xù)聚集珠三角、長三角、港澳臺等重點區(qū)域，精心籌辦2014“美麗xx”制造產(chǎn)業(yè)招商推介會、2014長沙（深圳）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目對接暨“美麗xx”招商推介會、第三屆健康食品產(chǎn)業(yè)招商會、第二屆文化產(chǎn)業(yè)招商會和知名企業(yè)家xx行等招商活動。積極組織參加2014湖南（上海）投資貿(mào)易洽談周、2014年廣州博覽會等國家、省、鎮(zhèn)重大招商活動。針對重點項目和重點產(chǎn)業(yè)，鎖定行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和知名高端客商，更加注重小分隊上門招商、點對點拜訪招商，突出招商引資實效。

3、積極對接園區(qū)招商平臺，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群不斷壯大。全面推進(jìn)招商工作與園區(qū)平臺的有效對接，加快推進(jìn)各類園區(qū)特色產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大。針對xx國家經(jīng)開區(qū)、制造產(chǎn)業(yè)基地、兩型產(chǎn)業(yè)園、文化創(chuàng)意園、大圍山生態(tài)旅游示范區(qū)、xx河生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)等六大園區(qū)以及沙鎮(zhèn)家具產(chǎn)業(yè)園、鎮(zhèn)頭環(huán)保科技園、荷花工業(yè)園、大瑤花炮文化園等鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)，加大上下游配套產(chǎn)業(yè)招商力度，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大產(chǎn)業(yè)集群。切實加強(qiáng)與城建投、水建投、工業(yè)新城投、旅建投的信息共享、工作聯(lián)動和項目對接，實現(xiàn)重點平臺招商新突破。

4、切實完善招商引資機(jī)制，全面優(yōu)化招商引資環(huán)境。健全招商項目聯(lián)審公示機(jī)制、重點招商項目定期協(xié)調(diào)機(jī)制、招商工作講評調(diào)度督查機(jī)制，實施重大招商項目鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點負(fù)責(zé)、專門班子全程跟蹤。進(jìn)一步完善招商引資優(yōu)惠政策，加大招商中介人獎勵力度；落實中央省鎮(zhèn)作風(fēng)建設(shè)要求，堅持辦事從快、手續(xù)從簡、服務(wù)從優(yōu)的原則，進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境。強(qiáng)化招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職能作用，加強(qiáng)政策參謀、宏觀指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、考核督查職能，推動全鎮(zhèn)大招商格局形成；切實加強(qiáng)對園區(qū)、部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聯(lián)動、協(xié)同和服務(wù)，擴(kuò)大招商工作影響力、覆蓋面和融合度；加強(qiáng)招商隊伍建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和條件建設(shè)，打造一流的招商團(tuán)隊。