第一篇：2016年招商引資工作總結(jié)及2017年工作思路

2016年招商引資工作總結(jié)及2017年工作思路

2016年，為加快釋放“同城加速”戰(zhàn)略磁場效應(yīng)，我局在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)布局，通過“夯實(shí)招商基礎(chǔ)、創(chuàng)新招商思路、轉(zhuǎn)變招商策略”三項(xiàng)舉措，招商引資工作實(shí)現(xiàn)了新突破。

一、各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)

招商引資數(shù)據(jù)：1-10月新設(shè)300萬以上項(xiàng)目265只，同比增長31.2%，新引進(jìn)注冊資金130.55億元，同比增長137.2%，增資500萬以上項(xiàng)目68只，同比減少12.8%，注冊資金增加30.47億元，同比增長14.4%；其中新設(shè)1000萬以上項(xiàng)目147只，同比增長70.9%，新引進(jìn)注冊資金125.03億元，同比增長153.4%，增資1000萬以上項(xiàng)目38只，同比減少17.4%，注冊資金增加28.25億元，同比增長17.5%。

浙商回歸和寧波市外境內(nèi)資金：1-10月，全市浙商回歸項(xiàng)目36個(gè)，實(shí)際到位資金37.74億元，完成全年目標(biāo)任務(wù)的150.97%；寧波市外境內(nèi)項(xiàng)目38個(gè)，實(shí)際到位資金57.5億元，完成全年目標(biāo)任務(wù)的230.17%，均超進(jìn)度完成全年目標(biāo)任務(wù)。

二、重點(diǎn)工作開展

（一）夯實(shí)招商基礎(chǔ)，著力完善體制機(jī)制。著手制定和完善了區(qū)招商引資優(yōu)惠政策和獎(jiǎng)勵(lì)政策，把招商引資優(yōu)惠政策和獎(jiǎng)勵(lì)政策落到實(shí)處；重新調(diào)整了招商引資考核辦法，對每個(gè)項(xiàng)目按照“審核資料、實(shí)地查看、嚴(yán)格核實(shí)、入庫統(tǒng)計(jì)”程序,建立招商引資項(xiàng)目異地落戶利益激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行工業(yè)指標(biāo)和固定資產(chǎn)投資數(shù)據(jù)共享；籌劃建立了“投資奉化”微信公眾號及項(xiàng)目信息庫、廠房信息庫、土地資源信息庫，形成統(tǒng)一的對外招商項(xiàng)目目錄，實(shí)時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)土地、項(xiàng)目和廠房資源，為精準(zhǔn)招商供“大數(shù)據(jù)”服務(wù)。同時(shí)，加大閑置資產(chǎn)推介力度，對區(qū)內(nèi)廠房、土地等閑置資產(chǎn)進(jìn)行排查摸底，逐一分析各資產(chǎn)閑置特點(diǎn)、成因、潛在優(yōu)勢及招商方向，高效盤活閑置資產(chǎn)。截止目前，數(shù)據(jù)庫共有項(xiàng)目217個(gè),其中項(xiàng)目信息67個(gè)、在談項(xiàng)目65個(gè)、落地項(xiàng)目85個(gè)；可利用土地資源2118.7畝，閑置廠房52家、廠房面積36.55萬平方米。

（二）創(chuàng)新招商思路，狠抓項(xiàng)目帶動(dòng)。積極探索創(chuàng)新招商方式，通過產(chǎn)業(yè)鏈招商、節(jié)會招商、聯(lián)動(dòng)招商、人脈招商等方式，實(shí)現(xiàn)了招大引強(qiáng)新突破。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我局上半年簽約4個(gè)項(xiàng)目，總投資400億左右。如投資35億元的比亞迪項(xiàng)目已正式動(dòng)工，２０１８年達(dá)產(chǎn)后可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值６０億元，帶動(dòng)配套年產(chǎn)值４０億元；投資10億元的中廣國際傳媒（北京）有限公司擁有豐富的廣播電影電視行業(yè)資源、客戶資源和政策優(yōu)勢，擬在我區(qū)設(shè)立影院投資平臺公司，有助于帶動(dòng)我區(qū)影視文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展；投資300億元的蘇氏精密制造寧波強(qiáng)基產(chǎn)業(yè)園已落戶濱海新區(qū)，預(yù)計(jì)3年建成，遠(yuǎn)期產(chǎn)值可達(dá)600億元以上；軍民融合、氣凝膠項(xiàng)目已簽訂合作框架協(xié)議，項(xiàng)目進(jìn)一步對接中。在談項(xiàng)目14個(gè)，如總投資300億元的中交建城市轉(zhuǎn)型示范區(qū)項(xiàng)目已達(dá)成合作意向等；另外，還掌握了項(xiàng)目信息20個(gè)，招商干部正積極對接，爭取信息轉(zhuǎn)在談，在談轉(zhuǎn)落地。

（三）轉(zhuǎn)變招商策略，促進(jìn)項(xiàng)目落地生產(chǎn)。領(lǐng)導(dǎo)帶頭攻關(guān)，深耕北京、廣州、深圳等地區(qū)項(xiàng)目資源，密切關(guān)注大企業(yè)的投資意向，定向搜索信息，做到第一時(shí)間了解項(xiàng)目信息，第一時(shí)間落實(shí)招引措施，確保招商有效性。如在接洽比亞迪項(xiàng)目中，及時(shí)得知客商可能選擇條件更優(yōu)厚的外地，多次連夜上門做工作，曉之以理、動(dòng)之以情，最終搶占先機(jī)完成簽約；通過充分挖掘親緣、地緣、業(yè)緣、人緣、學(xué)緣等關(guān)系，積極收集奉籍在外創(chuàng)業(yè)成功人士信息和欲招引企業(yè)信息，與企業(yè)負(fù)責(zé)人深入交流，真誠推介、熱忱邀請，用誠意和情誼拉動(dòng)招商，以服務(wù)增進(jìn)感情，促進(jìn)項(xiàng)目落地生產(chǎn)。如在接洽京蘭氫能源項(xiàng)目過程中，為客商提供“全職保姆”服務(wù)，給他們租房、打掃，方便拎包入?。唤o他們的子女安排學(xué)校，陪同客商去象山辦理戶籍手續(xù)。目前，該項(xiàng)目已經(jīng)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性談判階段。

三、存在問題

（一）招商引資隊(duì)伍的思想不夠解放，進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)、互相交流的機(jī)會少，知識得不到更新，觀念相對落后，不能適應(yīng)新時(shí)期對招商引資工作的要求，招商引資新理念有待進(jìn)一步實(shí)踐和完善。

（二）項(xiàng)目攻關(guān)的技巧和能力亟待提高，招商引資沒有過多的高招，形式單一。跑項(xiàng)目的力度不夠，缺乏鍥而不舍、不達(dá)目的不罷休的精神。

（三）土地因素制約依然嚴(yán)重，用地緊張的現(xiàn)象仍然十分突出，可用土地嚴(yán)重缺乏，成為影響項(xiàng)目落戶的最大障礙。

（四）企業(yè)主體作用不強(qiáng)，主動(dòng)參與招商的積極性不高，以企引企、合資合作、產(chǎn)業(yè)招商作用發(fā)揮得還不夠，進(jìn)而影響到企業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和集聚發(fā)展。

四、2017年工作思路

（一）進(jìn)一步加大招商攻勢。借助微信公眾號、網(wǎng)站等互聯(lián)網(wǎng)信息平臺，定期發(fā)布招商動(dòng)態(tài)、招商政策以及載體信息，并將微信二維碼在招商資料、招商網(wǎng)站、名片中都有所體現(xiàn)，促使招商宣傳達(dá)到“掌上宣傳”的目的；

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)招商進(jìn)度。一是突出項(xiàng)目跟進(jìn)。對目前在談、有意向的項(xiàng)目要全力跟進(jìn)，力爭及早落地。而對已批、在建的項(xiàng)目要促其加快資金到位，對已有企業(yè)要鼓勵(lì)促進(jìn)其增資擴(kuò)股；二是突出項(xiàng)目質(zhì)量。積極推動(dòng)相關(guān)部門、個(gè)人對我市經(jīng)濟(jì)形勢、產(chǎn)業(yè)方向開展調(diào)研，推出投資導(dǎo)向產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)客商重點(diǎn)投入；通過與世界500強(qiáng)、央企、國內(nèi)外行業(yè)龍頭的合作，引進(jìn)一批優(yōu)質(zhì)、高端，特別要著力引進(jìn)對我市產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、轉(zhuǎn)型升級帶動(dòng)強(qiáng)、主業(yè)特色明顯，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目。

（三）進(jìn)一步構(gòu)建“大招商”格局。一是產(chǎn)業(yè)組招商。進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)招商工作方案，根據(jù)城市建設(shè)、文化創(chuàng)意、總部經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代金融、科創(chuàng)服務(wù)、旅游民宿、電子商務(wù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等8個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，組建招商隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)投資促進(jìn)局推廣各產(chǎn)業(yè)組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各職能分責(zé)推進(jìn)的局面；二是以企引企。把“以企引企”列入招商工作的重點(diǎn)，并專門出臺對引薦者的相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策，動(dòng)員廣大企業(yè)，利用他們的上下游客戶信息及資源積累，讓國內(nèi)外投資者前來我市進(jìn)行產(chǎn)業(yè)投資或進(jìn)行企業(yè)收購兼并，加快我市產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級；三是深化委托招商。借助國內(nèi)外權(quán)威行業(yè)組織、會計(jì)事務(wù)所、高端管理咨詢機(jī)構(gòu)等資源力量，進(jìn)一步拓展項(xiàng)目來源渠道，延伸投資推廣網(wǎng)絡(luò)。

（四）進(jìn)一步提升隊(duì)伍建設(shè)。一是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。定期組織各單位招商干部進(jìn)行課程培訓(xùn)，集中學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)，逐步培養(yǎng)招商工作所需要的良好政治素質(zhì)和過硬的業(yè)務(wù)水平，熟悉產(chǎn)業(yè)政策，掌握公關(guān)技巧，提高服務(wù)水平；二是加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流。組織招商干部赴發(fā)達(dá)地區(qū)、先進(jìn)縣市考察調(diào)研，學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，轉(zhuǎn)換思想，創(chuàng)新招商；三是加強(qiáng)服務(wù)意識。主動(dòng)深入企業(yè)、基層，全力為企業(yè)和投資者服務(wù)，營造親商、安商、富商的濃厚招商氛圍。

第二篇：招商引資工作思路-

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牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀

實(shí)現(xiàn)神農(nóng)架林區(qū)招商引資工作的新跨越

神農(nóng)架林區(qū)物種資源豐富，具有壟斷性的世界級獨(dú)特生態(tài)旅游資源，多樣性的生物資源，珍貴的礦產(chǎn)資源和充沛的水能資源，資源優(yōu)勢明顯，但經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對薄弱。從我區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上看，項(xiàng)目投資、磷礦業(yè)、電力和旅游是支撐國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的主要力量。2004年元至八月，我區(qū)國民生產(chǎn)總值24100萬元，財(cái)政總收入3907萬元。固定資產(chǎn)投資24827萬元，旅游經(jīng)濟(jì)綜合收入8151萬元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值5664萬元，工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值16047萬元，招商引資總投資62030.72萬元,到位資金20035.98萬元，外貿(mào)出口創(chuàng)匯510萬美元。數(shù)據(jù)和我區(qū)歷年來的實(shí)踐證明，要實(shí)現(xiàn)神農(nóng)架林區(qū)跨躍式發(fā)展，僅靠國家的支持和自身的積累是有限的，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，招商引資作為整個(gè)經(jīng)濟(jì)工作的重要組成部分，在很大程度上決定著一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快慢，在促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長和社會全面進(jìn)步方面具有重要作用。

因此我們必須將資源優(yōu)勢變?yōu)榘l(fā)展的動(dòng)力，牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀，加大招商引資力度，借助外力，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，同時(shí)亦要切實(shí)注意招商引資工作中可能出現(xiàn)的一些問題。

一、要科學(xué)合理地確定招商引資的目標(biāo)，不能將招商引資的絕對數(shù)量作為衡量招商引資成果的唯一標(biāo)準(zhǔn)。

僅僅以招商引資的資金額度來衡量其成果是片面的和不科學(xué)的。其一，不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會基礎(chǔ)、自然資源條件和地緣結(jié)構(gòu)千差萬別，決定了各自利用和使用資金的手段和途徑多種多樣。招商引資的絕對數(shù)額不能全面反映當(dāng)?shù)乩觅Y金的實(shí)際情況。其二，同樣額度的資金在不同的項(xiàng)目、不同的產(chǎn)業(yè)和不同的管理水平下，其產(chǎn)生的效益會相差很大。效益差的投資不但不會給地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來好處，反而會使地方背上沉重的經(jīng)濟(jì)和社會包袱。其三，到目前為止尚沒有一個(gè)辦法能夠準(zhǔn)確地確定引資的具體額度。因?yàn)橘Y金是流動(dòng)的，而其流動(dòng)形式又是十分復(fù)雜和多樣的，我們不可能對資金的運(yùn)行進(jìn)行全程監(jiān)控。甚至只要在外地注冊一家企業(yè)，就可以很簡單地將本地的投資包裝成外來投資。

因此，要科學(xué)地衡量招商引資的成效，就應(yīng)當(dāng)建立綜合的指標(biāo)評價(jià)體系。這一體系應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

1、外來資金投資收益率

這是決定外來投資者的投資熱情和意愿的根本性因素，也是衡量一個(gè)地區(qū)招商引資工作是否處于良性發(fā)展的關(guān)鍵性因素。如果一個(gè)地區(qū)的投資收益率能夠持續(xù)地維持在一個(gè)較高的水平上，這個(gè)地區(qū)的招商引資工作就一定處于非常主動(dòng)的地位，想不搞好也難。

2、引資項(xiàng)目對地方財(cái)政的貢獻(xiàn)率

這是地方政府開展招商引資工作最主要的動(dòng)因之一。特別是當(dāng)前大多數(shù)地方政府都面臨著沉重的財(cái)政壓力的情況下，各方面都對通過招商引資解決這一困難抱有很大的希望。

3、引資項(xiàng)目對地方經(jīng)濟(jì)的綜合帶動(dòng)作用

其中包括：對本地相關(guān)產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)；直接吸納的勞動(dòng)力；對本地公共事業(yè)的推動(dòng)；對本地信息化水平、管理水平、相關(guān)從業(yè)人員的培養(yǎng)、生產(chǎn)技術(shù)水平等各方面的綜合影響。

4、引資項(xiàng)目對地方經(jīng)濟(jì)社會的負(fù)面影響

其中包括：對自然環(huán)境的破壞；對社會環(huán)境的壓力；對經(jīng)濟(jì)環(huán)境的沖擊。

5、引資工作的投入產(chǎn)出比

投入包括：政府在招商引資方面的直接投入；政府給與外來企業(yè)各種優(yōu)惠所帶來的隱性損失；由項(xiàng)目運(yùn)行帶來的管理成本和社會成本的增加；未來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的經(jīng)濟(jì)和社會成本。

產(chǎn)出包括：由引進(jìn)資金帶來的經(jīng)濟(jì)增長；由項(xiàng)目落實(shí)推動(dòng)的社會發(fā)展；由項(xiàng)目運(yùn)行拉動(dòng)的經(jīng)濟(jì)和社會環(huán)境的改善；由資金投入導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)和社會結(jié)構(gòu)的良性調(diào)整。

這兩者之間必須保持產(chǎn)出大于投入，才是健康的、良性的招商引資，才能給地方經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展帶來切實(shí)的好處。

二、要全面引進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的支持要素，不能將資金的引進(jìn)作為推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的唯一因素。

事實(shí)上，資金僅僅是地方經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的支持要素之一。除此以外，還有很多因素是地方經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展所不可或缺的。同時(shí)，這些要素往往會成為引進(jìn)資金的前提條件，決定著引資工作的實(shí)際效果。因此，同資金的引進(jìn)相比，這些要素的引進(jìn)應(yīng)當(dāng)處于更為優(yōu)先的地位。

除資金外，支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合要素主要包括以下幾個(gè)方面：

1、人才的引進(jìn)

一個(gè)地區(qū)人的整體素質(zhì)是決定這一地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展水平的根本性因素，離開了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的各類人才，一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也就無從談起。作為地方政府應(yīng)當(dāng)制定并實(shí)施系統(tǒng)的和切實(shí)可行的人才引進(jìn)戰(zhàn)略，一方面全面引進(jìn)和培養(yǎng)高級管理人才、專業(yè)技術(shù)人才直至高素質(zhì)的勞動(dòng)力隊(duì)伍等各類人才；另一方面采取各種靈活有效的措施全面發(fā)揮人才的作用，不要談引進(jìn)人才就采取所謂高薪聘請等單一措施、做表面文章；三是還要全面地發(fā)揮人才引進(jìn)的綜合效能，是指對經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展產(chǎn)生全方位的促進(jìn)作用。

2、信息的引進(jìn)

信息化是未來社會的發(fā)展方向，在現(xiàn)代社會，信息化水平的高低在很大程度上決定了一個(gè)國家或地區(qū)的實(shí)際經(jīng)濟(jì)水平和綜合競爭力。

3、技術(shù)的引進(jìn)

技術(shù)水平是工業(yè)社會的支柱，當(dāng)前，在我國任何一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都不可能離開工業(yè)化這條道路。而生產(chǎn)工藝和技術(shù)對于工業(yè)企業(yè)來說是一切生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的核心。

4、管理手段、方法、經(jīng)驗(yàn)的引進(jìn)

無論對于經(jīng)濟(jì)組織還是社會組織來說，管理水平是決定能否更有效率地組合各類資源，實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的關(guān)鍵性因素。

三、要全面建設(shè)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投融資體制，不能將外來資金作為解決發(fā)展資金缺乏問題的唯一來源。

從長遠(yuǎn)的觀點(diǎn)和更深的層次來看，招商引資是短期的和片面的做法，它應(yīng)該成為區(qū)域投融資體系的一部分，而不是全部。盡管就當(dāng)前來說，招商引資是發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)快速有效的做法，但是如果投融資體制的建設(shè)不能及時(shí)建立的話，不僅地方經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展無法實(shí)現(xiàn)，就連現(xiàn)有的招商引資成果也無法鞏固。因此必須在開展招商引資工作的同時(shí)全面規(guī)劃和建設(shè)本地區(qū)的投融資體制。

1、信用體系的建設(shè)

信用是一個(gè)國家和地區(qū)投融資活動(dòng)的基礎(chǔ)，離開了良好的信用和完善的信用體系，投融資活動(dòng)就不可能健康地進(jìn)行。作為地方政府必須將誠信作為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命去建設(shè)和維護(hù)。

2、投融資管理體系的建設(shè)

有效的管理是確保投融資活動(dòng)健康進(jìn)行的前提，一方面要確保合法資金的運(yùn)行在各個(gè)方面和環(huán)節(jié)得到有效的保護(hù)，另一方面要加強(qiáng)對涉嫌各種經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)的非法資金流動(dòng)的打擊，任何對非法資金的姑息都是對合法資金和金融運(yùn)行體系的傷害。

3、投融資主體的發(fā)展

任何投融資活動(dòng)都是由人和由人組成的組織來進(jìn)行的，而有能力和意愿組織個(gè)人和社會資金進(jìn)行投資活動(dòng)的個(gè)人和法人都是我們社會的投資主體，一個(gè)地區(qū)投資主體的數(shù)量和質(zhì)量是影響地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Φ闹匾蛩亍Ｍ顿Y主體發(fā)育的過程就叫做資本積累。

4、投融資服務(wù)體系的建設(shè)

投融資活動(dòng)不僅需要管理，也需要服務(wù)，這包括以提供真實(shí)、有效、及時(shí)的信息服務(wù)為核心的投融資活動(dòng)的咨詢體系；以提供低成本、高效率、低風(fēng)險(xiǎn)的資金運(yùn)行渠道為核心的投融資活動(dòng)的流通體系等等。

四、要致力于建設(shè)公平、公開、便捷、高效的經(jīng)濟(jì)管理和服務(wù)體系，不能一味強(qiáng)調(diào)寬松，不能搞內(nèi)外有別，不能人為地制造不公平的競爭環(huán)境和條件。

公平、公開是使政府的管理行為具有同一性和可預(yù)測性的基礎(chǔ)，做不到公平、公開就意味著必然會增加投資者的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)；便捷高效是保證投資者經(jīng)營項(xiàng)目高效率、低成本的關(guān)鍵因素。以上兩個(gè)方面是保證各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)正常運(yùn)行的關(guān)鍵性因素，也是政府管理工作中最為投資者所看重的因素。

而所謂的寬松一方面由于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體系和國家管理體制的完善目前已經(jīng)沒有多少可利用的空間，對投資者的吸引力已經(jīng)明顯下降；另一方面這種寬松往往意味著政府管理行為的隨意性，對一部分經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人的優(yōu)惠同時(shí)也就是對其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人合法收益的侵犯。這會帶來三種后果。其一會形成對后者發(fā)展的阻礙，使得后者在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中處于不公平的地位；其二會引發(fā)后者的各種對抗性反應(yīng)，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)、社會甚至是政治矛盾和問題；其三這種寬松往往不能持久，經(jīng)常會因?yàn)樯霞壵拖嚓P(guān)部門的干預(yù)而取消，也可能會因?yàn)樾碌母蟮耐顿Y者的到來而改變?？梢?，這種所謂的寬松必然會導(dǎo)致政府經(jīng)濟(jì)管理行為的失衡，并使得投資者難以預(yù)測自己在當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展前景，事實(shí)上是對經(jīng)濟(jì)管理環(huán)境和經(jīng)濟(jì)管理秩序的破壞，對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有很大的危害。

因此，努力建設(shè)公平、公開、便捷、高效的經(jīng)濟(jì)管理和服務(wù)體系比一味強(qiáng)調(diào)寬松更為重要。在這里，第一要努力做到區(qū)域內(nèi)外部投資在投資領(lǐng)域享有同等地位和待遇；第二要努力增加政府管理行為的透明度、增強(qiáng)穩(wěn)定性和可預(yù)測性，這是降低投資風(fēng)險(xiǎn)的最有效的措施；第三要努力提高政府的管理效率、降低管理成本，對于投資者來說，這比任何減免稅政策更有實(shí)際意義。

五、要審慎地評價(jià)招商引資項(xiàng)目的綜合效益和發(fā)展前景，不能不顧本地發(fā)展實(shí)際盲目引進(jìn)，不能造成低水平重復(fù)建設(shè)，不能給未來的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展留下隱患。

在招商引資過程中，一要切忌貪大求全，盲目擴(kuò)大規(guī)模，要知道對于一個(gè)地方來說，在一個(gè)有限的時(shí)期內(nèi)，經(jīng)濟(jì)增長和經(jīng)濟(jì)總量都是有限度的；二要切忌不顧后果，盲目引進(jìn)項(xiàng)目，要知道并非所有符合投資者利益的事情對地方都是有利的；三要切忌沒有統(tǒng)一規(guī)劃，隨意上項(xiàng)目，要對項(xiàng)目間的沖突和互相制約的情況有一個(gè)明確地認(rèn)識。

在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中有很多不能引進(jìn)的項(xiàng)目，如果因?yàn)榈胤浇?jīng)濟(jì)落后、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的愿望迫切就不顧條件引進(jìn)的話，必然會適得其反：

1、對本地自然環(huán)境和社會環(huán)境有較大破壞的項(xiàng)目。

不能以破壞自然和社會環(huán)境為代價(jià)來追求短期的經(jīng)濟(jì)利益。對高污染、高能耗以及對社會秩序和經(jīng)濟(jì)秩序產(chǎn)生破壞和擾亂作用的項(xiàng)目，對掠奪性開發(fā)地方資源的項(xiàng)目，對未來地方經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展產(chǎn)生其他嚴(yán)重危害的項(xiàng)目，各級黨委政府必須要有足夠的重視，否則必將貽患無窮。

2、與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)相沖突的項(xiàng)目。

在引進(jìn)資金和項(xiàng)目的過程中，還有一些項(xiàng)目和地區(qū)發(fā)展的整體目標(biāo)之間存在著不可調(diào)和的沖突。如果貿(mào)然引進(jìn)，就勢必會對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體目標(biāo)形成破壞。例如，為緩解地方就業(yè)壓力一味強(qiáng)調(diào)發(fā)展勞動(dòng)力密集型企業(yè)，就會造成低就業(yè)水平、低收入水平、低消費(fèi)水平的長期維持和徘徊，就會造成市場體系遲遲無法發(fā)育，制約新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而導(dǎo)致成長性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展滯后，喪失寶貴的發(fā)展機(jī)遇，使地方經(jīng)濟(jì)長期處于落后狀態(tài)。

六、要在積極做好服務(wù)的同時(shí)規(guī)范招商引資的工作制度，要嚴(yán)格監(jiān)督跨地區(qū)的資金流動(dòng)，重視防范出現(xiàn)在招商引資過程中的經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)。

在現(xiàn)代社會的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，只要經(jīng)濟(jì)管理方面存在漏洞，就一定會有人去利用這個(gè)漏洞進(jìn)行經(jīng)濟(jì)犯罪。不被發(fā)現(xiàn)并利用的管理漏洞是不存在的。

在招商引資工作中，即使是在較為健全的經(jīng)濟(jì)管理體制下也會給經(jīng)濟(jì)犯罪以可乘之機(jī)。這是由于一方面，當(dāng)前大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門領(lǐng)導(dǎo)還普遍缺乏應(yīng)有的管理現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)和社會的知識和經(jīng)驗(yàn)；另一方面，當(dāng)前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門領(lǐng)導(dǎo)事實(shí)上還擁有超越經(jīng)濟(jì)管理規(guī)則和體制的權(quán)利，可以對經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)進(jìn)行超越規(guī)定權(quán)限的干預(yù)。加之各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門領(lǐng)導(dǎo)對發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)普遍抱有的積極甚至是急躁的心態(tài)。這就往往會造成所謂的特事特辦，從而帶來各種管理漏洞。

當(dāng)前利用招商引資活動(dòng)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)犯罪的主要有三個(gè)方面，其一是非法套現(xiàn)。例如，利用陳舊落后的設(shè)備等作為投入，騙取地方政府在土地、信貸等方面的支持，以此來非法套取現(xiàn)金。其二是信用欺詐。例如，很多地方在對投資方的資質(zhì)、信用以及經(jīng)營歷史缺乏了解的情況下，僅憑其單方表述就為其出具各種手續(xù)和證明，而這些東西就很可能被用來進(jìn)行經(jīng)濟(jì)詐騙活動(dòng)。其三是洗錢活動(dòng)。利用各地對招商引資資金管理較松的實(shí)際，有組織有計(jì)劃地將非法資金通過這一途徑合法化。

我們要在林區(qū)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)注意招商引資工作中以上可能出現(xiàn)的問題，進(jìn)一步搶抓機(jī)遇，在更大的范圍，更寬的領(lǐng)域，齊心協(xié)力、扎扎實(shí)實(shí)的抓好招商引資工作，就能促進(jìn)林區(qū)招商引資工作步入良性發(fā)展軌道，加快我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的跨躍式發(fā)展。

第三篇：招商引資工作思路

牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀

實(shí)現(xiàn)神農(nóng)架林區(qū)招商引資工作的新跨越

神農(nóng)架林區(qū)物種資源豐富，具有壟斷性的世界級獨(dú)特生態(tài)旅游資源，多樣性的生物資源，珍貴的礦產(chǎn)資源和充沛的水能資源，資源優(yōu)勢明顯，但經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對薄弱。從我區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上看，項(xiàng)目投資、磷礦業(yè)、電力和旅游是支撐國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的主要力量?！暝涟嗽?，我區(qū)國民生產(chǎn)總值24100萬元，財(cái)政總收入3907萬元。固定資產(chǎn)投資24827萬元，旅游經(jīng)濟(jì)綜合收入8151萬元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值5664萬元，工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值16047萬元，招商引資總投資62030.72萬元,到位資金～5.98萬元，外貿(mào)出口創(chuàng)匯510萬美元。數(shù)據(jù)和我區(qū)歷年來的實(shí)踐證明，要實(shí)現(xiàn)神農(nóng)架林區(qū)跨躍式發(fā)展，僅靠國家的支持和自身的積累是有限的，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，招商引資作為整個(gè)經(jīng)濟(jì)工作的重要組成部分，在很大程度上決定著一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快慢，在促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長和社會全面進(jìn)步方面具有重要作用。

因此我們必須將資源優(yōu)勢變?yōu)榘l(fā)展的動(dòng)力，牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀，加大招商引資力度，借助外力，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，同時(shí)亦要切實(shí)注意招商引資工作中可能出現(xiàn)的一些問題。

一、要科學(xué)合理地確定招商引資的目標(biāo)，不能將招商引資的絕對數(shù)量作為衡量招商引資成果的唯一標(biāo)準(zhǔn)。

僅僅以招商引資的資金額度來衡量其成果是片面的和不科學(xué)的。其一，不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會基儲自然資源條件和地緣結(jié)構(gòu)千差萬別，決定了各自利用和使用資金的手段和途徑多種多樣。招商引資的絕對數(shù)額不能全面反映當(dāng)?shù)乩觅Y金的實(shí)際情況。其二，同樣額度的資金在不同的項(xiàng)目、不同的產(chǎn)業(yè)和不同的管理水平下，其產(chǎn)生的效益會相差很大。效益差的投資不但不會給地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來好處，反而會使地方背上沉重的經(jīng)濟(jì)和社會包袱。其三，到目前為止尚沒有一個(gè)辦法能夠準(zhǔn)確地確定引資的具體額度。因?yàn)橘Y金是流動(dòng)的，而其流動(dòng)形式又是十分復(fù)雜和多樣的，我們不可能對資金的運(yùn)行進(jìn)行全程監(jiān)控。甚至只要在外地注冊一家企業(yè)，就可以很簡單地將本地的投資包裝成外來投資。

因此，要科學(xué)地衡量招商引資的成效，就應(yīng)當(dāng)建立綜合的指標(biāo)評價(jià)體系。這一體系應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

1、外來資金投資收益率

這是決定外來投資者的投資熱情和意愿的根本性因素，也是衡量一個(gè)地區(qū)招商引資工作是否處于良性發(fā)展的關(guān)鍵性因素。如果一個(gè)地區(qū)的投資收益率能夠持續(xù)地維持在一個(gè)較高的水平上，這個(gè)地區(qū)的招商引資工作就一定處于非常主動(dòng)的地位，想不搞好也難。

2、引資項(xiàng)目對地方財(cái)政的貢獻(xiàn)率

這是地方政府開展招商引資工作最主要的動(dòng)因之一。特別是當(dāng)前大多數(shù)地方政府都面臨著沉重的財(cái)政壓力的情況下，各方面都對通過招商引資解決這一困難抱有很大的希望。

3、引資項(xiàng)目對地方經(jīng)濟(jì)的綜合帶動(dòng)作用

其中包括：對本地相關(guān)產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)；直接吸納的勞動(dòng)力；對本地公共事業(yè)的推動(dòng)；對本地信息化水平、管理水平、相關(guān)從業(yè)人員的培養(yǎng)、生產(chǎn)技術(shù)水平等各方面的綜合影響。

4、引資項(xiàng)目對地方經(jīng)濟(jì)社會的負(fù)面影響

其中包括：對自然環(huán)境的破壞；對社會環(huán)境的壓力；對經(jīng)濟(jì)環(huán)境的沖擊。

5、引資工作的投入產(chǎn)出比

投入包括：政府在招商引資方面的直接投入；政府給與外來企業(yè)各種優(yōu)惠所帶來的隱性損失；由項(xiàng)目運(yùn)行帶來的管理成本和社會成本的增加；未來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的經(jīng)濟(jì)和社會成本。

產(chǎn)出包括：由引進(jìn)資金帶來的經(jīng)濟(jì)增長；由項(xiàng)目落實(shí)推動(dòng)的社會發(fā)展；由項(xiàng)目運(yùn)行拉動(dòng)的經(jīng)濟(jì)和社會環(huán)境的改善；由資金投入導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)和社會結(jié)構(gòu)的良性調(diào)整。

這兩者之間必須保持產(chǎn)出大于投入，才是健康的、良性的招商引資，才能給地方經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展帶來切實(shí)的好處。

二、要全面引進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的支持要素，不能將資金的引進(jìn)作為推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的唯一因素。

事實(shí)上，資金僅僅是地方經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的支持要素之一。除此以外，還有很多因素是地方經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展所不可或缺的。同時(shí)，這些要素往往會成為引進(jìn)資金的前提條件，決定著引資工作的實(shí)際效果。因此，同資金的引進(jìn)相比，這些要素的引進(jìn)應(yīng)當(dāng)處于更為優(yōu)先的地位。

除資金外，支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合要素主要包括以下幾個(gè)方面：

1、人才的引進(jìn)

一個(gè)地區(qū)人的整體素質(zhì)是決定這一地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展水平的根本性因素，離開了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的各類人才，一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也就無從談起。作為地方政府應(yīng)當(dāng)制定并實(shí)施系統(tǒng)的和切實(shí)可行的人才引進(jìn)戰(zhàn)略，一方面全面引進(jìn)和培養(yǎng)高級管理人才、專業(yè)技術(shù)人才直至高素質(zhì)的勞動(dòng)力隊(duì)伍等各類人才；另一方面采取各種靈活有效的措施全面發(fā)揮人才的作用，不要談引進(jìn)人才就采取所謂高薪聘請等單一措施、做表面文章；三是還要全面地發(fā)揮人才引進(jìn)的綜合效能，是指對經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展產(chǎn)生全方位的促進(jìn)作用。

2、信息的引進(jìn)

信息化是未來社會的發(fā)展方向，在現(xiàn)代社會，信息化水平的高低在很大程度上決定了一個(gè)國家或地區(qū)的實(shí)際經(jīng)濟(jì)水平和綜合競爭力。

3、技術(shù)的引進(jìn)

技術(shù)水平是工業(yè)社會的支柱，當(dāng)前，在我國任何一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都不可能離開工業(yè)化這條道路。而生產(chǎn)工藝和技術(shù)對于工業(yè)企業(yè)來說是一切生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的核心。

4、管理手段、方法、經(jīng)驗(yàn)的引進(jìn)

無論對于經(jīng)濟(jì)組織還是社會組織來說，管理水平是決定能否更有效率地組合各類資源，實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的關(guān)鍵性因素。

三、要全面建設(shè)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投融資體制，不能將外來資金作為解決發(fā)展資金缺乏問題的唯一來源。

從長遠(yuǎn)的觀點(diǎn)和更深的層次來看，招商引資是短期的和片面的做法，它應(yīng)該成為區(qū)域投融資體系的一部分，而不是全部。盡管就當(dāng)前來說，招商引資是發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)快速有效的做法，但是如果投融資體制的建設(shè)不能及時(shí)建立的話，不僅地方經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展無法實(shí)現(xiàn)，就連現(xiàn)有的招商引資成果也無法鞏固。因此必須在開展招商引資工作的同時(shí)全面規(guī)劃和建設(shè)本地區(qū)的投融資體制。

1、信用體系的建設(shè)

信用是一個(gè)國家和地區(qū)投融資活動(dòng)的基礎(chǔ)，離開了良好的信用和完善的信用體系，投融資活動(dòng)就不可能健康地進(jìn)行。作為地方政府必須將誠信作為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命去建設(shè)和維護(hù)。

2、投融資管理體系的建設(shè)

有效的管理是確保投融資活動(dòng)健康進(jìn)行的前提，一方面要確保合法資金的運(yùn)行在各個(gè)方面和環(huán)節(jié)得到有效的保護(hù)，另一方面要加強(qiáng)對涉嫌各種經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)的非法資金流動(dòng)的打擊，任何對非法資金的姑息都是對合法資金和金融運(yùn)行體系的傷害。

3、投融資主體的發(fā)展

任何投融資活動(dòng)都是由人和由人組成的組織來進(jìn)行的，而有能力和意愿組織個(gè)人和社會資金進(jìn)行投資活動(dòng)的個(gè)人和法人都是我們社會的投資主體，一個(gè)地區(qū)投資主體的數(shù)量和質(zhì)量是影響地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Φ闹匾蛩亍Ｍ顿Y主體發(fā)育的過程就叫做資本積累。

4、投融資服務(wù)體系的建設(shè)

投融資活動(dòng)不僅需要管理，也需要服務(wù)，這包括以提供真實(shí)、有效、及時(shí)的信息服務(wù)為核心的投融資活動(dòng)的咨詢體系；以提供低成本、高效率、低風(fēng)險(xiǎn)的資金運(yùn)行渠道為核心的投融資活動(dòng)的流通體系等等。

四、要致力于建設(shè)公平、公開、便捷、高效的經(jīng)濟(jì)管理和服務(wù)體系，不能一味強(qiáng)調(diào)寬松，不能搞內(nèi)外有別，不能人為地制造不公平的競爭環(huán)境和條件。

公平、公開是使政府的管理行為具有同一性和可預(yù)測性的基礎(chǔ)，做不到公平、公開就意味著必然會增加投資者的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)；便捷高效是保證投資者經(jīng)營項(xiàng)目高效率、低成本的關(guān)鍵因素。以上兩個(gè)方面是保證各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)正常運(yùn)行的關(guān)鍵性因素，也是政府管理工作中最為投資者所看重的因素。

而所謂的寬松一方面由于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體系和國家管理體制的完善目前已經(jīng)沒有多少可利用的空間，對投資者的吸引力已經(jīng)明顯下降；另一方面這種寬松往往意味著政府管理行為的隨意性，對一部分經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人的優(yōu)惠同時(shí)也就是對其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人合法收益的侵犯。這會帶來三種后果。其一會形成對后者發(fā)展的阻礙，使得后者在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中處于不公平的地位；其二會引發(fā)后者的各種對抗性反應(yīng)，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)、社會甚至是政治矛盾和問題；其三這種寬松往往不能持久，經(jīng)常會因?yàn)樯霞壵拖嚓P(guān)部門的干預(yù)而取消，也可能會因?yàn)樾碌母蟮耐顿Y者的到來而改變。可見，這種所謂的寬松必然會導(dǎo)致政府經(jīng)濟(jì)管理行為的失衡，并使得投資者難以預(yù)測自己在當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展前景，事實(shí)上是對經(jīng)濟(jì)管理環(huán)境和經(jīng)濟(jì)管理秩序的破壞，對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有很大的危害。

因此，努力建設(shè)公平、公開、便捷、高效的經(jīng)濟(jì)管理和服務(wù)體系比一味強(qiáng)調(diào)寬松更為重要。在這里，第一要努力做到區(qū)域內(nèi)外部投資在投資領(lǐng)域享有同等地位和待遇；第二要努力增加政府管理行為的透明度、增強(qiáng)穩(wěn)定性和可預(yù)測性，這是降低投資風(fēng)險(xiǎn)的最有效的措施；第三要努力提高政府的管理效率、降低管理成本，對于投資者來說，這比任何減免稅政策更有實(shí)際意義。

五、要審慎地評價(jià)招商引資項(xiàng)目的綜合效益和發(fā)展前景，不能不顧本地發(fā)展實(shí)際盲目引進(jìn)，不能造成低水平重復(fù)建設(shè)，不能給未來的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展留下隱患。

在招商引資過程中，一要切忌貪大求全，盲目擴(kuò)大規(guī)模，要知道對于一個(gè)地方來說，在一個(gè)有限的時(shí)期內(nèi)，經(jīng)濟(jì)增長和經(jīng)濟(jì)總量都是有限度的；二要切忌不顧后果，盲目引進(jìn)項(xiàng)目，要知道并非所有符合投資者利益的事情對地方都是有利的；三要切忌沒有統(tǒng)一規(guī)劃，隨意上項(xiàng)目，要對項(xiàng)目間的沖突和互相制約的情況有一個(gè)明確地認(rèn)識。

在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中有很多不能引進(jìn)的項(xiàng)目，如果因?yàn)榈胤浇?jīng)濟(jì)落后、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的愿望迫切就不顧條件引進(jìn)的話，必然會適得其反：

1、對本地自然環(huán)境和社會環(huán)境有較大破壞的項(xiàng)目。

不能以破壞自然和社會環(huán)境為代價(jià)來追求短期的經(jīng)濟(jì)利益。對高污染、高能耗以及對社會秩序和經(jīng)濟(jì)秩序產(chǎn)生破壞和擾亂作用的項(xiàng)目，對掠奪性開發(fā)地方資源的項(xiàng)目，對未來地方經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展產(chǎn)生其他嚴(yán)重危害的項(xiàng)目，各級黨委政府必須要有足夠的重視，否則必將貽患無窮。

2、與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)相沖突的項(xiàng)目。

在引進(jìn)資金和項(xiàng)目的過程中，還有一些項(xiàng)目和地區(qū)發(fā)展的整體目標(biāo)之間存在著不可調(diào)和的沖突。如果貿(mào)然引進(jìn)，就勢必會對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體目標(biāo)形成破壞。例如，為緩解地方就業(yè)壓力一味強(qiáng)調(diào)發(fā)展勞動(dòng)力密集型企業(yè)，就會造成低就業(yè)水平、低收入水平、低消費(fèi)水平的長期維持和徘徊，就會造成市場體系遲遲無法發(fā)育，制約新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而導(dǎo)致成長性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展滯后，喪失寶貴的發(fā)展機(jī)遇，使地方經(jīng)濟(jì)長期處于落后狀態(tài)。

六、要在積極做好服務(wù)的同時(shí)規(guī)范招商引資的工作制度，要嚴(yán)格監(jiān)督跨地區(qū)的資金流動(dòng)，重視防范出現(xiàn)在招商引資過程中的經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)。

在現(xiàn)代社會的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，只要經(jīng)濟(jì)管理方面存在漏洞，就一定會有人去利用這個(gè)漏洞進(jìn)行經(jīng)濟(jì)犯罪。不被發(fā)現(xiàn)并利用的管理漏洞是不存在的。

在招商引資工作中，即使是在較為健全的經(jīng)濟(jì)管理體制下也會給經(jīng)濟(jì)犯罪以可乘之機(jī)。這是由于一方面，當(dāng)前大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門領(lǐng)導(dǎo)還普遍缺乏應(yīng)有的管理現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)和社會的知識和經(jīng)驗(yàn)；另一方面，當(dāng)前的

第四篇：招商引資工作思路

牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀

實(shí)現(xiàn)神農(nóng)架林區(qū)招商引資工作的新跨越

神農(nóng)架林區(qū)物種資源豐富，具有壟斷性的世界級獨(dú)特生態(tài)旅游資源，多樣性的生物資源，珍貴的礦產(chǎn)資源和充沛的水能資源，資源優(yōu)勢明顯，但經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對薄弱。從我區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上看，項(xiàng)目投資、磷礦業(yè)、電力和旅游是支撐國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的主要力量。～年元至八月，我區(qū)國民生產(chǎn)總值24100萬元，財(cái)政總收入3907萬元。固定資產(chǎn)投資24827萬元，旅游經(jīng)濟(jì)綜合收入8151萬元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值5664萬元，工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值16047萬元，招商引資總投資62030.72萬元,到位資金～5.98萬元，外貿(mào)出口創(chuàng)匯510萬美元。數(shù)據(jù)和我區(qū)歷年來的實(shí)踐證明，要實(shí)現(xiàn)神農(nóng)架林區(qū)跨躍式發(fā)展，僅靠國家的支持和自身的積累是有限的，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，招商引資作為整個(gè)經(jīng)濟(jì)工作的重要組成部分，在很大程度上決定著一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快慢，在促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長和社會全面進(jìn)步方面具有重要作用。

因此我們必須將資源優(yōu)勢變?yōu)榘l(fā)展的動(dòng)力，牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀，加大招商引資力度，借助外力，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，同時(shí)亦要切實(shí)注意招商引資工作中可能出現(xiàn)的一些問題。

一、要科學(xué)合理地確定招商引資的目標(biāo)，不能將招商引資的絕對數(shù)量作為衡量招商引資成果的唯一標(biāo)準(zhǔn)。

僅僅以招商引資的資金額度來衡量其成果是片面的和不科學(xué)的。其一，不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會基儲自然資源條件和地緣結(jié)構(gòu)千差萬別，決定了各自利用和使用資金的手段和途徑多種多樣。招商引資的絕對數(shù)額不能全面反映當(dāng)?shù)乩觅Y金的實(shí)際情況。其二，同樣額度的資金在不同的項(xiàng)目、不同的產(chǎn)業(yè)和不同的管理水平下，其產(chǎn)生的效益會相差很大。效益差的投資不但不會給地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來好處，反而會使地方背上沉重的經(jīng)濟(jì)和社會包袱。其三，到目前為止尚沒有一個(gè)辦法能夠準(zhǔn)確地確定引資的具體額度。因?yàn)橘Y金是流動(dòng)的，而其流動(dòng)形式又是十分復(fù)雜和多樣的，我們不可能對資金的運(yùn)行進(jìn)行全程監(jiān)控。甚至只要在外地注冊一家企業(yè)，就可以很簡單地將本地的投資包裝成外來投資。

因此，要科學(xué)地衡量招商引資的成效，就應(yīng)當(dāng)建立綜合的指標(biāo)評價(jià)體系。這一體系應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

1、外來資金投資收益率

這是決定外來投資者的投資熱情和意愿的根本性因素，也是衡量一個(gè)地區(qū)招商引資工作是否處于良性發(fā)展的關(guān)鍵性因素。如果一個(gè)地區(qū)的投資收益率能夠持續(xù)地維持在一個(gè)較高的水平上，這個(gè)地區(qū)的招商引資工作就一定處于非常主動(dòng)的地位，想不搞好也難。

2、引資項(xiàng)目對地方財(cái)政的貢獻(xiàn)率

這是地方政府開展招商引資工作最主要的動(dòng)因之一。特別是當(dāng)前大多數(shù)地方政府都面臨著沉重的財(cái)政壓力的情況下，各方面都對通過招商引資解決這一困難抱有很大的希望。

3、引資項(xiàng)目對地方經(jīng)濟(jì)的綜合帶動(dòng)作用

其中包括：對本地相關(guān)產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)；直接吸納的勞動(dòng)力；對本地公共事業(yè)的推動(dòng)；對本地信息化水平、管理水平、相關(guān)從業(yè)人員的培養(yǎng)、生產(chǎn)技術(shù)水平等各方面的綜合影響。

4、引資項(xiàng)目對地方經(jīng)濟(jì)社會的負(fù)面影響

其中包括：對自然環(huán)境的破壞；對社會環(huán)境的壓力；對經(jīng)濟(jì)環(huán)境的沖擊。

5、引資工作的投入產(chǎn)出比

投入包括：政府在招商引資方面的直接投入；政府給與外來企業(yè)各種優(yōu)惠所帶來的隱性損失；由項(xiàng)目運(yùn)行帶來的管理成本和社會成本的增加；未來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的經(jīng)濟(jì)和社會成本。

產(chǎn)出包括：由引進(jìn)資金帶來的經(jīng)濟(jì)增長；由項(xiàng)目落實(shí)推動(dòng)的社會發(fā)展；由項(xiàng)目運(yùn)行拉動(dòng)的經(jīng)濟(jì)和社會環(huán)境的改善；由資金投入導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)和社會結(jié)構(gòu)的良性調(diào)整。

這兩者之間必須保持產(chǎn)出大于投入，才是健康的、良性的招商引資，才能給地方經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展帶來切實(shí)的好處。

二、要全面引進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的支持要素，不能將資金的引進(jìn)作為推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的唯一因素。

事實(shí)上，資金僅僅是地方經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的支持要素之一。除此以外，還有很多因素是地方經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展所不可或缺的。同時(shí)，這些要素往往會成為引進(jìn)資金的前提條件，決定著引資工作的實(shí)際效果。因此，同資金的引進(jìn)相比，這些要素的引進(jìn)應(yīng)當(dāng)處于更為優(yōu)先的地位。

除資金外，支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合要素主要包括以下幾個(gè)方面：

1、人才的引進(jìn)

一個(gè)地區(qū)人的整體素質(zhì)是決定這一地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展水平的根本性因素，離開了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的各類人才，一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也就無從談起。作為地方政府應(yīng)當(dāng)制定并實(shí)施系統(tǒng)的和切實(shí)可行的人才引進(jìn)戰(zhàn)略，一方面全面引進(jìn)和培養(yǎng)高級管理人才、專業(yè)技術(shù)人才直至高素質(zhì)的勞動(dòng)力隊(duì)伍等各類人才；另一方面采取各種靈活有效的措施全面發(fā)揮人才的作用，不要談引進(jìn)人才就采取所謂高薪聘請等單一措施、做表面文章；三是還要全面地發(fā)揮人才引進(jìn)的綜合效能，是指對經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展產(chǎn)生全方位的促進(jìn)作用。

2、信息的引進(jìn)

信息化是未來社會的發(fā)展方向，在現(xiàn)代社會，信息化水平的高低在很大程度上決定了一個(gè)國家或地區(qū)的實(shí)際經(jīng)濟(jì)水平和綜合競爭力。

3、技術(shù)的引進(jìn)

技術(shù)水平是工業(yè)社會的支柱，當(dāng)前，在我國任何一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都不可能離開工業(yè)化這條道路。而生產(chǎn)工藝和技術(shù)對于工業(yè)企業(yè)來說是一切生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的核心。

4、管理手段、方法、經(jīng)驗(yàn)的引進(jìn)

無論對于經(jīng)濟(jì)組織還是社會組織來說，管理水平是決定能否更有效率地組合各類資源，實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的關(guān)鍵性因素。

三、要全面建設(shè)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投融資體制，不能將外來資金作為解決發(fā)展資金缺乏問題的唯一來源。

從長遠(yuǎn)的觀點(diǎn)和更深的層次來看，招商引資是短期的和片面的做法，它應(yīng)該成為區(qū)域投融資體系的一部分，而不是全部。盡管就當(dāng)前來說，招商引資是發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)快速有效的做法，但是如果投融資體制的建設(shè)不能及時(shí)建立的話，不僅地方經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展無法實(shí)現(xiàn)，就連現(xiàn)有的招商引資成果也無法鞏固。因此必須在開展招商引資工作的同時(shí)全面規(guī)劃和建設(shè)本地區(qū)的投融資體制。

五、要審慎地評價(jià)招商引資項(xiàng)目的綜合效益和發(fā)展前景，不能不顧本地發(fā)展實(shí)際盲目引進(jìn)，不能造成低水平重復(fù)建設(shè)，不能給未來的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展留下隱患。

在招商引資過程中，一要切忌貪大求全，盲目擴(kuò)大規(guī)模，要知道對于一個(gè)地方來說，在一個(gè)有限的時(shí)期內(nèi)，經(jīng)濟(jì)增長和經(jīng)濟(jì)總量都是有限度的；二要切忌不顧后果，盲目引進(jìn)項(xiàng)目，要知道并非所有符合投資者利益的事情對地方都是有利的；三要切忌沒有統(tǒng)一規(guī)劃，隨意上項(xiàng)目，要對項(xiàng)目間的沖突和互相制約的情況有一個(gè)明確地認(rèn)識。

在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中有很多不能引進(jìn)的項(xiàng)目，如果因?yàn)榈胤浇?jīng)濟(jì)落后、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的愿望迫切就不顧條件引進(jìn)的話，必然會適得其反：

1、對本地自然環(huán)境和社會環(huán)境有較大破壞的項(xiàng)目。

不能以破壞自然和社會環(huán)境為代價(jià)來追求短期的經(jīng)濟(jì)利益。對高污染、高能耗以及對社會秩序和經(jīng)濟(jì)秩序產(chǎn)生破壞和擾亂作用的項(xiàng)目，對掠奪性開發(fā)地方資源的項(xiàng)目，對未來地方經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展產(chǎn)生其他嚴(yán)重危害的項(xiàng)目，各級黨委政府必須要有足夠的重視，否則必將貽患無窮。

2、與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)相沖突的項(xiàng)目。

在引進(jìn)資金和項(xiàng)目的過程中，還有一些項(xiàng)目和地區(qū)發(fā)展的整體目標(biāo)之間存在著不可調(diào)和的沖突。如果貿(mào)然引進(jìn)，就勢必會對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體目標(biāo)形成破壞。例如，為緩解地方就業(yè)壓力一味強(qiáng)調(diào)發(fā)展勞動(dòng)力密集型企業(yè)，就會造成低就業(yè)水平、低收入水平、低消費(fèi)水平的長期維持和徘徊，就會造成市場體系遲遲無法發(fā)育，制約新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而導(dǎo)致成長性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展滯后，喪失寶貴的發(fā)展機(jī)遇，使地方經(jīng)濟(jì)長期處于落后狀態(tài)。

六、要在積極做好服務(wù)的同時(shí)規(guī)范招商引資的工作制度，要嚴(yán)格監(jiān)督跨地區(qū)的資金流動(dòng)，重視防范出現(xiàn)在招商引資過程中的經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)。

在現(xiàn)代社會的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，只要經(jīng)濟(jì)管理方面存在漏洞，就一定會有人去利用這個(gè)漏洞進(jìn)行經(jīng)濟(jì)犯罪。不被發(fā)現(xiàn)并利用的管理漏洞是不存在的。

在招商引資工作中，即使是在較為健全的經(jīng)濟(jì)管理體制下也會給經(jīng)濟(jì)犯罪以可乘之機(jī)。這是由于一方面，當(dāng)前大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門領(lǐng)導(dǎo)還普遍缺乏應(yīng)有的管理現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)和社會的知識和經(jīng)驗(yàn)；另一方面，當(dāng)前的

鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門領(lǐng)導(dǎo)事實(shí)上還擁有超越經(jīng)濟(jì)管理規(guī)則和體制的權(quán)利，可以對經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)進(jìn)行超越規(guī)定權(quán)限的干預(yù)。加之各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門領(lǐng)導(dǎo)對發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)普遍抱有的積極甚至是急躁的心態(tài)。這就往往會造成所謂的特事特辦，從而帶來各種管理漏洞。

當(dāng)前利用招商引資活動(dòng)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)犯罪的主要有三個(gè)方面，其一是非法套現(xiàn)。例如，利用陳舊落后的設(shè)備等作為投入，騙取地方政府在土地、信貸等方面的支持，以此來非法套取現(xiàn)金。其二是信用欺詐。例如，很多地方在對投資方的資質(zhì)、信用以及經(jīng)營歷史缺乏了解的情況下，僅憑其單方表述就為其出具各種手續(xù)和證明，而這些東西就很可能被用來進(jìn)行經(jīng)濟(jì)詐騙活動(dòng)。其三是洗錢活動(dòng)。利用各地對招商引資資金管理較松的實(shí)際，有組織有計(jì)劃地將非法資金通過這一途徑合法化。

我們要在林區(qū)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)注意招商引資工作中以上可能出現(xiàn)的問題，進(jìn)一步搶抓機(jī)遇，在更大的范圍，更寬的領(lǐng)域，齊心協(xié)力、扎扎實(shí)實(shí)的抓好招商引資工作，就能促進(jìn)林區(qū)招商引資工作步入良性發(fā)展軌道，加快我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的跨躍式發(fā)展。

第五篇：招商引資全年工作總結(jié)及明年工作思路

招商引資全年工作總結(jié)及明年工作思路

今年以來，我中心堅(jiān)決貫徹落實(shí)縣委縣政府的各項(xiàng)決策部署，全力以赴統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控保供和開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全年完成實(shí)際利用外資X萬美元；全年完成市外內(nèi)資X億元，市外浙商回歸資金X億元，均超額完成X%以上，力爭市級獎(jiǎng)牌；全年縣外內(nèi)資完成X億元，完成全年目標(biāo)（X億元）的X%，同比增長X%；縣外浙商回歸利用資金X億元，完成全年目標(biāo)（X億元）的X%，同比增長X%。全年簽約億元以上重大項(xiàng)目X個(gè)，X億元以上項(xiàng)目X個(gè)，X億元以上重特大項(xiàng)目X個(gè)。

一、招商引資工作情況

（一）重大項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)新突破。

上半年招商成效明顯加速，半年累計(jì)簽約X個(gè)項(xiàng)目，其中億元以上項(xiàng)目X個(gè)，占據(jù)簽約項(xiàng)目數(shù)的一半以上，項(xiàng)目推進(jìn)速度加快，部分億元項(xiàng)目從洽談到簽約不到一個(gè)月，簽約落地跑出X速度。萬洋眾創(chuàng)城項(xiàng)目（總投資X億元）、海上風(fēng)電機(jī)組設(shè)備總裝基地項(xiàng)目（總投資X億元）、中化膜技術(shù)分鹽總部經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目（總投資X億元）等X個(gè)億元以上項(xiàng)目，均實(shí)現(xiàn)當(dāng)年簽約當(dāng)年動(dòng)建。主要重點(diǎn)項(xiàng)目有：萬洋眾創(chuàng)城項(xiàng)目，萬洋集團(tuán)投資，總投資X億元，用地X畝，首期啟動(dòng)X畝，主要打造制造業(yè)集聚平臺及產(chǎn)城融合平臺，目前已于X月開工動(dòng)建。中船海裝項(xiàng)目，中船集團(tuán)投資，總投資X億，用地約X畝，建設(shè)風(fēng)電機(jī)組總裝，葉片生產(chǎn)、葉片檢測等X大基地，已于今年X月開工動(dòng)建，計(jì)劃于X年X月投產(chǎn)。中化膜技術(shù)分鹽總部經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，中化國際股份有限公司主導(dǎo)投資，總投資X億元，主要從事灰廢處理市場，目前已租用濱海工業(yè)區(qū)廠房，部分中試設(shè)備已到位，預(yù)計(jì)在X月中旬接受研究院驗(yàn)證揭牌開工。大唐光伏項(xiàng)目，大唐國際發(fā)電股份有限公司X分公司投資，總投資X億，計(jì)劃租賃X畝灘涂用地。裝機(jī)容量XMW，已于今年X月份開工動(dòng)建。聚乳酸產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，X友誠控股集團(tuán)投資，總投資X億元，用地約X畝，建設(shè)年產(chǎn)X萬噸乳酸的生產(chǎn)線，其中一期投資X億元，用地X畝，目前完成投資協(xié)議簽約，正在實(shí)施項(xiàng)目前期。河姆渡工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)平臺項(xiàng)目，由上海河姆渡實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司投資，總投資X億元，主要從事面向智慧城市與智能家居，建設(shè)集產(chǎn)品與技術(shù)平臺的研發(fā)、組織配套企業(yè)的生產(chǎn)、數(shù)據(jù)與系統(tǒng)的集成、供應(yīng)鏈與市場的體系化服務(wù)于一體的數(shù)字化平臺區(qū)域運(yùn)營，計(jì)劃于X年X月開工動(dòng)建。

（二）招商機(jī)制實(shí)現(xiàn)新突破。

加快推進(jìn)“三庫一圖”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)招商推介項(xiàng)目全周期管理和網(wǎng)絡(luò)“云招商”，確保項(xiàng)目、資源、人才的精準(zhǔn)對接和服務(wù)，目前方案已評審?fù)ㄟ^，正在進(jìn)行系統(tǒng)數(shù)據(jù)收集工作，預(yù)計(jì)X月份正式運(yùn)行。招商隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，做好招商小分隊(duì)選派干部推薦工作，加強(qiáng)招商培訓(xùn)，提高招商水平。目前已選派X名優(yōu)秀年輕干部充實(shí)產(chǎn)業(yè)鏈小分隊(duì)，并于X月X日開設(shè)首期專題招商培訓(xùn)班。健全考核激勵(lì)機(jī)制，明確縣級經(jīng)濟(jì)行業(yè)主管部門、園區(qū)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）招商引資任務(wù)、職責(zé)，推動(dòng)形成全民“大招商、招大商”的濃厚氛圍，目前新一輪考核評價(jià)辦法已形成初稿上報(bào)，計(jì)劃本月向重點(diǎn)考核部門、園區(qū)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）發(fā)文征求意見，匯總并向分管領(lǐng)導(dǎo)作專題匯報(bào)。

（三）鏈群招引實(shí)現(xiàn)新突破。

聚焦我縣重點(diǎn)打造的九大產(chǎn)業(yè)鏈群，梳理形成招商目錄、目標(biāo)地區(qū)、靶向企業(yè)“三張任務(wù)清單”，“一對一”組建“縣級領(lǐng)導(dǎo)+副局級以上干部+招商骨干+外聘招商顧問”組成的招商小分隊(duì)，大力開展產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商。圍繞風(fēng)電裝備園，引進(jìn)總投資X億元的恒冠風(fēng)機(jī)配件、總投資X億元的日風(fēng)電氣；圍繞注塑機(jī)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，引進(jìn)總投資X億元的華美達(dá)機(jī)械、總投資X億元的寧塑機(jī)械、總投資X億元的法克機(jī)械；圍繞汽模配產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)總投資X億元的峰梅汽車部件配套園項(xiàng)目、總投資X億元的亞大金屬等一批延鏈補(bǔ)鏈項(xiàng)目。

（四）產(chǎn)業(yè)全面招商實(shí)現(xiàn)新突破。

在深耕制造業(yè)鏈群的基礎(chǔ)上，圍繞戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)相關(guān)領(lǐng)域，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)一產(chǎn)升級，三產(chǎn)優(yōu)化，加速形成以“海洋經(jīng)濟(jì)、美麗經(jīng)濟(jì)”雙輪驅(qū)動(dòng)為核心的多極支撐產(chǎn)業(yè)體系。以提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平為重點(diǎn)，大力發(fā)展海洋生物產(chǎn)業(yè)鏈。先后引進(jìn)正大南美白對蝦全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目、蕓苔農(nóng)業(yè)綜合體項(xiàng)目、六和農(nóng)牧飼料生產(chǎn)項(xiàng)目等項(xiàng)目X個(gè)，總投資X億元。以發(fā)展壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，深耕后疫情時(shí)代旅游消費(fèi)市場，升級農(nóng)旅、文旅、體旅、康旅融合新體驗(yàn)，大力發(fā)展濱海旅游產(chǎn)業(yè)鏈，引進(jìn)松蘭山旅游酒店項(xiàng)目、鑫藍(lán)風(fēng)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目、大目灣新城全齡智慧健康示范區(qū)項(xiàng)目等項(xiàng)目X 個(gè)，總投資X億元。

二、下步招商引資計(jì)劃

貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記十九屆五中全會精神和考察X、X重要講話精神，按照縣委全會部署，緊扣“聚力一二五、奮力上臺階”目標(biāo)，圍繞海洋經(jīng)濟(jì)和美麗經(jīng)濟(jì)招商重點(diǎn)目標(biāo)，堅(jiān)持招商引資一號工程不動(dòng)搖不松懈，對接長三角，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈，借力信息化，推動(dòng)招商引資實(shí)現(xiàn)新突破，奮力爭取“十四五”開局之年開門紅。

預(yù)期X實(shí)現(xiàn)全縣實(shí)際利用外資X億美元；內(nèi)資X億元，浙商回歸資金X億元；全年簽約億元以上重大項(xiàng)目X個(gè)，X億元以上項(xiàng)目X個(gè)，力爭X億元以上重特大項(xiàng)目再有突破。到X年，全縣累計(jì)實(shí)現(xiàn)實(shí)際利用外資X億美元，爭取高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)際利用外資占比達(dá)X%；內(nèi)資X億元，浙商回歸實(shí)際利用資金X億元。強(qiáng)化鏈群建設(shè)，增鏈補(bǔ)鏈，形成“垂直整合一體化”產(chǎn)業(yè)鏈模式，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈形成集群化發(fā)展格局。

（一）方式方法再突破，多領(lǐng)域創(chuàng)新招商

1.搶抓重點(diǎn)區(qū)域招商機(jī)遇。把握“長三角一體化”發(fā)展機(jī)遇，主動(dòng)承接滬杭甬溢出效應(yīng)。堅(jiān)持“南引北聚”，密切關(guān)注長三角、珠三角、京津冀區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移動(dòng)向，精準(zhǔn)對接擬外遷企業(yè)和高端人才項(xiàng)目。圍繞資金、人才、技術(shù)等要素，做好與高校、研究機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)基金等嫁接合作，大力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、技術(shù)含量高、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的高端項(xiàng)目、龍頭企業(yè)、配套產(chǎn)業(yè)，形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。

2.把牢產(chǎn)業(yè)鏈招商主方向。因地制宜，立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢，實(shí)行“一鏈一規(guī)劃”，制定各鏈專屬招商方案，明確各鏈發(fā)展時(shí)序、主要路徑、空間布局、配套政策。實(shí)時(shí)跟蹤，緊跟各鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，加強(qiáng)同各類投資機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會和科研機(jī)構(gòu)合作，動(dòng)態(tài)更新產(chǎn)業(yè)鏈招商目錄，及時(shí)掌握“重點(diǎn)領(lǐng)域+目標(biāo)領(lǐng)域+重點(diǎn)區(qū)域”靶向企業(yè)的最新情況。充分發(fā)揮牽頭匯總、統(tǒng)籌布局作用，形成片區(qū)錯(cuò)位式招商、差異化發(fā)展格局。

3.堅(jiān)持多形式招商方式并濟(jì)。落實(shí)“駐點(diǎn)招商”，在加強(qiáng)北京、上海辦事處駐點(diǎn)招商職能基礎(chǔ)上，完善強(qiáng)化深圳招商聯(lián)絡(luò)處，增強(qiáng)駐點(diǎn)招商力量與能力；推進(jìn)“顧問招商”，加強(qiáng)與國內(nèi)外異地商會、行業(yè)協(xié)會、咨詢機(jī)構(gòu)間合作，出臺招商顧問聘請及管理辦法，特聘招商顧問；鼓勵(lì)“科技招商”，圍繞人才、技術(shù)等要素，深化產(chǎn)學(xué)研合作，積極對接科研院所、高等院校、高科技產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，達(dá)成戰(zhàn)略合作意向；探索“基金招商”，組建基金公司，加強(qiáng)與知名平臺機(jī)構(gòu)合作，成立招商引資專項(xiàng)基金，以資本為紐帶，強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈結(jié)合，招引落戶種子型企業(yè)；堅(jiān)持“活動(dòng)招商”，提升平臺實(shí)效，利用“X周”“象商大會”“開漁節(jié)”“浙洽會”等重大活動(dòng)契機(jī)，做好宣傳推介工作。

（二）體制機(jī)制更完善，全流程制度保障

1.事前預(yù)評機(jī)制更科學(xué)。提高準(zhǔn)入門檻，對重大項(xiàng)目進(jìn)行可行性預(yù)評審，規(guī)范項(xiàng)目評價(jià)審定程序，健全“七評一看”機(jī)制（包括環(huán)評、衛(wèi)評、能評、績評、安評、科技、土地評價(jià)，看企業(yè)家素質(zhì)等多個(gè)環(huán)節(jié)），重點(diǎn)對企業(yè)實(shí)力、投資目的、項(xiàng)目的適合性和前景性進(jìn)行評判，防止產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目變地產(chǎn)項(xiàng)目，投資開發(fā)變投機(jī)開發(fā)，攻堅(jiān)解決制約重大招商項(xiàng)目落地的瓶頸問題。

2.事中監(jiān)督機(jī)制再升級。重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)包掛制與產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”相結(jié)合，發(fā)揮雙重監(jiān)督保障成效。跟蹤匯總各組各鏈群工作進(jìn)度，掛圖作戰(zhàn)，加大項(xiàng)目協(xié)調(diào)管理和服務(wù)力度，每月二次定期研究解決所遇問題，加速項(xiàng)目轉(zhuǎn)化落地。發(fā)揮各產(chǎn)業(yè)平臺、行業(yè)部門和鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）的主陣地、主力軍作用，在明確各招商平臺發(fā)展重點(diǎn)和功能的基礎(chǔ)上，營造招商主要負(fù)責(zé)人一級抓一級的濃厚氛圍。

3.事后考核制度更完善。鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、行業(yè)部門以及園區(qū)招商，立足“獎(jiǎng)懲兼顧、量質(zhì)并重”原則，出臺覆蓋面更廣、內(nèi)容更科學(xué)、可操作性更強(qiáng)的招商考核評價(jià)辦法，充分調(diào)動(dòng)招商人員積極性，營造全民招商氛圍。產(chǎn)業(yè)鏈招商小分隊(duì)招商，考核以績效為導(dǎo)向，實(shí)行月通報(bào)、季點(diǎn)評和年考核，包括完成目標(biāo)任務(wù)、提供項(xiàng)目信息、舉辦招商活動(dòng)等方面。

（三）軟件硬件再升級，各維度精準(zhǔn)招商

1.匯集“源數(shù)據(jù)”建設(shè)系統(tǒng)。整合招商項(xiàng)目和客商信息資源，建設(shè)招商引資“資源庫、項(xiàng)目庫、專家?guī)臁薄叭龓旌弦弧钡男畔⒐芾硐到y(tǒng)，加強(qiáng)項(xiàng)目深度開發(fā)包裝，推行招商項(xiàng)目全生命周期管理服務(wù)。整合全縣存量資源，持續(xù)更新全縣港口岸線、閑置土地廠房、城區(qū)商業(yè)用房等招商基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，匯集各大平臺和鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）招商資源，建立閑置資源庫，打造“智慧地圖”供各大招商主體共享。

2.搭建“云平臺”共享信息。在加強(qiáng)各大園區(qū)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮各自主平臺主陣地的基礎(chǔ)上，以“一圖三庫”招商信息管理系統(tǒng)為載體，通過信息共享，探索更為廣泛的信息交互，確保招商過程中客戶需求、項(xiàng)目需求等信息互通、精準(zhǔn)對接。進(jìn)一步串聯(lián)行業(yè)協(xié)會、地方商會資源，及時(shí)發(fā)布招商項(xiàng)目、政策信息，實(shí)現(xiàn)以商引商、全天候招商。

3.創(chuàng)建“強(qiáng)軍團(tuán)”合力推進(jìn)。加強(qiáng)招商人才隊(duì)伍建設(shè)，做好招商小分隊(duì)選派干部推薦工作，擇優(yōu)選拔一批優(yōu)秀年輕干部，建立招商干部儲備庫。以績效為導(dǎo)向，結(jié)合招商考核制度，綜合評價(jià)工作實(shí)績。充分發(fā)揮九大產(chǎn)業(yè)鏈招商小分隊(duì)作用，在產(chǎn)業(yè)鏈上找項(xiàng)目，“調(diào)舊育新”“大小結(jié)合”，相互配合、信息共享，做好產(chǎn)業(yè)鏈謀劃研究、招引服務(wù)、專業(yè)咨詢和項(xiàng)目評價(jià)等工作。