第一篇：甘肅省扶貧縣名單

甘肅省扶貧縣名單***

一、片區縣名單（58個）

六盤山區（40個縣區）：永登、皋蘭、榆中、靖遠、會寧、景泰、清水、秦安、甘谷、武山、張家川、麥積區、古浪、崆峒區、涇川、靈臺、莊浪、靜寧、慶城、環縣、華池、合水、正寧、寧縣、鎮原、安定區、通渭、隴西、渭源、臨洮、漳縣、岷縣、臨夏市、臨夏縣、康樂、永靖、廣河、和政、東鄉、積石山。

秦巴山區（9個縣區）：武都區、成縣、文縣、宕昌、康縣、西和、禮縣、徽縣、兩當。

藏 區（9個縣市）：臨潭、舟曲、卓尼、夏河、合作、迭部、碌曲、瑪曲、天祝。

二、省扶“插花”縣(17個)瓜州、玉門、山丹、民樂、高臺、肅南、甘州、民勤、涼州、永昌、七里河、白銀、平川、華亭、崇信、西峰、秦州

第二篇：我國扶貧名單

國家扶貧開發工作重點縣名單

全國592 中部217 西部375 民族八省區232 河北39 石家莊市：行唐縣、靈壽縣、贊皇縣、平山縣 秦皇島市：青龍縣 邯鄲市：大名縣、魏縣

邢臺市：臨城縣、巨鹿縣、新河縣、廣宗縣、平鄉縣、威縣 保定市：阜平縣、唐縣、淶源縣、順平縣

張家口市：萬全縣、張北縣、康保縣、沽源縣、尚義縣、蔚縣、陽原縣、懷安縣、赤城縣、崇禮縣、（涿鹿縣趙家蓬區）

承德市：灤平縣、隆化縣、豐寧縣、圍場縣、平泉縣 滄州市：海興縣、鹽山縣、南皮縣 衡水市：武邑縣、武強縣、饒陽縣、阜城縣

山西35 婁煩縣、陽高縣、天鎮縣、廣靈縣、靈丘縣、渾源縣、平順縣、壺關縣、武鄉縣、右玉縣、左權縣、和順縣、平陸縣、五臺縣、代縣、繁峙縣、寧武縣、靜樂縣、神池縣、五寨縣、岢嵐縣、河曲縣、保德縣、偏關縣、吉縣、大寧縣、隰縣、永和縣、汾西縣、興縣、臨縣、石樓縣、嵐縣、方山縣、中陽縣

內蒙古31 武川縣、阿魯科爾沁旗、巴林左旗、巴林右旗、林西縣、翁牛特旗、喀喇沁旗、寧城縣、敖漢旗、科爾沁左翼中旗、科爾沁左翼后旗、庫倫旗、奈曼旗、莫力達瓦達斡爾族自治旗、鄂倫春自治旗、卓資縣、化德縣、商都縣、興和縣、察哈爾右翼前旗、察哈爾右翼中旗、察哈爾右翼后旗、四子王旗、阿爾山市、科爾沁右翼前旗、科爾沁右翼中旗、扎賚特旗、突泉縣、蘇尼特右旗、太仆寺旗、正鑲白旗

吉林8 靖宇縣、鎮賚縣、通榆縣、大安市、龍井市、和龍市、汪清縣、安圖縣

黑龍江14 延壽縣、泰來縣、甘南縣、拜泉縣、綏濱縣、饒河縣、林甸縣、樺南縣、樺川縣、湯原縣、撫遠縣、同江市、蘭西縣、海倫市

安徽19 潛山縣、太湖縣、宿松縣、岳西縣、潁東區、臨泉縣、阜南縣、潁上縣、碭山縣、蕭縣、靈璧縣、泗縣、裕安區、壽縣、霍邱縣、舒城縣、金寨縣、利辛縣、石臺縣

江西21 蓮花縣、修水縣、贛縣、上猶縣、安遠縣、寧都縣、于都縣、興國縣、會昌縣、尋烏縣、吉安縣、遂川縣、萬安縣、永新縣、井岡山市、樂安縣、廣昌縣、上饒縣、橫峰縣、余干縣、鄱陽縣

河南31 蘭考縣、欒川縣、嵩縣、汝陽縣、宜陽縣、洛寧縣、魯山縣、滑縣、封丘縣、范縣、臺前縣、盧氏縣、南召縣、淅川縣、社旗縣、桐柏縣、民權縣、睢縣、寧陵縣、虞城縣、光山縣、新縣、商城縣、固始縣、淮濱縣、沈丘縣、淮陽縣、上蔡縣、平輿縣、確山縣、新蔡縣 湖北25 陽新縣、鄖縣、鄖西縣、竹山縣、竹溪縣、房縣、丹江口市、秭歸縣、長陽縣、孝昌縣、大悟縣、紅安縣、羅田縣、英山縣、蘄春縣、麻城市、恩施市、利川市、建始縣、巴東縣、宣恩縣、咸豐縣、來鳳縣、鶴峰縣、神農架林區

湖南20 邵陽縣、隆回縣、城步縣、平江縣、桑植縣、安化縣、汝城縣、桂東縣、新田縣、江華縣、沅陵縣、通道縣、新化縣、瀘溪縣、鳳凰縣、花垣縣、保靖縣、古丈縣、永順縣、龍山縣

廣西28 隆安縣、馬山縣、上林縣、融水縣、三江縣、龍勝縣、田東縣、德保縣、靖西縣、那坡縣、凌云縣、樂業縣、田林縣、西林縣、隆林縣、昭平縣、富川縣、鳳山縣、東蘭縣、羅城縣、環江縣、巴馬縣、都安縣、大化縣、忻城縣、金秀縣、龍州縣、天等縣

海南5 五指山市、臨高縣、白沙縣、保亭縣、瓊中縣

重慶14 萬州區、黔江區、城口縣、豐都縣、武隆縣、開縣、云陽縣、奉節縣、巫山縣、巫溪縣、石柱縣、秀山縣、酉陽縣、彭水縣

四川36 敘永縣、古藺縣、朝天區、旺蒼縣、蒼溪縣、馬邊縣、嘉陵區、南部縣、儀隴縣、閬中市、屏山縣、廣安區、宣漢縣、萬源市、通江縣、南江縣、平昌縣、小金縣、黑水縣、壤塘縣、甘孜縣、德格縣、石渠縣、色達縣、理塘縣、木里縣、鹽源縣、普格縣、布拖縣、金陽縣、昭覺縣、喜德縣、越西縣、甘洛縣、美姑縣、雷波縣

貴州50 六枝特區、水城縣、盤縣、正安縣、道真縣、務川縣、習水縣、普定縣、鎮寧縣、關嶺縣、紫云縣、江口縣、石阡縣、思南縣、印江縣、德江縣、沿河縣、松桃縣、興仁縣、普安縣、晴隆縣、貞豐縣、望謨縣、冊亨縣、安龍縣、大方縣、織金縣、納雍縣、威寧縣、赫章縣、黃平縣、施秉縣、三穗縣、岑鞏縣、天柱縣、錦屏縣、劍河縣、臺江縣、黎平縣、榕江縣、從江縣、雷山縣、麻江縣、丹寨縣、荔波縣、獨山縣、平塘縣、羅甸縣、長順縣、三都縣

云南73 東川區、祿勸縣、尋甸縣、富源縣、會澤縣、施甸縣、龍陵縣、昌寧 縣、昭陽區、魯甸縣、巧家縣、鹽津縣、大關縣、永善縣、綏江縣、鎮雄縣、彝良縣、威信縣、永勝縣、寧蒗縣、寧洱縣、墨江縣、景東縣、鎮沅縣、江城縣、孟連縣、瀾滄縣、西盟縣、臨翔區、鳳慶縣、云縣、永德縣、鎮康縣、雙江縣、滄源縣、雙柏縣、南華縣、姚安縣、大姚縣、永仁縣、武定縣、屏邊縣、瀘西縣、元陽縣、紅河縣、金平縣、綠春縣、文山市、硯山縣、西疇縣、麻栗坡縣、馬關縣、丘北縣、廣南縣、富寧縣、勐臘縣、漾濞縣、彌渡縣、南澗縣、巍山縣、永平縣、云龍縣、洱源縣、劍川縣、鶴慶縣、梁河縣、瀘水縣、福貢縣、貢山縣、蘭坪縣、香格里拉縣、德欽縣、維西縣

陜西50 印臺區、耀州區、宜君縣、隴縣、麟游縣、太白縣、永壽縣、長武縣、旬邑縣、淳化縣、合陽縣、澄城縣、蒲城縣、白水縣、富平縣、延長縣、延川縣、宜川縣、洋縣、西鄉縣、勉縣、寧強縣、略陽縣、鎮巴縣、留壩縣、佛坪縣、橫山縣、定邊縣、綏德縣、米脂縣、佳縣、吳堡縣、清澗縣、子洲縣、漢濱區、漢陰縣、石泉縣、寧陜縣、紫陽縣、嵐皋縣、鎮坪縣、旬陽縣、白河縣、商州區、洛南縣、丹鳳縣、商南縣、山陽縣、鎮安縣、柞水縣

甘肅43 榆中縣、會寧縣、麥積區、清水縣、秦安縣、甘谷縣、武山縣、張家川縣、古浪縣、天祝縣、莊浪縣、靜寧縣、環縣、華池縣、合水縣、寧縣、鎮原縣、安定區、通渭縣、隴西縣、渭源縣、臨洮縣、漳縣、岷縣、武都區、文縣、宕昌縣、康縣、西和縣、禮縣、兩當縣、臨夏縣、康樂縣、永靖縣、廣河縣、和政縣、東鄉縣、積石山縣、合作市、臨潭縣、卓尼縣、舟曲縣、夏河縣

青海15 大通縣、湟中縣、平安縣、民和縣、樂都縣、化隆縣、循化縣、澤庫縣、甘德縣、達日縣、瑪多縣、雜多縣、治多縣、囊謙縣、曲麻萊縣

寧夏8 鹽池縣、同心縣、原州區、西吉縣、隆德縣、涇源縣、彭陽縣、海原縣

新疆27 巴里坤哈薩克自治縣、烏什縣、柯坪縣、阿圖什市、阿克陶縣、阿合奇縣、烏恰縣、疏附縣、疏勒縣、英吉沙縣、莎車縣、葉城縣、岳普湖縣、伽師縣、塔什庫爾干塔吉克自治縣、和田縣、墨玉縣、皮山縣、洛浦縣、策勒縣、于田縣、民豐縣、察布查爾錫伯自治縣、尼勒克縣、托里縣、青河縣、吉木乃縣

第三篇：2015年甘肅省全國勞動模范和先進工作者名單

2015年甘肅省全國勞動模范和先進工作者名單

2015年慶祝“五一”國際勞動節暨表彰全國勞動模范和先進工作者大會將于4月28日在北京人民大會堂隆重舉行。此次大會將隆重慶祝“五一”國際勞動節，回顧黨領導工人階級和億萬勞動群眾走過的光輝歷程，有2968名在各行各業作出突出成就的勞動者將被授予全國勞動模范和先進工作者榮譽稱號，并受到黨中央、國務院的表彰。

甘肅省(56名)全國勞動模范

蔡少東 蘭州長征機械集團董事長、總經理

闕衛平蘭石集團重裝公司青島公司制造部工人

蔡優芝 蘭州鐵路局蘭西機務段客運車間副主任

汪艷俠(女)中國石油蘭州石化分公司合成橡膠廠丁腈車間工人

姬懿芳(女)甘肅省郵政公司蘭州市分公司工人

田成 甘肅煙草工業有限責任公司黨組書記、總經理、工程師

劉武團 白銀有色集團股份有限公司技術中心礦山工程研究所黨支部書記、副所長

趙秋燕(女)中國石油慶陽石化公司技術部主任、高級工程師

陳生壽 武威市蔡旗鄉沙灘村黨支部書記，民勤勤豐鑄管廠廠長

靳志強 秦安縣綠康林果科技示范中心主任

李常有 靖遠縣烏蘭鎮東關村黨支部書記

劉文慶 張掖市奧林貝爾生物科技有限公司副總經理、技術總監、工程師

潘小林 隴南市武都區桔柑鄉賀家坪村黨支部書記

楊軍 寧縣焦村鎮民生專業農民合作社理事長

何小平甘南合作市熱力有限責任公司司爐班班長

包供同 岷縣梅川鎮永星村黨支部書記

韓英 成縣紅川鎮韓莊村原黨支部書記

雷托勝 靜寧縣治平鄉雷溝村村委會主任

馬月成 隴西縣給排水公司污水管網維護班班長

馬天龍(東鄉族)廣河縣莊禾集鎮西坪村黨支部書記

萬瑪才讓(藏族)碌曲縣阿拉鄉吉扎村黨支部書記

李平甘肅電器科學研究院院長、高級工程師

史蒼松 二十一冶建設有限公司第六建設有限公司鋼筋班班長

彭明 金川集團股份有限公司銅冶煉廠銅電解一車間機組工

丁愛英(女)八冶建設集團公司科技中心副主任

王云平(女)酒鋼集團宏興鋼鐵股份有限公司碳鋼薄板廠技術質量科主任、高級工程師

于文德 甘肅大禹節水集團股份公司工程設計院副院長、工程師

董小泊 華電福新能源股份有限公司甘肅分公司總工程師

唐少波 甘肅達利食品有限公司財務主管

馬正軍 甘肅虹光電子有限責任公司重點產品設計師、高級工程師

周志龍 甘肅寶徽實業集團鋅冶公司冶煉分廠廠長

沈占偉 神韻磚雕公司技術總監

宋振峰 甘肅報業集團農村部副主任、主任記者

張成明 甘肅省水利水電工程局總工程師、高級工程師

王歡祥 甘肅省建設投資(控股)集團總公司董事長、高級工程師

周奮明 靖遠煤業集團甘肅靖遠煤電股份有限公司紅會四礦綜放隊隊長

康仁 甘肅第七建設集團股份有限公司勞務隊隊長

王多明 中核四○四有限公司第一分公司三車間副主任

洪鎏 國家電網甘肅省電力公司蘭州供電公司變電檢修室副主管

王全龍 中國電信股份有限公司蘭州分公司新區分局市場營銷、助理工程師

周阿妮(女)長慶油田分公司第七采油廠白豹采油作業區六井區黨支部書記

宋先幫 中國石油天然氣股份有限公司玉門油田分公司青西油田作業區生產運行科科長、工程師

全國先進工作者

楊宏 蘭州市公安局交警支隊城關大隊三中隊中隊長

謝成俊 蘭州市農業科技研究推廣中心站長、研究員

高存花(女)蘭州市城關區環衛局工人

宋建榮 天水市農業科學研究所副所長、研究員

王立言(女)白銀市人民檢察院公訴處副處長

旦正草(女，藏族)夏河縣桑科鄉達久灘衛生室醫生

何亞蘭(女)武山縣溫泉鄉盤坡小學校長

祁世軍 金昌市公安局金川分局刑偵大隊大隊長

張艷萍(女)甘肅省水產研究所所長、研究員

張永茂 甘肅省農業科學院農產品貯藏加工研究所所長、研究員

杜永峰 蘭州理工大學土木學院防震減災研究所所長、教授

王鑒 西北師范大學西北少數民族教育發展研究中心主任、教授

米登海 甘肅省第二人民醫院院長、主任醫師

曹方 甘肅省科學技術情報研究所所長、研究員，甘肅省科學技術發展戰略研究院院長

第四篇：甘肅省扶貧模式選擇研究

甘肅省扶貧模式選擇研究

摘 要：甘肅作為全國的貧困省份，貧困的原因十分復雜。二十幾年扶貧開發的實踐，成功探索了區域性開發扶貧、解決溫飽的反貧困道路模式。新形勢下扶貧模式的選擇非常重要，實行以“教育反貧困”戰略，用知識創造財富等措施是當下最實際而有效的辦法。

關鍵詞：貧困成因 扶貧模式選擇 教育反貧困

一、關于甘肅貧困成因的分析

關于甘肅農村貧困的原因，省內外專家和實際工作部門對此已有比較多的分析和總結，普遍一致的結論認為，甘肅農村貧困最直接的原因在于自然條件惡劣，生態環境脆弱，生存環境嚴酷。此外，經濟基礎薄弱，基礎設施建設滯后，投入不足，人口增長過快，勞動力素質低下，也是導致貧困的重要原因。從自然條件看，以定西為代表的中部干旱地區，屬于黃土高原干旱半干旱氣候類型，突出特征是嚴重干旱缺水，植被稀少，水土流失嚴重，是黃河流域乃至全國水土流失最嚴重、干旱程度最深的地區之一。以隴南、臨夏、甘南等地州為主的南部高寒陰濕及少數民族地區，是黃土高原、青藏高原、西秦嶺山地的交匯地帶，山大溝深坡陡，土地貧瘠，氣候寒冷陰濕，凍、旱、澇、雹和滑坡泥石流等災害頻繁，地形條件惡劣，交通極為不便，是全省貧困程度最深、剩余貧困人口最多的地區。在地域分布上，甘肅農村貧困人口主要分布于中部干旱地區和南部高寒陰濕及少數民族地區，這兩大區域集中了40個國定貧困縣和95%左右的剩余貧困

人口。由此可以看出，甘肅農村貧困最直接的原因莫過于自然條件的嚴酷。

從社會經濟和人口因素看，甘肅貧困地區帶有共性的特征就是農業生產水平低下，非農產業發展落后，地方財政入不敷出，經濟發展的啟動力嚴重不足。教育落后，衛生條件差，人口增長過快，勞動力素質低下，也是普遍存在的問題。在人口素質上，由于經濟落后，貧困地區教育文化和衛生事業的發展受到制約，農民受教育的程度普遍偏低，文化素質不高，思想觀念落后，成為脫貧致富的嚴重障礙。據第四次人口普查統計，南部高寒陰濕及少數民族地區18個貧困縣有高中及以上文化程度的勞動力僅占農村勞動力總數的4%左右，而文盲半文盲占總人口的比例都在40%以上。2000年第五次人口普查時，全省最貧困的臨夏、甘南和隴南地區，農村文盲率仍然分別高達34.94%、30.36%和26.73%，大大高于全省平均17.09%的水平，其中東鄉、合作兩縣（市）高達48.62%和50.31%。

根據舒爾茨等發展經濟學家的分析，傳統農業的基本特征，就是生產技術長期保持不變，依靠世代傳授的經驗，維持簡單再生產的農業。由于生產技術長期處于停滯狀態，生產水平低下，這就決定了傳統農業基本上是自給自足或半自給自足的經濟。在貧困地區，貧困農戶更為低下的生產力水平，導致全部生產成果還不能滿足自身和家庭的最低生活需要，自給不能自足，陷入絕對貧困。貧困地區傳統農業的封閉性和自給性，決定了貧困農戶在農業生產決策時必然要以解決溫飽為首要和最重要的目標，從事其他生產也是完全出于滿足自給的

需要，從而在貧困地區形成了以自給性糧食生產為主的農業生產結構。而以糧食生產為首選的生產決策，恰恰又與貧困地區嚴酷的自然條件相矛盾，糧食生產時常遭受自然災害的打擊，產量水平低且極不穩定，結果導致一些貧困地區長期搞糧食生產卻長期在溫飽線上苦苦掙扎的尷尬局面。就甘肅而言，除河西走廊、沿黃灌區等水土資源條件較好的地區外，大多數貧困地區自然條件不利于糧食生產，糧食生產水平很低。在全國有名的定西地區，貧困的最大原因是干旱缺水，長期不得溫飽的農民，多少年來把糧食看的比什么都重要，幾乎把全部的精力都放在了種糧食、解決溫飽上，然而“老天爺”似乎有意與農民的種植習慣作對：在定西干旱山區，農民靠天吃飯，正值小麥最需水的春夏之交，卻幾乎年年都出現旱情。多少年來，為了生存，為了抗旱，人們想出了各種各樣的辦法。

導致農村貧困的其他一些因素，諸如生態環境惡化、人口增長過快、人口素質低下，等等，從根本上看，也都與長期封閉的傳統農業生產方式有關。與現代農業相比，土地和勞動在傳統農業中是最重要的生產要素，資本、技術等現代生產要素投入很少。由于生產技術長期不變，生產工具落后，土地產出率低，必須有一定數量的耕地面積才能生產足夠的糧食來滿足農戶家庭最低的生活需要，因而，在缺乏新的生產要素投入的情況下，傳統農業增長只能更多地依靠擴大土地耕種面積。隨著人口的增長，人地矛盾在貧困地區日益突出，勞動生產率不斷下降，使得糧食增長趕不上人口增長的速度，這時，開墾新的耕地就成了解決糧食問題的主要途徑。而耕地面積擴大后，勞動

強度相應增大，于是便產生了增加勞動力特別是男勞動力的需求，結果進一步推動了人口生育的過快增長，導致人地矛盾進一步加劇，陷入“越窮越墾，越肯越生，越生越窮”的惡性循環。

二、甘肅扶貧開發模式及主要措施回顧

甘肅的扶貧開發工作，從管理模式上講，有三種模式：1982至1992年主要是項目管理：1993至2000年主要是到村到戶；2001年至今主要實施參與式整村推進。在世紀之交的1998年就開始積極探索新的扶貧模式，把項目管理和到村到戶結合起來，實行整村推進，既是在對過去十多年的扶貧措施進行總結，又是在探索扶貧工作的最佳方式。通過試點，成功地摸索了21世紀扶貧開發的可行模式之一，即項目管理與到村到戶的最佳結合—整村推進。20多年來，甘肅在扶貧開發工作中，主要采取了如下措施：

1、加大扶貧資金的投入及合理利用。全省2009年扶貧資金完成情況如下所示：

（一）財政扶貧資金。2009年，省上共下達市（州）及縣（區）各類財政扶貧資金109539萬元。其中，“三西”專項資金20000萬元、中央財政扶貧資金79437萬元、省財政配套扶貧資金4602萬元、“兩州一地”扶貧資金5500萬元。

截止2009年底，撥付到項目資金113635.28萬元，占計劃下達資金的103.74%。其中，“三西”專項資金20753.59萬元、占計劃下達資金的103.77%；中央財政扶貧資金80810.81萬元、占計劃下達資

金的101.73%；省配套財政扶貧資金5757萬元、占計劃下達資金的125.1%;“兩州一地”扶貧資金6313.88萬元、占計劃下達資金的114.8%。

財政報帳資金100949.45萬元，占計劃下達資金的92.16%。其中，“三西”專項資金報帳20637.84萬元、占計劃下達資金的103.19%;中央財政扶貧資金報帳70396.73萬元、占計劃下達資金的88.62%；省配套財政扶貧資金報帳4179萬元、占計劃下達資金的90.81%；“兩州一地”扶貧資金報帳5735.88萬元、占計劃下達資金的104.29%。

結轉下年資金20671.07萬元，占計劃下達資金的18.87%；其中，“三西”專項資金結轉614.37萬元、占計劃下達資金的3.07%；中央財政扶貧資金結轉18573.7萬元、占計劃下達資金的23.38%；省配套財政扶貧資金結轉1021萬元、占計劃下達資金的22.19%；“兩州一地”扶貧資金結轉462萬元、占計劃下達資金的8.4%。

（二）扶貧貸款財政貼息資金。2009年全省下達扶貧貸款貼息資金5114萬元，實際完成資金4691萬元、占下達貼息資金的 91.73%，吸引貸款97343.14萬元。其中，項目貸款貼息下達資金2164萬元，實際完成資金1922萬元、占下達貼息資金的88.82%，吸引貸款58371萬元；到戶貸款貼息下達資金2950萬元，實際完成資金2769萬元、占下達貼息資金的93.86%，吸引貸款38972.14萬元。

從上可以看出，不管是財政扶貧資金還是扶貧貸款財政貼息資金，都占有很大的比例，政策扶貧加上資金的合理利用，才能真正達到脫貧致富的效果。

2.以改土興水為重點，堅持不懈地改變農業生產的基本條件 甘肅的特點之一是農村人口多，人均耕地少，主要靠農業解決生存問題。因此，農業生產條件的好壞，成為農民能否解決溫飽的重要保證。為此，在扶貧開發工作中始終堅持了建設基本農田不動搖的指導思想。首先是堅持不懈地大搞梯田建設，采取集中修與分散修、突擊修與常年修、人工修與機械修相結合，山水田林路統一規劃，以貧困村為重點整體推進。其次是興建了一批水利工程。針對甘肅干早缺水的實際，先后建成了引大入秦、景電二期等大型水利工程。與此同時，還因地制宜的興建了一大批小提灌、小塘壩、小水庫，新打了一批機電井。全省有效灌溉面積由1982年的1270萬畝，增加到2003年的1946萬畝，農民人均水澆地達到0.79畝。三是針對1995年甘肅出現的歷史上少有的特大干早，實施了大規模、大范圍的以“121”為主要形式的雨水利用工程，解決了250多萬人、280多萬頭牲畜的飲水困難，補灌農作物面積達354.6萬畝。

3.堅持調整農業結構，大力發展支柱產業

甘肅春季干早，有限的降雨集中在三季度，但土地面積廣，日照時間長，晝夜溫差大，各地（市）在發展有市場、有效益的產品和產業上都有各自一定的優勢。為此，在扶貧開發中注重堅持調整農副業結構，以種養業為重點，以增加農民收入為目標，面向市場，發展了一批支柱產業。目前，以林果、畜牧、馬鈴薯、中藥材等為主的支柱產業取得了較快發展，已成為農民和縣級財政的重要來源。大力發

展以種草養畜為主的家庭養殖業，發展了一批養殖專業戶和專業村，興建了一批養殖和加工業，全省人工種植優質首蓓草46.7萬公頃，草產品加工能力超過30萬噸，已列全國首位，種草養畜已成為貧困地區農民增收的主要途徑；定西市作為中國最貧困的地區，農業結構調整種避開春季干早少雨，利用春秋雨季，大力發展馬鈴薯和中藥材，馬鈴薯種植面積已達290萬畝。定西市農民人均從馬鈴薯生產中得到的收入達到339元，占人均純收入的22.7%。中藥材種植面積達到106萬畝，其中在全國有名的當歸種植面積占到全國的70%，全省的80%。目前以定西為代表的黃土高原中部干早區，形成了馬鈴薯、藥材、蔬菜、草畜、花卉五大主導產業，種植面積已占總播種面積的42%，成功解決了貧困農戶的溫飽問題。

4.實施科技扶貧，不斷提升扶貧效果

貧困地區地處偏遠，信息不靈，交通不便，文化科技落后。甘肅把貧困地區科技推廣作為扶貧開發的戰略措施，重點抓好建立健全縣、鄉、村、社四級科技扶貧推廣網絡和農業科技適用技術的推廣。到2003年，已累計推廣各種農業科技成果200多項。每年新品種種植面積1100萬畝，培訓鄉村干部I萬多人次，培訓農民技術員40多萬人次。為了解決農民的吃飯、花錢問題，甘肅大力推廣了地膜糧食溫飽工程、膜側小種植技術、節水灌溉、蘋果套袋、暖栩養畜等實用技術，使大多數在干早缺水貧困地區的農民普遍掌握了一至兩項農業實用技術。全省地膜糧食已達到1400多萬畝，地膜小麥、地膜穴播

利用技術和科技相結合，用0.047公頃的日光溫室的塑料棚面收集雨水，修建兩眼水窖儲水，澆灌一座日光溫室種植的蔬菜，年收入可達4000元。

三、新形勢下甘肅扶貧模式選擇

進入新世紀，甘肅扶貧開發及整個農村經濟工作的政策環境和宏觀形勢發生了一系列重大變化。首先，經過20年的扶貧開發，大面積集中連片的農村絕對貧困問題在甘肅已基本解決，農村貧困呈現出兩個新特點：一是剩余的絕對貧困人口表現為“大分散、小集中”的特征，主要集中分布于少數自然條件十分惡劣的高寒陰濕地區和資源極度貧乏的干旱山區；二是大部分貧困地區雖已基本解決了溫飽，但要實現穩定脫貧和致富奔小康還任重道遠，農村相對貧困問題普遍突出。這兩種新特點，對扶貧開發提出了新的難題。對前者而言，再靠過去那些諸如改善基本條件、地膜溫飽工程等措施，不僅工程難度大、投資巨額，而且經濟效果也太差。對后者而言，要實現穩定脫貧，解決大面積相對貧困問題，僅靠扶貧部門的工作和扶貧資金的投入是難以奏效的。第二，西部大開發的實施、我國加入WTO的形勢變化以及全面建設小康社會的目標要求，給甘肅扶貧開發帶來新的機遇和挑戰，貧困地區如何抓住機遇，推進農業結構調整，實現農民持續增收，逐步由溫飽向小康邁進，這是新形勢下甘肅扶貧開發面臨的重大任務。顯然，以往的以溫飽工程為中心的扶貧開發模式與這些形勢變化已不太適應，需要進行調整和創新，應該在繼續堅持過去成功、將來

仍行之有效的扶貧措施的同時，積極探索適應新形勢的反貧困模式。本文擬從以下兩個方面來探討：

1、實行“教育反貧困”戰略，用知識創造財富。貫徹落實《國務院關于進一步加強農村教育工總的決定》，明確農村教育在反貧困中的重要意義，針對甘肅農村教育中存在的突出問題，改革公共教育財政體制，擴大農民工培訓的資金投入，大力發展農村職業教育與成人教育，積極發展甘肅遠程教育體系，加強對甘肅教育的對口支援。

建立起加大中央和省級政府責任的義務教育專項轉移支付制度。根據西方發達國家的經驗，政府間義務教育轉移財政支付制度是解決一國義務教育經費總量不足和地區間不平衡的有效措施。這一制度有三種形式：一是通過一般性轉移支付來平衡地方財力，間接地保證地方財政對義務教育的投資力度，如德國；二是中央政府直接承擔占義務教育經費最大比例的教師工資，如法國：三是建立義務教育專項轉移支付，直接規定下級政府必須將該項資金用于義務教育。如英國和美國。

2、對剩余絕對貧困人口，就地扶貧難度大，應拓寬移民脫貧的渠道。一些剩余貧困人口相對集中的地方，生存環境十分嚴酷，繼續大規模增加投資扶貧沒有多大效果，搞小額信貸扶貧也難以從根本上脫貧，可能只有移民才能解決問題。“兩西”建設20年過程中探索的“異地開發、移民搬遷”模式取得了明顯的成效，今后仍然不失為一條行之有效的途徑。除此之外，還應積極探尋勞務輸出移民的路子。

勞務輸出移民主要是由政府出面為特困地區農民尋求較為長期和相對穩定的外出打工就業機會，這些勞動力長期在外打工，思想觀念和勞動技能將發生轉變和提高，一般不會愿意再回鄉生活。在西部大開發過程中，政府在基礎設施和生態工程建設工作中，也應該更多地安排從特困鄉村吸收特困農戶勞動力參加工程建設，用這種辦法取代“以工代賑”，既能使那些真正貧困的農民獲得一定收入，也能達到讓他們走出來的目的。

3、對已基本解決溫飽的貧困地區，應積極探索市場化反貧困模式，走產業化扶貧開發的道路。甘肅20年的扶貧開發模式，其基本指導思想可以概括為“以解決溫飽為中心”，取得了巨大成就，達到了預期目的。但在新形勢下，扶貧開發的指導思想應逐步轉到“以增加農民收入為中心”上來。增加農民收入，必須以市場為導向，調整農業生產結構，發展有比較優勢的產業和特色農產品生產。在市場競爭日益激烈的今天，調整農業結構的關鍵環節不在于要求農民種什么、養什么，而在于產品生產出來以后如何盡快實現銷售，銷售問題解決不好，農民發展商品性生產的積極性就會受挫，就會重新回到以解決溫飽為主要目的的自給性生產。在甘肅貧困地區，農民剛從溫飽線下掙扎出來，沒有能力靠自己去闖市場，如果沒有外界力量組織帶動，農民的商品性生產只能停留在小商品生產狀態，無法擴大規模，發展成為農民增收的支柱產業。但是，在貧困地區，由政府主導的結構調整也存在很大局限，一是政府部門的工作職能決定了不可能有更多的精力去研究市場，二是基層干部長期習慣于按上級指令工作，習

慣于抓生產、抓工程，而不習慣抓市場、搞營銷，況且基層干部的素質和所處地位的局限，也決定了他們很難準確了解和把握國內外大市場的變化。這種情況下，單純由政府號召甚至強制推行的結構調整，其風險是很大的。

按照產業化思路推動扶貧開發，則是主要通過農產品加工、運銷龍頭企業和中介組織來帶動貧困農戶發展商品性生產，由此推動農業結構的調整。相對于農戶和政府來講，這些龍頭中介組織專門從事市場研究和營銷工作，更有精力和能力去把握市場，他們根據市場的需要從農戶那里收購農產品，解決農戶的產品銷售問題，就可以引導貧困農戶自覺地開展較大規模商品生產，從而實現收入增長。

參考文獻：

[1] 李銳、趙茂林等.中國西部農村“教育反貧困”戰略報告[M].北京.中國社會科學出版社.2006年6月.106-107頁.[2] 師宗華.甘肅貧困地區扶貧開發戰略與對策淺議[J].甘肅農業,1999,(1).[3] 劉澤云.西方發達國家的義務教育財政轉移支付制度，《比較教育研究》[M].2003年第1期.[4] 李興江.中國農村扶貧開發的偉大實踐與創新[M].中國社會科學出版社.2005年4月.[5] 甘肅省扶貧信息網 日期：2010年04月21日

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第五篇：甘肅省精準扶貧學籍證明

甘肅省精準扶貧（職業學歷教育、貧困大學生補助）

學籍證明

茲有學生

（姓名）

（性別），系我院（校）

專業全日制

（中職、高職、大專、本科、預科）生，于

年

月入學，學制

年，身份證號，學籍號

，現為我校

年假在校學生，具有我校正式學籍。

特此證明！

負責人 ：

聯系電話： 二代身份證復印件

院校（章）

****年**月**日

甘肅省扶貧開發局監制