第一篇：社區和諧是社會和諧的基礎

社區和諧是社會和諧的基礎

發布時間：2009年08月17日 17:37 作者：周國雄

構建社會主義和諧社會是一項艱巨復雜的系統工程，需要我們長期堅持不懈地努力，扎扎實實地做好各項工作。其中一項重要工作，就是要努力創建和諧社區。社區和諧與否，直接關系到整個社會的和諧發展。如果說構建和諧社會是“萬丈高樓平地起”，那么創建和諧社區就是其賴以支撐的重要“基石”。

普陀區是上海中心城區之一。上世紀９０年代以來，我們認真貫徹中央關于加強基層基礎建設的戰略思想和市委“兩級政府、三級管理、四級網絡”城市管理決策，以地區性、社會性、群眾性、公益性工作為抓手，全面推進社區建設和管理，取得了顯著成效。目前區域內所有街道、鎮都建成了上海市文明城區、文明鎮，８０％以上的居民生活在文明小區內。中央作出構建社會主義和諧社會的重大戰略部署，為我們站在更高層面上審視社區工作，推進區域各項事業發展，提供了重要的理論指導。我們正在按照市委關于“社區建設實體化、社區管理網絡化、社區黨建全覆蓋”的要求，豐富社區和諧的內涵，拓展和諧社區創建的途徑和方法，把構建和諧社會的任務逐步落到實處。

一、以居民參與為重點，實施“共建工程”，建設自治型社區

協調好社區中不同利益群體的社會關系，增強人民群眾對社區的認同感和歸屬感，是構建和諧社區的思想基礎。我們積極發展基層民主，堅持行政推動和社會培育相融合、政府指導和社會參與相結合，有計劃、有步驟地推進社區自治。推行社區居委會專職人員的直接選舉，實現法律賦予廣大居民的民主選舉權利；建立健全居民代表會議制度、居委會工作細則以及居民公約、居民自治章程等，保證居民自治健康、有序、長期發展；完善決策聽證會、矛盾協調會、政務評議會等社區民主自治制度，把與居民利益有關的社區事務交給居民討論、決定，暢通居民參與管理的渠道。

為了營造共建和諧社區的良好氛圍，我們向廣大居民大力倡導“知我社區、愛我社區、奉獻社區，為社區爭光”的風尚，向社區內黨組織和黨員強化“我們擁有同一個光榮稱號，我們生活（工作）在同一個社區，我們肩負著同一個創建重任”的理念。在此基礎上，我們圍繞“貼近群眾需求、營造和諧社區”這個主題，在各個社區實施“零距離”工作法，為新形勢下推進和諧社區創建注入了新的理念和活力，使“社區是個家，建設靠大家”的思想更加深入人心。

二、以服務居民為宗旨，實施“便民工程”，建設服務型社區

以群眾滿意為準則，完善社區服務功能，滿足社區居民和單位的多種需求，是構建和諧社區的基本要素。我們積極創新公共服務的方式方法，在各街道、鎮成立了民間組織服務中心，探索政府向民間組織購買服務的有效途徑和辦法；加快調整社區服務中心功能，大力發展公益性、保障性和便民化服務；著力培育和發展義工隊伍。為了讓更多老年人歡度晚年，我們加大政府扶持力度，通過公建民營、民辦公助等多種形式，吸納社會資金參與養老機構建設；通過政府購買服務深化“守望工程”和“居家養老”，探索以居家養老為基礎、社會養老為補充的養老新途徑。為了讓青少年擁有良好的成長環境，我們不斷深化社區青少年事務管理試點工作，建立了社會化青少年維權網絡體系。為了讓外來流動人員發揮積極作用，我們建立了一套“流動有序、管理有法、教育有質、服務有效”的管理服務機制。

關注困難群體的基本需求，體現社會的公平和關愛，對創建和諧社區有著特殊重要的意義。我們在區、街道、居委會等構建了一個高效率、低成本、全覆蓋的幫困工作體系，包括以社區為依托的幫困工作網絡、困難群眾幫困資金、就業促進機制等。為使幫困工作更具針對性、趨向“恒溫化”、富有人情味，我們提倡機關干部帶頭并發動社會力量，在各社區設立“衣被銀行”和“愛心慈善超市”等，讓困難群眾根據自己的需要選擇救助物品。

三、以文化活動為載體，實施“素質工程”，建設人文型社區

良好的社區風尚、共同的生活愿望、高尚的道德情操和豐富的文化生活，是創建和諧社區的基本內容。我們針對現代化和城市化進程中人們價值觀念變化的特點，以“追求卓越、海納百川”的上海城市精神和“抓機遇迎難而上、打基礎拼搏奉獻、興功能開拓創新、樹形象敢于超越”的新時期普陀精神來宣傳教育群眾，培育具有現代素質的社區居民。按照“貼近實際、貼近生活、貼近群眾”的要求和“活動有序、群眾自愿、參與廣泛”的原則，通過挖掘文體骨干、培育文體團隊、組織文體活動等，在各社區形成有自己特點的文化隊伍和活動項目。以社區為基礎、面向社會的國際花卉節、蘇州河龍舟賽等定期舉辦，打造了都市群眾文化活動的品牌。

思想文化建設離不開必要的陣地和載體。幾年來，我們充分發揮社區文化資源和文體人才的優勢，在全區９個街道、鎮均建立了有獨立校舍的社區學校。社區學校擔負著社區教育、社區文化、社區服務等多種職能，為居民群眾提供了陶冶情操、學習知識、人際交往、豐富生活的便利，成為社區居民生活中不可缺少的組成部分。

四、以維護穩定為基礎，實施“平安工程”，建設安全型社區

有效化解各類矛盾，確保社區的安全和穩定，是創建和諧社區的前提條件。我們結合社區特點，抓好以基層黨支部為核心、政法基層單位為骨干、群眾自治組織為基礎、群防群治為依靠的社會治安綜合治理工作，發揮好社區維護社會穩定“第一道防線”的作用。明確街道、鎮黨政領導是第一責任人，增強街道、鎮政法書記在化解矛盾中的綜合協調作用；設立了街道、鎮穩定工作專項基金，并提出了“打防并舉、標本兼治、以防為主”的工作原則，實行了一系列有效維護社區穩定的工作方法和機制。我區首創的“三警合一”現代警務機制，以及在此基礎上建立的城區實時圖像監控系統，有力地遏制了刑事案件的高發勢頭，保障了社區居民的生活、工作安全。

社區穩定的基礎，從根本上說在于人與人之間的和睦和人心的安定。我們根據新形勢下各類社會矛盾逐漸凸現的實際，注重研究人民內部矛盾的主要類型、基本特征、形成機理和發展趨勢，構建了以居民區調解委員會、街道鎮調處中心、區調處工作指導委員會為主要內容的人民內部矛盾調解工作格局，確立了“分級負責、歸口管理，主管負責、條塊協同”、“關口前移、重心下移”等工作原則，建立健全了糾紛排摸、糾紛調處、突發事件預警、困難群體幫扶、責任追究等工作機制，努力把矛盾解決在社區、化解在內部、消除在萌芽狀態。

五、以黨組織為核心，實施“覆蓋工程”，建設向心型社區

加強社區黨建，充分發揮社區各級黨組織的領導核心作用和戰斗堡壘作用，是構建和諧社區的政治保證。我們根據社區黨建工作面臨的新形勢新任務，把組織建設作為社區黨建的基礎，逐步完善“橫向到邊、縱向到底、上下貫通、資源整合”的組織體制和工作網絡，在全市較早成立了社區綜合黨委和社區黨員服務中心。按照條塊結合、資源共享、共駐共建的原則，建立了社區黨建工作協調機制，推廣了“三位一體”（在居民區黨支部統一領導下，由居委會、業主委員會和物業公司三方協同處理社區事務）社區管理模式；對區職能部門派出機構通過吸納制、會簽制、會考制、聯席會議制等實行雙重領導；對轄區內其他機關、企事業單位基層黨組織，依托社區黨建研究會、社區黨組織負責人聯席會議等組織，加強互相間的協調、溝通。

最近，我們正在根據市委《關于加強社區黨建和社區建設工作的意見》，落實社區黨建和社區建設擴大試點工作，通過調整社區黨組織設置、創新工作載體方式，進一步提高街道黨組織全面領導、協調各方的能力，強化社區基層黨組織服務群眾、凝聚人心、促進和諧的政治功能，增強社區內各種組織和各個方面“區域性大黨建”的意識，形成“強核心、建網絡、全覆蓋、促文明、為群眾”的社區黨建工作領導體制和運行機制。

（作者：中共上海市普陀區委書記）

第二篇：利益和諧是社會和諧的基礎

●影響社會和諧的一個突出矛盾是人們收入差距的擴大。從社會層面來看，收入差距的拉大主要是三大方面因素的影響，即制度因素、市場因素、政策因素。這些因素從不同的側面影響著人們收入差距的擴大。但是，對這些因素不能一概而論，要進行具體分析，在此基礎上明確應該采取哪些有針對性的措施

●當前解決收入差距擴大，實現經濟利益關系的和諧，應該把著力點放在對分配政策的調整。分配政策包括初次分配政策和再分配政策，分配政策的調整不僅要對自身不合理的地方加以完善，而且要充分發揮對不合理的分配格局進行調節的功能，尤其要通過再分配政策的導向和措施，化解制度因素和市場因素造成的收入分配中的矛盾，使社會成員之間的收入分配趨向和諧

●提高農民的收入水平應是再分配政策的重中之重。由于農業始終是處于弱勢產業的地位，農民也處在相對弱勢的地位，通過市場規律的作用和力量來改變這種狀況，將是一個漫長的過程。政府采取減免稅收和給予更多財政補貼的雙重政策，能夠在短時期內收到良好的效果

馬克思主義的基本觀點認為，經濟關系是社會關系的基礎，經濟關系是否和諧，決定著社會關系是否和諧。因此，社會和諧作為中國特色社會主義的本質屬性，在根本上是由社會主義經濟關系的性質決定的。

構建社會主義和諧社會的實質是處理好社會中的各種關系，使人們和諧相處，充分激發社會活力，實現社會的安定團結。在各種社會關系中，最基本的是經濟利益關系。經濟利益關系不和諧，社會關系是難以和諧的。經濟關系與社會關系、利益和諧與社會和諧的這一內在聯系，客觀上要求我們以促進經濟和諧為基點，進而構建和諧社會。這應該成為構建社會主義和諧社會的一條基本思路。

當前，影響社會和諧的一個突出矛盾是人們收入差距的擴大。黨的十六屆六中全會的《決定》指出，要科學分析影響社會和諧的矛盾和問題及其產生的原因，更加積極主動地正視矛盾、化解矛盾。從社會層面來看，收入差距的拉大主要是三大方面因素的影響，即制度因素、市場因素、政策因素。這些因素從不同的側面影響著人們收入差距的擴大。但是，對這些因素不能一概而論，要進行具體分析，在此基礎上明確應該采取哪些有針對性的措施。

制度因素對收入差距擴大的影響表現為由于多種經濟成分的存在而產生的收入差距。但在現階段，多種經濟成分的存在，有利于激發各行各業人們的創造活力，有利于生產力的發展和社會進步，從而能夠為構建社會主義和諧社會奠定堅實的經濟基礎。并且，在公有制經濟占主體地位、國有經濟起主導作用的前提下，公有制經濟對社會基本經濟關系起決定性的影響作用。看到這一點，我們必須在堅持社會主義基本經濟制度的基礎上來構建和諧的經濟關系。

市場因素對收入差距擴大的影響表現為由市場經濟規律作用而產生的收入差距。市場經濟優勝劣汰規律和競爭機制對于每個人來說是平等的，但是，這種平等對于能力不同的人來說，結果卻是不平等的，具體表現為由此而產生的人們收入差距的擴大。但這種優勝劣汰和收入差距的擴大又是與經濟活動效率的提高聯系在一起的。看到這一點，我們必須在堅持社會主義市場經濟發展道路的前提下來構建和諧的經濟關系。

政策因素對收入差距的擴大的影響表現為由于分配政策的原因而產生的收入差距。當前，人們收入差距的擴大主要表現在不同社會群體之間，比較突出的是農民群體、城市下崗職工等群體，他們的收入水平在社會中處于較低層次。實行生產要素按貢獻參與分配這一政策，實質是對生產要素所有權的確認，并保證其在經濟上能夠得到實現。由于人們擁有的生產要素數量多少是不同的，因而這一政策實施帶來的收入差距擴大也是不可避免的。因此，按生產要素分配政策的實行，必然在社會成員之間拉大收入差距。

上述影響人們收入差距的各種因素并不是都具有相同的性質，有些因素是由客觀經濟條件決定的，屬于制度層面的內容，有些因素是屬于政策層面的內容。因此，當前解決收入差距擴大，實現經濟利益關系的和諧，應該把著力點放在對分配政策的調整。分配政策包括初次分配政策和再分配政策，分配政策的調整不僅要對自身不合理的地方加以完善，而且要充分發揮對不合理的分配格局進行調節的功能，尤其要通過再分配政策的導向和措施，化解制度因素和市場因素造成的收入分配中的矛盾，使社會成員之間的收入分配趨向和諧。因此，政府的再分配政策是解決收入差距擴大的主要途徑。具體應在以下幾方面加強再分配政策對收入差距的調節：

一是把提高低收入群體的收入作為再分配政策的重要內容。當前，社會低收入群體的面比較廣、人數比較多，這是造成社會收入差距擴大的一個重要原因。而且這一狀況不能通過市場機制的作用自發地得到解決，只有通過政府的再分配途徑，在政策上給予各種優惠和傾斜，使其能夠通過非市場途徑獲得一部分收入。這一方面體現了政府政策對低收入群體的關心和照顧，同時也縮小了社會范圍的收入差距。

二是把提高農民的收入水平作為再分配政策的重中之重。長期以來，農民被排除在再分配政策的范圍之外。由于農業始終是處于弱勢產業的地位，農民也處在相對弱勢的地位，通過市場規律的作用和力量來改變這種狀況，將是一個漫長的過程。政府采取減免稅收和給予更多財政補貼的雙重政策，能夠在短時期內收到良好的效果。

三是把調節高收入者的收入納入再分配政策的范疇。通過調節高收入者的收入來縮小社會收入的差距，是各國普遍采用的調節方法。要把對高收入者的收入調節納入再分配政策的范疇。除了要出臺更加科學合理的個人所得稅政策外，還要對一些壟斷性行業的收入開征特別稅，使高收入者的收入水平經過再分配政策調節以后有較明顯的變化。

應該看到，在社會主義初級階段，由于經濟發展水平、制度成熟程度以及發展的不平衡性等因素的影響，化解經濟利益關系的矛盾將是一個持續的過程。但是，重要的是必須把構建和諧的經濟利益關系放在構建和諧社會的基礎地位上來認識。

第三篇：良好的人際關系是社會和諧的基礎（范文模版）

良好的人際關系是社會和諧的基礎

所謂人際關系，是指人們在交往過程中產生和發展起來的，人與人之間的心理互動關系。在群體活動中，表現為人們相互之間的情感距離和相互影響、制約的心理狀態。和諧、友好、積極、親密的人際關系都屬于良好的人際關系，對于一個人的工作、生活和學習是有益的。古語云：“天時不如地利，地利不如人和”。和諧社會，人人共享；構建和諧，人人有責。構建社會主義和諧社會，核心在于不斷地增進人與人之間的和諧，建立起新型的、良好的人際關系。在現實生活中，人與人相逢共處是一種緣分，如果大家都能珍惜這種緣分，相互關心、相互支持，求同存異，就能形成團結友好的局面。這就需要從自身做起，發展良好的人際關系，構建和諧社會。

首先，要做到待人真誠熱情。對人講話態度應該誠懇、實事求是、態度熱情，給人一種信賴感、親近感，這有利于交往的繼續深入。還要做一個耐心的聽眾，鼓勵別人多談他們自己，同樣是不可少的。

第二，主動交往。在現實生活中，有許多人盡管與人交往的欲望很強烈，但仍然不得不帶著“面具”生活，他們的朋友很少，甚至沒有朋友，在社交上總是采取消極的被動的退縮方式，雖然他們同樣處于一個人來人往，熙熙攘攘的世界，卻仍然無法擺脫心靈的孤寂。因此，同別人建立良好人際關系，建立起一個豐富的人際關系世界，就必須做交往的始動者，處于主動地位。當你主動與陌生人打招呼，攀談時；當你在舞會上想去邀請舞伴時，你會發現你的努力幾乎都是成功的。當你的成功經驗越來越多，你的自信心也會越來越充分，你的人際關系處境也會越來越好。目前，隨著市場經濟的發展，城市節奏的加快，工作壓力的增大，“老死不相往來”已成為當前城市的一種尷尬現象，鄰里冷漠成為和諧社會建設

中的不和諧音符。例如：在創建和諧社區中，開展“遠親不如近鄰”、“鄰居節”等開門相知的活動，喚醒鄰里陌路之痛，拉進人與人之間的距離。以構建和諧社區、創建文明城市為目標，以“相識、相知、相助，團結、文明、和諧”為主題，搭建鄰里之間溝通交流的平臺，密切鄰里關系，使廣大社區居民敞開心扉，踴躍參與，融洽了鄰里關系。

第三，誠信友愛，就是全社會互幫互助、誠實守信，全體人民平等友愛、融洽相處。患難識知已，逆境見真情。當一個人遇到坎坷，碰到困難，遭到失敗時，往往對人情世態最為敏感，最需要關懷和幫助，這時那怕是一個笑臉，一個體貼的眼神，一句溫暖的話語，都能讓人感到安慰，感到振奮。因此，當別人遇到困難，陷入困境時，你能伸出援助之手，幫助困難者，安慰失意者，可以很快贏得別人，建立起良好的人際關系。而良好的人際關系往往是雙向互利的，您給予了別人種種關心和幫助，當自己遇到困難的時候也同樣會得到回報。例如：針對構建和諧社區，在社區中開展 “敲門相識、相知互助”活動，以社區居民為參與主體，旨在組織社區居民開展“誠信友愛、充滿活力、安定有序”的社區活動。鄰里之間相親互助，是中華民族優秀傳統文化的一部分。一方有難，八方支援；一家有難，眾人相幫。創建文明和睦的鄰里關系，是構建和諧社會的重要組成部分。構建和諧社會，離不開和諧社區這個基石，而鄰里和睦是其中的關鍵。以次活動為載體，使鄰里之間做到以德為鄰、與鄰為善、團結互助、和睦相處，建立良好的人際關系，讓崇尚財富、公平正直、誠實守信、樂于助人的現代文明意識扎根在社區，讓“誠信、和諧、博大、卓越”的城市精神在社區居民中得到物化，形成最基層的推動力。

第四，要寬以待人。心胸寬闊有氣量，能容人之長、容人之短、容人之過。俗話說，能容人時且容人，得饒人時且饒人，寬容是衡量一個人品德修養的重要

標志。惟寬可以容人，惟厚可以載物。一個具有寬容之心的人，往往能夠正確地對待社會中的矛盾和前進中的困難，能變沖突為祥和，化干戈為玉帛。古人講：害人之心不可有。我認為，防人之心也不需。一個人成天疑神疑鬼，小雞肚腸，生活得肯定很累，也難以成就自己的事業。西楚霸王項羽雖武功蓋世，卻因“自矜功伐，奮其私智”，最終兵敗垓下、自刎烏江。三國時期的周瑜，其才智過人，但因心胸狹窄，結果抱憾而終、壯志難酬。

在現實中人有所長，必有所短；有其智，也必有所愚。尺有所短，寸有所長。任何事物都是一分為二的。一個人只有多看自己的短處，并能容得了別人的短處，才能包容別人、和諧共處。一個家庭、一個單位、一對鄰居，都是如此。對他人的短處，要多理解、少指責，多幫助、少挑剔，積極營造寬松的環境、融洽的關系、團結的氛圍。另外，人們在認識和改造客觀世界過程中，不可能不出一點偏差，不犯一些過錯。人非圣賢，孰能無過？人類社會發展到今天，就是人們不斷總結教訓、吸取經驗的歷程。我們應當正確地看待別人的過失，并作為借鑒。對待別人的缺失，不應當求全責備，不以偏概全，并以平常之心幫助、提醒，以形成團結和諧、不斷開拓進取的生動局面。創建和諧社區活動中，一些敏感問題受到居民的特別關注，也是鄰里矛盾的焦點。如：個別居民不自覺，垃圾到處隨手扔；公共設施亂占亂用；日常生活小事處理不當，小孩打架，鄰里猜疑等；出租房子，流動人口管理等社區治安、公共環境等問題。其實很簡單，只要平時鄰里間多注意，由大家共同承擔起維護社區和諧的責任，禮讓為先，互助友愛。鄰里間不但要相互尊重、相互扶持，一旦有利益沖突，也要有豁達和謙讓的精神，彼此相處就會變得容易許多。構建和諧社會，是每一個人的責任和義務。要求我們擯棄個人的一切雜念，去掉個人的陋習，待人以誠。要求我們消除戒備心理，不打“肚皮官司”，敢于推心置腹、直抒坦言，善于容人、善待他人。要求我們端正

自己的品行，做到“以人之長，補己之短”，講究“求大同、存小異”，提倡“退一步，海闊天空”，做到“讓他三尺又何妨”，以自己高尚的品行、實在的業績、踏實的作風去成就事業和融洽友情。

如果我們人與人之間真誠熱情、誠信友愛，寬以待人，就會不斷促進人際關系的和諧，就可以在構建社會主義和諧社會中大有作為。

第四篇：社會和諧

社會主義和諧社會建設目標

按照黨的十六大確立的全面建設小康社會的宏偉目標，根據構建社會主義和諧社會的總要求，黨的十六屆六中全會提出了到2020年構建社會主義和諧社會的目標和主要任務是：(1)社會主義民主法制更加完善，依法治國基本方略得到全面落實，人民的權益得到切實尊重和保障；(2)城鄉、區域發展差距擴大的趨勢逐步扭轉，合理有序的收入分配格局基本形成，家庭財產普遍增加，人民過上更加富足的生活；(3)社會就業比較充分，覆蓋城鄉居民的社會保障體系基本建立；(4)基本公共服務體系更加完備，政府管理和服務水平有較大提高；(5)全民族的思想道德素質、科學文化素質和健康素質明顯提高，良好道德風尚、和諧人際關系進一步形成；(6)全社會創造活力顯著增強，創新型國家基本建成；(7)社會管理體系更加完善，社會秩序良好；(8)資源利用效率顯著提高，生態環境明顯好轉；(9)實現全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會的目標，努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面。這九條目標和主要任務分別反映了民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處總要求的各個方面，充實和豐富了全面建設小康社會的內容。黨的十七大在提出奪取全面建設小康社會奮斗目標的新要求時，將上述幾個方面的目標和任務進一步概括為：“現代國民教育體系更加完善，終身教育體系基本形成，全民受教育程度和創新人才培養水平明顯提高。社會就業更加充分。覆蓋城鄉居民的社會保障體系基 本建立，人人享有基本生活保障。合理有序的收入分配格局基本形成，中等收人者占多數，絕對貧困現象基本消除。人人享有基本醫療衛生服務。社會管理體系更加健全。”

構建和諧社會面臨哪些突出矛盾和問題

人民內部物質利益矛盾”是排在首位的突出矛盾

“社會保障問題”被認為是構建和諧社會要重點解決的頭號社會問題。

“貧富懸殊”

“三農”問題仍然嚴重

第五篇：談物權法是保證社會和諧的法治基礎

物權法是是保證社會和諧的法治基礎

我國是以公有制為經濟基礎的社會主義國家,社會主義公有制得到有效保障并順利實現,無疑關礙社會和諧的大局,構成財產關系和諧的重中之重。與此同時,我國的社會主義公有制,是在改革開放的進程當中,在建設社會主義市場經濟目標之下的社會主義公有制,這一定位決定了我國社會主義公有制之保障和實現的社會背景。如何將公有制與市場經濟有機地協調起來,使得公有制在市場經濟的環境中枝繁葉茂、茁壯成長,乃是改革開放進程中的一項重大課題,我國從理論到實踐,為此做出了長期的探索。時至今日,盡管這個探索的過程仍然在持續,但是一個基本原則已經確立,那就是將國家的公共權力與財產權利分割開來,使國家“主權者”的身份與“所有權人”的身份相分離,力求將國家的公共權力屏蔽于財產權利之外,純式,均蘊涵了改革開放的設計者以非權力的民事手段來國營企業”改為“國有企業”塑造公有制經濟的實現方式的理念,而1993 年《憲法修正案》將“ ,正是這一理念在根本大法上的反映和確認。在這一理念的指導下,《民法通則》在“財產所有權和與財產所有權有關的財產權”一節中,明確提出了“全民所有制企業對國家授予它經營管理的財產依法享有經營權”,這意味著在全民所有制的實現方式上,改革者在肯定國家的所有權人身份及其與國有財產利用者之間的民事關系的同時,大力提升后者的法律地位,使之從基于企業承包、租賃合同所生的相對債權人地位,逐漸成為擁有和支配法人財產權的享有者。這一轉變的本質在于,通過賦予公有財產利用者以排他的支配權,使之能夠基于權利的絕對性,排斥包括所有權人在內的一切個人和組織的不法干預和侵害,從而有力保障公共權力與財產權利相分離的公有制改革目標。在這一改革思路之下, 1994 年《公司法》對于“公司法人財產權”的界定,以及2002年《農村土地承包法》對于絕對性的“承包經營權”的界定,均表明,絕對性支配權利,即物權性質的權利,已經取代了原先的合同債權,承擔起了市場經濟條件下塑造社會主義公有制實現方式的使命。然而,由于我國沒有系統、成文的物權法,我國的民事法律體系中也沒有關于物權的概念、效力以及與此密切相關的物權的公示和公信制度的規定,因此對于上述“企業自主經營權”、“公司法人財產權”和“農地承包經營權”的所謂絕對性效力究竟指什么,怎樣才能具有這樣的效力等問題,欠缺法律上的依據。實踐中,將承包經營權與租賃權等價齊觀的現象屢見不鮮。物權制度的闕如,以及由此所伴生的物權觀念的匱乏,已經構成了以絕對性支配權塑造公有制實現方式的改革進程中的羈絆。