第一篇：黃圩十二五工作規(guī)劃（寫寫幫推薦）

黃圩鎮(zhèn)“十一五”工作總結(jié)及

“十二五”工作規(guī)劃

中共黃圩鎮(zhèn)委員會 黃圩鎮(zhèn)人民政府 二0一0年十二月十日

（一）“十一五”工作總結(jié)

2006年以來，我鎮(zhèn)堅持以鄧小平理論和?三個代表?重要思想為指導，認真落實科學發(fā)展觀，以構(gòu)建?生態(tài)黃圩、文化黃圩、和諧黃圩、活力黃圩?為目標，大力實施?以工強鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)富鎮(zhèn)、文化興鎮(zhèn)、三產(chǎn)活鎮(zhèn)?四大戰(zhàn)略，依托文化、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，全力推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，國民經(jīng)濟實現(xiàn)持續(xù)快速健康發(fā)展，各項社會事業(yè)全面進步。2006年度，我鎮(zhèn)被市政府授予?財務管理合格鄉(xiāng)鎮(zhèn)?、?淺水藕生產(chǎn)特色鎮(zhèn)?、?財政收入跨越發(fā)展先進單位?、?環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)?、?財稅工作先進單位?；被市委、市政府授予?實施‘四元’帶動農(nóng)民增收工程先進單位?。2007年度，被市委、市政府授予?法制鄉(xiāng)鎮(zhèn)?稱號；2008年度，被市委授予?五好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委?，被市委、市政府授予?社會治安合格鄉(xiāng)鎮(zhèn)?、?法制鹽城建設合格鄉(xiāng)鎮(zhèn)?、?平安鹽城創(chuàng)建示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)?等。

一是經(jīng)濟實力明顯增強。?十一五?期末，全鎮(zhèn)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值40080萬元，年均增長達19%；實現(xiàn)財政收入3050萬元，—1—

其中一般預算性收入2090萬元；實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值15710萬元，農(nóng)民人均純收入達6925元，分別是?十五?期末的2.3倍、1.5倍。

二是發(fā)展后勁大幅提升。?十一五?期間，我鎮(zhèn)累計完成全社會固定資產(chǎn)投資9.1億元，其中涉農(nóng)投入2.1億元、社會事業(yè)和基礎(chǔ)設施投入3.7億元，投入強度和范圍明顯高于?十五?時期，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會的快速發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。?十一五?期間，我鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展呈現(xiàn)量質(zhì)并舉、快速提升的良好態(tài)勢。切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，大力培育規(guī)模民營企業(yè)，不斷推動企業(yè)做大做強，?十一五?期末，我鎮(zhèn)共引進投資超億元企業(yè)4家，投資超5000萬元企業(yè)11家，投資超千萬元企業(yè)26家，2010年預計實現(xiàn)工業(yè)入庫稅金1800萬元，占全年財政收入任務的60%。?十一五?期間，為適應集中、集聚發(fā)展的新形勢，我鎮(zhèn)率先創(chuàng)辦了鎮(zhèn)級小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園，先后投入資金300余萬元用于園區(qū)的基礎(chǔ)設施建設，在不斷提升園區(qū)形象和改善投資環(huán)境的同時，大力引進化工、機械、電子、紡織等項目入縣三大園區(qū)，積極引導鎮(zhèn)內(nèi)企業(yè)加速技改擴能，鼓勵民資創(chuàng)業(yè)入園。

三是城鎮(zhèn)建設步伐加快。五年來，全鎮(zhèn)共投入城建資金800萬元，圍繞城鎮(zhèn)總體規(guī)模目標，完善功能，提高品位，集鎮(zhèn)面貌發(fā)生可喜變化。①加快集鎮(zhèn)建設。為切實改變鎮(zhèn)區(qū)面貌，使之與城鎮(zhèn)框架建設協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷加大集鎮(zhèn)的綠化、美化、亮化力度，?十一五?以來集鎮(zhèn)共新鋪二級水泥公路46公里、新裝路燈50盞、新植景觀樹10000株、新修下水道21公里、新建垃圾池60個、新購圾池筒80只、垃圾清運車5輛、新開發(fā)商品房面積1

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萬平方米，鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌進一步得到改觀。②加強集鎮(zhèn)管理。圍繞創(chuàng)建省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)的目標，加大鎮(zhèn)區(qū)管理力度，搞好道路環(huán)境、建設環(huán)境、市場環(huán)境、村（居）環(huán)境的綜合整治，扮靚鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌，提升了城鎮(zhèn)檔次。③加速城鎮(zhèn)體系建設。拉大集鎮(zhèn)框架，將鎮(zhèn)區(qū)向原三合、小圩、小莊、八頃等自然村延伸，不斷提高城鎮(zhèn)化水平，實現(xiàn)了布局合理、規(guī)劃科學、設施配套、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、商業(yè)發(fā)達的新型小城鎮(zhèn)建設目標。

四是基礎(chǔ)設施逐步改善。千方百計積極協(xié)調(diào)爭取資金，不斷加大村級基礎(chǔ)設施投入，通過五年的不懈努力，村級基礎(chǔ)設施逐步改善，村容村貌得到明顯改觀。在公路交通建設方面，全鎮(zhèn)共鋪設農(nóng)村水泥公路43公里，各村（居）主干道已全部硬化，初步形成了鎮(zhèn)、村公路交通便捷網(wǎng)絡。在電力建設方面，對全鎮(zhèn)10個村（居）的所有高壓線路進行全面改造升級，提高了群眾的用電質(zhì)量。在水利建設方面，新建防滲渠22公里、涵洞51個、電站14座，改造電站8座，群眾的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件明顯改善。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設方面，依托意楊、淺水藕、設施疏菜等產(chǎn)業(yè)特色，大力實施?一村一品?、?一戶一棚?工程，截止2010年底，全鎮(zhèn)共發(fā)展?三品?（有機、綠色、無公害）高效農(nóng)業(yè)基地5000畝。

五是生活質(zhì)量不斷提高。?十一五?期末，全鎮(zhèn)人均可支配收入達到6925元，年均增長13.38%，比2006年增加2631元。?十一五?以來，社會保障體制不斷完善。至2010年，全鎮(zhèn)農(nóng)民新型農(nóng)村合作醫(yī)療參加率達99%，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險參加率達98%，享受新型農(nóng)村合作醫(yī)療報銷28000人，享受農(nóng)村基礎(chǔ)養(yǎng)老金3200人，人民群眾的生活水平大幅度提高。

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六是社會事業(yè)全面進步。教育方面，科學整合教育資源，基本實現(xiàn)了?一中二小?新格局，先后投入80萬元對2600平方米中小學危房進行改造，全鎮(zhèn)適齡兒童入學率、?普九?教育等基礎(chǔ)教育質(zhì)量繼續(xù)保持全縣領(lǐng)先水平。文化方面，文化事業(yè)進一步繁榮，全力發(fā)展?jié)庥舻胤教厣姆俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)，以風箏為媒，文化搭臺，經(jīng)貿(mào)唱戲，努力辦好黃圩鎮(zhèn)風箏文化藝術(shù)節(jié)。傾力打造長三角地區(qū)以古淮文化和古關(guān)文化為特色的重要旅游景區(qū)――云梯關(guān)旅游風景區(qū)，做特做優(yōu)云梯關(guān)文化產(chǎn)業(yè)品牌。衛(wèi)生方面，?十一五?期末，全鎮(zhèn)初級衛(wèi)生保健合格率為100%。計劃生育方面，繼續(xù)抓好計劃生育工作，持續(xù)推進計劃生育工作?依法管理，村（居）民自治，優(yōu)質(zhì)服務，政策推動，綜合治理?的機制，使人口自然增長率控制在4‰以內(nèi)。社會治安方面，社會治安綜合治理工作成效明顯，群防群治質(zhì)量不斷提高，?十一五?期內(nèi)全鎮(zhèn)未發(fā)生重特大刑事案件和安全事故，實現(xiàn)了去省進京上訪?零登記?的目標。

?十一五?規(guī)劃目標的順利完成有力的推動了全鎮(zhèn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會事業(yè)的全面進步，為?十二五?規(guī)劃的順利開展提供了有利的條件。回顧五年來的工作，我們積極應對各種困難與挑戰(zhàn)，扎實開展各項工作，在招商引資、項目建設、財政收入、產(chǎn)業(yè)調(diào)整、基礎(chǔ)設施建設、環(huán)境整治等方面取得了一定成績，但仍存在一些問題需要在今后的工作中加以改進和完善。一是經(jīng)濟總量不夠大，核心競爭力不強；二是農(nóng)民增收路子不寬，組織財政收入難度加大；三是固定資產(chǎn)投資不足，招商引資規(guī)模還不夠大、質(zhì)量還不夠高，缺乏投資超10億元的大項目支撐，工業(yè)主體

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經(jīng)濟的功能尚未完全凸現(xiàn)，短期內(nèi)對經(jīng)濟發(fā)展拉動作用不太明顯；四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，新農(nóng)村建設還有諸多問題急需解決；五是社會保障體系仍需完善，部分群眾生產(chǎn)生活仍然困難；六是干部群眾思想解放的程度仍然不夠高，觀念還比較陳舊，在發(fā)展經(jīng)濟的過程中爭先創(chuàng)優(yōu)的意識還不強，與先進發(fā)達地區(qū)相比存在著思想和觀念上的差距，轉(zhuǎn)變干群發(fā)展觀念的任務仍然艱巨；七是社會治安綜合治理任務依然繁重，維穩(wěn)工作還要繼續(xù)加強。

（二）十二五工作規(guī)劃

“十二五”期間全鎮(zhèn)工作總的指導思想是：全面貫徹科學發(fā)展觀，認真貫徹落實十七屆五中全會和十八大精神，圍繞“決戰(zhàn)決勝‘十二五’，率先實現(xiàn)現(xiàn)代化”的奮斗目標，強勢推進各項重點工作，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)謀求快發(fā)展，爭先爭位實現(xiàn)新跨越，為開創(chuàng)黃圩科學發(fā)展新局面而努力奮斗。

“十二五”末的奮斗目標是：實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值9.3億元，與“十一五”末比增127.9%；財政總收入1.48億元，與“十一五”末比增243.6%，其中一般性預算收入7180萬元；全社會固定資產(chǎn)投資16.8億元，與“十一五”末比增84.6%；農(nóng)民人均純收入13334元，與“十一五”末比增92.5%；人口自然增長率控制在3.5‰之內(nèi)。

工作重點是：工業(yè)強鎮(zhèn)，農(nóng)業(yè)富鎮(zhèn)，旅游名鎮(zhèn)，扮靚集鎮(zhèn)。為了實現(xiàn)上述目標，我們將著重采取以下措施：

一是握緊拳頭，五指并攏，合力推進項目攻堅。繼續(xù)狠抓項

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目建設這個?牛鼻子?，以服務項目建設為先導，以?招大引外?為目標，以?用好縣內(nèi)載體和盤活鎮(zhèn)內(nèi)存量?為重點，猛攻項目突破。強化領(lǐng)導。繼續(xù)堅持人員力量兩個?三分之二?不動搖，詳細制定項目攻堅責任分解表，進一步明確項目任務、攻堅內(nèi)容、掛鉤領(lǐng)導，確保項目建設有人抓、有人管、不斷線。強化責任。按照縣委提出的?五個一?要求（儲備一批、簽約一批、開工一批、竣工一批、投產(chǎn)一批）和?四個一?推進機制（一個重點項目、一名掛鉤領(lǐng)導、一套服務班子、一張開竣工時間表），環(huán)環(huán)相扣，步步緊跟，切實提高招商項目的履約率和成功率。對項目掛鉤領(lǐng)導、責任單位和服務部門不履職、不服務行為，堅決追究責任。強化招商。在項目招商上，用好一園三區(qū)載體，積極發(fā)動全社會力量，突出大項目、好項目、外資項目招商，特別是有上下游產(chǎn)業(yè)鏈延伸的帶動力強的好項目。建立招商引資責任制，繼續(xù)采取?以商帶商、名人引商、親情留商和專業(yè)招商?等手段，扎實開展招商引資活動，積極引導大項目進園區(qū)，到?十二五?期末確保引進投資超十億元大項目5個，外資項目3個。強化創(chuàng)新。立足鎮(zhèn)情，依托資源優(yōu)勢，首先要騰籠換鳥，不斷盤活鎮(zhèn)內(nèi)存量資產(chǎn)；其次要筑巢引鳳，不斷做優(yōu)鎮(zhèn)內(nèi)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園。同時根據(jù)企業(yè)和產(chǎn)品的發(fā)展空間及潛力，加快工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，加快技術(shù)創(chuàng)新，促進技改擴能，提高企業(yè)效益。

二是抓住重點，多管齊下，奮力推進財政突破。繼續(xù)整合一切資源，調(diào)動一切力量，一著不讓，全力以赴，立足超序時、超任務，確保實現(xiàn)財政收入新突破。強化項目服務培財。實行機關(guān)

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全員服務企業(yè)，幫助企業(yè)做好技改擴能，協(xié)調(diào)生產(chǎn)要素，并千方百計協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)、發(fā)展過程中遇到的各種矛盾，保證鎮(zhèn)屬企業(yè)開足馬力，滿負荷生產(chǎn)，培植壯大實體稅收。強化關(guān)聯(lián)企業(yè)引財。不斷拓展發(fā)展空間，開辟增收渠道，延伸現(xiàn)有企業(yè)外延，繼續(xù)加大培植貿(mào)易、運輸、勞務、廣告等載體，突出跟蹤煤炭等速效稅源，培植壯大關(guān)聯(lián)稅收。強化稅源征管聚財。借鑒建筑營業(yè)稅管理經(jīng)驗，進一步加大從源頭上杜絕跑、冒、滴、漏的現(xiàn)象，積極協(xié)調(diào)組織國地財?shù)嚷毮懿块T，組織鎮(zhèn)財政、工業(yè)條線逐企逐戶對鎮(zhèn)屬工業(yè)企業(yè)和所有個體工商戶逐一檢查，做到抓大不放小、抓地不放國，力爭應收盡收，確保鎮(zhèn)內(nèi)稅源不流失。

三是培植龍頭，挖掘優(yōu)勢，大力推進農(nóng)民增收。圍繞?分片發(fā)展，南邊突出發(fā)展旅游業(yè)，北邊重點發(fā)展高效農(nóng)業(yè)?的工作思路，強勢推進全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)的大發(fā)展。調(diào)整結(jié)構(gòu)促增收。在發(fā)展淺水藕、意楊等傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，積極引導農(nóng)民投資創(chuàng)業(yè)，大力實施一村一品、一戶一棚工程。緊盯國家逐步改變城鄉(xiāng)二鄉(xiāng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的宏觀走向，進一步加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，集鎮(zhèn)以南4個村（居）緊抓云梯關(guān)旅游風光帶建設契機，著重發(fā)展旅游配套產(chǎn)業(yè)，集鎮(zhèn)以北5個村著重發(fā)展以奶牛、生豬、特水為主的養(yǎng)殖業(yè)，以花卉、設施蔬菜、中藥材等為主的種植業(yè)，全力推進全鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。培植載體促增收。在群眾自愿的基礎(chǔ)上，采取農(nóng)民自己辦、企業(yè)牽頭辦、農(nóng)業(yè)部門參與辦等多種形式，積極倡導和扶持農(nóng)民興辦各類專業(yè)合作經(jīng)濟組織，不斷提高農(nóng)民的組織化程度，為企業(yè)與農(nóng)民、農(nóng)民與市場架設溝通合作的橋梁，促進農(nóng)民增收致富。轉(zhuǎn)移勞力促增收。積極建立政府

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推動、市場主導、多元辦學的教育培訓體系，依托縣職業(yè)中學等培訓機構(gòu)對農(nóng)村勞動力采取?訂單式?和?儲備式?的職業(yè)技能培訓，切實加快農(nóng)村勞務輸出就地轉(zhuǎn)移，不斷增加農(nóng)民收入。

四是立足品牌，做大產(chǎn)業(yè)，竭力弘揚古關(guān)文化。圍繞?突出發(fā)展云梯關(guān)生態(tài)旅游風景區(qū)，努力打造容旅游和高效農(nóng)業(yè)為一體的中山河風光帶特色?的工作思路，不斷推進旅游業(yè)的快發(fā)展。借助享有盛譽的?沿海東南第一關(guān)?―――古云梯關(guān)優(yōu)勢，積極打造云梯關(guān)生態(tài)旅游景區(qū)。在做好現(xiàn)有一期古云梯關(guān)禹王寺建筑群和廢黃河萬畝防護林的基礎(chǔ)上，繼續(xù)充分挖掘響水古云梯關(guān)歷史文化，挖掘古代海防、海運、海關(guān)、水利等遺址，分批建設古云梯關(guān)城門、孝文化廣場、民俗博物館等重點項目。此外，積極開展服務業(yè)招商，突出發(fā)展旅游農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，積極吸收民資，通過市場化運作方式，逐步完善農(nóng)家樂生態(tài)休閑館、風俗民情展示館等。繼續(xù)發(fā)揚風箏藝術(shù)，發(fā)展?jié)庥舻胤教厣姆俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)，竭力打造長三角地區(qū)以古淮文化和古關(guān)文化為特色的重要旅游景區(qū)，不斷做特做優(yōu)云梯關(guān)文化產(chǎn)業(yè)品牌。

五是提升品位，完善功能，著力加快集鎮(zhèn)建設。圍繞?突出新農(nóng)村建設，同步推進集鎮(zhèn)建設?的工作思路，努力加快扮靚集鎮(zhèn)步伐。按照?干凈、暢通、整潔?的要求，加大集鎮(zhèn)建設的力度，不斷提升集鎮(zhèn)形象。強化集鎮(zhèn)管理。堅持宣教先行，管理到位。積極引導居民爭做文明居民，積極倡導居民樹立?愛護環(huán)境，人人有責?的觀念，不斷提高集鎮(zhèn)居民的綜合素質(zhì)。同時加大管理力度，堅決整治臟亂差現(xiàn)象。完善集鎮(zhèn)功能。進一步提升集鎮(zhèn)綠化覆蓋率，加快文化廣場建設，完善集鎮(zhèn)的排水網(wǎng)絡，努力使

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集鎮(zhèn)局部實現(xiàn)24小時供水，亮化工程實現(xiàn)集鎮(zhèn)全覆蓋。拉大集鎮(zhèn)框架。繼續(xù)推進集鎮(zhèn)中心路西延工程，繼續(xù)推進育才大道建設進度，拉大集鎮(zhèn)框架，完善集鎮(zhèn)三縱四橫道路網(wǎng)絡。規(guī)范集鎮(zhèn)建設。維護集鎮(zhèn)規(guī)劃的權(quán)威性，依法行政，嚴格程序，先批后建，杜絕未批先建，堅決打擊亂建亂搭亂擺現(xiàn)象，堅決制止違章建設，堅決拆除違章建筑，不斷提升集鎮(zhèn)形象。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。按照?城鄉(xiāng)相互聯(lián)系、相互依賴、相互滲透、相互補充、相互促進?的經(jīng)濟社會發(fā)展模式，立足區(qū)域、資源優(yōu)勢，圍繞新農(nóng)村建設16字方針要求，積極引導群眾解放思想，科學規(guī)劃，合理布局，加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展進程，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，切實抓好農(nóng)村環(huán)境綜合整治，全力打造頗具黃圩特色的社會主義新農(nóng)村。

六是堵住源頭，未雨綢繆，全力推進大局和諧。按照?保民生、保穩(wěn)定?的要求，繼續(xù)鞏固?三大排查?成果，不斷促進社會事業(yè)的全面發(fā)展、和諧發(fā)展、科學發(fā)展、穩(wěn)定發(fā)展。廣排矛盾快化解。進一步規(guī)范信訪流程，加快完善信訪三員制、責任追究制、信息報告制和領(lǐng)導信訪接待、包案制，扎實做好全鎮(zhèn)各類信訪矛盾的排查工作，按照?發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處臵得好?的目標要求，對排查出來的矛盾糾紛，依照?誰主管、誰負責?的原則，分級負責、歸口管理，切實把責任落實到部門、單位和個人。嚴格實行群眾信訪案件的接待、回訪和復查工作的首問負責制，切實維護好群眾的根本利益，有效控制群眾上訪和群體性事件的發(fā)生。普查隱患速整改。進一步落實安全生產(chǎn)和環(huán)保責任制，加大安全生產(chǎn)、環(huán)保工作的檢查力度，發(fā)現(xiàn)安全及環(huán)保隱患及時落實整改措施，確保?十二五?期間不發(fā)生重特大安

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全事故和環(huán)境污染事件，努力營造和諧、平安的社會環(huán)境。綜合治理創(chuàng)和諧。繼續(xù)堅持黨政領(lǐng)導、部門參與的社會治安綜合治理網(wǎng)絡，堅定不移地貫徹?嚴打?方針，以?兩搶一盜?為重點，始終保持對犯罪分子的高壓態(tài)勢。同時，進一步做好全鎮(zhèn)社會治安重點地區(qū)排查整治工作，對鎮(zhèn)域轄區(qū)范圍內(nèi)的學校、醫(yī)院、交通要道及治安混亂地段等重點區(qū)域不間斷地進行排查整治，形成綜合治理動態(tài)長效管理機制，全力推進全鎮(zhèn)社會大局的和諧穩(wěn)定。

?十二五?期間，我們還將繼續(xù)強化政府對義務教育的保障責任，普及和鞏固農(nóng)村義務教育，到?十二五?期末，力爭人均受教育年限達到12年。繼續(xù)加快廣電事業(yè)發(fā)展，大力實施?村村通?工程，提高廣播電視覆蓋率。加快農(nóng)村新型合作醫(yī)療體制創(chuàng)新，全力推進村（居）社區(qū)衛(wèi)生服務中心建設進程，不斷緩解農(nóng)民就醫(yī)難、看病貴問題。廣泛開展人口與計劃生育宣傳教育，嚴格控制人口增長，人口自然增長率嚴格控制在4‰以內(nèi)。積極應對人口老齡化挑戰(zhàn)，加快老齡事業(yè)發(fā)展。切實維護和保障婦女兒童合法權(quán)益，發(fā)展婦女兒童事業(yè)。健全社會福利體系，加大社會救濟力度，發(fā)展慈善事業(yè)和社會互助，加快福利事業(yè)社會化進程，推進殘疾人事業(yè)發(fā)展。

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第二篇：黃竹鎮(zhèn)十二五工作規(guī)劃

黃竹鎮(zhèn)十二五工作規(guī)劃

“十二五”是我省全面建設“國際旅游島”的重要歷史時期；是我縣推進跨越式發(fā)展，加速實現(xiàn)“率先從中部市縣崛起”的關(guān)鍵時期；也是我鎮(zhèn)加快發(fā)展，實現(xiàn)富民強鎮(zhèn)宏偉目標的重大戰(zhàn)略機遇期。為此，根據(jù)縣委、縣政府關(guān)于“十二五”規(guī)劃的總體思路，以服務“大黃竹建設”為中心工作，結(jié)合我鎮(zhèn)的實際，對今后五年我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會的發(fā)展作出規(guī)劃。

一、指導思想

“十二五”工作的指導思想是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀。抓住建設“國際旅游島”的歷史機遇，突出以人為本，以加快發(fā)展為主題，以富民強鎮(zhèn)、全面實現(xiàn)小康社會為目標，以增加農(nóng)民收入、壯大財政實力根本出發(fā)點，以招商引資為手段，以高效農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為工作重心，進一步加快經(jīng)濟和全面建設小康社會發(fā)展步伐，加強政治文明、精神文明和物質(zhì)文明建設，促進經(jīng)濟和社會各項事業(yè)全面健康協(xié)調(diào)發(fā)展，努力把黃竹鎮(zhèn)建設成為一個經(jīng)濟繁榮、人民富強、社會文明進步的現(xiàn)代化新型城鎮(zhèn)。

二、基本原則

1、堅持科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局原則。堅持發(fā)展是硬道理和以經(jīng)濟建設為中心，合理統(tǒng)籌規(guī)劃全鎮(zhèn)發(fā)展布局，用發(fā)展的辦法和改革的思路解決前進中的問題，實現(xiàn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、堅持因地制宜原則。根據(jù)全鎮(zhèn)各村的實際，進行分類指 1

導，努力打造一村一特色、一村一品牌。

3、堅持市場導向原則。以市場需求為導向，不斷調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，完善市場體系建設，加大市場信息服務力度，加強中介組織和運輸隊伍建設，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，促進經(jīng)濟效益的不斷提高。

4、堅持開放原則。加大我鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設和農(nóng)業(yè)發(fā)展情況推介力度，積極開展招商引資工作，鼓勵外商進來發(fā)展種植、養(yǎng)殖和加工業(yè)，特別是引進農(nóng)副產(chǎn)品項目，以項目帶動發(fā)展，促進農(nóng)民增收。

三、發(fā)展目標

“十二五”期間，實現(xiàn)經(jīng)濟快速穩(wěn)步發(fā)展，經(jīng)濟總量明顯擴大，經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著，經(jīng)濟效益和人民生活水平明顯提高。到2015年，全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值達億元以上，年均增長%左右；農(nóng)民人均純收入達元，年均增長%。

四、主要工作任務

（一）加強城鎮(zhèn)化建設

充分利用區(qū)位和資源優(yōu)勢，加大招商引資力度，加快小城鎮(zhèn)建設步伐，改擴建現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場，完善市場基礎(chǔ)設施和功能，啟動石料、優(yōu)質(zhì)水資源的開發(fā)以及老市場改造、老公社商貿(mào)小區(qū)開發(fā)，加快打造高速路餐飲物流區(qū)建設，完成昌興新街開發(fā)和信服街改造項目以及行政辦公大樓建設。促進第三產(chǎn)業(yè)的快速健康發(fā)展。

（二）推進“大黃竹”建設

通過投資商規(guī)劃設計和投入資金對白塘水庫周邊進行整體開發(fā)，建設旅游度假酒店和別墅區(qū)、休閑體育、濕地公園等

項目，打造集旅游、觀光、度假、休閑等產(chǎn)業(yè)為一體的產(chǎn)業(yè)集群，與老城區(qū)改造、新行政辦公區(qū)域建設等同步開展，穩(wěn)步推進“大黃竹”建設。

（三）大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

1、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。

積極扶持農(nóng)民和引進外商發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，特別是加快引進農(nóng)產(chǎn)品加工冷藏項目建設，以農(nóng)民專業(yè)合作社為載體，引領(lǐng)農(nóng)戶自覺參與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

2、擴大養(yǎng)殖業(yè)。

以政府引導為主，利用扶貧資金，一是發(fā)揮現(xiàn)有魚塘水庫優(yōu)勢，大力發(fā)展淡水養(yǎng)殖業(yè)，逐步形成我鎮(zhèn)淡水養(yǎng)殖龍頭基地；二是以“沼氣+養(yǎng)豬”、“公司+農(nóng)戶”等形式引導農(nóng)戶發(fā)展家禽家畜養(yǎng)殖，逐步形成一村一品的區(qū)域養(yǎng)殖規(guī)模；三是大力發(fā)展林下經(jīng)濟，多方向、多層次拓寬農(nóng)民增收渠道。

3、抓早抓實“雙冬”工作。

爭取資金對渠道、攔水壩、引水渡槽等水毀水利設施進行修復，積極配合做好農(nóng)田整治項目，將冬種瓜菜抓出亮點、抓出品牌，逐年提高冬種產(chǎn)值。

4、積極組織勞務輸出。

開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓“陽光培訓”工程，每年計劃舉辦就業(yè)培訓班2期，培訓農(nóng)民400人，并加強與就業(yè)局、扶貧辦以及相關(guān)企業(yè)、工廠的聯(lián)系，力爭每年向外勞務輸出200人以上。

（四）加強基層干部培訓

“十二五”期間，以新農(nóng)村建設、文明生態(tài)村建設、瓜菜種

植技術(shù)、熱作種植技術(shù)等為主要內(nèi)容，每年開展專項培訓班2期以上，培訓村干部100人次以上；每年組織鎮(zhèn)領(lǐng)導和村黨支部村委會書記（主任）到經(jīng)濟發(fā)達市縣文明生態(tài)村示范點和瓜菜示范基地進行參觀學習一次以上，不斷提高村干部的工作水平和致富能力。

（五）推進新農(nóng)村建設

“十二五”期間，全面啟動“強鎮(zhèn)優(yōu)村”工程，全鎮(zhèn)計劃創(chuàng)建溪邊等文明生態(tài)村共個。文明生態(tài)村做到道路便化、造林綠化、村路亮化、庭院凈化和整體美化，建有體育運動場所、文化室和宣傳欄，并配建沼氣池和無害化戶廁。

（六）認真落實計劃生育指標任務

圍繞每年的下達指標，以保持低生育水平為出發(fā)點，完成各項計生工作任務，出生率控制在14‰以下，性別比控制在113以內(nèi)，法定生育率在95%以上。

（七）進一步完善農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設

徹底解決農(nóng)村“行路難、喝水難”問題，重點抓好人畜飲水工程建設和加強鄉(xiāng)村道路建設，爭取在“十二五”開局之年解決農(nóng)村安全衛(wèi)生飲水問題和鄉(xiāng)村道路問題。

五、主要保障措施

1、加強領(lǐng)導，明確責任。

把規(guī)劃建設工作擺上重要日程，由黨政一把親自掛帥，負責指導和協(xié)調(diào)工作。把責任具體落實到個人，形成了級級有人管，層層抓落實的良好局面。

2、解放思想，提高發(fā)展創(chuàng)新意識。

從實際出發(fā)，引導農(nóng)民群眾樹立開放、求實、奮進的新觀念和發(fā)展創(chuàng)新意識，用創(chuàng)新的思維想問題、辦事情，用改革的辦法攻堅克難，用市場機制解決體制性和結(jié)構(gòu)性矛盾。大力扶持和鼓勵經(jīng)濟發(fā)展和增加農(nóng)民收入。

3、健全機制，強化督促檢查。

全面深入群眾和基層進行調(diào)研，建立健全切合實際的定期檢查、評比獎罰等各項工作機制，成立專門檢查監(jiān)督隊伍，認真開展監(jiān)督檢查工作。對成績突出的者進行大力宣傳和表揚，對弄虛作假、虛以應付者及時給予通報批評和處罰。

中共黃竹鎮(zhèn)委 黃竹鎮(zhèn)人民政府

2010年10月25日

第三篇：黃圩小學留守兒童之家建設工作規(guī)劃

黃圩小學留守兒童之家建設工作規(guī)劃

為進一步落實教育民生工程，貫徹執(zhí)行市、縣教育主管部門相關(guān)文件精神，經(jīng)研究，制定我校義務教育階段中小學校留守兒童之家建設工作規(guī)劃。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，樹立“以人為本”的教育理念，創(chuàng)造平等和諧的育人環(huán)境，營造全社會關(guān)愛農(nóng)村留守兒童的良好氛圍。以建設農(nóng)村留守兒童之家為重點，加強農(nóng)村留守兒童課外場所建設，改善農(nóng)村留守兒童課外活動條件，學校、家庭、社會相配合，校內(nèi)教育與校外教育相結(jié)合，基本建立起農(nóng)村留守兒童健康成長關(guān)愛體系，使所有農(nóng)村留守兒童愛有所依，能得到正常的良好教育，為培養(yǎng)德、智、體、美、勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人奠定基礎(chǔ)。

二、建設原則

堅持學校建設與省級配套相結(jié)合的原則；堅持教育部門與其他相關(guān)部門協(xié)同配合的原則；堅持中小學共建共管與資源共享的原則；堅持規(guī)范管理與完善功能相結(jié)合的原則。

三、目標任務

從2011——2012年，用2年時間，建設并完善1個農(nóng)村留守兒童之家，覆蓋全校義務教育階段中小學生。到2012年，使全校義務教育階段留守兒童校內(nèi)有監(jiān)管，課余有去處，得到政府、學校及社會各方面的關(guān)愛。

四、建設內(nèi)容

建設1個“ 留守兒童之家”，留守兒童之家室內(nèi)面積不少于20平方米（可綜合利用多媒體教室、圖書室、各類活動室），室內(nèi)應配置電視機、電話、桌椅、圖書、文體器材等。

五、經(jīng)費來源

留守兒童之家活動所需經(jīng)費，除活動設施器材配套資金由省級財政承擔外，其余所有經(jīng)費由學校承擔，必須滿足活動需要。

六、計劃安排

根據(jù)我校實際，2011年計劃完成1個留守兒童之家的建設。

七、項目建設與管理

（一）制定留守兒童之家建設和管理辦法。根據(jù)學校留守兒童工作實際，研究制定符合校情的《留守兒童之家建設和管理辦法》，并印發(fā)達到各班。

（二）項目建設與管理模式。項目建設實行以校為主建設和管理、省級統(tǒng)籌配套的建設與管理模式。

（三）常規(guī)管理。制定留守兒童之家建設和管理的相關(guān)管理制度、考核檢查制度。校長室牽頭，負責學校留守兒童之家的建設、管理的日常工作。留守兒童之家項目資產(chǎn)納入學校資產(chǎn)進行登記，由學校統(tǒng)一管理，落實具體管理人員和職責，統(tǒng)一安排活動和開放時間。校長為留守兒童之家項目使用和管理第一責任人。

八、措施保障

1、建立由相關(guān)部門、組織參加的留守兒童之家建設和管理工作聯(lián)席會議制度，校長室牽頭負責，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣留守兒童之家的工作。

2、成立全縣留守兒童之家建設和管理工作領(lǐng)導小組，具體組織、協(xié)調(diào)項目的建設和管理。明確責任處室和責任人，確保該項目工程順利實施。

3、建立留守兒童之家建設和管理工作目標管理責任制和工作考核制度。制定留守兒童之家建設工作和管理監(jiān)督檢查和考核標準，明確檢查考核的內(nèi)容和辦法，將留守兒童之家建設和管理工作納入對評優(yōu)評先考核之中。

第四篇：“十二五”期間消防工作規(guī)劃

“十二五”期間消防工作規(guī)劃

為深入貫徹黨的十七大精神，全面落實科學發(fā)展觀，構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”，進一步增強全鄉(xiāng)消防安全保障能力，促進消防安全狀況根本好轉(zhuǎn)，預防和減少火災事故，使消防工作更好地滿足經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《貴州省消防條例》、公安部《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》、公安廳《貴州省公安派出所消防監(jiān)督管理工作暫行規(guī)定》精神，黨委、政府決定啟動全鄉(xiāng)“十二五”消防規(guī)劃編制工作。現(xiàn)就有關(guān)規(guī)劃如下：

一、xx鄉(xiāng)消防事業(yè)發(fā)展的趨勢分析

1．我鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整需要消防事業(yè)隨之調(diào)整

經(jīng)過“十一五”期間的經(jīng)濟快速發(fā)展，同時，從當前義務消防隊所擔負的職能來看，我鄉(xiāng)義務消防隊的主要任務仍然是以較為單一的火災事故撲救為主。在這樣的大背景下，鄉(xiāng)消防工作的重點領(lǐng)域也要隨之進行調(diào)整，消防隊伍的任務要從以較為單一的火災事故撲救為主向以處置搶險救災、突發(fā)事故等搶險救援為主進行職能轉(zhuǎn)變。同時，對消防隊伍的建設也提出了更高的要求，需要更加專業(yè)的訓練以及相關(guān)的設施。

2．建設社會主義新農(nóng)村需要我鄉(xiāng)消防工作有一個新的發(fā)展

建設社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務，同時也是我鄉(xiāng)工作的重心所在。要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的要求，堅持從實際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，扎實穩(wěn)步推進新農(nóng)村建設。為了加快建設社會主義新農(nóng)村，農(nóng)村消防事業(yè)的快速發(fā)展不可或缺。長期以來，我鄉(xiāng)消防事業(yè)的工作重心在城鎮(zhèn)，對農(nóng)村重視不夠，這也是近幾年農(nóng)村消防事故多發(fā)的重要原因。

建設社會主義新農(nóng)村的目標要求我鄉(xiāng)未來幾年的消防工作要著重加強農(nóng)村的消防事業(yè)，加快公共消防設施的建設，增加農(nóng)村消防隊和專兼職消防隊員的數(shù)量，加強農(nóng)村消防設備的更新?lián)Q代，真正構(gòu)建起城鄉(xiāng)一體的消防防護體系。

3．建設“平安xx”、構(gòu)建和諧社會需要我鄉(xiāng)消防工作積極發(fā)展

構(gòu)建和諧社會是我國未來很長一段時間內(nèi)社會發(fā)展的主要目標，在這樣的大背景下，鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府提出了建設“平安xx”的口號，其主旨就是在促進經(jīng)濟發(fā)展的同時也要保障社會生命財產(chǎn)的安全，這是“以民為本，以人為本”指導思想的根本體現(xiàn)。然而，近年來隨著我鄉(xiāng)經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，我鄉(xiāng)的火災形勢也十分嚴峻。不同程度地暴露出了我鄉(xiāng)消防安全責任不夠落實，消防基礎(chǔ)落后，消防裝備不能夠適應現(xiàn)代火災撲救需要等深層次問題。

這就要求鄉(xiāng)的社會消防工作要快速發(fā)展，加大配備救援裝備的力度，提高救援裝備的適宜性和有效性，將消防隊伍建設成為一支防患有力、救援有效的隊伍，真正使之成為一支集滅火戰(zhàn)斗和處置各類自然災害、工業(yè)事故、群眾救援、突發(fā)事件的重要力量。

二、“十二五”期間消防工作規(guī)劃的指導思想、基本原則、主要目標

（一）指導思想

“十二五”期間我鄉(xiāng)消防工作要以“三個代表”重要思想為指針，全面落實科學發(fā)展觀，根據(jù)全鄉(xiāng)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃的統(tǒng)一布置，遵循現(xiàn)代火災預防、滅火、救援的客觀規(guī)律，按照鄉(xiāng)黨委建設“平安xx”的要求，以深入貫徹落實《中華人民共和國消防法》為主線，以建立健全我鄉(xiāng)綜合防災救援體系和預防重特大火災尤其是群死群傷惡性火災事故為目標，以科技進步和科學管理為動力，全面提升消防工作水平，提高全社會抗御火災的整體能力，為我鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和人民安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

（二）基本原則

1．堅持科學發(fā)展和有序推進的發(fā)展原則

堅持以科學發(fā)展觀來統(tǒng)領(lǐng)消防事業(yè)的發(fā)展全局，堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，有效統(tǒng)籌消防工作與經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)系，將消防事業(yè)的發(fā)展置于經(jīng)濟社會發(fā)展的總體布局之中。立足于xx經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷的實際需求，著眼于人民群眾日益提高的安全保障要求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展；堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，大力加強農(nóng)林消防工作；堅持依法治火，嚴格落實消防法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和消防工作責任制，堅持預防為主，不斷改善城鄉(xiāng)防火安全條件；堅持科技先行，依靠科技進步不斷提升防火、滅火和救援能力；堅持以人為本，全面提高公民消防安全素質(zhì)，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。構(gòu)建公共消防政府負責、企業(yè)消防企業(yè)負責、區(qū)域消防區(qū)域合作聯(lián)建共享、行業(yè)消防行業(yè)統(tǒng)籌聯(lián)建共享的消防體系和消防體制，形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、群眾積極參與”的消防工作格局。

2．注重整體和突出重點的建設原則

一方面要立足于消防事業(yè)的實際需要，注重整體業(yè)務水平的提高，按照城鄉(xiāng)一體化的建設要求，統(tǒng)籌排布全鄉(xiāng)的消防力量，大力加強農(nóng)村消防工作，不斷改善城鄉(xiāng)防火安全條件。另一方面要以搶險救援工作體系為重點，整合社會各界力量，加強消防體系建設，切實增強消防綜合保障能力。

3．統(tǒng)籌規(guī)劃和提高資金使用績效原則

按照政府為主導，其他投資方式為輔的融資模式來統(tǒng)籌規(guī)劃“十二五”期間的消防事業(yè)發(fā)展，將消防事業(yè)發(fā)展投入納入政府公共財政體系的重要內(nèi)容，形成分工明確，政府、企業(yè)、區(qū)域、社會各方責任落實，資金保障有力，工作到位的消防建設推進體制，形成公共消防政府分級負責，積極探索消防事業(yè)發(fā)展融資渠道的社會化、多元化、專業(yè)化發(fā)展的形式和途徑，力爭做到消防建設的科學化、集約化、合理化和適度化。

（三）主要目標

1．總體目標

通過全面實施“十二五”消防規(guī)劃，到“十二五”期末，實現(xiàn)消防工作責任制落實，群眾消防安全意識明顯增強，社會消防安全環(huán)境明顯改善，建立健全包括水上、陸地、空中于一體的各類災害事故救援體系和城鄉(xiāng)一體化的火災防御體系，全社會對火災和其他災害事故的抗御能力明顯提高，基本適應我鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展需求。

2．具體目標

——堅持公共消防設施的建設、消防人員的增加、消防設備的配置與消防規(guī)劃相一致，走可持續(xù)發(fā)展的道路。要在增加設備、人員、公共設施數(shù)量的同時，也要提高質(zhì)量，節(jié)約利用水、電、土地等自然資源。高度重視消防信息網(wǎng)絡的建設，以信息服務為紐帶，實現(xiàn)軟件無線調(diào)動、網(wǎng)絡調(diào)度、統(tǒng)一指揮、互相配合，調(diào)度指揮系統(tǒng)最終達到“一體化設計、多信息融合、多部門聯(lián)動”實戰(zhàn)管理目標，著力提高火場態(tài)勢的感知能力和快速反應能力。

——在人員訓練、設備配備、公共消防設施的建設上為建設“平安xx”奠定堅實基礎(chǔ)。xx各地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生活環(huán)境的差異必然要求消防工作也要與之相適應，切實建設一個平安的xx。

——從滅火救援的實戰(zhàn)出發(fā)，因地制宜采取多種方式，重點解決消防水源不足、消防裝備量少質(zhì)差以及消防隊點稀少等影響消防滅火救援能力的突出問題，切實提高城鎮(zhèn)抗御火災的整體能力。要制定多種形式消防隊伍建設的具體辦法，為多種形式消防隊伍發(fā)展提供政策保障。派出所要加強對多種形式消防隊伍的業(yè)務指導和培訓，形成滅火、搶險、救援的綜合能力。

——消防信息化水平顯著提高。通過加快消防信息化的建設，提高災害的監(jiān)督管理和信息的收集、處理、傳輸、共享能力，提高信息的綜合利用率，為隊伍的快速反應、協(xié)同作戰(zhàn)、指揮決策提供強有力的信息支撐，構(gòu)筑一個突發(fā)災害救助體系。

三、“十二五”消防事業(yè)規(guī)劃的重點領(lǐng)域

（一）促進公共消防基礎(chǔ)設施建設

1．加強消防水源的建設

隨著小城鎮(zhèn)建設開發(fā)和通鄉(xiāng)通村油路的建設，各類建筑會隨之增多，應同步建設消火栓等消防基礎(chǔ)設施。鼓勵農(nóng)村地區(qū)建設消火栓。消火栓不足的，要充分利用水庫、河道修建消防取水口。供水部門應結(jié)合管道的擴建、改建或更新，保證消防給水管道水量足、壓力足，滿足消防供水要求。鄉(xiāng)政府所在地應修建公共消防蓄水池，水井等消防設施；建筑施工單位也應積極修建本單位消防蓄水池、水井等儲水設施。突出加強消火栓的建設，城鄉(xiāng)道路按國家要求每120米設置1只消火栓；住宅區(qū)道路每80米設置1只鄉(xiāng)政消火栓；道路十字路口在四個轉(zhuǎn)角處分別設置消火栓。對于新建設（改建）的住宅區(qū)，應按照上述要求進行建設。

2．加快義務消防隊建設

要根據(jù)xx鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會發(fā)展現(xiàn)狀，把消防隊建設納入城鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）總體建設規(guī)劃，使消防隊建設輻射至農(nóng)村地區(qū)，逐步實現(xiàn)“城鄉(xiāng)一體化”的消防救援格局，形成消防救援網(wǎng)絡體系。消防隊建設應按照街道5分鐘、50戶以上自然寨8分鐘、其他農(nóng)村地區(qū)15分鐘的要求，進行建設。根據(jù)不同村寨的規(guī)模確定消防隊伍人數(shù)，保證救援力度。

（二）完善城鎮(zhèn)消防專項規(guī)劃的編制

堅持統(tǒng)一規(guī)劃、分級管理的原則，嚴格執(zhí)行《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《城鄉(xiāng)消防規(guī)劃建設管理規(guī)定》，抓好城鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）消防規(guī)劃并將消防規(guī)劃納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，確保公共消防設施建設與城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村建設同步實施；并根據(jù)總體規(guī)劃一并實施，同步建設、同步驗收。新城鎮(zhèn)（街道）建設在抓好總體規(guī)劃的同時要堅持高起點、高標準，同步抓好《消防專項規(guī)劃》的編制、實施工作，做到一步到位。農(nóng)村的消防規(guī)劃要根據(jù)農(nóng)村的特點和城鄉(xiāng)一體化的進程，抓好消防水源、消防道路、消防安全布局等規(guī)劃建設。

（三）進一步提高消防裝備現(xiàn)代化程度

要堅持科技先行，依靠科技進步不斷提升防火、滅火和救援能力。“十二五”期間的消防裝備，按照“種類齊全，結(jié)構(gòu)合理，優(yōu)勢互補，資源共享，適度超前”的原則進行配備。具體應根據(jù)我鄉(xiāng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和火災特點有側(cè)重地落實配置。

四、保障措施

（一）加強消防責任體系建設

鄉(xiāng)人民政府根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《國務院關(guān)于進一步加強消防工作的意見》（國發(fā)[2006]15號）和《關(guān)于進一步落實消防工作責任制的若干意見》（公發(fā)〔2004〕4號）等法律、法規(guī)和文件精神，把消防工作納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，納入本級政府的工作目標。認真落實各單位的消防責任制和各重點協(xié)作區(qū)的聯(lián)防聯(lián)建共享消防體系的責任制。建立縱向到底、橫向到邊、切實可靠、不留死角、高效運作的責任體系。按照現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分原則，建立政府分管領(lǐng)導牽頭、有關(guān)部門領(lǐng)導參加的消防工作聯(lián)席會議制度，定期研究并協(xié)調(diào)解決消防工作重大問題，進一步加強義務消防隊力量的建設。

鄉(xiāng)人民政府對不符合城鄉(xiāng)消防安全布局的易燃易爆危險物品生產(chǎn)、儲存場所等重大火災危險源，要限期搬遷；對無法保證消防安全的，要責令停止使用。派出所要加強本地區(qū)的消防監(jiān)督工作，切實加強火災隱患的源頭控制，研究本地區(qū)火災特點，掌握火災規(guī)律，提出針對性措施和意見，要充分發(fā)揮義務消防隊作為應急搶險救援專業(yè)力量的骨干作用。

（二）保障消防資金投入，確保消防事業(yè)的健康發(fā)展

建立健全政府、企業(yè)、行業(yè)、區(qū)域消防建設分工明確、責任落實、工作到位、保障有力的責任體系。鄉(xiāng)人民政府按照我鄉(xiāng)“十二五”期間的消防總體建設情況，加大對公共消防的投入，將公共消防投入作為政府公共財政投入的重要內(nèi)容，進一步明確消防投入渠道，城鄉(xiāng)消防維護費，根據(jù)城鄉(xiāng)發(fā)展需要逐步增加消防正常維護經(jīng)費的投入；基本建設經(jīng)費、消防裝備經(jīng)費、義務消防隊經(jīng)費，有計劃地安排，有效支撐消防事業(yè)發(fā)展。

（三）加強消防法制建設

1．完善地方消防法規(guī)

以《中華人民共和國消防法》為依據(jù)，分步制訂符合xx實際、便于操作的相關(guān)地方消防法規(guī)。2010年制訂《xx鄉(xiāng)人員密集場所消防安全管理辦法》；2011年制訂《xx鄉(xiāng)消防監(jiān)督簡易檢查規(guī)定》；2012年制訂《xx鄉(xiāng)村居消防安全管理辦法》。

2．加大消防監(jiān)督執(zhí)法力度

積極開展消防違法違章行為的查處工作，堅決整治嚴重威脅公共安全的重大消防安全問題，嚴厲打擊消防違法犯罪活動，改善消防安全環(huán)境。完善消防執(zhí)法質(zhì)量考評制度和執(zhí)法過錯責任追究制度，建立健全內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督機制，進一步規(guī)范消防監(jiān)督執(zhí)法行為，切實加強消防監(jiān)督執(zhí)法隊伍建設。

以消除火災隱患和查處消防違法違章行為為重點，嚴格落實公安派出所對農(nóng)村、居民區(qū)和轄區(qū)授權(quán)列管單位的消防監(jiān)督檢查工作，嚴防失控漏管。

（四）加強消防事業(yè)發(fā)展研究工作，落實消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

在“十二五”期間，xx將致力于構(gòu)建和諧社會、建設“平安xx”。在新的發(fā)展形勢下，消防事業(yè)應該更加注重發(fā)展趨勢的研究，更好地理順“十二五”期間xx消防事業(yè)發(fā)展的趨勢以及消防事業(yè)與經(jīng)濟社會發(fā)展之間的關(guān)系，按照《“十二五”消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的要求，切實抓好我鄉(xiāng)的消防工作。

（五）加強消防安全宣傳教育，提高全民的消防安全意識

應多渠道大力宣傳消防法律、法規(guī)和防火救生知識，提高群眾消防安全意識。要積極推動消防工作進單位、進企業(yè)、進學校、進農(nóng)村的“四進”工作，大力拓展宣傳渠道；進一步加大消防隊開放力度，擴大消防宣傳教育的廣度和深度；加強對相關(guān)從業(yè)人員的消防安全培訓、教育，提高從業(yè)人員對涉及本行業(yè)的消防法律、法規(guī)的了解、掌握，自覺遵守消防法律、法規(guī)；繼續(xù)將消防知識納入到中小學學生素質(zhì)教育的內(nèi)容，全面提高中小學學生的消防安全意識、單位要將消防法律法規(guī)和消防知識列入科普、普法、就業(yè)教育工作內(nèi)容；鄉(xiāng)人民政府、村民委員會和單位要在轄區(qū)等場所設立消防宣傳教育專欄和消防安全標識。

第五篇：“十二五”期間消防工作規(guī)劃

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“十二五”期間消防工作規(guī)劃為深入貫徹黨的十七大精神，全面落實科學發(fā)展觀，構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”，進一步增強全鄉(xiāng)消防安全保障能力，促進消防安全狀況根本好轉(zhuǎn)，預防和減少火災事故，使消防工作更好地滿足經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《貴州省消防條例》、公安部《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》、公安廳《貴州省公安派出所消防監(jiān)督管理工作暫行規(guī)定》精神，黨委、政府決定啟動全鄉(xiāng)“十二五”消防規(guī)劃編制工作。現(xiàn)就有關(guān)規(guī)劃如下：

一、xx鄉(xiāng)消防事業(yè)發(fā)展的趨勢分析1．我鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整需要消防事業(yè)隨之調(diào)整經(jīng)過“十一五”期間的經(jīng)濟快速發(fā)展，同時，從當前義務消防隊所擔負的職能來看，我鄉(xiāng)義務消防隊的主要任務仍然是以較為單一的火災事故撲救為主。在這樣的大背景下，鄉(xiāng)消防工作的重點領(lǐng)域也要隨之進行調(diào)整，消防隊伍的任務要從以較為單一的火災事故撲救為主向以處置搶險救災、突發(fā)事故等搶險救援為主進行職能轉(zhuǎn)變。同時，對消防隊伍的建設也提出了更高的要求，需要更加專業(yè)的訓練以及相關(guān)的設施。2．建設社會主義新農(nóng)村需要我鄉(xiāng)消防工作有一個新的發(fā)展建設社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務，同時也是我鄉(xiāng)工作的重心所在。要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的要求，堅持從實際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，扎實穩(wěn)步推進新農(nóng)村建設。為了加快建設社會主義新農(nóng)村，農(nóng)村消防事業(yè)的快速發(fā)展不可或缺。長期以來，我鄉(xiāng)消防事業(yè)的工作重心在城鎮(zhèn)，對農(nóng)村重視不夠，這也是近幾年農(nóng)村消防事故多發(fā)的重要原因。建設社會主義新農(nóng)村的目標要求我鄉(xiāng)未來幾年的消防工作要著重加強農(nóng)村的消防事業(yè)，加快公共消防設施的建設，增加農(nóng)村消防隊和專兼職消防隊員的數(shù)量，加強農(nóng)村消防設備的更新?lián)Q代，真正構(gòu)建起城鄉(xiāng)一體的消防防護體系。3．建設“平安xx”、構(gòu)建和諧社會需要我鄉(xiāng)消防工作積極發(fā)展構(gòu)建和諧社會是我國未來很長一段時間內(nèi)社會發(fā)展的主要目標，在這樣的大背景下，鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府提出了建設“平安xx”的口號，其主旨就是在促進經(jīng)濟發(fā)展的同時也要保障社會生命財產(chǎn)的安全，這是“以民為本，以人為本”指導思想的根本體現(xiàn)。然而，近年來隨著我鄉(xiāng)經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，我鄉(xiāng)的火災形勢也十分嚴峻。不同程度地暴露出了我鄉(xiāng)消防安全責任不夠落實，消防基礎(chǔ)落后，消防裝備不能夠適應現(xiàn)代火災撲救需要等深層次問題。這就要求鄉(xiāng)的社會消防工作要快速發(fā)展，加大配備救援裝備的力度，提高救援裝備的適宜性和有效性，將消防隊伍建設成為一支防患有力、救援有效的隊伍，真正使之成為一支集滅火戰(zhàn)斗和處置各類自然災害、工業(yè)事故、群眾救援、突發(fā)事件的重要力量。

二、“十二五”期間消防工作規(guī)劃的指導思想、基本原則、主要目標

（一）指導思想“十二五”期間我鄉(xiāng)消防工作要以“三個代表”重要思想為指針，全面落實科學發(fā)展觀，根據(jù)全鄉(xiāng)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃的統(tǒng)一布置，遵循現(xiàn)代火災預防、滅火、救援的客觀規(guī)律，按照鄉(xiāng)黨委建設“平安xx”的要求，以深入貫徹落實《中華人民共和國消防法》為主線，以建立健全我鄉(xiāng)綜合防災救援體系和預防重特大火災尤其是群死群傷惡性火災事故為目標，以科技進步和科學管理為動力，全面提升消防工作水平，提高全社會抗御火災的整體能力，為我鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和人民安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

（二）基本原則1．堅持科學發(fā)展和有序推進的發(fā)展原則堅持以科學發(fā)展觀來統(tǒng)領(lǐng)消防事業(yè)的發(fā)展全局，堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，有效統(tǒng)籌消防工作與經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)系，將消防事業(yè)的發(fā)展置于經(jīng)濟社會發(fā)展的總體布局之中。立足于xx經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷的實際需求，著眼于人民群眾日益提高的安全保障要求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展；堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，大力加強農(nóng)林消防工作；堅持依法治火，嚴格落實消防法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和消防工作責任制，堅持預防為主，不斷改善城鄉(xiāng)防火安全條件；堅持科技先行，依靠科技進步不斷提升防火、滅火和救援能力；堅持以人為本，全面提高公民消防安全素質(zhì)，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。構(gòu)建公共消防政府負責、企業(yè)消防企業(yè)負責、區(qū)域消防區(qū)域合作聯(lián)建共享、行業(yè)消防行業(yè)統(tǒng)籌聯(lián)建共享的消防體系和消防體制，形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、群眾積極參與”的消防工作格局。2．注重整體和突出重點的建設原則一方面要立足于消防事業(yè)的實際需要，注重整體業(yè)務水平的提高，按照城鄉(xiāng)一體化的建設要求，統(tǒng)籌排布全鄉(xiāng)的消防力量，大力加強農(nóng)村消防工作，不斷改善城鄉(xiāng)防火安全條件。另一方面要以搶險救援工作體系為重點，整合社會各界力量，加強消防體系建設，切實增強消防綜合保障能力。3．統(tǒng)籌規(guī)劃和提高資金使用績效原則按照政府為主導，其他投資方式為輔的融資模式來統(tǒng)籌規(guī)劃“十二五”期間的消防事業(yè)發(fā)展，將消防事業(yè)發(fā)展投入納入政府公共財政體系的重要內(nèi)容，形成分工明確，政府、企業(yè)、區(qū)域、社會各方責任落實，資金保障有力，工作到位的消防建設推進體制，形成公共消防政府分級負責，積極探索消防事業(yè)發(fā)展融資渠道的社會化、多元化、專業(yè)化發(fā)展的形式和途徑，力爭做到消防建設的科學化、集約化、合理化和適度化。

（三）主要目標1．總體目標通過全面實施“十二五”消防規(guī)劃，到“十二五”期末，實現(xiàn)消防工作責任制落實，群眾消防安全意識明顯增強，社會消防安全環(huán)境明顯改善，建立健全包括水上、陸地、空中于一體的各類災害事故救援體系和城鄉(xiāng)一體化的火災防御體系，全社會對火災和其他災害事故的抗御能力明顯提高，基本適應我鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展需求。2．具體目標——堅持公共消防設施的建設、消防人員的增加、消防設備的配置與消防規(guī)劃相一致，走可持續(xù)發(fā)展的道路。要在增加設備、人員、公共設施數(shù)量的同時，也要提高質(zhì)量，節(jié)約利用水、電、土地等自然資源。高度重視消防信息網(wǎng)絡的建設，以信息服務為紐帶，實現(xiàn)軟件無線調(diào)動、網(wǎng)絡調(diào)度、統(tǒng)一指揮、互相配合，調(diào)度指揮系統(tǒng)最終達到“一體化設計、多信息融合、多部門聯(lián)動”實戰(zhàn)管理目標，著力提高火場態(tài)勢的感知能力和快速反應能力。——在人員訓練、設備配備、公共消防設施的建設上為建設“平安xx”奠定堅實基礎(chǔ)。xx各地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生活環(huán)境的差異必然要求消防工作也要與之相適應，切實建設一個平安的xx。——從滅火救援的實戰(zhàn)出發(fā)，因地制宜采取多種方式，重點解決消防水源不足、消防裝備量少質(zhì)差以及消防隊點稀少等影響消防滅火救援能力的突出問題，切實提高城鎮(zhèn)抗御火災的整體能力。要制定多種形式消防隊伍建設的具體辦法，為多種形式消防隊伍發(fā)展提供政策保障。派出所要加強對多種形式消防隊伍的業(yè)務指導和培訓，形成滅火、搶險、救援的綜合能力。——消防信息化水平顯著提高。通過加快消防信息化的建設，提高災害的監(jiān)督管理和信息的收集、處理、傳輸、共享能力，提高信息的綜合利用率，為隊伍的快速反應、協(xié)同作戰(zhàn)、指揮決策提供強有力的信息支撐，構(gòu)筑一個突發(fā)災害救助體系。

三、“十二五”消防事業(yè)規(guī)劃的重點領(lǐng)域

（一）促進公共消防基礎(chǔ)設施建設1．加強消防水源的建設隨著小城鎮(zhèn)建設開發(fā)和通鄉(xiāng)通村油路的建設，各類建筑會隨之增多，應同步建設消火栓等消防基礎(chǔ)設施。鼓勵農(nóng)村地區(qū)建設消火栓。消火栓不足的，要充分利用水庫、河道修建消防取水口。供水部門應結(jié)合管道的擴建、改建或更新，保證消防給水管道水量足、壓力足，滿足消防供水要求。鄉(xiāng)政府所在地應修建公共消防蓄水池，水井等消防設施；建筑施工單位也應積極修建本單位消防蓄水池、水井等儲水設施。突出加強消火栓的建設，城鄉(xiāng)道路按國家要求每120米設置1只消火栓；住宅區(qū)道路每80米設置1只鄉(xiāng)政消火栓；道路十字路口在四個轉(zhuǎn)角處分別設置消火栓。對于新建設（改建）的住宅區(qū)，應按照上述要求進行建設。2．加快義務消防隊建設要根據(jù)xx鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會發(fā)展現(xiàn)狀，把消防隊建設納入城鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）總體建設規(guī)劃，使消防隊建設輻射至農(nóng)村地區(qū)，逐步實現(xiàn)“城鄉(xiāng)一體化”的消防救援格局，形成消防救援網(wǎng)絡體系。消防隊建設應按照街道chazidian.com/Article/“

target=”_blank">計劃，納入本級政府的工作目標。認真落實各單位的消防責任制和各重點協(xié)作區(qū)的聯(lián)防聯(lián)建共享消防體系的責任制。建立縱向到底、橫向到邊、切實可靠、不留死角、高效運作的責任體系。按照現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分原則，建立政府分管領(lǐng)導牽頭、有關(guān)部門領(lǐng)導參加的消防工作聯(lián)席會議制度，定期研究并協(xié)調(diào)解決消防工作重大問題，進一步加強義務消防隊力量的建設。鄉(xiāng)人民政府對不符合城鄉(xiāng)消防安全布局的易燃易爆危險物品生產(chǎn)、儲存場所等重大火災危險源，要限期搬遷；對無法保證消防安全的，要責令停止使用。派出所要加強本地區(qū)的消防監(jiān)督工作，切實加強火災隱患的源頭控制，研究本地區(qū)火災特點，掌握火災規(guī)律，提出針對性措施和意見，要充分發(fā)揮義務消防隊作為應急搶險救援專業(yè)力量的骨干作用。

（二）保障消防資金投入，確保消防事業(yè)的健康發(fā)展建立健全政府、企業(yè)、行業(yè)、區(qū)域消防建設分工明確、責任落實、工作到位、保障有力的責任體系。鄉(xiāng)人民政府按照我鄉(xiāng)“十二五”期間的消防總體建設情況，加大對公共消防的投入，將公共消防投入作為政府公共財政投入的重要內(nèi)容，進一步明確消防投入渠道，城鄉(xiāng)消防維護費，根據(jù)城鄉(xiāng)發(fā)展需要逐步增加消防正常維護經(jīng)費的投入；基本建設經(jīng)費、消防裝備經(jīng)費、義務消防隊經(jīng)費，有計劃地安排，有效支撐消防事業(yè)發(fā)展。

（三）加強消防法制建設1．完善地方消防法規(guī)以《中華人民共和國消防法》為依據(jù)，分步制訂符合xx實際、便于操作的相關(guān)地方消防法規(guī)。2012年制訂《xx鄉(xiāng)人員密集場所消防安全管理辦法》；2011年制訂《xx鄉(xiāng)消防監(jiān)督簡易檢查規(guī)定》；2012年制訂《xx鄉(xiāng)村居消防安全管理辦法》。2．加大消防監(jiān)督執(zhí)法力度積極開展消防違法違章行為的查處工作，堅決整治嚴重威脅公共安全的重大消防安全問題，嚴厲打擊消防違法犯罪活動，改善消防安全環(huán)境。完善消防執(zhí)法質(zhì)量考評制度和執(zhí)法過錯責任追究制度，建立健全內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督機制，進一步規(guī)范消防監(jiān)督執(zhí)法行為，切實加強消防監(jiān)督執(zhí)法隊伍建設。以消除火災隱患和查處消防違法違章行為為重點，嚴格落實公安派出所對農(nóng)村、居民區(qū)和轄區(qū)授權(quán)列管單位的消防監(jiān)督檢查工作，嚴防失控漏管。

（四）加強消防事業(yè)發(fā)展研究工作，落實消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃在“十二五”期間，xx將致力于構(gòu)建和諧社會、建設“平安xx”。在新的發(fā)展形勢下，消防事業(yè)應該更加注重發(fā)展趨勢的研究，更好地理順“十二五”期間xx消防事業(yè)發(fā)展的趨勢以及消防事業(yè)與經(jīng)濟社會發(fā)展之間的關(guān)系，按照《“十二五”消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的要求，切實抓好我鄉(xiāng)的消防工作。

（五）加強消防安全宣傳教育，提高全民的消防安全意識應多渠道大力宣傳消防法律、法規(guī)和防火救生知識，提高群眾消防安全意識。要積極推動消防工作進單位、進企業(yè)、進學校、進農(nóng)村的“四進”工作，大力拓展宣傳渠道；進一步加大消防隊開放力度，擴大消防宣傳教育的廣度和深度；加強對相關(guān)從業(yè)人員的消防安全培訓、教育，提高從業(yè)人員對涉及本行業(yè)的消防法律、法規(guī)的了解、掌握，自覺遵守消防法律、法規(guī)；繼續(xù)將消防知識納入到中小學學生素質(zhì)教育的內(nèi)容，全面提高中小學學生的消防安全意識、單位要將消防法律法規(guī)和消防知識列入科普、普法、就業(yè)教育工作內(nèi)容；鄉(xiāng)人民政府、村民委員會和單位要在轄區(qū)等場所設立消防宣傳教育專欄和消防安全標識。文

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