第一篇：公安決策學名詞解釋

名詞解釋

1、公安決策：公安決策是公安機關及其領導者或者特定主體（指各級黨委、政府和人大），從維護社會政治穩定，保衛社會主義現代化建設出發，針對面臨所要解決的任務或問題，為了實現預期的目標所進行的方案設計、抉擇和執行的活動。

2、決策：指人們針對面臨所要解決的問題，為實現一定的目標所作的行為設計、方案選擇和執行的過程。

3、公安決斷：指公安領導者在打擊犯罪活動、管理社會治安等日常工作中，對出現的緊急問題所作的決定。

4、公安決策科學化：指有一套科學完善的決策咨詢機構、決策程序、決策方法和支持系統，在科學決策理論的指導下，依據實際情況所進行的決策。

5、公安決策民主化：指重大的公安決策不是由某一領導者或領導集體隨意拍板，而是通過群眾參政議政、集中多方智慧、符合人民利益的決策。

6、辯證思維方法：是指人們在實踐中認識到客觀存在世界的辯證性、規律性，并把它運用于思維而形成的觀察事物、認識事物的基本方法。馬克思主義唯物辯證法是辯證思維方法的基礎。

7、系統思維方法：是指把決策對象放在決策系統中加以考察的方法。

8、調查研究方法：指公安決策者掌握我情、社情、敵情，分析斗爭形勢，制定打擊犯罪活動、搞好社會治安和公安隊伍建設等決策的基本方法。

9、公安決策基本原則：是指在決策過程中必須遵循的根本依據和行為準則，是決策保持正確方向和取得效果的重要保證，其實質是在決策付諸實施之前與邏輯論證方法進行初步檢驗。

10、綜合創造法：指在對相同或相似的事務進行縱橫比較，分析的基礎上，通過綜合研究而提出的新決策方案的創造方法。

11、聯想創造法：指從別人或者一件事務中得到啟示，然后圍繞決策問題進行聯想，從而獲得新的主意的創造方法。

12、推理創造法：是指對那些相對靜止的決策目標，通過運用邏輯思維進行推理判斷，從而得到新見解的創造方法。

13、離題創造法：指某些決策問題繞開原來題目進行研究，擺脫思維定勢和框框，從而開闊思路找出新方案的創造方法。

14、移植創造法：指把適合于一定范圍、一定方面的經驗、方法，適用于決策問題并加以發展，從而開闊思路找出新方案的創造方法。

15、經驗思維：指以經驗為依據分析、解決問題的思維形式。

16、公理思維：指從相對真理出發，通過邏輯推理、判斷和演繹，從而得出結論的思維方式。

17、決策效益：指決策方案實施后實際產生的結果與所付出的代價（成本）之間的差值。

18、決策效果：是指通過決策方案實施所產生的結果。

19、決策效率：指決策方案實施中所消耗的能量與所獲得的成果的比率。實際產生的有益效果。20、效益性原理：指在公安決策實施中所投入的人、財、物等資源得到充分利用，從而實現預期的最佳社會效益。

21、系統和統籌原理：指必須把決策當成一個系統，協調好構成決策的各個方面、各個要素之間的關系。

22、公安決策體制：是指在公安決策過程中，承擔決策任務的機構和人員所形成的組織體系和決策權力的運行機制。

23、公安決策系統：指由擁有公安決策權的領導者和領導機構所構成的有機整體。

24、集體抉擇：指具有公安決策權的領導班子，以集體多數通過的形式做出選擇方案的決定的抉擇方式。

25、個人抉擇：指由具有公安決策權的領導者個人，對其分管的工作問題自主決定并對方案執行后果負責的抉擇方式。

26、公安決策咨詢系統：又稱智囊系統、思想庫等，指由各種不同專業人才和專家學者組成，采用各種現代化的科學技術和方法，以其集體智慧對公安決策問題進行跨學科的統合研究，并提出多種具有可行性的決策方案，專門為領導者的公安決策工作服務的決策研究機構。

27、歷史信息：指檔案、數據和歷史經驗。

28、公安決策信息：指關于公安工作及其相關事物運動狀態的表征和描述，是公安決策主體接收和發出的各種信號中反映公安工作活動規律及其新的變化情況等的總稱。

29、戰略性信息：是能夠影響系統決策層的長遠而重大決策的信息。30、戰術性信息：指只能影響管理層、執行層、操作層決策的信息。

31、公安決策信息的生成：是指對公安決策所需信息進行收集、加工、傳遞、貯存與反饋的系統過程。

32、加工決策信息：是指專業人員經過思維、判斷、推理，按照一定的目的，對原始信息進行“去粗取精、去偽存真”的篩選、分類、排序、計算、比較和“由此及彼，由表及里”的過濾、分析、擴充、綜合、提煉。

33、收集決策信息：指通過觀測、偵察、調查、征集、追蹤、人際交往等手段和方法有針對性地獲取原始信息。

34、傳遞決策信息：指把決策信息由一點傳到另一個點的過程。

35、公安信息的貯存：指把已搜集、加工處理的信息資料，以文字圖像等形式，借助計算機的手段和各種媒介記錄保存下來。

36、決策信息反饋：指公安決策控制系統把輸出信息的結果送回輸入端，對信息的輸出發生影響，起到控制和協調作用。

37、公安決策信息分析：指一種以公安決策信息為研究對象，根據擬解決的特定決策問題的需要，收集與之有關的決策信息，并進行分析研究，旨在得出有助于解決決策問題的新信息的科學勞動過程。

38、公安決策信息開發：廣義的公安決策信息開發指任何能夠改進和加速公安決策信息資源交流與利用的活動，包括發掘信息來源、開拓信息渠道，建立信息庫存、加速信息流動等工作。狹義的指不怕重組和加工決策信息內容本身，是一種創造和生產新的決策信息的活動。

39、公安決策支持系統：指以公安工作的日常事務處理系統的各種數據和相關相信為基礎，有機組合眾多決策模型，并配置知識庫、方法庫有關軟件，綜合利用大量數據信息進行分析和預測，通過人機交互方式，由各種模擬結果提煉出來不同決策方案，以輔助各級領導者開展公安決策工作的計算機系統。

40、公安決策程序：是對公安決策過程客觀規律的表述，是決策民主化、科學化必須遵守的邏輯分析和綜合判斷的過程。程序不僅包括決策活動的先后步驟，而且包含每個步驟使用的方法和手段。

41、決策問題：指實際狀態與期望狀態之間存在的需要縮小或消滅的差距。

42、決策目標：指決策者為了解決問題希望達到的一種成果。

43、收集和使用信息的靈活性：指為確立決策目標而收集和使用信息時，在程序的運用上要有靈活性。

44、預測：是對事物或者事件未來行為的狀況做出主觀的判斷。或者說，是依據歷史和現實的資料，運用一定的理論和科學方法，對事物的發展趨勢，規律，后果所作的推測和判斷。

45、公安決策執行：指為了實現公安決策目標，運用計劃、組織、指揮、協調、控制、總結進行貫徹落實方案的活動過程。

46、公安計劃：是公安組織為了實現公安決策目標而對未來的行動所進行的具體設計和謀劃。

47、嚴密組織：指為了保證公安決策計劃的預期目標的實現而對公安機關內部各構成要素進行合理搭配，使其得到最合理利用的活動。

48、指揮：是公安領導者或領導機關運用領導權力，通過命令、指示等信息傳遞或其他措施的作用，組織所屬機構及干警按照統一要求實施決策和計劃的一種職能活動。

49、協調：指對公安執行過程中存在的各組成部分之間的各種關系進行協商和調節，使各個局部步調一致，把力量統一到實現決策，計劃的目標上來的活動。

50、內部協調：主要指公安系統內部整體與部份發、局部與局部及兩種不平衡狀況的協調。

51、外部協調：指在公安計劃執行過程中與公安系統以外的其它系統、組織或者個人之間的協調。

52、控制：指公安領導者為保證決策計劃目標的實現，在執行全過程中所采取的監督、檢查、反饋、調節等一系列活動。

53、指揮方式：指公安領導者在公安決策執行中有效推動下屬組織或個人執行決策和計劃時所采取的活動

模式。

54、統一指揮：指指揮的命令、口徑要統一，下級指揮人員的指揮必須堅決執行統一命令，嚴格遵守統一的紀律、時間和要求，按照統一計劃行動，確保統一指揮的實現。

55、現場指揮：指公安領導者直接到重大案件或事件發生的地點或場所，實施面對面的指揮方式。

56、計劃協調：指通過公安決策執行計劃來進行協調。

57、領導協調：指上級公安機關或本單位的主管領導者運用行政職權對下級公安機關或本級公安機關的職能部門和公安民警的行動所進行的調節，使大家在完成共同計劃任務時同步運動。

58、直接協調：指兩個或兩個以上同級單位之間需要互相支援、互相配合或協調行動時，各單位領導人可以互相協商有關事項，取得一致意見后，共同采取有效措施，協同行動。

59、權變協調：指在與幾個單位有關的事件中，由上級公安機關領導者指定并授權其中一個單位的領導者牽頭，其他單位在這件事情上服從牽頭單位的領導者指揮，以協調各單位的行動。

60、教育協調：指公安領導者通過講清道理，曉以利害、疏通關系、鋪路搭橋，創造和諧的工作環境的協調形式。

61、司法機關的法律監督：指國家法律監督機關為保障憲法和法律統一和正確實施，而對法律的適用和遵守進行的監督活動。

62、公安決策執行的監督：指有監督權的組織和人員對決策執行的各環節、各階段和各部分，在內容、時間和方式上進行必要的督促，保證實現某種決策目標而防止偏離軌道的活動。

63、工作總結：指公安決策執行經過各個環節之后，為了明確決策目標的實現成果和汲取經驗教訓而開展的活動。

64、權力機關的監督：指全國人民代表大會、地方各級人民代表大會及其常務委員會依法對各級公安機關及其工作人員的監督。

65、公安決策執行的監督機制：指為防止和糾正公安決策執行中可能出現的偏差所建立的監督系統及其運作方式。

66、追蹤決策：指當原有決策經過一段實施后，發現客觀情況或主觀情況發生了重大變化、或者主觀情況雖未發生變化，但原決策根本錯誤，決策目標無法實現時，對決策目標或決策方案進行的一種根本性修正。67、零次情報：指未經加工，在非正式信息交流渠道中進行著“瞬時”橫向交流的情報。

68、預測：指依據歷史和現實的資料，運用科學的方法對事物的發展趨勢、規律和結果所作的主觀估計或判斷。

69、德爾菲法：指通過對專家進行匿名、多輪的函詢來征求專家意見的預測方法。

70、專家：指在預測主題所涉及的領域中從事10以上專業工作的，并具有一定科學文化素養的人員。71、頭腦風暴法：指利用一種特殊形式的專家會議，通過專家微觀智能結構之間的信息交流，互相啟發，引起“思維共振”，互相補充，產生效應，形成宏觀的智能結構，并通過創造性的邏輯思維來獲未來信息。72、層次分析法：指按決策問題的總目標、各層子目標及評價準則、直至備選方案的順序，分解為不同的層次結構，然后利用求判斷矩陣特征向量的辦法，求得每一層次各元素對上一層次元素的優先權重，最后用加權和的方法遞階歸并出各備選方案對總目標的最終權重。73、主觀概率法：由決策者邀請專家估計某項特別事件出現的概率。

74、指數平滑法：指用一個與權數變化規律相符的指數來代替權數，并以前一期的誤差為依據，從誤差相反的方向對預測值進行修正的時間序列預測法。

75、相關－回歸分析預測法：指通過研究引起未來狀態變化的各種客觀環境因素的作用，尋找客觀環境與未來變化之間關系的方法。

76、決策“硬”技術：指以數字化、模型化和計算機化為基礎的決策技術。77、決策“軟”技術：指在決策中使用模擬法、探試法、推演法等的決策技術。

78、風險型決策：指決策者根據經驗或科學的計算能夠獲知每一種自然狀態發生的概率的決策方法。79、不確定型決策：指決策者無法獲得各個自然狀態發生的概率的決策。

80、對抗型決策：指當決策所面臨的自然狀態中出敵對的一方，并且敵對的一方總是在尋找對我方最不利的狀態，即敵方也在作決策時，這種決策稱為對抗型決策。

81、規劃論：指研究如何以最合理的方式有效地利用或調配有限的人力、財力、物力和時間，以期更好地達到預定目標的數學方法。

82、統籌方法：指利用網絡圖對大型綜合性的活動進行合理的計劃、安排和管理的方法。

83、公安戰略：指公安機關為了保障黨和國家的總任務和戰略目標的實現，在保衛國家安全，維護社會治安秩序持續穩定方面所制定實施的全局性控制和長遠性發展的宏觀對策。

84、公安戰術：公安機關履行職責，維護政治安定，社會穩定所采取的具體原則、方法和手段。85、立體防御戰略：指在新形勢下進一步貫徹落實公安機關專門工作與群眾路線相結合和打防結合，標本兼治，重在治本的方針，加強立體的治安防控體系建設，搞好經常性的控制、管理和化解人民內部矛盾的工作，妥善處理群體性事件。

86、動態控制戰略：指適應社會主義市場經濟條件下的社會人、財、物、信息在流動的客觀實際，調整內部結構，合理布警，建立新型的動態控制運作系統，實現公安工作由靜態管理為主到以動態管理為主的戰略轉變。

87、整體協作戰略：指樹立控制犯罪、打擊犯罪、維護社會治安的全局觀念，在公安決策中，互通信息、互相協作、攜手運作、提高公安機關的整體協同作戰能力，實現社會穩定的戰略目標。

88、科技強警戰略：指在增強公安隊伍的整體戰斗力、推進公安工作現代化建設的進程中，堅持走依靠科學技術的內涵式發展道路，為創造良好的社會治安環境提供科學技術支撐。

89、“短平快”戰術：指針對某一時期內出現的傾向性、苗頭性犯罪活動和治安問題，見微知著、主動出擊的戰術。

90、統一行動戰術：指針對某一時期、某一空間的刑事犯罪，特別是流竄犯罪和團伙犯罪活動所采取的統一時間、統一打擊治理的戰術。

91、專項治理戰術：指針對某一時期出現的某一類突出的犯罪活動或治安問題所進行的專門治理。92、區域治理戰術：指強化基層基礎工作，達到扭轉社會治安被動局面的措施和辦法。

93、戰術犯罪內的隨機決策：指在打擊犯罪或安全保衛工作的重心已經確定，但在面臨行動之前，或在行動中發生緊急情況，由組織者或指揮者隨機決斷。

94、公安決策者的素質：指公安決策者個人有效地從事公安決策活動所應具備的思想、觀念、知識、能力、法紀、道德、藝術、體魄等方面的基本條件。

95、公安決策藝術：指在一定的知識、經驗基礎上形成的，非規范化的、具有創造性，給人以美好感覺體驗和各種技巧、手段和技能。

96、浴盆曲線：是指一項決策執行中存在的早期失效、隨機失效和損耗失效的現象。由于在這三個階段中，失效和損耗隨時間的變化曲線很像一個洗澡盆，故稱浴盆曲線。

97、常規性決策：又稱程序化決策，是指在公安管理活動中重復出現的例行性決策，是一種按照法律、法規和政策對某一具體公安工作問題所作出的決策。

98、公安決策理論：是指制定公安決策的指導思想和理論依據，主要包括馬克思主義的認識論、方法論以及科學決策理論。

99、單項決策：是指處理的問題是某個時點的狀態，它所要求的行動方案只有一個，因而也稱為靜態決策。100、公共選擇：就是指人們選擇通過民主政治過程來決定公共物品的需求、供給與產量，是把個人選擇轉化為集體選擇的一種過程或機制，是對資源配置的非市場決策。

101、取零原則：是指公安決策系統完全不采納咨詢系統的意見，而根據自己全面掌握的情況提出相反的觀點，并作出決策。

102、集體抉擇：是指具有公安決策權的領導班子，以集體多數通過的形式作出選擇方案的決定的抉擇方式。

103、“Ｔ型”結構：即公安決策者對本專業的造詣要有一定深度，同時還應是一個具有一定知識廣度的“雜

家”和“通才”。

104、最優化原則：是指從多種可能的途徑中，選擇出最優的系統方案，使系統處于優化狀態，達到最優的結果。

105、直接頭腦風暴法：是通過專家們共同討論具體問題，發揮宏觀智能結構的集體效應，進行創造性思維活動的一種專家集體評估、預測方法。

106、定性預測：主要指專家預測法。它信賴于專家在預測問題上的專業水平和專家對預測問題相關資料的占有量。定性預測方法的內容主要是預測者應如何組織專家進行預測活動和如何對專家的預測意見進行計算分析。

107、漸進決策：是指決策者在既有的合法政策基礎上，采用漸進方式對現行政策加以修改，通過一連串小小的改變，在社會穩定的前提下，逐漸實現決策目標。

第二篇：公安信息學名詞解釋

公安信息—是反應警務及其活動過程的全部信息，或公安信息是有關公安事務運動狀態的反應。語法信息—是指由符號之間組成的結構及其相關關系，它是信息的形式。語義信息—是符號所表達的含義，即信息包含的內容以及信息在邏輯上的真實性和精確性。

語用信息—是符號所表達的含義，即信息包含的內容以及信息在邏輯上的真實性和精確性。

基礎信息—是指公安工作中最常用的、最基本的那些分類信息。管理信息—是指管理與決策活動所需要的信息。

實進信息—是指信息的發生到傳遞至決策者手中時間間隔為零。滯后信息—是指信息的發生到傳遞著手中時間間隔大于零。動態公安信息—是指經常處在變化中的信息，如每日警情、發破案信息、暫住人口信息，各種監控信息以及日常警務活動發生的其他信息等。靜態公安信息—是指相對穩定的信息，如常住人口信息，指紋信息，檔案文件等。潛在信息資源—是指在于個人大腦中的信息資源，是一種沒有表達出來公示的資源形態。

現時信息資源—是經過個人表述后，能夠被他人所用的信息系統。零次信息資源—是指未經轉述加工的自然狀態。如平時所說的各種“現場”“一線”等。

一次信息資源—是直接在零次信息資源的基礎上，用各種方式轉述出來的信息資源，如從案件現場拍攝下來的照片或者錄像。二次信息資源—是以一次信息資源為基礎，由經提煉加工后的信息所組成。三次信息資源—是以二次信息資源為基礎上，再次加工、整理后的結果。公安信息管理—是對公安信息、公安信息活動過程、公安信息基礎結構進行規劃、組織和控制的一種特殊形式的管理活動。公安工作信息化—在公安工作中，通過普遍地利用信息技術（計算機基礎、數據庫等），有效的開發利用公安系統內，外部的信息資源，開展網上辦公、實現警務活動的網絡化集成管理，讓公安信息在總警力中占有主導地位，以提高社會治安治理能力的過程。信息調查法—是訪問法、問卷法和觀察法等信息收集方法的統稱。訪問法—是信息收集人員將信息的事項、以面談、電話或網絡在線交流的形式，問被調查者詢問，以獲得所需信息的方法。

問卷法—是指收集人員向被調查發放格式統一的調查表并由被調查者填寫，通過調查表的回收獲取所需要信息的方法。

觀察法—是指通過察看，有計劃，有目的地收集信息的方法。普遍信息調查—也叫做全面調查，是指對研究對象的總體（如全國人口情況、全民民警基本素質等）進行的全面性信息調查。典型調查方法—是指根據調查的目的和要求，從被調查研究的對象中，有意識地選出一個或者幾個具有代表性的典型進行剖析，借以反應研究對象的一般性狀態和發展趨勢的方法。

重點信息調查—是在調查對象中，選擇一部分重點部門（單位）進行調查，重點是指那些在整體中占有較大比重的部門，能夠從數量上反應整體情況。

抽樣信息調查—是指按照隨機原則，從全部的調查對象中抽取一部分對象進行調查，然后根據調查結果對對全部對象作出評估和推斷的一種信息調查方法。

公安信息存儲—是指把經過描述、定義和揭示后的公安信息順序的格式進行存放，保管的過程。

公安信息檢索—是指從已儲存的公安信息中查找出所需公安信息或者其線索的過程。查全率—是指被檢出滿足提問要求的信息量占全國文獻庫中具有滿足要求的信息總量的百分比。

查準率—是指檢出并滿足提問要求的信息數量與實際檢出的信息總數之比。信息分析—是指以社會的特定需求為依托，以定性和定量研究方法為手段，通過對文獻信息的收集、鑒別、評價、分析、綜合等系列化加工過程，形成新的增值的信息產品，最終為不同層次的科學決策服務的一項具有研究性質的職能活動。公安信息的分析—是指以定性定量的研究方法為主要手段，通過對公安信息的整理、分析、評價、預測、綜合等系列化的加工過程，形成可以作為判斷依據的新的信息產品。

公安信息的研判—是指對信息分析的成果的研究、選擇，是對信息分析成果的進一步加工，從而為公安內部管理和各項公安業務活動指定出決策依據的一種具有科研性質的職能活動。公安信息的分析與研判的秘密力量預警作用—是指公安信息的分析與研判不僅要根據服務對象的具體要求進行，而且要做到“搶先一步”，即預測，主動指出應當怎樣去做。

信息分析方法—是指信息分析研究過程中所采取的一切方法和技巧的總和。信息分析方法的歸納—是指眾多的信息分析方法按照一定的規則和聯系組成的有機整體。

信息傳輸—通過一定的方法、媒體、把信息從一方傳送的另一方的過程就是信息傳輸。

計算機網絡—是將分散的多臺計算機、終端和外部設備用通信線路互聯起來，彼此間通信，實現資源共享的集合體。

網絡拓撲結構—是指網絡中各個組成部分相互連接的幾何形狀，用來表示網絡結點的分布結構及相互關系，把計算機等網絡單元抽象成為“點”，把網絡中的電纜等通信媒體抽象成為“線”，從而抽象出了網絡系統的具體邏輯結構，即拓撲結構。

系統—為了現實某種目的，由一些無素，按照一定的法則或結構組織起來的一個集合體。

系統外部環境—當一個系統被確定下來，該系統的周圍是一個更大的系統，我們稱為它的外部環境。

子系統—在系統內部還有系統，我們稱為子系統。

接口—子系統之間的接點和系統與環境的作用點，通常叫做接口，接口位于邊界上，且伴隨著輸入和輸出的作用。

閉（環）系統—系統不與環境進行物質、能量或信息的交換，即孤立于環境之中，這樣的系統稱為封閉系統，也稱為閉（環）系統。開（環）系統—系統是在環境中成長的運行、它受環境影響，是與在環境進行物質、能量或信息交換中不斷進行自我調節的系統，這樣的系統稱為開（環）系統。

系統的環境—通常的做法是把系統的輸入和輸出直接有關的外部世界定義為系統的環境。

信息系統—泛指各種形態、各種模式的用于經濟、管理、教育、工程等所有領域并基于計算機系統的信息處理系統的統稱。管理信息系統—主要是指對組織中各級管理人員提供信息系統，它通常是一個用于數據處理、查詢、系統報告、業務活動處理等組織內部信息處理、加工和傳遞的集成化的計算機系統。數據庫—是指根據信息的邏輯結構組織起來的數據（信息）集合。它包括兩個部門：信息自身和這些信息之間的聯系。

數據庫管理系統—是為數據庫的建立、維護、存儲數據庫結構、生成與數據庫相關的報表和報告，以及對數據庫進行統一的管理和控制的軟件。數據處理—是指對數據進行收集、加工、存儲、傳輸和輸出等活動的總和。

數據處理系統—DPS是指能夠執行數據處理活動的計算機系統。程序化決策—是指重復出現的例行性決策，是一種按照法律、法規和政策對某一具體公安管理問題過作出的決策。它們具有重復性、多量性、定型性和標準性等特點。

非程序化決策—是指以前未曾發生過或未曾處理過的問題，決策時無固定的程序和方法可以遵循。

群體決策—通常情況下，管理者很少單獨解決組織的決策問題，決策常常由委員會、領導成員、項目組的集體方式進行。公安信息系統開發—公安信息系統開發立足于公安工作實際，綜合運用信息科學與各種信息技術，建設服務于公安機關信息系統的過程。“自下而上”的開發策略—是從現行系統的業務狀況出發，先實現一個個具體的功能，逐步地由低級到高級建立組織的管理信息系統。“自上而下”的開發策略—強調從整體上協調和規范，由全面到局部，由長遠到近期，從探索合理的信息流出發來設計信息系統。新系統邏輯方案—是指經分析和優化后，新系統擬采用的管理模型和信息處理方法。系統測試—是為了發現錯誤而執行的過程，或者說系統測試是根據系統開發各階段的規格說明和程序的內部結構而精心設計一

批測試用到并利用這些測試例去運行程序，以發現程序錯誤的過程。系統評價—是對一個信息系統的性能進行評估、檢查、測試、分析和評審，系統評價包括用實際指標進行比較，以及評價系統目標實現的程度。

信息安全—是指通過各種信息技術，保證在各種系統和網絡中傳輸、交換和存儲的信息的機密性、完整性和真實性。

完整性—是指信息在傳輸過程中，不能被非法篡改，破壞，也不能被偶然、無意地修改，應保持它的真實風貌。

保密性—是指信息必須按照擁有者的要求保持一定秘密性，防止信息在非法授權的情況下被訪問或一旦被泄露也能保證在一定期限內不被解讀。

可用性—是指在任何情況下，當需要時能正確存取所需的信息，且信息必須是可用的。

計算機信息系統的安全—是指組織信息系統的硬件、軟件和數據資源的安全。

信息系統的實體安全—是指保護計算機系統硬件和存儲媒介安全，使它們不受自然和人為因素的影響和破壞。

信息系統的軟件安全—是指保護信息系統中的各種程序及其數據、文檔不被篡改、失效和無法復制，保證計算機運行的軟件是無害的。信息系統的數據安全—是指保護信息系統內存儲的數據或資料不被非法使用或篡改，保障系統中數據的安全性和純潔性。信息系統的運行安全—是指通過采取必要的措施，保障信息系統的連續正確的運行。

信息戰—是指為了國家的軍事戰略而采取行動。取得信息優勢，干擾對方的信息和信息系統。

計算機病毒—就是一段小小的計算機程序，此程序具有自我復制和繁殖能力，并依附在其他可執行的正常程序上等待特定情況的發生，隨之進行破壞動作成干擾系統的正操作。

計算機病毒的生存周期—我們把計算機病毒從設計生產至相應的檢測清楚軟件產生的這段時間稱為計算機病毒的生存周期。文件型病毒—是指計算機病毒將自身附著在其它可執行文件上的病毒，感染時以文件為對象。“混合”型病毒—是指具有開機型病毒和文件型病毒寄生方式的計算機病毒，這種計算機病毒擴大了病毒程序的傳染途徑，它即感染磁盤的引導記錄，又感染可執行文件。良性計算機病毒—是指那些只是為了表現自身，并不徹底破壞系統和數據，但會大量占據cpu時間，增加系統開銷，降低系統工作效率的一類病毒。

惡性計算機病毒—是指那些一旦發作后，就會破壞系統或數據，造成計算機系統癱瘓的一類計算機病毒。

黑客—黑客現在通常的含義是指利用通信軟件，通過計算機網絡非法進入他人系統，截獲或篡改計算機數據，危害信息安全的計算機入侵者或入侵行為，即“電腦搗亂分子”。防火墻—是一種訪問控制技術，通過在某個機構的網絡和不安全的外部網絡之間設置障礙，阻止對信息資源的非法訪問；當然，防火墻技術也可以用來阻止保密信息從該機構的網絡上被非法傳輸出去。

信息安全監察—是指公安機關為了保障信息安全而依法對信息設施、信息系統、信息事件以及信息本身進行的監督管理工作。電子警務—所謂電子警務、是公安組織的一種基于信息和信息技術，與現實警務相融合的新型組織形態。

第三篇：行政決策學復習資料

行政決策學復習資料

一、判斷 【判斷】決策研究先是在軍事和企業管理中。

【判讀】社會主義初級階段的我國政府，面臨著實現行政決策科學化、民主化的緊迫任務，更必須加強行政決策的研究。

【判斷】現代管理科學研究的是社會組織系統中的管理，而不是個人生活管理。

【判斷】整個國家和社會的公共事務，除法律另有規定外，都需要通過政府的行政決策加以具體籌劃。【判斷】中國特色的社會主義理論是當代中國的馬克思主義，它是社會主義中國行政決策的理論指導。【判斷】行政決策系統是個開放系統，環境中的消息、能量、要求都可以輸入。

【判斷】行政決策要根據各地區、各方面的不同情況和條件，切忌搞“一刀切”，照抄照搬外國的、其他地區的。【判斷】我國現階段行政決策的政治環境，明顯表現出社會主義初級階段的政治特點和政治優勢。【判斷】政府決策，不僅僅是一個過程，而且是一個政治過程。【判斷】執行系統的工作決定著正確的決策能否變成現實。

【判斷】外部行政決策監控體系對決策者的監控具有更有力的制約作用。【判斷】類別分析法是澄清、界定和區分問題情境的一種方法。

【判斷】行政決策的執行是一項十分復雜的活動，受到許多因素的制約和影響。【判斷】政府決策的目的在于解決所存在的社會公共問題。

【判斷】針對創造性思維發揮的障礙，培養人們的創新思維，主要應掃除主觀頭腦中的“銹”字，除怕去懶討方法。【判斷】行政決策可能改變人類賴以生存的自然環境。

【判斷】我國發展社會主義市場經濟和改革開放的新形勢，更要求政府決策運用現代綜合思維方式。

【判斷】每個民族的傳統思維方式，都各有其精華和糟粕，并鮮明地反映在管理決策系統。【判斷】超前思維方式不是脫離現實的胡思亂想，不是烏托邦空想主義、主觀臆斷。

【判斷】行政決策既非不受決策者主觀影響的純粹的理性行為，也不是完全受控于決策者主觀判斷的結果。它具有雙重的性質。

【判斷】在進行決策評估時，不僅要采用定性分析的方法，還要采取定量分析的方法。【判斷】面對同一情境下的同一決策問題，決策者的反應可能是具有差異性的。【判斷】群體決策中，人們所反映的心理和行為絕非每一個個體心理的簡單加和。

【判斷】在群體決策中，受不同群體環境和壓力的影響，會反映出具有某些規律性的傾向或偏差。

【判斷】行政決策程序的法制化，并不是將行政決策的程序方方面面都要以法律規范的形式確立下來，而是將那些最重要的、最必要的程序制度加以確立。

【判斷】上級行政機關對下級行政機關行政決策的監督，具有明確的憲法和法律依據。

【判斷】在現實決策中，決策者并不一定都按照期望值的大小來選取方案，他們依據效用選擇行動方案。【判斷】針對這些大型雜的決策，政府不可能走“失敗是成功之母”的道路，不允許在一次一次反復試驗基礎上獲取經驗，那樣的代價是無法彌補的。

【判斷】厲行法治是現代社會的一項普遍的政治原則和社會行為準則。【判斷】同行政法律責任相比，刑事責任的制裁性最為嚴厲和強烈。

二、填空選擇 【填空、選擇】行政管理是當今社會中最重要、最普遍的一種管理活動。【填空、選擇】行政決策是行政管理全過程中最主要的內容和最重要的環節。【填空、選擇】美國學者西蒙首先比較完整地提出了行政決策理論。【填空、選擇】在現代管理學上是美國首先使用“決策”這一術語。【填空、選擇】集中的表現就是行政決策帶有鮮明的政治性。

【填空、選擇】國家行政系統一些重大的行政決策有時也叫做政府決策。

【填空、選擇】我國行政組織的決策權力以中央政府決策權為中心，分層、分級、分部門的梯形決策權力結構。【填空、選擇】行政決策對象，按對象和目標的規模影響不同，可以分為宏觀決策和微觀決策。【填空、選擇】經驗型決策模式，也叫直觀型決策模式。

【填空、選擇】我國80年代改革過程中提出的“走一步看一步”，“摸著石頭過河”，它有些類似漸進型決策模式的特點。

【填空、選擇】古代行政決策是經驗決策。

【填空、選擇】美國哈佛大學的J?W?高斯于1936年發表《美國社會與公共行政》，最先把行政現象作為一種社會現象，放在社會環境中來研究。

【填空、選擇】政府決策環境研究重點就在社會環境。

【填空、選擇】經濟環境是行政決策社會環境中最重要最根本的因素。

【選擇、填空】科學的行政決策體制的重要作用，總的來說可概括為：對行政決策職能的實現起組織保證的作用。【選擇】最初國家的行政政策都是由君主個人包辦。

【填空、選擇】集體分工的行政決策體制是在形成獨立的參謀機構時才出現的。【選擇、填空】一個國家由哪個階級掌握政權。【選擇、填空】中樞系統是現代行政決策體制的核心。

【填空】信息系統是幫助決策機構和決策者作出正確決策的輔助機構。

【填空、選擇】高效的執行系統是在決策方案作出最后的抉擇以后，要設置精干的執行系統去實施決策的機構。【選擇】我國任何一級國家政權機關有三個決策系統。

【填空、選擇】15—17世紀的英國由貴族、高級官吏組成的樞密院，就屬于最早出現的行政咨詢機構之列。

【填空、選擇】美國以從事政策分析和戰略研究的“思想庫”著稱于世。【填空、選擇】現代行政咨詢系統必須重視咨詢人員的素質。

【填空、選擇】行政信息也稱政務信息，是行政管理過程中行政主體、對象、環境等的特征以及它們之間相互進行交換的發展變化狀態的表述。

【填空、選擇】行政決策監控就是指主要對行政決策者的決策行為和行政決策內容依法進行監督和控制。具體說，包括監督檢查行政決策者是否具有法定的資格。

【填空、選擇】社會團體和人民群眾的監督是對行政決策的一種威力更大的監督。

【填空、選擇】行政決策者是行政決策中樞系統的核心，是行政決策系統主觀能力的集中體現者。【填空、選擇】素質是行政決策者實施決策行為的資格。

【填空、選擇】堅定正確的政治方向，這是我國社會主義行政決策者必備的內在基礎。【填空、選擇】政府決策問題屬于公共問題。

【填空、選擇】層次分析法是認定問題各種可能原因的方法。

【填空、選擇】政府的行政決策行為，絕不是一個技術過程，更重要的是一個政治過程。【填空、選擇】政府決策的議程就是將公共問題納入政務決策機構、列入政策行動的過程。【填空、選擇】行政決策擬定階段的主要任務在于設計實現目標的各種可能性的方案。【填空、選擇】預測程序是指預測研究的工作流程。【填空、選擇】德爾菲法的實質是采用函詢調查。

【填空、選擇】系統決策理論的最大缺陷之一便是忽視決策執行的價值和影響。【填空、選擇】決策的執行首先得闡釋決策方案。

【填空、選擇】行政決策的執行最終要依靠各級執行機關和行政人員。

【填空、選擇】對于政府決策的評估主要來源于兩個方面，即來自政府方面和來自社會的非官方方面。【填空、選擇】決策評估是評估者依據一定的標準所進行的活動。【填空、選擇】評估標準是指依據決策目標設置的可供比較的指標或準則。【填空、選擇】行政決策結果評估是整個行政決策評估最為關鍵的環節。【填空、選擇】決策評估的發動者是行政組織。

【填空、選擇】影響決策思維的因素很多，其中最主要的是決策思維方式。【填空】社會物質生產方式決定著人的思維方式。【填空、選擇】創造性思維是人類創造活動的核心和靈魂。【填空、選擇】系統思維最能體現思維綜合性的特點。【填空、選擇】普通心理學是所有應用心理學的理論基礎。【填空、選擇】心理過程又可分為認知過程、情感過程和意志過程。

【填空、選擇】對行政決策心理進行比較系統的研究，并有重大突破的是諾貝爾獎獲得者赫伯特?西蒙。【填空、選擇】知覺最顯著的特征就是其選擇性。【填空、選擇】人的行為的發動力是動機。

【填空、選擇】人的個性是一個人的獨特的、穩定的、本質的心理傾向和心理特征的總和。

【填空、選擇】行為學家根據不同性格（能力、氣質）決策者的行為活動，將決策分為均衡型、沖動型和怠惰型三種風格。

【填空、選擇】怠惰型決策者通常在決策中表現得猶豫不決和過于謹小慎微。【填空、選擇】傳統的行政決策較多地依賴于決策者對慣例的理解。

【填空、選擇】定性決策方法又稱主觀決策法，被歸為現代決策的“軟”技術。【填空、選擇】隨機決策又具有一定風險，故又稱為風險型決策。【填空、選擇】博弈論最早是由策黑爾在1912年提出的。【填空、選擇】決策法治化的核心是最嚴格依法決策。

【填空、選擇】國務院是中央人民政府，是我國最高國家行政機關。

【填空、選擇】經權力分配以后形成的部門，稱之為政府的組成部門；或稱之為職能部門。【填空、選擇】中國行政決策權的行使，總的來講是集中制式的。【填空、選擇】行政決策程序有任意性程序和強制性程序之分。【填空、選擇】行政決策監督是一種法律監督。【填空、選擇】憲法構成了一個國家法治的核心。

【填空、選擇】領導人在決策過程中違反刑事法律規范，是職務犯罪。

三、名詞解釋 【名詞解釋】決策：應是指社會組織的管理者為解決面臨的問題，達到一定目的，從實 際出發，制定與選擇行動方案的活動。

【名詞解釋】行政決策環境：是指圍繞政府行政決策活動這一主體的外部境況，它是直接或間接影響和作用于行政決策活動的各種客觀因素的總和。

【名詞解釋】自然環境：指的是一個國家所處的地理位置及這一地理位置上的地勢、地形、氣候、土壤、山林、水系、礦藏、動植物分布等自然物。

【名詞解釋】決策中樞系統：也稱行政決策中心或政府首腦機關，是現代行政決策體制的核心。【名詞解釋】體制：即規范體系，是用制度加以固定的體系。

【名詞解釋】行政體制：是用制度加以固定的行政機構的設置、權力劃分及相互關系的總稱。

【名詞解釋】行政信息也稱政務信息，是行政管理過程中行政主體、對象、環境等的特征以及它們之間相互進行交換的發展變化狀態的表述。

【名詞解釋】行政決策監控就是指主要對行政決策者的決策行為和行政決策內容依法進行監督和控制。具體說，包括監督檢查行政決策者是否具有法定的資格。

【名詞解釋】行政決策者是指國家行政系統中依法擁有行政決策力、從事指揮行政決策活動并對完成的決策負有責任的個人或集團。

【名詞解釋】行政決策目標是行政決策系統解決決策問題最終要實現或達到的預期結果或目的。

【名詞解釋】追蹤決策：是指當原有的決策實施的結果表明將危及決策目標的實現時，對決策目標和決策方案進行的根本修正。

【名詞解釋】決策執行力：就是指行政機關順利推動決策實施的程度，以及實現決策目標，最終解決社會問題的程度。

【名詞解釋】系統思維：是指人們運用系統觀點，把對象作為多方面聯系的具有一定結構和功能的有機整體進行認識的一種思維方法。

【名詞解釋】所謂知覺是指，人腦在感覺的基礎上，對直接作用于感官的客觀事物整體的綜合反映。【名詞解釋】成就動機（抱負水平），是決策者將自己工作達到某種標準的心理要求。

【名詞解釋】社會心理是指在特定的社會生活條件下，人們（包括個體、群體）對社會事件所做的一種互相影響、互有制約的心理反應和心理特征。

【名詞解釋】心理沖突：是指決策者在意欲接受或放棄某一決策方案時內心所產生的矛盾狀態。

【名詞解釋】經濟效用是指決策方案在決策者心目中的價值，它放映了決策者對待決策趨向和決策風險（收益或損失的風險）的態度。

【名詞解釋】零和博弈論：是指參加博弈是兩個局中人（小組、團體），他們有相反的興趣，存在著直接的矛盾、沖突和對抗。

【名詞解釋】系統決策：是指在系統分析和系統設計的基礎上，從n個備選方案中最終選擇出一個滿足系統功能的可行性方案的行為過程。

【名詞解釋】行政決策程序，是行政主體依職權在行政決策過程中所遵循的步驟。

【名詞解釋】決策規則，一般的講，它是關于制定規則的規則，即政府行政決策權在政府系統內部的分配，它決定著政府系統內部不同階層或不同部門在行政決策過程的基本權限及其限制。

【名詞解釋】司法審查：是國家通過司法機關對國家行政機關的行政行為進行審查，對違法活動予以糾正，并給受害的公民、法人給與相應補救的制度。

【名詞解釋】行政法律責任，即行政責任，它是行政決策有關當事人因違反行政法律規范所引起的法律后果。【名詞解釋】行政處分：它是行政機關對決策者或有關當事人的違法失職行為，未構成犯罪的所給予的制裁，如警告、記過、記大過、降職、撤職、開除公職等。

四、簡答 5

【簡答】決定行政決策環境具有如下特點：

①廣泛性。行政環境因素包括廣泛內容。②變易性。行政環境客觀因素變化著。③差異性。行政決策的環境因素各有差異。

【簡答】影響行政決策體制發展變化的主要因素：

①生產資料所有制結構、經濟管理體制、經濟利益分配形式等②國家基本政治制度，包括國體和政體的變化也會影響行政決策體制的變化③民主文化傳統的影響④世界各國的科學文化發展及交流相互影響 【簡答】現代行政咨詢機構的組織有多種形式，目前我國就有哪些：

①政策研究室②各類專業研究機構③學會、研究會等學術性咨詢機構④民間咨詢公司⑤專家顧問委員會 【簡答】決策中樞系統的主要任務具體說有：

①確定決策問題和目標體系②選定“滿意”的決策方案③指揮局部試點，負責監督決策實施，反饋完善決策 【簡答】現代行政咨詢機構的組織有多種形式，目前我國就有哪些：

①政策研究室②各類專業研究機構③學會、研究會等學術性咨詢機構④民間咨詢公司⑤專家顧問委員會 【簡答】現代行政咨詢機構的組織有多種形式，目前我國就有哪些：

①政策研究室②各類專業研究機構③學會、研究會等學術性咨詢機構④民間咨詢公司⑤專家顧問委員會 【簡答】行政決策能力：

1統籌全局的思考能力2當行不疑的決斷能力3銳意進取的創新能力4把握實際的應變能力 【簡單】行政決策者的作用：

1是決策活動的舵手，能起到確保行政決策的正確的政治方向的作用。2是行政決策活動的指揮者，能起到確保整個行政決策系統各子系統各部分協調運轉的作用。3是主導力量，能對行政決策科學化民主化的發展起到推動作用。4是知心人，通過組織行政決策系統的政治思想教育活動，起到全系統的人員同心同德一致行動的凝聚作用。【簡答】行政決策問題的特點：

1行政決策問題的相互依賴性2行政決策問題的主觀性3行政決策問題的歷史性4行政決策問題的動態 【簡單】決策問題進入決策議程，似乎需要合乎下列條件：

1決策問題的壓力2出現突發性事件或危機3政府的責任4開放與民主的政治體系 【簡答】行政決策目標，如同管理中的其他目標一樣，均具有如下特征： 1決策目標是主觀與客觀的統一2目標時抽象和具體的統一3目標的集合量特性 【簡答】從方案設計的行為特征來看，決策方案的設計從本質上有以下幾種類型： 1例行式設計2類比式設計3漸進設計式4創新式方案設計 【簡答】對于一項具體的行政決策而言，評判的價值標準有哪些：

1決策方案要有利于決策目標的實現2決策方案要體現出盡可能大的效益3實現決策目標要承擔的風險盡可能小4行政決策方案要有可行性5行政決策方案實施后的副作用盡可能小

【簡答】行政預測的程序與步驟：

1明確預測對象2搜集信息和資料3確定預測方法和模型4進行預測計算和分析5評審預測結果 【簡答】行政決策執行的一般原則：

①決策執行要有周密的計劃②行政決策的執行要準確、迅速③從實際出發，靈活、創新④既要把握全局，又要照顧局部⑤充分調動人的積極性 【簡答】行政決策思維的原則：

①尊重人民、依靠人民的原則②從實際出發，實事求是的原則③揚長避短、相互補充的原則 【簡答】現代行政決策和思維的關系：

①思維是決策的工具②行政決策思維活動的結果、產物是對客觀公共事務的觀察、了解后進行思維加工的結晶③行政決策水平的高低取決于決策思維能力的高低④行政決策能促進和改變思維 【簡答】行政決策過程中超前思維的體現：

①預見行政決策問題②提出和選擇預見性的決策方案③預測決策方案執行中可能出現的問題和后果，以便找出預防對策

【簡答】針對創造性思維發揮的障礙，培養人們的創新思維，主要應掃除主觀頭腦中的“銹”字，除怕去懶討方法，具體來說：

①多學習，掌握廣博的文化科學知識和精深的專業知識②增強創新意識③多參加創業實踐，深化改革開放④掌握和利用創造性思維的引發技術⑤加強群體創造性 【簡答】知覺具有的特征：

①知覺最顯著的特征就是其選擇性②知覺的整體性③知覺的恒定性④知覺的理解性 【簡答】決策動機的形成對于決策者的活動具有極其重要的作用：

①動機決定著領導者對決策問題的確定②動機決定著決策者選擇決策目標的傾向性③動機決定著決策者決策活動的積極性和自覺性

【簡答】現代決策定量技術的發展體現了三個顯著特點：

①數學化：利用數學所提供的概念或語言，理論及方法②模型化：建立數學模型③計算機化：數學模型轉換成計算機語言的程序模型

【簡單】群體決策中的心理偏差的表現：

①意見趨同傾向②平均化傾向③情緒化傾向④“冒險轉移”傾向 【簡答】社會心理的特征表現：

①自發性②情感性③互動性④彌散性⑤易變守常性

【簡答】集中的表現就是行政決策帶有鮮明的政治性的具體表現：

①行政決策的主體只能是國家行使政權的行政組織及其行政人員。②行政決策的對象是整個國家和社會的公共事務。7

③行政決策的制定和實施都要以法律為依據。④行政決策以國家權力為后盾，通過行政方式作用于社會。⑤行政決策者要承擔政治責任和法律責任。

【簡答】上級政府對下級政府在決策方面的監督，還有一些具體的法律制度，這些法律制度包括： ①規章及其他規范性文件的備案制度②行政復議制度③報告工作制度④執行監督檢查制度 【簡答】確立行政決策法律責任的意義：

①推進決策的科學化②制約和預防決策違法行為③保障權益④教育作用 【簡答】人民代表大會在監督政府決策問題上的制度變化了的主要方式有：

①聽取和審議政府工作報告②審查和批準經濟計劃和財政預算③審查政府的法規、決定和命令 【簡答】在所有決策規則中，最基本性的內容包括：

①中央和地方決策權在區域上的分配②不同政府部門之間的決策權的劃分和分配③對政府決策權力的行使方式④對決策權的限制

五、論述 【論述】當代行政決策發展的新趨向P21 ①行政決策高速化趨向②行政決策綜合化趨向③行政決策網絡化趨向④行政決策社會化趨向⑤行政決策遠景化趨向⑥行政決策理論化趨向

【論述】環境對行政決策的影響：

①環境對政府管理提出一系列的客觀要求，行政決策系統由此發現問題，確定決策目標和方向。②環境給行政決策提供有利的或者不利的限制條件。③行政決策系統及參與決策的所有人員，都生存于一定的環境之中，其決策心里、行為必然要受到環境的影響。

【論述】如何理解科學行政決策體制的保證作用：

①科學的行政決策體制有助于克服官僚主義，減少決策失誤。②科學的行政決策體制有助于根據職能來合理地設置決策機構和層次，形成只能齊全、運轉靈活、富有效率的行政體制。③科學的行政決策體制有助于造就更多更優秀的決策人才。④科學的行政決策體制有助于社會主義民主政治建設的發展。

【論述】我國現階段的政治環境給行政決策提出了任務和條件，由此要求行政決策應注意以下問題：

①行政決策要堅決以黨的路線、方針、政策為依據，堅持正確的政治方向。②調動各層次、各部門的決策積極性。③反腐敗斗爭任重道遠。④行政決策體制改革要與政治體制其他部分的改革保持動態平衡。⑤我國社會主義初級階段存在大量的人民內部矛盾，它有物質利益上的矛盾，也有思想上的矛盾。⑥建設社會主義民主是社會主義現代化建設的根本任務。

【論述】現代行政決策體制都發生了以下顯著的變化：

①現代行政決策體制發生了橫向分工變化②現代行政決策體制還發生了縱向分層的變化③現代行政決策體制正在走向現代科學技術化④現代行政決策體制發展多樣化

【論述】現代行政決策體制中更不能沒有信息系統，理由是：

1現代有豐富的信息資源，要靠信息系統來搜集掌握。2行政決策對信息質量的要求隨著科技發展而越來越高，只有信息系統可能給予滿足。3先進的信息處理技術設備應有專門的組織和人員來操作、管理。【論述】決策評估的改進：

①對決策評估的必要性和重要性要有充分的認識。②行政決策評估要法律化、制度化。

③明確決策評估的對象。④依據評估對象，確立較為明確和具體的評估標準。⑤健全決策信息系統。⑥加強領導、專家群眾三結合的評估。⑦定性分析與定量分析相結合。【論述】社會心理對行政決策制度的影響：

①社會心理是行政決策問題提出的預警系統②社會心理制約公眾對行政決策的態度和心理承受能力，從而影響到行政決策實施的效果③決策通過社會心理發揮社會規范和社會控制的作用

【論述】社會心理與行政決策者心理的相互關系極為復雜，怎樣處理好兩者的辯證關系：

①行政決策者應懂得社會心理的特征和規律②行政決策者應注意社會心理環境，使行政決策與社會心理相協調③行政決策者應善于利用有利的社會心理環境④行政決策者應積極地改造社會心理環境 【論述】電子計算機在行政決策中的運用：

①電子計算機不僅存貯資料、快速運算，預測事物發展趨勢，而且可以通過建立網絡、通訊等技術迅速獲取和傳遞最新信息與發展動態，這為科學決策提供了基本基礎②行政決策的定量化分析強化了人們對電子計算機技術的需求③電子計算機還能夠在一定程度上模擬人工智能的推理、演繹功能，具有人腦的思維結構 【論述】決策支持系統具有以下顯著特征：

①實現人—機對話，保證人對決策過程的控制②強調“靠直覺管理”③運用適當的數學和統計模型④可用于程序化、非程序化和半程序化決策問題，特別適于半程序化決策⑤建立有一體化的子系統 【簡答、論述】行政決策心理研究的意義：

①行政決策心理研究，使人們對決策行為主體的認識建立在“現實人”的基礎之上②行政決策心理研究是現代行政決策發展的必然要求③行政決策心理研究促使決策者正確運用其心理特征，加強行政決策的有效性 【簡答、論述】行政決策法制化的意義：

①依法保證政府的行政決策權②確保行政決策權的運作不違背法律宗旨③保障決策的民主化④保障決策的科學化

第四篇：公安決策名詞解釋1

1、決策：是人們針對面臨所要解決的問題，為實現一定的目標所作的行為設計、方案選擇 和執行的過程。

2、公安決策：是指公安機關及其領導者或特定主體（指各級黨委、政府和人大），從維護社 會政治穩定、保衛社會主義現代化建設出發，針對面臨所要解決的任務或問 題，為了實現預期的目標所進行的方案設計、選擇和執行活動。

3、決策意志：是指決策者在確定目標及實現目標的過程中具有調節作用的一種心理狀態。

4、公安決策科學化：是指有一套科學完善的決策咨詢機構、決策程序、決策方法和支持系 統，在科學決策理論的指導下，依據實際情況所進行的決策。

5、公安決策民主化：是指重大的公安決策，不是由某一領導者或領導集體隨意拍板，而是 通過群眾參政議政、集體多方智慧，作出符合人民利益的決策。

6、經驗決策方式：主要是憑借決策者個人的知識、膽略和經驗所作出的決策。

7、科學決策方式：是指決策必須以馬克思主義和決策科學理論為指導，根據決策對象的規 律性，堅持決策的原則，遵循決策的程序和方法，發揮決策體制的功能，使決策成為有科學依據并取得最佳效益的活動。

8、公安決策法制化： 是指整個公安決策系統的運行機制必須受到法律的調整和支配的狀態。

9、邏輯論證方法：是指經過長期實踐概括出來的，可作為初步檢驗決策可靠程度的原則和 方法。

10、辯證思維方法：是指人們在實踐中認識到客觀世界的辯證性、規律性，并把它運用于思 維而形成的觀察世界、認識世界的基本方法。（唯物辯證法是其基礎。）

11、系統（思維）方法：是指把對象放在系統中加以考察的一種方法。

12、整體性原則：是指把所要決策的問題看成是由多種要素有機組合的整體。

13、結構性原則：是指要重視對構成決策問題內部的各個要素進行合理的組合。

14、層次性原則：是指要認識和區分所要決策的問題內部存在的層次，并作出相應的處理。

15、相關性原則：是指要把握所要決策的問題與相關方面的聯系合作用，并協調好相互之間 的關系。

16、最優化原則：是指從多種可能的途徑中，選擇出最優的系統方案，使系統處于優化狀態 達到最優的結果。---是科學決策的出發點和歸宿

17、調查研究方法：是調查和研究的統稱，既有區別又有密切聯系的兩方面。調查是指人們 對調查得來的材料進行去粗取精，去偽存真，由此及彼，由表及里的 加工和分析，從而取得對事物的本質及其變化規律的認識的過程。為了認識和解決某一問題，按照一定的原則和方法，對客觀實際情況進 行深入了解，從而掌握第一手材料的過程。研究就是運用科學的方法，18、經驗思維：是以經驗為依據分析、解決問題的思維形式。---最基礎，最一般 最基礎，19、公理（相對真理）：是指由實踐反復證實并被公認為正確的認識。

20、公理思維（靜態狀態）：就是從相對真理出發，通過邏輯推理，判斷和演繹，從而得出結 論的思維方式。

21、創造性思維：是一種具有開拓創新意義的思維活動，即開拓認識新領域，開創認識新成 果的思維活動。

22、創造性思維方法：就是運用已有的思想材料，去發現和創造新事物的思維方法。

23、綜合創造法：指在對相同或類似的事物進行縱橫比較對照，分析的基礎上，通過綜合研 究而得出嶄新結論的創造方法。

24、聯想創造法：指從別人或一件事得到啟示，然后圍繞決策問題進行聯想，從而獲得新的 主意的創造方法。

25、推理創造法：指對那些相對靜止的決策問題，通過運用邏輯思維進行推理判斷，從而得 到新見解的創造方法。

26、離題創造法：指對某些決策問題繞開原來題目進行研究，擺脫思維定勢框框，從而開闊 思路找出新方案的創造方法。

27、移植創造法：指把適合于一定范圍，一定方面的經驗方法和技術等擴展到自身的決策問 題，從而獲得明顯和意想不到的效果的創造方法。

28、效益性原理：是指在公安決策實施中所投入的一切人財物等資源得到充分利用，從而實 現預期的最佳社會效益。

29、效率：是指決策方案實施中所消耗的能量與所獲得成果的比率。

30、效果：是指通過決策方案實施所產生的結果。

31、效益：是指決策方案實施后實際產生的效果與所付出的代價（成本）之間的差值。

32、系統和統籌原理：是指必須把決策看成一個系統，協調好構成決策的各個方面、各個要 素之間的關系。

33、政治原則：是指一項公安決策必須堅持黨的基本路線，維護社會穩定，保衛國家安全。

34、客觀原則：是指公安決策必須堅持實事求是，一切從實際出發。

35、可行原則：是指一項公安決策應當切實可行，通過努力能夠實現。

36、選擇原則：是指一項重要的公安決策應當擬定多個方案，并且進行對比選優。

37、具體決策原則：是指一切重大的公安決策，都必須通過集體討論作出決定。

38、個人決策體制： 在專制社會中，許多組織的決策活動是由頭人、統帥、官長等個人包辦 的，（家長是決策體制）決策權力全部掌握在決策者個人手里，謀士、軍事等智囊人物參與決策 活動的程度，主要取決于決策者開明納諫的程度。

39、公安決策機制：是指在公安決策過程中，承擔決策任務的機構和人員所形成的組織體系 和決策權力的運行機制，是公安決策活動的權限分配、組織結構、機構設置、協調機制、監督方法等規范化、制度化和非人格化的形式。

40、公安決策系統：是指由擁有公安決策權的領導者和領導機構所構成的有機整體，具有對 公安決策方案的最后抉擇權，是現在公安決策體制的核心，在公安決策活動 中處于支配地位。

41、集體抉擇：是指具有公安決策權的領導班子，以集體多數通過的形式作出選擇方案的決 定的抉擇方式。

42、個人抉擇：是指由具有公安決策權的領導個人，對其分管的工作問題自主決定，并對方 案執行后果負責的抉擇方式。

43、取零：是指公安決策系統完全不采納咨詢系統的意見，而根據自己全面掌握的情況提出 相反的觀點，并作出決策。

44、公安決策咨詢系統：是指由各種不同專業人才和專家學者組成，采用各種現代化的科學（智囊系統、思想庫）技術和方法，以其集體智慧對公安決策問題進行跨學科的綜合研 究，并提出多種具有可行性的決策方案，專門為領導者的公安決策工作服務的決策研究 機構。

45、公安決策信息系統：是一個“人—機”結合的綜合體，在各級公安決策系統和咨詢系統 周圍，利用現代通訊技術和電子計算機技術，專門從事有關情報信 息的收集、處理與分析等工作，為公安決策提供信息服務的組織機 構。

46、公安決策支持系統（DSS）：是指以公安工作的日常事務處理系統的各種數據和相關信 息為基礎，有機組合眾多決策模型，并配置知識庫、方法

庫有關軟件，綜合利用大量數據信息進行分析和預測，通 過人—機交互方式，由各種模擬結果提煉出不同的解決方 案，有輔助各級領導者開展公安決策工作的計算機系統。

47、公安決策程序：是對公安決策過程客觀規律的表述，是公安決策科學化，民主化必須遵

守的邏輯分析和綜合判斷的過程。

48、決策問題：是指實際狀態與期望狀態之間存在的需要縮小或消滅的差距。

49、決策目標：是決策為了解決問題希望達到的一種成果。

50、浴盆曲線：是指一項決策執行中存在的早期失效、隨機失效和損耗失效的現象。

51、公安決策執行：是指為了實現公安決策目標，運用計劃、組織、指揮、協調、控制、總 結進行貫徹落實決策方案的活動過程。它是一種按照管理職能依次推進、層層落實、操作性強的管理活動。

52、指揮：是指公安領導者或領導機構運用領導權力，通過命令、指示等信息傳遞，組織所 屬機構及民警按照統一要求執行決策和計劃的職能活動。

53、嚴密組織：是指為了保證公安決策預期目標的實現，按照計劃對公安組織內部各構成要 素進行合理配置，使其得到對合理利用的活動。

54、工作總結：是指公安決策執行經過各個環節之后，為了明確決策目標的實現成果和汲取 經驗教訓而開展的活動。這是公安工作的最后一個環節。

55、控制：是指公安領導者為保證決策、計劃目標的實現，在執行過程中所采取的監督、檢 查、反饋、調解等一系列的活動。

56、協調：是指對公安決策執行過程中存在的各組成部分之間的各種關系進行調節，使各個 局部步調一致，把力量統一到實現決策、計劃目標的活動中。

57、公安決策執行的監督：是指有監督權的組織和人員對決策執行的各環節、各階段和各部 分，從內容、時間和方式上進行監察和督導，以防止偏離決策目 標軌道的活動。

58、追蹤決策： 是指當原有決策經過一段執行后，發現客觀情況或主觀情況發生了重大變化，或者主客觀情況雖未發生變化，但原決策根本錯誤，決策目標無法實現時，對決策目標或決策方案進行的一種根本性的變更。

59、決策修正：是指在決策執行過程中對決策目標和方案進行適時的一般性調整。

60、零次情報：就是未經加工、在非正式信息交流渠道中進行著“瞬時”橫向交流的情報。其最顯著特征是具有直觀性。

61、公安決策信息分析：是指一種以公安決策信息為研究對象，根據擬解決的特定決策問題 的需要，收集與之有關的決策信息，并進行分析研究，旨在得出有 助于解決決策問題的新信息的科學勞動過程。

62、公安決策信息：就是關于公安工作及其相關事物運動狀態的表征和描述，是公安決策主 體接收和發出的各種信號中反映公安工作活動規律及其新的變化情況等 的總稱。

63、軟科學：是指一門新的綜合性科學技術，它以闡明現代社會復雜的政策課題為目的，應 用信息科學、行為科學、系統工程、社會工程、經營工程等正在急速發展的，與決策科學化有關的各個領域的理論或方法，依靠自然科學的方法對包括人和社會現象在內的廣泛范圍的社會對象進行跨學科研究的學科群。

64、廣義的公安決策信息開發： 是指任何能夠改進和加速公安決策信息資源交流與利用的活 動，包括發掘信息來源，開拓信息渠道、建立信息存庫，加 速信息流動等工作。

65、狹義的公安決策信息開發：是指不斷重組和加工決策信息內容本身，是一種創造和生產 新的決策信息的活動，即在理解原有信息的基礎上，擴展聯 系，挖掘內核，轉換思路，進而產生和運用新的決策信息，使決策信息內容本身釋放潛能，為公安決策活動服務。

66、預測：就是依據歷史和現實的資料，運用科學的方法，對事物的發展趨、規律和結果所 作的主觀估計或判斷。

67、德爾菲：是從專家會議演化而來。它是一種通過對專家進行匿名、多輪的函詢來征求專 家意見的預測方法。

68、頭腦風暴法： 利用一種特別的形式的專家會議，通過專家微觀智能結構之間的信息

交流，互相啟發，引起“思維共振”，互相補充，產生效應，形成宏觀的智能結構，并通過創造性的邏輯思維來獲取未來信息。

69、層次分析法：是一種很好的定性預測法。此種方法按總目標、各層子目標及評價標準、直至備選方案的順序，分解為不同的層次結構，然后利用求判斷矩陣特征 向量的辦法，求得每一層次各元素對上一層此元素的優先權重，最后用加 權和的方法遞階歸并出各備選方案對總目標的最終權重。層次分析法特別 適用于具有分層交錯目標系統的決策和預測問題。

70、移動平均數法：是以近幾期實際值的平均數作為下一期預測值的預測方法。

71、指數平滑法：就是用一個與權數變化規律相符的指數來代替權數，并以前一期的誤差為 依據，從誤差相反的方向對預測值進行修正的時間序列預測方法。

72、相關——回歸分析預測方法：是一種通過研究引起未來狀態變化的各種客觀環境因素的 作用，尋找客觀環境與未來變化之間的關系的方法。

73、等概率法：贊成使用等概率法的人認為，既然對各自然狀態的概率都不知道，那就平均 分配這些概率好了。有幾種自然狀態，每個自然狀態的概率就是幾分之一，這樣就可以按風險型決策的期望值求解法來做決策。---不常用

74、后悔值法：決策者往往有因決策不當而后悔的經驗，因此，如何設法使后悔的程度盡可 能小也是一種決策方法。其主要通過計算后后悔矩陣來進行選優決策。--可采用

76、隨機型決策問題：決策方案面臨兩個或兩個以上不確定自然狀態所做的決策

78、風險型決策： 決策者根據經驗或科學的計算能夠獲知每一種自然狀態發生的概率所做的 決策

79、不確定型決策：決策者無法獲得各個自然狀態發生的概率所做的決策。

80、對抗型決策：當決策者所面臨的自然狀態中出現敵對的一方，并且敵對的一方總是在尋 找對我方最不利的狀態，即敵方也在做決策時，這種決策叫---

81、規劃論： 是研究如何以最合理的方式有效的利用或調配有限的人力、財力、物力和時間，最常用、最重要，以期更好的達到預定目標的數學方法，有線性規劃---最常用、最重要，整數 規劃、非線性規劃、動態規劃

82、統籌方法：是一種網絡分析的方法，就是利用網絡圖對大型綜合性的活動進行合理的計 劃、安排和管理的方法。兩彈、人造衛星工程

83、效用值： 同等量的得失，在不同的場合，它的價值在人們主觀心理上具有不同量的意義。這種主觀心理上的價值，就是—

84、悲觀法：又稱最大最小準則。它是從最壞的可能考慮，來尋求最好的結果，是一種保守 的優化選擇方法，----常用

85、樂觀法：又稱最大最大準則。它是基于對未來完全抱樂觀的希望，以不放過任何一絲獲 得最大收益的機會的原則來做決策的額。---很少采用

86、樂觀系數法：悲觀法雖然可行，但太過保守，應根據決策內容的重要程度和決策者對風 險的承受力進行適當的調整，于是設定了一個樂觀系數，記為 a。這是一個 在 0 和 1 之間的數字。以 a=1 表示完全樂觀，即樂觀法。以 a=0 表示完全悲 觀，等同于悲觀法，在具體決策時根據情況選定 a，然后利用 a 來計算各方 案益損值的期望值，并通過比較期望值大小來選優方案。-----可推薦

87、決策硬技術：以數學化、模型化和計算機化為基礎的決策技術。

88、決策軟技術：包括決策模擬和專家咨詢兩方面。決策模擬方法是決策硬技術軟化，有模 擬法，探試法、推演法。

89、公安戰術：是指公安機關履行職責、維護政治安定、社會穩定所采取的具體原則、方法和 手段。

90、公安戰略：是指公安機關為了保障黨和國家的總任務和戰略目標的實現，在保衛國家

安 全，維護社會治安秩序持續穩定方面所制定實施的全面性控制和長遠性發展 的宏觀對策。

91、專項治理戰術：是指針對某一時期出現的某一類突出的犯罪活動或治安問題所進行的專門 治理。

92、區域治理戰術：是指強化基層基礎工作，達到扭轉社會治安被動局面的重要措施和方法。

93、立體防御戰略：是指在新形勢下進一步貫徹落實公安機關專門工作與群眾路線相結合，打 防結合、標本兼治、重在治本的方針，加強立體的治安防控體建設，搞好經 常性的控制、管理和化解人民內部矛盾的工作，妥善處理群體性事件。

94、正面打擊戰略：是堅持“兩手抓，兩手都要硬”方針的集中體現，是對立體防御戰略的強 有力的保障。

95、動態控制戰略：是指適應社會主義市場經濟條件下的社會人、財、物、信息大流動的客觀 實際，調整內部結構，合理布警，建立新型的動態控制運作系統，實際公安 工作由靜態管理為主到以動態管理為主的戰略轉變。

96、整體協作戰略：是指樹立控制犯罪、打擊犯罪、維護社會治安的全局觀念，在公安決策中，互通信息、互相協作、攜手運作，提高公安機關的整體協同作戰能力，實現 社會穩定的戰略目標。

97、科技強警戰略：是指在增強公安隊伍的整體戰斗力、推進公安工作現代化建設的進程中，堅持走依靠科學技術的內涵式發展道路，為創造良好的社會治安環境提供科 學技術支撐。

98、統一行動戰術：是指針對某一時期、某一空間內的刑事犯罪，特別是流竄犯罪和團伙犯罪 活動所采取的統一時間、統一打擊治理的技術。

99、“短平快”戰術：是指針對某一時期內出現的傾向性、苗頭性犯罪活動和治安問題，見微知 著、主動出擊的戰術。

100、公安決策者素質：是指公安決策者個人有效地從事公安決策活動所應具備的思想、觀念、知識、能力、法紀、道德、藝術、體魄等方面的基本條件。

101、公安決策藝術：是指在一定知識、經驗基礎上形成的，非規范化的，具有創造性的，給人以美好感覺體驗的各種技巧、手段和技能。

第五篇：《行政決策學》考試復習題

《行政決策學》考試復習題

一、本次考試為開卷考試

二、考試題型主要為辨析題和論述題

三、請獨立組織答案，試卷雷同將判為零分

1、試論現代行政決策的特征及其發展趨勢

2、試述行政決策環境對行政決策的影響

3、試述現代行政決策體制的結構

4、科學決策應遵循哪些基本原則？

5、科學決策應該包括哪些程序？

6、試述行政決策實施在行政決策中的地位。

7、試述行政決策執行力的影響因素

8、試述行政決策評估的困難

9、試述現代行政決策對超前思維方式的依存關系

10、試述現代行政決策對創造性思維方式的依存關系

11、試述現代綜合思維方式對行政決策的意義

12、試述如何實現行政決策的法治化

1﹑行政決策的特點：

（1）行政決策的主體具有法定性。即行政決策的主體只能是國家行政機關及工作人員。其各級國家行政機關及其人員的行政權，必須由國家憲法和有關法律規定。（2）行政決策的目標具有公益性。即行政決策的客體是整個國家和社會公共事務，它是由行政主體代表國家和人民的利益，來處理涉及社會生活各個領域的最廣泛的國家社會公共事務。也就是說，行政決策的根本目的是為了公眾利益。（3）行政決策具有規范性。即行政決策必須以法律為依據，各級行政組織及其負責人根據法定的決策權限，依法制定和實施其相應的職權范圍的行政決策，并依法保障各級獨立的行政決策權。（4）行政決策具有全局性。即行政決策作為一種高層次的宏觀決策，其正確與否，直接關系全國、全地區或整個部門全局性事業的成敗。因此，在決策目標、方向、實施手段等問題上應當明確而不含糊，以便準確理解和執行.（5）行政決策具有強制性。行政決策是國家意志的體現，既定的行政決策，對各級行政組織管轄范圍內的一切有關的企業、事業、機關、團體和個人都有約束力。（6）行政決策具有穩定性。即任何具體的行政決策都是國家的總方針總任務的分解，需要用很長時間才能實現。如果朝令夕改、互相矛盾，將破壞行政決策的穩定性，造成不良的損失。（7）行政決策具有責任性。即行政決策者要承擔政治和法律責任。當行政決策者由于主觀方面的原因，造成決策活動中有違法行為并帶來嚴重的社會后果時，要依法追究其相應的法律責任。

行政決策發展趨勢

①決策主體由個人轉向集體。隨著高科技的發展，決策環境和對象空前復雜，單憑個人經驗已無能為力。現代決策的主體已經從個人轉為集體，由最高領導者或領導集團在集思廣益、民主協商的基礎上做出決斷，加以執行。②決策過程由主觀隨意轉向程序化。傳統經驗決策多為“拍腦袋”式的決策，主觀隨意性大，無程序可言。現代科學行政決策有嚴格的程序規定，一般由發現問題、確定目標，集思廣益、擬訂可行方案，分析評估、抉擇方案，試點檢驗、修正完善、推廣實行、總結評估等流程構成。③“謀”與“斷”的相對分離。行政決策對象與環境日益復雜化，決定了傳統決策方式與決策體制的根本轉變。行政決策咨詢子系統從行政決策中樞系統中分離出來，獨立承擔行政決策的調查研究、優選評估工作。④“斷”與“行”的相對分離。即決策與執行的相對分離。現代社會，做決策日益成為行政領導者的首要職責，而決策的執行則越來越向下屬或者其他組織轉移。⑤決策手段日益科學化。愈是現代行政決策，技術性特征愈強。如行政信息的收集、處理、儲存、檢索，調查研究的統計、分析以及決策方案的評估、優化等，都涉及模型的創立和技術手段的運用。量化和技術化，成為現代科學行政決策的一個標志。

2﹑行政決策環境對行政決策的影響

(1)行政決策環境決定、限制和制約行政決策

環境對政府管理提出一系列的客觀要求，行政決策由此發現問題，確定決策目標和方向，環境給行政決策提供有利的或者不利的限制條件。行政決策及參與決策的所有人員，都生存于一定的環境之中，其決策心理、行為必然要受到環境的影響。

(2)行政決策必須適應行政環境即行政管理必須符合特定的行政環境向它提出的要求和條件(3)行政環境的發展變化必然導致行政決策的發展變化.社會革命或社會變遷，行政環境發生了變化，行政決策必須適應這種變化

(4)行政決策對行政環境有反作用。行政決策可以利用行政環境提供的實際條件和要求，選擇切合實際的行政目標，確立科學的行政關系。通過實現行政目標而達到影響和改善行政環境的目的3﹑現代行政決策體制的結構

（一）行政決策中樞系統 這是行政決策體系的核心，它由擁有行政決策權的領導機構及其人員組成。只有它才有權就一定范圍內的行政管理問題作出決策。一個行政機關只能有一個決策中樞系統，切忌多中心、政出多門。決策中樞系統的主要任務是領導、協調、控制整個決策過程，確認決策問題和決策目標，并對決策方案進行評估選優，最終拍板定案。(二)行政咨詢系統

這是輔助決策中樞系統決策的機構，它具有輔助性、獨立性、科學性的特點，是現代行政決策體制不可缺少的重要組成部分。咨詢系統的主要任務是輔助決策中樞系統發現問題，確定目標，擬定并論證各種決策方案，為決策領導者評估選優、確定方案提供科學依據；輔助決策領導者發現、糾正決策中的偏差，提供修正意見和追蹤決策方案等。

(三)行政信息系統

這是從事行政信息處理的機構、人員及信息通道、信息工具所形成的有機整體。其主要任務是把來自各種信息源的行政信息集中起來，進行科學加工和處理，然后傳輸給決策中樞系統和咨詢系統，為中樞系統和咨詢系統的決策工作服務。行政信息是行政決策的基礎。為了保證行政政策的正確性，必須進一步建立健全行政信息網絡，注重行政信息人員的培訓和素質的提高，保證行政信息通道的暢通。

綜上所述，中樞系統、咨詢系統和信息系統是相互聯系、相互制約的，三者的統一構成現代行政決策體制。為了適應行政決策民主化、科學化的需要，我們必須進一步加強中樞系統、咨詢系統、信息系統及其制度的建設，使之發揮最佳的決策效能。

4﹑科學決策應遵循哪些基本原則？(答：第一、客觀可行原則； 第二、信息充分原則； 第三、預測原則； 第四、程序原則； 第五、對比擇優原則； 第六、系統整體原則。)

1、信息準確的原則。信息是決策的物質基礎。信息的占有量、準確性與可靠性，與行政決策的科學性、合理性、越準備、越及時，決策過程中思維的廣度和深度也越大。決策的每一步驟和環節都離不開信息，無論是行政目標的確定，還是備選方案的擬定和選優，以及方案實施過程中補充、修正或追蹤決策，都必須建立在全面、準確的信息資料基礎上

2、預測性原則。在掌握大量相關信息的基礎上，運用科學的預測方法，通過豐富的想象，嚴密的分析，周詳的論證，準確的判斷，預測出決策對象及其環境與條件在未來的發展趨勢和狀況。

3、系統性原則。社會實踐中的任何事物都不是孤立的，彼此間總是相互聯系、相互滲透、相互影響、相互制約，有著十分復雜的交叉效應。因此，在進行行政決策時，務必對整體局部、內部條件與外部環境、當前利益和長遠利益、主要目標和次要目標，及其相互關系、相互作用，加以綜合分析，然后進行決策。

4、可行性原則。決策是對主、客觀條件進行可行性分析，進而作出決定并加以實施的過程，必須考慮實施的現實條件。決策的可行性，取決于決策方案與各種客觀條件和因素的統一性，要使決策有的放矢，行之有效，就應當對決策方案所需要的現有人力、物力、財力及科學技術能力等，進行認真審定，做到有備無患。

5、擇優原則。決策總是在幾個方案中進行對比選擇。科學的行政決策必須擬定多種多樣方案，經過篩選至少留下兩個方案，本著擇優的原則，權衡利弊，全面對比，最后擇優確定。

擇優，就是要保證做到利中取大弊中取小，努力將行政決策實施后的消極影響和后果控制在最小程度。

6、民主原則。現代行政決策所面臨的復雜性與日俱增，決非最高行政首長個人或少數人所能勝任，每一項行政決策都需要許多學科的知識和數據，需要許多部門和人員的共同努力，是集體智慧的結晶。沒有民主化也就沒有科學化。

7、動態原則。任何一項行政決策的制定、執行、修改都是一個很長的動態過程。所以，行政決策時任何一個細節疏忽，就可能造成巨大的影響。任何一項行政決策的制定都必須著眼于未來，保持一定可調節的彈性，以辯證的思維方式進行決策，留有余地，準備應變性措施。在行政決策實施中，注意信息反饋，隨時檢查、調節、驗證，一旦發現決策與客觀情況不相適應，則應及時調整，修正。

8、效益原則。行政決策的根本目的在于追求良好的社會效益與經濟效益。對效益的價值取向，應以國家利益和人民利益為標準，把當前效益與長遠效益、局部效益與整體效益、有形效益和無形效益有機結合起來，通盤考慮，全面安排，合理決策。要樹立正確的決策價值觀念，克服短期行為和地方保護主義，不能“見利忘義”或者以決策失誤“當交學費”而任意踐踏國家和人民的財富。

9﹑程序適當原則。需經過發現問題、確定目標、擬定方案、評價方案和選擇方案等基本步驟

10﹑大膽創新原則

5、科學決策應該包括哪些程序？

（一）發現問題，確定目標。首先要發現問題并分析產生問題的原因，然后確定決策目標，在制訂決策目標時，要考慮以下因素：目標的重要性 目標的可能性 目標的可行性 目標的可衡量性 目標的可伸縮性

（二）收集信息，擬定方案。1.由近及遠。先從自己熟悉的經驗方案中尋找，再及其他。2.由簡到繁。先找簡單的方案，再找復雜的方案。3.由易到難。先找最有把握控制行動后果的方案，后找那些不容易控制行動后果的方案 4.由快到慢。先是時間少的，再是時間多的

（三）分析評估，選擇方案。1.價值標準。越接近決策目標越好。2.滿意標準。“足夠滿意”即可。3.期望值標準。最大期望值準則。

（四）決策實施，追蹤反饋。

6、試述行政決策實施在行政決策中的地位。

行政決策實施在行政決策中的地位體現在以下幾個方面：（l）行政決策實施決定著決策方案能否實現及實現的程度。行政決策制定過程,僅僅是問題的研究過程,決策的執行才是直接地、具體地、實際地解決問題的過程。行政決策實施的情況決定著決策方案能否實現及實現的程度。（2）行政決策實施是檢驗決策方案是否正確的科學依據和標準。實踐是檢驗真理的唯一標準。檢驗一項決策是否科學,正確的關鍵是行政執行的實踐，而不是 領導意見 ,或多數人的看法

（3）行政決策的實施決定著決策的效能。決策效能的實現取決于決策方案本身的正確,也取決于決策執行情況。如果在執行過程中,執行機關準確地掌握決策的實質和精義調動了足夠的資源,迅速、圓滿地完成決策中規定的任務,那么，目標實現程度就高，效能就高；反之，目標實現程度就低，效能就低。（4）行政實施是使決策得到修正、補充和完善的根本途徑。行政決策的完善都要以客觀事實為依據，特別是要依據每一項政策實施后由各種渠道 3

反饋回來的信息為依據。因此,決策的實施是完善決策,制定新的決策的重要依據。（5）行政決策實施的結果是后繼決策的重要依據。我們所處的現狀是過去無數次決策以及現行決策實際發揮作用所形成的結果。決策實施的結果是制定新的決策的重要依據。決策實施成功，以此為基礎進行新的決策。決策實施失敗，就進行追蹤決策，另辟蹊徑。

7、試述行政決策執行力的影響因素

1．決策本身的問題：這方面的因素主要涉及：政策所要解決的問題、政策的內容、形式、類型、淵源、范圍及受支持程度、社會對政策的印象等，這些因素都會影響到有效執行。2．決策執行者：這方面的因素主要涉及：執行機關的體制安排、主管領導的方式和技巧、執行的能力與信心。

3．執行對象：執行對象：即目標群體，政策的直接影響者。目標群體的組織和制度化程度、接受領導的情形等都會影響到有效執行。

4．決策執行環境：環境因素：指政治、經濟、社會、文化、自然等大環境中那些影響政策執行的的因素。

8.試述行政決策評估的困難

試述行政決策評估的困難和改進的途徑 行政決策評估過程中遇到的困難主要來自兩個方面： 一是客觀的、技術方法上的困難。主要有： 第一，決策目標的非確定性。在現實社會中，行政決策目標往往籠統、抽象、不具體，缺乏可操作性，給衡量和評價決策目標的實現程度造成很大的困難。第二，缺乏科學的評估標準。建立一套明確、客觀、科學的評估標準往往比較困難，要么標準過于理想化，要么標準過低等諸種情形經常出現。第三，決策執行與實際社會情況改變之間存在的函數關系不易確定。第四，決策評估所需全部信息不易完整取得。第五，決策評估的成本原因。進行決策評估是需要投入相當大的人力、財力、物力的，需要一定的成本消耗。在實際評估過程中，有時往往因為資源短缺使評估工作草草收場，達不到既定目標。二是來自政府管理機構的阻礙和壓力 有時行政組織自身也存在對行政決策評估造成阻礙和一定壓力的現象和原因：第一，一些政府部門不喜歡聽到議論該項決策或政策沒有實質性價值，使象征性價值的研究在人們心中造成無濟于事的感覺。第二，政府行政機關存在著總是試圖表明決策的積極效果，盡力避免對其決策的負面作用加以評議的傾向。第三，政府行政機構對現行決策在組織上、財力心理上作出了巨大的投入，因而避免或不愿意證明該決策“流產”或未能如愿生效。第四，政府行政組織對例行公事的處理較決策評估優先。第五，要做好評估工作，必須投入相當的人力、經費、設備、時間、精力。政府一般不愿意將有限資源用于決策評估，以免影響推行其他決策的資源量。第六，有時在人們發現一項決策失誤或失效的情況下，一些官員也會借口推卸責任。決策評估的改進應著眼于以下幾個方面：（1）對決策評估的必要性和重要性要有充分的認識。（2）行政決策評估要法律化、制度化。（3）明確決策評估的對象。決策評估涉及的內容是很多的，因此，在進行每一項決策評估時，應首先明確評估哪一方面，明確評估的具體目的。（4）依據決策評估的對象，確立較為明確和具體的評估標準。(5)健全決策信息系統。(6)加強領導、專家、群眾三結合的評估。(7)定性分析與定量分析相結合。