第一篇：賣糧難問題調研

xx縣賣糧難問題調研

12月7日至9日xx縣委xx組織相關人員就xx縣種糧農戶賣糧難問題，深入相關單位、糧食收購企業和種糧農戶進行實地調研，調研采取實地查看、走訪群眾、發放問卷等形式進行，調研本著實事求是的原則。

一、xx賣糧難現狀

xx縣是xx省糧食主產縣，每年夏糧小麥種植面積在82萬畝，秋糧水稻種植面積在55萬畝，全年糧食總產量14年達到58.4萬噸，15年達到70.5萬噸。今年xx縣的夏糧和秋糧都獲得增收，但由于今年小麥收割前期雨水偏多，部分小麥品質不達標，沒辦法按托市收購政策敞開收購，導致不同程度的“賣糧難”，夏糧收購延續時間較長，于秋糧收購有所疊加，目前xx縣糧食收購工作整體平穩有序，但由于雨雪天氣、倉容緊張、布點不均衡等問題困擾，收購進度遲緩，排隊賣糧現象比較普遍。縣糧食局正在增加收購庫點，改善服務措施，從根源上化解農民賣糧難的問題，從嚴、從重、從快嚴肅處理賣“人情糧”及吃拿卡要、違規收費等違法違紀行為，防止坑農害農問題發生。

二、賣糧難產生的原因。

造成今年xx縣賣糧難的因素是多方面的，既有國際國內糧食大環境的影響，又有局部因素：

（一）庫容缺口大。從夏糧收購啟動至秋糧集中上市，市場上糧食出現了飽和狀態，囤積的小麥和玉米調不出去，收購商不愿收。又由于糧食連年豐收、托市價格持續單邊上揚、國有庫存高企，如今，xx縣秋糧水稻預計農民有30萬噸余糧可售，但xx縣國有糧庫的庫容只可收購20萬噸的糧食，尚有10萬噸的倉容缺口，收購能力下降。因此賣糧難現象開始抬頭，排隊賣糧常態化，有的收購點甚至出現了為賣糧而“走后門”的現象。

（二）小麥品質不達標。今年麥收季節，由于受到天氣影響，xx縣小麥的品質大打折扣，相當一部分收割的時候下雨了，導致小麥出現赤霉病、黑胚病及不完善粒超標等情況，總體表現不完全粒超標。而對于糧食收購企業來說，除了嚴格按照國家標準收購糧食外，只能盡力控制企業風險。國家“托市收購”的糧食有等級要求，他們只能遵照執行。

（三）玉米價格的下跌大。每年xx縣的玉米種植面積大約在20萬畝，10萬噸產量，玉米成熟上市也會沖擊秋季糧食市場。目前市場價格全線下跌的三大主糧中，玉米下降的幅度最大，相比去年最高跌幅達30%。除了與國內玉米庫存糧滿為患、與國際玉米價格嚴重倒掛等有關外，還有極為重要的一點，是國家發改委等方面公布的玉米臨時收儲價格首次下調，比去年的最高收購價降了0.13元每市斤。

三、賣糧難產生的影響

（一）引起農業鏈連鎖反應。通過糧食鏈、資金鏈、土地鏈的傳導，持續發生的賣糧難已經對種糧大戶、家庭農場等農業新型經營主體造成壓力：大量糧食滯銷，有的糧食經紀人被逼債；種糧大戶的實際收入下降，生產艱難維持，借債或無錢投入再生產，種糧的積極性受挫；農資經銷商賒銷嚴重，經營困難。

（二）影響國家糧食安全。從１９７８－２０１３年我國糧食波動的情況看，凡是在種植利潤率較高的時期，糧食都是增產；如果糧食利潤率過低，則容易導致持續性減產。建議有關方面密切監控糧食生產收益率變化，以確保農民種糧利潤率處于合理水平，穩定糧食生產，確保國家糧食安全。

（三）影響農業改革。由于賣糧難導致的連鎖反應，現在不僅是種糧大戶難以為繼，就連一些糧食經紀人、農資經銷商也受到牽連。這樣的困境，將影響當地政府正在推進的土地流轉、農業規模經營等農業改革。

四、建議

（一）發展訂單農業。從市場對農產品的要求講，它要求農產品，要有質量的要求，要有標準的要求，要有加工的要求，在這種情況下我們就得考慮，把田間地頭要作為農產品的最終消費品的第一道生產環節，用工業的理念，來進行生產和經營，它才可能最終變成現代市場所需要的農產品，首先我們就要發展定單農業，大型的加工企業向農村，向農民發定單，農民根據訂單的品種質量要求進行生產。發展定單農業精準農業，然后才可能為下一道的加工工序，提供合格的產品。再進行農業的精細加工，讓農產品身價倍增。這樣不僅讓農產品賣出了好價錢，還解決了很多農民的就業問題。

（二）讓糧價回歸市場。隨著庫存居高不下、國內外糧價倒掛嚴重，實行多年的糧食政策性收儲體系正面臨調整窗口期，努力實現“價補分離”、讓糧價回歸市場是未來的大方向，有關方面應該盡快取消托市糧順價銷售的政策，將存在國庫里的糧食盡快進入市場，進入糧食加工企業的生產和市場消費環節。但在短期難以改革到位的情況下，尤其應重拳嚴懲類似“走后門”賣糧等侵害農民利益的現象。

（三）提高對農業和農民的補貼力度。無論是從中國國情來講，還是從保障糧食安全的角度，都應該大幅度提高對農業和農民的補貼力度。目前我國的農業補貼基本上都是實行“普惠制”，只要是農民在農村承包了耕地，就能享受各種種地、種糧補貼。下一步的改革方向，應該向種糧大戶、種糧能手和其它新型農業經營主體傾斜，誰種地誰種糧，國家才會給誰補貼。

xxxx

2015-12-10

第二篇：災區解決農產品賣難狀況調研報告

一、xx縣的基本情況

xx縣地處四川阿壩州，是成都的菜籃子基地縣，全縣有無公害農產品基地面積3萬畝。縣城離5.12地震的震中汶川約56公里，人口約5萬，全縣每年1500萬左右的財政收入主要是靠小水電和種蔬菜水果。此次大地震,農村的房屋垮塌嚴重，縣城大部分房屋變成了危房,所幸大地震發生時，絕大多數農民都在菜地忙活，只造成不到200人死亡。由于地震，原來xx縣至成都的210公里二級公路因多段被大山掩埋，無法通行，目前從成都到xx縣只能繞道780公里，其中許多路段為臨時推出的土路，而且要穿越許多高危路段。也正因為如此，至6月30日前，需從xx縣緊急調運出售的蔬菜有大白菜、萵筍、白蘿卜、蓮花白、芹菜5個品種共計4100多噸。

二、工作組所開展的工作

6月17日上午，我廳接到國家商務部市場運行司緊急對口幫助四川xx縣解決蔬菜賣難問題的指示。當天晚上主管副廳長易昌倫同志、副巡視員羅雙鋒同志召集省商務廳市場運行調節處、長沙市商務局、長沙馬王堆農產品股份有限公司和長沙紅星農副產品大市場負責人，專題研究和部署。

與此同時，鑒于四川xx縣是我省對口支援的災區，我廳緊急請求省政府：

1、將我廳納入湖南省赴四川救災的組成單位;將我廳幫助xx縣災區解決農產品賣難納入我省救災統一行動方案;

2、請省政府統籌解決我廳救災過程中的具體困難。

經報向廳長同意，由我廳市場運行調節處廖光輝處長帶隊，長沙市商務局市場運行調節處周小陽處長、馬王堆蔬菜批發市場的尹世軍副總經xx、紅星蔬菜批發市場的鄒宇峰副總經xx組成的工作組一行4人，于6月18日晚上12點抵達四川成都。

為便于在四川開展工作，工作組6月19日上午聯系了當地蔬菜批發市場--成都農產品中心批發市場，一同到四川省商務廳與市場運行調節處的同志進行了工作銜接，并聽取了四川省廳和xx縣駐成都工作人員的情況介紹。當天下午，工作組的同志根據上午了解到的有關情況，進行了認真的論證，并拿出了幾個初步預案。

6月20日上午，工作組一行4人及成都農產品中心批發市場的負責人共5人乘飛機轉道九寨，轉乘汽車，克服疲勞和高原反應、冒著山體滑坡和飛石的危險，歷經8個多小時路程，于當晚10點多鐘到達xx縣，住進xx縣商務局特地為工作組搭建的一個臨時帳篷，并隨即與xx縣商務局的負責同志進行了工作探討。

6月21日上午，工作組利用帳篷辦公，分別聽取了縣商務局、縣農業局的詳細情況介紹，對解決蔬菜賣難問題進行了反復研究和討論，對當前大白菜、蘿卜、包菜、芹菜的外運經銷進行了詳細的調研和成本測算。

以其中數量最多的3200噸大白菜為例，經測算：收購單價為200元/噸，因繞道570公里運價由原來的197.4元/噸增加至733.2元/噸，運輸途中至少損耗1/3，每噸損耗為66.67元，加上損耗部分須做垃圾處xx，每噸白菜的損耗部分需支出垃圾處xx費40元，這樣，xx縣至成都每噸大白菜的全部成本達到1040元/噸。成都市場目前大白菜批發價格為0.32元/斤，即640元/噸。也就是說，每運出銷售1噸xx縣大白菜要虧400元。工作組得出的結論是：除非政府給予相應運費補貼，否則蔬菜調出銷售難以實現。

鑒于以上情況，我們就主要考慮從長效機制建設入手，來幫助xx縣解決農產品賣難問題。

6月21日下午，工作組與xx縣分管商務工作的周副縣長、分管農業的萬副縣長、xx縣經濟商務局和農業水利局的同志一起，就解決xx縣災后重建工作中的農產品流通問題提出了具體的措施和建設性建議：

一是，從短期方面，鑒于地震導致交通中斷，繞道運輸成本大幅增加，急待上市銷售的蔬菜達到4000多噸，由湖南省商務廳、長沙市商務局及長沙馬王堆農產品股份公司、長沙紅星農副產品大市場籌集資金50萬元，由xx縣商務局拿出具體的恢復商業營業網點、對農產品調運實行運費補貼等具體方案，經xx縣人民政府同意后進行實施。同時，協調成都農產品中心批發市場在已有每天11車xx縣蔬菜調運銷售的基礎上，組織和鼓勵其市場經營戶加大對xx縣蔬菜的調運力度。

二是，從長期方面：

1、建議xx縣政府抓住災后重建的機會，提前科學規劃農批市場、蔬菜冷藏運輸設施、深加工設施建設。

2、建議xx縣商務部門和農業部門建立健全農產品信息發布機制。

3、加強產銷對接。由長沙馬王堆農產品股份有限公司、長沙紅星農副產品大市場、成都農產品中心批發市場3家企業分別與xx縣商務、農業部門簽訂長期合作的框架性產銷對接協議，拓寬xx縣農產品流通渠道和輻射范圍。3個市場承諾：

1、負責組織和鼓勵市場經銷戶到xx縣調運農產品;

2、定期向xx縣發布批發市場有關農產品的銷售信息，包括：農產品銷售品種、銷售價格、銷售量等;

3、優先安排經銷xx縣產地農產品的經銷戶進場攤位，設定xx縣產地農產品銷售專區;

4、對xx縣產地農產品經銷戶的有關市場費用盡可能予以優惠;

5、保障xx縣產地貨物優先進場銷售;

6、保證提供安全的交易環境和交易秩序;

7、組織、動員和鼓勵市場經銷戶到xx縣產地投資，建立蔬菜基地、蔬菜加工廠、冷藏庫等。

三、后續工作設想1、3個市場對所簽協議抓緊深度落實。

2、建議國家商務部商財政部出臺災區農產品調運補貼措施，對四川省及對口支援省市調運災區農產品的企業予以運費補貼;

3、建議國家商務部請示國務院，由國務院要求各對口支援省市，將災區科學規劃和建設農批市場、冷藏運輸設施、深加工設施等納入對口援助的范疇。

第三篇：某市解決就業難問題調研報告

近年來，**市堅持“以人為本”、“就業是民生之本”的理念，立足本地實際，確立了“產業發展為基礎，搭建平臺為載體，完善機制為關鍵，促進就業為目標，致富群眾為根本”的就業工作思路，提出了三年建成“充分就業市”的奮斗目標，出臺了《關于促進城鄉充分就業的實施意見》和工作方案，城鄉充分就業工作正扎實開展。今年1—10月，全市規模轉移農村富余勞動力65186人，完成目標的118.5％；全市農村從事二、三產業和農業產業化經營的法定勞動力達15萬人，占全市農村標準勞動力的55.6％；失地農民實現就業13704人，就業率達84.4%；今年城鎮新增就業人員5229人，城鎮登記失業率為2.6％，比上年同期降低0.7個百分點，城鄉就業呈良好態勢。[xiexiebang.com文章-http://www.tmdps.cn 找范文,到xiexiebang.com]

一、構建兩大網絡，完善就業市場體系

一是建立起四級勞動保障和就業組織網絡。在全市19個鄉鎮建立了勞動保障所（站），配備專職工作人員，在全市212個村（社區）設立了勞動保障工作協辦員297人（村會計兼任），在農村設立了信息員2138人（組長兼任），對134名勞動保障專（兼）職人員進行了多次業務知識培訓，考試合格后持證上崗，形成了規范的市、鎮、村（社區）、組四級勞動保障組織網絡和專業隊伍，保證了勞動力就業工作有序、深入開展。如蒲陽、向峨等鄉鎮和城郊村（社區）16名專職勞動保障協辦員對農民集中居住新區住戶統一進行失業登記，集中辦理失業證和再就業優惠證，定期開展“送崗位、送培訓、送政策”的三送活動，鼓勵和扶持了自主創業、再就業、再創業人員200多人。

二是建立了城鄉統籌就業信息網絡。**市把搭建公平、公正、公開競爭，城鄉就業同工同酬的就業市場作為城鄉就業信息網絡建設的核心內容。在城區，依托人事、勞動部門設立了人力資源市場；在農村，依據勞動力區域分布特點，分別設立了蒲陽、青城山人力資源分場，及時發布用工求職信息，實現供需雙方零距離接觸。今年，我市把人力資源的現場招聘會開到了村組，在勞動力資源相對豐富的蒲陽鎮、聚源鎮、青城山鎮召開了三次勞動力招聘會，60多個用人單位和5000余名求職者面對面交流，當場達成用工協議1250個，做到了用人單位放心、求職農民滿意。

二、創新三項舉措，完善就業制度體系

一是在農民集中居住區建立促進就業配套規劃制度。農民集中居住區選點規劃建設時，把是否有利于發展第三產業、有利于社區公共服務、有利于勞動就業機會的增加作為規劃選址的前提條件。奎光小區、江安小區、觀風小區、幸福小區、青城人家、濱河小區、蘭花新村等農民集中居住區都是選擇在經濟和商業環境最好的地段，大大增加了集中居家農民就業機會，形成了各具特色的建材、商業、休閑旅游一條街，解決了農民集中居住后的生計問題。

二是建立了就業協作制度。在大力提倡和鼓勵靈活就業、家庭創業的同時，在鄉鎮和社區建立了定期召開相關單位就業聯席會的就業協作制度，及時協調解決就業問題。龍潭社區定期邀請民政、公安、工商、稅務、勞動社保等部門和社區內機關、單位召開聯席會，相互通報勞動力供求信息，通報幫助就業的備案情況和勞動就業工作情況，及時開展就業服務，有效化解矛盾。建立就業協作制度以來，該社區勞資糾紛、安全問題降低了50％，就業率增加了20％。

三是建立了項目服務“三進”工作制度。**按照“哪里有項目哪里就有勞動保障服務”的工作思路，以“三進”工作制度全程跟蹤服務企業，鼓勵和支持本市企業吸納和招用本地勞動力。項目引進時“跟進”。如灌口鎮靈巖山溫泉開發項目，在引進之初，就與業主達成了“項目首期落成解決300個本地勞動力就業，中期解決800個勞動力，遠期解決1000個勞動力”的就業協議；民興紡織有限公司紡紗項目業主與胥家鎮達成優先錄用本地勞動力就業協定，企業投產后招收了該鎮和周邊村社240多個勞動力進廠務工。項目開工時“貼近”。雙良集團恒創特種纖維、錫成紙業、硬硼硅玻璃等項目開工建設之初，市勞動社保部門就深入企業掌握用工信息，按照企業用工要求，對口培訓勞動力，培訓結束后現場招聘。雙良集團用工達500多人，錫成紙業吸納下崗工人320多人就業。項目竣工時“親近”。市勞動就業部門與項目業主建立了互通信息的工作機制，對市域項目進展與用工了如指掌。鑫威光電項目竣工試運時，勞動就業部門就主動配合業主組織培訓了1100多名本地農民工進廠就業。同時，還指導和支持企業周邊有條件的農民興辦了10余家餐飲零售店為企業提供服務，達到了企業、群眾、政府“三滿意”的多重效果。在“三進”工作制度中，堅持“三到”服務：“培訓到村、宣傳到戶、崗位到人”，提升了勞動力就地轉移能力，拓展了項目招用本地員工的空間。僅今年本地企業就提供就業崗位2451個，吸納農村勞動力1869人，大大緩解了就業壓力。

三、落實四項政策，完善資金管理體系

一是落實就業優惠扶持政策。今年，市財政加大投入，劃撥再就業匹配資金171萬元，主要用于農村勞動力、再就業和SYB創業培訓補貼109萬元；發放職業介紹服務補貼、青年職業見習補貼、就業困難人員補貼、社保補貼、崗位補貼等各類補貼52萬元；實行自主創業貸款優惠政策、靈活就業優惠政策和促進再就業重點企業扶持優惠政策，推薦小額貸款擔保

服務部”，開辦書報亭、小食品、小百貨生產和配送點，鼓勵就業困難人員就地就業，目前已經安置就業人員450人，預計2007年將達到1000人。同時，在社區還開辟了自行車修理、日用品織補等經營場所，鼓勵城鎮失業人員從事非全日制、臨時性、季節性的工作。今年以來，全市自謀職業、自主創業和有組織就業的城鎮失業人員達2600余人。二是大力發展社區就業實體，吸納城鎮失業人員。截至目前，全市共有社區就業實體80家，吸納安置城鎮失業人員650人。三是大力發展社區就業服務組織，組織城鎮勞動力外出就業。今年，全市在21個社區成立了社區服務站（社），根據用工單位需求，采取簽訂勞務派遣協議的方式，發展社區勞務派遣。

第四篇：某市解決就業難問題調研報告

近年來，**市堅持“以人為本”、“就業是民生之本”的理念，立足本地實際，確立了“產業發展為基礎，搭建平臺為載體，完善機制為關鍵，促進就業為目標，致富群眾為根本”的就業工作思路，提出了三年建成“充分就業市”的奮斗目標，出臺了《關于促進城鄉充分就業的實施意見》和工作方案，城鄉充分就業工作正扎實開展。今年1—10月，全市規模轉移農村富余

勞動力65186人，完成目標的118.5％；全市農村從事二、三產業和農業產業化經營的法定勞動力達15萬人，占全市農村標準勞動力的55.6％；失地農民實現就業13704人，就業率達84.4；今年城鎮新增就業人員5229人，城鎮登記失業率為2.6％，比上年同期降低0.7個百分點，城鄉就業呈良好態勢。

一、構建兩大網絡，完善就業市場體系

一是建立起四級勞動保障和就業組織網絡。在全市19個鄉鎮建立了勞動保障所（站），配備專職工作人員，在全市212個村（社區）設立了勞動保障工作協辦員297人（村會計兼任），在農村設立了信息員2138人（組長兼任），對134名勞動保障專（兼）職人員進行了多次業務知識培訓，考試合格后持證上崗，形成了規范的市、鎮、村（社區）、組四級勞動保障組織網絡和專業隊伍，保證了勞動力就業工作有序、深入開展。如蒲陽、向峨等鄉鎮和城郊村（社區）16名專職勞動保障協辦員對農民集中居住新區住戶統一進行失業登記，集中辦理失業證和再就業優惠證，定期開展“送崗位、送培訓、送政策”的三送活動，鼓勵和扶持了自主創業、再就業、再創業人員200多人。

二是建立了城鄉統籌就業信息網絡。**市把搭建公平、公正、公開競爭，城鄉就業同工同酬的就業市場作為城鄉就業信息網絡建設的核心內容。在城區，依托人事、勞動部門設立了人力資源市場；在農村，依據勞動力區域分布特點，分別設立了蒲陽、青城山人力資源分場，及時發布用工求職信息，實現供需雙方零距離接觸。今年，我市把人力資源的現場招聘會開到了村組，在勞動力資源相對豐富的蒲陽鎮、聚源鎮、青城山鎮召開了三次勞動力招聘會，60多個用人單位和5000余名求職者面對面交流，當場達成用工協議1250個，做到了用人單位放心、求職農民滿意。

二、創新三項舉措，完善就業制度體系

一是在農民集中居住區建立促進就業配套規劃制度。農民集中居住區選點規劃建設時，把是否有利于發展第三產業、有利于社區公共服務、有利于勞動就業機會的增加作為規劃選址的前提條件。奎光小區、江安小區、觀風小區、幸福小區、青城人家、濱河小區、蘭花新村等農民集中居住區都是選擇在經濟和商業環境最好的地段，大大增加了集中居家農民就業機會，形成了各具特色的建材、商業、休閑旅游一條街，解決了農民集中居住后的生計問題。

二是建立了就業協作制度。在大力提倡和鼓勵靈活就業、家庭創業的同時，在鄉鎮和社區建立了定期召開相關單位就業聯席會的就業協作制度，及時協調解決就業問題。龍潭社區定期邀請民政、公安、工商、稅務、勞動社保等部門和社區內機關、單位召開聯席會，相互通報勞動力供求信息，通報幫助就業的備案情況和勞動就業工作情況，及時開展就業服務，有效化解矛盾。建立就業協作制度以來，該社區勞資糾紛、安全問題降低了50％，就業率增加了20％。

三是建立了項目服務“三進”工作制度。**按照“哪里有項目哪里就有勞動保障服務”的工作思路，以“三進”工作制度全程跟蹤服務企業，鼓勵和支持本市企業吸納和招用本地勞動力。項目引進時“跟進”。如灌口鎮靈巖山溫泉開發項目，在引進之初，就與業主達成了“項目首期落成解決300個本地勞動力就業，中期解決800個勞動力，遠期解決1000個勞動力”的就業協議；民興紡織有限公司紡紗項目業主與胥家鎮達成優先錄用本地勞動力就業協定，企業投產后招收了該鎮和周邊村社240多個勞動力進廠務工。項目開工時“貼近”。雙良集團恒創特種纖維、錫成紙業、硬硼硅玻璃等項目開工建設之初，市勞動社保部門就深入企業掌握用工信息，按照企業用工要求，對口培訓勞動力，培訓結束后現場招聘。雙良集團用工達500多人，錫成紙業吸納下崗工人320多人就業。項目竣工時“親近”。市勞動就業部門與項目業主建立了互通信息的工作機制，對市域項目進展與用工了如指掌。鑫威光電項目竣工試運時，勞動就業部門就主動配合業主組織培訓了1100多名本地農民工進廠就業。同時，還指導和支持企業周邊有條件的農民興辦了10余家餐飲零售店為企業提供服務，達到了企業、群眾、政府“三滿意”的多重效果。在“三進”工作制度中，堅持“三到”服務：“培訓到村、宣傳到戶、崗位到人”，提升了勞動力就地轉移能力，拓展了項目招用本地員工的空間。僅今年本地企業就提供就業崗位2451個，吸納農村勞動力1869人，大大緩解了就業壓力。

三、落實四項政策，完善資金管理體系

一是落實就業優惠扶持政策。今年，市財

政加大投入，劃撥再就業匹配資金171萬元，主要用于農村勞動力、再就業和SYB創業培訓補貼109萬元；發放職業介紹服務補貼、青年職業見習補貼、就業困難人員補貼、社保補貼、崗位補貼等各類補貼52萬元；實行自主創業貸款優惠政策、靈活就業優惠政策和促進再就業重點企業扶持優惠政策，推薦小額貸款擔保25人，貸款額達40萬元，創辦個體私營企業25個，吸納從業人員121人；支持自謀職業人員興辦社區服務實體80余家，吸納安置就業人員650多名；支持促進再就業重點企業26家，安置城鄉從業人員630名；推薦靈活就業人員享受社保103戶。

二是設立了城鄉勞動力培訓和技能鑒定專項資金。建立了財政專項補助資金為主的城鄉勞動力培訓和技能鑒定專項補貼制度，落實農村勞動力培訓補貼資金200萬元，技能鑒定補貼資金45萬元，對通過技能培訓并取得職業資格證書的城鄉勞動力給予技能鑒定費用補貼，提高了被培訓人員參與技能鑒定的主動性。1—10月，全市共免費組織實施農村勞動力引導性培訓28981人，實用技術培訓31780人次，為考取技能鑒定書的4300人實行考證費用補貼。

三是完善專項資金管理制度。引導性培訓、技能培訓、創業培訓和技能鑒定資金等均由市勞動就業部門負責審核并簽署意見后由市財政局統一核撥，保證了勞動培訓資金安全正確使用。

四是建立了就業援助公益性專戶。目前已籌集資金近2萬元，將對年齡較大的下崗失業人員和失地無業農民以及“零就業”、“單親家庭”未就業人員、殘疾人員等給予就業前生活補助和醫療補助。

四、抓實五個環節，完善就業培訓體系

一是夯實培訓基地。今年，全市投入資金109萬元，建立和完善了勞動力就業培訓中心，配備了教學軟硬件設施。利用市域大專院校、職業高中、成人學校、工廠技校、鄉鎮農民學校等教育資源，建立了34個勞動力就業培訓學校，實現了城鄉教育資源整合與充分利用。目前，正積極爭取建立團中央在四川的青年創業點。

二是健全培訓網絡。構建了市、鄉鎮、學校、企業4級培訓網絡:組建了由300多名在校教師、拔尖人才、專業人員組成的城鄉勞動力培訓師資庫和專門的教學管理人員；依托成人學校、鄉鎮黨校在各鄉鎮建立了勞動力就業培訓點；在市域大專院校、職業高中開設了旅游飯店管理、獼猴桃種植、水產品飼養等農村勞動力就業培訓專業；在寧江集團、雙良集團、紫坪鋪公司等企業舉辦了飯店服務、計算機操作、紡織、數控機床操作等多層次、多形式的技能培訓班,形成了“三方聯動”（鎮校聯動、廠鎮聯動、校企聯動）的培訓格局，提高了就業人員勞動技能和就業擇業能力。

三是創新培訓方式。采取“三結合”（與素質教育、市場需求、區域經濟特色相結合）的培訓方式，開辦了短訓班、夜校班，通過法律常識、就業政策、社會保障、職業道德、創新意識、現代文明意識等方面的培訓，提高勞動力綜合素質；通過“四單”（根據企業“訂單”，制定培訓“菜單”，失地農民自己“點單”，實行培訓“免單”）服務，提高培訓針對性和實效性，培訓人員就業率達70以上。

四是豐富培訓內容。結合產業特點，**市側重旅游、建筑、花卉、果木種植及其相關產業技能培訓，形成了技能培訓與產業發展、充分就業三方良性互動。目前，全市從事以旅游為龍頭的第三產業就業人員就達7.6萬人，從事花卉苗木、獼猴桃、中藥材、食用竹、茶葉、養殖等農業產業化經營的技能型勞動者達4萬余人。同時，結合勞動力輸出，大力開展定單培訓，著力打造**勞務輸出品牌。青島天祿大酒店320個職工中280人來自**，廣州食品藥品監督管理局培訓中心首批聘用180名員工中有160人來自**。該市還針對在機械制造、軟件、食品、環保型材料等主導優勢產業，增加了鉗工、車工、計算機操作等技能培訓內容，促進了一般勞動力向專業型、復合型人才轉變，提高了勞動力在就業市場中的競爭能力。

五是注重培訓效果。今年，全市完成農村勞動力技能培訓6320人，獲取職業資格證的3500人中實現就業3400人，就業率達97％。SYB（小老板創業培訓）355人中，實現自主創業350人，新增就業崗位1800個。中興鎮橫山村農民李建奎，通過SYB培訓自主創業，辦起了鳳凰機械廠，吸納就業人員60余人，按國際標準生產“氣動鏟”和機械加工配件，產品遠銷美國，年銷售收入達200余萬元，上繳稅收10余萬元，實現了“失業—就業—創業”的跨越。

五、打通“三條管道”，完善勞動力規模轉移體系

**市著力開辟勞務輸出新渠道，采取“三個對接”，即與市外勞動就業部門政府對接、與市外企業直通對接、與市外職介機構民間對接的辦法，打通勞務輸出“三條管道”，大力開展農村勞動力轉移和規模輸出，在“外出打工、回鄉創業”的雙向就業模式上邁出了堅實的一步。一是在北京、上海、大連、深圳、珠海、溫州、昆山、西藏等地建立對外勞務輸出聯絡點，直接聯系當地勞動就業部門、職介機構、企事業單位，及時、準確提供崗位供求信息，推進農村失地勞動力轉移輸出。二是與北京森科瑞工貿公司、廣東貝克精加工有限公司、江蘇榮華紡織有限公司、深圳艾美訊等企業直接聯系，規模輸出農村勞動力1195人。三是通過市外職介機構等中介組織，向馬其頓、格魯吉亞、伊朗、老撾、阿聯酋輸出水電安裝工和建筑工人750人次。今年以來，全市規模轉移農村勞動力6.5萬人，實現勞務收入3.5億元，有效地實現了勞動力規模轉移和農民增收致富。

六、夯實三個載體，完善社區靈活就業體系

**市積極鼓勵和支持家庭創業、靈活就業，深入開展創建“充分就業社區”活動，不斷夯實社區就業創業三個載體，完善社區靈活就業體系。一是建設“社區就業風景線”，扶持城鎮失業人員靈活就業。全市在社區居民集中居住區設立了39個“社區就業服務部”，開辦書報亭、小食品、小百貨生產和配送點，鼓勵就業困難人員就地就業，目前已經安置就業人員450人，預計2007年將達到1000人。同時，在社區還開辟了自行車修理、日用品織補等經營場所，鼓勵城鎮失業人員從事非全日制、臨時性、季節性的工作。今年以來，全市自謀職業、自主創業和有組織就業的城鎮失業人員達2600余人。二是大力發展社區就業實體，吸納城鎮失業人員。截至目前，全市共有社區就業實體80家，吸納安置城鎮失業人員650人。三是大力發展社區就業服務組織，組織城鎮勞動力外出就業。今年，全市在21個社區成立了社區服務站（社），根據用工單位需求，采取簽訂勞務派遣協議的方式，發展社區勞務派遣。

第五篇：三難問題

西固鎮關于解決“三難”問題的實施方案

為了改善我鎮機關條件，激發機關干部工作熱情，根據縣委、縣政府統一安排部署，結合我鎮實際，經鎮政府研究決定，充分利用我鎮的空置建筑，改造食堂、廁所和洗浴等設施，徹底解決好我鎮“三難”問題，特制訂如下實施方案。

一、指導思想及原則

堅持以人為本的工作理念，突出“布局合理、美觀大方、講求實用、干凈衛生”的原則，充分利用鎮機關閑置建筑，采取改造升級及改建的辦法建設食堂、廁所和洗浴等設施，進一步改善我鎮機關干部工作生活環境，激發機關干部工作熱情，更好的服務群眾，為“五新”西固建設而不懈努力。

二、領導機構

為了徹底解決“三難”問題，保障資金的落實，督促工程進度，經鎮政府研究決定，特成立“三難”問題建設領導小組。組 長：黨瑜博 副組長：高世龍

成 員：丁萬平武忠孝 孫建勤 付建軍 李曉莉

三、建設內容及標準

1、食堂：我鎮機關食堂共有面積157.5m，并實現了操作間、餐廳分離。⑴操作間：面積22.5m，有洗碗池、換氣扇、墻

22面切瓷磚，灶火口外置，需改造、添置內容為：?對灶臺上14m的墻體砌白色瓷磚；?對原有的水池進行加大，并設置水龍頭；?對原有案柱包砌瓷磚；④購買雙制式冰柜一臺，消毒柜一個，電磁爐一套，滅蚊器一個，四置式碗架一套，垃圾桶一個；⑤對后木門包置防鼠鐵皮門。⑵餐廳：面積為135m實現了吊頂、地面鋪有瓷磚，就餐桌椅8套，可容納80同時就餐，并配有專人碗柜。下一步需解決問題：購置滅蚊器2個，配置中央空調1臺。⑶其它：①對房屋屋頂進行處理，解決漏水問題；②安裝窗戶紗窗；③對室外墻體進行重新粉刷，對室內墻面刷藍色墻裙；④室外洗碗池安裝自來水管，并建設雨棚20m。

從此，解除干部一日三餐的“后顧之憂”。

2、廁所：利用原計生院西面兩孔窯洞，分別建設男、女衛生間，總面積57.75m,其中，男廁面積9m×3.5m＝31.5m，女廁7.5m×3.5m＝26.25m。堅持以人為本的原則，公共廁所的設計要以滿足文明、衛生、適用、方便、節水、防臭等功能為基本出發點，對廁所內部進行全部吊頂，墻面、地面全部貼瓷磚，更換防盜門，建設鋁合金窗戶加設防護網。⑴男廁：在男廁內7米建設墩坑6個，小便池5個，并劃分單元空間的隔斷板，外2米處建設洗手臺2個。⑵女廁:在女廁內5.5米建設墩坑4個，外2米處建設洗手臺1個。⑶化糞池：在窯洞后建設二隔式化糞池30米m。⑷其它：對室

22，2外墻體進行全部粉刷，對原有瓷磚進行清洗修補。

3、洗浴：利用原計生院兩孔窯洞，分別建設男、女洗浴間，總面積52.5m,男、女間面積各為26.25m。均采用太陽能熱水器供水達到了節能環保的目的，分別安裝浴霸進行采暖。男、女浴室在內測4.5各安裝太陽能4個，安裝噴淋頭4個，外室3米內購置復式衣柜個1個，設置沙發各4套。并完成全部墻面、地面貼瓷磚，統一吊頂。2