第一篇：反瀆職侵權(quán)工作經(jīng)驗

三項舉措，確保案件快立、快訴、快判

一年以來，在市院反瀆局的領(lǐng)導(dǎo)下，汝州院反瀆局分析研究本地反瀆工作形勢，制定落實(shí)工作措施，突出辦案重點(diǎn)、重視辦案實(shí)效，主管檢察長、局長帶頭查辦，頑強(qiáng)拼搏敢于碰硬，有力地推動了反瀆職侵權(quán)工作深入健康開展。全年共受理瀆職侵權(quán)犯罪案件線索20件23人，立案偵查瀆職侵權(quán)犯罪案件7件11人（濫用職權(quán)2件3人、玩忽職守5件8人，全部偵查終結(jié)），法院已做出有罪判決6件8人，較去年提高了25%，在年終考評中取得了第二名的好成績。下面我就我院反瀆局的做法做以介紹，不當(dāng)之處，敬請批評指正。

一、嚴(yán)把案件源頭關(guān)，立案前對案件進(jìn)行全面詳細(xì)的評估。

1、做好信訪風(fēng)險評估。涉檢信訪風(fēng)險評估,是檢察機(jī)關(guān)踐行科學(xué)發(fā)展觀,落實(shí)三項重點(diǎn)工作,服務(wù)大局的重大舉措,是涉檢信訪問題源頭治理的一個有益嘗試。我局對所要立案偵查的每一起案件都做有完整的信訪評估，從源頭上預(yù)防化解信訪隱患，將矛盾糾紛調(diào)處關(guān)口全面前移，實(shí)現(xiàn)信訪工作由“事后處臵”向“事前預(yù)防”的轉(zhuǎn)變，并注重方式和策略，化解可能出現(xiàn)的各種矛盾，為案件的順利進(jìn)展打好基礎(chǔ)。

2、做好證據(jù)收集評估。證據(jù)是司法人員認(rèn)定瀆職侵權(quán)犯罪事實(shí)的唯一手段，證據(jù)是否詳實(shí)、充分直接影響著案件 能否向前走。首先熟悉涉案的人員及所在單位的情況和與案件相關(guān)的法律、行政法規(guī)、行業(yè)規(guī)定、單位制度、文件等。對涉案單位的人事情況、財務(wù)情況、各部門的職責(zé)、具體的運(yùn)行等狀況了然于胸。其次在此基礎(chǔ)上制定證據(jù)目錄，將查清案情可能需要收集固定的所有證據(jù)完整列出，避免收集到的證據(jù)針對性不強(qiáng)、證明力不夠，以達(dá)到理清頭緒，明確目標(biāo)，抓住重點(diǎn)，針對性地進(jìn)行取證的目的。然后依此目錄進(jìn)行秘密收集證據(jù)。讓知情人或嫌疑對象在不明就里的情況下，放任甚至于“自覺配合”我們調(diào)查取證、收集固定證據(jù)，使調(diào)取書證、物證及其他原始證據(jù)工作變難為易。

3、對能否立案進(jìn)行評估。從理論上和證據(jù)材料兩方面進(jìn)行評估論證。首先根據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)，從法理上討論研究當(dāng)事人是否構(gòu)成了瀆職侵權(quán)犯罪以及何種罪名，對一些有爭議的問題及時和上級院或我院法律專家溝通交流；其次就現(xiàn)行已掌握到的證據(jù)材料是否可以證實(shí)當(dāng)事人確已涉嫌構(gòu)成犯罪進(jìn)行論證。理論上的犯罪不等于事實(shí)上的犯罪，作為偵查機(jī)關(guān)只能對事實(shí)上確已造成和存在的犯罪行為進(jìn)行立案偵查。例如，我們在辦理寄料工商所靳濤、杜勝利涉嫌玩忽職守犯罪案件時，就其二人是否構(gòu)成犯罪這個問題與本院公訴科及市院反瀆局的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了溝通和討論，充分考慮各種情況后，最后才立案偵查。

二、充分運(yùn)用偵查謀略，合法收集證據(jù)，快速偵結(jié)案件。合法收集證據(jù)，確保證據(jù)的合法性。證據(jù)被收集后，能否發(fā)揮其證明案件真實(shí)情況的作用，進(jìn)而最終被作為定案的依據(jù)，其形成的合法性具有非常重要的作用。

1、注重證據(jù)的轉(zhuǎn)換。在實(shí)踐中行政執(zhí)法機(jī)關(guān)如安監(jiān)、環(huán)保、稅務(wù)等部門收集調(diào)查的材料（非刑事訴訟主體收集的材料）不能作為直接證據(jù)加以采用，但可以作為偵查辦案的線索，我們在偵查中將其收集固定后，使之轉(zhuǎn)化為刑事訴訟所能接納的證據(jù)，避免因其表現(xiàn)形式上的瑕疵而導(dǎo)致失去證明力。在一些細(xì)節(jié)上也能做到合法、有序。如收集物證、書證時，要記名持有人、數(shù)量、特征等情況后，由持有人、當(dāng)事人簽名或蓋章，偵查人員也要簽名等，以此證明證據(jù)獲得程序及來源等客觀過程。

2、注重詢（訊）問技巧。在熟悉案情后，辦案同志們相互間密切配合，詢問人員有遺漏時，記錄人員要適時予以補(bǔ)充提示；我們在詢問時如發(fā)現(xiàn)新的案件線索時，可以敲山震虎，使其交代違法事實(shí)。對一些避重就輕、信口開河、涉及案件關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵人物、關(guān)鍵地點(diǎn)的情形或者不說，說也是輕描淡寫、似是而非的，我們在詢問時就要采取欲擒故縱的戰(zhàn)術(shù)，從與案件不相關(guān)的情形中找出被詢問人員漏出尾巴的關(guān)鍵點(diǎn)，埋下伏筆，最終讓被詢問人不能自圓其說。當(dāng)被詢（訊）問人不予配合，有抵觸情緒的，我們就以靜制動，采取“聊天”、“拉家?！钡确绞剑儐柶浼彝ケ尘?，從其情感入手，動之以情，曉之以理，瓦解被詢（訊）問人的感情堡壘，擊破被詢（訊）問人的心理防線，從而得到想要的理想筆錄。

3、注重卷宗質(zhì)量。卷宗是執(zhí)法水平的直接體現(xiàn)，是判定犯罪證據(jù)的載體，也是消滅敗訴風(fēng)險的第一證據(jù)。今年我局一直以市院開展的“案件質(zhì)量年”活動為契機(jī)，狠抓卷宗質(zhì)量，從外形是否整齊、完整到內(nèi)容是否詳實(shí)充分、順序是否得當(dāng)?shù)确矫妫ＷC直觀、全面地給閱卷者呈現(xiàn)犯罪事實(shí)及偵查過程。

三、完善工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)案件快訴快判。

1、建立三級聯(lián)系溝通機(jī)制。自去年初，我們就建立了主管領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人、案件承辦人三級聯(lián)系溝通機(jī)制，案件偵結(jié)后，按照三級聯(lián)系溝通機(jī)制，加強(qiáng)與公訴、法院刑事部門的協(xié)調(diào)?；驹瓌t是主管領(lǐng)導(dǎo)對主管領(lǐng)導(dǎo)溝通、部門負(fù)責(zé)人對部門負(fù)責(zé)人溝通、承辦人對承辦人溝通，就案件在公訴、法院審理環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的問題，相互及時進(jìn)行溝通與反饋，提高了案件的起訴、判決效率。

2、建立承辦人全程跟蹤機(jī)制。本著“誰承辦、誰負(fù)責(zé)”的原則，案件在偵查終結(jié)移送審查起訴后，承辦人還必須時刻關(guān)注案件走到哪一步驟，是否出現(xiàn)新的情況，是否有新的證據(jù)，一旦有影響案件進(jìn)展的情況出現(xiàn)，就能在第一時間做好處理，如果不能自行處理，就積極向領(lǐng)導(dǎo)匯報，爭取領(lǐng)導(dǎo)的支持，保證案件能順利起訴，判決。

3、健全公訴、偵監(jiān)等部門提前介入機(jī)制。加強(qiáng)與院內(nèi)部科室之 間的協(xié)作力度，尤其是公訴科和偵監(jiān)科，建立偵結(jié)前部門集中溝通制度。在案件立案、偵結(jié)前，邀請公訴部門派員參加案件討論，對案件事實(shí)、證據(jù)、定性等問題交換意見。通過建立這種提前介入的長效機(jī)制，可以有效的縮短辦案周期，提高辦案質(zhì)量，避免不起訴或撤案，同時也是促進(jìn)快速結(jié)案的另一項重要舉措。比如在辦理教育體育局張官理涉嫌玩忽職守案時，我們提前與公訴科進(jìn)行溝通，研究其是否構(gòu)成犯罪以及需要哪些證據(jù)材料來證實(shí)其犯罪情節(jié)，在一切條件都達(dá)到立案標(biāo)準(zhǔn)時才立案偵查，進(jìn)而使案件很快得到判決。

4、實(shí)行疑難案件提交案件咨詢小組制度。為了提高自偵部門的辦案質(zhì)量，院里專門成立了疑難案件咨詢小組，成員是來自公訴、偵監(jiān)、自偵部門的辦案精英，專門解決辦案中出現(xiàn)的難題。我局在辦理霍香便、王利濫用職權(quán)案件時，就造成的后果如何認(rèn)定這一問題，大家看法不一致，直接影響到能否立案。后來將該案提交到案件咨詢小組進(jìn)行討論研究，最終做出相對權(quán)威的意見，我們才對其立案偵查。

5、建立主管檢察長列席法院審委會制度，實(shí)現(xiàn)庭前溝通交流，有力促進(jìn)共識、減少分歧，統(tǒng)一執(zhí)法思想，解決實(shí)踐中存在的突出問題。主要就案件在移送起訴和審判過程中對證據(jù)的認(rèn)識、事實(shí)主體界定、證據(jù)的收集以及物證鑒定技術(shù)等方面的問題進(jìn)行溝通，最終達(dá)到順利判決的目的，必要時也可以由局長、承辦人參加會議，就案件詳細(xì)情況做一匯報。如在查 辦寄料汞中毒事件涉及的四名犯罪嫌疑人是否構(gòu)成犯罪以及收集的證據(jù)能否足以定罪判決等問題時，局長韓建偉應(yīng)邀參加審委會，就這些問題逐一作了詳細(xì)匯報，并解答了主審法官和庭長提出的疑問，最終達(dá)成了共識，該案最終得到了順利判決，提高了審判效率，有力地打擊了犯罪。

第二篇：視察反瀆職侵權(quán)工作總結(jié)

根據(jù)最高人民檢察院辦公廳《高檢辦字<2011>xx號》、xx省人民檢察院辦公室《x檢辦字<2011>xx號》文件要求，我院于 3月xx日制定了關(guān)于籌備開展邀請人大代表、政協(xié)委員視察檢察機(jī)關(guān)反瀆職侵權(quán)工作活動的方案，并根據(jù)方案積極、扎實(shí)、穩(wěn)步推進(jìn)我市邀請人大代表、政協(xié)委員視察檢察機(jī)關(guān)反瀆職侵權(quán)工作活動的各項工作。

一、成立聯(lián)絡(luò)小組，做好充分準(zhǔn)備。

根據(jù)高檢院和省檢院的統(tǒng)一部署和我院制定的方案，3-4月，我院以反瀆職侵權(quán)局為主，成立了由反瀆職侵權(quán)局、辦公室、綜合預(yù)防科、政治處宣教辦派員組成的聯(lián)絡(luò)小組，以便協(xié)調(diào)做好各項工作；以辦公室名義將上述文件及時轉(zhuǎn)發(fā)各區(qū)并要求其高度重視，積極準(zhǔn)備，做好迎接人大代表、政協(xié)委員參觀視察的各項相關(guān)準(zhǔn)備工作并要求各區(qū)按照高檢院文件要求做好20xx年以來反瀆職侵權(quán)工作總結(jié)并收集匯總各區(qū)院工作總結(jié)材料。5 月，我院由院領(lǐng)導(dǎo)帶隊到各區(qū)院檢查督促相關(guān)工作的進(jìn)展情況，及時發(fā)現(xiàn)問題并提出了改進(jìn)意見。6-7月，我院與人大、政協(xié)聯(lián)系，商定了視察活動召開的具體時間、地點(diǎn)及方式；確定了擬邀請參與視察活動的新聞媒體，爭取新聞媒體對活動進(jìn)行跟蹤報道；準(zhǔn)備好了視察活動所需的文件等材料，擬定具體的活動日程。

二、積極做好視察活動，認(rèn)真聽取意見和建議。

7月19日，陳xx等八位人大代表、政協(xié)委員應(yīng)邀出席了視察反瀆職侵權(quán)工作座談會。市院xxx副檢察長、反瀆職侵權(quán)局局長xxx等參加了會議。會上，xxx副檢察長向各位代表和委員表示熱淚歡迎，誠懇地希望他們就檢察機(jī)關(guān)的反瀆職侵權(quán)工作提供意見和建議，接著xxx局長向人大代表、政協(xié)委員匯報了近五年來我市檢察機(jī)關(guān)反瀆職侵權(quán)工作情況，以及看展反瀆工作存在的困難、問題和今后努力的方向，并請人大代表和政協(xié)委員對反瀆工作繼續(xù)給予大力支持。

參加視察活動的人大代表、政協(xié)委員在聽取相關(guān)情況匯報后，充分肯定了我市檢察機(jī)關(guān)反瀆工作所取得的成績，并就如何加強(qiáng)和改進(jìn)反瀆工作提出了許多意見和建議。他們普遍認(rèn)為，20xxx年以來，我市兩級檢察機(jī)關(guān)能夠克服各種困難，認(rèn)真履行法律監(jiān)督職能，不斷加大查辦瀆職侵權(quán)犯罪的力度，為維護(hù)公平正義、促進(jìn)依法行政和公正司法、維護(hù)廣大人民群眾的合法利益，保障經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。同時，對于如何加強(qiáng)反瀆工作，他們也提出了以下的意見和建議：一是進(jìn)一步加大宣傳力度，提高反瀆工作得社會認(rèn)知度和影響力；二是加大辦案力度，特別是要突出查辦涉及民生領(lǐng)域的瀆職犯罪案件，堅決查辦司法不公背后的瀆職犯罪，爭取進(jìn)一步提高辦案數(shù)量。三是加強(qiáng)反瀆部門的力量，增加反瀆職侵權(quán)部門的人員和裝備，以便更好地打擊瀆職侵權(quán)犯罪；四是加強(qiáng)于律師協(xié)會等社會團(tuán)體和新聞媒體的聯(lián)系，進(jìn)一步拓寬案源。

座談會結(jié)束后，人大代表和政協(xié)委員前往xx區(qū)檢察院視察了辦案工作區(qū)及辦公場所，觀看了檢察機(jī)關(guān)訊問、詢問同步錄音錄像演示等。最后，xxx副檢察長對各位代表和委員積極支持反瀆工作表示衷心感謝。他強(qiáng)調(diào)，通過視察活動，對反瀆工作存在的問題有了更深入的認(rèn)識，工作思路也更加開闊，今后將根據(jù)代表和委員們提出的寶貴意見和建議，進(jìn)一步改進(jìn)反瀆工作，使反瀆工作做得更好，取得更大的成績。

第二天，xxx報等媒體也對我院開展的視察活動進(jìn)行了詳細(xì)的報道，取得了較好的成效。

三、以視察活動為契機(jī)，全面加強(qiáng)和改進(jìn)各項反瀆工作

今后，我市檢察機(jī)關(guān)將以視察活動為契機(jī)和動力，進(jìn)一步加強(qiáng)與人大、政協(xié)的聯(lián)系，爭取建立與人大、政協(xié)溝通的長效機(jī)制，從而及時掌握人大和政協(xié)對反瀆工作的意見和建議，積極爭取人大、政協(xié)加大對反瀆工作的支持力度，在此基礎(chǔ)上全面加強(qiáng)和改進(jìn)各項反瀆工作。

第三篇：反瀆職侵權(quán)學(xué)習(xí)總結(jié)

法制與責(zé)任觀后感

日前，我局組織參觀學(xué)習(xí)了 “法制與責(zé)任檢察機(jī)關(guān)懲治和預(yù)防瀆職侵權(quán)犯罪展覽”，以此進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔從政意識，做好犯罪預(yù)防。

工作人員為各參觀人員作了全程的講解，從瀆職侵權(quán)犯罪的概念特點(diǎn)、社會危害性的主要表現(xiàn)、全國近年來查處瀆職侵權(quán)犯罪案件、典型案例、職務(wù)犯罪的預(yù)防、反瀆職侵權(quán)工作的服務(wù)和隊伍等幾個方面作了深入淺出的闡述和講解，使我在這次教育活動中，認(rèn)識到了以下幾點(diǎn)：

一、要把反瀆職侵權(quán)工作納入深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的總體格局，始終為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭服務(wù)。貪污賄賂是“落入腰包的腐敗”，瀆職侵權(quán)是“不落腰包的腐敗”，都對黨的事業(yè)、人民利益和國家建設(shè)造成嚴(yán)重危害，瀆職侵權(quán)的危害性甚至更大。所以，黨的十七屆四中全會將懲治濫用職權(quán)、失職瀆職與懲治貪污賄賂、腐化墮落擺在同等重要的位置。各級檢察機(jī)關(guān)要把懲治和預(yù)防瀆職侵權(quán)犯罪納入黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的總體格局，以更加堅決的態(tài)度、更加有力的措施、更加扎實(shí)的工作，認(rèn)真抓好反瀆職侵權(quán)工作，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭深入發(fā)展。

二、要把反瀆職侵權(quán)工作納入深入推進(jìn)重點(diǎn)工作的總體格局，始終為企業(yè)內(nèi)部矛盾化解、企業(yè)管理創(chuàng)新和公正廉潔。要增強(qiáng)大局意識、機(jī)遇意識、憂患意識、責(zé)任意識，認(rèn)清形

勢，把握規(guī)律，主動出擊，通過積極預(yù)防，有效化解各種內(nèi)部矛盾，及時發(fā)現(xiàn)和促進(jìn)解決引發(fā)矛盾的源頭性問題。

三、作為單位黨支部書記，我會把此次教育活動，認(rèn)識學(xué)習(xí)到的成果作為下階段重點(diǎn)的工作來做。開展法治宣傳、警示教育的活動，教育引導(dǎo)干部職工強(qiáng)化責(zé)任意識和法治意識，促使全體干部職工重視、支持懲治和預(yù)防瀆職侵權(quán)犯罪工作，努力遏制和減少瀆職侵權(quán)犯罪的發(fā)生。

第四篇：反瀆職侵權(quán)學(xué)習(xí)總結(jié)

觀反瀆職侵權(quán)之感

2011年4月13日，我鎮(zhèn)政府組織觀看反瀆職侵權(quán)警示片，以此進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔從政意識，做好犯罪預(yù)防。

全影片主要內(nèi)容是：瀆職侵權(quán)犯罪的概念特點(diǎn)、社會危害性的主要表現(xiàn)、近年來查處瀆職侵權(quán)犯罪案件、典型案例、職務(wù)犯罪的預(yù)防、反瀆職侵權(quán)工作的服務(wù)和隊伍等幾個方面，使我在這次教育活動中，認(rèn)識到了以下幾點(diǎn)：

一、要把反瀆職侵權(quán)工作納入深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的總體格局，始終為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭服務(wù)。貪污賄賂是“落入腰包的腐敗”，瀆職侵權(quán)是“不落腰包的腐敗”，都對黨的事業(yè)、人民利益和國家建設(shè)造成嚴(yán)重危害，瀆職侵權(quán)的危害性甚至更大。黨的十七屆四中全會將懲治濫用職權(quán)、失職瀆職與懲治貪污賄賂、腐化墮落擺在同等重要的位置。各級政府都要把懲治和預(yù)防瀆職侵權(quán)犯罪納入黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的總體格局，以更加堅決的態(tài)度、更加有力的措施、更加扎實(shí)的工作，認(rèn)真抓好反瀆職侵權(quán)工作，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭深入發(fā)展。

二、要把反瀆職侵權(quán)工作納入深入推進(jìn)重點(diǎn)工作的總體格局，始終為企業(yè)內(nèi)部矛盾化解、企業(yè)管理創(chuàng)新和公正廉潔。要增強(qiáng)大局意識、機(jī)遇意識、憂患意識、責(zé)任意識，認(rèn)清形勢，把握規(guī)律，主動出擊，通過積極預(yù)防，有效化解各種內(nèi)

部矛盾，及時發(fā)現(xiàn)和促進(jìn)解決引發(fā)矛盾的源頭性問題。

三、作為人設(shè)所所長，我會把此次教育活動，認(rèn)識學(xué)習(xí)到的成果作為下階段重點(diǎn)的工作來做。開展法治宣傳、警示教育的活動，教育引導(dǎo)干部職工強(qiáng)化責(zé)任意識和法治意識，促使全體干部職工重視、支持懲治和預(yù)防瀆職侵權(quán)犯罪工作，努力遏制和減少瀆職侵權(quán)犯罪的發(fā)生。

第五篇：婁底市反瀆職侵權(quán)調(diào)查

婁底市反瀆職侵權(quán)調(diào)查

曹運(yùn)偉 胡志澤

國家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利的犯罪簡稱瀆職侵權(quán)犯罪。當(dāng)前瀆職侵權(quán)犯罪的發(fā)展態(tài)勢如何？查處和預(yù)防的情況怎樣？檢察機(jī)關(guān)開展這項工作還存在哪些困難和問題？如何有效克服解決這些困難和問題？帶著這些問題，最近，筆者對全市檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行了一次全面調(diào)查。調(diào)查結(jié)果表明，當(dāng)前瀆職侵權(quán)犯罪形勢嚴(yán)峻，查處難度大，必須采取切實(shí)有效的對策措施，才能遏制這類犯罪的發(fā)生。

一、當(dāng)前瀆職侵權(quán)犯罪的主要特點(diǎn)

當(dāng)前我市職務(wù)侵權(quán)行為五花八門，涉及到一些主要國家行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)。如有的行政執(zhí)法部門嚴(yán)重失職瀆職，或放縱制售假冒偽劣產(chǎn)品，或徇私舞弊不征少征稅款，或在征地拆遷中侵犯農(nóng)民利益，或在環(huán)境監(jiān)管中不負(fù)責(zé)任，造成重大環(huán)境污染事故；有的不依法行政，隨意限制群眾人身自由；有的國家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、索賄受賄、徇私舞弊，導(dǎo)致重大責(zé)任事故發(fā)生，造成群死群傷的嚴(yán)峻局面；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政負(fù)責(zé)人和基層組織中的工作人員在完成計劃生育、收取稅費(fèi)、處理民間糾紛中，方法簡單粗暴，隨意抓人、罰款，導(dǎo)致群眾不滿，上訪告狀頻繁；有的司法機(jī)關(guān)不嚴(yán)格依法辦案，濫用職權(quán)或玩忽職守造成人員傷亡；有的違法超期羈押，體罰虐待和變相 體罰虐待被監(jiān)管人員；有的甚至徇私枉法，充當(dāng)黑社會性質(zhì)組織的后臺和保護(hù)傘等等。2003年1月至今年4月，全市檢察機(jī)關(guān)共受理各類職務(wù)侵權(quán)案件線索177件，立案查處114件142人，其中重特大案41件，立案數(shù)排全省前列。主要呈現(xiàn)出以下幾個特點(diǎn)：

1、濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私枉法和非法拘禁犯罪相對突出。從查辦的瀆職侵權(quán)犯罪案件性質(zhì)上看，屬濫用職權(quán)的24件27人，玩忽職守的34件35人，徇私枉法的11件12人，非法拘禁案的13件21人，四項合計82件95人，占所立案件總數(shù)的（件）71.9%和（人）66.9%，在所有瀆職侵權(quán)犯罪案件中，以上四類案件數(shù)量最多，比例最大。

2、發(fā)案部位主要集中在基層司法和行政執(zhí)法單位。從立案案件分析，我市瀆職侵權(quán)犯罪主要發(fā)生在基層一線的執(zhí)法單位，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、管區(qū)。因利益驅(qū)動引起的非法拘禁，多數(shù)是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部或基層司法人員在未作充分調(diào)查研究和耐心細(xì)致的思想工作的情況下，采用強(qiáng)制手段將受害人非法關(guān)押，直到達(dá)到罰款或清欠目的為止。在立案查處的案件中，基層司法人員因非法拘禁他人，或濫用職權(quán)、玩忽職守的15人，占立案總?cè)藬?shù)的11%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部以違反計劃生育、清收欠款及收繳稅費(fèi)等為由而非法拘禁他人，或濫用職權(quán)、玩忽職守致人傷亡的23人，占立案總?cè)藬?shù)的16%。如新化縣公安局原副局長伍福全、縣公安局刑偵大隊原大隊長易俊清、原副大隊長曾維洪等徇私枉法案。1998年7月，新化縣一黑社會性質(zhì)犯罪組織成員劉俊勇、廖翔、陳歷光、陸月恒、伍宏等11人采取毆打、捆 綁等手段，搶劫江西人漆某、呂某財物8萬元，新化縣公安局對該案立案偵查，曾維洪組織指揮破案，先后將廖翔等四人抓獲。但伍福全等人在辦理該案過程中，利用職務(wù)便利，多次接受他人說情，徇情枉法，對明知有罪的人故意包庇，收取退贓款后，將廖翔等四人全部以取保候?qū)彿绞椒懦觯瑢⒖∮挛醋魅魏翁幚?，該案不了了之，使劉俊勇、廖翔等五人脫離偵控，繼續(xù)進(jìn)行犯罪活動。伍福全等人徇私枉法案由婁底市人民檢察院反瀆局查辦，2006年底，伍福全被一審判決有期徒刑三年，易俊清、曾維洪被一審判決有期徒刑二年緩刑二年。

3、行為多發(fā)生在履行相應(yīng)的職權(quán)過程中，且多環(huán)節(jié)連串犯罪、共同犯罪居多。瀆職侵權(quán)犯罪一般發(fā)生在犯罪嫌疑人行使職權(quán)的過程中，往往系多人共同參與、共同實(shí)施。漣源市某鎮(zhèn)管理區(qū)主任曾某、干部高某、廖某等因村民李某超生而將其非法拘禁兩天兩晚，并對其實(shí)施罰跪、用竹條抽打、用鹽水潑身等手段，逼取李的口供和罰款，致李輕傷。當(dāng)時參與此事的多達(dá)九人，因各自身份和情節(jié)不同，不能一律作犯罪追究，結(jié)果檢察機(jī)關(guān)只能對為主的曾某等3人立案偵查。據(jù)統(tǒng)計，在所有瀆職侵權(quán)犯罪立案案件中，兩人以上共同實(shí)施侵權(quán)犯罪行為的67件85人，占立案總數(shù)的76%（件）和74%（人）。此外，由于復(fù)雜的社會環(huán)境和人際關(guān)系，加上案件本身的復(fù)雜性，一些職務(wù)侵權(quán)行為往往由過去的單個瀆職行為轉(zhuǎn)向多個執(zhí)法環(huán)節(jié)滲透，多部門、多環(huán)節(jié)執(zhí)法人員共同為同一事件或案件而瀆職的情況時有發(fā)生。與單個瀆職行為相比，后者更具規(guī)模性和瘋狂性，社會影響更惡劣，社會危害性更大，特別是一些為小團(tuán)體利益而實(shí)施的犯罪案件，往往 參與者眾多，手段瘋狂，責(zé)任分散，打擊處理難度大。

4、犯罪動機(jī)復(fù)雜。有確為“公”的，只是行為人執(zhí)法觀念、執(zhí)法作風(fēng)或執(zhí)法水平和工作方法不對路，導(dǎo)致違法犯罪。但也有相當(dāng)多的行為人完全是私心雜念作怪，在私欲驅(qū)使下弄權(quán)瀆職。如鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部實(shí)施侵權(quán)犯罪的目的多為完成罰款和收繳稅費(fèi)，基層司法人員實(shí)施侵權(quán)犯罪的目的則多為抓嫖抓賭，利益驅(qū)動是一般瀆職侵權(quán)犯罪的主要動機(jī)。如雙峰縣公安局某派出所所長、副所長、干警多人因違法“創(chuàng)收”引發(fā)的非法拘禁、玩忽職守、徇私枉法系列案。該案系由村民趁生日的機(jī)會邀幾個親友在自家屋內(nèi)打5分錢一“胡”的字牌引起，結(jié)果被派出所以賭博的名義搜身、上手銬、留臵，并強(qiáng)行罰款、連續(xù)拷打，致當(dāng)事人大小便失禁并數(shù)度昏迷。縣檢察院立案后，又相繼查出該所有關(guān)人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，致使被留臵人員死亡，以及徇私枉法、以罰代刑等一系列犯罪事實(shí)。

5、犯罪手段多種多樣，社會影響惡劣，社會危害性極大。瀆職侵權(quán)犯罪是一種典型的弄權(quán)瀆職行為，其作案手段花樣百出，無論是個案造成的損失數(shù)額還是涉案人員的級別都有很大提高，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失，嚴(yán)重危害社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序、嚴(yán)重侵害廣大人民群眾的切身利益，也嚴(yán)重?fù)p害了國家機(jī)關(guān)工作人員形象，損害黨和國家機(jī)關(guān)的公信力，危害后果極其嚴(yán)重。如婁底市某副市長（副廳級）濫用職權(quán)案。2002年-2003年11月，該副市長在兼任市住房公積金管委會主任期間，違反住房公積金管理及證券投資相關(guān)法律、法規(guī)，違背婁底市關(guān)于住房公積金只能購買一級市場國債 的決定和管委會職責(zé)、議事規(guī)則，違法違規(guī)批準(zhǔn)、指令市住房公積金管理中心用8200萬元住房公積金投入恒信證券有限公司進(jìn)行非法委托理財，造成巨大損失，受到法律追究。

二、引發(fā)瀆職侵權(quán)犯罪的主要原因

1、少數(shù)基層黨政領(lǐng)導(dǎo)和國家機(jī)關(guān)工作人員“執(zhí)政為民”、“執(zhí)法為民”意識不強(qiáng)，宗旨觀念淡薄，缺乏對依法行政、文明執(zhí)法的深刻認(rèn)識。從近幾年查處的案件看，最主要的是行為人對人民群眾缺乏感情，法律意識不強(qiáng)，人權(quán)意識不強(qiáng)，對依法行政、文明辦案重視不夠，違法辦案，野蠻行政，執(zhí)法犯法。

2、少數(shù)國家機(jī)關(guān)工作人員作風(fēng)官僚，私欲泛濫，素質(zhì)不高。一些國家機(jī)關(guān)工作人員有的作風(fēng)不實(shí)，重大決策“拍腦袋”、想當(dāng)然；有的私欲作怪，徇私徇情，“不給好處不辦事，給了好處亂辦事”；有的不注意工作方法，在執(zhí)法和辦案中，不認(rèn)真宣傳上級政策和法律法規(guī)，也不作細(xì)致的思想政治工作，說臟話、辦粗事，辦事不講程序，辦案不講文明；有的對待群眾“冷、硬、橫、推”，稍作辯解，便以“刁民”論，動輒打人抓人，不可一世。

3、個別行為人為“工作”急功近利。一些地方和部門的領(lǐng)導(dǎo)為了體現(xiàn)政績，保住“烏紗”，完成計劃生育、收繳稅費(fèi)等工作中搞“短、平、快”，只注重結(jié)果，只求按時完成目標(biāo)任務(wù)，不管群眾愿意不愿意，也不區(qū)分情況，凡事搞“一刀切”，方法簡單，行為過激，侵權(quán)行為屢有發(fā)生。

4、少數(shù)群眾行為偏執(zhí)，甚至無理取鬧，激化矛盾。在國家機(jī)關(guān) 工作人員依法行政和正常司法的過程中，也有極少數(shù)群眾為了個人私利而不服管理，行為偏執(zhí)，企圖逃避應(yīng)盡的義務(wù)，甚至無理取鬧、胡攪蠻纏，百般挑釁，激化矛盾。在個別案件中，這方面因素也是引發(fā)職務(wù)侵權(quán)行為的重要誘因。

三、當(dāng)前查處瀆職侵權(quán)犯罪的突出困難

由于瀆職侵權(quán)犯罪的主體是國家機(jī)關(guān)工作人員，對象特殊，且又是在執(zhí)行公務(wù)過程中發(fā)生的行為，容易與“工作失誤”相混淆，并引起各方面的同情和庇護(hù)，故查處案件往往困難重重。

1、案件受理渠道不暢。由于此類案件主體多是掌握一定權(quán)力的司法人員和老百姓的“父母官”，當(dāng)事人遇到這類問題往往“怕”字當(dāng)頭，忍氣吞聲，舉報熱情不高。由于宣傳力度不夠，有的群眾事發(fā)后不知道應(yīng)到哪個機(jī)關(guān)舉報，有的被害人到其他機(jī)關(guān)上訪、控告，幾經(jīng)周折才轉(zhuǎn)到檢察機(jī)關(guān)，造成案件失泄密，證據(jù)流失，可查性減弱。

2、辦案干擾多，阻力大。瀆職侵權(quán)犯罪往往都是在“工作”中實(shí)施的，很容易與“工作失誤”相混淆，特別是在多人共同實(shí)施的非法拘禁犯罪案件中，一些領(lǐng)導(dǎo)干部也直接決策了拘禁他人的犯罪活動，而上級領(lǐng)導(dǎo)往往以“為了工作、動機(jī)是好的、要保護(hù)干部的積極性”為由，對辦案橫加指責(zé)，百般阻撓。加之行為人苦心經(jīng)營、刻意編織的關(guān)系網(wǎng)、“保護(hù)傘”往往與之利害攸關(guān)，一旦案發(fā)，包庇掩護(hù)者有之，干擾阻礙者有之，說情請托者有之，大大增加了查處的難度。

3、犯罪行為專業(yè)性強(qiáng)，犯罪主體反偵查能力強(qiáng)，導(dǎo)致案件查處難。此類案件的犯罪嫌疑人往往位高權(quán)重，閱歷豐富，關(guān)系網(wǎng)復(fù)雜，他們有的深諳相關(guān)法律和政策，有的具有一定的反偵查能力，有的在實(shí)施犯罪前就已對行為后果深思熟慮，甚至還未實(shí)施犯罪就已籌劃好犯罪后的退路，因此作案手段隱蔽詭秘，偵查機(jī)關(guān)難以發(fā)現(xiàn)和認(rèn)定。

4、打擊遲滯，處罰偏輕。“瀆職侵權(quán)犯罪發(fā)現(xiàn)難，即使發(fā)現(xiàn)了，也偵破不了；即使偵破了，也懲罰不了；即使懲罰了，也都從寬處理了。”這是不少犯罪嫌疑人共有的僥幸心理。一般的瀆職侵權(quán)犯罪案件，從立案偵查到偵結(jié)、起訴，直到法院審結(jié)，一個完整程序走下來，當(dāng)年結(jié)案率不足50%。其主要原因是：不少犯罪嫌疑人每天都在同違法犯罪打交道，有的本身就是偵查人員，其反偵查活動具有較強(qiáng)的針對性。加上涉案當(dāng)事人、知情人的恐懼心理和老好人心理，以及一些發(fā)案單位對檢察機(jī)關(guān)的消極抵觸情緒，給案件的偵破和證據(jù)的收集帶來了極大的困難，案件往往難以在短時內(nèi)偵查終結(jié)，而等到判決時，往往已時過境遷，起不到應(yīng)有的警示作用。尤為突出的是，在此類案件的處理上，一些地方還普遍存在著“立案一陣風(fēng)，處理寬又松”的現(xiàn)象，強(qiáng)調(diào)教育挽救的多，作不訴處理的多，適用緩刑、免刑的多，處理手段偏輕，打擊不力。正是由于犯罪所獲取的利益與應(yīng)受懲處的風(fēng)險之間存在著巨大的反差，嚴(yán)厲刑罰的震懾力往往被法網(wǎng)疏漏的僥幸心理所抵銷。

四、預(yù)防和查辦瀆職侵權(quán)犯罪的對策

瀆職侵權(quán)犯罪，嚴(yán)重褻瀆了國家工作人員職務(wù)行為的公正性，侵犯了我國憲法所保護(hù)的公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和自由，為法所不容，必須采取切實(shí)有效的措施，堅決遏制犯罪的發(fā)生。

1、提高思想認(rèn)識。要認(rèn)識到，依法行政、保障人權(quán)是人類社會進(jìn)步的標(biāo)志，是落實(shí)執(zhí)政為民、構(gòu)建和諧社會、維護(hù)人民群眾合法權(quán)益的需要；是落實(shí)憲法新精神和新要求、確立法治權(quán)威、確保國家長治久安的需要；是鞏固黨的執(zhí)政地位、提高黨的執(zhí)政能力、樹立黨委政府良好形象和威信的需要；是維護(hù)社會大局穩(wěn)定、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、和在全社會實(shí)現(xiàn)公平正義的需要。而形形色色的瀆職侵權(quán)犯罪卻嚴(yán)重地?fù)p害了廣大人民群眾的合法權(quán)益，損害了黨和政府的形象，與構(gòu)建和諧社會的要求和現(xiàn)代法治精神格格不入，背道而馳。因此，只有下大力氣懲治和糾正這類違法犯罪行為，才能更好地保護(hù)廣大人民群眾的合法權(quán)益，密切黨和政府同人民群眾的血肉聯(lián)系，鞏固黨的執(zhí)政地位。各級檢察機(jī)關(guān)反瀆部門將從構(gòu)建和諧社會的高度，充分認(rèn)識反瀆工作的地位和作用，堅持把履行好法律監(jiān)督職能作為服務(wù)和諧社會建設(shè)的基本途徑，通過查辦案件，依法規(guī)范社會行為，調(diào)整社會關(guān)系，化解社會矛盾，最大限度地減少不和諧因素，為構(gòu)建和諧社會提供保障和服務(wù)。

2、加大懲處力度。刑罰的目的就是遏止和控制犯罪，懲罰手段是防控犯罪的根本保證。實(shí)踐證明，依法嚴(yán)肅查辦瀆職侵權(quán)犯罪是遏制此類犯罪行為的有效良藥，加強(qiáng)反瀆職侵權(quán)工作，依法懲治瀆職侵權(quán)犯罪是檢察機(jī)關(guān)對執(zhí)法活動和保障人權(quán)最強(qiáng)有力的監(jiān)督方式，是強(qiáng)化法律監(jiān)督的重要手段和有力保障。我國自古就有重典治吏的法律傳統(tǒng)，在全面建設(shè)社會主義法治國家的今天，對瀆職侵權(quán)犯罪更應(yīng)堅持從嚴(yán)治吏原則，切實(shí)加大懲處力度，對可起訴可不起訴的應(yīng)堅持起訴，可處刑可免刑的應(yīng)堅決不判免刑，可判緩刑可不判緩刑的應(yīng)堅決不判緩刑。同時，完善立法，執(zhí)行新的瀆職侵權(quán)犯罪追訴標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮刑法的儆誡作用。各級檢察機(jī)關(guān)要把查處瀆職侵權(quán)犯罪案件作為“一把手”工程來抓，堅持原則，突出重點(diǎn)，依法嚴(yán)厲查處一批瀆職侵權(quán)犯罪案件。要堅持“力度、效率、數(shù)量、質(zhì)量”相統(tǒng)一的原則，對一些具有代表性和典型性、社會影響惡劣、人民群眾深惡痛絕的侵犯人權(quán)犯罪案件，特別是危害司法公正、破壞土地資源和環(huán)境的瀆職犯罪案件，危害司法公正的司法工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守和徇私舞弊、枉法追訴、枉法裁判、執(zhí)行判決裁定失職瀆職犯罪案件；與黑惡勢力相牽連、相勾結(jié)，充當(dāng)黑惡勢力“保護(hù)傘”的犯罪案件；徇私舞弊不移交刑事案件案、幫助犯罪分子逃避處罰的犯罪案件；國家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實(shí)施的非法拘禁、非法搜查、刑訊逼供等侵犯人權(quán)的犯罪案件；國家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守和非法征用土地、非法低價出讓國有土地使用權(quán)等破壞土地資源和造成環(huán)境嚴(yán)重污染的犯罪案件；重大安全責(zé)任事故中的瀆職犯罪案件；發(fā)生在食品衛(wèi)生、商品質(zhì)量檢驗檢疫、稅收征管、環(huán)境監(jiān)測、社會保障、工程建設(shè)、征地拆遷、國企改革等直接涉及群眾利益的瀆職侵權(quán)犯罪案件等等，要堅決從重從快立案一批、起訴一批、判決一批，以實(shí)際辦案成果來體現(xiàn)黨委政府尊重和保護(hù)人權(quán)的信心和決心。要注重新領(lǐng)域、新罪名案件的查處，認(rèn)真分析本地區(qū)的政治經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，開展有針對性的調(diào)研活動，強(qiáng)化對新領(lǐng)域相關(guān)知識的學(xué)習(xí)，拓寬線索來源渠道，擴(kuò)大視角，加強(qiáng)對新領(lǐng)域、新罪名的線索評估，力爭辦案領(lǐng)域更加廣泛和深入。要堅 持法律面前人人平等的原則，把刑法規(guī)范作為衡量罪與非罪、此罪與彼罪的唯一尺度，無論案件涉及到誰，無論其職務(wù)有多高，關(guān)系有多廣，只要其觸犯刑律，就要嚴(yán)肅查處，決不姑息，決不允許法外特權(quán)的存在。

3、加強(qiáng)內(nèi)外協(xié)調(diào)。查處瀆職侵權(quán)犯罪存在著發(fā)現(xiàn)難、取證難、處理難問題。因為瀆職侵權(quán)犯罪多發(fā)生在國家機(jī)關(guān)職務(wù)活動運(yùn)行過程中，相對隱蔽性強(qiáng)，知情者少，有些案件是內(nèi)外勾結(jié)，慷國家之慨，知情者同時又是受益者，一般不會出來舉報。因此，發(fā)現(xiàn)犯罪很難，還有相當(dāng)?shù)臑^職犯罪沒有被發(fā)現(xiàn)。反瀆職侵權(quán)犯罪涉及的42種罪名，被依法查處的不很多，一些新罪名或新領(lǐng)域甚至尚未觸動或觸動不深。個別基層黨政部門負(fù)責(zé)人從本地、本部門利益出發(fā)，過分強(qiáng)調(diào)保護(hù)干部的積極性，忽視法律規(guī)定，忽視國家和人民群眾生命財產(chǎn)的損失，不把違法當(dāng)違法，不把犯罪當(dāng)犯罪，瞞案不報、壓案不查，也是造成案源不暢，查處不力的重要原因。因此，要結(jié)合近年來查處的有影響、有震動的大案要案，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，深入宣傳檢察機(jī)關(guān)反瀆職侵權(quán)工作的職能、性質(zhì)、管轄，以及在促進(jìn)依法行政、維護(hù)司法公正、服務(wù)社會主義和諧社會建設(shè)中的職能作用，宣傳各級檢察機(jī)關(guān)反瀆職侵權(quán)部門查辦的瀆職侵權(quán)犯罪精典案例、工作成果，總結(jié)、宣傳辦案工作中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型、成功經(jīng)驗，宣傳高檢院修訂實(shí)施的《關(guān)于瀆職侵權(quán)犯罪案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》，進(jìn)一步明確受案范圍、舉報方式、移送程序、辦案規(guī)程等內(nèi)容。各級黨委特別是一把手要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，旗臶鮮明地支持檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法，依法辦案。各級黨委政 法委更要積極主動為檢察辦案出主意，想辦法，為辦案開辟“綠色通道”，為辦案壯膽撐腰。各級人大要切實(shí)強(qiáng)化監(jiān)督，旗臶鮮明地要針對瀆職侵權(quán)犯罪案件辦案阻力大、干擾多的實(shí)際情況，積極主動地為辦案鼓與呼，為辦案挑擔(dān)子、堵門子、喊號子，為辦案創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)要緊密配合、積極支持檢察機(jī)關(guān)深入查辦瀆職侵權(quán)犯罪案件。要在國家機(jī)關(guān)工作人員中開展廣泛深入的宣傳教育，正確認(rèn)識瀆職侵權(quán)犯罪的危害性，切實(shí)增強(qiáng)其依法行政和公正司法的自覺性，讓大家認(rèn)識到對單位內(nèi)部少數(shù)“害群之馬”的查處，并不是檢察機(jī)關(guān)有意“找岔子”，也不是給單位“抹黑”，而是為了純潔執(zhí)法隊伍，規(guī)范執(zhí)法行為，是為單位“洗黑”。因此要無條件地支持檢察機(jī)關(guān)依法辦案，凡為辦案設(shè)臵阻力、為辦案對象說情、無端干擾辦案的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，不論是誰，都要依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處。

4、注重犯罪預(yù)防。要有針對性地加強(qiáng)對兩大系統(tǒng)國家工作人員的預(yù)防。一是加強(qiáng)司法系統(tǒng)瀆職侵權(quán)犯罪預(yù)防，促進(jìn)公正司法。二是加強(qiáng)行政執(zhí)法人員瀆職侵權(quán)犯罪預(yù)防，促進(jìn)依法行政。當(dāng)前必須堅持打防并舉，標(biāo)本兼治，通過積極有效的犯罪預(yù)防工作來減少和防止瀆職侵權(quán)犯罪的發(fā)生。要建立健全具有權(quán)威性的預(yù)防工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和協(xié)調(diào)有效的內(nèi)部工作機(jī)制，完善社會化預(yù)防網(wǎng)絡(luò)，搞好在黨委領(lǐng)導(dǎo)下的預(yù)防工作“大合唱”。檢察機(jī)關(guān)要結(jié)合辦案，積極開展預(yù)防犯罪工作，做好個案預(yù)防、專項預(yù)防和行業(yè)預(yù)防。對查辦的典型案件要認(rèn)真進(jìn)行分析，深刻剖析發(fā)案原因、特點(diǎn)和規(guī)律，針對制度、管理、監(jiān)督上的 薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，積極提出預(yù)防對策，協(xié)助有關(guān)部門、單位及時采取補(bǔ)救措施，遏制職務(wù)侵權(quán)行為的發(fā)生。要積極探索，大膽嘗試，建立瀆職侵權(quán)犯罪預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)，擴(kuò)大預(yù)防工作影響力。具體要求是，在對瀆職侵權(quán)犯罪個案信息分析研究的基礎(chǔ)上，總結(jié)出犯罪形成的原因、特點(diǎn)和規(guī)律，對犯罪高發(fā)和犯罪潛在因素嚴(yán)重的行業(yè)和領(lǐng)域，或者一定時期、一些系統(tǒng)帶有苗頭性、傾向性的問題進(jìn)行剖析，劃分警戒級別，利用預(yù)警消息發(fā)布會、預(yù)防警示通報會、預(yù)防決策建議等工作平臺，向社會和單位發(fā)布預(yù)防警報，通過對犯罪信息的預(yù)測預(yù)警來提升預(yù)防效能，從源頭上遏制瀆職侵權(quán)犯罪的發(fā)生。

（本文作者：曹運(yùn)偉，婁底市人民檢察院副檢察長； 胡志澤，婁底市人民檢察院辦公室主任 郵編417000）