第一篇：人代會政府工作報告

政府工作報告

（2012年4月6日在**鎮第一屆人民代表大會第二次會議上）

**鎮人民政府鎮長

*** 各位代表：

現在，我代表**鎮人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請列席會議的人員提出意見。

一、2011年工作回顧

2011年是“十二五”規劃的啟首年，是**乘勢而上的創新之年，也是鎮村兩級換屆后班子融合推進攻堅之年。一年來，我們圍繞經濟發展和社會安寧兩大主線，在鎮黨委正確領導和鎮人大監督支持下，全鎮上下搶抓機遇，艱苦創業，較好地完成了各項目標任務，實現了“十二五”良好開局。

綜合實力再上新臺階。全年完成農業總產值9360萬元，工業總產值2440萬元，農村固定資產投資2306.1萬元，招商引資工作超額完成縣上下達的3750萬元任務，農民人均純收入達5459元，計劃生育率達100%。產業、創業、就業“三業”富民穩步推進，基礎設施、集鎮建設以及 “三創”工作強力推進，科技、教育、衛生、文化等社會事業協調發展，養老、失業、合療全面覆蓋，公共服務水平、公共安全感、群眾幸福指數都有較大幅度上升，社會大局保持和諧穩定，未發生群體性事件和重大安全責任事故，縣委、縣政府2011年度目標責任考核榮獲二等獎佳績。

產業發展再創新局面。我們立足鎮情、村情實際，堅持鞏固和加強農業基礎地位不動搖，穩定糧食生產和主要農產品供給，緊緊圍繞“強桑、壯畜、優菜、興特色”產業發展思路，以規模化、集約化、標準化、省力化、市場化為目標，在全鎮統籌推進區域特色板塊經濟，奠定了現代農業發展基礎。蠶桑、畜牧產業繼續實施“強村大戶”發展戰略，全年蠶桑產業培育強村10個、重點村4個，構建 “園、室、戶”配套大戶集群14處95戶，新建和改建蠶室48間，發種9755張；畜牧產業培育畜牧強村6個，新建圈舍面積5400㎡，生豬飼養量達到12萬頭（其中出欄7萬頭）。后高山村依托山林資源，因地制宜發展食用菌、林下養雞、林果、藥材種植等特色產業，全年發展桑植食用菌175萬袋、桑園林下養雞19戶4.5萬只。

勞務經濟呈現新突破。我們積極利用境內農業、林業及水利優勢，強力推進招商引資和能人返鄉創辦企業，積極搶抓現代農業園區示范體系建設機遇，吸引江浙客商在交通便利、自然條件好的**、**、**等川道村發展靈芝、苗木花卉等設施農業，鼓勵本地能人大戶在**、**等村創辦萬只雞場，同時繼續實施池河流域梯級電站開發，**水電站建設已進入尾聲。一年來共完成招商引資項目4個，續建項目1個，新培育10萬元以上企業5個，規模企業3戶，新增個體工商戶28戶，創業大戶194戶，有組織勞務輸出3550人，技能培訓255人。

項目建設推進新面貌。我們積極爭取項目資金，最大限度為民辦實事、解問題，先后有農綜開發、交通示范路、集鎮建設、水利口糧田建設等近千萬元的項目在**得到順利實施。其中農業綜合開發項目順利通過省市驗收，并被市上評為為優秀工程； 5個村通村公路示范路建設工程順利實施，改善了現狀，方便了通行，促進了發展；集鎮建設與“三創”工作更是濃墨重彩一筆，我們**集鎮進行總體規劃編修，并累計投資**余萬元對集鎮進行了硬件改造，埋設了集鎮街道 兩測排洪泄污管網，實施進鎮街道路面硬化與道牙鋪設，由縣園林站對街道實施綠化，組織施工隊對集鎮民居進行統一改造，創造良好的人居環境。同時我們積極鼓勵有條件的農民到集鎮建房立戶，從事商貿、運輸、餐飲等服務業，以治理“臟、亂、差”為突破口，加強集鎮及村組院落的環境衛生整治，做到定期保潔、美化、亮化、凈化，集鎮面貌煥然一新。

民生事業得到新改善。我們堅持“教衛優先”，教育基礎設施建設得到顯著改善，教育教學質量明顯提高；公共衛生服務體系進一步健全，新型合作醫療參合按期完成，公共衛生及疾病防控和合療監管體系進步完善；堅持以穩定低生育水平為中心，以推進優質服務為目標，認真開展計劃生育“三查三清”，嚴格落實計劃生育各類獎勵扶助政策，完善利益導向機制，繼續鞏固計生成果，全面提高計生工作水平。新農合繳費征收工作按期完成，居民醫療保險、工傷保險、失業保險、生育保險擴面力度進一步加大，全鎮農村五保老人和低保對象做到應保盡保；退耕還林錢糧兌現、糧食直補、栽桑建園、畜牧獎補、家電下鄉補貼、農民建房、兩項制度銜接及弱勢群體生活救助等各項惠農政策落實快捷到位。進一步強化公共文化設施建設投入，鎮文化站建成竣工并順利通過市縣驗收，村級農家書屋已對外開放，先后組織了文化、科技、衛生“三下鄉”、慶“七一”籃球競賽等系列文體活動，群眾文化生活水平進一步提高。認真做好汛期防汛防滑避險轉移和地質災害預報工作，被省國土廳授予2011年度地質災害成功預報集體一等獎，并在全省大會上作經驗交流發言，對居住生存條件惡劣、受洪澇滑坡等威脅的貧困人口積極實施“梯次銷號”建房政策，全年有137戶438人進城（鎮）辦理落戶居住手續，建房集中安臵231戶668人，自主分散安臵100戶373人，納入2011年安臵計劃的50戶187人。

社會和諧取得新氣象。堅持把穩定作為和諧社會建設的“底線”來抓，健全信訪社會預警、應急機制、定期分析研判、領導接訪、領導包案等制度，嚴格實行信訪“一對一”包案責任制，積極穩妥化解信訪矛盾，形成上下聯動、鎮村干部捆綁、風險共擔、責任自負、合理幫扶、違法打擊等手段和措施，保證了安寧底線，鞏固了“平安**”創建成果。認真做好代表建議和意見辦理工作，對建議內容符合鎮情，有利于地方經濟發展的，及時予以解決或積極采納，自鎮一屆一次人代會以來，共辦理落實代表建議和意見11件，密切了政府與人民群眾的聯系，改進了政府工作，增強了政府決策的科學化和民主化。進一步強化干部工作績效考核，創新出臺了鎮、村干部“雙向考核機制”，督辦考核方面量化到村、到人，實現用制度管事、管人、管權，推動各項任務落實。尤其是去年鎮村換屆中我們嚴格執行 “5個嚴禁、17個不準、5個一律”換屆紀律規定，始終堅持“公開、公平、公正”的原則，充分尊重民意、發揚民主、嚴格程序、陽光操作，全面完成了鎮、村班子換屆選舉工作。通過換屆選優配強了鎮、村級兩級領導班子，換出了新氣象、換出了新活力、換出了新思路，基層組織戰斗堡壘作用進一步增強。

各位代表，過去的一年，是全鎮經濟社會發展實現突破發展的一年，全鎮人民克難奮進、頑強拼搏，取得了令人振奮的佳績，實現了“十二五”良好開局。這些成績的取得，是縣委、縣政府及鎮黨委的正確領導和各級各部門大力支持的結果，更是全鎮廣大干部群眾共同努力的結果，在此我代表鎮人民政府向各位代表、全體鎮村干部、各駐鎮單位以及關 心和支持**經濟社會發展的各界朋友表示衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時，我們必須清醒地認識到發展中存在的問題和差距。一是我鎮工業基礎非常薄弱，工業經濟規模小、數量少、底子薄、財稅貢獻率低、抗風險能力弱、缺乏行業影響力，工業對地方經濟支持和農民增收作用基本沒有發揮；二是農業主導特色產業競爭力不強，農村基礎設施條件和抗災能力較差，桑、畜、菜等主導產業受市場影響大，產業合作社等中介組織沒有真正發揮作用，促進農民增收的長效機制尚未建立；三是社會保障服務體系建設還不完善，部分群眾特別是低收入群體生產生活、就醫上學、住房條件依然較差，扶貧攻堅工作任重道遠。加之在處理極少數老纏訪戶無理訴求中耗費我們大量人力、精力、財力，社會穩定和安全生產的形勢不容樂觀；四是從政府自身建設來看，政府行政效能和服務水平還有待進一步提高，少數干部工作中只求敷衍了事、應付差事，缺乏工作思路、缺乏措施辦法，更缺乏精品意識，尤其是在執行力、落實力方面做的很不到位。在新一輪經濟社會發展中，各鎮搶抓機遇、爭先恐后的競爭態勢將更加激烈，我們在發展上保位臵、爭位臵的難度前所未有。我們沒有任何理由動搖發展的信念和步伐，更不能有絲毫的懈怠，必須以更加強烈的責任感、使命感和緊迫感，扎實做好新一年的工作。

二、2012年經濟社會目標任務

今年是黨的十八大召開之年，是全面實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年，也是全鎮立足新起點，實現新跨越的關鍵一年。新的一年里我們面臨著諸多有利形勢。一是發展環境寬松。從宏觀方面分析，中央將繼續實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，更加注重農村發展，更加注重 普惠基層群眾，省委、省政府陜南循環發展思路和市委、市政府“一體兩翼”統籌城鄉格局，**鎮還納入了現代農業園區示范體系建設，加之今年我縣確定為國家扶貧開發重點縣，新一輪的扶貧開發將啟動。圍繞這些決策的實施，將有一系列與之配套的扶持項目，這些項目涉及到基礎設施、生態環境、社會民生、財政轉移支付等各個方面，必將為我鎮經濟社會發展帶來巨大的機遇。二是發展思路清晰。隨著縣、鎮黨代會、人代會的召開，縣委、縣政府提出“擴投資、興產業、惠民生、促和諧”的發展基調和我們“強桑、壯畜、優菜、興特色”產業發展思路，積極推進現代農業建設，加之近年來隨著鎮域經濟綜合實力大幅提升，農業基礎設施不斷改善，集鎮功能不斷完善，為我鎮發展搭建良好的平臺；三是發展勢頭強勁。隨著近幾年的快速發展，**基礎設施大為改善，產業發展勢頭旺盛，為后續發展奠定了堅實的基礎，連續多年在我們目標責任制考核中名列前茅，已具備了乘勢而上的發展勢頭。與此同時，我們由鄉改鎮、鎮村換屆后，保證了一支開拓創新、敢于拼搏、爭創一流的鎮村干部隊伍去帶領大家發展，廣大干部群眾觀念不斷轉變，全鎮上下期盼發展、支持創業氛圍和意愿更加強烈，形成心齊氣順、風正勁足、干事創業、競相發展的良好局面，為加快**的發展凝聚了合力。面對難得的機遇和諸多有利條件，我們必須切實增強責任感和使命感，極大調動全鎮人民的積極性和創造性，實現跨越式發展。

2012年政府工作總體思路是：全面貫徹落實科學發展觀，突出加快發展和構建和諧社會兩大主題，以扶貧攻堅統攬農村工作全局，以農民增收為主線，以社會民生為保障，以安寧安全為底線、以項目建設為支撐，強力推進產業化、工業化和城鎮化進程，不斷加強作風建設，認真落實各項支農惠農政策，著力改善農村面貌，提升鎮域經濟綜合實力，推動經濟社會濟又快又好發展。

2012年經濟社會發展預期目標是：農業總產值9800萬元，工業總產值2400萬元，農村固定資產投資2400萬元，重點項目固定資產投資1500萬元，實現經濟發展指標20%以上增幅。農民人均純收入6900元以上，初中、小學入學率100%，廣電通訊覆蓋率97%以上，農村合作醫療參合率和城鄉居民養老保險參保率96%以上，計劃生育率100%，人口自然增長率控制在3‰以內。

實現以上目標任務，需要我們著重做好以下工作：

1、抓產業發展，彰顯區域特色經濟

按照現代農業園區示范體系建設要求，進一步轉變農業發展方式、調整產業結構，以規模化、設施化、標準化、產業化為標志，按照“強桑、壯畜、優菜、興特色”思路，繼續在全鎮16個村統籌推進區域特色板塊經濟，深入完善土地流轉機制，緊緊圍繞做強做大蠶桑、畜牧、設施蔬菜以及特色產業，強化勞務服務，鼓勵能人創辦農業龍頭企業，做強做優專業合作組織，提升產業市場競爭力和農業組織化程度，著力打造“豬—沼—菜（桑）”循環發展的**現代農業園，在全鎮各村形成各有側重，各有亮點、各有特色的區域經濟，增強村域經濟綜合實力，加快經濟發展，確保農民收入穩步增長。

現代農業方面，堅持以龍頭企業、專業合作社和產業大戶為依托，在川道村大力建設集現代農業種植、產業規模化養殖相結合的“豬—沼—菜”**循環經濟農業園區，培育好500畝以設施蔬菜、苗木花卉種植為主的現代設施農業生產 基地，并積極結合水利、國土項目，有效集聚土地、資金、科技等要素，抓活農工貿一體化，推動農業規模化、標準化、市場化發展。

蠶桑產業方面，繼續實施強村大戶培育、綜合配套工程建設，集中力量建設好東、西沙河片區和青泥澗片區基地，堅持以傳統產業現代化改造和升級換代為重點，大力推廣小蠶共育和省力節本技術，規范蠶繭收烘秩序，引導企業與蠶農（合作社）建立利益共享、風險共擔的鏈接機制。全年繼續鞏固好600戶規模戶和省力節本技術示范戶，計劃發種9500張，完成鮮繭收購425噸，建蠶室30間，建園600畝（新建400畝，改建200畝），流轉土地1500畝，套種4500畝。

畜牧產業方面，以生豬百千萬工程為抓手，以月河川道百萬頭生豬基地鎮建設為契機，繼續實施強村大戶建設，鞏固提高畜牧強村建設成果，大力推進自繁自育和萬頭村建設工程，做好市場營銷組織體系建設，突出抓好品種改良、標準建設和疫病防治等關鍵措施，建強村級動物防疫網絡，適度提高防疫經費報酬。積極發展山林養雞和河面養鴨等家禽，全年生豬飼養量穩定在11萬頭左右（其中出欄7.5萬頭），家禽飼養量達20萬只（其中出欄13萬只），適度規模的發展養牛和養羊。全年畜牧力爭發展千頭戶3戶，培育1戶萬頭戶，積極鼓勵百頭戶自繁自育，提高畜牧產業綜合生產能力。

區域特色產業方面，利用后高山村區位布局和得天獨厚的資源優勢，因地制宜發展食用菌、林下養雞等特色產業，全年發展食用菌170萬袋，林下養雞20萬只，多渠道增加農業和農民收入。勞務經濟方面，繼續穩定勞務輸出數量，提高輸出質量，提升有組織化輸出程度，積極鼓勵返鄉人員創業就業，為能人大戶創辦企業搞好服務。以技能培訓、創業指導和就業服務為重點，大力實施人人技能工程，人人能掌握一至兩項就業實用技能，提高全鎮勞務收入總量，全年縣外勞務輸出3500人，本地轉移就業1100人，技能培訓260人，家庭創業150人，返鄉創業25人，能人創企業3個。

2、抓招商引資，推動農業工業化發展

我鎮是典型的傳統農業大鎮，工業發展嚴重滯后，實現農民增收和鎮域經濟跨越式發展，必須樹立“工業化”理念。今年我們將加快產業結構優化升級，以**現代農業園區建設促進農業工業化發展，走符合**發展的工業化道路。全鎮上下將依托產業政策優勢，抓好包裝策劃，充分挖掘我鎮各方面的優勢，增強吸引力和競爭力，積極構建關鍵要素，大力開展現代農業的招商引資，最大程度吸引外地能人、老板和資金來我鎮投資發展現代農業循環經濟，積極鼓勵外地企業、專業合作社、產業大戶和有識之士在**興辦農業龍頭企業，進行產品深加工，創立**品牌，使我鎮資源優勢轉化為經濟優勢，轉化為可用財富，力爭今年有一家規模農業龍頭企業能落戶**現代農業園區，當年實現投資1500萬元以上，輻射帶動周邊現代農業發展。今年將進一步優化招商引資工作環境，積極打造招商引資平臺，為企業提供優質服務，認真落實好中小企業優惠政策，鼓勵更多民間資本能投資現代農業開發，使我鎮工業經濟、民營經濟有真正的跨越式發展，有效解決我鎮勞動力就業問題，帶動農民增收。

3、抓項目建設，加快改善基礎設施條件

我們將繼續把項目建設作為促進農村經濟發展的根本 舉措，認真研究相關政策導向，充分調研鎮情、村情，精心策劃包裝、存儲、申報一批項目，著力加強項目爭取和協調服務工作，為項目實施提供優化服務發展的軟環境，力促項目開工順利實施，使項目建設成為推進鎮域經濟發展的強勁引擎。

搶抓水利項目建設機遇。做好池河沿河兩岸防洪堤河道建設規劃；完成基本口糧田項目建設，切實抓好東沙河、裕民、茨坪、民主等項目區水利工程建設；實施五坪村二組、三組農業示范園區微型滴灌項目，做到路、渠、堰、窖配套，提高現代農業綜合能力；改善農村飲水條件，實施好農村安全飲水工程，切實解決群眾最關心、最直接、最現實的飲水困難問題。

完善以交通設施配套建設。積極提升農村公路暢通能力，做好迎池路**境內道路改造提升級項目，認真落實農村公路養護管理，啟動實施茶里、大堰、青泥澗、裕民等5個村13.5km示范路建設工程，并積極協調交通、老促會等單位，爭取一批便民橋、產業路、連戶路項目，使我鎮公路交通網絡發揮最大效益。

著力加強生態建設。充分利用**鎮水利、林業、土地優勢，繼續鞏固退耕還林成果，推進天保二期工程，有序開發林業資源；積極申報集鎮垃圾處理場項目，做好衛生村、生態村、文明村創建工作；嚴格執行基本農田“紅線”政策，節約集約用地，強化土地資源管理執法，實施好雙益、東沙河、軍民等村土地整理建設項目。保證經濟建設和生態建設共同推進，物質文明與生態文明共同發展，打造我鎮對外開放的良好形象，保持石泉“小江南”青山綠水，實現人與自然和諧相處。加強能源信息建設。積極實施農村電網改造項目，力爭完成雙益、高益農村電網改造升級工程，確保用電安全。加快信息化建設，推進遠程教育、數字電視、廣播電視“村村通”和互聯網信息寬帶入村工程，全面提升農村通訊能力。

4、抓集鎮建設，推進城鄉統籌發展

集鎮是全鎮經濟發展的載體和平臺，今年我們進一步提升集鎮形象和管理水平。一是堅持規劃引領，力爭6月底前完成集鎮規劃評審工作，規劃好集鎮商貿區、物資交流儲備區、物資交流市場、垃圾填埋場等建設用地問題，使集鎮涵蓋裕民、五坪等村，同時做好新一輪重大基礎設施建設規劃銜接工作，不斷完善集鎮配套功能，繼續高標準的推進集鎮綠化、亮化、凈化、美化工程，爭取池河“一河兩岸”濱江河堤建設項目；二是做好集鎮人口物流的集聚，今年我們以農民進城入鎮為契機，整合涉農項目資金，科學規劃集鎮建房，重點在五坪、裕民集鎮規劃區建設集中安臵點，并對原有安臵點“插缺補漏”，促進農村人口向集鎮轉移，力爭今年進城落戶450人以上，通過鼓勵有條件的農民到集鎮建房立戶，從事商貿、運輸、餐飲、家政、小型加工廠等服務業，激活集鎮人氣、集聚商氣，增強集鎮綜合承載能力和輻射帶動作用，逐步實現**集鎮“有商、有市、有集”。三是以“三創”工作為載體，以治理“臟、亂、差”為突破口，認真落實“四自一包”責任，加強集鎮及村組院落的環境衛生整治，啟動新一輪集鎮民居改造，今年我們將出臺集鎮管理辦法，并探索組建集鎮管理辦公室，使集鎮管理形成長效機制，創造良好的人居環境，提升**集鎮綜合服務功能。

5、抓扶貧攻堅，統籌推進社事民生

一是高度關注貧困人口，推進扶貧攻堅工程。按照“貧戶 下山、能人進城、梯次推進、因戶制宜、分類指導”的扶貧思路，以扶貧開發總覽農村工作，積極爭取扶貧項目，捆綁各類涉農資金，進一步改善后高山貧困地區發展條件。對無能力脫貧的貧困人口，認真落實好社會保障救濟，對有勞動能力的貧困人口，通過技能培訓、科技扶貧、智力扶貧，促進勞動力轉移就業，積極發展中高山區域特色產業，切實改善貧困人口的生產生活條件，全年力爭減少貧困人口600人以上。今年繼續抓住陜南移民移民搬遷大好機遇，整合扶貧移民搬遷、危房改造、災后重建、秋淋建房等指標，按照“梯次銷號”搬遷思路，重點解決居住生存條件惡劣、洪澇、滑坡等危險地帶的貧困人口住房問題，打破行政區劃限制，按照新農村建設要求加快編制村莊建設規劃，合理確定中心村（社區）安臵點布局，全年力爭完成搬遷戶150戶，確保他們住房安全。

二是堅持民生優先，做好社會保障。今年我們繼續堅持民生至上，實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益。認真做好退耕還林錢糧兌現、糧食直補、家電下鄉補貼、產業發展獎補、農民建房及弱勢群體生活救助等各項惠農政策的落實執行，不斷擴大醫療保險、失業保險、工傷保險、生育保險覆蓋面，嚴格落實中、省、市、縣有關“八大員”的養老補貼制度及重點優撫對象的優撫政策，做到及時足額到位。保證城鄉社會養老保險、新型農村合作醫療、居民醫療保險做到全覆蓋。繼續堅持公平公正救助政策，認真執行落實孤兒發放基本生活費、無生活來源的殘疾人發放生活補助政策，實現低保與扶貧救助兩項制度的有效銜接，規范臨時救助制度，提高特殊困難群眾的最低生活保障水平，積極探索完善五保老人集中供養保障機制。三是統籌推進科教文衛等公共事業全面發展。繼續嚴格執行計劃生育“一票否決”制和目標管理責任制，穩定低生育水平。強化公共衛生管理，逐步提高村級服務水平和醫療能力，做好農村孕產婦免費住院分娩補助，加大社會保障投入，消除“因災致貧”、“因病返貧”和有病不能醫的現象。堅持教育興鎮，認真抓好保學控輟工作，深入推進職業教育、學前一年免費教育和高中義務階段免費教育，進一步提高教育、教學均衡配臵水平，促進全鎮教育均衡發展。大力開展科普宣傳和推廣工作，積極引進新品種、新技術、新成果，不斷提高科技在產業建設中的應用率。深入推進社會主義核心價值體系和公民道德建設工程，弘揚中華傳統美德，加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育，在全社會形成知榮辱、講正氣、促和諧的良好風尚。以鎮文化站和村農家書屋為平臺，繼續加大農村公共文化設施建設投入，適時開展豐富多彩、健康有益的群眾文化活動。

6、抓社會管理，構建和諧穩定

今年我們將進一步完善政府社會管理職能，推進社會管理創新，最大限度的激發社會活力，最大限度的增加和諧因素，最大限度的減少不和諧因素。繼續鞏固“平安**”創建成果，構建大信訪、大排查、大調解體系，引導群眾以理性合法的方式表達利益訴求。積極推進信訪四級終結制度，建立治安形勢分析和群眾安全感調查制度。進一步擴大基層民主，做好黨務、政務、村務公開，全面推進“六五”普法，健全打防控一體化的治安防控網絡，狠抓黃賭毒、打架斗毆等治安案件處理，做好矛盾糾紛排查調處。廣泛深入的開展安全教育，大力開展以道路交通、學校周邊、建筑施工、食品藥品等安全綜合整治工作，嚴管煙花、炸藥等民爆物品，維 護良好的社會治安秩序，強化防汛防滑、地質災害防治工作的責任領導，加強消防及森林安全工作的宣傳，排除安全隱患，堅決杜絕重特大安全事故發生，保證國家、集體、個人財產和人身安全。

三、以推動創新創優為抓手，切實加強政府自身建設 站在新起點，推進工作又好又快發展，關鍵在我們在座每一位干部，關鍵靠抓好落實，通過進一步增強鎮、村、組的凝聚力、戰斗力和號召力，提升干部隊伍的執行力，為加快發展提供堅強有力的保障。

一是加大執行力度，確保政令暢通。認真執行服務承諾制、限時辦結制、首問負責制、窗口部門一次性告知制等制度，使我們的工作環環相扣，高效運轉。建立責任倒逼機制，堅持做到以任務倒逼時間、以時間倒逼進度、以進度倒逼責任、以責任倒逼落實。落實行政問責制，強化效率意識和服務意識，加大效能督查力度，今年鎮黨委、政府特別將特別加大對工作的督查督辦力度，對措施不力、行動遲緩等影響重大決策落實的部門和人員，實行責任倒查追究，堅決糾正推諉扯皮現象。

二是全面提高各級的公信力。完善便民服務代理工作機制，深入推進黨務、政務、村務和辦事公開，認真辦理群眾來信來訪反映的問題，切實保障人民群眾的知情權、參與權、表達權和監督權。自覺接受人大的法律監督、工作監督和政協的民主監督，認真辦理人大代表的議案、建議。全面落實黨風廉政建設責任制，嚴格執行《廉政準則》的各項規定，完善工程建設招投標、政府采購等各項制度，著力從源頭上防止腐敗，推進懲治和預防腐敗體系建設。強化機關內部管理，規范公務行為，嚴格控制招待、用車等非生產性支出。認真解決群眾反映強烈的問題，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，以反腐倡廉的實際成效取信于民。

三是進一步深入推進工作考核機制。建立完善目標管理機制，加強崗位目標績效考核，真正發揮考核機制獎優懲劣的作用。完善工作運行機制，繼續落實重點工作任務分解和定期通報制度，確保政府重大工作高效有序推進，進一步完善鎮、村干部雙向績效考核工作機制，為想干事、能干事、會干事的提供更為廣闊的干事創業舞臺，激發全鎮干部牢固樹立自覺推動經濟社會發展，以**發展為己任的目的，促使各項任務的落實，實現鎮域經濟實力顯著增強。

各位代表，2012年藍圖已經繪就，富民強鎮的使命任重道遠，容不得我們有半點松懈，群眾要求我們勇往直前、全力以赴，讓我們在鎮黨委的正確領導下，凝心聚力，堅持科學發展，立足新起點，再添新舉措，把握機遇，強勢推進，扎實苦干，為實現農民增收、人民富裕、經濟發展、社會穩定而努力奮斗！

第二篇：人代會政府工作報告

政府工作報告

****年*月**日在鄉第十四屆人民代表大會第三次會議上

各位代表：

我代表鄉人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請

列席人員提出意見。

一、****年工作回顧

****年，在縣委、縣政府和鄉黨委的正確領導下，在鄉

人大的依法監督下，鄉政府始終以堅持“第一要務”、發揚“兩個務必”、實踐“三個代表”為指導，全面貫徹落實科學發展觀，團結和帶領全鄉人民，搶抓機遇，真抓實干，圓滿完成了鄉第十三屆人大三次會議確定的各項工作任務，為建設社會主義新農村，構建和諧**奠定了堅實基礎。

——主要經濟指標穩步增長。到****年末，全鄉國內生

產總值實現6.8億元；一般預算收入完成360萬元；農民人均純收入達到4200元。工業經濟強勁發展，全鄉工業總產值完成5.1萬元，企業入庫稅金完成540萬元，農業經濟得到長足發展。糧食生產創歷史新高，2009年糧食總產量達到4000萬公斤。

——各項改革實現了新突破。支農惠農政策全面落實。

農村義務教育階段學生實行了“兩免一補”，對農村特困戶實行最低生活保障制度，強力實施招商引資“天字號”工程，——社會事業取得新進展。狠抓教學管理和素質教育，中考成績始終位居全縣前列。狠抓計劃生育基礎建設，加大依法管理計劃生育工作力度，穩定低生育水平。大力發展衛生事業，并對衛生院醫療隊伍多次進行了整合，提高醫療水平，為保證人民群眾的身體健康奠定了基礎。高度重視信訪穩定工作，及時接待和處理群眾的來信來訪，將矛盾化解在基層，化解在萌芽狀態。

——小城鎮建設和新農村建設取得的成就。****年我們

投資了150萬元修繕擴建敬老院，投資300萬元的農村安全飲水項目在**、**、**、**等村實施，保證了我鄉人民的飲水安全。

各位代表，過去的一年是我們取得豐碩成果的一年，是

全鄉人民艱苦奮斗，克難迎堅，同甘共苦，共謀發展的一年。在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，政府在工作中還存在著不少薄弱環節，在發展過程中還存在著一些突出矛盾和問題，主要表現在：一是經濟總量小，結構性矛盾突出；二是工業基礎薄弱，支柱產業較少；三是財源匱乏的問題沒有得到根本解決，財政收支矛盾突出；四是城鎮化水平不高，社會主義新農村建設步伐推進緩慢；五是政府機關作風建設有待進一步加強。對此，在今后的工作中我們針對性措施，認真加以解決。

二、****年工作的總體思路和主要任務

****年，鄉政府工作總體要求是：以黨的十七大精神為

指導，全面貫徹落實科學發展觀，以建設社會主義新農村為主線，以富民強鄉為目標，以增加財政收入為核心，以新農村建設、農業產業、園區建設和項目建設為先導，堅持“工業強鄉”發展戰略，搶抓機遇，真抓實干，為全面實現我鄉經濟和社會各項事業又好又快發展而努力奮斗！

****年全鄉經濟和社會發展的奮斗目標是：全鄉國內生

產總值實現**億元，同比增長20%,本級財政收入實現480萬元，同比增長20%，人均收入實現3500元，同比增長5%，進一步推進構建和諧**進程，努力實現社會穩定和社會事業全面進步。

為完成上述目標，****年我們要重點抓好以下幾方面工

作：

（一）、扎實推進新農村項目建設，提高區域競爭力。

積極爭取農村基礎設施建設，積極組織農民參加新型農村合作醫療，切實解決農民因病致困的實際問題。認真落實農村義務教育“兩免一補”和特困群眾農村低保及“五保戶”供養政策。加快有線電視安裝步伐，豐富農民的文化生活，提高農民的生活質量。加強農村精神文明建設，開展各種有益的精神文明建設活動，倡導積極向上的精神文明生活方式。

（二）、大力開展招商引資，抓好項目建設。

鄉政府要將招商引資作為**鄉經濟騰飛的必由之路，要

舉全鄉之力，創新招商方式，大力開展企業招商、資源招商、環境招商、網絡招商、以商招商，繼續完善招商引資的優惠政策，健全政策獎勵機制。切實優先投資環境，努力營造親商、安商、扶商、富商的良好氛圍。

（三）、發展民營經濟，增強地區發展活力。

大力發展優勢行業，努力形成良好的產業鏈條。重點從民營經濟的總量擴大、規模膨脹、結構升級、質量提高上做文章，按照“一體兩翼，沿線開發，滾動發展”的工作思路，圍繞皮毛皮革、工藝抽紗等產業加快經濟發展。

（四）、調整農村產業結構，積極推進農業產業化進程。一是在糧食穩定增產的前提下，擴大區域化、優質化種植面積，建設優質麥生產基地，良種棉繁殖基地。二是提高農產品深加工企業的生產能力，增加第二產業在農業生產中的比重。三是發展勞務經濟，加大外出務工農民的培訓，積極與發達地區的企業聯系，實現由體能型向技能型的轉變。

（五）、大力開展民生工程，提高人民群眾生活水平。

1、高度重視就業和再就業工作，增加就業渠道，擴大培訓平臺。要堅持以人為本，進一步健全和完善職工基本養老、醫療、失業、工傷保障制度，繼續推進農村養老保險擴面工作。

2、重視交通、生產、食品安全工作。安全事關經濟發展和社會穩定。堅持以人為本，以對黨和人民高度負責的態度，正確處理好安全與致富，安全與發展的關系，加大對道路交通、煙花爆竹以及食品安全的監管力度，確保全鄉無重大安全事故。

3、認真解決人民群眾普遍關心的熱點、難點問題。把辦好群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，作為構建和諧社會的著力點，逐步完善對弱勢群體的生活救助和保障制度。

4、切實維護社會穩定。全力打造“平安**鄉”，完善社會治安綜合防控體系。加大從源頭上預防青少年犯罪的力度，扎實抓好普法工作。要高度重視信訪工作，加大矛盾糾紛排查調處力度，努力把不穩定因素解決在基層，消滅在基層。杜絕越級上訪，防止矛盾擴大和激化，切實維護社會穩定。

5、大力發展各項社會事業。鞏固和發展教育成果，抓好教育基礎設施建設，進一步改善辦學條件，加強師資隊伍教育管理，全面提高教學質量，努力推進素質教育進程。同時，認真抓好未成年人思想道德教育，繼續實施人才強鄉、科技興鄉戰略。

6、高度重視公共衛生和醫療服務體系建設。要有效整合和優化醫療衛生資源配置，完善疾病防控體系和醫療救治體系。要扎實抓好新型農村合作醫療工作，切實解決農民群眾看病難、看病貴問題。改善醫療條件，提高服務質量，大力開展全民健身運動，增強人民體質。

（六）、抓好落實，確保完成各項指標任務。

堅持以“想干事、能干事、干大事、不出事”為原則，以推動全鄉經濟社會事業發展為出發點，把政府的工作重心向基層傾斜，向熱點、難點問題傾斜，向工作落實上傾斜。在工作落實上下大功夫，著力抓好各項工作的落實，齊心協力共同建設**美好明天。

各位代表，歷史賦予**鄉難得的發展機遇，全鄉人民對我們寄予無限厚望，讓我們在縣委、縣政府和鄉黨委的正確領導下，在鄉人大的依法監督下，緊緊依靠全鄉人民，振奮精神，團結奮進，求真務實，開拓創新，為圓滿完成****年的工作目標而努力奮斗

第三篇：人代會政府工作報告

人代會政府工作報告

政府工作報告

各位代表： 現在，我代表***人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請列席會議的各位同志提出意見和建議。

二００四年以來的工作回顧

兩年來，我們在區委、區政府和鄉黨委的正確領導下，認真實踐“三個代表”重要思想，全面貫徹落實科學發展觀，促進了轄區經濟及各項社會事業的較好發展。

一、經濟實力不斷增強

二、基礎設施明顯改善交通建設取得重大進展。油化**路9.6公里，新修**路4公里，整治**、**、**、**、**、**、**等村道５０多公里，村村通的格局已初步形成。水利建設成效明顯。著力解決了人畜飲水難題，新建了**、**、**、**的人畜飲水工程；完善了**、**和**場鎮自來水凈化配套工程；整治了**、**、**沖等病險水庫和一批山坪塘，為我鄉農業增產，農民增收和新農村建設打下了堅實的基礎。

三、社會事業協調發展衛生工作得到加強。加強了婦幼保健工作，通過實施“降消”等項目，保證了全鄉孕產婦死亡率為0，新生兒破傷風為0；新建了**衛生院綜合樓，為建成鄉鎮示范衛生院奠定了基礎；強化了新型農村合作醫療工作，今年農民參合率達75以上。文化事業不斷發展。高度重視文化和文物保護工作，沒收非法音像資料300多盒，非法出版物150冊，禁止在我鄉文物保護點——**溝洞室群周圍開山采石，有效保護了珍貴文物；同時開展了豐富多彩的群眾性文體活動，**居委會和**居委會均成立了腰鼓隊和舞蹈隊，豐富了群眾生活，活躍了鄉村文化。

四、穩定工作成績顯著 建立健全了維穩機構，較好地發揮了作用。成立了警務室，建立了司法所和信訪辦，兩年來，共排查、調處各類矛盾糾紛70余次，排除安全隱患10余起，協助公安機關打擊違法犯罪9起，實現了禁種鏟毒“零目標”，取締了“門徒會”等邪教組織，無一起重特大惡性事件發生，無一件群體性事件出現。

未來五年的發展思路和主要任務

未來五年，是繼續艱苦創業，奮力爬坡上坎的五年，是搶抓機遇，加快發展步伐的五年，是統籌全局，推進新農村建設和構建和諧**的五年。-----指導思想：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十六屆五中、六中全會精神，以科學發展觀為指導，堅持以經濟建設為中心，以富民強鄉為目標，加強基礎設施建設，加大招商引資力度，強化服務功能，著力推進城鎮化和農業產業化進程，使我鄉社會主義新農村建設、和諧社會建設邁上新臺階。

一、以改善基礎設施為重點，促進新農村建設 認真貫徹中央“多予、少取、放活”的方針，積極建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村。加大對農村道路、飲水、電網、通信、生態能源、農田水利、小流域治理、水源地保護等基礎設施的投入。

2、著力解決農村飲用水問題。農田水利基本建設以解決農村安全飲用水為重點，每個村建1-2座集中供水工程，讓50的農村人口飲上安全衛生的自來水，對斷頭山和水源缺乏地段，支持農戶分散建池，以解決農村飲水困難；加強庫、塘、堰等水利工程治理，提高其排洪能力和綜合功能的開發；同時爭取啟動雙河口水庫建設。2012年，完成**、**等村的人飲工程和**溝水庫左右干渠、**沖水庫、100口病險塘的整治，力爭新啟動兩個村的人飲工程。

二、以培育重專大戶、轉移勞動力為依托，促進農村經濟的不斷發展

1、大力發展農村種養殖業重專大戶擁有一定的資金、技術資源，有較強的抵御市場風險的能力，日漸成為推動農業結構調整的主力軍。今后我們將強化政府引導、服務職能，扶持、培育一批重專大戶，以此輻射帶動農民調整農業結構。以聞名下川東的**牛市場為載體，充分利用鄉域2萬余畝草場資源，引導、培育一批肉牛、山羊養殖大戶。通過大戶帶動農戶，提高全鄉草食牲畜的產量和質量，同時完善產地交易市場的軟硬件設施，逐漸打造出一個設施完備、功能齊全的牲畜產地批發市場，抓好對畜產品的深度開發，初步形成產、加、銷一條龍的產業格局；以**長毛兔養殖有限公司為載體，幫助其早日發展為一個上規模、上檔次的龍頭企業，帶動農村長毛兔和珍禽養殖，從而打造出一個新的產業；以全鄉2000畝淡水資源為載體，鼓勵業主采取多形式、跨地域承包開發，逐漸培育出年產量5噸以上淡水養魚大戶5戶；加強對毛豬、蠶桑等傳統產業項目的改造，在擴大重專戶和散戶飼養量的同時，重在推廣新的飼養品種和養殖技術；充分利用全鄉13000畝退耕地資源，引進適宜的中藥材及經濟林木進行種植，幫助農民在享受政策補助的同時再獲收益。加強動物疫病和植物病蟲害防治工作，確保種養殖業健康發展。

2、促進農村勞動力轉移勞務收入是我鄉農村經濟收入的重要組成部分，但在輸出的勞務工中，體力型占絕對份額。因此，今后要加強對轉移勞動力的培訓工作，組織勞務工參加模具制造、服裝工藝、廚藝、計算機、建筑等專業的短訓和長訓，幫助其獲得資格證書，增強他們的就業技能。力爭到2011年實現年勞務總收入8000萬元。

三、以打造邊貿集鎮為載體，促進小城鎮建設

1、進一步完善場鎮功能。建成**綜合交易市場，改建**牛市場，搞活商貿流通，促進邊貿經濟發展；開發建設集觀光、休閑、娛樂為一體的**休閑廣場，增加場鎮亮點，提升場鎮人氣；打通**路和濱河路，拉開以**路、信用社、**中學和**路、**壩環行街組成的“三橫兩縱一環”的邊貿集鎮格局。２、加強場鎮管理。進一步規范場鎮秩序，實施凈化工程，美化、靚化環境；2012年，鄉政府將重點抓好**和**場的衛生整治，改變亂搭亂建亂堆亂碼現象，爭創區級“文明衛生場鎮”。３、搞好場鎮規劃修編。2012年做好規劃修編調研、相關資料收集及手續報批等前期準備工作。

四、以優化發展環境為手段，促進工商業的快速發展１、著力優化發展環境。通過制定優惠政策，改善投資軟環境。力爭通過我們的優質服務引進一批非公有制工商企業，為我鄉經濟發展注入活力。２、盤強現有非公制工商企業。加強調查研究，摸清家底，全面掌握工商業發展現狀，積極引導民營企業發展，盤大盤強****建材廠、鋁合金門窗廠、**白酒廠、**地毯加工廠、**寶石廠等非公有制企業，幫助他們抓好內部管理，加強技術改造，擴大生產規模，增強市場競爭力，提高生產效益。

五、以建設和諧**為目標，促進社會事業和民主法制建設

1、大力實施科教興鄉戰略，抓好智力扶貧工作。認真實施《全民科學素質行動計劃綱要》，加大對科技工作的投入，廣泛開展科普活動，增強公民學科技、用科技的意識，提高科技對轄區經濟社會發展的貢獻率。全面貫徹落實黨的教育方針，鞏固“兩基”成果，努力提高教育教學及管理水平。盡快完成**村小學的修建，解決**、**等村學齡兒童就近入學問題；積極協助兩所學校爭取資金，進一步完善**中、小學的各項設施，將兩所學校辦成寄宿制教育示范學校，全面提升中小學辦學質量。在全鄉范圍內進一步營造尊師重教的良好氛圍，充分調動教育工作者的工作積極性。

2、堅持以人為本，豐富群眾文化生活。以**場和**社區居委會文藝隊為載體，開展好群眾性文化體育活動。力爭建成兩個社區圖書室，完善2個社區老年活動室，建設6個村籃球場；全鄉每三年開展一次農民體育運動會，在有條件的中心村或居民點成立文體活動隊；提高廣播電視覆蓋率，力爭五年內加密電視覆蓋率達到90以上；配合文化部門搞好送電影下鄉活動，每年為群眾免費放映電影2場。

3、逐步完善社會保障制度，保障弱勢群體的基本生存條件。以優撫對象、農村五保戶、特困戶和殘疾人群為主要對象，開展好救濟工作，切實保障好弱勢群眾的正常生活。盡快建立**社會保障服務所，將求助對象納入常態化管理；落實好農村低保制度，做到應保盡保，確保困難群眾的基本生活。根據惠農政策的出臺和完善，適時推進農村基本養老和基本醫療保險。

4、完善鄉村兩級衛生網絡，改善醫療衛生條件。大力推進新型農村合作醫療，力爭五年內農民參合率達到全覆蓋。加強與衛生部門的協調，搞好鄉級衛生院和村級衛生室的建設和管理，提高醫療服務水平。積極協助**衛生院搞好硬件建設，爭取新購一批先進醫療設備，提高服務能力。爭取村級衛生室建設項目，新建2所以上標準化村級衛生室。

6、強化安全穩定工作，全力打造平安**。抓好警務室的規范化建設，開展證件代辦業務，為群眾提供最便捷的服務。5年內力爭成立***派出所，加大對各種違法犯罪行為的打擊力度，進一步增強全鄉人民的安全感。完善司法所軟硬件設施，開展多種形式的法制宣傳活動，為群眾免費提供法律咨詢和法律援助，切實增強公民的法律意識。嚴格安全工作責任制，重點加強對交通、地災、建筑、食品、工礦企業等領域和行業不安全因素的排查，確保轄區不發生重大安全事故。

7、加強村居陣地建設，關心基層干部。13個村、居在推進**經濟社會發展以及構建和諧社會中發揮著非常重要的作用，我們將借助新農村建設的契機，積極推進村級公共服務中心的建設，切實改善村居辦公條件，同時，穩步提高村、居干部的待遇，進一步調動村居干部的工作積極性。

各位代表，我們正處在一個機遇與挑戰并存的歷史時期，建設新**，政府一班人信心百倍。我們將在鄉黨委的堅強領導下，帶領全鄉人民真抓實干，為早日把**建設成為社會和諧、經濟繁榮、政治文明的邊貿集鎮而努力奮斗。

謝謝大家！

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第四篇：人代會政府工作報告

人代會政府工作報告

政府工作報告

2006年12月26日在***第二屆人民代表大會上

各位代表：

現在，我代表***人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請列席會議的各位同志提出意見和建議。

二００四年以來的工作回顧

兩年來，我們在區委、區政府和鄉黨委的正

確領導下，認真實踐“三個代表”重要思想，全面貫徹落實科學發展觀，促進了轄區經濟及各項社會事業的較好發展。

一、經濟實力不斷增強

2006年，全年實現國民生產總值8654萬元，比上年增長12；人均純收入達2440元，同比增長10；實現外出務工收入4158萬元，比上年增長13；非公有制企業年產值達2875萬元，新增就業崗位45個；全鄉財政收入預計達到165萬元。

二、基礎設施明顯改善

場鎮功能日趨完善。兩年來，**、**兩個場鎮各類建設投入494萬元，其中基礎設施項目建設投入45萬元，增加小城鎮建成區面積2.5公頃，新增房屋面積2.1萬平方米，增加城鎮人口150余人，城鎮化率達20.4。安裝路燈８１盞，疏通場鎮下水道及管網2000多米；投入15萬元，拆除了**供銷社綜合樓，打通并硬化了申明路，消除了場鎮發展的制約瓶頸，拉開了場鎮格局；投資2萬余元綠化了場鎮。

交通建設取得重大進展。油化**路9.6公里，新修**路4公里，整治**、**、**、**、**、**、**等村道５０多公里，村村通的格局已初步形成。

水利建設成效明顯。著力解決了人畜飲水難題，新建了**、**、**、**的人畜飲水工程；完善了**、**和**場鎮自來水凈化配套工程；整治了**、**、**沖等病險水庫和一批山坪塘，為我鄉農業增產，農民增收和新農村建設打下了堅實的基礎。

三、社會事業協調發展

辦學條件不斷改善。投入160萬元修建了**中學教學樓和**小學學生宿舍樓，新增建筑面積2000平方米；全面排除學校危房，開工新修了**村校。

衛生工作得到加強。加強了婦幼保健工作，通過實施“降消”等項目，保證了全鄉孕產婦死亡率為0，新生兒破傷風為0；新建了**衛生院綜合樓，為建成鄉鎮示范衛生院奠定了基礎；強化了新型農村合作醫療工作，今年農民參合率達75以上。

文化事業不斷發展。高度重視文化和文物保護工作，沒收非法音像資料300多盒，非法出版物150冊，禁止在我鄉文物保護點——**溝洞室群周圍開山采石，有效保護了珍貴文物；同時開展了豐富多彩的群眾性文體活動，**居委會和**居委會均成立了腰鼓隊和舞蹈隊，豐富了群眾生活，活躍了鄉村文化。

四、穩定工作成績顯著

建立健全了維穩機構，較好地發揮了作用。成立了警務室，建立了司法所和信訪辦，兩年來，共排查、調處各類矛盾糾紛70余次，排除安全隱患10余起，協助公安機關打擊違法犯罪9起，實現了禁種鏟毒“零目標”，取締了“門徒會”等邪教組織，無一起重特大惡性事件發生，無一件群體性事件出現。

未來五年的發展思路和主要任務

未來五年，是繼續艱苦創業，奮力爬坡上坎的五年，是搶抓機遇，加快發展步伐的五年，是統籌全局，推進新農村建設和構建和諧**的五年。

-----指導思想：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十六屆五中、六中全會精神，以科學發展觀為指導，堅持以經濟建設為中心，以富民強鄉為目標，加強基礎設施建設，加大招商引資力度，強化服務功能，著力推進城鎮化和農業產業化進程，使我鄉社會主義新農村建設、和諧社會建設邁上新臺階。

-----奮斗目標：到2011年，實現國內生產總值15300萬元，財政稅收突破362萬元，農產品流通率達40，農民人均純收入達到4950元，計劃生育率達98，人口自然增長率控制在2‰以內；交通、水利、通信等方面的基礎設施得到明顯改善；科教、文化、衛生、民政等各項事業全面發展；實現打造邊貿集鎮的目標。

一、以改善基礎設施為重點，促進新農村建設

認真貫徹中央“多予、少取、放活”的方針，積極建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村。加大對農村道路、飲水、電網、通信、生態能源、農田水利、小流域治理、水源地保護等基礎設施的投入。

1、大力實施交通暢通工程。多渠道籌集資金，加大村級道路建設力度，提高公路運行質量，以交通的明顯改善帶動區域經濟的快速發展。一是積極爭取上級通達工程專項資金，整治現有公路，努力實現村級道路通達率100，油化率達50；二是與周邊鄉鎮合作，力爭完成兩條通鄉出境路的硬化；三是對鄉到村委會所在地路段公路的管養實行以獎代補，每年一次，按照優等路、良等路、合格路三個等級，分別給予每公里300---500元的獎勵補助。2007年

第五篇：2011年人代會政府工作報告(最新)

政府工作報告

（2011年4月30日）

徐四新

各位代表：

現在，我代表鎮人民政府，向大會作工作報告，請予以審議，并請特邀代表和列席人員提出意見和建議。

一、2010年和“十一五”工作回顧

2010年，在縣委、縣政府和鎮黨委的堅強領導下，在鎮人大的有效監督下，我們依靠全鎮人民，全面貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞“1351”的工作目標，頑強拼搏，攻堅克難，戰勝天災，全面完成了鎮十三屆人大第五次會議確定的各項目標任務。全鎮國民生產總值7.9億元，增長17.2%；完成全社會固定資產投資3.6億元，增長8%；完成財政總收入900萬元，增長22%；農村居民人均純收入達到4498元，增長17%。同時，人口、社會保障和新農村建設等各項社會指標全面完成，實現了“十一五”的圓滿收官。

2006年，高士被定為省級中心建制鎮，2009年被批準成為擴權強鎮試點鎮，先后獲得市級文明鄉鎮、安徽省新農村建設“百鎮千村”示范鎮、安徽省創建文明鄉鎮工作先進鄉鎮、省級生態環境優美鄉鎮、第四屆全國創建文明村鎮工作先進村鎮等榮譽稱號。

過去的五年，是我鎮基礎設施建設不斷加快，鎮村面貌發生深刻變化的五年。本著“政府引導，村民自治，理事參與，量力而行，多方籌資”的原則，我鎮新農村建設扎實推進。花園河沿老屋被評為全市十佳示范村、龍口村榮獲全市新農村建設先進村，毛安雙塘、武昌范家嶺等新農村建設成為全縣示范，官莊、佩山等村莊整治成功實現組組通、戶戶通，高起點啟動中心村規劃編制工作。五年來，累計投入9500余萬元，新建7.2公里長的集鎮老街、創業新村、高士中心學校水泥路和12m寬的高士大道；拓寬了安九路穿越集鎮的1公里長路段，并在兩側新建了

1.5m寬的綠化帶和3.5m寬的小型機動車道，配套完善了6300m給排水工程，鎮區路網格局已形成，安裝了臨街路燈226盞，統一懸掛了中心路燈箱廣告牌，形成婚育新風一條街。11萬伏供電所年供電由2006年的780萬度上升為2010年的2200萬度,實現自來水廠日供水2000噸以上,市民健身休閑廣場和廉政文化廣場給社會市民創造了良好的業余生活娛樂場所。行政綜合服務大樓、國土分局、“三資”管理中心、公安、金融、稅務、工商、供電等諸多單位齊聚鎮區為民服務。根據全國文明村鎮先進單位的要求，開展“樹文明新風、做文明居民”的宣傳教育和主題實踐活動。成立了市政中隊，對鎮區500余家店鋪進行了集中整治，解決了集鎮建設和管理中的臟、亂、差等難題，鎮區面貌煥然一新，多次獲得市、縣“宜城杯”、“雷池杯”小城鎮建設一、二等獎。

過去的五年，是我鎮園區建設不斷推進，招商引資取得顯著成效的五年。鎮黨委政府始終將招商安商作為“頭號工程”和“一把手工程”來抓，依托自身優勢，圍繞紡織服裝、農副產品深加工、武昌湖生態旅游三大主導產業，著力打造生態、商貿、工業、旅游四大園區，不斷創新招商引資方式，先后引進企業59家，其中固定資產投資千萬元以上企業超10家，55家企業建成投資，規模以上工業企業6家。盛晟油脂、江天紡織、榮華玻纖、方圓家具、江花棉業、金茜豪制衣、金燕紅米業、西圩米業等一大批企業投產運行，尤其是武昌湖生態文化園被列入省861項目，一期工程旅游度假村已開園運營。外出務工能人紛紛回鄉創業，32家小型制衣廠形成紡織服裝一條街。全鎮工業年總產值達4億元，上繳稅收近千萬元。鎮域范圍內嚴格執行涉企行為“六不準”和為落戶企業提供“保姆式”、“零距離”服務，鼓勵企業轉型升級，多家企業成功進行商標注冊，西圩米業、江花棉業已通過ISO9001質量體系認證，金燕紅香米被認定為中國綠色食品A級產品。2010年，我們成功引進了億元印制電路板項目，招商引資工作榮獲全縣第一。

全鎮廣大干群，攻堅克難，解決了制約經濟社會發展的土地、資金等難題打造一區多園的鄉鎮特色工業集中區。在全縣鄉鎮范圍內首次聘請了安慶建筑設計院高標準規劃設計1075畝的工業集中區，累計投入3000余萬元，建成280畝一期工程。實現了集中區內15米寬的振興大道、華爾美大道和四條支路的主體水泥路面硬化，童嶺路已完成砂石路面鋪筑，水、電、通訊等基建工程配套完善，1300米長的給排水工程實現雨污分離，云裳制衣、麒麟貝爾制衣、米蘭制衣等10余家企業入駐區內，4000㎡的農民工創業園座落其中，鎮域經濟社會發展勢頭強勁。

過去的五年，是我鎮計生工作機制不斷完善，人口和計劃生育工作穩步前行的五年。按照“依法管理、村民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”的時代要求，緊緊圍繞“保類進位，力爭先進”的工作目標，強化舉措，真抓實干，片干就是計生專干的做法得到了認可并在全市計生會議上作專題交流，計生工作連年保持一類鄉鎮位次。全鎮累計投入500余萬元建設了鎮計生文化服務中心和村級計生服務室。狠抓計生隊伍建設，配齊配強了計生專干隊伍。重拳出擊，狠抓四項手術落實，努力抑制計劃外生育，穩定了低生育水平；強化考核，每年年初出臺計生考核方案，按月評估、半年考核、年終考核三大類別，明確考核指標設臵與分值權重，引導村級計生工作有的放矢。突出獎勵，以獎代補，加大財政投入力度，村級干部主動工作的積極性顯著提高。本著“分級負責、分片落實、限期整改”的原則，全面規范了計生業務管理工作。

開展依法行政、文明執法活動，加大社會撫育費依法征收力度，強化隨訪工作，轉變群眾婚育觀念，把宣傳工作同兩檢、獎勵扶助、計生隨訪服務結合起來，重點安排鎮計生站服務人員深入對象戶，送生殖科普知識與生殖保健服務上門，強化鎮村兩級服務意識，提升了服務工作質量。

過去的五年，是我鎮各項社會事業協調發展，人民群眾得到更多實惠的五年。堅持教育優先發展。堅持教育強鎮、辦人民滿

意教育的宗旨，累計投入300余萬元完成了七所學校的危房改造任務；預防和杜絕青少年違法犯罪，深入實施素質教育，全鎮適齡兒童入學率100%；貫徹落實九年制義務教育“兩免一補”政策，教育工作再上新臺階。醫療衛生服務水平明顯提高。鎮衛生院綜合樓、醫技樓設備先進，14所村級社區衛生服務站，實行一體化管理，佩山、象嘴、漆嶺、毛安、箭壩五個村試行“藥品零差價”，衛生服務條件顯著改善；新型農村合作醫療保障制度全面推進，參保率達96%以上，累計發放醫療補償金3000余萬元，有效解決群眾看病難、看病貴問題。社會保障水平不斷提升。已完成鎮中心敬老院一期工程建設，59位孤寡老人入住其中，安享晚年，2010年被評為“全國模范敬老院”。順利完成低保提標擴面工作，調整后全鎮低保1083戶3306人。利用殘疾人換證契機，規范殘疾人管理工作，開展貧困殘疾人救助工作，僅2010年殘疾人補助資金達9.7萬元。“平安高士” 氛圍濃厚。更加注重食品藥品監管，全鎮安全生產形勢保持穩定；推行“領導帶班”信訪接待新機制，信訪工作邁上了規范化、制度化軌道；努力加強社會治安綜合治理，2010年創建“平安高士”的知曉率、公眾對社會治安的滿意率分別達到84.75%、90.17%。各類民生項目成功實施。累計投入資金2200萬元，實現72口當家塘堰擴容清淤，完成水利興修土石方300萬方，加固堤壩10公里，河道清淤130公里，新增機電設備220千瓦，戰勝了歷史上罕見的洪澇災害，確保了13個千畝以上圩口安全度汛，有力地促進了農業的旱澇保收；投資2250余萬元的泥塘溝河治理一期工程正穩步推進,朝天閘至老林橋段五聯圩大壩壩頂即將實現水泥路面硬化。投資2580萬元的毛安土地治理項目順利實施，8個土地臵換復墾項目成功實現新增土地525畝,有效緩解了建設用地指標，實現占補平衡。投入1870萬元,累計完成 “村村通”工程 66.7公里，實現鎮域范圍內全覆蓋；人飲工程的實施解決了居民飲水安全問題；投資600余萬元的高新線、賽新線(高士段)路面改建工程,解決了新壩片2.5萬人出行難問題，鎮域范圍內

實現交通大循環。

過去的五年，是我們不斷加強政府自身建設，執政能力得到很大提高的五年。自覺接受鎮人大、鎮政協監督，五年來累計辦理鎮人大代表議案15件，鎮政協委員提案17件。不斷強化政府法制工作。實行鎮機關二級機構負責人竟職上崗，政府職能進一步轉變。完善了督查督辦體系，機關辦事效率和服務質量明顯提高。公開各類政務信息2800余條，電子政務建設走在全縣前列。先后2次修訂完善項目管理辦法，全面推行重大項目“六個一”工作機制，全鎮實行“三資”管理，鎮本級財政投資項目管理更加嚴格。深入開展學習實踐科學發展觀、深入學習身邊的抗洪英雄吳勇祥精神和“反腐倡廉”等活動，各級機關廉政建設進一步加強，干部工作作風得到明顯改進。

各位代表，“十一五”期間，我們經受住了前所未有的考驗，取得了令人矚目的成就，是縣委、縣政府和鎮黨委正確領導的結果，是全鎮上下同心同德、努力拼搏的結果。在此，我代表高士鎮人民政府，向全鎮廣大干部群眾，向支持和關心高士發展的各界人士致以崇高的敬意和表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到一些矛盾和問題。主要表現為“兩個失衡”、“兩個制約”和“兩個不強”。兩個失衡：一是經濟結構失衡。一產和二、三產業在國民經濟中所占比重不平衡。二是經濟總量與地方收入失衡。經濟總量很大，但地方收入很小。“十一五”期間，我鎮地方收入占GDP的比重基本徘徊在7%左右，距離全國平均水平15%相差較大。兩個制約：一是土地制約。土地基礎管理薄弱，土地一級市場混亂，加之國家對土地調控約束措施更加嚴厲，政府可調控和儲備的土地較少，發展受到制約。二是投資制約。鎮域經濟發展空間很大，需要建設的項目很多，但國家新的投融資政策進一步緊縮，鎮本級財政資金又非常有限，項目建設配套難的問題日益突出。兩個不強：一是不少部門單位爭資金、爭項目的意識不強，等、靠現象普遍存在；二是一些干部責任意識不強，主動承擔責任、敬業奉獻做得不夠，責任心與事業心有待進一步增強。這些問題，我們將高度重視并認真研究解決。

二、“十二五”總體思路和目標任務

“十二五”是我鎮全面建設小康社會的重要時期，也是我們加快轉變經濟發展方式，全面提升鎮域經濟綜合實力的關鍵時期。我們一定要以科學發展觀統領經濟社會發展全局，按照縣委縣政府的統一部署，緊緊圍繞“產業強鎮、特色立鎮、項目興鎮、創新活鎮”這個發展主題，搶抓皖江城市帶承接產業轉移和擴權強鎮兩大機遇；突出招商安商、園區擴容、集鎮建設三個重點；夯實計劃生育、農田水利、基層組織、安全維穩四大基礎；努力推進新農村規劃布點建設、發展三產提升服務水平、交通道路提升改造、土地流轉和增減掛鉤、提升干部素質教育五大工程的工作目標。力爭到2015年GDP超過17.6億元；財政收入突破2100萬元;全社會固定資產投資翻一番以上 ,農村居民人均純收入達到8000元以上，將高士打造成為省級重點中心建制鎮，躋身擴權強鎮的先進行列。

圍繞上述目標，將重點抓好五個方面工作：

（一）大力推進招商引資工作，提升經濟發展平臺，著力打造“活力高士”。

始終堅持把招商引資作為鎮內主線工作來抓，加大全民招商力度，努力在全鎮上下形成“人人關心招商、人人參與招商、人人服務招商”的良好氛圍。理順管理體制，形成招商合力。力爭“十二五”期間，引進項目40個，引進資金達到10億元。同時推行南擴西進戰略，傾力打造省級鄉鎮示范工業集中區，構建招商引資新平臺。堅持“抓大不放小”思路不動搖，引導中小企業轉型升級。

（二）統籌城鄉一體發展，加快擴權強鎮試點建設，著力打造“魅力高士”。

依托交通和城鎮發展布局,構建產業發展和城鎮化建設相協調的“三軸四片”空間布局。依托自身的區位優勢和紡織服裝、農副產品深加工、生態旅游三大主導產業，著力加強生態、商貿、工業、旅游四大園區建設，統籌城鄉一體化發展，依據“十二五”規劃，到2015年鎮區建成面積達3平方公里，居住人口3萬人。高起點編制中心村規劃，優先啟動基礎條件較好的中心村建設，按村民自愿酌情實施土地臵換先行復墾項目，鎮域范圍內開展“兩禁”工作，以集鎮為龍頭扎實推進新農村建設。

（三）加快轉變經濟發展方式，提升鎮域經濟綜合實力，著力打造“富裕高士”。

優化產業結構調整，實現二、三產業的合理布局，逐步提高二、三產業在國民經濟中所占比重。加快發展現代特色農業，“十二五”期間，力爭形成1500畝的苗木花卉產業帶，建成35000畝的綠色無公害大米生產基地。大力扶持農村銀行等新興產業發展，培育新的經濟增長點；加快發展商貿服務業、生產性服務業和商貿物流業，增強區域經濟活力，到“十二五”末，力爭把高士建成安慶周邊地區的現代物流集散地和商貿物流中心。

（四）加強基礎設施建設，提高經濟發展支撐能力，著力打造“實力高士”。

緊緊抓住國家“十二五”時期加大水利投入的歷史機遇，實施一批大項目。完善各大圩口乃至丘陵地區的土地整理工作，加大節水灌溉工程推進力度，整合“新增千億斤糧食生產能力提升工程”及時更新改造各大圩口的橋、涵、閘站，提高我鎮農業的抗排能力，為實現土地流轉、機械化耕作、工業化運作夯實基礎。積極爭取項目，實現鎮村交通大提升的路網格局，開通城鄉通公交試點，探索鎮村大循環的公交運行機制。

（五）加大公共財政投入，實現各類社會事業的共同進步，著力打造“和諧高士”。

堅持把人口和計劃生育工作放在可持續發展戰略的首位，擺在與經濟發展、社會穩定同等重要的戰略地位，進一步完善“村為主”工作機制，嚴格獎懲責任制。優化教育資源配臵，優先發展教育事業，到“十二五”末，基本實現“普十二”，全鎮教育

水平力爭走在全縣前列。加大武昌湖生態旅游園項目建設，把武昌湖打造成為遠近聞名的歷史文化名片。切實抓好生活低保、全民社保、新農合，構建“廣覆蓋、多層次、可持續”的社會保障體系。深入創建平安高士，更加重視食品藥品的監督管理，全力保障安全生產；更加重視社會各類矛盾調處，著力推進依法信訪；更加重視社會治安綜合治理，為老百姓營造安定和諧的社會環境。

三、扎實推進開局之年各項工作

今年是中國共產黨成立90周年，也是 “十二五”開局之年。開局影響全局，2011年我們將重點抓好六個方面工作。

（一）堅定信心，理清思路，全面開創招商引資新局面。進一步營造濃厚的招商引資氛圍，不斷優化招商引資新環境。加快工業集中區的基礎設施建設步伐，力爭園區擴容200畝，實現高士大道、振興大道、童嶺大道和園區支路三的合理延伸與連接，形成工業集中區完善的交通路網格局，配套完善水、電、通訊設施建設，增強外商投資吸引力，健全考核機制，確保全面完成和超額完成招商引資任務。加大中小企業的幫扶力度，力爭落戶企業成為5個以上市級龍頭企業，3個以上省級龍頭企業，為鎮域經濟社會發展積蓄后勁。

（二）統攬全局，創新舉措，扎實做好人口和計劃生育工作。完善村規民約，對育齡群眾實行合同管理，引導其自覺避開生育峰值年結婚、生育，提高晚婚晚育率。加強孕情跟蹤管理，嚴格落實避孕節育措施，對安排生育計劃的已婚育齡婦女，全部落實由村“兩委”干部、計生專干、片干、計生辦駐村工作人員進行包保制。修編計生工作獎懲實施方案，嚴格考評，兌現獎懲，加大財政支持力度，確保計生文化服務中心和村級計生服務室建設全面規范到位。進一步明確村“兩委”、村計生專干、計生協會專職人員、片干的工作職責和任務，不斷完善“村為主”工作機制。嚴格依法行政，實現人口和計劃生育工作的進位爭先。

（三）強化規劃，因地制宜，大力推進新農村建設。

修編高士鎮十二五規劃，在全面開展“兩禁”工作的基礎上，提高鎮區建設用地的空間利用率，繼續鞏固文明創建成果，加快集鎮基礎設施建設，完善綜合服務功能，強化城市管理，提升集鎮品位。如期按質完成農村土地確權登記發證工作，啟動童嶺、焦賽、花園三個中心村建設，做好黃河松山、毛安毛嶺、焦賽雪山等10個基層村布點整治工作，全力推進龍口村美好家園建設，認真做好低保戶危房改造、改水改廁、垃圾中轉站等工程建設，力爭把高士打造成環境優美，宜居宜業的國家級文明村鎮。

（四）搶抓機遇，狠抓落實，順利實施各類民生項目。

在配套完善泥塘溝河治理一期工程的基礎上，爭取二期工程盡快實施，加大對各大圩口險工險段根治力度，完善花園土地整理工作，鞏固武昌圩土地流轉，推進農業產業化。強力推進雙金、西圩水區的泵站更新改造工作，提高我鎮農業的抗排能力。完成高士中、小學和漆嶺小學危房改造工作，完善惠農資金打卡和新農合補償資金發放制度，全面提升社會和勞動保障工作力度，啟動中心敬老院二期工程建設。配套完善高新線、賽新線路面改建工程，啟動新壩至石牌4.8公里水泥路面建設，全面實現窩甘線提標改造，至少拉通一條平行于窩甘線的新壩至安九公路的鎮村主干道，爭取實施花新線路面硬化工程，開通城鄉公交試點，力爭實現鎮村交通大循環。

（五）依法依規，源頭治理，著力綜治信訪安全維穩工作。

繼續堅持綜治、信訪、民政、婦聯、勞保五個部門整合集中辦公，實行“一條龍”服務。定期召開信訪維穩工作會議，傳達貫徹上級會議精神，安排部署信訪穩定工作。每月開展一次矛盾糾紛排查調處活動，每季度召開一次全鎮穩定形勢和治安形勢分析會，認清形勢，把握主流，針對各時期存在的信訪維穩和矛盾糾紛問題，及時采取有效措施加以防范。力求排查化解、辦理案件、人員穩控三個認真，積極做好信訪積案的化解工作，主動聯系，注重溝通，妥善解決歷史遺留問題。堅持“預防為主，綜合治理”之方針，進一步強化安全生產主體責任，加強對非煤礦山、道路交通、煙花爆竹、食品、藥品等重點領域、重點行業的安全隱患排查整治，確保無重大安全事故發生。

（六）強化效能，提高執行力，加強政府自身建設。

激烈的競爭態勢，繁重的發展任務，對政府工作提出了新的更高要求，我們必須以更加勤勉、務實的工作作風，切實提高行政效率和服務水平，更好地為改革發展大局服務，為廣大人民群眾服務。

深入推進依法行政，全面建設責任政府。把依法行政貫穿于鎮政府工作全過程，嚴格按照法定程序、權限和職責行使職權，規范政府行政行為。加強項目監督管理，增加招投標活動的透明度；對擅自變更項目、擅自擴大建設規模、擅自處臵或長期將國有資產租賃出借、擅自借貸和新增不良債務的將嚴格追究責任。自覺接受人大的法律監督和政協的民主監督，廣泛聽取社會各界的意見和建議，不斷提高辦理人大代表議案和政協委員提案的質量和水平，努力建設對上級負責、對下級負責、對人民群眾負責的責任政府。

切實加快職能轉變，全面建設服務政府。實行鎮機關二級機構負責人竟職上崗，創先爭優，提高工作效率切實轉變政府職能。牢固樹立宗旨意識，把“為民、便民、利民”作為構建服務型政府的出發點和落腳點，把建立鎮、村政務服務體系作為建設服務型政府的有效平臺。

努力實踐陽光行政，全面建設民主政府。以“三資”管理試點為契機，把公開透明作為鎮政府工作的基礎，認真貫徹落實信息公開條例，完善政府信息發布制度。加強電子政務建設，推行網上辦公制度，創新政務公開方式，方便群眾、企業、投資者辦事。建立規范高效的審批運行機制，推進各行政機關審批事項向便民服務大廳集中，確保進駐服務大廳的審批事項到位，審批權限到位。

注重工作落實，全面建設效能政府。進一步改進工作作風，深入基層，真抓實干，做到調查研究在一線、靠前指揮在一線、埋頭苦干在一線、問題解決在一線，堅決杜絕形式主義。進一步加大政務督查力度，確保政令暢通、令行禁止。強化行政問責，對不作為、亂作為、慢作為、失職瀆職者，將嚴肅追究責任。

加強廉政建設，全面建設廉潔政府。嚴格控制會議數量、規模，壓縮會議經費；嚴格執行公務接待有關規定和標準，實現公務接待費用下降10%以上。加強對村級財務、政務的監督管理，充分發揮村務監督委員會的作用，從源頭上消除滋生腐敗的土壤，注重制度建設，嚴格執行廉潔自律的各項規定，切實加強制度執行力，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，建設人民信賴的廉潔高效政府。

各位代表，2011年及“十二五”是高士發展面臨機遇千載難逢、挑戰前所未有的關鍵時期。讓我們在鎮黨委的正確領導下，在鎮人大和鎮政協的監督和支持下，進一步解放思想、堅定信心、開拓創新、真抓實干，確保“十二五”開局良好，為全面建設平安、富裕、文明、和諧的大高士而努力奮斗！