第一篇：2011政府工作報告(人代會付印定稿正式版)

XX縣十五屆人大七次 會 議 文 件

（十五）政府工作報告

——2011年2月14日在XX縣第十五屆人民代表大會第七次會議上

XX縣人民政府縣長 XXX 各位代表：

我代表縣人民政府，向大會報告工作，請連同《XX縣國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要（草案）》一并審議，并請政協委員提出意見。

“十一五”時期的工作回顧

過去五年，是XX縣發展史上極具挑戰性、極不平凡的五年。面對異常繁重的移民搬遷和改革發展任務，全縣人民在縣委的堅強領導下，深入貫徹落實科學發展觀，群策群力完成移民搬遷，同心同德推進“整體轉型、提速發展”，較快走出低速發展困境，完成和超額完成“十一五”規劃主要目標，較好地完成了縣十五屆人大第五次會議確定的年度任務。“四個重點突破”、“五個XX縣”建設、“六項基本民生”改善成效明顯，綜合實力顯著增強，XX縣已邁入“整體轉型、提速發展”的歷史新階段。

——移民搬遷圓滿完成。截至2010年，累計完成移民投資84.4億元，搬遷安置移民16.9萬，復建各類房屋473.1萬平方米，遷建工礦企業134戶。移民新城入選重慶“巴渝新十二景”。四期移民工作一次性通過國家終驗，實現了“搬得出”的目標，移民安穩致富工作有

（二）創新機制強力招商引資。推進“百千萬項目集群儲備工程”，儲備三次產業和城市開發、創意產業五大類項目2250個，其中大項目250個。組建五大領域招商團、五大工業招商組和六個駐外招商分局，完善招商機制，整合優惠政策，依托資源、鄉情兩大優勢，大力開展產業招商、行業招商和集群式、鏈條式招商，成功舉辦第一屆投資貿易洽談會和系列招商推介會，引進億元以上項目30個。建成XX能源建材產業園；完成XX食品輕工產業園一期工程，建成10萬平方米標準廠房，啟動二期工程建設；平橋移民生態產業園建設加快推進。工業園區建成面積5平方公里，入駐企業37家。

（三）搶抓機遇調整產業結構。積極承接沿海發達地區產業轉移，加快產業結構調整，三次產業比重調整為20.2∶43.3∶36.5，非農產業比重達79.8%，五年提高5.5個百分點。基本建成四大農業園區，不斷壯大六大農業基地，農業產業化、規模化水平明顯提升。工業主導地位更加凸顯，2010年銷售值突破145億元，增加值達到47.9億元。能源、建材產業集群和食品、輕紡電子產業鏈條基本形成，成功爭取川東北天然氣項目在XX縣注冊。五大工業集群產值、工業園區產值和104戶規上工業企業產值分別達到全縣工業總產值的97%、28.5%、55.7%。建立企業研發機構12個。淘汰了10萬千瓦火電機組等一批落后產能。引進新世紀、重百、永輝、國美、蘇寧等知名企業，縣城核心商圈達60余萬平方米，“萬村千鄉”市場工程實現全覆蓋。加快“XXX”旅游資源開發，旅游市場日趨活躍。打造金融高地，引進各類金融機構18家，共有金融機構26家，2010年末金融機構存貸款余額分別達211.1億元、49.6億元。

（四）提速提質實施開發建設。突出“XXXXXX”定位，統籌推進“西部水城、風情名鎮、美麗鄉村”三級開發建設。加快環XX湖

“1+8”規劃編制，全面啟動東、西部新區整體擴容，加速推進“七位一體”濱湖景觀工程、體育場（館）、恒溫游泳館、博物館、規劃館、XX文化廣場建設，基本完成天然游泳場、XX公園、XX廣場建設。完成城市道路“白改黑”10.8公里，改造人行道地磚2.5萬平方米、地下管網9.8公里。新增城市廣場12.7萬平方米、公共綠地433萬平方米，城市綠化覆蓋率40.8%。布局打造XX、XX、XX、XX4個小城市，試點建設3個風情名鎮、5個美麗鄉村。全力打造暢通XX縣，開工建設XX高速公路、XX路改造升級、XX港綜合項目，改造干線公路196公里、通鄉公路363公里，實施通村通達工程1000公里，硬化通村公路931公里，實現通鄉通暢率、通村通達率100%，通村通暢率45%。

（五）固本強基加快農業發展。圍繞“穩糧保供給”，穩步提高糧油生產能力，糧食總產量超過58萬噸。突出“增收惠民生”，深入推進農戶萬元增收工程，大力發展“六葷三素”特色產業，著力打造生豬、柑橘、肉兔、中藥材、蔬菜、生態漁業等現代農業產業。縣級以上龍頭企業達到41家，專業合作社達951個。加強農村經紀人培育，打造“XX縣春橙”、“XX肉兔”、“XX縣木香”等特色品牌，實現蔬菜、水果等農產品進超市。勞務總收入突破42億元。返鄉創業實體達1.3萬余戶，總投資56.8億元。堅持“強基增后勁”，整治病險水庫104座，治理水土流失135平方公里，整治城鎮堤防12.4公里，改造中低產田7.7萬畝，發展農村沼氣5.9萬口，農業綜合機械化水平達到23%。2010年農業增加值達到30.1億元。

（六）標本兼治確保安全穩定。深化平安XX縣創建。著力夯實安全生產基層基礎，突出交通、煙花爆竹、煤礦、危化品、食品藥品等重點領域，深入開展安全隱患大排查大整治大執法，2010年安全生產形勢明顯改觀。強化突發公共事件應急體系建設，突發事件處置能

一步加強；第六次全國人口普查扎實開展，物價、氣象、檔案、普法、婦女兒童、民族宗教、外事、僑臺、郵政、消防等工作取得新成績。

各位代表！五年的攻堅克難、負重拼搏，展現了XX縣人民“自強不息、敢為人先”的創業精神；五年的團結奮斗、不懈努力，留下了XX縣奮力趕超的堅實足印；五年的勵精圖治、革新求變，開辟了XX縣轉型提速的廣闊前景！五年的發展變化，歸功于縣委的堅強領導，得益于歷屆政府打下的堅實基礎，離不XX縣人大、縣政協的監督支持，飽含著各界人士的傾力幫助，靠的是全縣人民同心同德的強大合力。在此，我代表縣人民政府，向奮斗在各條戰線的全縣人民和駐開部隊、武警官兵、政法干警，向支持、關心XX縣發展的朋友們，向全體人大代表、政協委員和社會各界友人表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在看到成績的同時，我們也清醒地看到，XX縣的發展還面臨諸多困難和挑戰。經濟總量不大，發展的大格局還未拉開，發展的內在動力仍然不足，加快發展仍然是我們面臨的緊迫任務；工業化、城鎮化、城鄉一體化水平較低，統籌城鄉改革發展亟須突破；資源型工業比較粗放，資源、環境約束加劇，生態環保壓力增大；社會建設欠賬較多，民生改善任務繁重；社會穩定的基礎還比較脆弱，信訪穩定面臨較大壓力；政府自身建設與科學發展的要求還有較大差距，行政管理和服務在系統性、預見性、精細化方面亟待加強。對此，我們將以對人民高度負責的態度，更加科學地謀劃發展，更加有效地破解難題，決不辜負全縣人民的重托和期望！

“十二五”發展的總體目標和主要任務

各位代表！胸有全局，方能趨利避害、有效應對挑戰；心存憂患，才會奮勇爭先、搶占發展先機；凝心聚力，才能加快發展、成就宏偉藍圖！

從全國來看，科學發展已成為時代強音，經濟結構轉型加快，西部大開發、擴大內需政策深入實施，必將為我們加快發展提供新支持；從全市來看，重慶正處在經濟社會大發展的黃金時期，改革發展上升為國家戰略，“314”總體部署和國發3號文件政策效應加快釋放，三峽后續工作全面啟動，必將為我們加快發展帶來新機遇；從XX縣來看，“四大突破”基本實現，快速發展勢頭明顯，全縣干部心齊氣順，廣大群眾充滿信心，必將為我們加快發展增添新動力。同時，重慶提前五年實現全面建設小康社會目標的新任務，對XX縣的發展提出了新要求；區域競爭日益激烈的新態勢，給XX縣的發展帶來了新挑戰。綜觀全局，未來五年將是競爭最激烈、發展最關鍵的五年，也是機遇最寶貴、動力最充足的五年，我們有條件、有信心、有能力發展得更好更快！

各位代表！未來五年，我們將以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，以民生為主導，全面落實縣委“147”戰略部署，著力推進工業化、城市化和城鄉統籌一體化，推動XX縣整體轉型提速發展，總體實現全面建設小康社會目標。

——經濟實力大幅提升。2015年實現地區生產總值380億元、人均地區生產總值4600美元，年均增長15%以上；實現地方財政收入25億元，年均增長20%；三次產業比重調整為10:56:34；社會消費品零售總額達到180億元。五年完成全社會固定資產投資1000億元；實際利用內資300億元、外資2億美元，外貿出口3億美元，基本建成內

續工作，加強庫區地質災害治理、生態建設和環境保護，構建庫區生態屏障。大力發展庫區特色產業，完善水利、交通、供電等基礎設施，提升庫區和移民安置區教育、衛生、文化、體育、住房等公共服務。健全移民社會保障體系，全面落實移民就業創業政策，做好特困移民救助，妥善處理移民安置遺留問題，建設“三有一新”庫區。

（五）加快建設“五個XX縣”，全面提升城市功能。修改城市規劃，完善市政設施，建設體育場（館）、博物館、規劃館、檔案館、會展中心等公共建筑，開辟市民休閑健身場地，完善社區服務功能，加快商品房開發和保障性住房建設；實施城鎮環境綜合整治，提升管理水平；加快打造“百億商圈”、“XX旅游”、渝東北金融高地、渝川陜鄂邊區物資集散地，增強城市集聚輻射功能。加快開達高速公路、北環路改造升級、XX港綜合項目建設，爭取開城高速公路和鐵路建設項目，基本形成西南經XX至重慶、東南經云陽至上海、東北經城口至陜西、西北經達州至成都、水路經小江出云陽通江達海“五條高速便捷通道”，構建渝東北交通樞紐。高標準建設城市“三類景觀通道”，強化“兩類鄉村公路”建設。深入推進“六大森林工程”、“綠化長江·重慶行動”，創建國家級生態模范城市。加強防災減災和應急能力建設，健全社會治安防控體系，全面加強安全生產基層基礎。完善多元化矛盾糾紛化解機制。深化醫藥衛生體制改革，加快建立基本醫療衛生制度，強化公共衛生服務，推進縣人民醫院、中醫院、婦幼保健院等級創建，加強鄉鎮衛生院（社區衛生服務中心）、村衛生室（社區衛生服務站）標準化、規范化建設，實施基本藥物制度。加快體育、文化設施建設，廣泛開展群眾文體活動。

（六）著力建設“兩型”社會，提高生態文明水平。加快“兩高一低”企業治理改造，推廣應用節能技術，推進節能減排。加大工業

“三廢”處理和再生資源回收，發展循環經濟。完善城鎮污水、垃圾、廢氣處理和降噪設施，建立高效運行管理機制。加大流域污染、庫區消落帶、水土流失、石漠化和農村面源污染治理，強化農村“一池三改”，提升農村環境衛生質量。嚴格土地管理，推進礦產資源可持續開發利用。

（七）加強各項社會建設，切實改善民計民生。堅持科教興縣、人才強縣戰略，推動城鄉教育均衡發展，全面提高教育質量，逐步普及學前教育和高中教育，大力發展職業教育，創建高職院校。加強科技平臺建設，創建國家級工程技術中心，建設高素質人才隊伍。穩定適度低生育水平，提高出生人口素質，促進出生人口性別比均衡，積極應對人口老齡化。實施更加積極的就業政策，大力發展勞動密集型產業、現代服務業和中小微型企業，扶持返鄉創業和自主創業，多渠道開發就業崗位。健全困難群體就業幫扶制度，動態消除城鎮“零就業家庭”。加大勞務儲備，滿足產業發展需求。統籌推進城鄉社會保障制度建設，擴大社會保險覆蓋面，逐步提高統籌層次和水平。

（八）加快文化事業發展，推動文化普遍繁榮。大力推動文化轉型，加快四級文化服務體系、文化基礎設施和文化隊伍建設，實現基本公共文化服務全覆蓋。推進文化創新，開展本土文化研究，促進文化創作繁榮。加強文化遺產和民族民間藝術保護開發。培育骨干文化企業，加快發展文化產業。深入持久開展“唱讀講傳”活動和“三品”“兩德”教育，弘揚XX精神、移民精神和XX人文精神，創建國家級文明城市。

（九）深入推進改革開放，不斷增強發展活力。加快“擴權強鎮”改革，增強鄉鎮自主發展活力。以農村土地、林權制度改革為核心，大力推進統籌城鄉戶籍制度改革，完善政策保障體系，加快人口梯度

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增強融資保障能力。強化金融生態建設，爭取更多的市內外金融機構來XX縣拓展業務。大力發展民營經濟，拓寬融資渠道，激活民間投資，以股權融資、債券、BOT模式等方式解決資金問題。優化政銀企三方對接平臺，努力擴大信貸規模，年末貸款余額增長20%。

積極擴大消費需求。傾力打造“百億商圈”和“美食之都”，完善縣城核心商圈、濱湖商業業態配套設施，培育濱湖美食街、XX步行街等特色街區，加快五星級酒店、縣城區生活物流園、渝東北建材家具批發中心和農產品批發中心建設，全面推進鄉鎮商業“五個一”工程。創建XX故居和紀念館4A級景區，啟動XX山旅游設施建設，打造XX湖國家級濕地公園，加快XX森林旅游地產開發，積極發展老年養生莊園、休閑特色老年公寓等公益性旅游和鄉村旅游。舉辦首屆“XX”旅游文化節和濱湖美食節、第三屆渝川陜金秋購物節。落實家電（汽摩）下鄉等促進消費政策，推動汽車、住房、物業、休閑、健身、文化娛樂等消費升級走旺。

（二）大力實施招商引資，全面提升開放水平。堅持把招商引資作為推進工業化的重要抓手，努力拓展開放空間，加快建設內陸開放型經濟強縣。

加大招商力度。完善和創新招商引資工作體系、權責劃分、考評獎懲機制，依托資源優勢招商，培育五大支柱產業；依托鄉情優勢招商，推進萬人返鄉創業。大力推進“百千萬項目集群儲備”，做到深度儲備有可研、前期儲備有方案、形象儲備有概念。著力抓好產業招商、以商招商，深化政府層面合作招商，高質量舉辦第二屆投洽會，積極參加渝洽會等大型經貿活動，引進一批投資規模大、關聯程度高、產業帶動力強的優勢產業項目。優化招商引資政策和審批服務，加強勞務人才儲備，強化用工、用地等要素保障，做好簽約項目跟蹤服務。

促進外貿增長。推進出口企業自主創新和標準化生產，培育出口品牌，拓寬國際市場。支持農業產業化企業開展國際質量認證，創建生豬、肉兔、中藥材、油桐等農產品生產加工出口示范基地，發展外向型農業。

深化交流合作。強化境外勞務輸出培訓，擴大輸出規模。深化與周邊區縣、友好縣市的互訪交流，積極深化對口支援。

（三）著力壯大產業集群，推動工業提速增效。發展壯大化工、能源、建材、食品、輕紡電子五大產業集群，加快推進工業化。工業增加值增長20%。

夯實五大支柱產業。力爭啟動建設天然氣化工項目。力促川東北天然氣項目年采輸氣10億方以上，推進抽水蓄能發電、東里河水能發電項目。實現年產100萬噸新型干法水泥等建材項目達標達產，加快歐華陶瓷二期、新美陶瓷高檔磚、品勝涂料、美爾康管材項目建設，啟動大衢木業技改擴建、XX公司竹質裝飾材料項目。完成青島康大食品年產1000萬只肉兔、科旺油脂年產5萬噸食用油、尚果柑橘加工項目建設，做好天邦食品原材料供應。促進榮泰公司年產400萬套服裝、潤江羊絨年產300萬件羊毛衫、斯安特公司年產400萬套服裝、勇華鞋業和豪昌鞋業年產100萬雙運動鞋、康園公司年產60萬輛自行車、鑫泰電子擴能技改項目建成投產，加快玉盛公司年產1200萬件服裝、豐達電子LED生產線建設，培育筆記本電腦配套產業。五大工業集群產值增長30%。

促進園區上檔升級。加快完善XX產業園一期基礎設施，新建標準廠房和服務配套用房30萬平方米，建成污水處理廠、變電站、天然氣配氣站，啟動供水廠、三星級賓館、幼兒園、商場等生活服務配套項目建設，全面推進二期工程。基本建成平橋產業園道路、管網、橋梁

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支機構1個，建立龍頭企業科技專家大院3個。提升勞務品牌競爭力，力爭實現勞務總收入51億元。著力解決農村流通、融通兩大關鍵問題。新引進龍頭企業3家，發展專業合作社50個；新改建城鄉農貿市場20個，繼續開展農村經紀人培訓；大力培育“XX縣春橙”、“XX肉兔”、“XX縣木香”、“XX湖生態魚”等特色品牌，新申報“三品一標認證”基地和產品8個、市級品牌3個；擴大農村土地承包經營權、宅基地使用權、林權等抵押融資規模。力爭實現農民人均純收入6095元、戶均純收入22850元。

夯實農業農村基礎。興建各類水利工程3678處，除險加固病險水庫26座，治理水土流失27平方公里，整治三匯水庫渠堰20公里、城鎮堤防24.7公里，改造中低產田2.5萬畝。提高農業現代化裝備水平，力爭農業綜合機械化率達到25%以上。

加快扶貧開發進程。整合各類資源，落實幫扶措施和資金，推進貧困村整村脫貧，完成18個貧困村的整村脫貧任務。打造2個扶貧產業開發示范片。開展實用技術培訓1萬人、轉移技能培訓3000人，提升貧困群眾致富本領。減少貧困人口5000人。

加強文明新風建設。加強教育引導，切實增強農村居民的法制意識、環境保護意識，促進廣大群眾養成文明生活習慣，強化農村教育、醫療、文體等公共服務，加快建設生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農村。

（六）扎實推進三峽后續工作，促進移民安穩致富。全面實施三峽后續工作規劃，大力改善庫區面貌和移民生活。

精心編制三峽后續工作實施規劃。突出移民安穩致富、生態建設和環境保護、地質災害防治三大重點，深度策劃項目，配合完成三峽后續工作實施規劃編制，努力爭取上級最大支持。

大力推進后續項目建設。全力實施好XX湖庫岸治理和庫底整理、高切坡防護、設施農業、移民安置小區綜合幫扶、生態屏障區人口轉移等項目，繼續推進“滄海桑田”科研項目、XX湖生態與環境保護工程,加快澎溪河綜合治理，完成消落帶治理試點示范項目。

努力促進移民就業創業。著力拓寬創業就業兩條安穩路，強化三峽庫區創業培訓中心建設，整合各類職業教育資源，培訓移民2600人，落實創業就業扶持政策，新增城鄉移民創業300人、就業3000人。加快移民生態產業園建設，擴大移民就業。

全面落實后期扶持政策。進一步強化“五條保障線”，落實好城鎮移民困難補助、農村移民后期扶持、最低生活保障、子女教育保障、城鄉合作醫療保險定額資助政策，擴大移民社會保障覆蓋面。

切實加強庫區綜合管理。完善部門聯合巡庫和專項巡庫機制，加大三峽水庫執法力度；加強蓄、退水期間的安全監測與防范，確保無地質災害發生、無重大疫情、無人員傷亡。

（七）強化生態文明建設，提高可持續發展能力。加快構建資源節約型、環境友好型社會，促進可持續發展。

抓好節能減排工作。加強工業企業節能審計，嚴格執行環境影響評價和“三同時”制度。加大節能技改力度，積極申報國家級、市級節能項目，加快淘汰落后產能，加強重點工業污染源治理，促進循環經濟發展。推動公共機構節能。全面完成節能減排任務，嚴格重大環境事件和污染事故責任追究。

突出城鄉環境治理。切實加強XX湖、XX水庫水環境保護，續建鎮東、XX污水收集管網，建成XX、XX垃圾處理場和岳溪、XX等12個場鎮污水處理項目，建設太原等16個場鎮簡易污水處理項目，提高城鎮生活污水和垃圾處理率。從嚴控制建設工地揚塵污染，加大

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助體系，培育關愛“留守兒童”，努力促進教育公平。

繁榮發展城鄉文化。加快XX電影院建設，完成文化館配套工程，建成街道文化中心3個以上，實現文化信息資源共享工程全覆蓋，電視數字化轉換2萬戶。創編民俗文化精品，加強XX精神和XX人文精神研究，強化文化遺產和民族民間藝術保護，促進文化創作繁榮。復建“烏楊古剎”、文峰塔。注重培育文化企業，加快發展文化產業。廣泛開展廣場文藝演出、“城戲下鄉·鄉戲入城”、電影“惠民工程”等群眾性文化活動。深化“唱讀講傳”和“兩德”教育活動，培育健康文明新風尚。

提升群眾健康素質。加快“健康XX縣”建設，全面普及基本公共衛生服務，城市健康檔案建檔率達到75%、農村達到60%，抓好重大傳染病、地方病和職業病的防治。認真實施基本藥物制度。推進縣人民醫院“三甲”、中醫院和婦幼保健院“二甲”創建，啟動精衛院搬遷建設。新建規范化鄉鎮衛生院2個，新改擴建標準化鄉鎮衛生院8個、社區衛生服務中心1個、村衛生室227個。加快體育設施建設，人均占有體育場地面積達到1平方米。廣泛開展全民健身活動，經常參加體育活動人口占總人口比例達40%以上。

著力擴大城鄉就業。堅持更加積極的就業政策，加強職業技能培訓，提高勞動者就業能力。積極發展勞動密集型產業，擴大社會就業面。扶持中小及微型企業發展，以創業帶動就業，幫助農村轉移勞動力、大中專畢業生、退役軍人和城鎮就業困難人員穩定就業。

完善社會保障體系。做好農轉城人員、非公有制經濟從業人員、農民工、靈活就業人員社會保險工作。力爭城鄉居民養老保險參保率達80%以上。推進以個人身份參加城鎮職工醫療保險工作，城鄉居民醫保參保率達95%。擴大失業、工傷、生育保險覆蓋面。城鄉低保做

到應保盡保，完善城鄉醫療救助制度，健全困難群體臨時救助體系。

強化物價監測監管。完善重要商品物資儲備制度，加強煤電油氣運的調度工作。實施好“米袋子”、“菜籃子”、“菜市場”工程，做好農產品收購和流通工作，強化市場監管，嚴肅查處價格違法行為，保持物價總水平基本穩定。

全面加強社會管理。加快“平安XX縣”建設，啟動“六·五”普法，推進三峽庫區法制示范縣建設。開展安全生產“基層基礎攻堅年”活動，落實企業主體責任，加強本質安全和監管體系建設，強化建筑消防和高危行業安全監管，堅決遏制重特大事故發生；完善公共突發事件應急管理機制，提高預防預警、應急處置和應急保障能力。建立“掃黑除惡”、嚴打整治長效機制，健全交巡警、校警兩區新型防控體系，加快應急聯動防控體系數字化建設。強化基層治理，提高社會管理工作能力和服務水平，確保管理到位、工作見效。著力構建人民調解、行政調解、司法調解多方聯動的“大調解”機制，繼續開展“縣長接待日”、聽證會、“大下訪”等活動，提高矛盾糾紛化解率。進一步抓好國防、審計、統計、氣象、檔案、保密、婦女兒童、民族宗教、僑臺、外事、地方志等工作。

實施六大民心工程。在加快改善“六項基本民生”的工作中，今年擬投入8.1億元，實施“六大民心工程”：一是就業創業工程。返鄉創業園新增就業崗位5000個；發展微型企業1500戶，解決7500人就業；新增城鎮就業崗位1.5萬個，幫助3700名下崗職工再就業。二是安居保障工程。建設公租房1700套，新建巴渝新居2000戶，改造農村危舊房3000戶、貧困殘疾人危房200戶，實施地災避讓搬遷365戶、扶貧生態移民搬遷5000人；新建中心福利院1個、居家養老日間照料所8個，新改擴建鄉鎮敬老院4個。三是關愛扶助工程。完成25所農

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2011年政府工作報告名詞解釋

五年規劃：國家和地區對未來五年經濟、政治、社會、文化事業等領域和各行業的發展方向、目標和主要任務等作出的規劃，指導未來五年國民經濟和社會發展。

“六項基本民生”： 縣委十二屆七次全委會提出的關于切實改善民生的主要內容，包括吃飯、看病、上學、居住、出行、平安六項基本民生。

農村初級衛生保健：是農村居民應該人人享有的，與農村經濟社會發展相適應的基本衛生保健服務。

“四苗”：指卡介苗、百白破、脊灰糖丸、麻疹（麻風）四種疫苗。移民就業“雙零”目標：消除城鎮移民零就業家庭，消除農村移民零轉移就業家庭。

“雙千”工程：在庫區培訓培育1000名移民致富帶頭人和1000名勞務經紀人，使其按照1∶20的比例放大，促進至少４萬移民就業。

“五大監測”：水體水質監測、飲用水質和疫情監測、地災隱患監測、臨水房屋安全監測、回填區和高切坡區域監測。

“滄海桑田”科研項目：指在XX縣三峽庫區消落帶試種飼料桑，既可解決消落區的生態環境問題，又可推進庫區林業、畜牧業、農業產業化的發展，促進移民安穩致富。此項目是中國工程院和錢正英院士提出，由中國老教授協會專家組與我縣共同實施。目前，在渠口鎮庫區高程150-170米的范圍內試種了5畝桑種，研究其耐淹抗水能力。

“百千萬項目集群儲備工程”：100個億元以上項目、1000個千萬以上項目和10000個百萬以上項目集群儲備工程。

創意產業：又叫創造性產業。指源于個人的創造力和技能并通過

對知識產權加以開發、利用的具有創造財富和提供就業潛能的產業。通常包括廣告、建筑藝術、藝術和古董市場、手工藝品、時尚設計、電影與錄像、交互式互動軟件、音樂、表演藝術、出版業、軟件及計算機服務、電視和廣播等。

五大領域招商團：指工業、農業、城建、商貿旅游、文化創意五大領域招商團。

四大農業園區：指大進扶貧開發示范園區、厚壩現代農業示范園區、竹溪生態農業科技示范園區、長沙新農村建設示范園區。

六大農業基地：柑桔蔬菜基地、生豬養殖基地、肉兔養殖基地、竹材種植基地、中藥材種植基地、優質糧油基地。

五大工業集群：指能源、建材、輕紡、食品、化工產業集群。“萬村千鄉”市場工程：指2005年開始實施的農村現代流通網絡建設工程，目標是從2005年起，力爭用3年時間，在試點區域培育出約25萬家農家店，形成以城區店為龍頭、鄉鎮店為骨干、村級店為基礎的農村消費經營網絡，逐步縮小城鄉消費差距。

“XX”旅游：指以XX紀念館、XX故居為代表的紅色旅游，以XX湖為主體的藍色旅游，以XX山國家級森林公園為主體的綠色旅游。

環XX湖“1+8”規劃: “1”指《環XX湖區域城鄉總體規劃》；8個專項規劃為《XX湖水環境保護規劃》、《環湖公路路網規劃》、《XX湖庫岸整治工程規劃》、《濱湖景觀規劃》、《XX湖經濟圈規劃》、《XX湖庫周生態屏障建設規劃》、《XX湖旅游發展總體規劃》、《XX湖國家濕地公園規劃》。

“七位一體”濱湖景觀工程: 主要在觀音河溝至駟馬河溝段沿湖3公里左右的區域，實施包括XX湖庫底清理、庫岸治理、濱湖公園建設、濱湖道路改造、濱湖建筑風貌改造、濱湖燈飾工程、濱湖商業業

930

“一心四組團”：一心指由XX、文峰、XX、鎮東、XX、厚壩組成的主城區，四組團是指XX組團、XX組團、鎮安-竹溪組團、渠口組團。

“一湖一庫一路兩鎮四帶”: “一湖”即XX湖，“一庫”即XX水庫，“一路”即萬開高速公路，“兩鎮街”即XX街道和XX鎮，“四帶”即江、東、浦浬、金峰—厚壩—XX四帶。在這些區域重點實施巴渝新民居建房和農村危舊房改造，集中建設一批巴渝新民居風貌集聚點，形成較為統一的川東民居特色的建筑風貌，發揮良好示范帶動作用。

“三有一新”目標：努力實現庫區群眾“基本生活有保障、勞動就業有著落、脫貧致富有盼頭，同心同德建設和諧穩定的新庫區”目標。

百億商圈：以安康核心商圈為支撐涵蓋縣城區規劃區內的商貿流通活動主體相對集中的地域范圍，到2015年該區域實現社會消費品零售總額100億元以上。

“三類景觀通道”：是“532”暢通工程的重要內容，即縣城機動車、自行車、人行健身道。

“兩類鄉村公路”：指通鄉公路和通村公路。

“綠化長江·重慶行動”：重慶市政府、國家林業局倡導推行的大型捐資造林活動，用3-5年時間，打造長江重慶段兩岸600公里綠色生態屏障，長江重慶段兩岸森林覆蓋率提高到65%，為萬里長江兩岸綠化提供示范和樣板。

基本醫療衛生制度：由覆蓋城鄉居民的公共衛生服務體系、醫療服務體系、醫療保障體系和藥品供應保障體系共同構成，四大體系四位一體，相輔相成，配套建設，協調發展，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫療衛生服務。

基本藥物制度：在衛生行政主管部門主持下，通過由臨床醫療和

藥物專家在眾多藥品品目中評審并篩選出的適應基本醫療需求，具有療效好、無毒副作用或毒副作用小、劑型適宜、價格合理、能保障供應、公眾可公平獲得的藥品。

“兩高一低”企業：傳統工業化道路背景下高能耗、高污染、低效益的企業。

工業“三廢”：指工業生產所排放的“廢水、廢渣、廢氣”。消落帶：又稱消落區，是水庫特有的一種現象，是指水庫季節性水位漲落使庫區被淹沒土地周期性出露于水面的區域

石漠化治理：中國西南濕潤巖溶地區特有的、在脆弱的巖溶地質基礎上形成的一種荒漠化生態現象，是水土流失頂級表現。石漠化治理以水土流失綜合治理為核心，以提高水土資源的永續利用率為目的，與生態工程有機結合、綜合防治。

農村面源污染：指農村生活和農業生產活動中，溶解的或固體的污染物，從特定的地域，在降水和徑流沖刷作用下，通過農田地表徑流、農田排水和地下滲漏，使大量污染物進入受納水體（河流、湖泊、水庫、海灣）所引起的污染。

農村沼氣“一池三改”：農村戶用沼氣池建設與改圈、改廁和改廚同步設計、同步施工。

人口老齡化：老齡化是一種社會現象，按照國際通用標準，指60歲以上老年人口達到總人口數的10%或者65歲以上老年人口占人口總數的7%以上。如果65歲以上人口所占比重達到15%以上，則為“超老年型”社會。

“零就業家庭”：指城鎮居民家庭成員中在法定勞動年齡內，有勞動能力、有就業愿望的人員均處于失業或離崗狀況的家庭。

“五類萬畝土地儲備”：指爭取萬畝用地指標、造出萬畝可用地票、334

區提供高水平專科性醫療衛生服務和執行高等教育、科研任務的區域性醫院。

非公有制經濟從業人員：除了公有制經濟形式以外的所有經濟結構形式的從業人員。

靈活就業人員：指以非全日制、臨時性和彈性工作等靈活形式就業的人員。

“六·五”普法：中央宣傳部、司法部關于在公民中開展法制宣傳教育的第六個五年規劃。

“大調解”機制：指黨政主導、主體多元、手段多樣、方式靈活、反應靈敏、協調順暢的矛盾糾紛的協商和處理。主要包括：人民調解、行政調解、司法調解。

“校安工程”：指中小學校舍安全工程。

“三個有利于”：指有利于發展社會主義社會生產力、有利于增強社會主義國家的綜合國力、有利于提高人民的生活水平。

三級免費代辦體系：形成縣級部門的行政審批事項由縣代辦中心進行代辦，鄉鎮（街道）的事項由鄉鎮（街道）分中心進行代辦，村（社區）的事項由基層代辦員進行代辦的“三級代辦”機制。

第二篇：人代會政府工作報告

政府工作報告

****年*月**日在鄉第十四屆人民代表大會第三次會議上

各位代表：

我代表鄉人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請

列席人員提出意見。

一、****年工作回顧

****年，在縣委、縣政府和鄉黨委的正確領導下，在鄉

人大的依法監督下，鄉政府始終以堅持“第一要務”、發揚“兩個務必”、實踐“三個代表”為指導，全面貫徹落實科學發展觀，團結和帶領全鄉人民，搶抓機遇，真抓實干，圓滿完成了鄉第十三屆人大三次會議確定的各項工作任務，為建設社會主義新農村，構建和諧**奠定了堅實基礎。

——主要經濟指標穩步增長。到****年末，全鄉國內生

產總值實現6.8億元；一般預算收入完成360萬元；農民人均純收入達到4200元。工業經濟強勁發展，全鄉工業總產值完成5.1萬元，企業入庫稅金完成540萬元，農業經濟得到長足發展。糧食生產創歷史新高，2009年糧食總產量達到4000萬公斤。

——各項改革實現了新突破。支農惠農政策全面落實。

農村義務教育階段學生實行了“兩免一補”，對農村特困戶實行最低生活保障制度，強力實施招商引資“天字號”工程，——社會事業取得新進展。狠抓教學管理和素質教育，中考成績始終位居全縣前列。狠抓計劃生育基礎建設，加大依法管理計劃生育工作力度，穩定低生育水平。大力發展衛生事業，并對衛生院醫療隊伍多次進行了整合，提高醫療水平，為保證人民群眾的身體健康奠定了基礎。高度重視信訪穩定工作，及時接待和處理群眾的來信來訪，將矛盾化解在基層，化解在萌芽狀態。

——小城鎮建設和新農村建設取得的成就。****年我們

投資了150萬元修繕擴建敬老院，投資300萬元的農村安全飲水項目在**、**、**、**等村實施，保證了我鄉人民的飲水安全。

各位代表，過去的一年是我們取得豐碩成果的一年，是

全鄉人民艱苦奮斗，克難迎堅，同甘共苦，共謀發展的一年。在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，政府在工作中還存在著不少薄弱環節，在發展過程中還存在著一些突出矛盾和問題，主要表現在：一是經濟總量小，結構性矛盾突出；二是工業基礎薄弱，支柱產業較少；三是財源匱乏的問題沒有得到根本解決，財政收支矛盾突出；四是城鎮化水平不高，社會主義新農村建設步伐推進緩慢；五是政府機關作風建設有待進一步加強。對此，在今后的工作中我們針對性措施，認真加以解決。

二、****年工作的總體思路和主要任務

****年，鄉政府工作總體要求是：以黨的十七大精神為

指導，全面貫徹落實科學發展觀，以建設社會主義新農村為主線，以富民強鄉為目標，以增加財政收入為核心，以新農村建設、農業產業、園區建設和項目建設為先導，堅持“工業強鄉”發展戰略，搶抓機遇，真抓實干，為全面實現我鄉經濟和社會各項事業又好又快發展而努力奮斗！

****年全鄉經濟和社會發展的奮斗目標是：全鄉國內生

產總值實現**億元，同比增長20%,本級財政收入實現480萬元，同比增長20%，人均收入實現3500元，同比增長5%，進一步推進構建和諧**進程，努力實現社會穩定和社會事業全面進步。

為完成上述目標，****年我們要重點抓好以下幾方面工

作：

（一）、扎實推進新農村項目建設，提高區域競爭力。

積極爭取農村基礎設施建設，積極組織農民參加新型農村合作醫療，切實解決農民因病致困的實際問題。認真落實農村義務教育“兩免一補”和特困群眾農村低保及“五保戶”供養政策。加快有線電視安裝步伐，豐富農民的文化生活，提高農民的生活質量。加強農村精神文明建設，開展各種有益的精神文明建設活動，倡導積極向上的精神文明生活方式。

（二）、大力開展招商引資，抓好項目建設。

鄉政府要將招商引資作為**鄉經濟騰飛的必由之路，要

舉全鄉之力，創新招商方式，大力開展企業招商、資源招商、環境招商、網絡招商、以商招商，繼續完善招商引資的優惠政策，健全政策獎勵機制。切實優先投資環境，努力營造親商、安商、扶商、富商的良好氛圍。

（三）、發展民營經濟，增強地區發展活力。

大力發展優勢行業，努力形成良好的產業鏈條。重點從民營經濟的總量擴大、規模膨脹、結構升級、質量提高上做文章，按照“一體兩翼，沿線開發，滾動發展”的工作思路，圍繞皮毛皮革、工藝抽紗等產業加快經濟發展。

（四）、調整農村產業結構，積極推進農業產業化進程。一是在糧食穩定增產的前提下，擴大區域化、優質化種植面積，建設優質麥生產基地，良種棉繁殖基地。二是提高農產品深加工企業的生產能力，增加第二產業在農業生產中的比重。三是發展勞務經濟，加大外出務工農民的培訓，積極與發達地區的企業聯系，實現由體能型向技能型的轉變。

（五）、大力開展民生工程，提高人民群眾生活水平。

1、高度重視就業和再就業工作，增加就業渠道，擴大培訓平臺。要堅持以人為本，進一步健全和完善職工基本養老、醫療、失業、工傷保障制度，繼續推進農村養老保險擴面工作。

2、重視交通、生產、食品安全工作。安全事關經濟發展和社會穩定。堅持以人為本，以對黨和人民高度負責的態度，正確處理好安全與致富，安全與發展的關系，加大對道路交通、煙花爆竹以及食品安全的監管力度，確保全鄉無重大安全事故。

3、認真解決人民群眾普遍關心的熱點、難點問題。把辦好群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，作為構建和諧社會的著力點，逐步完善對弱勢群體的生活救助和保障制度。

4、切實維護社會穩定。全力打造“平安**鄉”，完善社會治安綜合防控體系。加大從源頭上預防青少年犯罪的力度，扎實抓好普法工作。要高度重視信訪工作，加大矛盾糾紛排查調處力度，努力把不穩定因素解決在基層，消滅在基層。杜絕越級上訪，防止矛盾擴大和激化，切實維護社會穩定。

5、大力發展各項社會事業。鞏固和發展教育成果，抓好教育基礎設施建設，進一步改善辦學條件，加強師資隊伍教育管理，全面提高教學質量，努力推進素質教育進程。同時，認真抓好未成年人思想道德教育，繼續實施人才強鄉、科技興鄉戰略。

6、高度重視公共衛生和醫療服務體系建設。要有效整合和優化醫療衛生資源配置，完善疾病防控體系和醫療救治體系。要扎實抓好新型農村合作醫療工作，切實解決農民群眾看病難、看病貴問題。改善醫療條件，提高服務質量，大力開展全民健身運動，增強人民體質。

（六）、抓好落實，確保完成各項指標任務。

堅持以“想干事、能干事、干大事、不出事”為原則，以推動全鄉經濟社會事業發展為出發點，把政府的工作重心向基層傾斜，向熱點、難點問題傾斜，向工作落實上傾斜。在工作落實上下大功夫，著力抓好各項工作的落實，齊心協力共同建設**美好明天。

各位代表，歷史賦予**鄉難得的發展機遇，全鄉人民對我們寄予無限厚望，讓我們在縣委、縣政府和鄉黨委的正確領導下，在鄉人大的依法監督下，緊緊依靠全鄉人民，振奮精神，團結奮進，求真務實，開拓創新，為圓滿完成****年的工作目標而努力奮斗

第三篇：人代會政府工作報告

人代會政府工作報告

政府工作報告

各位代表： 現在，我代表***人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請列席會議的各位同志提出意見和建議。

二００四年以來的工作回顧

兩年來，我們在區委、區政府和鄉黨委的正確領導下，認真實踐“三個代表”重要思想，全面貫徹落實科學發展觀，促進了轄區經濟及各項社會事業的較好發展。

一、經濟實力不斷增強

二、基礎設施明顯改善交通建設取得重大進展。油化**路9.6公里，新修**路4公里，整治**、**、**、**、**、**、**等村道５０多公里，村村通的格局已初步形成。水利建設成效明顯。著力解決了人畜飲水難題，新建了**、**、**、**的人畜飲水工程；完善了**、**和**場鎮自來水凈化配套工程；整治了**、**、**沖等病險水庫和一批山坪塘，為我鄉農業增產，農民增收和新農村建設打下了堅實的基礎。

三、社會事業協調發展衛生工作得到加強。加強了婦幼保健工作，通過實施“降消”等項目，保證了全鄉孕產婦死亡率為0，新生兒破傷風為0；新建了**衛生院綜合樓，為建成鄉鎮示范衛生院奠定了基礎；強化了新型農村合作醫療工作，今年農民參合率達75以上。文化事業不斷發展。高度重視文化和文物保護工作，沒收非法音像資料300多盒，非法出版物150冊，禁止在我鄉文物保護點——**溝洞室群周圍開山采石，有效保護了珍貴文物；同時開展了豐富多彩的群眾性文體活動，**居委會和**居委會均成立了腰鼓隊和舞蹈隊，豐富了群眾生活，活躍了鄉村文化。

四、穩定工作成績顯著 建立健全了維穩機構，較好地發揮了作用。成立了警務室，建立了司法所和信訪辦，兩年來，共排查、調處各類矛盾糾紛70余次，排除安全隱患10余起，協助公安機關打擊違法犯罪9起，實現了禁種鏟毒“零目標”，取締了“門徒會”等邪教組織，無一起重特大惡性事件發生，無一件群體性事件出現。

未來五年的發展思路和主要任務

未來五年，是繼續艱苦創業，奮力爬坡上坎的五年，是搶抓機遇，加快發展步伐的五年，是統籌全局，推進新農村建設和構建和諧**的五年。-----指導思想：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十六屆五中、六中全會精神，以科學發展觀為指導，堅持以經濟建設為中心，以富民強鄉為目標，加強基礎設施建設，加大招商引資力度，強化服務功能，著力推進城鎮化和農業產業化進程，使我鄉社會主義新農村建設、和諧社會建設邁上新臺階。

一、以改善基礎設施為重點，促進新農村建設 認真貫徹中央“多予、少取、放活”的方針，積極建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村。加大對農村道路、飲水、電網、通信、生態能源、農田水利、小流域治理、水源地保護等基礎設施的投入。

2、著力解決農村飲用水問題。農田水利基本建設以解決農村安全飲用水為重點，每個村建1-2座集中供水工程，讓50的農村人口飲上安全衛生的自來水，對斷頭山和水源缺乏地段，支持農戶分散建池，以解決農村飲水困難；加強庫、塘、堰等水利工程治理，提高其排洪能力和綜合功能的開發；同時爭取啟動雙河口水庫建設。2012年，完成**、**等村的人飲工程和**溝水庫左右干渠、**沖水庫、100口病險塘的整治，力爭新啟動兩個村的人飲工程。

二、以培育重專大戶、轉移勞動力為依托，促進農村經濟的不斷發展

1、大力發展農村種養殖業重專大戶擁有一定的資金、技術資源，有較強的抵御市場風險的能力，日漸成為推動農業結構調整的主力軍。今后我們將強化政府引導、服務職能，扶持、培育一批重專大戶，以此輻射帶動農民調整農業結構。以聞名下川東的**牛市場為載體，充分利用鄉域2萬余畝草場資源，引導、培育一批肉牛、山羊養殖大戶。通過大戶帶動農戶，提高全鄉草食牲畜的產量和質量，同時完善產地交易市場的軟硬件設施，逐漸打造出一個設施完備、功能齊全的牲畜產地批發市場，抓好對畜產品的深度開發，初步形成產、加、銷一條龍的產業格局；以**長毛兔養殖有限公司為載體，幫助其早日發展為一個上規模、上檔次的龍頭企業，帶動農村長毛兔和珍禽養殖，從而打造出一個新的產業；以全鄉2000畝淡水資源為載體，鼓勵業主采取多形式、跨地域承包開發，逐漸培育出年產量5噸以上淡水養魚大戶5戶；加強對毛豬、蠶桑等傳統產業項目的改造，在擴大重專戶和散戶飼養量的同時，重在推廣新的飼養品種和養殖技術；充分利用全鄉13000畝退耕地資源，引進適宜的中藥材及經濟林木進行種植，幫助農民在享受政策補助的同時再獲收益。加強動物疫病和植物病蟲害防治工作，確保種養殖業健康發展。

2、促進農村勞動力轉移勞務收入是我鄉農村經濟收入的重要組成部分，但在輸出的勞務工中，體力型占絕對份額。因此，今后要加強對轉移勞動力的培訓工作，組織勞務工參加模具制造、服裝工藝、廚藝、計算機、建筑等專業的短訓和長訓，幫助其獲得資格證書，增強他們的就業技能。力爭到2011年實現年勞務總收入8000萬元。

三、以打造邊貿集鎮為載體，促進小城鎮建設

1、進一步完善場鎮功能。建成**綜合交易市場，改建**牛市場，搞活商貿流通，促進邊貿經濟發展；開發建設集觀光、休閑、娛樂為一體的**休閑廣場，增加場鎮亮點，提升場鎮人氣；打通**路和濱河路，拉開以**路、信用社、**中學和**路、**壩環行街組成的“三橫兩縱一環”的邊貿集鎮格局。２、加強場鎮管理。進一步規范場鎮秩序，實施凈化工程，美化、靚化環境；2012年，鄉政府將重點抓好**和**場的衛生整治，改變亂搭亂建亂堆亂碼現象，爭創區級“文明衛生場鎮”。３、搞好場鎮規劃修編。2012年做好規劃修編調研、相關資料收集及手續報批等前期準備工作。

四、以優化發展環境為手段，促進工商業的快速發展１、著力優化發展環境。通過制定優惠政策，改善投資軟環境。力爭通過我們的優質服務引進一批非公有制工商企業，為我鄉經濟發展注入活力。２、盤強現有非公制工商企業。加強調查研究，摸清家底，全面掌握工商業發展現狀，積極引導民營企業發展，盤大盤強****建材廠、鋁合金門窗廠、**白酒廠、**地毯加工廠、**寶石廠等非公有制企業，幫助他們抓好內部管理，加強技術改造，擴大生產規模，增強市場競爭力，提高生產效益。

五、以建設和諧**為目標，促進社會事業和民主法制建設

1、大力實施科教興鄉戰略，抓好智力扶貧工作。認真實施《全民科學素質行動計劃綱要》，加大對科技工作的投入，廣泛開展科普活動，增強公民學科技、用科技的意識，提高科技對轄區經濟社會發展的貢獻率。全面貫徹落實黨的教育方針，鞏固“兩基”成果，努力提高教育教學及管理水平。盡快完成**村小學的修建，解決**、**等村學齡兒童就近入學問題；積極協助兩所學校爭取資金，進一步完善**中、小學的各項設施，將兩所學校辦成寄宿制教育示范學校，全面提升中小學辦學質量。在全鄉范圍內進一步營造尊師重教的良好氛圍，充分調動教育工作者的工作積極性。

2、堅持以人為本，豐富群眾文化生活。以**場和**社區居委會文藝隊為載體，開展好群眾性文化體育活動。力爭建成兩個社區圖書室，完善2個社區老年活動室，建設6個村籃球場；全鄉每三年開展一次農民體育運動會，在有條件的中心村或居民點成立文體活動隊；提高廣播電視覆蓋率，力爭五年內加密電視覆蓋率達到90以上；配合文化部門搞好送電影下鄉活動，每年為群眾免費放映電影2場。

3、逐步完善社會保障制度，保障弱勢群體的基本生存條件。以優撫對象、農村五保戶、特困戶和殘疾人群為主要對象，開展好救濟工作，切實保障好弱勢群眾的正常生活。盡快建立**社會保障服務所，將求助對象納入常態化管理；落實好農村低保制度，做到應保盡保，確保困難群眾的基本生活。根據惠農政策的出臺和完善，適時推進農村基本養老和基本醫療保險。

4、完善鄉村兩級衛生網絡，改善醫療衛生條件。大力推進新型農村合作醫療，力爭五年內農民參合率達到全覆蓋。加強與衛生部門的協調，搞好鄉級衛生院和村級衛生室的建設和管理，提高醫療服務水平。積極協助**衛生院搞好硬件建設，爭取新購一批先進醫療設備，提高服務能力。爭取村級衛生室建設項目，新建2所以上標準化村級衛生室。

6、強化安全穩定工作，全力打造平安**。抓好警務室的規范化建設，開展證件代辦業務，為群眾提供最便捷的服務。5年內力爭成立***派出所，加大對各種違法犯罪行為的打擊力度，進一步增強全鄉人民的安全感。完善司法所軟硬件設施，開展多種形式的法制宣傳活動，為群眾免費提供法律咨詢和法律援助，切實增強公民的法律意識。嚴格安全工作責任制，重點加強對交通、地災、建筑、食品、工礦企業等領域和行業不安全因素的排查，確保轄區不發生重大安全事故。

7、加強村居陣地建設，關心基層干部。13個村、居在推進**經濟社會發展以及構建和諧社會中發揮著非常重要的作用，我們將借助新農村建設的契機，積極推進村級公共服務中心的建設，切實改善村居辦公條件，同時，穩步提高村、居干部的待遇，進一步調動村居干部的工作積極性。

各位代表，我們正處在一個機遇與挑戰并存的歷史時期，建設新**，政府一班人信心百倍。我們將在鄉黨委的堅強領導下，帶領全鄉人民真抓實干，為早日把**建設成為社會和諧、經濟繁榮、政治文明的邊貿集鎮而努力奮斗。

謝謝大家！

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第四篇：人代會政府工作報告

政府工作報告

（2012年4月6日在**鎮第一屆人民代表大會第二次會議上）

**鎮人民政府鎮長

*** 各位代表：

現在，我代表**鎮人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請列席會議的人員提出意見。

一、2011年工作回顧

2011年是“十二五”規劃的啟首年，是**乘勢而上的創新之年，也是鎮村兩級換屆后班子融合推進攻堅之年。一年來，我們圍繞經濟發展和社會安寧兩大主線，在鎮黨委正確領導和鎮人大監督支持下，全鎮上下搶抓機遇，艱苦創業，較好地完成了各項目標任務，實現了“十二五”良好開局。

綜合實力再上新臺階。全年完成農業總產值9360萬元，工業總產值2440萬元，農村固定資產投資2306.1萬元，招商引資工作超額完成縣上下達的3750萬元任務，農民人均純收入達5459元，計劃生育率達100%。產業、創業、就業“三業”富民穩步推進，基礎設施、集鎮建設以及 “三創”工作強力推進，科技、教育、衛生、文化等社會事業協調發展，養老、失業、合療全面覆蓋，公共服務水平、公共安全感、群眾幸福指數都有較大幅度上升，社會大局保持和諧穩定，未發生群體性事件和重大安全責任事故，縣委、縣政府2011目標責任考核榮獲二等獎佳績。

產業發展再創新局面。我們立足鎮情、村情實際，堅持鞏固和加強農業基礎地位不動搖，穩定糧食生產和主要農產品供給，緊緊圍繞“強桑、壯畜、優菜、興特色”產業發展思路，以規模化、集約化、標準化、省力化、市場化為目標，在全鎮統籌推進區域特色板塊經濟，奠定了現代農業發展基礎。蠶桑、畜牧產業繼續實施“強村大戶”發展戰略，全年蠶桑產業培育強村10個、重點村4個，構建 “園、室、戶”配套大戶集群14處95戶，新建和改建蠶室48間，發種9755張；畜牧產業培育畜牧強村6個，新建圈舍面積5400㎡，生豬飼養量達到12萬頭（其中出欄7萬頭）。后高山村依托山林資源，因地制宜發展食用菌、林下養雞、林果、藥材種植等特色產業，全年發展桑植食用菌175萬袋、桑園林下養雞19戶4.5萬只。

勞務經濟呈現新突破。我們積極利用境內農業、林業及水利優勢，強力推進招商引資和能人返鄉創辦企業，積極搶抓現代農業園區示范體系建設機遇，吸引江浙客商在交通便利、自然條件好的**、**、**等川道村發展靈芝、苗木花卉等設施農業，鼓勵本地能人大戶在**、**等村創辦萬只雞場，同時繼續實施池河流域梯級電站開發，**水電站建設已進入尾聲。一年來共完成招商引資項目4個，續建項目1個，新培育10萬元以上企業5個，規模企業3戶，新增個體工商戶28戶，創業大戶194戶，有組織勞務輸出3550人，技能培訓255人。

項目建設推進新面貌。我們積極爭取項目資金，最大限度為民辦實事、解問題，先后有農綜開發、交通示范路、集鎮建設、水利口糧田建設等近千萬元的項目在**得到順利實施。其中農業綜合開發項目順利通過省市驗收，并被市上評為為優秀工程； 5個村通村公路示范路建設工程順利實施，改善了現狀，方便了通行，促進了發展；集鎮建設與“三創”工作更是濃墨重彩一筆，我們**集鎮進行總體規劃編修，并累計投資**余萬元對集鎮進行了硬件改造，埋設了集鎮街道 兩測排洪泄污管網，實施進鎮街道路面硬化與道牙鋪設，由縣園林站對街道實施綠化，組織施工隊對集鎮民居進行統一改造，創造良好的人居環境。同時我們積極鼓勵有條件的農民到集鎮建房立戶，從事商貿、運輸、餐飲等服務業，以治理“臟、亂、差”為突破口，加強集鎮及村組院落的環境衛生整治，做到定期保潔、美化、亮化、凈化，集鎮面貌煥然一新。

民生事業得到新改善。我們堅持“教衛優先”，教育基礎設施建設得到顯著改善，教育教學質量明顯提高；公共衛生服務體系進一步健全，新型合作醫療參合按期完成，公共衛生及疾病防控和合療監管體系進步完善；堅持以穩定低生育水平為中心，以推進優質服務為目標，認真開展計劃生育“三查三清”，嚴格落實計劃生育各類獎勵扶助政策，完善利益導向機制，繼續鞏固計生成果，全面提高計生工作水平。新農合繳費征收工作按期完成，居民醫療保險、工傷保險、失業保險、生育保險擴面力度進一步加大，全鎮農村五保老人和低保對象做到應保盡保；退耕還林錢糧兌現、糧食直補、栽桑建園、畜牧獎補、家電下鄉補貼、農民建房、兩項制度銜接及弱勢群體生活救助等各項惠農政策落實快捷到位。進一步強化公共文化設施建設投入，鎮文化站建成竣工并順利通過市縣驗收，村級農家書屋已對外開放，先后組織了文化、科技、衛生“三下鄉”、慶“七一”籃球競賽等系列文體活動，群眾文化生活水平進一步提高。認真做好汛期防汛防滑避險轉移和地質災害預報工作，被省國土廳授予2011地質災害成功預報集體一等獎，并在全省大會上作經驗交流發言，對居住生存條件惡劣、受洪澇滑坡等威脅的貧困人口積極實施“梯次銷號”建房政策，全年有137戶438人進城（鎮）辦理落戶居住手續，建房集中安臵231戶668人，自主分散安臵100戶373人，納入2011年安臵計劃的50戶187人。

社會和諧取得新氣象。堅持把穩定作為和諧社會建設的“底線”來抓，健全信訪社會預警、應急機制、定期分析研判、領導接訪、領導包案等制度，嚴格實行信訪“一對一”包案責任制，積極穩妥化解信訪矛盾，形成上下聯動、鎮村干部捆綁、風險共擔、責任自負、合理幫扶、違法打擊等手段和措施，保證了安寧底線，鞏固了“平安**”創建成果。認真做好代表建議和意見辦理工作，對建議內容符合鎮情，有利于地方經濟發展的，及時予以解決或積極采納，自鎮一屆一次人代會以來，共辦理落實代表建議和意見11件，密切了政府與人民群眾的聯系，改進了政府工作，增強了政府決策的科學化和民主化。進一步強化干部工作績效考核，創新出臺了鎮、村干部“雙向考核機制”，督辦考核方面量化到村、到人，實現用制度管事、管人、管權，推動各項任務落實。尤其是去年鎮村換屆中我們嚴格執行 “5個嚴禁、17個不準、5個一律”換屆紀律規定，始終堅持“公開、公平、公正”的原則，充分尊重民意、發揚民主、嚴格程序、陽光操作，全面完成了鎮、村班子換屆選舉工作。通過換屆選優配強了鎮、村級兩級領導班子，換出了新氣象、換出了新活力、換出了新思路，基層組織戰斗堡壘作用進一步增強。

各位代表，過去的一年，是全鎮經濟社會發展實現突破發展的一年，全鎮人民克難奮進、頑強拼搏，取得了令人振奮的佳績，實現了“十二五”良好開局。這些成績的取得，是縣委、縣政府及鎮黨委的正確領導和各級各部門大力支持的結果，更是全鎮廣大干部群眾共同努力的結果，在此我代表鎮人民政府向各位代表、全體鎮村干部、各駐鎮單位以及關 心和支持**經濟社會發展的各界朋友表示衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時，我們必須清醒地認識到發展中存在的問題和差距。一是我鎮工業基礎非常薄弱，工業經濟規模小、數量少、底子薄、財稅貢獻率低、抗風險能力弱、缺乏行業影響力，工業對地方經濟支持和農民增收作用基本沒有發揮；二是農業主導特色產業競爭力不強，農村基礎設施條件和抗災能力較差，桑、畜、菜等主導產業受市場影響大，產業合作社等中介組織沒有真正發揮作用，促進農民增收的長效機制尚未建立；三是社會保障服務體系建設還不完善，部分群眾特別是低收入群體生產生活、就醫上學、住房條件依然較差，扶貧攻堅工作任重道遠。加之在處理極少數老纏訪戶無理訴求中耗費我們大量人力、精力、財力，社會穩定和安全生產的形勢不容樂觀；四是從政府自身建設來看，政府行政效能和服務水平還有待進一步提高，少數干部工作中只求敷衍了事、應付差事，缺乏工作思路、缺乏措施辦法，更缺乏精品意識，尤其是在執行力、落實力方面做的很不到位。在新一輪經濟社會發展中，各鎮搶抓機遇、爭先恐后的競爭態勢將更加激烈，我們在發展上保位臵、爭位臵的難度前所未有。我們沒有任何理由動搖發展的信念和步伐，更不能有絲毫的懈怠，必須以更加強烈的責任感、使命感和緊迫感，扎實做好新一年的工作。

二、2012年經濟社會目標任務

今年是黨的十八大召開之年，是全面實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年，也是全鎮立足新起點，實現新跨越的關鍵一年。新的一年里我們面臨著諸多有利形勢。一是發展環境寬松。從宏觀方面分析，中央將繼續實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，更加注重農村發展，更加注重 普惠基層群眾，省委、省政府陜南循環發展思路和市委、市政府“一體兩翼”統籌城鄉格局，**鎮還納入了現代農業園區示范體系建設，加之今年我縣確定為國家扶貧開發重點縣，新一輪的扶貧開發將啟動。圍繞這些決策的實施，將有一系列與之配套的扶持項目，這些項目涉及到基礎設施、生態環境、社會民生、財政轉移支付等各個方面，必將為我鎮經濟社會發展帶來巨大的機遇。二是發展思路清晰。隨著縣、鎮黨代會、人代會的召開，縣委、縣政府提出“擴投資、興產業、惠民生、促和諧”的發展基調和我們“強桑、壯畜、優菜、興特色”產業發展思路，積極推進現代農業建設，加之近年來隨著鎮域經濟綜合實力大幅提升，農業基礎設施不斷改善，集鎮功能不斷完善，為我鎮發展搭建良好的平臺；三是發展勢頭強勁。隨著近幾年的快速發展，**基礎設施大為改善，產業發展勢頭旺盛，為后續發展奠定了堅實的基礎，連續多年在我們目標責任制考核中名列前茅，已具備了乘勢而上的發展勢頭。與此同時，我們由鄉改鎮、鎮村換屆后，保證了一支開拓創新、敢于拼搏、爭創一流的鎮村干部隊伍去帶領大家發展，廣大干部群眾觀念不斷轉變，全鎮上下期盼發展、支持創業氛圍和意愿更加強烈，形成心齊氣順、風正勁足、干事創業、競相發展的良好局面，為加快**的發展凝聚了合力。面對難得的機遇和諸多有利條件，我們必須切實增強責任感和使命感，極大調動全鎮人民的積極性和創造性，實現跨越式發展。

2012年政府工作總體思路是：全面貫徹落實科學發展觀，突出加快發展和構建和諧社會兩大主題，以扶貧攻堅統攬農村工作全局，以農民增收為主線，以社會民生為保障，以安寧安全為底線、以項目建設為支撐，強力推進產業化、工業化和城鎮化進程，不斷加強作風建設，認真落實各項支農惠農政策，著力改善農村面貌，提升鎮域經濟綜合實力，推動經濟社會濟又快又好發展。

2012年經濟社會發展預期目標是：農業總產值9800萬元，工業總產值2400萬元，農村固定資產投資2400萬元，重點項目固定資產投資1500萬元，實現經濟發展指標20%以上增幅。農民人均純收入6900元以上，初中、小學入學率100%，廣電通訊覆蓋率97%以上，農村合作醫療參合率和城鄉居民養老保險參保率96%以上，計劃生育率100%，人口自然增長率控制在3‰以內。

實現以上目標任務，需要我們著重做好以下工作：

1、抓產業發展，彰顯區域特色經濟

按照現代農業園區示范體系建設要求，進一步轉變農業發展方式、調整產業結構，以規模化、設施化、標準化、產業化為標志，按照“強桑、壯畜、優菜、興特色”思路，繼續在全鎮16個村統籌推進區域特色板塊經濟，深入完善土地流轉機制，緊緊圍繞做強做大蠶桑、畜牧、設施蔬菜以及特色產業，強化勞務服務，鼓勵能人創辦農業龍頭企業，做強做優專業合作組織，提升產業市場競爭力和農業組織化程度，著力打造“豬—沼—菜（桑）”循環發展的**現代農業園，在全鎮各村形成各有側重，各有亮點、各有特色的區域經濟，增強村域經濟綜合實力，加快經濟發展，確保農民收入穩步增長。

現代農業方面，堅持以龍頭企業、專業合作社和產業大戶為依托，在川道村大力建設集現代農業種植、產業規模化養殖相結合的“豬—沼—菜”**循環經濟農業園區，培育好500畝以設施蔬菜、苗木花卉種植為主的現代設施農業生產 基地，并積極結合水利、國土項目，有效集聚土地、資金、科技等要素，抓活農工貿一體化，推動農業規模化、標準化、市場化發展。

蠶桑產業方面，繼續實施強村大戶培育、綜合配套工程建設，集中力量建設好東、西沙河片區和青泥澗片區基地，堅持以傳統產業現代化改造和升級換代為重點，大力推廣小蠶共育和省力節本技術，規范蠶繭收烘秩序，引導企業與蠶農（合作社）建立利益共享、風險共擔的鏈接機制。全年繼續鞏固好600戶規模戶和省力節本技術示范戶，計劃發種9500張，完成鮮繭收購425噸，建蠶室30間，建園600畝（新建400畝，改建200畝），流轉土地1500畝，套種4500畝。

畜牧產業方面，以生豬百千萬工程為抓手，以月河川道百萬頭生豬基地鎮建設為契機，繼續實施強村大戶建設，鞏固提高畜牧強村建設成果，大力推進自繁自育和萬頭村建設工程，做好市場營銷組織體系建設，突出抓好品種改良、標準建設和疫病防治等關鍵措施，建強村級動物防疫網絡，適度提高防疫經費報酬。積極發展山林養雞和河面養鴨等家禽，全年生豬飼養量穩定在11萬頭左右（其中出欄7.5萬頭），家禽飼養量達20萬只（其中出欄13萬只），適度規模的發展養牛和養羊。全年畜牧力爭發展千頭戶3戶，培育1戶萬頭戶，積極鼓勵百頭戶自繁自育，提高畜牧產業綜合生產能力。

區域特色產業方面，利用后高山村區位布局和得天獨厚的資源優勢，因地制宜發展食用菌、林下養雞等特色產業，全年發展食用菌170萬袋，林下養雞20萬只，多渠道增加農業和農民收入。勞務經濟方面，繼續穩定勞務輸出數量，提高輸出質量，提升有組織化輸出程度，積極鼓勵返鄉人員創業就業，為能人大戶創辦企業搞好服務。以技能培訓、創業指導和就業服務為重點，大力實施人人技能工程，人人能掌握一至兩項就業實用技能，提高全鎮勞務收入總量，全年縣外勞務輸出3500人，本地轉移就業1100人，技能培訓260人，家庭創業150人，返鄉創業25人，能人創企業3個。

2、抓招商引資，推動農業工業化發展

我鎮是典型的傳統農業大鎮，工業發展嚴重滯后，實現農民增收和鎮域經濟跨越式發展，必須樹立“工業化”理念。今年我們將加快產業結構優化升級，以**現代農業園區建設促進農業工業化發展，走符合**發展的工業化道路。全鎮上下將依托產業政策優勢，抓好包裝策劃，充分挖掘我鎮各方面的優勢，增強吸引力和競爭力，積極構建關鍵要素，大力開展現代農業的招商引資，最大程度吸引外地能人、老板和資金來我鎮投資發展現代農業循環經濟，積極鼓勵外地企業、專業合作社、產業大戶和有識之士在**興辦農業龍頭企業，進行產品深加工，創立**品牌，使我鎮資源優勢轉化為經濟優勢，轉化為可用財富，力爭今年有一家規模農業龍頭企業能落戶**現代農業園區，當年實現投資1500萬元以上，輻射帶動周邊現代農業發展。今年將進一步優化招商引資工作環境，積極打造招商引資平臺，為企業提供優質服務，認真落實好中小企業優惠政策，鼓勵更多民間資本能投資現代農業開發，使我鎮工業經濟、民營經濟有真正的跨越式發展，有效解決我鎮勞動力就業問題，帶動農民增收。

3、抓項目建設，加快改善基礎設施條件

我們將繼續把項目建設作為促進農村經濟發展的根本 舉措，認真研究相關政策導向，充分調研鎮情、村情，精心策劃包裝、存儲、申報一批項目，著力加強項目爭取和協調服務工作，為項目實施提供優化服務發展的軟環境，力促項目開工順利實施，使項目建設成為推進鎮域經濟發展的強勁引擎。

搶抓水利項目建設機遇。做好池河沿河兩岸防洪堤河道建設規劃；完成基本口糧田項目建設，切實抓好東沙河、裕民、茨坪、民主等項目區水利工程建設；實施五坪村二組、三組農業示范園區微型滴灌項目，做到路、渠、堰、窖配套，提高現代農業綜合能力；改善農村飲水條件，實施好農村安全飲水工程，切實解決群眾最關心、最直接、最現實的飲水困難問題。

完善以交通設施配套建設。積極提升農村公路暢通能力，做好迎池路**境內道路改造提升級項目，認真落實農村公路養護管理，啟動實施茶里、大堰、青泥澗、裕民等5個村13.5km示范路建設工程，并積極協調交通、老促會等單位，爭取一批便民橋、產業路、連戶路項目，使我鎮公路交通網絡發揮最大效益。

著力加強生態建設。充分利用**鎮水利、林業、土地優勢，繼續鞏固退耕還林成果，推進天保二期工程，有序開發林業資源；積極申報集鎮垃圾處理場項目，做好衛生村、生態村、文明村創建工作；嚴格執行基本農田“紅線”政策，節約集約用地，強化土地資源管理執法，實施好雙益、東沙河、軍民等村土地整理建設項目。保證經濟建設和生態建設共同推進，物質文明與生態文明共同發展，打造我鎮對外開放的良好形象，保持石泉“小江南”青山綠水，實現人與自然和諧相處。加強能源信息建設。積極實施農村電網改造項目，力爭完成雙益、高益農村電網改造升級工程，確保用電安全。加快信息化建設，推進遠程教育、數字電視、廣播電視“村村通”和互聯網信息寬帶入村工程，全面提升農村通訊能力。

4、抓集鎮建設，推進城鄉統籌發展

集鎮是全鎮經濟發展的載體和平臺，今年我們進一步提升集鎮形象和管理水平。一是堅持規劃引領，力爭6月底前完成集鎮規劃評審工作，規劃好集鎮商貿區、物資交流儲備區、物資交流市場、垃圾填埋場等建設用地問題，使集鎮涵蓋裕民、五坪等村，同時做好新一輪重大基礎設施建設規劃銜接工作，不斷完善集鎮配套功能，繼續高標準的推進集鎮綠化、亮化、凈化、美化工程，爭取池河“一河兩岸”濱江河堤建設項目；二是做好集鎮人口物流的集聚，今年我們以農民進城入鎮為契機，整合涉農項目資金，科學規劃集鎮建房，重點在五坪、裕民集鎮規劃區建設集中安臵點，并對原有安臵點“插缺補漏”，促進農村人口向集鎮轉移，力爭今年進城落戶450人以上，通過鼓勵有條件的農民到集鎮建房立戶，從事商貿、運輸、餐飲、家政、小型加工廠等服務業，激活集鎮人氣、集聚商氣，增強集鎮綜合承載能力和輻射帶動作用，逐步實現**集鎮“有商、有市、有集”。三是以“三創”工作為載體，以治理“臟、亂、差”為突破口，認真落實“四自一包”責任，加強集鎮及村組院落的環境衛生整治，啟動新一輪集鎮民居改造，今年我們將出臺集鎮管理辦法，并探索組建集鎮管理辦公室，使集鎮管理形成長效機制，創造良好的人居環境，提升**集鎮綜合服務功能。

5、抓扶貧攻堅，統籌推進社事民生

一是高度關注貧困人口，推進扶貧攻堅工程。按照“貧戶 下山、能人進城、梯次推進、因戶制宜、分類指導”的扶貧思路，以扶貧開發總覽農村工作，積極爭取扶貧項目，捆綁各類涉農資金，進一步改善后高山貧困地區發展條件。對無能力脫貧的貧困人口，認真落實好社會保障救濟，對有勞動能力的貧困人口，通過技能培訓、科技扶貧、智力扶貧，促進勞動力轉移就業，積極發展中高山區域特色產業，切實改善貧困人口的生產生活條件，全年力爭減少貧困人口600人以上。今年繼續抓住陜南移民移民搬遷大好機遇，整合扶貧移民搬遷、危房改造、災后重建、秋淋建房等指標，按照“梯次銷號”搬遷思路，重點解決居住生存條件惡劣、洪澇、滑坡等危險地帶的貧困人口住房問題，打破行政區劃限制，按照新農村建設要求加快編制村莊建設規劃，合理確定中心村（社區）安臵點布局，全年力爭完成搬遷戶150戶，確保他們住房安全。

二是堅持民生優先，做好社會保障。今年我們繼續堅持民生至上，實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益。認真做好退耕還林錢糧兌現、糧食直補、家電下鄉補貼、產業發展獎補、農民建房及弱勢群體生活救助等各項惠農政策的落實執行，不斷擴大醫療保險、失業保險、工傷保險、生育保險覆蓋面，嚴格落實中、省、市、縣有關“八大員”的養老補貼制度及重點優撫對象的優撫政策，做到及時足額到位。保證城鄉社會養老保險、新型農村合作醫療、居民醫療保險做到全覆蓋。繼續堅持公平公正救助政策，認真執行落實孤兒發放基本生活費、無生活來源的殘疾人發放生活補助政策，實現低保與扶貧救助兩項制度的有效銜接，規范臨時救助制度，提高特殊困難群眾的最低生活保障水平，積極探索完善五保老人集中供養保障機制。三是統籌推進科教文衛等公共事業全面發展。繼續嚴格執行計劃生育“一票否決”制和目標管理責任制，穩定低生育水平。強化公共衛生管理，逐步提高村級服務水平和醫療能力，做好農村孕產婦免費住院分娩補助，加大社會保障投入，消除“因災致貧”、“因病返貧”和有病不能醫的現象。堅持教育興鎮，認真抓好保學控輟工作，深入推進職業教育、學前一年免費教育和高中義務階段免費教育，進一步提高教育、教學均衡配臵水平，促進全鎮教育均衡發展。大力開展科普宣傳和推廣工作，積極引進新品種、新技術、新成果，不斷提高科技在產業建設中的應用率。深入推進社會主義核心價值體系和公民道德建設工程，弘揚中華傳統美德，加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育，在全社會形成知榮辱、講正氣、促和諧的良好風尚。以鎮文化站和村農家書屋為平臺，繼續加大農村公共文化設施建設投入，適時開展豐富多彩、健康有益的群眾文化活動。

6、抓社會管理，構建和諧穩定

今年我們將進一步完善政府社會管理職能，推進社會管理創新，最大限度的激發社會活力，最大限度的增加和諧因素，最大限度的減少不和諧因素。繼續鞏固“平安**”創建成果，構建大信訪、大排查、大調解體系，引導群眾以理性合法的方式表達利益訴求。積極推進信訪四級終結制度，建立治安形勢分析和群眾安全感調查制度。進一步擴大基層民主，做好黨務、政務、村務公開，全面推進“六五”普法，健全打防控一體化的治安防控網絡，狠抓黃賭毒、打架斗毆等治安案件處理，做好矛盾糾紛排查調處。廣泛深入的開展安全教育，大力開展以道路交通、學校周邊、建筑施工、食品藥品等安全綜合整治工作，嚴管煙花、炸藥等民爆物品，維 護良好的社會治安秩序，強化防汛防滑、地質災害防治工作的責任領導，加強消防及森林安全工作的宣傳，排除安全隱患，堅決杜絕重特大安全事故發生，保證國家、集體、個人財產和人身安全。

三、以推動創新創優為抓手，切實加強政府自身建設 站在新起點，推進工作又好又快發展，關鍵在我們在座每一位干部，關鍵靠抓好落實，通過進一步增強鎮、村、組的凝聚力、戰斗力和號召力，提升干部隊伍的執行力，為加快發展提供堅強有力的保障。

一是加大執行力度，確保政令暢通。認真執行服務承諾制、限時辦結制、首問負責制、窗口部門一次性告知制等制度，使我們的工作環環相扣，高效運轉。建立責任倒逼機制，堅持做到以任務倒逼時間、以時間倒逼進度、以進度倒逼責任、以責任倒逼落實。落實行政問責制，強化效率意識和服務意識，加大效能督查力度，今年鎮黨委、政府特別將特別加大對工作的督查督辦力度，對措施不力、行動遲緩等影響重大決策落實的部門和人員，實行責任倒查追究，堅決糾正推諉扯皮現象。

二是全面提高各級的公信力。完善便民服務代理工作機制，深入推進黨務、政務、村務和辦事公開，認真辦理群眾來信來訪反映的問題，切實保障人民群眾的知情權、參與權、表達權和監督權。自覺接受人大的法律監督、工作監督和政協的民主監督，認真辦理人大代表的議案、建議。全面落實黨風廉政建設責任制，嚴格執行《廉政準則》的各項規定，完善工程建設招投標、政府采購等各項制度，著力從源頭上防止腐敗，推進懲治和預防腐敗體系建設。強化機關內部管理，規范公務行為，嚴格控制招待、用車等非生產性支出。認真解決群眾反映強烈的問題，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，以反腐倡廉的實際成效取信于民。

三是進一步深入推進工作考核機制。建立完善目標管理機制，加強崗位目標績效考核，真正發揮考核機制獎優懲劣的作用。完善工作運行機制，繼續落實重點工作任務分解和定期通報制度，確保政府重大工作高效有序推進，進一步完善鎮、村干部雙向績效考核工作機制，為想干事、能干事、會干事的提供更為廣闊的干事創業舞臺，激發全鎮干部牢固樹立自覺推動經濟社會發展，以**發展為己任的目的，促使各項任務的落實，實現鎮域經濟實力顯著增強。

各位代表，2012年藍圖已經繪就，富民強鎮的使命任重道遠，容不得我們有半點松懈，群眾要求我們勇往直前、全力以赴，讓我們在鎮黨委的正確領導下，凝心聚力，堅持科學發展，立足新起點，再添新舉措，把握機遇，強勢推進，扎實苦干，為實現農民增收、人民富裕、經濟發展、社會穩定而努力奮斗！

第五篇：人代會政府工作報告

人代會政府工作報告

政府工作報告

2006年12月26日在***第二屆人民代表大會上

各位代表：

現在，我代表***人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請列席會議的各位同志提出意見和建議。

二００四年以來的工作回顧

兩年來，我們在區委、區政府和鄉黨委的正

確領導下，認真實踐“三個代表”重要思想，全面貫徹落實科學發展觀，促進了轄區經濟及各項社會事業的較好發展。

一、經濟實力不斷增強

2006年，全年實現國民生產總值8654萬元，比上年增長12；人均純收入達2440元，同比增長10；實現外出務工收入4158萬元，比上年增長13；非公有制企業年產值達2875萬元，新增就業崗位45個；全鄉財政收入預計達到165萬元。

二、基礎設施明顯改善

場鎮功能日趨完善。兩年來，**、**兩個場鎮各類建設投入494萬元，其中基礎設施項目建設投入45萬元，增加小城鎮建成區面積2.5公頃，新增房屋面積2.1萬平方米，增加城鎮人口150余人，城鎮化率達20.4。安裝路燈８１盞，疏通場鎮下水道及管網2000多米；投入15萬元，拆除了**供銷社綜合樓，打通并硬化了申明路，消除了場鎮發展的制約瓶頸，拉開了場鎮格局；投資2萬余元綠化了場鎮。

交通建設取得重大進展。油化**路9.6公里，新修**路4公里，整治**、**、**、**、**、**、**等村道５０多公里，村村通的格局已初步形成。

水利建設成效明顯。著力解決了人畜飲水難題，新建了**、**、**、**的人畜飲水工程；完善了**、**和**場鎮自來水凈化配套工程；整治了**、**、**沖等病險水庫和一批山坪塘，為我鄉農業增產，農民增收和新農村建設打下了堅實的基礎。

三、社會事業協調發展

辦學條件不斷改善。投入160萬元修建了**中學教學樓和**小學學生宿舍樓，新增建筑面積2000平方米；全面排除學校危房，開工新修了**村校。

衛生工作得到加強。加強了婦幼保健工作，通過實施“降消”等項目，保證了全鄉孕產婦死亡率為0，新生兒破傷風為0；新建了**衛生院綜合樓，為建成鄉鎮示范衛生院奠定了基礎；強化了新型農村合作醫療工作，今年農民參合率達75以上。

文化事業不斷發展。高度重視文化和文物保護工作，沒收非法音像資料300多盒，非法出版物150冊，禁止在我鄉文物保護點——**溝洞室群周圍開山采石，有效保護了珍貴文物；同時開展了豐富多彩的群眾性文體活動，**居委會和**居委會均成立了腰鼓隊和舞蹈隊，豐富了群眾生活，活躍了鄉村文化。

四、穩定工作成績顯著

建立健全了維穩機構，較好地發揮了作用。成立了警務室，建立了司法所和信訪辦，兩年來，共排查、調處各類矛盾糾紛70余次，排除安全隱患10余起，協助公安機關打擊違法犯罪9起，實現了禁種鏟毒“零目標”，取締了“門徒會”等邪教組織，無一起重特大惡性事件發生，無一件群體性事件出現。

未來五年的發展思路和主要任務

未來五年，是繼續艱苦創業，奮力爬坡上坎的五年，是搶抓機遇，加快發展步伐的五年，是統籌全局，推進新農村建設和構建和諧**的五年。

-----指導思想：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十六屆五中、六中全會精神，以科學發展觀為指導，堅持以經濟建設為中心，以富民強鄉為目標，加強基礎設施建設，加大招商引資力度，強化服務功能，著力推進城鎮化和農業產業化進程，使我鄉社會主義新農村建設、和諧社會建設邁上新臺階。

-----奮斗目標：到2011年，實現國內生產總值15300萬元，財政稅收突破362萬元，農產品流通率達40，農民人均純收入達到4950元，計劃生育率達98，人口自然增長率控制在2‰以內；交通、水利、通信等方面的基礎設施得到明顯改善；科教、文化、衛生、民政等各項事業全面發展；實現打造邊貿集鎮的目標。

一、以改善基礎設施為重點，促進新農村建設

認真貫徹中央“多予、少取、放活”的方針，積極建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村。加大對農村道路、飲水、電網、通信、生態能源、農田水利、小流域治理、水源地保護等基礎設施的投入。

1、大力實施交通暢通工程。多渠道籌集資金，加大村級道路建設力度，提高公路運行質量，以交通的明顯改善帶動區域經濟的快速發展。一是積極爭取上級通達工程專項資金，整治現有公路，努力實現村級道路通達率100，油化率達50；二是與周邊鄉鎮合作，力爭完成兩條通鄉出境路的硬化；三是對鄉到村委會所在地路段公路的管養實行以獎代補，每年一次，按照優等路、良等路、合格路三個等級，分別給予每公里300---500元的獎勵補助。2007年