第一篇：周市長調研匯報提綱

蘇州市貿易局

2008年工作總結 2009年工作打算

今年以來，在市委、市政府的正確領導下，全市商貿部門認真貫徹市委、市政府的總體部署，緊緊圍繞全市商貿工作會議提出的目標任務，深入開展“商貿工作提升年活動”，積極應對商貿經濟發展中出現的各種新情況、新問題，扎實推進各項商貿工作的落實，完成和超額完成了商貿各項分解指標任務，商貿經濟保持較快增長，商貿工作取得明顯成效。全市社會消費品零售總額規模1551.75億元，增長24.1%。城鄉市場共同繁榮，餐飲市場快速發展，全年餐飲業銷售195.01億，同比增長39.5%。全市83個重點商業項目開工在建，完成項目總投資140.97億元，完成了年度目標的101.28%。商貿經濟保持了較快增長，商貿工作取得明顯成效。商貿業在繁榮市場、拉動消費、擴大內需、促進經濟增長等方面正發揮著越來越重要的作用。

一、2008年主要工作回顧

（一）強化作風效能建設，機關服務水平進一步提升

1、調整理順機構職能。年初，經局黨委研究，對局內設機構、人員及職能進行了調整，提拔任用了11位中層干部，進一步優化了機關人員配置，理順了處室職能，明確職責，“上下對口，左右協調”，大大激發了工作積極性和創造性，提升了機關的工作效能。

2、形成了一套行之有效有工作機制。局領導班子堅持每周碰頭，檢查、商討各項工作的落實情況；處室領導每月集中交流，分析月度工作的完成情況，交流工作得失，部署落實下一階段的工作任務和要求；各市區商貿局長每季度座談，分析季度全市商貿經濟發展情況，交流探討工作中出現的新情況、新問題，促進各項工作進度的落實，形成了周碰頭、月交流、季盤點、年總結的工作機制。

3、完善匯編了工作制度、工作流程。根據“商貿工作提升年活動”的安排以及規范機關工作的要求，對機關各項工作制度進行了進一步的完善，將16項制度匯編成冊；同時根據局工作職能，明確了工作標準，制定了工作流程，對56項職能、工作標準及工作流程進行了匯編，并在網上公示6大類42條管理及審批流程、標準。

4、大力開展聯系交流與調研工作。印發了《關于進一步加強聯系、建立領導掛鉤聯系點的通知》。局領導分別重點分工聯系10家以上重點商貿企業；并通過走訪企業、召開各種形式的企業座談會、開展專題調研等多種渠道，形成了關于商業特色街建設、擴大消費、商貿重點項目建設、餐飲市場運行、豬肉市場供需等方面的調研分析資料和報告，新建基礎數據庫6個，完善更新了基礎數據庫24個。全面及時地了解全市商貿發展實際情況、市場運行特點和企業對商貿管理工作的需求，全面提高了工作的針對性、有效性。

（二）大力推進“萬村千鄉”工程，農村流通網絡進一步完善

1、全面完成了“萬村千鄉”市場工程建設目標。通過培育常熟常客隆超市有限公司等1９家以連鎖經營為主要方式的試點企業，落實專項補貼，有力促進了鎮、村兩級放心農家連鎖店的發展。全面完成了今年建設200家放心農家店的任務，超額完成“萬村千鄉”市場工程三年建設2600家放心農家店這一總體目標。

2、提高農家店效益，促進了農村消費增長。通過搭建協作平臺，擴大經營范圍，引入新的營銷理念，以物美價廉的商品、多種功能服務，推動“一網多用”，進一步提升農家店的生存和發展能力，拉動農村消費增長，1-11月農村市場實現社會消費品零售額347.96億元，同比增長24.4%。

3、發揮“萬村千鄉”工程作用，從容應對突發事件。在年初冰雪災害天氣中，萬村千鄉市場工程的連鎖店在保障農村市場供給工作中主渠道作用突出，確保了各類生活日用品、副食品等生活必須品在農村市場的供給。在毒奶粉事件發生后，根據商務部的要求，對全市城鄉市場的奶粉銷售情況進行全面的監測，萬村千鄉市場工程所建立的連鎖農家店成為這次監測工作的重要抓手。并且通過農村連鎖網絡，合格的放心奶粉也占領了農村消費市場，促進了農村消費安全。

（三）推進社區商業建設，促進便民利民消費

1、積極開展創建工作。今年以來，全市商貿部門大力實施以“便利消費進社區，便民服務進家庭”為主要內容的社區“雙進工程”，進一步擴大社區商業示范社區創建工作的覆蓋面，把創建工作由城市推向中心鎮。并通過引進品牌服務企業，落實有關扶持資金、政策，出臺《關于促進蘇州市社區商業示范社區建設的實施意見》，在全市正逐步形成貼近居民生活、滿足居民基本消費和服務需求、發揮社區綜合服務功能的密集型社區商業網點。常熟市率先開展了市（縣）級社區商業示范社區的創建工作，把創建工作由縣（市）城區向中心鄉鎮推進，擴大覆蓋面。

2、超額完成目標任務。今年全市的創建目標為12個市級社區商業示范社區，在各市、區的共同努力下，社區創建工作積極性較高，已有20個社區申報市級社區商業示范社區，有4個社區正分別申報省和國家級商業示范社區。

（四）商貿品牌建設成果豐碩，發展水平進一步提升

1、加強對品牌的宣傳推廣。對獲得認定的中國馳名商標（迪歐咖啡）、中華餐飲名街（太監弄·碧鳳坊）、中華老字號、國家級社區 商業示范社區等，通過各種渠道和媒體，積極宣傳擴大品牌影響力，全面營造品牌創建工作氛圍。

2、積極引進品牌企業和品牌商品。久光百貨將在湖東時代廣場開業，一批國際知名品牌將一同入駐。國際連鎖巨頭沃爾瑪、易買特、歐尚、家樂福等商家的新店紛紛開業，并且隨著常熟格瑞印象城購物中心的開業，沃爾瑪作為主力店在中國首次進入縣級市場發展。國際奢侈品牌LV等今年也進入蘇州市場。

3、積極打造本土商業品牌。在“老字號”品牌、美食品牌、會展活動品牌建設上取得了豐碩成果，太倉市、吳江市、吳中區、相城區等市區鎮獲中國烹飪協會授予“中國美食之鄉”榮譽稱號；太倉市陸渡賓館、太倉市婁東賓館、吳中區石家飯店、常熟市森林大酒店、吳江市美佳樂酒樓等五家企業被授予“中華餐飲名店”。中國·蘇州美食節已被中國烹飪協會列為全國十大美食展會之一。

（五）保供體系初步形成，確保了市場穩定供給

1、進一步擴大市場運行監測范圍。今年，在對重點商貿流通企業進行監測的同時，還根據商務部的要求，確定并落實了133家重點流通企業、40家生活必需品企業、36家生產資料企業、3家百貨企業為商務部市場監測網上直報系統的樣本單位，每周、每旬、每半月、每月及時準確的上報數據，目前這項工作在全省處在前列。新建了全市農副產品批發市場監測網絡，實施監測周報、月報制度。農副產品批發市場樣本單位的交易量，已占全市農副產品交易總量的70%以上。

2、形成市場運行分析制度。加強對消費品市場的運行分析，形成了每季度分析、長假分析、特殊時期分析的制度。強化了對生豬等重要農副產品的供需情況分析，實時跟蹤產、運、銷、儲等情況，定期發布我市市場供應和價格信息，引導副食品貨源的流動。

3、建設豬肉等重點商品保供體系。組織有關企業到生豬產區和外地大型企業進行參觀學習，幫助生豬屠宰加工企業建立產銷銜接體系。起草、制定《蘇州市生豬活體儲備方案》(草案)和《蘇州市級生豬活體儲備管理辦法》(草案)，制定完成了《蘇州市生活必需品供應預案》和《節假日、重大活動期間生活必需品供應專項預案》。

（六）統籌安排，穩步推進商貿行政執法工作

今年，我們把商貿行政執法工作的推進作為為履行職責、轉變管理職能的重要工作來抓，并針對今年上半年豬肉等食品價格高位運行的特點，對豬肉市場進行重點監管。

1、開展豬肉專項整治行動。在年初組織了生豬定點屠宰專項整治“回頭看”活動，又結合奧運前社會穩定的要求及夏季市場特點，開展了為期三個月的夏季生豬屠宰專項整治行動，查處了豬血地下加工黑作坊、病害肉制售窩點、凍品市場銷售病害凍品豬肉等案件，嚴厲打擊了私屠濫宰、制售注水肉和病害肉等不法行為。全市共出動執法人員約6200多人次，取締私宰和非法加工窩點7個，沒收、銷毀注水、病死豬肉19200余公斤。開展豬肉含水量檢測40個批次。

2、落實市場準入制度。下發了《對外埠入市肉品企業開展年審的通知》，對已登記備案外埠定點屠宰企業肉品入市資格開展年審，對年審合格的十五家企業，向社會公布。

3、深入貫徹落實《生豬屠宰管理條例》和《生豬屠宰管理條例實施辦法》。開展專項培訓，頒發資格證書。編制生豬定點屠宰規劃，加快推進中心屠宰場建設和壓點工作，全年壓點21個。

（七）推進商貿重點項目建設，增強發展后勁

1、商業網點布局規劃頒布實施。《蘇州市區商業網點布局規劃》經市政府常務會議通過，于8月18日頒布實施。5市（縣）的商業網 點布局規劃也根據商務部的總體要求完成了編制工作，進入了政府審批程序。這將對我市商業網點的有序發展起到較好的引導作用。

2、重點商貿項目建設有序推進。今年全市重點商業建設項目83個，計劃完成投資139.19億元，在國內外經濟緊運行的態勢下，超額完成了投資建設任務。今年已新開5000平米以上大型商業網點7個。

3、商業特色街區建設全面啟動。根據市政府印發的《加快蘇州市商業特色街區建設改造提升的指導意見》，制定了《蘇州市商業特色街區建設改造提升三年行動計劃》、《蘇州市創建商業特色街區標準、申報程序和考核辦法》的初稿。各市（縣）、區都成立了商業特色街區建設領導小組，組織召開了全市商業特色街建設領導小組第一次會議，全面啟動了19條商業街區的建設改造工作。

（八）成功舉辦第三屆中國蘇州美食節

在市政府的高度重視下，由中國烹飪協會、江蘇省經濟貿易委員會和蘇州市人民政府共同主辦的第三屆中國·蘇州美食節取得了圓滿成功。通過“節、會、賽、展、獎”五個載體，開展八大活動，彰顯了蘇州美食的區域特色、行業特色和企業特色，實現了層次高、參與廣、聯動強、影響大、成規模的目標，受到了國內餐飲業同行和社會各界的廣泛好好評。美食節期間企業百姓熱情參與，為期一周的小吃展和土特產品展，吸引20萬消費者消費260萬。持續40天的美食節系列活動，各市、區特色主題美食活動有機聯動，全面提升了特色美食的知名度，實現了資源共享、市場共榮，放大了美食節效應，形成了高潮迭起的市場影響力。一些市區還開通了旅游專線，商旅互動發展，對我市餐飲業產生了有力的拉動作用。

（九）加強招商服務，對外開放成效明顯

1、積極開展招商引資活動。隨著我市經濟及商貿發展環境的日益 改善，來自英國、美國、韓國、日本、瑞典等國家的品牌商業企業、國內的知名商業企業以及仲量聯行等金融投資服務公司在我市進行了大量的投資調研，并就蘇州商業的投資環境、商業網點規劃布局情況、商業發展現狀等方面進行咨詢。對具有先進的營銷方式、經營理念和流通技術的品牌企業，如韓國的GS零售企業、易賣特、瑞典的服裝專業店，美國著名冰激凌品牌酷圣石，英國的tesco等，我局主動帶到各區參觀考察，并與各市區商貿招商部門及重點項目進行接洽，對有投資意向的企業進行跟蹤服務。在對外服務的同時，也為各市、區負責商貿業招商引資工作部門提供相關服務，為園區和新區有針對性的介紹大型商貿設施布局和現代零售業態發展情況，并提出了建設性的建議和意見。今年以來，全市批發零售業和住宿餐飲業外商直接投資項目達258個。

2、強化外商投資審批和管理。今年以來，沃爾瑪（常熟店、昆山店）、史泰博（市區3個店）、LV品牌、深圳天虹百貨、意大利工廠直銷店等大型項目以及一些中小型外商投資零售和貿易公司申請進入我市，全年共審批上報53個外商投資商業項目在蘇州開設獨立機構或分支機構，比去年增長71%（去年全年31家）。對申報材料和經營地點進行認真的核實審議、及時轉報，并進行全過程的跟蹤服務，及時了解申報的進展情況，及時協調解決企業申報過程中遇到的問題。

（十）加強精神文明建設，創建放心消費環境

今年以來，繼續把精神文明建設和加強行業管理作為創建消費放心行業的重要工作來抓。一是深入開展“百城萬店無假貨”等活動，重點抓好示范店的長效管理和檢查考核，積極幫助有關企業申報國家、省、市級示范店。二是繼續開展創建“消費放心行業”的活動。今年，在我市咖啡西餐行業開展了創建“誠信企業”的活動，下達了三年行 動計劃，制訂了行業標準，在全市200多家咖啡西餐企業中分批完成了咖啡西餐行業“誠信企業”初審、評定、公示、命名等工作。三是率領全市商貿行業廣大干部職工積極參與全國文明城市的創建工作，建立聯系制度，制訂行業標準，明確責職責任，與七市區商貿主管部門、40多家連鎖企業總部、大型商場、賣場分別簽訂了目標任務書，通過三輪的檢查、復查、抽查，確保商貿企業在全國文明城市的檢查中不失分，并在全市各行業中排名第一。四是大力表彰先進。對創建“消費放心行業”、“消費放心場所”三年成果進行了全面總結，表彰了一批商貿行業的先進集體和先進個人以及服務明星，下達了后三年創建長效管理實施意見，與五市七區簽訂了三年目標任務書，用制度來鞏固創建成果，用創建來提升商貿服務水平。

二、2009年影響商貿經濟發展的因素分析

今年以來，國內外經濟形勢復雜多變，各種不利因素較多，主要有以下三類：一是全球金融危機；二是國內經濟回落；三是食品安全問題。這三方面的有影響正在形成疊加效應，金融危機及國內經濟回落的影響更為顯著。

1、影響就業和直接薪金收入。由于我市經濟外向度高，在出口需求大幅下降的情況下，將直接導致企業訂單減少，效益降低。工業企業的限產、停產甚至破產，將直接影響到居民就業和收入，這種影響目前仍未見底。

2、導致股票、債券等金融資產縮水，直接降低人們的購買力。

3、影響人們的收入預期。由于擔心企業效益下滑，可能導致未來收入預期大幅降低，人們的消費信心受損。

4、金融危機的潛在威脅后果嚴重。市場經濟是信心經濟、預期經濟，對發展有信心，企業就敢投入，對未來有信心，居民就敢消費。這次危機對心理的沖擊比對實體經濟的沖擊更為嚴重，并將隨著危機的蔓延，不斷地對企業家及消費者的心理產生沖擊。

而由毒奶粉事件、雞蛋中三聚氰氨的檢出所引發的食品安全問題，又進一步引發了人們對食品生產環節及及食品安全檢查環節的不信任，使人們的對食品類商品的消費信心受到了很大打擊。

我市商貿經濟發展所受影響也逐漸顯現。主要表現在四個方面：

1、社會消費品零售額的增幅總體呈回落態勢。從各月實現的社會消費品零售額來看，受國內外經濟環境的影響逐步顯現。今年四月份以來，累計同比增幅分別為25.1%、24.7%、24.5%、24.4%、24.2%、24.2%、24.3%,社零總額的同比增幅逐月下降，10、11月份有所企穩。

2、居民消費升級受阻。以汽車、住房消費為代表的本輪消費升級，在今年大幅放緩，1-10月,汽車銷售同比增長僅為0.8%,商品房銷售面積同比下降40.9%。從重點企業走訪及座談會的情況看，各大商家一致認為，住房市場的疲軟，將對居民消費產生較大的影響，特別是家電、裝修建材、家俱等商品的銷售將產生較大影響。

3、零售企業銷售增長乏力。從全市14家商場銷售統計情況看，9月份、10月份、11月份的增幅分別較去年同期下降21.46、17.95和1個百分點。從對企業走訪及重點企業座談會情況看，大部分企業在今年4月份以后，零售增幅出現總體回落的態勢。

4、明年的商貿投資可能下降。在全市商貿經濟形勢分析會上，各市區普遍反映，明年的新開工項目可能會減少，商貿重點建設項目呈投資下降趨勢。

但在嚴峻的國際國內經濟環境中，商貿發展也面臨著一些有利因素：

（一）產業傳導規律給我們留下了應對挑戰的寶貴時間。產業傳導規律預示著國際金融危機對商貿流通業的的沖擊往往在危機末端顯現。目前，大規模的正面沖擊還沒有完全到來。這給我們留下了遏制和減緩沖擊，避免和化解風險的寶貴時間。

（二）拉動內需的政策措施，給商貿流通業發展創造了寶貴機遇。黨中央、國務院制定的應對國際金融危機的各項經濟政策措施，許多方面需要經過商貿流通業傳導到國民經濟的各個領域，特別是擴大內需、擴大消費的各項政策措施，與商貿流通業關聯度高，有利于商貿流通業的健康發展。

（三）我國經濟長期向好的趨勢為流通業發展奠定了堅實基礎。我國經濟發展的基本面是健康的，較快發展的趨勢沒有改變，發展的重要戰略機遇期仍然存在，不會因為這場金融危機而發生逆轉，特別是我國農村新一輪的改革發展，將大大提升農民的消費能力，進一步激活農村市場。我國的工業化、城市化的發展正處于加速期，發展空間廣，回旋余地大，國內消費需求仍有很大的上升空間。

三、2009年商貿工作打算

（一）指導思想和目標任務

指導思想：以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指針，貫徹落實中央、省、市經濟工作會議精神，在市委、政府的正確領導下，以改革創新、強化服務為動力，以促進消費、擴大內需為目標，進一步解放思想、調整結構、優化布局，推進城鄉統籌發展，不斷提高蘇州商貿經濟發展質量和水平，增強整體實力和綜合競爭力，保持商貿經濟平穩較快發展，為全市經濟發展做出新的更大的貢獻。

目標任務：全市社會消費品零售總額同比增長16%；農村市場實現消費同比增長17%，新增12個“市級社區商業示范社區”。加速推 進商業特色街區建設。

為確保完成以上目標任務，09年要在以下四個方面求得突破： 一是在流通規模上求突破。要加強假日市場、農村市場、社區商業等方面的拓展力度，積極打造新的消費增長點，推動全市流通規模不斷擴大。

二是在商貿載體建設上求突破。要以特色街建設、重點商貿項目建設為抓手，以商貿中心建設為重點，加大力度、加快進度，逐步形成與城市發展規模相匹配、與消費需求水平相適應的商業網點體系。

三是在商業品牌培育上求突破。進一步提高蘇州商貿的影響力和輻射力。通過品牌培育，促進企業從城市走向農村，從蘇州走向全國，從傳統經營模式向現代經營管理加快轉變。

四是在創新服務上求突破。要積極應對發展中的新情況、新問題，積極探索，創新思路，強化服務。在服務內容、服務范圍、服務水平上求得新的突破。

（二）2009年主要工作

1、推進商貿項目建設，增強行業發展后勁

以規劃為引導，精心打造全市標志型的商業發展區域和大型商貿設施項目，完善全市三個層級的商業網點體系，加快推進中心商圈建設，進一步增強中心商圈的集聚力和輻射力。加快商業特色街區建設和改造。以“三年行動計劃”為準則，強化特色街區服務平臺的投入，力爭三年內打造20條市級特色街區，創建2條以上國家級商業特色街區。

2、加快示范社區建設，促進便民利民消費

擴大試點范圍和試點區域，把社區商業示范社區建設工作由城市中心向郊區新村擴展，由城區向鎮區延伸，提高社區商業的覆蓋面和惠及 率。引導和鼓勵商業品牌企業、連鎖經營企業進入社區商業發展，提高社區商業的服務能力和服務水平。09年在全市新增12個左右市級社區商業示范社區的基礎上，重點培育3-5個省、全國示范社區。制定和落實《蘇州市社區商業示范社區長效管理制度》，不斷鞏固和提升“便民服務進社區，利民服務進家庭”的成果。

3、深化“萬村千鄉”工程，拓展農村消費市場

把實施“萬村千鄉市場工程”和新農村建設相結合、和村鎮區劃調整相結合、和農民集中居住區建設相結合，增建農村連鎖網點，提升服務功能和服務質量，著力構建城鄉雙向流通的新型網絡體系，做大農村市場規模。力爭農村市場的社會消費品零售額同比增長20%以上。

4、完善商品供應體系，確保市場穩定供應

完善和發揮城鄉市場信息監測網絡功能，繼續強化對市場運行以及各類重要商品供需情況的監測分析，跟蹤居民消費變化及政策調整、市場供求和價格對消費的影響，全面及時掌握市場運行情況，及時發布權威信息，加強對生產和消費的正確引導；加大對豬肉、糧食等大宗商品以及重要和敏感商品市場預測預警力度，對市場運行中趨勢性、苗頭性問題，做到早發現、早預防、早準備、早解決，保持市場供應基本穩定，滿足市場消費需求。探索豬肉儲備機制，組織協調生產流通企業，建立肉類、食用油、糧食等重要生活必需品的產銷銜接機制，提升市場保供能力。

5、大力組織營銷活動，促進市場繁榮活躍

充分利用傳統節日、長假以及各項大型活動，組織商貿企業采取靈活多樣的方式進行促銷，加大力度開展有針對性的、主題鮮明的購物活動。以中國·蘇州美食節為平臺，組織系列美食文化活動，并針 對居民休閑旅游消費增長的特點，大力發展特色餐飲、農家樂餐飲，加強商旅融合，促進消費市場的繁榮活躍。

6、落實網點布局規劃，促進結構優化升級

研究制定《城市商業網點規劃建設管理條例》、《大型商業網點設立聽證制度》和重點項目協調會、論證會制度等。積極探索新建大型商業投資項目的公示、聽證制度和商業開發商資質準入制度，制定和發布年度商貿業發展指導目錄，引導和規范商貿領域的投資行為，調優商貿布局和業態結構，促進現代商業業態的發展.7、嚴格落實市場監管，大力保障放心消費

落實《生豬定點屠宰管理條例》，規范屠宰加工、經營活動。全面實行肉品品質檢驗制度；落實對病害生豬及生豬產品無害化處理監督制度；推進屠宰廠(場)分級管理。規范肉品交易活動，嚴厲打擊制售注水肉和病害豬死肉的不法行為；加強對豬肉市場的監管，嚴格市場準入，強化對外埠入市肉品監管。擴大食品放心工程覆蓋面，提升放心品牌知名度。鼓勵支持肉品品牌企業、豆制品生產企業和早餐經營企業擴大連鎖經營，提高“放心肉”、“放心豆制品”、“放心早餐”市場占有率和覆蓋面。

8、加強招商引資服務，提升商貿發展水平

繼續引進一批國際、國內知名企業、知名品牌、商業經營人才，以及我市比較薄弱的購物中心、工廠直銷、折扣店等業態，吸引國際著名商家、品牌旗艦店進駐蘇州。認真做好商貿業利用外資項目的謀劃、設計和發布推介，擴大對外交流，創新招商方式，積極尋找合資合作伙伴，不斷提高招商引資的針對性和實效性。繼續加大引進國內外知名的商業地產投資商來我市，投資建設一批商業地產項目，從而帶動設立一批中高檔百貨、專業店和知名品牌專賣店，提高我市知名 品牌的聚集度，實現蘇州建設區域性購物中心的目標。

9、加快推進行業協會建設，促進行業自我管理能力提高 積極創造條件，認真指導和幫助各類商貿企業建立專業行業協會，不斷擴大中介組織的覆蓋面和影響力。認真研究和探索部分政府職能逐步向中介組織轉移，充分發揮中介組織在參與政策制訂、信息交流、商品促銷、資質認定、專業培訓等方面的積極作用。認真研究和制定行業標準和行業規范，增強行業自我管理能力、自我約束能力，積極營造公平有序的市場環境和良好的商業發展氛圍。

10、努力強化服務意識，營造良好發展環境

針對國際國內經濟環境的變化趨勢和特點，主動深入企業、深入基層，加強調研工作，及時了解企業運行中的困難和問題，準確掌握商貿經濟發展中出現的新情況、新問題，做到心中有數，處置及時。加強對商貿經濟運行情況的分析，更多地掌握各類經濟基礎信息，加強分析研究工作，構建“蘇州市商貿信息共享平臺”。并及時與企業進行交流，協助企業及時掌握了解第一手的經濟運行情況，供企業決策參考，充分發揮引導發展的作用。以創建工作為抓手，提升商貿窗口的服務質量和水平，營造良好的消費環境，促進消費。

第二篇：市長調研匯報提綱

市長調研匯報提綱

一、全市農業生產概況

1、基本情況

我市屬通南高沙土地區，分為沿江、沿靖和高沙土三個生態區。高沙土占75。耕地面積110萬畝，總人口128萬人，農業人口80萬人。常年農作物總播種面積190萬畝左右，糧食總產60萬噸。以稻、麥兩熟為主，水稻面積60萬畝，小麥50萬畝，其中優質弱筋小

麥30多萬畝，蔬菜面積25萬畝，油菜20萬畝，其次是花生8.5萬畝、甘薯、馬鈴薯6萬畝、大豆6萬畝、玉米5萬畝、元麥2萬畝、大麥2萬畝，蠶、豌豆3萬畝，香荷芋1萬畝，還有少量蕎麥、山藥、秧草種植。全市高效農業面積11萬畝，占總面積的11左右。

畜牧養殖以生豬、家禽為主，是有名的生豬大市，肉類總產8.5萬噸。生豬飼養量140萬頭左右、上市量85萬頭。家禽飼養量130萬羽。上市量700萬羽左右；其次是山羊飼養量40萬頭，上市25萬頭、毛(肉)兔、奶牛1585只。常年水產養殖面積6萬畝，產量1.8萬噸，其中特水養殖1.6萬畝，產量不到1萬噸。全市規模養殖生豬占32，蛋禽占31.4，肉禽和奶牛接近100。

我市是全國有名的銀杏大市，常年銀杏產量4000噸，占全國的三分之一。共有銀杏樹650萬株，掛果的100多萬株，盛果30萬株。樹齡1000年以上的12株，500年以上的121株，100年以上的6186株，銀杏成片林12.8萬畝，圍莊林20.2萬畝。意楊成片林4.8萬畝，550萬株。花卉苗木2900畝，420萬株，蠶桑4500畝，年產200噸，其他有少量冬棗、桃子、梨子、柿子、葡萄等果樹，面積在幾百至一千畝。全市現有林地30萬畝，森林覆蓋率達17.5。

2、近幾年農業生產特點

近幾年，市委市政府進一步加強對農業工作的領導，全市圍繞農業“三增”積極工作，取得了較為明顯的成效。

（1）、農業綜合生產能力顯著增強。全市2005年農作物總播種面積13.49萬公頃，復種指數218.22，全年糧食總產量58.70萬噸;肉類總產量8.38萬噸；水產品產量1.75萬噸；全市有林地面積1.94萬公頃，林木覆蓋率17.5，活立木總蓄積量65萬立方米；白果產量4000噸，全市農業產值17.69億元，其中多種經營產值9.78億元，種植業產值7.91億元，農業增加值22.87億元，農民人均純收入5125元，各項指標與2000年相比都有了較大幅度的增長。

（2）、農業生產結構更加優化。農業總產值中林牧漁業產值占55.3，其中養殖業產值占總產值的47.9，分別比“十五”期初提高8.3個、8.1個百分點。種植業優質專用品種比重提高，優質稻米、專用小麥、優質油菜種植比例分別達到90、98和100。養殖業內部結構進一步優化，三元生豬、雜交山羊、優質家禽、優質水產品上市比例分別達到30、20、85、60。“十五”期間新增成片造林14.7萬畝，建成綠色通道、綠色屏障1300公里，新建完善農田林網64萬畝，四旁植樹1000萬株，森林覆蓋率提高8.4個百分點。

（3）、農業產業化水平不斷提高。圍繞糧油、蔬菜、畜禽、銀杏、特色水產品等特色產業，建成初具規模的農產品基地42個。培育農副產品加工企業130個，農產品加工值達到21億元，年出口創匯1000萬美元。“蘇三0”集團躋身國家級龍頭企業行列，省和泰州市級龍頭企業達到13家。訂單農業起步發展，2005年訂單收購農產品達2.3億元。近三年農業系統共引進“三資”農業項目總額1.4億元，實際投入7273萬元，其中外資67萬美元，臺資1000萬元。

（4）、農業科技貢獻分額迅速上升。3年累計引進推廣各類新品種（系）100多個，自主選育了泰花4號、泰花5號兩個花生新品種和蘇玉糯6號玉米新品種，大面積推廣20多個，大宗作物良種覆蓋率達95以上。稻麥輕型栽培、麥套稻、水稻塑盤旱育拋秧、銀杏早果豐產、生豬高效集約化養殖、高床養羊、大棚養雞、水產品網箱養殖等重大技術的推廣，有效提升了農業生產力。三年獲省級以上科技成果獎6項，泰州市科技進步獎21項。

（5）、農產品質量建設成效明顯。累計認定無公害農產品基地22.4萬畝，申報并獲得認定無公害農產品、綠色食品、有機食品共58個，制定了省、市級農業地方標準及有機農業標準28項，建成國家級、省級農業標準化示范區7個。在城區主要農貿市場實行了市場準入。

（6）、項目農業、高效農業穩步發展，政策支農力度加大

近三年，我局共上爭各類農業項目63個，資金2327.77萬元，其中省級以上項目42個，資金2195.77萬元。高效種植面積、規模養殖比重均有較大幅度的上升。近兩年，實施良種補貼項目112萬畝，農民直接受益986萬元，實施小麥農資增資補貼76萬畝，水稻農資增資補貼67萬畝，農民受

益1765萬元。

（7）平安農業建設不斷加強。為了有效應對農業突發事件，確保農業安全生產，我們制定了應急處理預案和責任追究制度，專門成立了農業生產事故鑒定委員會和專家組，實行了主要農作物用種公告制度。近幾年，通過加強預測預報，堅持統防統治，對以水稻條紋葉枯病為主的農作物病蟲害，取得了較好的防治效果。通過加強疫情監測，加大

防疫力度，凈化養殖環境，遏制了牲畜五號病、豬鏈球菌病、禽流感等重大動物疫病，重大動物疫病的發生。通過強化農資執法，加大農資抽檢力度，實行關口前移，農資質量逐年好轉。

3、今年上半年農業生產情況

（1）夏糧生產獲得豐收。平均單產387公斤，其中小麥單產401公斤，同比分別增加31公斤和24公斤。夏糧總產31.86萬噸，同比增加12.88萬噸，增長67.9。

（2）畜牧養殖有喜有憂。憂的是總量和效益有所下降，主要是由于市場因素的影響。喜的是規模養殖穩定發展，規模養殖大戶增加較多，品種改良步伐加快，草食畜禽增幅明顯。

（3）造林綠化成績顯著。全市今年已通過泰州驗收完成農村造林總面積3.11萬畝（含林網折算面積），森林覆蓋率凈增1.65個百分點，綠化成活率、保存率均達到90。分別完成泰州市交指標2萬畝、1.06、85、85的156、157、106、106。其他各項工作要求全面達標，造林工作繼續在泰州市保持領先位置。

（4）泰州農委考核指標完成情況較好。在下達的8大項38個子項目標中，目前已全部完成的有4個大項指標，38個小指標已完成的30項，時間過半任務過半年底時能夠完成的有7項，僅有一項工作待市政府批準并下撥有關經費以后實施完成。

（5）市交經濟指標完成情況

今年1-7月份，完成全部工業產值31000萬元，銷售收入29000萬元，利潤1390萬元，同比分別增長12.5、11.5和22，完成市交任務的55.4、55.8、和51.5；服務業完成增加值1900萬元，同比增長5.5，完成市交任務的82.6；建筑業施工總產值27450萬元，同比增長12；疏浚業施工總產值3000萬元，同比增長11.3，分別完成市交指標的62.5和62.5；自營出口額39萬美元,同比增長8。（完成市交全年任務的19.5；注冊協議外資和實際利用外資還沒有實現零的突破。）

全系統完成技改投入2780萬元主要是：

1、兆勝集團高溫導線項目，今年6月份開工，目前已經投入400萬元；

2、南極集團特種軍用車輛改裝項目，總投入3000萬元，今年一期投入1200萬元，3月份開工，目前已經投入1000萬元，計劃在8月份竣工投產；

3、黃橋種豬場干冰項目，投入300萬元。

服務業項目投入100萬元，主要是濟川房地產項目，占市交全年指標的66.7。（服務業利用市外資金實績也為零。）

4、下半年及今后一個時期工作打算

著重是理清思路，抓住關鍵，全方位多層次推進高效外向化農業快速發展。在抓好常規生產管理和技術指導、服務的同時，根據省政府關于加快發展高效外向農業的意見，認真貫徹落實市政府提出的各項工作措施，以農業增效、農民增收為中心，以國內外市場為導向，以提高農業產業化水平為主線，以實施高效農業項目工程為載體，加快農業結構調整，加強農業科技創新，大力發展附加值高、經濟效益好、外向度高、帶動作用顯著的農業產業和項目，提高土地產出率、勞動生產率和農產品加工轉化率，增強農業綜合生產能力、市場競爭能力和可持續發展能力，促進現代農業發展。總體目標是：高效農業規模每年擴大5-10，年均新增畝效益2000元以上的高效農業種植面積10000畝，到2010年高效農業種植面積達到15萬畝，農業增加值年均新增1.5億元左右，農產品出口基地面積達到1萬畝以上。

二、農業局人員、機構設置等基本情況

現農業局是2001年11月由原農業局與原多管局合并而成，2002年8月掛牌成立林業局(二級局)。

1、機構設置

局機關下設辦公室、人事科、財務科、生產綜合科、科教科、農產品質量標準化科等14個機關科室。下設農業技術推廣中心、畜牧水產技術推廣中心、林業技術推廣中心、農業行政綜合執法大隊、農科所、農干校等7個直屬事業單位。

2、人員情況

局機關行政編制26名，實有26人，其中科（副科）級干部11；事業單位科技人員471名，其中，全額撥款425人、自收自支46名；現有國家級專家1名、江蘇省有突出貢獻中青年專家1名、泰州市有突出貢獻專家6名、正高級專家3名、高級職稱人員52人、中級職稱人員121人、省“333”工程培養對象3名、泰州市“311”工程培養對象36名。

3、下轄場圃、企業

下轄泰興市種豬場、馬甸養殖場、西郊良種場、第一捕撈公司、第二捕撈公司、黃橋種豬場、黃橋果園場等7個國有場圃。

系統所屬企業共35家。其中：工業企業25家、建筑3家、疏浚1家、三產服務6家；工業企業中，列統企業5家（兆勝集團、南極集團、金穗電纜有限公司、亞龍電器成套設備有限公司、江泰食品有限公司）；市屬骨干企業2家（兆勝集團、南極集團）。05年，兩家骨干企業實現總產值3.56億元、利稅4217萬元，分別占全系統工業總產值和利稅的77.19和88.63。

近三年我們共自籌改制成本6702萬元，上爭省場圃改革資金233萬元，置換分流職工3504人。市種子公司、家畜良種推廣站、種禽場3家經營性事業單位的改革已全面完成，42名職工身份全部置換到位。

三、幾點建議

1、懇請市政府對我市現代農業的發展給與更多的關注和重視

多年以來，市委市政府對我市的農業生產和發展一直比較關心，特別是中央建設社會主義新農村建設的決定作出以后，近幾年，通過政策推動，財政支持等方法，積極推進我市的農業結構調整和高效規模農業的發展，取得了較為明顯的成效。

目前，無論是發展高效規模農業，還是建設社會主義新農村，農業局都責無旁貸。我們既感到責任重大，同時又滿懷信心。但是客觀分析目前農業發展的情況，一些方面的問題也不容忽視。

一是，我市是農業大市，農業發展的基礎與蘇南等發達地區相比有較大的差距，建設社會主義新農村任務較大；

二是農業科技服務及保障體系與現代農業生產發展的新要求有的地方不相適應。農業新品種、新技術、新材料日新月異，知識更新速度日益加快，農業科技人員面臨著嚴重的知識老化和斷層現象，只有通過有序進修、培訓、知識更新與引進更高層次的人才，才能更好地組織解決新時期防治農業病、蟲、草等有害生物侵害、畜禽防疫、農林牧漁新品種、新技術、新材料、新成果應用，適應新形勢下指導和服務現代農業的要求，推動全市農業科技進步與產業升級換代；農產品質量安全體系建設剛剛起步，有機構、有班子無儀器設備，需要進一步強化；近年來，因假農資出現的坑農、害農案件屢屢發生，給農民造成了很大的損失，同時給人民的身心健康和財產安全帶來了很大的隱患，直接影響了社會的穩定。因此，從中央到地方各級政府對打擊農資制假、售假工作都十分重視。農業局是農資打假的職能部門、牽頭部門，對農資打假負有義不容辭的義務和責任。由于農業行政綜合執法大隊剛剛組建，執法裝備差，財政上對執法工作無專項投入，只能靠以罰養法，這樣很難適應農業執法面廣量大、工作艱巨的需要。為此，建議加大對農業執法專項經費的投入，改善執法的裝備，加強執法人員的培訓，按國家規定落實農業執法人員依照公務員管理的政策、待遇。

三是主導產業發展的質態和規模尚沒有達到預想的程度，一些主導產品如銀杏、生豬的加工、開發、產業化發展還任重道遠，農產品市場競爭能力較弱，效益較低，迫切需要通過優質稻米標準化生產基地、優質弱筋小麥標準化生產基地、優質油菜標準化生產基地、特色地下農產品規模基地、設施蔬菜基地、畜禽品種改良、推廣與畜禽小區、無公害養殖基地等的建設，促進我市農業生產的規模和特色達到一個新的水平，為進一步實行產業化發展打下堅實的基礎。

四是財政支持，以獎代補，助農增收致富的力度尚待進一步加大。

目前發展高效規模農業，一個最有效的辦法就是大力發展項目農

業，通過項目的輻射和帶動，促進區域相關產業的發展。由于農業產業本身的弱勢，這些項目的實施需要政府的政策扶持、財政支持，扶上馬，送一程。

懇請市政府能夠進一步重視我市現代農業的發展，在上述幾個方

面給與更多的關心與支持。

2、建議市政府將基層畜牧獸醫體制盡快改革到位。

我市現有畜牧獸醫水產技術人員652名，多年來，靠“一雙眼”、“一雙手”、“一雙腿”服務。由于診療儀器、設備簡陋，常造成一些誤診、錯診，跟不上畜牧漁業發展的新要求，并給養殖業的安全和健康發展帶來很大隱患。禽流感、牲畜口蹄疫等在國內外頻繁暴發流行，造成巨大損失的事實充分說明，動物防疫工作是關系到畜牧業安全發展和人民生命安全的大事。我市是畜牧大市，隨著農業產業結構的調整，畜牧業產值占農業產值的比重還會越來越高。但我市動物防疫體制已越來越不適應動物防疫工作的要求。目前的動物防疫職能仍由獸醫人員承擔。獸醫人員雖承擔防疫的公益性職能，卻不享受財政撥款，工資靠臨診收費自收自支，畜禽生病越多，收入會自然增加。而免疫注射不向群眾收費，防疫到位后，發病得到控制，獸醫的收入反會下降，防疫隊伍自身存在著難以調和的矛盾，成為嚴重妨礙畜禽防疫安全的重大隱患。要想解決這對矛盾，必須改革現有體制，將屬于公益性的防疫工作由政府投資，解決防疫人員的工資，運用科學的方法進行免疫、監測和治療，杜絕無規定疫病的發生，降低疫病的發生率和死亡率，保障畜牧業健康安全發展。

3、理順管理體制，整合、節約行政資源

在局現有機構中，雖然局屬農業技術推廣中心等三大中心及農業行政綜合執法大隊屬二級局建制，但在人員到位等方面還有一些問題沒有解決好，需要進一步理順。

除林業局（林業中心）、執法大隊與機關集中辦公外，畜牧技術推廣中心、農業技術推廣中心異地辦公，造成管理和服務有較大的不便。一是為基層增加了不便，有的單位或群眾到農業局辦事，因為不清楚情況，要多走一些冤枉路，也有的到同一個局辦一次事，卻要走幾個地方；二是機關也無形中增加了許多電話費、水電費、交通費等支出。三是管理不便。

初步設想在農業技術推廣中心現址進行擴建改造，或另外擇地新建，以整合、節約行政資源，請市政府給以考慮。

第三篇：市長調研匯報提綱

市長調研匯報提綱

一、全市農業生產概況

1、基本情況

我市屬通南高沙土地區，分為沿江、沿靖和高沙土三個生態區。高沙土占75%。耕地面積110萬畝，總人口128萬人，農業人口80萬人。

常年農作物總播種面積190萬畝左右，糧食總產60萬噸。以稻、麥兩熟為主，水稻面積60萬畝，小麥50萬畝，其中優質弱筋小麥30多萬畝，蔬菜面積25萬畝，油菜20萬畝，其次是花生8.5萬畝、甘薯、馬鈴薯6萬畝、大豆6萬畝、玉米5萬畝、元麥2萬畝、大麥2萬畝，蠶、豌豆3萬畝，香荷芋1萬畝，還有少量蕎麥、山藥、秧草種植。全市高效農業面積11萬畝，占總面積的11%左右。

畜牧養殖以生豬、家禽為主，是有名的生豬大市，肉類總產8.5萬噸。生豬飼養量140萬頭左右、上市量85萬頭。家禽飼養量130萬羽。上市量700萬羽左右；其次是山羊飼養量40萬頭，上市25萬頭、毛(肉)兔、奶牛1585只。常年水產養殖面積6萬畝，產量1.8萬噸，其中特水養殖1.6萬畝，產量不到1萬噸。全市規模養殖生豬占32%，蛋禽占31.4，肉禽和奶牛接近100%。

我市是全國有名的銀杏大市，常年銀杏產量4000噸，占全國的三分之一。共有銀杏樹650萬株，掛果的100多萬株，盛果30萬株。樹齡1000年以上的12株，500年以上的121株，100年以上的6186株，銀杏成片林12.8萬畝，圍莊林20.2萬畝。意楊成片林4.8萬畝，550萬株。花卉苗木2900畝，420萬株，蠶桑4500畝，年產200噸，其他有少量冬棗、桃子、梨子、柿子、葡萄等果樹，面積在幾百至一千畝。全市現有林地30萬畝，森林覆蓋率達17.5%。

2、近幾年農業生產特點

近幾年，市委市政府進一步加強對農業工作的領導，全市圍繞農業“三增”積極工作，取得了較為明顯的成效。

（1）、農業綜合生產能力顯著增強。全市2005年農作物總播種面積13.49萬公頃，復種指數218.22，全年糧食總產量58.70萬噸;肉類總產量8.38萬噸；水產品產量1.75萬噸；全市有林地面積1.94萬公頃，林木覆蓋率17.5%，活立木總蓄積量65萬立方米；白果產量4000噸，全市農業產值17.69億元，其中多種經營產值9.78億元，種植業產值7.91億元，農業增加值22.87億元，農民人均純收入5125元，各項指標與2000年相比都有了較大幅度的增長。

（2）、農業生產結構更加優化。農業總產值中林牧漁業產值占 55.3%，其中養殖業產值占總產值的47.9 %，分別比“十五”期初提高8.3個、8.1個百分點。種植業優質專用品種比重提高，優質稻米、專用小麥、優質油菜種植比例分別達到90%、98%和100%。養殖業內部結構進一步優化，三元生豬、雜交山羊、優質家禽、優質水產品上市比例分別達到30%、20%、85%、60%。“十五”期間新增成片造林14.7萬畝，建成綠色通道、綠色屏障1300公里，新建完善農田林網64萬畝，四旁植樹1000萬株，森林覆蓋率提高8.4個百分點。

（3）、農業產業化水平不斷提高。圍繞糧油、蔬菜、畜禽、銀杏、特色水產品等特色產業，建成初具規模的農產品基地42個。培育農副產品加工企業130個，農產品加工值達到21億元，年出口創匯1000萬美元。“蘇三0”集團躋身國家級龍頭企業行列，省和泰州市級龍頭企業達到13家。訂單農業起步發展，2005年訂單收購農產品達2.3億元。近三年農業系統共引進“三資”農業項目總額1.4億元，實際投入7273萬元，其中外資67萬美元，臺資1000萬元。

（4）、農業科技貢獻分額迅速上升。3年累計引進推廣各類新品種（系）100多個，自主選育了泰花4號、泰花5號兩個花生新品種和蘇玉糯6號玉米新品種，大面積推廣20多個，大宗作物良種覆蓋率達95%以上。稻麥輕型栽培、麥套稻、水稻塑盤旱育拋秧、銀杏早果豐產、生豬高效集約化養殖、高床養羊、大棚養雞、水產品網箱養殖等重大技術的推廣，有效提升了農業生產力。三年獲省級以上科技成果獎6項，泰州市科技進步獎21項。

（5）、農產品質量建設成效明顯。累計認定無公害農產品基地22.4萬畝，申報并獲得認定無公害農產品、綠色食品、有機食品共58個，制定了省、市級農業地方標準及有機農業標準28項，建成國家級、省級農業標準化示范區7個。在城區主要農貿市場實行了市場準入。

（6）、項目農業、高效農業穩步發展，政策支農力度加大

近三年，我局共上爭各類農業項目63個，資金2327.77萬元，其中省級以上項目42個，資金2195.77萬元。高效種植面積、規模養殖比重均有較大幅度的上升。近兩年，實施良種補貼項目112萬畝，農民直接受益986萬元，實施小麥農資增資補貼76萬畝，水稻農資增資補貼67萬畝，農民受益1765萬元。

（7）平安農業建設不斷加強。為了有效應對農業突發事件，確保農業安全生產，我們制定了應急處理預案和責任追究制度，專門成立了農業生產事故鑒定委員會和專家組，實行了主要農作物用種公告制度。近幾年，通過加強預測預報，堅持統防統治，對以水稻條紋葉枯病為主的農作物病蟲害，取得了較好的防治效果。通過加強疫情監測，加大防疫力度，凈化養殖環境，遏制了牲

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1、懇請市政府對我市現代農業的發展給與更多的關注和重視

多年以來，市委市政府對我市的農業生產和發展一直比較關心，特別是中央建設社會主義新農村建設的決定作出以后，近幾年，通過政策推動，財政支持等方法，積極推進我市的農業結構調整和高效規模農業的發展，取得了較為明顯的成效。

目前，無論是發展高效規模農業，還是建設社會主義新農村，農業局都責無旁貸。我們既感到責任重大，同時又滿懷信心。但是客觀分析目前農業發展的情況，一些方面的問題也不容忽視。

一是，我市是農業大市，農業發展的基礎與蘇南等發達地區相比有較大的差距，建設社會主義新農村任務較大；

二是農業科技服務及保障體系與現代農業生產發展的新要求有的地方不相適應。農業新品種、新技術、新材料日新月異，知識更新速度日益加快，農業科技人員面臨著嚴重的知識老化和斷層現象，只有通過有序進修、培訓、知識更新與引進更高層次的人才，才能更好地組織解決新時期防治農業病、蟲、草等有害生物侵害、畜禽防疫、農林牧漁新品種、新技術、新材料、新成果應用，適應新形勢下指導和服務現代農業的要求，推動全市農業科技進步與產業升級換代；農產品質量安全體系建設剛剛起步，有機構、有班子無儀器設備，需要進一步強化；近年來，因假農資出現的坑農、害農案件屢屢發生，給農民造成了很大的損失，同時給人民的身心健康和財產安全帶來了很大的隱患，直接影響了社會的穩定。因此，從中央到地方各級政府對打擊農資制假、售假工作都十分重視。農業局是農資打假的職能部門、牽頭部門，對農資打假負有義不容辭的義務和責任。由于農業行政綜合執法大隊剛剛組建，執法裝備差，財政上對執法工作無專項投入，只能靠以罰養法，這樣很難適應農業執法面廣量大、工作艱巨的需要。為此，建議加大對農業執法專項經費的投入，改善執法的裝備，加強執法人員的培訓，按國家規定落實農業執法人員依照公務員管理的政策、待遇。

三是主導產業發展的質態和規模尚沒有達到預想的程度，一些主導產品如銀杏、生豬的加工、開發、產業化發展還任重道遠，農產品市場競爭能力較弱，效益較低，迫切需要通過優質稻米標準化生產基地、優質弱筋小麥標準化生產基地、優質油菜標準化生產基地、特色地下農產品規模基地、設施蔬菜基地、畜禽品種改良、推廣與畜禽小區、無公害養殖基地等的建設，促進我市農業生產的規模和特色達到一個新的水平，為進一步實行產業化發展打下堅實的基礎。

四是財政支持，以獎代補，助農增收致富的力度尚待進一步加大。

目前發展高效規模農業，一個最有效的辦法就是大力發展項目農

業，通過項目的輻射和帶動，促進區域相關產業的發展。由于農業產業本身的弱勢，這些項目的實施需要政府的政策扶持、財政支持，扶上馬，送一程。

懇請市政府能夠進一步重視我市現代農業的發展，在上述幾個方

面給與更多的關心與支持。

2、建議市政府將基層畜牧獸醫體制盡快改革到位。

我市現有畜牧獸醫水產技術人員652名，多年來，靠“一雙眼”、“一雙手”、“一雙腿”服務。由于診療儀器、設備簡陋，常造成一些誤診、錯診，跟不上畜牧漁業發展的新要求，并給養殖業的安全和健康發展帶來很大隱患。禽流感、牲畜口蹄疫等在國內外頻繁暴發流行，造成巨大損失的事實充分說明，動物防疫工作是關系到畜牧業安全發展和人民生命安全的大事。我市是畜牧大市，隨著農業產業結構的調整，畜牧業產值占農業產值的比重還會越來越高。但我市動物防疫體制已越來越不適應動物防疫工作的要求。目前的動物防疫職能仍由獸醫人員承擔。獸醫人員雖承擔防疫的公益性職能，卻不享受財政撥款，工資靠臨診收費自收自支，畜禽生病越多，收入會自然增加。而免疫注射不向群眾收費，防疫到位后，發病得到控制，獸醫的收入反會下降，防疫隊伍自身存在著難以調和的矛盾，成為嚴重妨礙畜禽防疫安全的重大隱患。要想解決這對矛盾，必須改革現有體制，將屬于公益性的防疫工作由政府投資，解決防疫人員的工資，運用科學的方法進行免疫、監測和治療，杜絕無規定疫病的發生，降低疫病的發生率和死亡率，保障畜牧業健康安全發展。

3、理順管理體制，整合、節約行政資源

在局現有機構中，雖然局屬農業技術推廣中心等三大中心及農業行政綜合執法大隊屬二級局建制，但在人員到位等方面還有一些問題沒有解決好，需要進一步理順。

除林業局（林業中心）、執法大隊與機關集中辦公外，畜牧技術推廣中心、農業技術推廣中心異地辦公，造成管理和服務有較大的不便。一是為基層增加了不便，有的單位或群眾到農業局辦事，因為不清楚情況，要多走一些冤枉路，也有的到同一個局辦一次事，卻要走幾個地方；二是機關也無形中增加了許多電話費、水電費、交通費等支出。三是管理不便。

初步設想在農業技術推廣中心現址進行擴建改造，或另外擇地新建，以整合、節約行政資源，請市政府給以考慮。

第四篇：局長向市長匯報提綱

XX局長向市長匯報目標完成及下步打算

尊敬的XX市長：

您好！

在工作特別繁忙、即將收官之際，市長您還專門抽出時間，聽取我們的匯報，指導我們的工作，讓我們備受感動，也深受鼓舞，我謹代表市局班子以及全系統干部職工向萬平市長表示深深的敬意。想匯報的工作很多，為了不耽誤市長的時間，我簡要匯報一下我們局上半年目標完成情況和近期的一些想法。在此，也懇請萬平市長有機會到我們局多來看看，以便幫助我們的事業發展得更好、更快，取得更大的進步！

首先，匯報一下我們局的一些職能情況。

我們局的職能和老百姓的生活聯系的比較緊，主要負責全市的產品質量監督檢驗，制（修）訂、發布地方標準，規范監督計量行為，特別是在食品安全、特種設備安全以及產品質量安全等領域中，我們除了執法監管外，還有稽查支隊、食品安全監管隊、特種設備監察支隊等三支執法隊伍以及標準院、計量院、質檢院、鍋檢院和特檢院五大技術機構，為我們的執法監管提供技術保障，很多時候，我們的執法都是靠數據說話的，這也是我們與其它執法部門的不同之處。

接下來，我匯報一下我們主要目標完成情況。年初，我們就與市政府簽訂的《職能目標責任狀》，涵蓋了質量管理、標準化

家，檢查特種設備4334臺，發現隱患535項整改479項，責令停產整頓64家，關閉非法加氣站21家。率先在乳制品、白酒、肉制品等10類50家高風險食品生產企業中建立質量狀況主動報告制度及首席質量安全官工作制度，制定我市食品生產加工小作坊核準目錄、審查通則及細則，已完成炒貨、豆制品、食用油等6類小作坊核準發證。連續開展11類食品安全專項整治，檢查食品企業288家，監督抽查5073批次，抽檢合格率均在97%以上，妥善處置了哈爾濱華義食品“大腳板”事件。同時，借鑒去年24期“為民特制”活動經驗，成功舉辦名優食品展銷系列活動，贏得了政府、企業和社會各界的普遍，全市目前未發生一起區域性、行業性安全事故。三大職能，主要指質量、標準、計量職能。在質量提升方面，我們出臺《哈爾濱市貫徹實施〈質量發展綱要（2011—2020年）2013年行動計劃》（哈政辦綜[2013]22號），比去年提前了兩個月，并通過申報推薦中國質量獎、國家品牌價值測算、誠信示范企業、品牌示范區、名牌培育和首席質量官培訓等方式，全市有141家企業通過了省名牌初選，比2011年增加20%，經濟技術開發區航空產業示范區已進入文審答辯階段，我市優秀企業數量達歷年之最，有效提升了我市產品競爭力和城市知名度。在標準支撐方面，針對我市供熱安全、特色旅游、家政服務等實際，我們制定了《預制直埋保溫管》、《哈爾濱市鄉村旅游點評定標準》、《家庭育嬰服務基本要求》等地方規范及標準，進一步建立完善我市冰雪景觀標準體系、旅

目7項（國家級3項，省級2項，市級2項），儲備項目11項，省汽車零部件檢驗檢測中心、省消防產品質量監督檢驗中心正在建設中，努力提升我們質監服務社會的能力。

最后，我再匯報一下近期的一些想法，簡單地講就是“六個進一步”。

一是進一步落實服務發展優惠政策。近年來，著眼服務全市經濟發展，我們相繼出臺了改善經濟發展環境10條服務措施，服務大項目建設21條優惠政策，服務招商引資48條實施意見，把最優惠的政策送給了企業。為更好支持我市經濟發展，我們除了一以貫之地把這些措施落實到位外，還在積極創新服務手段和方法，充分發揮好在暢通準入渠道、支持企業品牌建設、解決企業實際困難、減輕企業負擔等方面的積極作用，使政策更加貼近企業需求，切實實現政策效能的最大化。

二是進一步強勢推進質量強市戰略。抓質量。從大的方面講，包括質量振興和品牌培育，從小的方面講，主要是提高我市產品質量。下步，我們還要抓好“三個重點”，重點打造哈爾濱品牌發展，建設好名優食品標準樣館，力爭為我市再增加1至2個地理標志保護產品；重點解決哈爾濱市標準缺失、標準老化的問題，鼓勵企業使用國家標準和國際標準；重點抓好工業產品質量提升，力爭產品質量合格率由今年的87%提高到90%以上，促進我市企業產品質量整體水平的提高。

三是進一步強化“三個安全”監管工作。主要包括食品安全、特種設備安全和產品質量安全，這三個安全既是政府關心、堅決杜絕“四亂”行為的發生。另一手要認真履行職能，對涉及民生和人民群眾生命安全，以及侵犯知識產權的違法行為要嚴厲打擊，維護好市場經濟秩序，創造寬松的發展環境和公平競爭的市場環境。

六是進一步抓好隊伍執行力。工作好不好，關鍵看實效。制定再好的制度，確定再好的工作目標，歸根到底都是要靠人來落實，要靠干事來落實，一步實際行動勝過一打綱領。我們質監局黨組一定會以高度的責任心抓班子、帶隊伍、干工作，力戒空談，提倡實干，秉承“恪盡職守、勇于擔當、清廉團結、爭創一流”的質監精神，以嚴抓隊伍勤政、廉政、工作作風和提高隊伍素質為要務，不斷提升隊伍的執行力，為哈爾濱經濟社會發展添磚加瓦，保駕護航。

以上是我們局一些簡要情況和今年工作的初步打算，不當之處請批評指正，謝謝大家！

第五篇：匯報提綱(調研)

尊敬的各位領導：

今年以來在公司領導的正確領導下，金品源煤礦全體干部職工按照公司確定的工作方針和部署，凝心聚力，扎實工作，抓生產、保安全，抓質量、促發展，抓管理、增效益，較好完成了各項指標和任務。

1、1-11月份生產原煤11.3263萬噸.系統總進尺2890米，煤掘進尺完成1087.2米，半煤巖進尺70.5米；開拓進尺完成688.3米，恢復進尺1044米。共設棚子5212架。

2、一通三防做了大量工作，打注水鉆孔1200個，孔深達7800米，打地質鉆孔及超前鉆探孔32個，孔深800米。注鹵水30噸，副井消火注粉煤灰290噸。鋪設管路1800米，使我礦消防火工作有了突破效果。

3、安全工作主要抓班前教育和安全培訓，使職工高度重視安全工作，將各種隱患消滅于萌芽之中。

4、2012年工作目標

聽了陳總的重要講話，工作有了正確目標和方向，感覺壓力非常大，要把壓力變成動力，帶領全礦干部職工加倍努力工作，扎實苦干，堅決完成23萬，力爭25萬我們以“一通三防”為重點，以質量標準為基礎。

1、抓安全培訓，不培訓不能上崗，抓安全帶帽，落實責任，以小班為安全聯保對象，到礦長以上干部實行包保，每個礦長保一個連隊，要做到獎罰分明，使職工真正意識到安全工作的重要性，不安全堅決不生產。

2、抓質量標準化建設，以質量標準化為基礎，質量不合格推倒重來。每旬一次，全礦隊長以上干部質量標準化檢查，發現不合格工程，從班長、隊長到包保礦長進行罰款，達標連隊給予獎勵。

新年即將來臨之際，讓我們在公司的正確領導下，我將帶領全礦干部職工和公司保持一致，克服不足，迎接挑戰，腳踏實地的工作作風，把安全工作基層，把安全培訓落實到人，堅決完成公司下達各項生產指標和任務，為十金源礦業發展和強大而努力奮斗。祝大家在新的一年里，身體健康，平平安安，萬事如意。

金品源煤礦

2011年12月25日