第一篇：2014年農(nóng)村面貌改造方案

一、總體思路與目標(biāo)

（一）總體思路

以黨的十八大和省委八屆五次全會、全市農(nóng)村環(huán)境綜合整治現(xiàn)場觀摩暨農(nóng)村面貌改造提升行動(dòng)推進(jìn)會議精神為指導(dǎo)，以提升農(nóng)民生活品質(zhì)為目標(biāo)，堅(jiān)持規(guī)劃、建設(shè)、管理、經(jīng)營四位一體，增加現(xiàn)代設(shè)施，綠化村落庭院，傳承優(yōu)秀文化，緊緊圍繞環(huán)境整治、民居改造、基礎(chǔ)設(shè)施配套、公共服務(wù)提升和生態(tài)環(huán)境建設(shè)五項(xiàng)工程，實(shí)施布局優(yōu)化、民居美化、道路硬化、村莊綠化、飲水凈化、衛(wèi)生潔化、路燈亮化、服務(wù)強(qiáng)化八化整治，充分尊重農(nóng)民意愿，發(fā)揮群眾主體作用，加快打造環(huán)境整潔、設(shè)施配套、舒適宜居的現(xiàn)代農(nóng)村。

（二）工作目標(biāo) 按照面上整體推進(jìn)、重點(diǎn)村莊率先突破的工作路徑，全區(qū)農(nóng)村面貌改造提升分年度分批實(shí)施，力爭年內(nèi)求突破、兩年上臺階、三年大變樣。

2013年，全區(qū)18個(gè)行政村、10個(gè)社區(qū)(村改居)全面完成四清、四化任務(wù)；重點(diǎn)完成沿107國道、機(jī)場路、中華大街、南環(huán)路、萬畝棗園周邊10個(gè)村改造提升任務(wù)。

2014年，鞏固四清、四化成果，萬畝棗園周邊3村在完成農(nóng)村面貌改造提升任務(wù)的基礎(chǔ)上，建成生態(tài)綠化特色典型村。

2015年，全區(qū)所有行政村基本完成改造提升任務(wù)，并基本建立長效化農(nóng)村公共設(shè)施和環(huán)境管護(hù)機(jī)制。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）科學(xué)編制村莊規(guī)劃。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，突出鄉(xiāng)村特色，注重文化傳承，充分考慮農(nóng)村與城鎮(zhèn)的功能性差異，對全區(qū)村莊建設(shè)分批制定規(guī)劃。

規(guī)劃編制。由區(qū)規(guī)劃分局負(fù)責(zé)，與市規(guī)劃局加強(qiáng)溝通對接，對全區(qū)所有村莊建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行修訂完善；充分挖掘地方文化特色和建筑風(fēng)格，因地制宜，分類指導(dǎo)，高標(biāo)準(zhǔn)編制村莊面貌改造提升規(guī)劃。規(guī)劃主要圍繞民居改造、道路硬化、垃圾處理、飲水安全、廁所改造、污水處理、村莊綠化、土地整理、秸稈處理和廚房改造、新能源利用、村民中心建設(shè)、標(biāo)語廣告整治、村莊標(biāo)識設(shè)計(jì)、集體公墓建設(shè)、傳統(tǒng)文化保護(hù)開發(fā)15個(gè)方面工作展開，并做好與土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等相關(guān)規(guī)劃的銜接。

樹立樣板。由區(qū)住建局負(fù)責(zé)，與市建設(shè)局加強(qiáng)溝通對接，對農(nóng)村民居建筑風(fēng)格和樣式進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，提煉建筑元素、體現(xiàn)民俗特點(diǎn)，推出改造提升民居典型樣式，率先在107國道、機(jī)場路、中華大街、南環(huán)路兩側(cè)和萬畝棗園周邊村推開。

規(guī)劃執(zhí)行。由區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)住建局牽頭，對于已確定的規(guī)劃，必須剛性執(zhí)行，框死村莊建設(shè)邊界，就地翻建新房要符合村莊建設(shè)規(guī)劃，嚴(yán)禁規(guī)劃外新建住房。規(guī)劃建設(shè)部門要制定規(guī)劃執(zhí)行的具體問責(zé)制度，（二）積極推進(jìn)農(nóng)村民居改造。以改造提升為主，以建新拆舊為輔，開展類型多樣的農(nóng)村民居改造，著力打造一批村莊建設(shè)樣板，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

（三）強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府責(zé)任主體作用，2013年底前全面完成四清、四化任務(wù)，建立健全長效工作機(jī)制。

鞏固四清成效。由區(qū)農(nóng)牧局、環(huán)衛(wèi)局、愛衛(wèi)辦負(fù)責(zé)，集中清理房前屋后、村莊周邊各類積存垃圾，清理街道兩旁亂堆亂放柴草雜物、磚頭瓦塊，拆除村內(nèi)侵占街道的私搭亂建，清理坍塌破房和殘?jiān)珨啾凇ｉ_展清庭院工作，清除院落內(nèi)垃圾、雜物，規(guī)整院內(nèi)堆放物品，及時(shí)清理畜圈糞便，做到房內(nèi)、院落整齊清潔、明亮舒暢。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要就環(huán)境衛(wèi)生維護(hù)做出具體安排，明確分工，壓死責(zé)任，建立健全長效工作機(jī)制。

推進(jìn)長效治理。由區(qū)環(huán)衛(wèi)局負(fù)責(zé)，實(shí)施城鄉(xiāng)一體化垃圾處理模式，實(shí)現(xiàn)村有垃圾收集點(diǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有垃圾中轉(zhuǎn)站、配套垃圾運(yùn)輸車輛、覆蓋范圍之外的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊，推進(jìn)垃圾分類處理，無害垃圾就近掩埋，科學(xué)合理確定垃圾填埋場，并按要求填埋處理。提升凈化水平。由區(qū)環(huán)衛(wèi)局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府具體組織實(shí)施，在改造提升重點(diǎn)村中，加強(qiáng)村莊出入口、主干街道、集貿(mào)市場、公共活動(dòng)場所環(huán)境衛(wèi)生管理，生活垃圾定點(diǎn)存放清運(yùn)率達(dá)到100%。

提升綠化水平。由區(qū)農(nóng)牧局負(fù)責(zé)，因地制宜，以房邊、村邊綠化為重點(diǎn)，積極開展街道、庭院綠化，每個(gè)村要新增種植不少于2000株樹木，做到村村有環(huán)村林帶、主街巷有行道樹，打造綠化景觀街道，村莊綠化率達(dá)到35%以上。

提升亮化水平。由區(qū)發(fā)改局牽頭，負(fù)責(zé)與市發(fā)改委加強(qiáng)溝通對接，并聯(lián)系市供電公司和市水利局城郊水電處，在改造提升重點(diǎn)村中，建設(shè)安裝線桿、路燈等亮化設(shè)施，推廣使用路燈太陽能供電，提升美化水平。由區(qū)文明辦牽頭，在每個(gè)改造提升重點(diǎn)村中，進(jìn)行標(biāo)語廣告整治，對農(nóng)村民居外墻面廣告標(biāo)語泛濫現(xiàn)象進(jìn)行集中清除。每個(gè)村都要建成不低于1000平方米的文化墻，并以此帶動(dòng)整治臨街建筑立面、規(guī)范戶外廣告及協(xié)調(diào)主要街道建設(shè)色調(diào)等。文化墻要思想內(nèi)容健康、格調(diào)積極向上，能反映本村特色和歷史文化。

（四）推進(jìn)基礎(chǔ)和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。按照全面建成小康社會要求，推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向農(nóng)村延伸，公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋。

通路。由區(qū)住建局牽頭，聯(lián)系市交通運(yùn)輸局組織指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快推進(jìn)農(nóng)村公路村村通建設(shè)、連村道路建設(shè)和村內(nèi)街道硬化。

改水。由區(qū)農(nóng)牧局負(fù)責(zé)，聯(lián)系市水利局加快推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程，重點(diǎn)解決氟超標(biāo)水、苦咸水、污染及缺水等問題。

農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)。由區(qū)住建局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體實(shí)施，在改造提升重點(diǎn)村中，加快排污管網(wǎng)建設(shè)，要在主要街道和生活污水源修建排放溝渠，有條件的村要修建地下排污管線，并采取多種形式建設(shè)排污管網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)生活污水處理率達(dá)到60%以上。

農(nóng)村教育設(shè)施建設(shè)。由區(qū)教體局負(fù)責(zé)，推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，扶持農(nóng)村幼兒教育發(fā)展。大力開展農(nóng)村職業(yè)教育，推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)危房改造。

建設(shè)農(nóng)家店。由區(qū)商務(wù)局負(fù)責(zé)，落實(shí)國家萬村千鄉(xiāng)市場工程政策，積極爭取國家支持資金，指導(dǎo)各村建設(shè)以連鎖經(jīng)營、集中采購、統(tǒng)一配送為核心的新型營銷體系，在每個(gè)村至少規(guī)劃建設(shè)1家標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)家店。

農(nóng)村文化設(shè)施和活動(dòng)場所建設(shè)。由區(qū)文明辦牽頭，加快推進(jìn)村民中心建設(shè)。由區(qū)文廣新局牽頭，大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站等文化設(shè)施建設(shè)，深入推進(jìn)廣播電視戶戶通工程。

建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室。由區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)，在每個(gè)改造提升重點(diǎn)村建設(shè)1個(gè)不低于60平方米，設(shè)置診斷室、治療室、藥房、觀察室的標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室。

建設(shè)農(nóng)家書屋。由區(qū)文廣新局負(fù)責(zé)，在每個(gè)改造提升重點(diǎn)村建設(shè)1個(gè)農(nóng)家書屋，每個(gè)書屋配備圖書不少于1500冊，報(bào)刊不少于30種，音像制品不少于100種（張）；建設(shè)1個(gè)村民中心，并加強(qiáng)規(guī)范化管理，使村民中心成為文化資源共享工程及群眾開展文體活動(dòng)的陣地和載體。配備體育健身設(shè)施。由區(qū)教體局牽頭，對沒有公共體育健身設(shè)施的村抓緊組織實(shí)施，每個(gè)改造提升重點(diǎn)村都要有必要的健身器材。

加強(qiáng)農(nóng)村敬老院建設(shè)。由區(qū)民政局負(fù)責(zé)，大力推廣利用現(xiàn)有空心村建設(shè)互助幸福院等多種養(yǎng)老模式，著力完善配套設(shè)施，提高服務(wù)質(zhì)量和水平，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所托、老有所樂。

（五）改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。按照建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型新農(nóng)村的要求，把改善農(nóng)村面貌與優(yōu)化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。

加強(qiáng)農(nóng)村污染治理。由區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)，改造提升重點(diǎn)村要實(shí)現(xiàn)對金屬、玻璃、塑料等垃圾的回收利用，對電池等危險(xiǎn)廢棄物的單獨(dú)收集處置，垃圾無害化處理率達(dá)到70%以上，實(shí)現(xiàn)田園（養(yǎng)殖區(qū)）清潔、水源清潔和家園清潔；對農(nóng)村工業(yè)企業(yè)污染加強(qiáng)治理，三廢（廢水、廢氣、廢渣）排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。由區(qū)農(nóng)牧局負(fù)責(zé)，綜合利用清潔種植、清潔養(yǎng)殖等技術(shù)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理。

開展農(nóng)村環(huán)境連片整治。由區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)，農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目優(yōu)先在改造提升重點(diǎn)村實(shí)施，力爭1-2個(gè)村列入中央財(cái)政支持計(jì)劃。

三、保障措施

（一）成立領(lǐng)導(dǎo)小組。區(qū)已成立農(nóng)村面貌改造提升行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)委書記任組長，區(qū)委副書記、區(qū)長任第一副組長，區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長，區(qū)直有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志為成員，辦公室設(shè)在區(qū)委農(nóng)工委，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)資金籌措、規(guī)劃建設(shè)、環(huán)境整治、民居科技節(jié)能改造、基礎(chǔ)設(shè)施配套、公共服務(wù)提升、宣傳報(bào)道、督導(dǎo)考核8個(gè)工作組。各工作組按照職責(zé)任務(wù)，圍繞五大工程分頭推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)。

（二）明晰責(zé)任目標(biāo)。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府責(zé)任主體作用，結(jié)合加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)農(nóng)村配套改革、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建以及創(chuàng)新社會管理等工作，抓緊研究制定農(nóng)村面貌改造提升行動(dòng)實(shí)施方案，量化三年目標(biāo)和年度推進(jìn)目標(biāo)，細(xì)化工作任務(wù)，實(shí)化推進(jìn)舉措。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府負(fù)責(zé)，督促指導(dǎo)各村制定三年改造提升目標(biāo)任務(wù)。今年重點(diǎn)村要全面開展15項(xiàng)改造提升工作，其他村要按照本方案要求，推進(jìn)配套改造，實(shí)現(xiàn)整體提升。

（三）開展幫扶幫建。建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系和部門幫扶制度，區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)包村，做到每個(gè)村都有區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、有部門幫扶、有干部指導(dǎo)。充分發(fā)揮群團(tuán)組織作用，積極鼓勵(lì)民營企業(yè)、社會組織、民間團(tuán)體、愛心人士、志愿者等社會力量，開展資金、項(xiàng)目、人才等方面的幫扶，積極吸引社會力量參與農(nóng)村面貌改造提升。

（四）營造濃厚氛圍。由區(qū)委宣傳部負(fù)責(zé)，充分利用條幅、標(biāo)語、廣播、小冊子、明白卡、培訓(xùn)等宣傳形式進(jìn)行全方位、立體式的宣傳，大力營造濃厚氛圍。堅(jiān)持貫徹群眾路線，標(biāo)準(zhǔn)由群眾定、措施由群眾議、工作由群眾干、監(jiān)督由群眾做。通過完善村民公約、簽訂衛(wèi)生責(zé)任狀、實(shí)行門前三包制等全面調(diào)動(dòng)和引導(dǎo)農(nóng)民群眾建設(shè)美好家園的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

（五）強(qiáng)化督導(dǎo)考核。由區(qū)委組織部負(fù)責(zé)，制訂和完善農(nóng)村面貌改造提升考核辦法，納入?yún)^(qū)委統(tǒng)籌的重點(diǎn)考核項(xiàng)目，考核結(jié)果作為評價(jià)選用干部的重要依據(jù)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對改造提升重點(diǎn)村工作進(jìn)展實(shí)行每月一督查、每季一評比。嚴(yán)格責(zé)任制和問責(zé)制，對工作成效顯著的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行表彰，對工作不力的進(jìn)行通報(bào)批評，造成嚴(yán)重負(fù)面影響的要予以嚴(yán)格問責(zé)。

第二篇：農(nóng)村面貌改造提升講課稿

2015年農(nóng)村面貌改造提升培訓(xùn)資料

一、農(nóng)村面貌改造提升應(yīng)掌握的幾條原則

一是集中連片打造。從典型示范向集中連片改造提升轉(zhuǎn)變，通過擴(kuò)點(diǎn)成片及新建片區(qū)，充分發(fā)揮連片建設(shè)的聚合效應(yīng)，把示范村建設(shè)的“盆景”，變成全域創(chuàng)建的“風(fēng)景”。

二是突出地域特色。不同地域的村莊采取不同的方式改造提升，充分體現(xiàn)村莊的自然稟賦、文化特色、民風(fēng)民俗，凸顯記得住鄉(xiāng)愁的文化符號、建筑符號，盡可能在原有村莊形態(tài)上改善居民生活條件。

三是調(diào)動(dòng)多方積極性。充分發(fā)揮各級政府主導(dǎo)作用，利用投入平臺撬動(dòng)金融資本、社會和城市工商資本參與改造提升。鼓勵(lì)農(nóng)民群眾主動(dòng)參與、投工投勞，自己動(dòng)手建設(shè)美好家園。

四是堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)。因地制宜，盡力而為，量力而行，不搞形象工程。尊重農(nóng)民意愿，充分保障農(nóng)民的參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

五是注重長效管護(hù)。不斷完善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔、供排水、用電、綠化、飲水安全等公共設(shè)施管護(hù)的長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障、有專門保潔管護(hù)人員、有管理規(guī)章制度，建立健全持續(xù)美富強(qiáng)的體制機(jī)制。

二、農(nóng)村面貌改造提升具體工作任務(wù)是什么

1、做好15件事。按照集中連片的原則，我市由389個(gè)省級重點(diǎn)村，其中我縣涉及76個(gè)村，（白洋淀片區(qū)內(nèi)45個(gè)村，片區(qū)外圍村31個(gè)村）按照15件實(shí)事要求，從實(shí)際出發(fā)，突出重點(diǎn)，力求改一個(gè)成一個(gè)。具體到每個(gè)村，15件實(shí)事并不是每個(gè)村都辦15件實(shí)事，有的村12件，有的村13件，關(guān)健要辦農(nóng)民群眾

最需要辦的事。

2、搞好“四清、四化”。所有村莊抓好“四清”、村莊綠化、旱廁改造持續(xù)推進(jìn)和鞏固提高等工作。

三、全年工作的時(shí)間安排

第一階段是啟動(dòng)階段。3月底前省直各部門出臺資金整合、項(xiàng)目推進(jìn)等方面的政策文件及工作實(shí)施方案。完成對駐村工作組的培訓(xùn)；市縣出臺資金整合、項(xiàng)目推進(jìn)等方面的政策文件及工作實(shí)施方案；駐村工作組進(jìn)村入戶進(jìn)行摸底調(diào)查和宣傳發(fā)動(dòng)，組織開展重點(diǎn)村改造提升規(guī)劃編制工作。

第二階段是實(shí)施階段（2015年4月—2015年11月）。按照15件實(shí)事建設(shè)要求，切實(shí)抓好各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)，確保11月底前完成建設(shè)任務(wù)。按照實(shí)施方案要求推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，每月30日匯總一次各重點(diǎn)村項(xiàng)目建設(shè)和資金到位情況。適時(shí)集中組織督導(dǎo)檢查或觀摩交流活動(dòng)。2015年11月，縣（市、區(qū)）按照達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)逐級申報(bào)一批河北“美麗鄉(xiāng)村”，省提升辦組織驗(yàn)收。

第三階段是驗(yàn)收階段（2015年12月—2016年2月）。按照工作部署，搞好15件實(shí)事項(xiàng)目建設(shè)驗(yàn)收工作。2015年12月上旬，省提升辦組織省直各組織實(shí)施部門制定15件實(shí)事驗(yàn)收方案，各重點(diǎn)村向縣（市、區(qū)）提出驗(yàn)收申請報(bào)告；2016年1月中旬，省、市完成對重點(diǎn)村的抽查工作。

四、15件實(shí)事具體工作任務(wù)

1、抓好垃圾處理。在全省農(nóng)村開展農(nóng)村垃圾集中整治活動(dòng)，“四清”（清垃圾、清雜物、清殘?jiān)珨啾凇⑶逋ピ海┕ぷ髯龅綇氐椎轿唬_保村莊周邊無垃圾積存，街頭巷尾干凈通暢，房前屋后整齊清潔，提升“美麗庭院”創(chuàng)建活動(dòng)水平。年內(nèi)所有重點(diǎn)村要對垃圾進(jìn)行規(guī)范有效處理并建立日常保潔維護(hù)機(jī)制，垃圾規(guī)范有效

處理并建立日常保潔維護(hù)機(jī)制的村莊達(dá)到50%以上。完善垃圾處理設(shè)施，健全工作機(jī)制，每500人至少配備一名衛(wèi)生保潔員，負(fù)責(zé)收集垃圾、環(huán)境保潔，也可探索建立農(nóng)戶輪流清掃制度。推行垃圾分類收集，合理布局填埋場和處理設(shè)施，實(shí)行“就地分揀、綜合利用、無害化處理”，逐步建立起“戶收集、村集中、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的城鄉(xiāng)一體化垃圾處理模式。公路兩旁各200米方位內(nèi)的垃圾清運(yùn)保潔由屬地交通部門負(fù)責(zé)。以上所需資金從省“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金中安排，具體數(shù)額由村民民主議事確定，不足部分由市縣協(xié)調(diào)解決。

2、抓好廁所改造。推廣農(nóng)村廁所改造防臭、防凍、節(jié)水和進(jìn)院入戶試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)和成功做法，根據(jù)不同地區(qū)的地理、氣候特點(diǎn)和農(nóng)民群眾意愿，按照《農(nóng)村戶廁衛(wèi)生規(guī)范》、《河北省農(nóng)村面貌改造提升行動(dòng)農(nóng)村廁所改建技術(shù)規(guī)程》，因地制宜推廣使用雙甕式、三格化糞池式、三聯(lián)通沼氣池式等無害化衛(wèi)生廁所。組織開展共青團(tuán)助力農(nóng)村面貌改造提升行動(dòng)，重點(diǎn)抓好青年衛(wèi)生示范公廁建設(shè)。省級安排1.72億元專項(xiàng)資金對改廁實(shí)施補(bǔ)助，完成重點(diǎn)村約100萬座旱廁改造任務(wù)。

3、抓好農(nóng)村能源清潔開發(fā)利用。因地制宜，科學(xué)選擇適宜模式；突出重點(diǎn)，抓好農(nóng)村面貌改造提升重點(diǎn)片區(qū)建設(shè)，帶動(dòng)全省加快普及；轉(zhuǎn)變方式，在加大行政推動(dòng)力度的同時(shí)，充分發(fā)揮企業(yè)的推廣主體作用，把工作抓深、抓實(shí)、抓細(xì)，努力提高普及率和使用率。推廣熱效率70%以上型煤、散煤、生物質(zhì)成型燃料通用清潔燃燒爐具；在有條件的農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位實(shí)行集中供暖，推廣新型鍋爐，改造傳統(tǒng)燃煤鍋爐；推進(jìn)廚房改造，推廣使用清潔燃燒爐具、灶具，提高熱效能；推廣秸稈壓塊、打捆直燃、沼氣、氣化等能源化利用技術(shù)，加快推廣煤改地?zé)帷⒚?/p>

改太陽能、煤改電、煤改氣等新型能源利用方式，有效降低農(nóng)村煤炭使用量。全省擬在重點(diǎn)村推廣30萬臺清潔燃燒爐具，其中9個(gè)省重點(diǎn)片區(qū)推廣10萬臺，每臺省級補(bǔ)貼700元。新建住宅采用煤改太陽能的省級補(bǔ)貼1.5萬元/戶，煤改地?zé)帷⒚焊碾姟⒚焊臍馊∨难a(bǔ)貼3000元/戶（省級2700元/戶、縣級300元/戶）。農(nóng)村集中供暖補(bǔ)貼1500元/戶（省級1200元/戶，縣級300元/戶）。

4、抓好村莊綠化。因地制宜選擇適合本地生長的樹種和花草，在房前屋后、道旁河邊、村里村外，大力開展植樹造林，建設(shè)環(huán)村林帶，打造庭院深深、綠樹蔭蔭、村在林中、人在綠中的鄉(xiāng)村環(huán)境。庭院綠化與庭院經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，種植花果蔬菜，綜合綠化；路渠坑塘綠化與生態(tài)保護(hù)相結(jié)合，實(shí)行立體綠化、生態(tài)種植；環(huán)村林建設(shè)結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，營造經(jīng)濟(jì)林、用材林和防護(hù)林，大力發(fā)展觀光采摘基地。每個(gè)重點(diǎn)村補(bǔ)貼2萬元。

5、抓好民居改造和危房改造。圍繞新材料新技術(shù)新裝備新樣式的推廣應(yīng)用，對墻體、門窗、屋頂實(shí)施改造，使民居美觀大方、安全實(shí)用、節(jié)能環(huán)保、冬暖夏涼。符合鎮(zhèn)村體系規(guī)劃并具備條件的地方，積極推進(jìn)中心村（新民居）建設(shè)，著力打造一批符合全面小康要求的新民居示范村和農(nóng)村新型社區(qū)。對采用“四新”的省定中心村建設(shè)示范點(diǎn)每村獎(jiǎng)補(bǔ)100萬元。從9個(gè)省重點(diǎn)片區(qū)中選擇約500個(gè)重點(diǎn)村，每村選擇10戶作為民居節(jié)能改造“四新”示范戶，其中新建住宅示范戶每戶補(bǔ)助1.8萬元，舊房改造示范戶每戶補(bǔ)助3000元。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村危房改造政策，扶持符合條件的困難家庭對危房進(jìn)行改造，改善困難群眾的住房條件。對重點(diǎn)村中約2.2萬戶困難家庭危房進(jìn)行改造，按照每戶新建16000元、維修5500元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類補(bǔ)助。

6、抓好污水處理。從省級排污費(fèi)中安排1億元，采取集中和分散相結(jié)合的方式，推進(jìn)重點(diǎn)村污水治理試點(diǎn)和示范項(xiàng)目建設(shè)。以中心村、行政村為主，人口密集、污水排放相對集中的村落，可因地制宜采取沼氣凈化池、人工濕地和太陽能微動(dòng)力生活污水處理系統(tǒng)等方式對污水進(jìn)行有效處理。城區(qū)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）近郊的村莊，生活污水就近納入城區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）污水收集管網(wǎng)統(tǒng)一處理。主要河流沿岸和地處水源保護(hù)地的重點(diǎn)村率先完成污水處理項(xiàng)目建設(shè)，確保村莊生活污水處理率不低于60％。

7、抓好飲水安全。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、城鄉(xiāng)一體、適度規(guī)模聯(lián)村集中供水的路子，通過打配機(jī)井、鋪設(shè)輸水管道、延伸已建集中供水管網(wǎng)等措施，發(fā)展規(guī)模化集中供水。不具備集中供水條件的地方，可以采取分散式供水，建設(shè)增壓設(shè)施，保證供水水質(zhì)、水量標(biāo)準(zhǔn)、用水方便程度、水源供水保證率、供水水壓等符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，確保讓農(nóng)民群眾方便地喝上清潔達(dá)標(biāo)水。省級安排資金3.96億元，參照2014年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)（對列入國家飲水安全規(guī)劃的村中央補(bǔ)助人均300元，省級配套人均100元，市縣群眾自籌人均100元；對未列入規(guī)劃的村，省級補(bǔ)助人均200元，市縣補(bǔ)助人均200元，群眾自籌人均100元），對2015年重點(diǎn)村中規(guī)劃內(nèi)和規(guī)劃外村進(jìn)行補(bǔ)助。

8、抓好道路硬化。加快推進(jìn)重點(diǎn)村農(nóng)村公路連村道路建設(shè)、村內(nèi)主街道硬化和農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。村街道路硬化堅(jiān)持就地取材、體現(xiàn)鄉(xiāng)村特色。主干道可建成水泥路，輔道、巷道和街景花園采用紅磚路、石板路等多種形式，設(shè)計(jì)多種造型，突出舒適美觀，和周圍環(huán)境渾然一體。安排省級交通專項(xiàng)補(bǔ)助資金3億元。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：村內(nèi)主干道硬化或大修每公里補(bǔ)助10萬元、連村道路建設(shè)每公里補(bǔ)助12萬元、年久失修路每公里補(bǔ)助10萬

元、危橋改造按照“三路一危”標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助，不足部分由市縣協(xié)調(diào)解決。安排6.9億元省級項(xiàng)目資金（其中省電力公司3.5億元、冀北電力公司3.4億元），改造重點(diǎn)村老舊線路；籌措2000萬元資金，升級改造具備條件重點(diǎn)村的通信設(shè)施；從省“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金中安排部分資金，用于安裝線桿、路燈等亮化設(shè)施，實(shí)現(xiàn)村內(nèi)主街道夜晚有照明，方便群眾出行。

9、抓好土地整理和公墓建設(shè)。對田、水、路、林、村以及灘涂荒地、未利用地開展綜合整治，對閑置宅基地、廢棄的磚瓦窯、廢溝渠堰塘進(jìn)行整理，增加有效耕地面積，提高耕地質(zhì)量和土地利用效率，改善生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。安排10億元高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)資金，按每畝600元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，優(yōu)先保障重點(diǎn)村。安排4800萬元用于重點(diǎn)村1：1000地形圖繪制。從省本級留用的用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的土地轉(zhuǎn)讓金、新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)中安排4000萬元用于重點(diǎn)村的空心村治理。積極推進(jìn)農(nóng)村骨灰堂建設(shè)和公益性公墓改造，條件暫不具備的村深埋不留墳頭，移風(fēng)易俗，節(jié)約保護(hù)耕地。從省級福利彩票公益金資金安排195萬元，用于建立13處示范性農(nóng)村骨灰堂（每處10萬元）和改造13處生態(tài)型農(nóng)村公益性公墓（每處5萬元）。

10、抓好村民中心建設(shè)。對村兩委辦公室、村民活動(dòng)室、醫(yī)務(wù)室、農(nóng)家書屋、警務(wù)室等進(jìn)行整合，集中建設(shè)集辦公議事、村務(wù)公開、事務(wù)代辦、信訪代理、醫(yī)療衛(wèi)生、郵政服務(wù)、購物超市、文體娛樂、信息技術(shù)服務(wù)等于一體的村民服務(wù)中心。村民中心應(yīng)簡樸實(shí)用，做到有場所、有標(biāo)牌、有規(guī)章制度、有便民服務(wù)，并與民居風(fēng)格相協(xié)調(diào)。建立健全農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室管理制度，改善農(nóng)民就醫(yī)看病條件。安排省以上資金用于村公益事業(yè)，其中437萬元用于在重點(diǎn)村放映公益電影，364萬元用于購置圖書并

配發(fā)重點(diǎn)村農(nóng)家書屋，1000萬元用于更換維修農(nóng)村體育健身設(shè)施。大力推進(jìn)農(nóng)村互助幸福院建設(shè)，從省級養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)資金中安排1500萬元，每村支持5000元；從部級彩票公益金中安排部分資金，用于重點(diǎn)村幸福院建設(shè)。不斷完善農(nóng)村互助幸福院配套設(shè)施，提高服務(wù)質(zhì)量和水平，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所托。

11、抓好環(huán)境美化。針對當(dāng)前農(nóng)村民居外墻面廣告標(biāo)語泛濫的情況，開展集中清除整治，建設(shè)專門廣告欄，繪制農(nóng)村文化墻。有條件的村可建設(shè)文化廣場，做到既有文體活動(dòng)場地，又有碎石小道、樹木和草坪等休閑場所。結(jié)合村莊建筑和文化特色，采用石頭雕刻、建設(shè)門樓等形式，在村莊入口處設(shè)立村莊標(biāo)識，有條件的村莊設(shè)置村內(nèi)路牌、門牌等地名標(biāo)識，提升村莊精細(xì)化管理水平。

12、抓好農(nóng)村教育設(shè)施建設(shè)。大力扶持農(nóng)村學(xué)前教育，按照布點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園。改善農(nóng)村職業(yè)教育設(shè)施。籌措財(cái)政資金4億元，對重點(diǎn)村學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、辦學(xué)設(shè)備購置、校園安全建設(shè)等方面進(jìn)行重點(diǎn)扶持，推進(jìn)實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)校舍改造長效機(jī)制建設(shè)。嚴(yán)格依照國務(wù)院《校車安全管理?xiàng)l例》加強(qiáng)農(nóng)村校車管理，保障中小學(xué)生上學(xué)安全。

13、抓好傳統(tǒng)文化保護(hù)。對重點(diǎn)村內(nèi)建成年代較久遠(yuǎn)、具有一定保護(hù)價(jià)值，能夠反映歷史風(fēng)貌和地方特色的古寺廟、古戲臺、古祠堂、古民居等建筑物、構(gòu)筑物進(jìn)行調(diào)查，確認(rèn)其建筑年代、建筑形式、保護(hù)價(jià)值等，建立保護(hù)檔案，對重點(diǎn)村內(nèi)存在的傳統(tǒng)建筑、特色民俗、歷史遺跡等提出保護(hù)措施，并在農(nóng)村面貌改造提升規(guī)劃設(shè)計(jì)中制定專項(xiàng)保護(hù)設(shè)計(jì)方案，實(shí)施保護(hù)工程項(xiàng)目。

14、抓好產(chǎn)業(yè)支撐。安排省級以上項(xiàng)目資金6249萬元，支

持重點(diǎn)村發(fā)展種植、養(yǎng)殖業(yè)。因地制宜推進(jìn)土地確權(quán)頒證、土地流轉(zhuǎn)和供銷社改革，建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社，發(fā)展“一村一品”，用農(nóng)民生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變帶動(dòng)生活方式的轉(zhuǎn)變。推進(jìn)“燕趙鄉(xiāng)村游”工程，打造一批聲譽(yù)良好的鄉(xiāng)村旅游品牌。安排150萬元旅游精品景區(qū)建設(shè)引導(dǎo)資金，選擇15個(gè)旅游發(fā)展基礎(chǔ)條件好、農(nóng)民群眾有意愿、歷史文化特色突出的村，按照每村10萬元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助。發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，著力發(fā)展服務(wù)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，不斷提高農(nóng)民和村集體收入。從省商貿(mào)流通發(fā)展資金中安排1700萬元，支持10個(gè)農(nóng)村電子商務(wù)項(xiàng)目（每個(gè)補(bǔ)貼40萬元）、11個(gè)農(nóng)村商品配送中心（每個(gè)補(bǔ)貼50萬元）、15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心和農(nóng)村超市（每個(gè)補(bǔ)貼30萬元）、新建或改造10個(gè)農(nóng)貿(mào)市場或批發(fā)市場（每個(gè)補(bǔ)貼30萬元）等項(xiàng)目。

15、抓好基層組織建設(shè)。以從嚴(yán)管黨治黨為核心，突出政治功能，強(qiáng)化服務(wù)功能，筑牢黨在農(nóng)村的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。每個(gè)縣在每個(gè)片區(qū)建立5—10個(gè)農(nóng)村服務(wù)型黨組織示范點(diǎn)，對重點(diǎn)村中的落后黨支部一年整改轉(zhuǎn)化到位，村“兩個(gè)代辦”健全運(yùn)轉(zhuǎn)起來。整頓軟弱渙散基層黨組織，把無活動(dòng)場所或場所危舊狹小的村納入整頓范圍，加大場所建設(shè)力度。全面深化農(nóng)村“四個(gè)覆蓋”，落實(shí)“四議兩公開”工作法，深化“一定三有”機(jī)制，健全黨員活動(dòng)日制度和村民代表會議制度，建立村務(wù)監(jiān)督委員會，推動(dòng)村級治理科學(xué)化、民主化、法制化。嚴(yán)肅農(nóng)村基層黨內(nèi)政治生活，加強(qiáng)黨員日常教育管理，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。結(jié)合集中連片建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，大力推進(jìn)基層黨建示范區(qū)建設(shè)。

以上15件實(shí)事要根據(jù)群眾意愿和村莊實(shí)際情況，實(shí)事求是地確定重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，其中垃圾處理、廁所改造、村莊綠化、危

房改造、飲水安全、道路硬化等農(nóng)民最迫切需要解決的實(shí)事要全部完成。

項(xiàng)目和資金

（一）資金情況，每個(gè)村將有多少資金 分為兩類，第一類，有8項(xiàng)每村都有，分別是：

1、每村初步安排一事一議資金約30萬元，主要用于村內(nèi)公益事業(yè)，如修路、廣場建設(shè)、安裝路燈、上下水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目；

2、改廁資金（每改造1座無害化衛(wèi)生廁所省補(bǔ)167元）這項(xiàng)縣里要進(jìn)行配套；

3、農(nóng)村互助幸福院建設(shè)資金每村省補(bǔ)5000元；

4、重點(diǎn)村每月放映公益電影；

5、為農(nóng)家書屋配發(fā)圖書；

6、村莊綠化，每村2萬元；

7、規(guī)劃編制，每村2萬元；

8、空心村治理每村1萬多元。

第二類，下列10項(xiàng)，有項(xiàng)目就有資金，無項(xiàng)目就沒有，村和村項(xiàng)目不一樣，也可以這樣說下列10項(xiàng)目中，有的村有6項(xiàng)，有的村有3項(xiàng)。這10項(xiàng)是：

1、農(nóng)村能源清潔開發(fā)利用項(xiàng)目，有煤改地?zé)帷⒚焊碾姟⒚焊臍馊∨?xiàng)目，有沼氣項(xiàng)目，有節(jié)能爐具推廣項(xiàng)目等；

2、民居節(jié)能改造“四新”示范戶項(xiàng)目，危房改造項(xiàng)目等；

3、道路硬化，省準(zhǔn)備了3億元，2014年的政策是有的縣每村10萬元，每村都有；有的縣每村都有，但不平均分配，有的村多點(diǎn)，有的村少點(diǎn)。2015年怎樣安排，以省交通廳項(xiàng)目實(shí)施方案為準(zhǔn)。

4、電力線路改造和通信設(shè)施升級改造項(xiàng)目；

5、土地整理和公墓建設(shè)項(xiàng)目；

6、更換維修農(nóng)村體育健身設(shè)施；

7、村教育設(shè)施建設(shè)；

8、種植、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目；

9、旅游村建設(shè)項(xiàng)目，全省共選15個(gè)村，每村支持10萬元；

10、農(nóng)村電子商務(wù)項(xiàng)目全省共10個(gè)，每村支持40萬元；農(nóng)村商品配送中心共11個(gè)，每個(gè)村補(bǔ)貼50萬元；商貿(mào)中心和農(nóng)村超市項(xiàng)目全省共15個(gè)，每個(gè)村補(bǔ)貼30萬元；新建或改造農(nóng)貿(mào)市場或批發(fā)市場項(xiàng)目全省共10個(gè)，每個(gè)補(bǔ)貼30萬元。

目前部分項(xiàng)目都處于調(diào)研摸底階段，省市縣直相關(guān)部門對重點(diǎn)村摸底，看看這些重點(diǎn)村中哪些村需要列入飲水安全項(xiàng)目，哪些村需要列入連村道路項(xiàng)目。駐村工作組入村后根據(jù)村里情況可與縣直部門主動(dòng)溝通。省市直部門最后根據(jù)調(diào)查摸底的情況最終確定多少個(gè)村辦飲水項(xiàng)目，多少個(gè)村修路，制定具體實(shí)施方案出臺下發(fā)，（二）資金怎樣使用。基本上所有的項(xiàng)目資金都要下到縣財(cái)政，項(xiàng)目的具體實(shí)施責(zé)任單位是縣直有關(guān)部門，有的項(xiàng)目由縣直部門直接完成，有的項(xiàng)目縣直部門進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，鄉(xiāng)村實(shí)施完成。而不是將資金直接拔到村，有的項(xiàng)目還需要申報(bào)程序，如一事一議項(xiàng)目，主管部門是財(cái)政和農(nóng)業(yè)部門，就要先報(bào)項(xiàng)目，批準(zhǔn)后實(shí)施，后驗(yàn)收，再拔付資金。

（三）其他資金籌措辦法。要積極引進(jìn)社會資金。用開放的思維搞改造提升，通過命名認(rèn)建、捐贈(zèng)等形式，鼓勵(lì)企業(yè)家支持農(nóng)村、回報(bào)家鄉(xiāng)。要爭取派出單位的支持，完成好所駐村的改造提升任務(wù)，不光是駐村工作隊(duì)員事兒，也是派出單位的職責(zé)所在。

要大力動(dòng)員農(nóng)民自籌。對民居、廁所、上下水等群眾直接受益的改造項(xiàng)目，要通過政策激勵(lì)、說服引導(dǎo)等方式，動(dòng)員農(nóng)民承擔(dān)一部分費(fèi)用。這樣的舉措可以增加群眾的主人翁意識，如某村發(fā)小垃圾車，每戶收部分錢，不在錢多少，群眾個(gè)人出錢后，就認(rèn)為這個(gè)小車是自已的，車壞了就自已修上，照看車不要丟了。如果是白給的就不知珍惜。還有廁所改造，比如雙甕式廁所，所有廁具包括雙甕、便器、高壓節(jié)水裝置，共600元左右。群眾可以自己負(fù)責(zé)抺地面、砌墻，蓋頂。如果當(dāng)下群眾不能接受，要先從村干部家做示范，來引導(dǎo)。改廁所這件事，到前幾年改過的群眾家去，都說好。要加以引導(dǎo)。還有就是修村內(nèi)小胡同的費(fèi)用問題。去年一個(gè)村，修小胡同由胡同內(nèi)住戶出一部分錢，修磚路出多少、修水泥路出多少，列出來后由胡同內(nèi)住戶選擇。這樣做有很多好處，一是自已出了錢修成的路，會更珍惜，二是避免了因?yàn)樾捱@條不修那條，而產(chǎn)生的群眾對村干部的矛盾。三是分擔(dān)了資金壓力。

（四）資金的監(jiān)管。農(nóng)村面貌改造提升的資金實(shí)行“專賬核算、專人管理、專款專用”，嚴(yán)格按規(guī)定用途支持農(nóng)村面貌改造提升行動(dòng)，嚴(yán)禁擠占挪用，不得無正當(dāng)理由任意緩撥或停撥。建立實(shí)施項(xiàng)目報(bào)賬制度。按規(guī)定的程序及時(shí)辦理報(bào)賬，報(bào)賬憑證經(jīng)駐村工作組、縣級相關(guān)職能部門審核后，縣級財(cái)政部門辦理報(bào)賬手續(xù)。報(bào)賬資金的撥付實(shí)行轉(zhuǎn)賬結(jié)算，嚴(yán)格控制現(xiàn)金支出。建立實(shí)施項(xiàng)目公示制度。把農(nóng)村面貌改造提升建設(shè)項(xiàng)目財(cái)政資金補(bǔ)貼政策、補(bǔ)貼數(shù)額、使用方向等納入村務(wù)公開內(nèi)容，在村街顯著位置張榜公示，接受村民監(jiān)督。各級財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門和駐村工作組，要加強(qiáng)對支持資金使用情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正和查處各種違規(guī)行為。

（五）注意協(xié)調(diào)好運(yùn)用新材料，新技術(shù)與辦好群眾最需要辦的實(shí)事的關(guān)系。村內(nèi)一事一議要做什么項(xiàng)目，要真正按照群眾意愿，辦群眾最迫切需要解決的事。

五、村“兩委”班子和駐村工作組職責(zé)

村“兩委”班子承擔(dān)四項(xiàng)職責(zé)：一是發(fā)動(dòng)群眾，動(dòng)員群眾積極參與農(nóng)村面貌改造提升行動(dòng)，自愿投工投勞。二是協(xié)助制定規(guī)劃，配合縣、鄉(xiāng)編制完成村莊各項(xiàng)規(guī)劃。三是具體組織實(shí)施，組織好各個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)施工，確保15件事按時(shí)保質(zhì)完成。四是日常保潔維護(hù)，組織做好公共設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生的管護(hù)，維護(hù)和擴(kuò)大改造提升的成果。

駐村工作組履行好五項(xiàng)職責(zé)：一是宣傳政策，向群眾宣講農(nóng)村面貌改造提升的相關(guān)政策，宣傳中央一號文件和黨的支農(nóng)惠農(nóng)政策，讓群眾真正明白政策，明白這些政策給他們帶來的好處，從而自覺地參與進(jìn)來。二是督促指導(dǎo)，指導(dǎo)所駐村完成好農(nóng)村面貌改造提升的15件實(shí)事。三是溝通協(xié)調(diào)，和省、市、縣有關(guān)部門及時(shí)溝通，搞好項(xiàng)目對接、落地、實(shí)施、驗(yàn)收，為改造提升工作順利推進(jìn)發(fā)揮不可替代的作用。四是爭取支持，主要是爭取派出單位的支持，及時(shí)解決所駐村工作中存在的困難和問題。五是堅(jiān)守崗位，嚴(yán)格日常管理。建立駐村工作組人員管理工作臺賬，建立考勤制度，落實(shí)駐村干部管理規(guī)定。定期上報(bào)工作隊(duì)員在崗駐村情況，對不吃住在村的進(jìn)行批評，對嚴(yán)守紀(jì)律、工作突出的通報(bào)表揚(yáng)。省里為每個(gè)工作組安排了工作經(jīng)費(fèi)，每個(gè)工作組5萬元。縣每月、市每季度對重點(diǎn)村進(jìn)行一次全面檢查，每次檢查，檢查結(jié)果作為年終評優(yōu)評先的重要依據(jù)。

開始階段駐村工作組要注意做好三件事

一要摸清基本情況。對村莊的自然條件、基礎(chǔ)設(shè)施、文化特

色、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，村莊的人口戶數(shù)、家庭情況，需要改造哪些項(xiàng)目，需要改造哪些民居，等等，都要逐一摸清，不留死角，并且登記造冊，形成詳細(xì)的村情報(bào)告。要查找缺項(xiàng)和不足。要對照15件事，逐一查找差距和不足。比如，對廁所情況，已經(jīng)改造了多少，改造到什么程度，還有多少?zèng)]有改造，距離省里的標(biāo)準(zhǔn)和要求有多大差距，等等，都要一一搞清。要綜合分析研究。對摸到的情況要全面深入分析，弄清優(yōu)勢在哪里，差距在哪里，困難是什么，哪些問題最緊迫，哪些矛盾最棘手，并且研究拿出解決問題的辦法，真正做到有一本明白賬。另外，還要注意保留村容村貌原始圖片資料，改造提升后，形成新舊對比，改造前是什么樣，改造后是什么樣，這樣能增加群眾對面貌提升的認(rèn)同感，提高群眾的幸福感。

二要發(fā)動(dòng)群眾。農(nóng)民群眾是實(shí)施農(nóng)村面貌改造提升行動(dòng)的主體。關(guān)鍵是要把群眾的積極性調(diào)動(dòng)起來，真正把群眾都發(fā)動(dòng)起來。發(fā)動(dòng)群眾除了做思想工作外，開好支部會、黨員會、村民代表會或全村群眾會；要用政策措施引導(dǎo)群眾，建立政策激勵(lì)機(jī)制，誰搞改造提升就支持誰，誰動(dòng)手早就多支持誰。要用典型示范帶動(dòng)群眾，每村都要盡快抓出幾戶典型，做出樣板，用身邊典型教育引導(dǎo)群眾投資投勞。還可以組織干部群眾到鄰近的搞的好的鄉(xiāng)村參觀學(xué)習(xí)。

三要搞好規(guī)劃

按照省住建廳的規(guī)劃設(shè)計(jì)技術(shù)導(dǎo)則和15件事任務(wù)要求，對村莊改造提升進(jìn)行總體規(guī)劃。在規(guī)劃制作中，村干部、駐村工作隊(duì)員要全程參與，把我們的想法、設(shè)想和群眾的意愿全部在規(guī)劃中體現(xiàn)出來。

第三篇：農(nóng)村面貌改造提升行動(dòng)實(shí)施方案

農(nóng)村面貌改造提升行動(dòng)

實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣政府關(guān)于做好農(nóng)村面貌改造提升行動(dòng)工作的要求，切實(shí)抓好農(nóng)村面貌改造提升行動(dòng)、村莊整合等工作，我鎮(zhèn)立足現(xiàn)狀，結(jié)合自身實(shí)際，經(jīng)黨委會研究，特制定本實(shí)施方案。

一、充分認(rèn)識農(nóng)村改造建設(shè)的重大意義

加快改變鎮(zhèn)政府所在地的面貌是改善農(nóng)村人居環(huán)境、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重大舉措，是加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、全面建成小康社會的生動(dòng)實(shí)踐，是擴(kuò)內(nèi)需、保增長的迫切需要。

二、總體要求

農(nóng)村面貌改造提升行動(dòng)，特別是鎮(zhèn)政府所在地的改造建設(shè)要以提升村民生活品質(zhì)為目標(biāo)，大力實(shí)施“環(huán)境整治、民居改造、設(shè)施配套、服務(wù)提升、生態(tài)建設(shè)”五大工程，保持田園風(fēng)光，增加現(xiàn)代設(shè)施，綠化村落庭院，傳承優(yōu)秀文化，加快打造“環(huán)境整治、民居改造、設(shè)施配套、服務(wù)提升、生態(tài)建設(shè)”的現(xiàn)代農(nóng)村。

三、主要任務(wù)

（一）實(shí)施環(huán)境整治工程

1.凈化。全面實(shí)現(xiàn)“四清”（清垃圾、清雜物、清殘?jiān)珨啾凇⑶逋ピ海Ｒ皇谴鍍?nèi)街道兩側(cè)、房前屋后、道路兩側(cè)堆放的糞堆、柴草、建筑廢料等雜物必須清理；二是村內(nèi)街道兩側(cè)私搭亂建的設(shè)施以及無人居住的坍塌破房、殘?jiān)珨啾冢蝗歉骷腋鲬敉ピ豪锏牟癫荨㈦s物、糞肥要整齊存放，禽畜統(tǒng)一圈養(yǎng)，垃圾及時(shí)清理，做到窗明幾凈，院落整齊干凈。

2.綠化。村內(nèi)街道兩側(cè)、房前屋后要統(tǒng)一栽植觀賞或經(jīng)濟(jì)樹木，栽植觀賞或經(jīng)濟(jì)花草，統(tǒng)一掛置花草盆景。

3.美化。對村內(nèi)主街道兩側(cè)的墻壁實(shí)施美化，統(tǒng)一規(guī)范廣告的繪制、懸掛和張貼，繪制文化墻、宣傳標(biāo)語和公共標(biāo)志；

4.亮化。改造線桿、路燈等亮化設(shè)施，完善村內(nèi)主街道夜晚照明情況，對現(xiàn)有的照明設(shè)備進(jìn)行節(jié)能的改造，節(jié)約使用成本，節(jié)約電力資源。

（二）實(shí)施居民改造工程

一是按照縣委、縣政府要求，做好全面推進(jìn)互助幸福院建設(shè)以解決農(nóng)村養(yǎng)老難的問題。對于幸福院建設(shè)的工作，我鎮(zhèn)已進(jìn)入前期準(zhǔn)備狀態(tài)，通過前期的全面摸底排查，掌握今年“空巢老人”的具體情況，按照實(shí)際需要，擴(kuò)大原有幸福院的規(guī)模，完善幸福院的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保如期驗(yàn)收。二是加大危房改造力度，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村危房改造政策，支持符合條件的困難家庭對危房進(jìn)行改造，不斷擴(kuò)大農(nóng)村危房改造覆蓋面，加快改善困難群眾居住條件。加強(qiáng)農(nóng)村危房改造工作的管理和指導(dǎo)，規(guī)范運(yùn)作，提高質(zhì)量，嚴(yán)格規(guī)范維修標(biāo)準(zhǔn)，健全質(zhì)量保障體系，讓貧困家庭真正受益。

（三）實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施配套工程

推進(jìn)鎮(zhèn)政府所在地的路、水、電、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一是加快連村道路建設(shè)，重點(diǎn)是村內(nèi)街道的硬化。街道硬化不能千村一面，主干道鋪設(shè)水泥路，確保結(jié)實(shí)耐用、行車方便，其他街道堅(jiān)持石板路、灰磚路、石子路等多種模式并舉，路面穿插設(shè)計(jì)美觀造型，和周圍環(huán)境渾然一體，體現(xiàn)鄉(xiāng)村特色。要研究使用材料，提高硬化質(zhì)量。要把排水、照明設(shè)施一并考慮，注意統(tǒng)籌安排，避免造成資源浪費(fèi)。二是抓緊實(shí)施電網(wǎng)改造升級工程，保障農(nóng)村用電需求。三是積極推動(dòng)寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋，加快農(nóng)村信息服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，加強(qiáng)適農(nóng)信息服務(wù)開發(fā)與推廣，實(shí)現(xiàn)信息互通，資源共享。

（四）實(shí)施公共服務(wù)提升工程

大力推進(jìn)鎮(zhèn)綜合文化站、村民中心等文化設(shè)施建設(shè)，深入實(shí)施廣播電視戶戶通、文化信息資源共享、農(nóng)村電影放映等文化惠民工程，豐富廣大農(nóng)民群眾精神文化生活。到2015年底，在鎮(zhèn)政府所在地東村建立文化活動(dòng)場所，并安裝上體育健身設(shè)施。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由鎮(zhèn)黨委書記為組長，鎮(zhèn)長為常務(wù)副組長，鎮(zhèn)紀(jì)委書記、黨委副書記為副組長，其他班子成員共同參加的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由鎮(zhèn)黨委副書記兼任，辦公室工作人員由各村黨支部書記和鎮(zhèn)下派干部組成。

(二)明確責(zé)任分工。鎮(zhèn)政府所在地要把此項(xiàng)工作納入重要議事日程，制定出具體實(shí)施方案，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，確保機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、措施。責(zé)任、獎(jiǎng)懲到位，確保整個(gè)活動(dòng)扎實(shí)有序開展，所在村為直接責(zé)任人。

（三）廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。鎮(zhèn)政府所在地要充分利用板報(bào)、廣播、標(biāo)語等宣傳途徑，多形式、多渠道進(jìn)行宣傳，做到家喻戶曉、人人皆知，創(chuàng)造更好的氛圍，取得農(nóng)民群眾的理解支持。

（四）構(gòu)建長效機(jī)制。一是強(qiáng)化后期管理。后期管理是保持農(nóng)村面貌改造提升成果的關(guān)鍵，要逐步形成村組分級負(fù)責(zé)、村日常管理為主、農(nóng)戶廣泛參與的工作局面。二是加強(qiáng)制度建設(shè)。各村要建立健全農(nóng)村面貌改造提升相關(guān)制度，明確成效保持責(zé)任人落實(shí)成效保持措施。

（五）明確保潔員。各村需根據(jù)實(shí)際情況，合理配置保潔人員。保潔人員負(fù)責(zé)街道清掃、垃圾清運(yùn)、雜物清理等工作。

（六）實(shí)行督導(dǎo)考核。鎮(zhèn)行動(dòng)辦公室將聯(lián)合組織部、宣傳部、紀(jì)委等部門，采取定期巡查和突擊檢查相結(jié)合的方式，對所在村落實(shí)情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)督導(dǎo)考核，考核結(jié)果與村級黨組織星級管理掛鉤。

第四篇：農(nóng)村面貌改造提升活動(dòng)明白紙

農(nóng)村面貌改造提升活動(dòng)明白紙

１、什么是農(nóng)村面貌改造提升行動(dòng)？

實(shí)施農(nóng)村面貌改造提升行動(dòng)，不是簡單搞環(huán)境衛(wèi)生，而是按照全面建成小康社會的指標(biāo)體系，開展配套改造整體提升，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。包括環(huán)境整治工程；民居改造工程；基礎(chǔ)設(shè)施配套工程；公共服務(wù)提升工程和生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程

２、什么是“四清”“四化”？

“四清”清垃圾、清雜物、清殘墻斷壁、清庭院。

“五化”凈化、綠化、亮化、美化、硬化。

３、農(nóng)村面貌改造提升分哪幾步？

2013年全面啟動(dòng)，重點(diǎn)突破；2014年擴(kuò)點(diǎn)擴(kuò)面，明顯見效；2015年全面提升，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。

4、公共街道垃圾清理誰的義務(wù)？

在主干道、公共巷道兩側(cè)的住戶和經(jīng)營戶按照界定位置實(shí)行“門前三包”即“包清掃、包衛(wèi)生、包秩序”。

５、村內(nèi)衛(wèi)生保潔是誰的義務(wù)？

村莊內(nèi)住戶、企業(yè)、攤點(diǎn)和個(gè)人都有義務(wù)維護(hù)村容村貌和環(huán)境衛(wèi)生，對破壞村容村貌的行為有權(quán)制止、勸告和舉報(bào)。６、垃圾向何處去？

任何單位和個(gè)人都不得在公路兩側(cè)和公共場所堆放垃圾。各村產(chǎn)生的垃圾運(yùn)往村委會指定的廢棄坑統(tǒng)一存放，統(tǒng)一存放，統(tǒng)一掩埋，切防亂堆亂放造成第二次污染。

７、如何讓群眾自覺遵守公共秩序？

制定村民公約，簽訂衛(wèi)生責(zé)任狀，落實(shí)村民的環(huán)衛(wèi)責(zé)任義務(wù)，建立制度保障。各村可通過廣播、板報(bào)、標(biāo)語等形式宣傳正面典型、表彰先進(jìn)，通過參觀評比警示落后群眾。

８、搞好農(nóng)村面貌改造提升工作的關(guān)鍵在哪里？

關(guān)鍵是干部、黨員的帶頭作用。帶頭認(rèn)識宣傳，帶頭示范實(shí)踐，帶頭總結(jié)推廣。

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村面貌改造提升工作

**鎮(zhèn)農(nóng)村面貌改造提升工作部署

2月10日上午，我鎮(zhèn)組織收聽收看河北省農(nóng)村面貌改造提升行動(dòng)(基層建設(shè)年活動(dòng))動(dòng)員會。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子、各村黨支部書記及村委會主任一同在**鎮(zhèn)大會議室集中收聽收看了此次會議。

會議表彰了2013年基層建設(shè)年活動(dòng)先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人以及2013農(nóng)村面貌改造提升行動(dòng)先進(jìn)縣和“美麗鄉(xiāng)村”，并由先進(jìn)典型代表做了匯報(bào)發(fā)言。

省委副書記、省農(nóng)村面貌改造提升行動(dòng)和基層建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長趙勇在會上做重要講話，他總結(jié)了過去農(nóng)村面貌改造提升工作取得階段性成果的“八個(gè)堅(jiān)持”的寶貴經(jīng)驗(yàn)，指出了農(nóng)村面貌改造提升工作中存在的問題，并要求各市縣鄉(xiāng)遵循現(xiàn)有經(jīng)驗(yàn)，解決所遇問題，創(chuàng)新舉措做好下一步工作部署。同時(shí)，趙勇書記強(qiáng)調(diào)，要把農(nóng)村面貌改造提升行動(dòng)和第二批教育實(shí)踐活動(dòng)統(tǒng)籌起來加以推進(jìn)，把農(nóng)村面貌改造提升行動(dòng)作為第二批教育實(shí)踐活動(dòng)為民辦實(shí)事的一項(xiàng)重要內(nèi)容。要高起點(diǎn)、高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)開展好教育實(shí)踐活動(dòng)，特別是要起好步、開好局，不折不扣落實(shí)好“三個(gè)環(huán)節(jié)”，抓好省委提出的“四大行動(dòng)”和“六件實(shí)事”，要把農(nóng)村面貌改造提升行動(dòng)這件實(shí)事作為教育實(shí)踐活動(dòng)當(dāng)中查找問題的一個(gè)重要途徑。他要求，這次行動(dòng)要所有村莊全覆蓋，各級各部門認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村面貌改造提升的“八大到位保障”措施，既要聽意見、找差距、辦實(shí)事，又要長本事、轉(zhuǎn)作風(fēng)，以實(shí)現(xiàn)綜合效益。省動(dòng)員大會結(jié)束后，鎮(zhèn)黨委結(jié)合會議精神將今年**鎮(zhèn)農(nóng)村面貌改造提升工作做了重要部署。

一、提高黨員干部的認(rèn)識。要求黨員干部要充分認(rèn)識到，農(nóng)村面貌改造提升行動(dòng)是廣大農(nóng)民群眾的迫切愿望，是老百姓的殷切期盼，是提升我鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境容貌的迫切要求。按照會議精神要求，我鎮(zhèn)將開展農(nóng)村面貌改造提升工作中的問題自查行動(dòng)，著力解決部分干部群眾在工作中“認(rèn)識不到位、思想不解放、工作部扎實(shí)”等問題；嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)保障措施，解決工作進(jìn)展不平衡、少數(shù)干部畏難情緒等情況。同時(shí)，按照省委要求，把農(nóng)村面貌改造提升行動(dòng)和第二批教育實(shí)踐活動(dòng)統(tǒng)籌起來加以推進(jìn)，既能體現(xiàn)我們基層干部的精神狀態(tài)和工作能力，也能體現(xiàn)群眾路線教育活動(dòng)的成果。

二、提升重點(diǎn)村街面貌改造。為了深入推進(jìn)農(nóng)村面貌改造提升工作，**鎮(zhèn)將再接再厲。一是在2013年基礎(chǔ)上，2014年重點(diǎn)抓好興隆店、四姓莊、公議村、西蘆莊、東蘆莊、東楊先務(wù)等六個(gè)村街的環(huán)境整治工作。抓好道路硬化，廁所改建，村兩委辦公場所修繕，村民活動(dòng)中心建設(shè)，確保村街環(huán)境明顯改善；二是對鎮(zhèn)區(qū)兩側(cè)加大治理力度，充分發(fā)揮清理與治理的作用，建立經(jīng)常化的管護(hù)工作機(jī)制；三是繼續(xù)鞏固“四清四化”成果。對部分村街“四化”工作進(jìn)行提質(zhì)升級。全力做好現(xiàn)有公共設(shè)施的維護(hù)，確保正常運(yùn)轉(zhuǎn)，建立落實(shí)長效管理機(jī)制。

三、結(jié)合第二批黨的群眾路線教育活動(dòng)做好農(nóng)村面貌改造提升工作。按照省委要求，把第二批黨的群眾路線教育活動(dòng)與農(nóng)村面貌改造提升工作統(tǒng)籌推進(jìn)。我鎮(zhèn)以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)開展為契機(jī)，把農(nóng)村面貌改造提升行動(dòng)作為我鎮(zhèn)開展教育實(shí)踐活動(dòng)的重大舉措，真正把這項(xiàng)工作辦實(shí)辦好。堅(jiān)持重點(diǎn)村先行，以點(diǎn)帶面，重點(diǎn)村規(guī)劃完成后要在全鎮(zhèn)廣泛推廣。黨委、政府“一把手”抓重點(diǎn)村建設(shè)，加強(qiáng)指導(dǎo)、強(qiáng)力推動(dòng)；村街黨員干部實(shí)行“責(zé)任到戶，分片清理”的衛(wèi)生管理機(jī)制；各家各戶以門前屋后為責(zé)任區(qū)做到日清。黨員干部要起到先鋒作用，充分發(fā)揮黨密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，帶領(lǐng)群眾以打戰(zhàn)役的精神狀態(tài)和方式方法強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村面貌改造提升各項(xiàng)工作，全力打好規(guī)劃設(shè)計(jì)、村莊“四清”、民居節(jié)能改造、基礎(chǔ)設(shè)施改造和村莊綠化五大重點(diǎn)戰(zhàn)役。

四、積極引導(dǎo)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。重點(diǎn)是在“農(nóng)”字上下功夫，解決好農(nóng)民的生產(chǎn)、生活所面臨的一系列問題。一方面是可以利用近靠北京的地理優(yōu)勢，大力發(fā)展現(xiàn)代棚菜種植業(yè)，探索和建設(shè)以土地聯(lián)合出租為形式、發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)為目的的現(xiàn)代農(nóng)莊。通過這種集中管理農(nóng)民土地的方式，大力定向倡導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)，積極引進(jìn)或扶持有實(shí)力的企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，吸引城市閑散資金，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，讓農(nóng)民手中的土地收益最大化，提高農(nóng)業(yè)附加值。另一方面是全力做好萬畝土地治理項(xiàng)目的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，把項(xiàng)目建設(shè)好，切實(shí)改變南部村街的生產(chǎn)生活條件，方便群眾生產(chǎn)出行。