第一篇：趙勇同志關于農村面貌改造提升行動的講話

趙勇同志關于農村面貌改造提升行動的講話

（根據錄音整理，未經本人審閱）

同志們：

這次會議是深入貫徹落實省委八屆五次全會精神的重要會議，是為四千多萬農民謀幸福的動員部署大會，是向落后面貌宣戰，推進農村面貌改造提升行動的誓師大會。實施農村面貌改造提升行動，是省委省政府作出的一項重大部署。剛才楊汭同志傳達了本順書記、慶偉省長重要批示，這兩個重要批示，是我們實施這項行動的總要求，下面我根據書記、省長的要求和省委常委會研究的意見，講四點意見：

一、從全面建設小康社會和提升人民生活水平戰略高度，深刻認識農村面貌改造提升行動的重大意義

5月13日，總書記對浙江的美麗鄉村建設作出了重要批示，要認真總結浙江省開展千村示范，萬村整治的經驗，并加以推廣，著力開展新農村建設，突出重點，統籌協調，經過艱苦努力全面改善農村的生產生活條件。總書記的重要批示為新農村建設提供了目標方向和總體要求，是推進我省農村面貌改造提升行動的重要保障，我們要堅決貫徹落實到工作實踐當中。實施農村面貌改造提升行動，就是要以提升農民生活品質為目標，以推進環境整治、民居改造、設施配套、服務提升、生態建設五大工程為重點，用三年時間，打造“環境整潔、設施配套、田園風光、舒適宜居”的現代

農村。從某種意義上講，這次改善四千多萬農民生產生活條件，是轉變千百年來的農民傳統的生活方式，生產方式，治理方式。從生活方式上講，這次行動，將讓農民呼吸上新鮮的空氣，喝上干凈的水，走上水泥路；從生產方式上講，要通過這次改造行動，推動現代農業，推動鄉村旅游業、農家樂，推動養殖業向養殖小區集中等生產方式的轉變；從治理方式上講，這次改造行動一開始就著眼建立長效機制，由新的治理模式來管理鄉村、建設現代鄉村。所以我們要統一“四個認識”，第一，實施這一行動是全面建設小康社會的重大舉措。“小康不小康，關鍵看老鄉”。農村的全面小康，不僅包括農民收入，農業發展水平指標，還包括農民的生活質量、農村生活環境等多項指標，在23項小康指標當中，我省有12項低于全國的平均水平，農村的情況尤為突出，有相當數量的地方，垃圾遍地、污水橫流、房屋破舊，與全面建成小康社會要求相差甚遠。所以，貧窮不是社會主義，臟亂差不是全面小康，現在距全面建成小康社會目標還有七年多的時間，時間非常緊迫，如果不迅速改善農村面貌，全面建成小康社會就會成為空話。第二，實施這一行動是打好四大攻堅戰的重大舉措。省委八屆五次全會提出，全省上下要全力打造沿海地區率先發展增長極、培育環京津地區新的發展增長極、搞大搞強縣域經濟和縣域建設、推動工業轉型升級和環境治理四大攻堅戰。把農村面貌改造提升行動作為縣

域經濟和縣域建設攻堅戰的重要內容，通過農村面貌改造提升行動，推動宅基地的集約使用，為縣域經濟和縣城建設的發展提供空間。第三，實施這一行動是加快城鄉經濟一體化新格局的重大舉措。目前，我省城鄉差距過大的趨勢尚未有根本性的改變，城鄉收入去年2.54:1，差距仍然過大。把實施農村面貌改造提升行動作為重要抓手，縮短城鄉差距，實現農業支持工業，農村支持城市向工業反哺農業，城市支持農村轉變。實施農村面貌改造提升行動，就是要統籌城鄉發展，推動基礎設施建設向農村延伸，公共服務向農村覆蓋，現代農業向城市輻射，加快城鄉發展新格局。第四，實施這一行動是擴大內需的重大舉措。農村面貌改造提升就是要通過大規模的農村基礎設施和公共服務設施建設，增加對建設的投入，拉動鋼鐵、建材等行業的發展，特別是拉動新型環保產業的發展。第五，實施這一行動是轉變干部作風改善干群關系的重大舉措。轉變作風，改善同人民群眾的關系，從根本上講就是要真正做到全心全意為人民服務，改善目前農村的落后面貌是廣大農民的迫切要求和強烈愿望，我們要把農民的愿望和期待作為我們努力的方向和工作目標。

從前一段調研的情況來看，有三個方面的錯誤認識需要我們引起重視，加以克服。一是階段論。有人認為搞大規模的農村面貌改造提升行動，以目前的發展水平不太實際，有些超前。我們在浙江在廣西考察，浙江自98年開始搞千村

示范，萬村整治美麗鄉村建設。廣西人均6600元，力度之大，措施之實，超乎我們的想象。我們的條件比當年的浙江，現在的廣西都要好。二是習慣論。落后的習慣需要引導，需要黨和政府來推動和改變。三是條件論。改造提升行動需要很大投入，我們的財政很困難，拿不出更多的資金來，這件事情很難干。我們只要解放思想，籌集資金的道路是很多的，光涉農資金，我們省就有上百億，怎么用，用到什么地方，怎么讓群眾受益，這里面就大有學問。克服條件限制，自覺站在全面建成小康社會的高度，帶著對群眾人民的感情，帶著建成小康社會的責任，把思想和行動統一到中央和省委的決策部署上來，動真感情、下大決心，把這件事情抓緊抓實，抓出成效。

二、按照全面建成小康社會的目標要求，推進農村面貌配套改造、整體提升

農村面貌改造提升行動總的要求就是“保持田園風光、增加現代設施、綠化村莊庭院、傳承優秀文化、打造升級版的現代農村”。就是要實現“八化”，即布局優化、民居美化、道路硬化、村莊綠化、飲水凈化、衛生潔化、路燈亮化、服務強化。圍繞“八化”，重點抓好十五個方面工作：一是抓民居改造。現在農村多數民居不美觀、不實用、不保暖。我們要改造民居，使農村民居美觀大方，安全實用，冬暖夏涼，要按照“一村一特色，一戶一格局”的要求，一方面對現有

民居逐步實施改造提升，一方面對所有新民居都要加強統一規范指導，要管住、管好、管到位。對現有民居的改造主要實施對屋頂、門窗和墻體節能改造，要形成協調一致的風格，強化美感。二是抓好村街道路硬化。要堅持就地取材，體現鄉村特點。村主干道可以修水泥路，其他巷道可以就地取材，修成石板路、石子路或者青磚路、紅磚路，體現鄉村特色，與周圍環境相協調。要把道路硬化與聯村的排水、道路設施相配套，避免今天建，明天拆。三是抓好垃圾處理。現在起要集中開展“四清四化”，要清垃圾、清雜物、清殘垣斷壁和路障、清庭院，確保村莊中間，房里房外無垃圾堆積；街道巷尾整潔、干凈、通暢。每戶要自備垃圾袋，每50戶配備一名保潔員，在平原地區要逐步建立起“戶清、村集、鄉運、縣處理”的城鄉一體化垃圾處理模式，山區可以采取就地填埋的方式。對高速、高鐵、公路周邊兩側的垃圾由所在地縣、鄉政府把責任劃分到所在單位、落實到人頭。四是抓飲水安全。確保農民喝上放心水、達標水。五是抓廁所改造。要進行旱廁改造，有條件的可建水沖廁。六是抓污水處理。采取分散處理和集中處理相結合方式，要加強農村生活污水處理設施建設。七是抓村莊綠化。選擇適應的物種，大力開展春季和秋季植樹造林，在村莊周圍造綠化帶，實現村在林中。八是抓土地整理。主要整理廢棄地、閑置地，增加土地面積，增加集體和農民的經濟收入。九是抓秸稈處理和

廚房改造。十是抓新能源的利用。推廣液化氣和天然氣的使用，加大對太陽能的利用。十一是抓村民中心建設。提高服務水平，完善村民中心功能。十二是抓標語廣告的整治。墻體標語廣告不堪入目，不要在墻體上寫標語廣告。十三是抓村莊標識設計建設。十四是抓公墓建設。選擇廢棄地建造集中公墓和骨灰堂。十五是抓傳統鄉村文化的建設開發。加強對古建筑、古村落的保護和修繕。改造農村面貌從高鐵、高速、景區周邊、城市周邊展開，由點到線，連線成片，集中三年時間改造全省50000個村，今年8000個村，明年20000個村，后年全覆蓋，三年以后全面改造提升，2020年全面達到小康。今年的8000個村包括5000個基層建設年幫扶村以及高鐵、高速、景區、城市周邊3000個村，集中打造示范村、示范鄉鎮、示范縣，做好規劃，因地制宜，不搞一刀切，要一步到位。

三、抓住關鍵環節，以超群的膽識、智慧、魄力，強力推進農村面貌改造提升行動

改造提升行動匯聚面廣、工程量大、任務繁重、工作難度也很大，要充分認識到這項工作的復雜性、艱巨性和反復性，所以我們要借鑒浙江的經驗，要突出抓好十個關鍵環節：第一、建立一個強有力的領導體系。省委省政府統一成立了強有力的領導小組，設置10個工作小組，每個工作小組，都由各廳局的一把手擔任組長。由各廳局抽調專門的工作人

員，組成了常設辦公室集中辦公。我們已經召開了領導小組會議，領導小組各成員思想高度統一，決心很大，已經全面展開工作，形成了工作組，形成了若干的工作意見和政策文件。各市、縣、鄉黨委政府各有關部門要把改造提升行動擺在突出位置，作為一把手工程強力推進。黨政負責同志，要親自抓。市、縣要成立專門的領導機構，縣一級要明確由縣委書記擔任組長，市一級我們也建議由黨政主要負責同志擔任組長，縣鄉兩級黨委政府是改造提升行動的責任主體，縣鄉黨委書記為第一責任人，要用足夠的精力，深入一線調查研究，破解推進過程中的各種矛盾和問題，親力親為，謀劃推動。市委市政府、縣委縣政府分管負責同志，要具體抓、抓具體、省直關部門特別是成員單位的主要負責同志和分管同志，要對這項工作高度關注、高度重視，抓緊制定政策，細化工作指導方案，積極指導和服務這項工作。第二、制定一套發揮群眾主體作用的有效措施。我們要尊重群眾的主體地位，要加強對群眾的引導、激勵。各大新聞媒體，要加大宣傳力度，營造濃厚的輿論氛圍。我們在宣傳發動的基礎上，要特別用好財政“以獎代補”“一事一議”等政策措施，調動廣大群眾投資投勞。要注重提高農民的文明素質，要通過制定鄉規民約，評比五星文明戶，要開設農村講習班，農村夜校，讓所有都要到講習班來接受教育，進行學習。第三、編制一個高水平的農村改造提升規劃。由建設廳牽頭要搞一

整套的規劃，最后落實到村，落實到每一個農戶，規劃編制要搞好配套銜接，每個縣搞一個全域的規劃，要明確縣里那些村莊該整合，那些村莊要保留，那些村莊要搬遷，整個區域要有一個布局有一個總體規劃。同時，要把土地利用規劃、保留村的整治規劃，中心村的建設規劃，歷史文化村落的保護規劃，都要銜接起來形成一個規劃體系。在規劃初期，這次我們請的是南方的知名的規劃設計單位、中央美院、同濟大學、浙江大學，把省里面的設計單位有資質的規劃設計單位都要分揀出來，開展專業化的編制，省教育廳要邀請重點院校參與規劃編制。規劃要嚴格到村，規劃搞好以后，所有的鄉鎮都要抓緊成立規劃辦公室，由專門的人員，成立一個成熟班子，管好規劃、管住規劃，要做到全覆蓋，涉及到今年的8000個村，要涉及到每一個街道、每一個房，每一項都要涉及到，既要有規劃又要有設計，要有施工圖。各個規劃設計單位要發揚奉獻精神，要帶對農民的感情，盡可能的降低成本，規劃出精品。對于城邊村的規劃、山區村的規劃、平原村的規劃和歷史文化村落的規劃要分類的指導搞出特色。省里面要下一個規劃總則，由建設廳牽頭，要組織百家設計院下農村，要組織千名設計人員進農家，包括高校要組織一個這樣的活動。第四、要抓好高標準試點。省里面直接抓張家口、保定、邢臺、邯鄲確定的9個試點村，并且要求每個市抓一個重點縣，每個縣要確定一個試點村。第五、要

采取一個科學的建設辦法。改造提升中項目，要實施專業與城鎮化結合，對環境整治、道路硬化、植樹造林等建設項目，要動員群眾籌資酬勞，節約建設費用。對于坡屋頂的改造、改廁等專業性技術性較強的項目，要找具有有資質的專業化隊伍來承擔，確保工程質量和建設水平。各市縣要以縣為單位組織招投標，確保質量，降低成本。第六、開展一次干部集中培訓。經過本順書記同意，這次推進大會之后，省里面將把市縣兩級，黨委政府分管負責同志集中起來，舉辦培訓班，邀請國家部委負責同志，浙江等地的領導專家進行集中授課，要使市縣兩級領導都成行家里手。對規劃、技術、標準、中間遇到的問題怎么解決都要進行集中培訓加強學習。第七、要選派一批優秀的駐村幫扶隊伍。省委省政府決定對今年新增的3000個重點村，由市縣黨委分別派出駐村工作組，每個村不少于三位，按照基層建設年建設活動的辦法進行管理，與原單位工作脫鉤，每月駐村工作組的駐村時間不少于20天，在村里面抓改造提升行動。會后各工作組要抓緊進駐到位展開工作，同時要廣泛動員社會力量，開展多種方式搞好建設，要發揮國家公務員，創業帶頭人積極投入參與改造提升。第八、建立多元化、多層次的資金籌集機制。搞農村面貌提升建設，需要一大筆資金，很多人都擔心錢從那里來，我們經過反復的研究也借鑒外地經驗，資金的籌集要采取多渠道來籌措的辦法。第一，河北財政要拿出專項資

金。在財政預算已經通過的情況下，省委省政府還是擠出幾個億的資金專項資金，來促進這項行動，各級財政都要主動拿出真金白銀，我這些年在這里講我們欠農民的太多了，我們應該有一種歉疚感，我們算一算光城市面貌三年大變樣，光城市的擴散就達到了4400億，這些錢都是用在城市里面。我們想想我們的公共財政我們的農民朋友得到多少？我們欠農民的應該是很多的，要發展城鄉一體化，要搞城鄉統籌，在困難這些錢也要出，我們都知道現在財政并不寬裕。但是，擠擠牙膏，總是有辦法的，各財政要列出預算。第二整各個部門，要把涉農資金打捆使用。在正常使用的范圍千方百計擠出項目資金，用于改造提升行動。各個廳局特別是國土廳、交通廳、水利廳、衛生廳、環保廳這些部門，都表態要拿出專項資金來支持改造提升行動。第三要向國家部委爭取。第四要爭取信貸款支持。第五就是鼓勵社會參與。第六是村民自籌原則，對于改廁、節能改造、上下水農民直接受益的項目，要農民自己承擔一部分，這樣農民會更加珍惜，這本來就是自己的事情，政府主導農民是主體。這里特別強調對各項資金的使用，都要按照陽光公開的原則。要向農民公開、要向社會公開，接受審計部門的監督，要按照六個一點的籌集資金。省里面今年籌集了其中基層建設年的5000個村籌集了80多個億，3000個也籌集了30多個億，市縣各級按照這六個一點籌集資金。第九要制定一套綜合配套的支持政

策。省直有關部門要抓緊制定六個方面的政策，第一是幫扶政策，對確定的3000個村原則上要參照基礎建設年活動的5000個村，要制定幫扶政策給予項目資金支持，近日給3000個村的支持政策就可下達。第二是資金整合政策，我們今天明確，這個也是我和小平省長聯名給書記省長書記寫了一封信，就有關政策問題得到書記省長批示，明確由縣一級對涉農資金實施打捆使用，打捆“一事一議”獎補，新民居建設、農村土地整理、農村環境連片整治，農村危房改造、貧困村扶貧等涉農資金集中用于農村面貌改造提升，這個整合打捆的文件昨天已經下達。第三是金融扶持政策，省農信社已經出臺了支持文件，省金融辦還要協調其他的金融機構出臺支持農村面貌改造提升的支持政策。要積極探索農村土地經營期間的傭金、生態項目個體經營權、污水和垃圾處理收費權、以及林地、礦山主引導這部分資金投入農村改造行動。第四個是土地政策。國土廳今日將下發一個，支持農村面貌改造提升的土地政策。原則上城鄉土地增減掛鉤指標中，全部用于農村面貌改造提升。這個國土廳的文件會明確，農村土地增減掛鉤這項政策要長期堅持。各個縣要把這項政策用足，哪怕這個縣今年有1000畝或者2000畝復墾增減掛鉤的土地都是一筆收益。今年重點用于這8000個村，市縣要從土地收益中拿出不低于20%的收益專門用于農村面貌改造提升，各地區市、省直管縣要從省下達的新增建設土地指標當中拿

出不低于10%土地指標用于農村建設。第五個就是獎補政策。獎補政策和獎補標準今年從8000個重點村當中，要評選出100個先進的村，最近要制定一套，由農工部牽頭搞一套先進村的評選標準和獎勵的辦法，今年以省委省政府的名義將表彰100個美麗鄉村，授予100個先進村河北省美麗鄉村的稱號，每個村的獎金不少于200萬元。這個獎金來獎勵各村用于改造提升行動。第六是制定管護政策。對農村基礎設施、環境衛生等要建立一系列的管護機制。要建立財政、集體、農戶分配機制。要研究思想教育、村規民約、相結合的管理機制。借鑒一下浙江的做法，村里的垃圾長期的清理，就是由每個農民每月掏兩塊錢收垃圾清理費，一個村大概是兩三千塊錢。拿出來聘請有勞動能力的五保戶，來清理垃圾每天收兩趟。這個農民交了兩塊錢很珍惜，另外一看到五保戶在打掃衛生，根本就不忍心到處亂扔垃圾，建立了長效機制。浙江的這個做法值得在全省推廣。第十條就是制定一套嚴格的考評獎補機制。要加大督導檢查的力度，要實行一月一報表，一個季度一調度，半年一觀摩。那個書記省長的意見吶，等試點完成以后，書記省長要召開現場觀摩會。組織干部看試點看現場觀摩，但是我們四大戰役今天進行部署，也不要等現場觀摩。有些事情，會議之后就要迅速展開，各級要按照省委省政府農工部正在抓緊制定的考核評價體系，要細化考核評價的辦法。這個省委常委會研究，四大攻堅戰有一套

省委省政府的考核評價，其中常委會明確，改造提升行動作為一項重要內容，納入考核評價，考核的結果要排隊，要作為評價啟用干部的重要依據。要兌現獎補，對工作進展有力，工作改造明顯的領導干部工作人員要予以表彰獎勵提拔重用。對工作不力，進展緩慢，完不成任務的干部，要按照上級政策進行問責。

四、放大農村面貌改造提升行動在我省科學發展、趕超發展中的積極效應

推行農村面貌改造提升行動，要站位于與其他工業主體工作相結合，特別是與國家重點工作相結合，力求壯大效應，做足功夫。

第一要把改造提升行動與發展富農產業結合起來。要抓住農村面貌改造提升行動的信息，建立一套建設鄉村與經營鄉村相結合的發展體系，逐步謀劃，漸漸推動富民農業的發展。在改造提升過程中要注重把握集體建設用地等民生資源，結合農村土地流轉發展農村經濟特色產業，要壯大集體經濟，增加集體財富積累，為改造提升行動提供資金保障。要培養新型農村經營主體，積極發展家庭農場、農村合作社，要通過改造提升行動，特別是在首都周邊、在景區大力發展農家樂，把庭院改造好，把廁所改造好，完全有條件打造一批農家樂。

第二要把改造提升行動與深化加強基層建設年活動結合起來。基層建設年活動與農村面貌改造提升在建設任務和組織方式上是完全一致的。基層建設年5000個幫扶村也是實施改造提升行動的重點村。5000個重點幫扶村要在完成十件實事的基礎上，積極創造條件，擴展幫扶內容，力爭有條件的村逐步能夠實現改造提升任務。對一些條件差的村，可以從實際出發，量入為出，集中整治。

第三要把改造提升行動與城鎮化建設結合起來。搞這項行動與城鎮化關系密切，一方面要通過攻堅整治行動，逐步到縣城中心，縣城周邊和中心鎮周邊農村的改造要按照農村建設規劃逐步改造，實施中心鎮建設。在中心村建設中，要按照增減掛鉤，要用一部分周轉用地指標用于縣域擴增。同時還要利用空心戶，有條件的農戶進城后把宅基地或承包地加以有序利用。

第四要把改造提升行動與加強基層黨組織建設結合起來。這項行動能不能搞好一個基本的保障是基層黨組織。要在這次行動過程中充分發揮和平時期黨組織的先鋒模范作用，要發揮共產黨員的模范帶頭作用。另一方面，要通過這次行動來錘煉我們的黨組織，進一步加強以黨組織為核心的村集體班子建設。特別是推廣安吉縣四個全覆蓋的經驗，要逐步完成四個覆蓋的工作部署，要建立起一個新的鄉村隊伍。

實施農村面貌改造提升行動是對各級黨委、政府的領導干部解放思想的行動，統籌協調能力、工作作風優劣性的總結。我們一定要按照省委關于解放思想、改革開放、創新思路、科學發展的部署，對標浙江本溪的先進經驗，更新觀念，廣開思路，自覺利用村黨支部、村委會的優勢，開放思維、開放辦法、科學運用科技手段，破解農村面貌改造提升中的各種難題，規范工作程序和工作方法，確保這次行動順利有序地推進。我們一定要善于把握全局，協調各方面力量，明確工作方向，我們要積極改進工作作風，認真見習一線工作方案，支持聽取群眾的呼聲，尊重群眾的意見。受命之日寢不安起，食不甘味的責任感和緊迫感，迅速行動，不等不靠、不觀望，全力以赴把這項造福農民的實事真正辦好。

同志們，實施改造提升行動，意義重大，使命光榮，讓我們帶著黨性，帶著責任感，堅定信心、攻堅克難，用三年時間，使全省農村面貌有一個大的變化，讓廣大農民過上更加幸福的小康生活，為全面建成小康社會打下堅實的基礎。

第二篇：趙勇同志調研農村面貌改造提升行動時的講話要點

趙勇同志在西連峪村召開的調研座談會上的講話要點

今天看完了望峪村和東西連峪村，特別高興。峪就是山溝的意思，望峪村是五村聯建，東西連峪村是就地改造的，這兩個村都是很有代表性的兩種主要類型。在望峪村我總結了幾條經驗，主要是重視規劃、民主決策、運用新的節能環保技術、采取了土地置換的商業模式，形成了與產業互動的新發展格局，這些經驗都極其寶貴，對全省都有普遍意義。東西連峪村過去基礎比較差，有上百年的老房子，也有新蓋的房子，大多是上世紀八九十年代的，是一種很傳統的農村風貌。經過近一段時間的改造，現在的環境衛生特別好，干干凈凈，廁所改造已經完成了70%的工作量，老百姓很高興。屋頂的改造也是從實際出發，用瀝青瓦，2萬多塊錢一戶就改造完了。此外，還探索了一些新領域、新能源，如風力發電和太陽能發電解決了路燈用電的問題，這些探索都是很有意義的。從這兩個村的發展可以看出來，秦皇島市對落實省委、省政府的決策部署，抓農村面貌改造提升工作，認識高、行動快、抓得實、效果好，已經成功打造形成了一批有借鑒意義的典型，面上工作也正在全面鋪開，這說明秦皇島市委、市政府，向利同志、黎光同志、辰彥同志、占敏同志，包括從事具體工作的同志對貫徹省委、省政府的決策部署是非常

堅決的，是一心想著為老百姓辦實事、辦好事的，應該給予充分的肯定。

建設美麗鄉村就是要充分尊重農民群眾的意愿，不搞一刀切。今天看的這兩個村好就好在堅持從實際出發，不是一個樣式，也不是“齊步走”。做農村工作必須實打實，來不得半點虛的，決不能搞官僚主義，更不能搞形式主義，不然的話，我們就要吃二遍苦，就要走回頭路，今天做了，過一段又要拆了重來，那既是對農民利益的損害，也是對生產力的破壞。所以，一定要尊重農村工作的規律，尊重農民的意愿，這是最關鍵的。

關于下步工作，我講以下幾點意見：

一要繼續抓好秦皇島整個農村的區域規劃和村莊規劃。時間服從質量，不能趕，更不能搞虛假的、搞形式的、搞表面的一套。搞個概念性的規劃掛在墻上，這是沒有用的，必須是有具體施工圖的規劃才有用。過去我們也搞了很多規劃，一個村就一張規劃圖，一點用途都沒有，一百年都變不了現實，那是做樣子的。秦皇島要搞全市域的規劃。今天，我們一路走來，沿途的自然風光很好，但是村莊和自然風光卻不匹配，沒有形成一個統一的風貌。在全市域規劃過程中，要把農村全部打造成景區，把每個村都變成旅游村、變成民俗文化村。按照這個理念，走到秦皇島的任何農村，都像到了景區一樣。這個目標可能要10年、20年才能實現，但是我們規劃要一步到位。全市域的規劃，很重要的一個就是鄉

村規劃，把這個做好了，才能落到每個村莊上。哪些地方該建，哪些地方該拆，哪些地方該修路，要先把總的區域規劃搞出來，不然的話，沒有大的區域規劃，具體村莊規劃可能會與區域規劃相沖突。在此基礎上，按照省規劃導則的要求，從實際出發，再搞村莊規劃。9月20日完不成，10月20完成也可以，要搞出一流水平。規劃可以分成以下幾個類型，第一種就是城中村和城郊村。對于這些村的改造，要力爭實現一步到位的城市化。我曾在普通農村住了幾個晚上，見了上百名群眾，老百姓都迫切要求住樓房。蓋個五層、六層，又有電梯，統一供暖，廁所也都解決了，老百姓怎么能不愿意住呢？第二種類型就是像望峪村這樣的中心村，多村聯建的，利用增減掛鉤的政策，這樣既解決了一步到小康的問題，又解決了增減掛鉤騰出土地搞城市化、工業化的問題，是一舉多得。現在我們發展的第一瓶頸就是土地問題，通過這種途徑，把土地指標搞出來，進行城鎮建設、縣城建設、園區建設，這不是一個農村的問題，而是城鄉一體化的問題。現在做規劃，就要通過摸底調查，摸清到底哪些縣區，多少個村可以聯建。今天看了之后，更加堅定了我的信心，多村聯建的形式可以在更大范圍復制，這不是幾個村的問題，要作為一種類型來推，每個縣都可以搞若干個村，一個一個來。如果規劃幾村聯建，就不要搞屋頂改造了，改造完過幾天就拆了，必然會造成浪費。第三個類型就是永久保留的就地改造型，就像東西連峪村這樣的。這種類型分兩種情況，在高

鐵、高速公路沿線，在旅游景區的，要打造精品村，其他就地改造的，按照達標村標準建設就可以，特別是屋頂的改造可以從實際出發，這就是實事求是了。第四個類型就是歷史文化名村。像靠近長城的、靠近景區的一些村莊，有旅游接待功能的農家樂、民俗文化村、要保留歷史文化特色的村，按照這些類型來打造。要保留一批、改造一批，傳承中國的傳統文化。這四類要分類指導，不搞一刀切。

二要更廣泛深入地發動群眾。這兩個村整治的好，都是因為群眾發動得好，特別是望峪村，樣樣事情都交給群眾討論，所以群眾都能參與和支持，這是很重要的經驗。不把群眾發動起來，辦了好事群眾也不滿意。發動群眾有很多的辦法，召開村代會、村民會等，黨員要帶頭做出點樣子來，讓老百姓看看，要組織村民到已經做好的地方去參觀。現在群眾就這樣。看到別人種櫻桃掙了錢，馬上就把自己的玉米改成櫻桃園，看得見摸得著。

三要做好群眾最關心的事。要尊重群眾的意愿。現在群眾最關心的事一個是改廁，第二個是道路硬化，第三個是環境整治和垃圾處理，要建立一套長效機制。第四個是飲水安全，第五個是村莊的綠化。要緊緊扭住這幾件老百姓最關心的事，把它做實做到位，做到讓老百姓受益。

四要充分利用市場機制，破解資金難題。望峪村的經驗很好。通過市場運作，增減掛鉤，這是一種市場機制。除了這種機制以外，我們要探索更多的市場機制。東西連峪兩個

村可不可以整合起來，成立一個黨支部，然后拿出一塊地來蓋幾層樓，錯落有致，也很漂亮，三層、四層，也不要太高，騰讓出幾十畝地來，交給房地產公司，搞旅游設施建設。通過搞旅游設施建設，帶動產業發展，地也變出錢來了，可以搞公共服務設施，搞集體經濟，解決村內設施的維護費用、管理費用的問題。這也是市場機制。希望你們探索這方面的經驗。財政這么緊張，調結構的任務很重，完全靠財政肯定是搞不起來的。農村面貌改造提升行動省里要補助，市里要拿錢，但是還得下決心研究市場機制，不然這個事沒有普遍意義。

五要和產業發展結合起來。秦皇島農業結構調整是一個戰略舉措，要解決使用化肥農藥的問題，減少對海洋氮和磷的污染。要大量的種果樹，搞苗木、搞園藝、搞花卉，不要再種這么多玉米了。東西連峪你們兩個村的支部書記能不能下決心，把玉米地都拿出來。望峪村那里櫻桃一畝地都賣到兩萬了，你們去學一學，為什么不幫老百姓干這件事呢？等大櫻桃成規模了，景觀也就變了，依靠鄉村旅游搞采摘更有利，要和產業發展結合起來。產業發展還可以搞股份制。望峪村要把這個路子先探索出來，探索出來后全省可以在這里開現場會。

六要大力推廣新的節能環保技術。要一切從實際出發。望峪村的做法，中心村都應該推廣，非常好，集中一個村搞大沼氣。一個300戶的村，有100多萬也就夠了，現在分散的一家一戶的沼氣已經不實用了，搞太陽能，搞地暖，搞保溫的墻體，燒壓塊秸桿的環保灶具，包括廚房的改造。農村把廁所改了，把廚房改了，把供暖改了，就和城市沒有太大的區別了。

七要扎實有序地推進。不搞一陣風，不搞一哄而起，搞一個就成一個高標準的小康村，寧愿慢一點。我們今年的3029個省重點村，是希望能高標準完成，但完不成也沒關系。要從實際出發，剛才說規劃要晚一點，也可能完不成，但完不成也沒關系。我們希望要搞一個成一個，不要走回頭路，一切從實際出發。今天也給大家松松綁，這個就是實事求是，尊重規劃。望峪村和東西連峪村要進一步完善相關工作，望峪村要再提升，東西連峪村把圍墻要改一改，屋頂的顏色也不要搞一個顏色，紫紅色的瀝青瓦也很漂亮。

第三篇：農村面貌改造提升行動實施方案

農村面貌改造提升行動

實施方案

為認真貫徹落實縣委、縣政府關于做好農村面貌改造提升行動工作的要求，切實抓好農村面貌改造提升行動、村莊整合等工作，我鎮立足現狀，結合自身實際，經黨委會研究，特制定本實施方案。

一、充分認識農村改造建設的重大意義

加快改變鎮政府所在地的面貌是改善農村人居環境、促進生態文明建設的重大舉措，是加快建設美麗鄉村、全面建成小康社會的生動實踐，是擴內需、保增長的迫切需要。

二、總體要求

農村面貌改造提升行動，特別是鎮政府所在地的改造建設要以提升村民生活品質為目標，大力實施“環境整治、民居改造、設施配套、服務提升、生態建設”五大工程，保持田園風光，增加現代設施，綠化村落庭院，傳承優秀文化，加快打造“環境整治、民居改造、設施配套、服務提升、生態建設”的現代農村。

三、主要任務

（一）實施環境整治工程

1.凈化。全面實現“四清”（清垃圾、清雜物、清殘垣斷壁、清庭院）。一是村內街道兩側、房前屋后、道路兩側堆放的糞堆、柴草、建筑廢料等雜物必須清理；二是村內街道兩側私搭亂建的設施以及無人居住的坍塌破房、殘垣斷壁；三是各家各戶庭院里的柴草、雜物、糞肥要整齊存放，禽畜統一圈養，垃圾及時清理，做到窗明幾凈，院落整齊干凈。

2.綠化。村內街道兩側、房前屋后要統一栽植觀賞或經濟樹木，栽植觀賞或經濟花草，統一掛置花草盆景。

3.美化。對村內主街道兩側的墻壁實施美化，統一規范廣告的繪制、懸掛和張貼，繪制文化墻、宣傳標語和公共標志；

4.亮化。改造線桿、路燈等亮化設施，完善村內主街道夜晚照明情況，對現有的照明設備進行節能的改造，節約使用成本，節約電力資源。

（二）實施居民改造工程

一是按照縣委、縣政府要求，做好全面推進互助幸福院建設以解決農村養老難的問題。對于幸福院建設的工作，我鎮已進入前期準備狀態，通過前期的全面摸底排查，掌握今年“空巢老人”的具體情況，按照實際需要，擴大原有幸福院的規模，完善幸福院的基礎設施建設，確保如期驗收。二是加大危房改造力度，認真落實農村危房改造政策，支持符合條件的困難家庭對危房進行改造，不斷擴大農村危房改造覆蓋面，加快改善困難群眾居住條件。加強農村危房改造工作的管理和指導，規范運作，提高質量，嚴格規范維修標準，健全質量保障體系，讓貧困家庭真正受益。

（三）實施基礎設施配套工程

推進鎮政府所在地的路、水、電、訊等基礎設施建設，一是加快連村道路建設，重點是村內街道的硬化。街道硬化不能千村一面，主干道鋪設水泥路，確保結實耐用、行車方便，其他街道堅持石板路、灰磚路、石子路等多種模式并舉，路面穿插設計美觀造型，和周圍環境渾然一體，體現鄉村特色。要研究使用材料，提高硬化質量。要把排水、照明設施一并考慮，注意統籌安排，避免造成資源浪費。二是抓緊實施電網改造升級工程，保障農村用電需求。三是積極推動寬帶網絡覆蓋，加快農村信息服務站點建設，加強適農信息服務開發與推廣，實現信息互通，資源共享。

（四）實施公共服務提升工程

大力推進鎮綜合文化站、村民中心等文化設施建設，深入實施廣播電視戶戶通、文化信息資源共享、農村電影放映等文化惠民工程，豐富廣大農民群眾精神文化生活。到2015年底，在鎮政府所在地東村建立文化活動場所，并安裝上體育健身設施。

四、保障措施

（一）加強組織領導。成立由鎮黨委書記為組長，鎮長為常務副組長，鎮紀委書記、黨委副書記為副組長，其他班子成員共同參加的領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室主任由鎮黨委副書記兼任，辦公室工作人員由各村黨支部書記和鎮下派干部組成。

(二)明確責任分工。鎮政府所在地要把此項工作納入重要議事日程，制定出具體實施方案，明確任務，落實責任，確保機構、人員、經費、措施。責任、獎懲到位，確保整個活動扎實有序開展，所在村為直接責任人。

（三）廣泛宣傳發動。鎮政府所在地要充分利用板報、廣播、標語等宣傳途徑，多形式、多渠道進行宣傳，做到家喻戶曉、人人皆知，創造更好的氛圍，取得農民群眾的理解支持。

（四）構建長效機制。一是強化后期管理。后期管理是保持農村面貌改造提升成果的關鍵，要逐步形成村組分級負責、村日常管理為主、農戶廣泛參與的工作局面。二是加強制度建設。各村要建立健全農村面貌改造提升相關制度，明確成效保持責任人落實成效保持措施。

（五）明確保潔員。各村需根據實際情況，合理配置保潔人員。保潔人員負責街道清掃、垃圾清運、雜物清理等工作。

（六）實行督導考核。鎮行動辦公室將聯合組織部、宣傳部、紀委等部門，采取定期巡查和突擊檢查相結合的方式，對所在村落實情況進行動態督導考核，考核結果與村級黨組織星級管理掛鉤。

第四篇：農村面貌改造提升行動推進會講話

同志們：

這次會議是經農村面貌改造提升行動領導小組研究決定召開的。主要目的是對前段工作進行簡要總結，對下一步工作再作部署、再提要求，推進全縣農村面貌改造提升行動工作更加全面深入扎實開展。下面我主要講三個方面的問題。

一、2014年，“農改提”整體工作開局良好

領導重視，組織有力。縣委、政府高度重視“農改提”工作，把“農改提”作為2014年全年工作的重中之重來抓，哲民書記、福杰縣長親自研究謀劃、親自督導調研。哲民書記就“農改提”工作作出重要批示：“全縣要一盤棋，在縣域地圖上用坐標將重點村莊區域串聯起來，統籌提升；重點村、重點路段、重點區域要重點規劃，拿出方案，拿出推進時間表”。為進一步把工作抓好、抓牢、抓徹底，我們實行了縣級領導包村責任制，全縣18個省、市重點村，每個村都由一個縣級領導分包，負責全村改造提升的規劃、項目謀劃建設和整體工作推進。在3月份，利用一周時間，各包村領導帶領駐村工作組、鄉鎮，認真開展了入村調研、摸底調查和入戶征求意見，召開了村黨員代表會和村民代表會，高標準制定完成了各村改造提升實施方案。各鄉鎮各有關部門都根據各自實際，認真研究、謀劃全局、細化方案、狠抓落實。

駐村工作組認真負責，幫扶力度不斷加大。各駐村工作組按時到崗駐村，積極與村委對接，走村入戶，了解民情民意，與群眾打成一片，開展建章立制、宣傳發動、籌備謀劃項目建設等項工作，并積極籌集資金，推進項目建設。電力局為孫遼城投資80多萬元對電網進行改造，新上200千伏變壓器兩臺，遷移改造80千伏變壓器兩臺，投資2萬元給村里買了30個垃圾箱和兩輛垃圾車。同時，投資8000元為村里建設制度欄及文化專欄。住建局為南王莊村投資10萬元，粉刷外墻乳膠漆1萬平方米，投資1.5萬元配備垃圾收集桶20個、垃圾清掃收集車5輛，建成簡易垃圾填埋場一個。投資15萬元，修建排水道路500米，投資5萬元加強村莊綠化，5萬元安裝監控，1萬元用于路燈的整改、檢修等。

重項工作進展順利。在歷史文化村建設上，重點打造了孫犁故里孫遼城村。投資600余萬元，占地2畝，對孫犁故居進行復建，計劃五月四日開館。投資36萬元對村民中心進行改造，投資6萬元建設了村衛生室。同時，大力開展“四清”和美麗庭院創建活動，一個全新的孫犁故里逐步呈現。在綠化上，大力推進通道綠化和環村林帶建設，通道綠化完成5844畝，環村林帶完成2000多畝，流轉土地5140畝。在中心村建設上，在成功完成6個農村社區建設的基礎上，今年又啟動了河村社區建設工程。

在看到成績的同時，我們必須嚴肅地指出存在的問題。4月22日，省暗訪組到我縣暗訪，暴露出了我縣改造提升工作中的諸多問題。最近，我利用兩天的時間，對18個省市重點村不打招呼走了一遍，了解到的情況也是喜憂參半。一是工作不夠主動。有的地方存有等靠思想，不是主動地開展工作，而是一味地等規劃、等資金、等項目、等上級部門的具體指導，工作缺乏主觀能動性。二是作風不深入。有的工作隊員只進村不入戶，只和村干部接觸，不和群眾見面，不知道大多數群眾到底在想什么，最需要解決什么問題；有的工作隊員不按要求駐村，存在“走讀”脫崗現象。三是對政策不了解。有的在工作推進中不注意學習政策，不注意研究問題，特別是對推進15件事的具體政策和規范不清楚、不了解、不注意從全局考慮問題；有的認為農村面貌改造提升就是修修路、栽栽樹、打打井，能干幾件干幾件，對推進15件實事缺乏統籌謀劃。四是推動不力。在“四清”凈化上，我們安排的是到3月底前完成集中清理，現在來看，沒有效果，多數村沒有動作，遍地垃圾的現象沒有改觀。今年以來我縣制定出臺一系列城鄉環境衛生整治意見和方案，并確定集中活動日，城區堅持的很好，鄉村好像成了“世外桃園”，沒有任何動作和反映，衛生環境的“臟亂差”依舊。省暗訪組反映的情況還包括：駐村人員不了解情況，工作日志填寫不全，辦公地點沒有掛牌等。這些問題必須引起高度重視，并予以解決。

二、抓住核心，項目建設要實推快進

農村面貌改造提升行動的核心就是項目建設。省級重點村的任務主要是15件事，省委趙勇書記在動員會上的講話及省市縣工作方案已講的十分清楚，在3月25日全省“農改提”推進會上，省委常務副秘書長、省農村面貌改造提升行動領導小組成員、辦公室主任王國發同志主要就項目建設進行了說明，提出了一些具體的意見，一會兒我還要講。根據市委、市政府意見，市級重點村的主要任務是抓好廁所改造、飲水安全、道路硬化、垃圾處理、村莊綠化、民居改造等六大工程，在此基礎上大力推進農村環境衛生綜合整治，建立網格化全覆蓋的長效機制，通過農村面貌改造提升，促進城鄉規劃、基礎設施、公共服務、社會事業協調發展、良性互動。

（一）道路硬化等基礎設施建設

包括三方面的內容：

1、道路硬化，這是“農改提”行動的重中之重，是首要的任務，重點村要全部完成連村道路建設，村內主干道硬化或大修，以水泥路面為主，村內巷道輔道硬化，要以紅磚路為主。對于省級重點村，省交通廳有一定的補助，對重點村中的主干道未硬化、部分硬化不足1公里、或嚴重損壞需要大修的村，按不超過1公里（或3500平米）的標準給予補助，每公里補助10萬元；連村道路建設每公里補助12萬元，項目確定后，先撥付40%的項目建設資金；8月底前，根據建設進度，撥付50%的資金；12月底前，根據完工情況和建設質量，撥付剩余10%的資金。從省里的補助政策來看，相對于我縣實際的道路修建任務，這點補助資金是遠遠不夠的，各鄉鎮村、駐村工作組要早謀劃、早部署、早安排，千方百計的籌集資金，確保任務完成。為節省資金，除了主干道必須由專業隊伍施工外，巷道、輔道的紅磚道路建設由鄉村籌工籌勞，充分發動群眾，自己動手建設美麗家園。

2、安全穩定用電。各重點村要根據實際情況，改造老舊線路，治理電網隱患，提升供電能力，保障用電需求。這項工作省里有安排，由冀北電力公司承擔。

3、亮化工程。在主街道推廣使用路燈太陽能供電，對未安裝路燈的村，安裝線桿、路燈亮化設施；對已按裝路燈的村，按照新的標準進行更新改造。所需部分資金從“一事一議”財政獎補資金中安排，具體數額由村民民主議事確定。

（二）垃圾處理

1、“四清”及凈化工作。“四清”是農村面貌改造提升的第一大戰役，并且貫穿全年始終。“五一”前后，工作隊和村兩委要親自掛帥，組織村民全面開展清垃圾、清雜物、清殘垣斷壁、清庭院活動，使各重點村環境盡快得到明顯凈化。婦聯要發揮自身優勢，以“美麗庭院”創建為載體，圍繞“四清”工作，積極開展一系列特色活動，動員引導群眾，鞏固和擴大“四清”工作成果。

2、垃圾處理和健全環境保護長效機制。各鄉鎮和駐村工作組要積極幫助重點村制定村規民約和衛生保潔制度，按照每100戶至少配備一名衛生保潔員的標準配好配齊保潔員，管好、用好保潔隊伍，建好垃圾桶和垃圾池，購置垃圾車等。有條件的村要采取垃圾箱入地防止垃圾二次污染的成功做法，實行“就地分揀、綜合利用、無害化處理”。縣里正在與北京的專業公司商談全縣垃圾處理的商業合作模式，屆時，將完全實現垃圾的無害化處理。眼下各村垃圾處理設施建設資金可以從“一事一議”財政獎補資金中安排補充，具體數額由村民民主議事確定，各鄉鎮村也要多渠道籌集資金，嚴格落實日常維護和管理費用。關于保潔員工資問題，去年我們對41個村141名保潔人員，每人每月發放400元的工資和垃圾車補貼。據了解，到目前有的保潔人員仍沒有如數拿到保潔工資，希望各鄉鎮盡快落實下去。

（三）廁所改造

廁所改造是一場硬仗。總書記兩次來河北參加教育實踐活動，都提到了河北的“連茅圈”問題，對此，省委要求年內各縣要徹底消滅“連茅圈”以及重點村所有的旱廁改造。“連茅廁”改造，每所省級專項資金補助300元，旱廁改造，每所省級補助167元。廁所改造單純依靠上級補助資金是不夠的，衛生局、各鄉鎮、村要加強改廁宣傳，讓群眾認同改廁，自發改廁。同時，也要積極發動公職人員回家改廁，發動工商企業贊助改廁，形成多方支援的局面。

村莊綠化

1、開展環村林帶建設。利用村邊荒地、荒灘和環村路建造環村林帶。要積極推廣大園區、小業主經營土地非流轉綠化造林，企業或大戶承包造林土地流轉以及種植果樹等做法，創新造林模式，有效解決造林用地難題。

2、開展路街綠化。因路而宜，以喬為主，灌花搭配，合理布局，科學選擇樹種，做到既美觀又便于通行。

3、開展庭院綠化。包括農戶和學校、工廠、鄉鎮政府及村委會等單位庭院及房前屋后邊角空地，見縫插綠，打造生態型庭院。

4、開展溝渠坑塘綠化。采用近自然立體綠化模式，實現生態保護、水土流失治理、綠化美化河岸。

5、利用閑置宅基地、廢棄地種樹、種花、種菜，搞好空心村綠化，建設供村民休閑、游憩的游園綠地。

植樹造林，利國利民，雖然每個省級重點村有2萬元的綠化資金，但是，有資金支持我們要種，沒有資金支持我們也要種，不僅要綠，更要從綠中要效益。今年，春季植樹我們打了個勝仗，由此可見植樹并不難，難在觀念轉變。在植樹綠化上，各村的潛力還很大，尤其是環村林帶建設，有的村還沒有完全到位，在秋冬季來臨之前，就要及早謀劃好，提前行動，完成全年任務目標。

（五）民居改造和危房改造

包括三個方面。

1、現有民居改造。民居美是村容美的重要標志之一。根據我縣農村建筑實際情況，確定兩個重點：一是外墻面顏色改造。宜選用白色、淺灰色、淡黃色為主色調的涂料，地腳線可配以深色圖案，要杜絕不施水泥就直接在磚面上刷涂料的現象。二是坡屋頂改造。有條件的村要堅持全坡改造，條件不具備的可進行半坡、檐口、陰墻改造，每個村至少要打造一條示范街，或建成一個示范街口、示范街段。

2、危房改造。落實農村危房改造政策，住建局要積極推進危房改造工作，積極申報改造任務，嚴把改造質量，切實改善困難群眾住房條件。

中心村（新民居）建設。我縣的中心村是河村社區。年內力爭完成一期工程。省里原則上對今年新開工的聯村并建示范點，每個獎補300萬元；單村新建的示范點，每個獎補200萬元。

推進中心村（新民居）建設，要科學制定規劃，使之既符合“八化”要求、設施功能齊備、充滿時代氣息，又傳承農業文明、保持田園風光和鄉村特色，力戒貪大求洋、千篇一律。

（六）污水處理

1、縣城周邊的村。生活污水就近納入縣城污水收集管網統一處理。住建局要加強規劃調研，拉出單子，拿出切實可行的方案。

2、偏遠村莊。推薦采用無動力的庭院式小型濕地、污水凈化池和小型凈化槽等分散處理技術，環保局要積極申報農村環境連片整治項目，對接上級部門爭取資金支持，力爭使更多的重點村納入連片整治范圍，爭取更多的項目資金。

（七）土地整理和公墓建設

1、土地整理。農村土地整治是指對農村地區低效利用和不合理利用土地，通過田、水、路、林、村綜合整治，增加有效耕地面積，提高耕地質量，建設高標準基本農田。省國土廳今年安排項目資金10億元，按照中央、省畝均600元的標準給予補助，用于重點村土地整治和空心村治理。土地整治項目，由農村集體組織向縣級國土局提出土地整治項目立項申請，報上級部門確認項目立項后，由縣國土資源局組織項目實施。這項工程，我們要爭取主動，早申報、早立項、早施工。

2、公墓建設。根據我縣實際情況，重點加強骨灰堂建設，可一村一建，或聯村并建。對暫不具備建設骨灰堂條件的村，要加強公益性公墓的生態化改造，也可深埋不留墳頭，節約保護耕地。省級福利彩票公益金，對建設和改造水平較高的項目予以補助，各鄉鎮、村要抓住機遇，爭取省級資金支持。

（八）秸稈處理和廚房改造

重點推廣太陽能和沼氣池清潔能源。農牧局、各鄉鎮、村要加大宣傳力度，重點推廣沼氣池建設，每新建一個家庭沼氣池，省里補貼1600元。

（九）村民中心建設

建立完善村民服務中心。重點村全部建立完善村民服務中心。要結合本村實際，通過整合村兩委辦公室、村民活動室、便民服務站、醫務室、警務室等，將其建成功能齊全、設施完備、制度規范的綜合服務平臺。各重點村要健全紅白理事會，統一婚嫁、喪葬標準，為村民提供服務。有條件的村提倡在村民中心建一間村史館（室），以傳承文化、激勵后人。

互助幸福院建設。在重點村建設升級改造農村互助幸福院，逐步配備設施、健全組織、完善制度、規范管理，提高服務質量和水平，實現老有所養、老有所托。省級重點村每村補助5000元。

（十）環境美化

1、農村文化環境治理。集中治理亂寫亂畫、亂貼亂掛，整治臨街建筑立面，清理破損嚴重、有礙觀瞻的戶外廣告、路牌和公共標識，實施墻壁粉刷、繪制“善行河北”文化墻等。

2、文化廣場建設。有條件的村要建設文化廣場。已建成的文化廣場要完善功能，組織開展豐富多彩的群眾文化活動。

3、村莊標識建設。重點村入口處都要設置村地名標識，村內設置街、路、巷、居民小區、樓、院、門、戶牌等地名標識。

（十一）關于產業支撐

圍繞發展一村一品致富產業，拓展農民增收致富門路，加快重點村富民產業發展。

做好絲網加工業文章。各鄉鎮、村要繼續大力發展絲網加工業，圍繞一村一品，做出特色，做成拳頭，提升知名度，擴大影響力。像耿屯的金剛網一樣，做成規模，做成品牌。

加強農業專業合作社建設。圍繞生豬養殖、白山藥種植等特色農業，培養一批有規模、有實力、有品牌的農業專業合作社，以特色農業為基礎，大力發展電子商務，發展網絡直銷，提高農業的比較效益。在農業項目建設上，省農業廳有6000多萬的資金支持，農信系統有70多億的信貸額度，重點支持種養、加工領域發展，各鄉鎮、村要搶抓機遇，爭取在農業上有新作為。

3、提升農村商貿流通設施。積極向省商務廳跑辦，建設一批農村商品配送中心、鄉鎮商貿中心和農村超市；支持建設改造一批農貿市場。4、4、打造文化旅游村。重點打造臺城全國第一個農村黨支部、孫遼城孫犁故居、南王莊五億農民的方向等歷史文化村、紅色文化旅游圈，如果列入省級計劃，由省級旅游發展專項資金給予補助，每個村10萬元，用于開展旅游基礎設施建設和傳統文化保護等工作，完善旅游功能，改善鄉村環境，打造鄉村旅游特色村。

三、急需推進的幾項工作

一要抓緊時間建立項目建設臺賬。每個重點村都要建立項目建設臺賬。項目臺賬主要包括項目現狀、今年干幾件事、年底達到目標、省市縣村各級投入資金數等內容。提升辦要建立18個重點村項目建設綜合臺賬，明確項目建設任務、項目建設流程、時間節點及資金來源等，對項目建設實行工程式推進、臺賬式管理。各牽頭部門都要建立專門臺賬，做到項目、資金與重點村的無縫對接，加強對工程資金撥付和使用的管理，確保項目落實到村，資金落實到項目，按時間節點下撥項目資金、推進項目實施。

二要實行項目建設進度月報表制度。各鄉鎮要建立項目建設進展月報表制度，明確專人負責，每月底及時匯總并上報重點村項目建設進展情況。提升辦及主管部門依據項目建設開展情況，加強對項目建設工作的協調和調度。

三要切實加強資金對接。各牽頭部門要積極跑辦申報，根據項目臺賬盡快落實上級支持資金，同時，積極爭取政策外的資金支持。各鄉鎮，各駐村工作組，要積極謀劃籌集各種資金用于改造提升項目資金的補充，確保項目建設進展順利。

四要充分發揮駐村工作組的作用。根據省暗訪組反饋結果來看，我縣駐村工作組在工作中也存在一些這樣那樣不規范的問題。今天我再重申幾點要求：一是必須堅持組長帶頭駐村幫扶。二是嚴格日常管理。建立嚴格的考勤制度，嚴格落實駐村干部管理規定，掛牌辦公。要用好“民情日記手冊”，記錄考勤、工作開展、感想感受等。縣提升辦每月進行抽查，填寫《工作組駐村情況檢查表》。三是發揮好橋梁紐帶作用。充分利用部門職能及時溝通上下左右工作關系，搞好項目對接、落地、實施、驗收，為改造提升工作順利推進發揮不可替代的作用。四是爭取部門支持。主要是爭取派出單位的支持，及時解決工作中存在的困難和問題，尤其是建設資金問題。

五要進一步加強輿論宣傳。堅持正面宣傳為主，突出宣傳重點，深入宣傳農村面貌改造提升行動的重要意義，深入宣傳農村面貌改造提升行動取得的明顯成效和寶貴經驗，深入宣傳農村面貌改造提升行動的總體要求、基本原則和目標任務，深入宣傳各鄉鎮村深入開展農村面貌改造提升行動的思路舉措和進展成效，深入宣傳開展農村面貌改造提升行動的積極反響和在行動中涌現出來的先進典型。電視臺要開設農村面貌改造提升行動專題欄目，及時宣傳一批在提升行動中涌現出來的先進村、模范駐村工作隊和優秀駐村工作隊員。政府網站和提升辦要探索網絡宣傳新模式，建設農村面貌改造提升行動專題網站，打造成為全縣改造提升行動的綜合信息平臺。同時，積極運用各種新媒體，擴大宣傳的覆蓋面和影響力。要通過全方位、立體式地宣傳，引導廣大干部群眾進一步把思想和行動統一到縣委縣政府的決策部署上來，積極投身到農村面貌改造提升行動中去。

同志們，農村面貌改造提升行動是歷史賦予我們的一項光榮而艱巨的任務，功在當代，利在千秋，讓我們勇敢而負責任地擔負起這一歷史使命，以堅定的信心、堅強的決心，不斷開創農村面貌改造提升行動新局面。

第五篇：街道扎實推進農村面貌改造提升行動

**街道扎實推進農村面貌改造提升行動

緊抓黨的群眾路線教育實踐活動有利契機，**街道高效率實施農村面貌改造提升，高標準推進相關項目建設，確保了各項工作有進展、有實效。一是制定提升計劃。按照省農村面貌改造提升行動要求，對**和**兩村最新情況（村域面積、耕地面積等概況）、改造需求等進行了重新梳理匯總，完善了重點村登記表并形成臺賬，整理修正了2014年農村面貌改造提升計劃，為改造提升準備了第一手資料。二是明確15件實事。對兩村2014年農村面貌改造提升15件實事（民居改造、道路硬化、垃圾處理、飲水安全、廁所改造、污水處理、村莊綠化、土地整理、秸稈和廚房改造、新能源利用、村民中心建設、廣告標語整治、村莊標示建設、傳統文化保護開發、公墓建設）逐項進行了工程量分解及資金預算，為全面落實各項工作奠定基礎。三是危房改造摸底。通過入戶走訪、召開座談會等形式，對兩村危房改造進行了調查摸底及情況匯總，截至目前，符合危房改造條件且有意愿于2014年進行改造的困難家庭共157戶（**7戶、**村150戶），其中，新建15戶（**村）、維修142戶（**7戶、**村135戶）。四是道路硬化改造。對兩村主街道硬化進行了項目申報、路線GPS視頻采集及資金承諾。**村決定對村內主街道約1公里進行大修改造，總投資147萬元，其中，爭取省級補助10萬元，自籌137萬元；**村決定對村內主干道公路約1公里進行大修改造，總投資52萬元，其中，爭取省級補助10萬元，自籌42萬元。同時，兩村分別就自籌金額做了資金承諾，確保年內完工。