第一篇：縣長同志2012年專項行動講話（大全）

在全國整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動

電視電話會議后的講話提綱

（2012年3月20日）

同志們：

剛才，我們集中收聽收看了環保部等八部委聯合召開的2012年整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動電視電話會議，省、市領導又分別作了進一步的安排部署，要求非常具體、非常明確、態度也非常堅決。大家一定要認真學習領會，切實抓好貫徹落實。下面，我再講三點意見：

一、思想上要高度重視。近年來，在全縣上下的共同努力下，我縣環境保護工作取得了一定成效，工業企業特別是重點排污企業違法排污的勢頭基本得到遏制，達標排放率不斷提高，環境質量總體上得到了改善和提高。但從前幾年專項行動情況看，目前仍存在一些不容忽視的問題：一是個別危險廢物產生企業的內部制度不夠完善，管理不夠規范，未建立三級防控體系，存在著安全隱患。二是個別企業污染防治設施運行不正常，外排廢氣、廢水存在超標現象，城區部分企業甚至還存在偷排漏排現象，經常造成縣污水處理廠進水超標，嚴重影響了污水處理廠穩定達標排放。三是部分邊緣鎮區仍然存在“土小”企業，沿主要交通干線養殖污水未經處理直接排入溝渠，嚴重污染了鎮村環境，等等。這些問題不僅事關全縣環境質量，更主要的是關系到群眾的身體健康。對此，全縣各有關部門務必高度重視，痛下狠手全力抓好這次環保專項行動，依法嚴肅處理環境違法事件，對情節嚴重、屢查屢犯的企業要堅決停產 1

整頓，堅決查辦責任人，給人民群眾一個滿意的答復。

二、要突出重點抓落實。關于今年專項行動的重點，剛才，國家和省市領導已經進行了詳細的安排部署，具體到我們縣要重點抓好以下幾點：一是集中整治涉金屬排放企業環境違法問題。凡是檢查中發現有重金屬超標排放的企業，不能確保穩定達標的，一律停產限期治理，逾期完不成治理任務，堅決予以關閉。二要嚴查危險廢物產生企業的環境違法問題。重點檢查煤化工園區等化工企業的危險廢物產生、貯存、轉移等環節，確保相關企業的危險廢物管理臺賬、轉移五連單按照要求進行檢查，確保環境安全；三要嚴查市控以上重點污染源處理設施不正常運行問題。市控以上重點污染源外排污染物總量占全縣的75%以上，是事關總量削減任務能否完成的關鍵因素，每個重點企業都必須確保設施正常運行，確保完成減排任務。同時，要加強污泥處理處置設施、污水再生利用設施和垃圾滲濾液處理設施建設，確保污水處理廠升級改造工程正常運轉并發揮作用，要完善大義、龍固鎮污水收集管網，推進雨、污分流改造，督促兩鎮污水、垃圾處理設施盡快正常運行，并進行監管。四要嚴查未批先建、違反“三同時”制度的行為，發現一起，處理一起，決不能姑息遷就。對環境影響評價文件未獲批準即擅自開工建設、建設過程中擅自作出重大變更、未經環境保護驗收即擅自投產等違法行為，要依法追究管理部門、相關企業和人員的責任。五要把飲用水源地保護工作放到十分突出的位置來抓，嚴格執行飲用水源保護和污染防治的有關法律法規，嚴防污染事故發生。要把保障城鎮和農村飲用水安全作為環境

治理的首要任務，確保全縣群眾飲水安全。六要集中整治存在突出環境問題的村莊和集鎮，重點治理農村畜禽養殖污染。

會后，環保部門要結合市里的方案，切實制訂好全縣的行動方案，今天參加會議的各部門都是專項行動的成員單位，要明確好負責人員，21日上午12：00前各有關單位將名單和聯系方式報縣環保局。充分發揮我縣黨委領導、政府負責、人大政協監督、部門齊抓共管、全社會共同努力的大環保工作格局，加大對違法排污企業的打擊力度，堅決糾正“守法成本高，違法成本低”的不正?，F象。

三、要強化領導，務求實效。這次專項行動，涉及面廣，工作量大。各成員單位要根據各自職責迅速對本行業、本系統內的企業排污情況進行全面清查，認真分析影響環境質量的主要因素、突出問題，列出清單，明確解決時限，確保專項行動達到預期目標。環保部門作為專項行動的牽頭責任單位，要與有關部門密切配合，建立健全聯合工作機制，定期、不定期開展聯合執法行動，加大查處、取締、整改、監督的力度，確保專項行動取得實實在在的效果。要發揮電視、報紙、網站等新聞媒體的作用，加大環保法律法規的宣傳力度，及時曝光重點環境問題，跟蹤報道典型環境違法案件查處情況，營造良好的輿論環境。要發揮環保熱線、環保社會監督員的作用，暢通信訪投訴渠道，鼓勵引導群眾積極投身環境保護工作，使環保專項行動不斷深入開展。

散會。

第二篇：省兩個專項行動講話

冀群組發〔2014〕28號

各市、縣(市、區)委教育實踐活動領導小組,省委各部委、省直各單位、各人民團體教育實踐活動領導小組,省管企業、省屬高校黨委教育實踐活動領導小組,省委各督導組: 現將省委常委、組織部長、省委教育實踐活動領導小組副組長兼辦公室主任梁濱同志,省委常委、紀委書記、省委教育實踐活動領導小組副組長臧勝業同志, 省委常委、省委秘書

長、省委教育實踐活動領導小組副組長景春華同志,在全省正風肅紀、還利于民電視電話會議上的講話印發給你們,請認真學習貫徹。

中共河北省委黨的群眾路線教育實踐活動領導小組

2014年3月27日

梁濱同志的講話(2014年3月19日)在“正風肅紀”行動中,我牽頭負責兩項任務,一是堅決整治組織觀念淡薄、政治意識不強和紀律松弛等問題,二是堅決整治黨政機關、事業單位超職數配備干部、超編制進人,違規設立內設機構、違規提高機構規格等“兩超兩違”問題。這兩項任務,觸及干部思想、黨性、紀律等深層次問題,涉及省、市、縣、鄉各級領導干部,必須高度重視、強力整治、見到實效。

第一,要堅決整治違反政治紀律問題。一些黨員干部組織觀念淡薄、政治意識不強、紀律松弛,有令不行、有禁不止,信口開河、口無遮攔,弄虛作假、欺上瞞下,嚴重影響黨員干部的形象,嚴重阻礙黨的事業發展,已經成為反“四風”的首要任務。各級各部門要把政治紀律教育擺在突出位置,組織黨員干部認真學習中國特色社會主義理論,學習總書記系列重要講話精神,真正“學起來”、“學進去”、“學深入”,切實解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題。要認真落實干部考核“一個意見、三個辦法”,采取反向測評、記錄關鍵時刻表現、德行素質測評等多種方式,強化干部“德”的考核,堅決把那些政治不過硬、政德不過關的干部揪出來、卡下去。各級紀檢監察和組織部門,要進一步強化對政治紀律、組織紀律和工作紀律的監督檢查,對違反紀律規定、造成不良影響的,要嚴肅懲處、嚴格責任追究。第二,要嚴厲整治跑官要官、拉票賄選行為。狠剎選人用人不正之風,最尖銳、最管用的武器是《干部任用條例》。各級各部門要深入學習、堅決貫徹《條例》,始終保持整治跑官要官、拉票賄選的高壓態勢,一經發現這方面問題,出手要快、查處要嚴,堅決做到“四處理”,一是對經查實確有跑官要官、拉票賄選行為的,先取消提拔資格,再按照有關規定處理;二是嚴格錄入干部作風紀實檔案,一定時間內不得提拔使用;三是對有反映但沒有查實的,一律進行提醒談話;四是對幫助別人拉票或以拉票名義陷害他人的,按照規定嚴肅處理,絕不姑息遷就。同時,要強化干部選拔任用全程紀實,把監督貫穿于推薦、考察、公示、選舉各個環節,做到干部選任進行到哪里,監督工作就開展到哪里,從根本上遏制拉票賄選、跑官要官行為。

第三,要堅決糾正“兩超兩違”問題。按照中央組織部部署和省委要求,省委組織部已經印發《關于嚴禁超職數配備干部的通知》,對集中清查超職數配備干部問題作出了部署。3月底前,各級各部門要組織全面自查,真正摸清底數,將超配的科級以上干部情況報省委組織部。6月底前,省委將配合中組部,集中開展專項檢查。9月底前,各級各部門制定具體整改計劃,報上級部門同意后,進行集中整改。省直各單位和市、縣兩級組織人事部門,要采取有效措施,有序消化超職數配備的干部,嚴禁違規超職數配備新的干部。對于黨政機關違規進人問題,2012年7月我省就開展了縣鄉干部身份專項核查治理工作,去年省委組織部會同省紀委、省編辦等部門聯合印發《關于進一步加強和規范縣鄉干部管理工作的意見》,并在全省范圍內進行了集中督導檢查。各級各部門要圍繞落實《意見》,抓住教育實踐活動的有力契機,進一步規范縣鄉干部管理,加大對違規進人、混崗混編甚至弄虛作假等問題的查核力度,確保今年上半年取得階段性成果。

第四,要切實規范領導身邊工作人員管理。近期,中央辦公廳正在起草制定《省部級領導干部秘書管理規定》,將對秘書的涵義、適用范圍、選拔、使用、管理等作出全面具體的規定。中央政策印發后,省委將及時出臺相應的實施細則,對符合秘書配備政策規定的辦理相關審批和備案手續,對不符合的予以清理清退。省委實施細則出臺后,各級各部門要搞好配套銜接,抓好貫徹落實。在此之前,要嚴格遵守現有的規定,不得違規配備秘書或變相配備秘書。圍繞落實好今天會議精神,我再強調三點。一要及時傳達學習,細化落實舉措。各設區市要將會議精神向市委主要負責同志匯報,結合自身實際,謀劃提出切實可行的操作辦法,明確本地本單位“正風肅紀”、“還利于民”行動的具體任務和工作措施。二要迅速行動起來,形成強大聲勢。要早動手、早推進、早見效,以最快的速度使兩個專項行動在各級各部門開展起來,一把手要親自研究、親自部署、親自抓落實。各責任單位要充分發揮牽頭抓總作用,搞好協調、加強調度,各協助單位要切實履行職能作用,各司其職、密切協作,做到各項活動有序推進。三要加強溝通聯系,搞好輿論宣傳。各地各單位專項行動進展情況、重大舉措、遇到的問題和建議,及時向上級活動辦報告。要充分運用報紙、電視、網絡等媒體抓好正反典型,特別是公開曝光一些影響惡劣的反面典型,發揮警示和震懾作用。

臧勝業同志的講話(2014年3月19日)當前,第二批黨的群眾路線教育實踐活動正在扎實有序開展。在認真落實中央部署的基礎上,我省確定了開展“四個專項行動”、辦好“六件惠民實事”的重點任務。其中,正風肅紀、還利于民兩個行動分別由梁濱部長、春華秘書長和我共同負責。剛才,春華秘書長就牽頭負責的兩項整治任務進行了部署,一會兒,梁濱部長還要作重要講話,大家要認真學習、深刻領會,堅決抓好落實。下面,我講四點意見:

一、充分認識兩個行動的重要意義,不斷增強工作的主動性和自覺性

全省第二批教育實踐活動《實施方案》對正風肅紀、還利于民兩個行動作出了安排部署。從前一階段工作來看,大部分地方和單位認識到位、行動迅速,取得了明顯成效,但也有的地方和單位行動相對遲緩,部分干部存在自滿思想、松懈心理、應付觀點、畏難情緒和觀望態度等,這些錯誤思想嚴重制約著活動的深入開展和進行。因此,必須進一步深化對兩個行動的認識,在思想上真正重視起來,在行動上真正落實下去。

(一)開展兩個行動,是落實中央和省委決策部署的客觀要求。中央《指導意見》指出,第二批活動的重要任務就是要著力解決“四風”問題,著力解決關系群眾切身利益的問題,著力解決聯系服務群眾“最后一公里”的問題。省委結合實際,對中央要求進一步細化和豐富,提出開展“四個專項行動”和辦好“六件惠民實事”,這既是我省第二批活動的重點任務,也是我省開展活動的特色。省委對這些任務進行了分解立項,每項工作都安排一名省委常委牽頭負責,明確各市委為責任主體,省直相關單位協助抓好落實。周本順同志對此高度重視,強調“要每月一調度,追著屁股要結果”。因此,我們一定要站在政治和全局的高度,充分認識開展兩個行動的重要意義,進一步聚焦“四風”、剎風整紀,以實際成效推進教育實踐活動開展。(二)開展兩個行動,是總結第一批活動經驗、鞏固活動成果的客觀要求。在第一批教育實踐活動中,我們深入開展以“十對照、十整治”為主要內容的正風肅紀專項行動,在清理“О牌”車、辦公用房、“吃空餉”、樓堂館所以及加強公務用車管理、改進公務接待等方面取得了明顯成效。但也要清醒的認識到,作風問題具有頑固性和反復性,有一些問題還沒有從根本上得到徹底解決,需要進一步加大推進力度;有一些問題很容易出現反彈,需要經常抓、長期抓。同時,第二批活動單位特別是基層單位還存在一些新情況新問題,需要集中力量加以解決。這就要求我們在認真總結第一批活動經驗的基礎上,深入開展兩個行動,在鞏固中堅持,在堅持中鞏固和提高,推動第二批活動扎實順利開展,加快形成改進作風長效機制,不斷把作風建設引向深入。

(三)開展兩個行動,是回應群眾呼聲,解決突出問題的客觀要求。搞好教育實踐活動,說一千道一萬,最終還要看解決了多少問題。與第一批活動相比,第二批活動范圍更廣泛、情況更復雜、問題更具體、群眾期望更高。特別是第二批活動在群眾家門口開展,干部作風怎么樣,存在哪些問題,群眾看得最清楚;問題有沒有解決,群眾感受最真切。開展兩個行動就是要堅持繼續開門搞活動,吸引群眾廣泛參與到活動中來,認真聽取群眾意見建議,自覺接受群眾監督;就是要主動回應群眾呼聲,在解決群眾反映強烈、事關群眾切身利益的問題上投入更多精力,下更大力氣,著力為群眾辦實事、做好事、解難事。

二、明確兩個行動的重點任務,切實解決存在的突出問題

最近,省委教育實踐活動領導小組印發了《關于推進第二批教育實踐活動重點任務落實工作的通知》,對兩個行動的任務要求、負責領導、牽頭單位、協助單位進行細化分解。各責任單位要根據職責分工,進一步明確任務,突出重點,抓好落實。

(一)正風肅紀行動,要抓好拓展和深化。正風肅紀行動概括起來就是“八個整治”,在梁濱部長、春華秘書長部署的基礎上,要重點解決以下四個問題。一是著力解決效率低下、執法不公問題。以推進機關標準化建設與規范業務流程、優化治理結構相結合為重點,切實加強機關效能建設,督促指導各單位強化內部管理,提高工作人員的崗位意識和責任意識,堅決整治機關和公務人員慵懶散拖、不負責任、推諉扯皮、辦事效率不高等問題,嚴肅查處遲到早退、不務正業等現象。同時,進一步鞏固和擴大“吃空餉”治理成果,對掛名吃空餉的,發現一起,嚴肅處理一起,堅決防止問題反彈。進一步規范執法行為,堅決整治辦關系案、人情案等問題。二是著力解決服務態度差、吃拿卡要問題。加強對窗口服務單位的管理監督,增強服務意識,提高服務質量,堅決整治“門難進、臉難看、事難辦”現象,切實查處對待群眾簡單粗暴、吃拿卡要,不給好處不辦事、給了好處亂辦事等行為。加強行政服務中心建設,進一步規范審批流程,推進權力公開透明運行,堅決整治服務中心“前店后廠”、“體外循環”等問題。三是著力解決鋪張浪費、借機斂財問題。堅決整治公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費問題,從嚴查處婚喪嫁娶借機斂財,接受紅包、禮金、會員卡、商業預付卡等行為,特別是要采取有力措施,堅決查處到私人會所、農家樂、“內部食堂”大吃大喝,以及超標準接待、“三公”經費使用不規范等問題。四是著力解決工程領域腐敗、利用職權謀取私利問題。堅決整治工程建設領域腐敗問題和不正之風,特別是加強對項目招投標、土地招拍掛等環節的監督和控制,切實杜絕“暗箱操作”問題。結合開展領導干部個人有關事項報告抽查核實工作,進一步清查領導干部插手工程、經商辦企業、從事營利性活動、兼職取酬等問題。

(二)還利于民行動,要讓群眾真正得實惠。還利于民行動與群眾切實利益聯系更加密切,群眾也更加關注。為此,我們針對其中的重點問題,分別制定了《實施方案》。下一步,將以省委活動辦名義抓緊印發實施。重點抓好三個方面:一是著力解決惠民政策不落實和打折扣問題。由市、縣兩級黨委組織,用一個月左右時間,對面向基層的惠民政策進行全面清查,堅決糾正政策縮水、落實走樣、辦事不公等問題。當前正值春忙時節,要重點圍繞惠農政策加強監督檢查,堅決查處各種涉農補貼發放中的違規違紀問題。4月30日前,各地各單位要將清查糾正情況專題報告上級活動辦。二是著力解決拖欠群眾錢款問題。要按照總書記的要求,有利于百姓的事再小也要做,危害百姓的事再小也要除,不等不靠,立行立改,切實解決拖欠群眾錢款、克扣群眾財物、侵占群眾利益等問題,通過摸清底數、自查自糾嚴肅查處黨政單位和機關干部向群眾打白條、耍賴賬、借錢長期不還等問題。三是著力解決亂收費、亂罰款、亂攤派問題。由各有關部門牽頭,強力清理收費項目和規范罰款行為,在治理稅費違規征繳、公路“三亂”、越權執法等方面取得突破,以維護群眾利益的實際行動取信于民。要圍繞教育亂收費問題開展專項治理,著力解決違規收取擇校費擇班費、虛報學生人數套取經費、補課亂收費、違規收取試卷費報刊費、強制學生訂購教輔材料、要求學生購買指定商品等問題,狠剎教師收受禮品禮金以及課題論文評審、職稱評定、學術組織評選等評審評比過程中的不正之風;要圍繞巧立名目收費、超標準收費、重復收費等醫療亂收費問題加強監督檢查,著力解決自立項目和標準收費、定價高于政府標準收費、分解項目收費、擴大收費范圍、虛增數量變相收費、大型醫用設備配置許可證和收費許可證不齊全即進行收費等問題。(三)積極開展自選動作,要結合實際敢于創新。以上兩個行動中涉及的重點任務,是全省面上的統一要求和規定動作。但是,不同地區、不同層級、不同領域、不同單位面臨的具體問題也不盡相同。這就要求第二批活動單位要在落實好省委統一部署的基礎上,結合各地各自實際,有針對性地自主選擇一些市場主體關心、廣大群眾關注、涉及老百姓切身利益的問題,開展專項整治,確?；顒有Ч畲蠡?。鄉鎮、街道要重點圍繞弄虛作假、欺上瞞下,哄騙上級、糊弄群眾等問題,村和社區等基層組織要重點圍繞組織觀念淡薄、黨員作用發揮不夠、服務平臺不健全等問題,高等院校要重點圍繞利用職務插手招標采購和教研活動中學術造假等問題,省屬企業要重點圍繞公款大吃大喝、安排高檔消費娛樂等問題,非公經濟組織要重點圍繞黨員先鋒模范作用發揮不夠、服務保障職工權益不到位等問題,積極創新活動載體, 開展自選動作。比如,石家莊市把約談市直部門主要負責人和紀檢組長(紀委書記)作為自選動作,就正風肅紀有關要求,由市紀委對48名市管干部進行談話提醒;邯鄲市重點開展黨員干部大操大辦婚喪事、黨政機關違規借調人員、離任干部公物移交、違規辦理低保、黨員干部職工違法生育“五個專項治理”。這些都取得了很好效果。其他單位也要深入查找存在問題,根據當地實際,按照即知即改、立改立行的原則,制定實施方案,抓緊組織實施,確保兩個行動取得扎扎實實的成效。

三、科學把握工作思路和方式方法,確?；顒尤〉迷鷮嵆尚?/p>

正風肅紀、還利于民行動政策性強、涉及面廣、社會影響大,必須堅持正確的工作方向,把握正確的工作思路。各級各單位要積極總結借鑒第一批活動中好的做法和成功經驗,以創新思維和開拓精神推進兩個行動開展。

(一)抓教育,強化行動自覺。思想是行動的先導,思想自覺是行動自覺的前提和條件。各級各單位要將正風肅紀、還利于民行動有關政策和規定,作為學習教育的重要內容,貫穿于活動始終。要通過學習教育,使廣大黨員干部牢固樹立三種意識:一是群眾意識。要牢記手中的權力是人民賦予的,真正做到權為民所用、利為民所謀、情為民所系,絕不能漠視群眾訴求,絕不能把群眾問題當負擔,更不能侵害群眾利益。二是規矩意識。做任何工作、辦任何事,都要講規矩,嚴格依法、依規辦理,不能隨意搞變通,更不能主觀臆斷,拍腦袋決策、拍胸脯辦事。三是形象意識。要時刻謹記,面對群眾,我們的一言一行都代表著黨和政府的形象,必須堅決克服慵懶拖沓、萎靡不振的精神狀態,不能官僚主義耍特權,更不能蠻橫霸道,耀武揚威,對群眾態度惡劣、隨意訓斥。(二)抓重點,帶動全面突破。以重點突破帶動全局是被實踐證明行之有效的工作方法。正風肅紀行動必須緊緊突出三個重點:一是領導干部。領導干部是黨員干部的標桿和榜樣,發揮著重要的示范帶頭作用。既要以更嚴格的標準、更大的精力,著力抓好各級領導干部,特別是一把手的自身建設,又要充分發揮他們在推進兩個行動中的關鍵作用。二是重點崗位。權力最集中的地方往往也是問題最集中的地方。一些重點崗位工作人員,雖然職務不高,但權力很大,掌握著大量公共資源,容易發生吃拿卡要等問題。要加大對重點崗位工作人員的監督檢查,堅決整治不給好處不辦事、給了好處亂辦事問題。三是窗口單位。窗口單位直接面對群眾,集中展現黨和政府形象。要著力整治窗口服務單位門難進、臉難看、推諉扯皮、辦事效率不高的問題。

(三)抓查處,強化紀律震懾。查處違規違紀問題,既是正風肅紀行動的重要內容,也是開展行動的有效抓手。一是要暢通舉報渠道。各級要公開舉報電話、舉報信箱、舉報郵箱,為群眾提供方便、快捷、保密的投訴舉報途徑,充分發揮廣大人民群眾的監督作用。二是要不間斷組織明察暗訪。圍繞重點整治內容,要采取定期檢查與不定期暗訪相結合等形式,不間斷地對各級領導干部、重點崗位和窗口單位進行檢查,著力查找和發現存在的問題。三是要嚴肅處理違規違紀行為。對群眾舉報和明察暗訪中發現的違規違紀問題,要依據有關規定,作出嚴肅處理,形成強有力的震懾。

(四)抓典型,營造濃厚氛圍。第二批教育實踐活動的對象點多面廣、人員眾多,既要注重發揮正面典型的示范帶動作用,也要充分發揮反面典型的警示教育作用。一方面,要著力發現先進典型。要注重發現在行動中涌現出來的先進典型,特別是要在廣大基層黨員干部中,樹立一批叫得響、立得住、推得開的為民務實先進典型,并進行大張旗鼓地宣傳。另一方面,要狠抓反面典型。從各級各部門查處的問題中篩選一批性質嚴重、影響惡劣、社會影響大的典型問題,在全省范圍內進行點名道姓公開通報,始終保持嚴懲違規違紀行為的高壓態勢。

(五)抓制度,健全長效機制。從根本上解決問題,最有效的還要靠科學的制度和健全完善的機制。結合開展行動,著力完善三個機制:一是權力運行監控機制。要進一步健全和完善規范權力運行監控機制,對具有審批、執法等職能的重點崗位、重點人群形成有效的監督制約,通過制度設計將權力關進籠子里,努力從根本上遏制和消除不作為、亂作為問題。二是常態化的監督檢查機制。要將正風肅紀和還利于民行動開展情況納入巡視監督、黨風廉政建設責任制考核和日常業務工作檢查的重要內容,將監督檢查工作常態化。三是群眾民主監督機制。要深入推進黨務公開、政務公開、村務公開、廠務公開、校務公開和司法公開,以及公共企事業單位辦事公開,充分保障群眾的知情權、參與權和監督權。進一步創新改進民主評議工作方式方法,各部門、系統、行業要每年組織對重點科(室)、基層站所、窗口服務單位的民主評議,讓社會各界和人民群眾作出評價,廣泛接受監督。

四、進一步強化保障措施,為活動順利開展提供有力支撐

兩個行動涉及行業部門多,領域寬,要深入推進必須加強組織協調,形成工作合力。

(一)加強組織領導。各級各單位黨委(黨組)作為兩個行動的責任主體,要認真謀劃部署,采取有力措施推動工作落實。黨委(黨組)書記要承擔起第一責任人的責任,親自安排部署、直接督促落實。牽頭單位要充分發揮抓總作用,加強督導調度。協助單位要充分發揮職能作用,各司其職、密切協作,確保兩個行動有聲勢、有力度,特別是要有成效。

(二)做好統籌謀劃。這次正風肅紀行動要在第一批已取得成效的基礎上,重點在深化提高、鞏固成果、防止反彈上下功夫。還利于民行動,各地各單位要按照省里即將下發的工作方案精神,并結合實際,認真梳理存在的問題,研究解決辦法,逐條逐項拿出具體措施。要找準群眾關切、找準問題關鍵、找準突破口,積極穩妥,統籌謀劃,使兩項行動協同并進,確保取得人民群眾滿意的成效。

(三)強化督導問責。要及時全面掌握行動開展情況,定期分析評估,切實加強督導檢查。要嚴格把握標準,堅決糾正“差不多”、“過得去”、“敷衍了事”的心態和行為。要嚴格督導過程,對組織行動不認真的單位和部門,要明確指出,該批評的批評、該整改的整改、該推倒重來的推倒重來。要嚴格執紀,強化問責,對行動中發現的嚴重違規違紀問題,不僅要嚴肅追究當事人責任,而且還要追究相關領導的責任。

各級各部門黨委(黨組)要每月匯總上報行動開展情況,省委活動辦將定期進行通報。

景春華同志的講話

(2014年3月19日)按照省委安排,我牽頭負責全省正風肅紀行動中領導干部辦公用房、住房、配車、生活待遇問題和文山會海、檢查評比、“一票否決”、問責過多問題的整治工作。下面,就開展好這兩項工作,講四點意見。

一、要以高度的政治自覺,充分認識兩項整治工作的極端重要性

整治領導干部辦公用房、住房、配車、生活待遇問題和文山會海、檢查評比、“一票否決”、問責過多問題,是中央“八項規定”的重要內容,也是全省正風肅紀行動的重點任務,社會關注度高,基層反映也很強烈。中央“八項規定”出臺后,尤其是在第一批教育實踐活動中,我省對這兩項工作進行了集中整治,取得了明顯成效。但問題仍然很突出。需要強調的是,這兩項工作,既是全省第一批教育實踐活動深入整改的重要任務,也是第二批教育實踐活動正風肅紀行動的重要任務。作風問題是個“頑癥”,不下足力量、徹底整治,就容易反復,出現反彈。尤其是這兩項工作,不僅情況復雜、任務艱巨,涉及到全省各級各部門各單位,而且系統性、關聯性強,需要上上下下協調一致,方方面面共同努力?？梢哉f,這兩項工作開展得如何,既直接關系到全省兩批教育實踐活動的成效,關系到能否以實際行動取信于民,更能檢驗出各級各部門各單位領導班子和領導干部是否真正從政治上、思想上、行動上與中央和省委保持高度一致。因此,抓好這兩項任務,是擺在各級各部門領導班子和領導干部面前的重大政治任務和政治責任?？倳浽邳h的群眾路線教育實踐活動第一批總結暨第二批部署會議上強調指出, “要更加注重嚴格要求,思想上要嚴起來,整改上要嚴起來,正風肅紀上要嚴起來?！痹谌珖皟蓵逼陂g,3月9日習總書記參加安徽代表團審議時進一步強調指出, “作風建設永遠在路上。各級領導干部都要既嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己,又謀事要實、創業要實、做人要實?！比「骷壐鞑块T尤其是領導干部一定要深刻領會習總書記重要講話精神,深刻認識正風肅紀集中整治的極端重要性,切實把這兩項整治工作擺上突出位置,以更加嚴肅的政治態度、更加堅決的“整風”精神、更加徹底的工作措施,堅定不移、不折不扣地把中央和省委要求落到實處。

二、堅決整治領導干部超標辦公用房和住房、違反規定配車問題,進一步規范領導干部生活待遇

領導干部的工作和生活待遇問題,中央和我省都有明確的制度規定,各級各部門必須嚴格按照要求,認真貫徹執行。全省第一批教育實踐活動中,我省處置違規公務車1萬多輛,清理超標辦公用房91.2萬平方米。這些成效是明顯的、也是階段性的,下一步要堅決鞏固現有成果,繼續把專項整治引向深入。對領導干部是否超標準使用辦公用房,是否超標準裝修辦公用房、公有住房,是否違反規定多占住房,是否超編制配備公務用車,是否超標準配備、豪華裝修公務用車,是否違規使用越野車,是否嚴格執行配車審批手續,按照政府采購程序采購公務用車,是否存在借用企業、分管部門及下屬單位辦公車輛行為,是否存在違規配備使用秘書、身邊工作人員問題,各級各部門各單位必須嚴格自查,全面徹底地查,確保不落一項、不漏一處。各級黨委、政府辦公廳(室)、紀檢、組織、財政、機關事務管理等相關部門要發揮職能作用,從嚴把好關口,嚴格審核、嚴格報批,堅決糾正不符合規定要求的行為,杜絕違規違紀現象,決不能照顧情面,決不搞下不為例。凡是不符合規定要求的,必須一律從嚴整改;凡是瞞報漏報、徇私舞弊的,凡是有問題不整改、改不到位的,必須一律依法依規嚴肅處理,追究有關部門和領導責任。去年12月份,中央督查組來我省督查“八項規定”落實情況,對省四大班子“一把手”辦公用房都是一個一個量,對相關情況都是一項一項查,督查非常細致、要求十分嚴格,這要成為我們開展專項督查工作的標桿。對此,各級黨委督查室要發揮牽頭作用,協調力量,深入實地,真督實查,一項一項過細排查,一個問題一個問題解決,確保整治任務落到實處。中央“八項規定”之所以貫徹得好,受到社會各界廣泛贊譽,根本就是堅持中央政治局帶頭、總書記帶頭,以上率下、以身作則,以黨風帶政風,以黨風帶社風?？倳浿v: “我們不舒服一點、不自在一點,老百姓的舒適度就好一點、滿意度就高一點,對我們的感覺就好一點?！痹谝幏额I導干部工作和生活待遇上,各級領導干部必須端正態度、嚴肅認真,把自己擺進去,要求別人做的自己率先做到,要求別人不做的自己堅決不做,對查擺出的問題要不等不靠、立行立改,有一件改一件,真正以踏石留印、抓鐵有痕的作風改徹底、抓到位,贏得廣大群眾認可。

三、堅決整治文山會海、檢查評比泛濫、“一票否決”和問責過多問題,切實減輕基層負擔

文多會多、檢查評比多、一票否決多等問題,經過開展第一批教育實踐活動和貫徹中央“八項規定”,目前看,已經得到了有效治理,但實事求是地講,仍是作風建設上存在的一個突出問題,是第二批教育實踐活動正風肅紀行動的重點任務。這幾多的存在,直接加重了基層負擔,導致基層干部沒有精力、沒有時間去抓落實。“上面千條線,下面一根針?！被鶎庸ぷ骱懿蝗菀?尤其是當前改革發展穩定的任務非常艱巨繁重,大量艱苦細致的工作都要靠基層同志來落實。各級各部門要牢固樹立為基層著想、為基層服務的意識,堅決整治文山會海、檢查評比泛濫、“一票否決”和問責過多等問題,切實減輕基層負擔。本順書記在全省第一批教育實踐活動重點整改任務調度會上提出了“五個到位”(即,要把反對鋪張浪費抓到位、把該放的權力放到位、把能減輕的負擔減到位、把能做的服務做到位、把該監管的工作監管到位)的明確要求,其中很重要的一條就是要徹底整治文山會海、檢查評比過多、“一票否決”和問責過多的問題,而且強調指出“領導要帶頭,要讓群眾真正掌握整改‘標尺’,要抓一批不作為、亂作為的典型”。對此,省委、省政府出臺了《關于治理“文山會海”的七條規定》(冀發〔2013〕31號),進一步明確了具體標準和整治措施。各級各部門各單位一定要認真對照要求,嚴格貫徹落實。尤其是要嚴格文件計劃編報審批制度,堅持領導帶頭嚴格審批把關,嚴格前置審核和文件備案制,從嚴控制以黨委、政府名義發文,壓縮文件數量篇幅,控制文件規格和發送范圍。要嚴格會議計劃管理,未列入計劃的,一般不得召開;認真落實“無會月”制度,從嚴控制會議召開的天數、時間、規模等,積極改進會議方式,提高會議效果。要嚴控各類節慶慶典活動,堅決撤銷、停辦不符合國家有關法律法規及中央和省有關文件規定的節慶慶典活動,市級以下黨政機關、人民團體和社會團體一律不得舉辦慶典、研討會、論壇活動。要嚴控各類評比達標表彰活動,嚴格實行中央和省兩級審批制度。各級各部門組織開展評比達標表彰活動,必須嚴格控制在中央和省批準的110個項目范圍內(省級20項、省級以下90項)。未經省委、省政府批準,各級各部門各單位一律不得設立、組織任何評比達標表彰活動。我們應當看到,從根本上解決文山會海、檢查評比過多、“一票否決”和問責過多,還有一個思想觀念、工作思路和思維方式的問題。各級各部門的工作都要堅持一切從實際出發,講求實效、加強統籌,可發可不發的文件、可開可不開的會議堅決不發、不開,應該整合起來、協調推進的要認真梳理、合理安排,堅決不搞沒有實際內容、實際意義的“表面文章”,不能以形式主義反對形式主義。特別是要以改革的精神創新工作,多借鑒外地先進經驗做法,創出好的工作方式方法,切實克服推動工作就靠開會發文的思維定勢,破除不適應發展要求的陳規陋習,不斷提高推進工作的科學化水平,真正讓基層干部有更多時間精力、有更良好的環境抓落實、干實事。

四、強化責任落實,確保徹底整治領導干部工作生活待遇問題和文山會海等問題,這兩項整治工作貫穿了第一批、第二批教育實踐活動,涉及全省上上下下、方方面面,任務非常艱巨,各界十分關注。我們必須以更嚴的標準、更嚴的要求、更嚴的紀律,堅決抓好這兩項整治工作。一要強化領導責任。各級黨委尤其是市、縣黨委要負總責,切實發揮總攬全局、協調各方的作用,把兩項整治工作擺上重要議事日程,深入研究部署,拿出具體有力的落實辦法。黨委“一把手”要認真履行“第一責任人”職責,對整治工作親自部署、親自推動。各級領導機關、領導班子和領導干部都要發揮帶頭作用,從自身做起,立查立改、做好表率。二要強化協同推進。各級各部門黨委(黨組)要將兩項整治任務落實到部門、到人頭,明確牽頭領導、責任部門、標準進度,強化協同推進,決不允許做選擇、打折扣、搞變通。各設區市委活動辦要抓好本地整治工作的具體實施,認真研究重點問題,拿出具體方案措施,統籌部署推進,并及時向省委活動辦上報整改進展情況。三要強化督導檢查。市、縣督導組要認真開展本地整治工作的督查工作,尤其是對社會反映強烈的突出問題,對群眾監督舉報的實際問題,要逐項檢查,認真核實,做到有問題必查、查則必清,決不能有絲毫

含糊、半點懈怠。省委督導組要深入基層一線,巡回督導檢查,尤其要做到重點部門、重點領域、重點環節“三必查”,狠抓正反兩方面典型。對整治工作不重視,對存在問題遮遮掩掩、避重就輕、不認真改正的,造成不良影響的,都要嚴肅通報批評,嚴格追究責任。這要作為一條鐵的紀律,必須嚴格貫徹執行,確保正風肅紀行動一抓到底、落實到位。

中共河北省委黨的群眾路線教育實踐活動領導小組辦公室2014年3月28日印發

第三篇：專項行動

浙江省安全生產委員會轉發國務院安委會關于開展嚴厲打擊非法違法生產經

營建設行為專項行動的通知 浙安委〔2011〕6號

省安監局辦公室 2011-04-22

各市、縣（市、區）人民政府，省安委會各成員單位：

為認真貫徹落實國務院安委會《關于開展嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為專項行動的通知》（安委明電〔2011〕7號）（以下簡稱《通知》）精神，經省政府領導同意，在全省立即開展嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為（以下簡稱“打非”）專項行動?，F將《通知》轉發給你們，并結合我省實際提出如下要求，請一并貫徹落實。

一、充分認識當前開展“打非”專項行動的重要性和必要性

開展“打非”專項行動，是貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府重要決策部署，有效防范和堅決遏制重特大事故發生，促進全省安全生產形勢持續穩定好轉的迫切需要，也是為迎接中國共產黨成立90周年創造良好安全生產環境的重要舉措。當前，我省安全生產形勢十分嚴峻。今年一季度全省共發生重大事故2起，較大事故22起，同比分別增加2起。各類事故多發頻發，充分暴露出我省安全生產領域非法違法生產經營建設行為依然普遍存在，一些地方和行業（領域）甚至還相當嚴重。各級領導務必高度重視，時刻保持清醒的頭腦，充分認識當前開展“打非”專項行動的重要性和必要性，要結合本地、本行業（領域）實際，切實研究解決本地、本行業安全生產工作中的熱點和難點問題，以高度的政治責任感和使命感，切實抓緊抓好“打非”專項行動。

二、明確重點、周密部署，扎實推進“打非”專項行動

根據我省安全生產狀況的特點，全省“打非”專項行動的重點范圍為：道路交通、消防、漁業船舶、建設工程、危險化學品、煙花爆竹、礦山、機械制造、民用爆炸物品、冶金等行業和領域。各地、各有關部門也可結合各自的實際，明確專項行動工作的重點范圍。

在具有共性的嚴重非法違法生產經營建設行為方面，各地、各有關部門要把打擊重點放在《通知》要求的5項重點內容上，同時，還應對以下3項非法違法行為予以重點打擊：一是瞞報事故，以及重大隱患隱瞞不報或不按規定期限予以整治的；二是拒不執行安全監管監察指令、抗拒安全執法的；三是未依法嚴肅追究事故責任，以及責任追究不落實的。

在具有行業（領域）特點的非法違法生產經營建設行為方面，我省的重點打擊內容如下： 1.道路交通領域：重點打擊駕駛人酒后駕車、客車超員、超載、超速行駛、不按規定讓行，以及無駕駛證、駕駛證與所駕車型不符、無從業資格駕駛運輸車輛；客運車輛夜間途經達不到夜間安全通行條件的三級及以下山區公路或不按規定線路行駛；非營運車輛（船舶）違法載人；無證營運、無證維修、無證駕培。

2.漁業船舶領域：重點打擊擅自改變作業類型，非法轉讓漁船，未按規定有效配備安全生產設施，未按規定辦理進出港簽證，作業航行超員、超載、抗風力航行或作業；無證上崗，偽造漁船和船員證書，違規操作；非法占用航道，錨地進行捕撈、張網等。

3.消防領域：重點打擊占用消防車道、疏散通道，影響人員疏散和滅火救援的違章搭建；在市場等人員密集場所違規經營、儲存易燃易爆化學物品和進行電、氣焊等明火作業；建筑物的消防設施配備不符合要求，疏散指示標志和火災應急照明燈缺少、損壞和標識錯誤；擅自擴大和改變防火分區；火災自動報警系統和自動滅火系統不能正常運行；電氣線路未按規定敷設；建設工程使用前未經消防驗收，公眾聚集場所使用、開業前未經消防安全檢查；消防控制室無人值班或操作人員無證上崗等。4.建設工程領域：重點打擊建設工程項目不辦理施工許可、質量安全監督等法定建設手續擅自開工；施工企業無相關資質或超越資質范圍承攬工程，違法分包和轉包工程，無安全生產許可證擅自進行施工活動；施工企業主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員無安全生產考核合格證，特種作業人員無操作資格證書從事建筑活動；建設單位隨意壓縮工程項目建設合理工期，不及時支付或扣減安全生產專項經費，干涉施工單位正常項目建設管理；工程建設項目施工等責任主體，對政府有關部門下達的安全隱患整改通知，不履行相關職責，不認真整改。

5.危險化學品領域：重點打擊無證生產、經營或超許可范圍生產經營；非法違法運輸危險化學品；未經試生產備案就投入試生產運行，未經“三同時”審查新建危險化學品生產、儲存建設項目，未持證上崗；涉及化工管線和液化石油氣摻混二甲醚；非法違法充裝、檢驗和供應“螺絲瓶”等。

6.煙花爆竹行業：重點打擊無證生產、經營或超許可范圍生產經營；煙花爆竹生產經營企業存在“三超一改”（超定員、超藥量、超范圍、擅自改變工房用途）行為；非法使用氯酸鉀，違法生產、經營禮花彈；煙花爆竹儲存危及公共安全；超經營許可證核定范圍經營煙花爆竹；非法違法運輸煙花爆竹等。

7.礦山領域：重點打擊無證開采、越界開采礦產資源；未依法審批擅自勘探、建設和生產，以及假借整合、技改之名逃避關閉，擅自開采礦產資源等違法行為；查處露天礦山未實行自上而下開采，采剝工作面形成一面坡、傘檐、陰山坎、空洞和危巖等不穩定巖體；地下礦山未實現機械通風，采空區不按規定處理；違規排放尾礦、廢渣等問題。

8.民用爆炸物品行業：重點打擊非法生產、銷售、運輸、儲存、使用民用爆炸物品；超員、超量、超產、超時和違法建設、生產、經營等。

9.機械（船舶）制造行業：重點打擊沖壓、剪切機械，金屬切削機床，鑄造、鍛造設備等未設置安全防護設施；電氣設備、電焊機、手動電動工具、移動電氣設備等未設置漏電保護；起重機械、運輸機械等特種設備未設置限位連鎖等安全裝置，無證上崗、違章作業；未對有限空間作業人員進行安全教育等。

10.冶金行業：重點打擊違反冶金行業煤氣安全管理法規標準進行交叉作業和檢修作業；未對有限空間作業人員進行安全知識和自救互救教育培訓，以及未為作業人員配備必要的個人防護裝備和氣體檢測監控儀器；有限空間作業嚴重威脅人身安全等。

各市和重點行業領域要根據上述“打非”專項行動的重點范圍和重點打擊內容，按照國務院安委會三個階段的總體部署，抓緊制定本地、本部門實施方案，進行層層動員，周密部署，并積極予以實施。各市和省重點行業（領域）的實施方案，于5月5日前報省安委會辦公室。其他行業領域也要結合實際，積極開展“打非”專項行動。

三、加強領導、落實責任，確保“打非”專項行動取得實效

各地、各有關部門要建立主要領導親自抓，各相關部門各司其職，形成“打非”專項行動的合力；重點要強化地方政府特別是縣、鄉兩級“打非”專項行動的責任，對打擊不力，造成事故多發或較大以上事故的，要依法追究相關地方政府和監管部門的責任。對“打非”專項行動中發現的，或由媒體曝光、群眾舉報的非法違法行為，各相關部門應立即予以核實，并依法查處；對不屬于本部門管轄范圍的，要及時移送相關職能部門；對需要多部門協調配合的，要迅速形成聯合執法機制。省級有關部門“打非”專項行動的工作分工如下：

1.危險化學品、煙花爆竹、礦山、機械（船舶）制造、冶金等行業（領域）由省安監局牽頭組織，配合單位為省國土廳、省經信委、省公安廳、省質監局。

2.道路交通領域由省公安廳牽頭組織，配合單位為省交通運輸廳、省農業廳、省安監局。3.漁業船舶領域由省海洋與漁業局牽頭組織，配合單位為浙江海事局。

4.消防領域由省消防總隊牽頭組織，配合單位為省工商局、省文化廳、省建設廳。5.建設工程領域由省建設廳牽頭組織，配合單位為省發改委、省交通運輸廳、省水利廳、電監會浙江監管辦、省監察廳。

6.民用爆炸物品行業由省經信委牽頭組織，配合單位為省公安廳。

省安委會辦公室將結合國務院安委會來我省檢查督導，以及半安全生產責任制督查，對各市政府和省級相關重點行業（領域）“打非”專項行動開展情況進行抽查。請各市、省級有關部門及時總結“打非”專項行動的工作情況和填報《浙江省安全生產打非專項行動情況匯總表》，于7月5日前報省安委會辦公室。聯系電話：0571-87053042、87053080，87056771（傳真）。

國務院安委會關于開展嚴厲打擊

非法違法生產經營建設行為專項行動的通知

安委明電〔2011〕7號

各省、自治區、直轄市人民政府，新疆生產建設兵團，國務院安全生產委員會各成員單位：

今年以來，各地區、各有關部門和各單位認真貫徹黨中央、國務院關于加強安全生產工作的一系列決策部署，以強化企業安全生產主體責任為重點，大力推進繼續深化“安全生產年”活動各項工作，全國安全生產繼續保持了總體穩定、持續好轉的發展態勢。但安全生產形勢依然嚴峻，非法違法生產經營建設行為仍是導致事故尤其是重特大事故多發頻發的主要原因。為進一步加大安全生產監管工作力度，促進安全生產形勢持續穩定好轉，經國務院領導同志同意，國務院安委會決定4月中旬至7月上旬，在全國開展嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為（以下簡稱“打非”）專項行動?，F就有關事項通知如下：

一、總體要求

認真貫徹落實中央領導同志近期關于加強安全生產工作的一系列重要批示指示精神和全國安全生產電視電話會議、《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發〔2010〕23號）、《國務院辦公廳關于繼續深化“安全生產年”活動的通知》(國辦發〔2011〕11號)精神，依據安全生產法律法規，嚴厲打擊各類非法違法生產經營建設行為，堅決停產整頓、關閉取締一批非法違法生產經營建設單位，依法嚴懲非法違法行為，規范安全生產法治秩序，有效防范和堅決遏制重特大事故發生，促進全國安全生產形勢持續穩定好轉，為迎接中國共產黨成立90周年創造良好的安全生產環境。

二、重點范圍和重點內容

重點范圍：煤礦、非煤礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、民爆物品、冶金等重點行業（領域）。

重點內容：把目前最突出的非法違法生產經營建設行為作為打擊重點。

（一）具有共性的嚴重非法違法生產經營建設行為。1.無證、證照不全或過期從事生產經營建設的； 2.關閉取締后又擅自生產經營建設的;

3.停產整頓、整合技改未經驗收擅自組織生產的和違反建設項目安全設施“三同時”規定的；

4.非法用工、無證上崗的；

5.拒不執行安全監管監察指令、抗拒安全執法的。

（二）具有行業（領域）特點的非法違法生產經營建設行為。1.煤礦：

（1）假借整合技改逃避關閉、限期內未實施改造、拖延工期未完成改造、在整合技改區域違法生產或只生產不技改的；

（2）被兼并重組煤礦未按規定變更相關證照擅自組織生產的；（3）超層越界、超能力、超強度、超定員組織生產的；

（4）不執行《防治煤與瓦斯突出規定》、沒有能力采取“兩個四位一體”防突措施的。

2.非煤礦山：

（1）非法盜采、超層越界開采礦產資源的；（2）無合法勘查許可證或合法資質從事勘探活動，以勘探名義實際上從事采礦活動的。

3.交通運輸：

（1）駕駛人超載、超速行駛，以及無駕駛證、駕駛證與所駕車型不符、無從業資格證駕駛運輸車輛的；

（2）客運車輛夜間途經達不到夜間安全通行條件的三級及以下山區公路或不按規定線路行駛的；

（3）非營運車輛違法載人的；

（4）未經縣級人民政府批準的非法渡口和停靠點；（5）未持有合格的船舶檢驗證書和船舶登記證書的渡船。4.建筑施工：

（1）施工企業無相關資質或超越資質范圍承攬工程，違法分包、轉包工程，違規托管、代管、掛靠等行為；

（2）施工企業主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員無安全生產考核合格證書，特種作業人員無操作資格證書，從事建筑施工活動的。

5.危險化學品：

（1）超許可范圍生產經營的；

（2）未正規設計新建危險化學品生產、儲存項目的，未試生產備案就投入試生產運行的。

6.煙花爆竹：

（1）分包、轉包生產經營和出租、轉讓生產經營許可證的；（2）違法生產、經營禮花彈或違規使用氯酸鉀的。7.民用爆炸物品： 無證、證照不全或過期從事生產、儲存、運輸、經營、建設的行為。8.冶金：

（1）違反法規標準進行高溫金屬液體生產、調運及車輛運輸的；（2）違反法規標準進行煤氣交叉作業和檢修作業的。

（三）其他非法違法生產經營建設行為。

各地區、各有關部門要對今年以來發生的各類事故進行深入分析，將其他可能導致事故多發的非法違法行為也列為重點打擊的內容，確保專項行動取得實效。

三、時間步驟

嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為擬分三個階段進行：

（一）部署發動階段（4月中旬—4月下旬）。

各地區、各有關部門要抓緊制定本地區、本行業（領域）的實施方案，迅速層層動員部署，確?！按蚍恰睂ｍ椥袆颖M快在基層全面啟動。要充分利用各種輿論媒體和宣傳方式，加大宣傳發動力度，營造有利于對非法違法生產經營建設行為實施嚴厲打擊的輿論氛圍。

請各省級人民政府、國務院有關部門按照本通知的部署，制定具體實施方案，指導督促地方相關部門認真履職，積極做好“打非”有關工作。實施方案于4月25日前報送國務院安委會辦公室。

（二）集中打擊階段（4月下旬—6月中旬）。

各地區、各有關部門要根據制定的實施方案，在全面排查摸底的基礎上，對各類非法違法生產經營建設行為進行集中打擊，公開嚴懲一批嚴重非法違法行為。要設立舉報電話、信箱，發動群眾和媒體舉報，并做到有舉必查、查實必懲。

各級安委會辦公室要進一步加強信息報送工作，嚴格按照《國務院安委會辦公室關于繼續做好安全生產隱患排查治理信息統計和報送工作的通知》（安委辦〔2010〕7號）要求，認真做好“打非”工作有關數據的統計上報。

（三）檢查督導階段（6月下旬—7月上旬）。

各地區、各有關部門要組織開展多形式、多方法、多渠道的檢查督查活動，督促各單位針對暴露出的問題加強制度機制建設；及時掌握工作進展情況，及時發現新情況、解決新問題，確?！按蚍恰睂ｍ椥袆尤〉脤嵭?。要重點加強對已關閉和停產整頓、整合技改生產經營建設單位的抽查復查。國務院安委會將對各地開展“打非”專項行動情況進行監督檢查。

請各省級安委會、國務院安委會有關部門于7月10日前，將本地區、本部門開展“打非”專項行動總結材料報送國務院安委會辦公室。國務院安委會辦公室匯總后上報國務院。

四、工作要求

（一）加強組織領導。“打非”專項行動要在地方各級人民政府的統一領導下進行。各地區、各有關部門要以對人民生命財產安全高度負責的精神，把開展“打非”專項行動作為深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，有效防范和堅決遏制重特大事故的重大舉措，切實加強領導。地方各級人民政府要成立“打非”專項行動領導小組，及時研究和解決突出問題；要嚴格落實安全生產行政首長負責制，逐級抓好工作落實。地方各級人民政府有關部門要按照統一部署，明確職責分工，加強協調配合，積極主動做好相關工作。各級安委會及其辦公室要搞好綜合協調和監督檢查，確?！按蚍恰睂ｍ椥袆釉鷮嵱行ч_展。

（二）實施聯合執法。要進一步完善和落實地方政府統一領導、相關部門共同參與的聯合執法機制，組織安全監管、煤礦安全監察、工業和信息化、公安、監察、國土資源、住房城鄉建設、交通運輸、能源、工商等部門開展聯合執法，形成“打非”工作合力。要注重源頭治理，加強與司法和紀檢監察機關的協調配合，加強地區之間的聯合執法，查清斬斷非法生產原料供應和產品銷售的經濟鏈條，深挖根除非法違法行為背后的“保護傘”，鏟除安全生產領域的黑惡勢力，防止前糾后犯、死灰復燃，防止新的非法違法行為發生。要創新手段措施，充分運用遙感、航拍、衛星監測和電子設備監控等先進科技手段，及時發現各種非法窩點，增強打擊實效；利用各部門現有信息平臺，積極推進非法違法行為信息共享。

（三）依法嚴厲打擊。要抓住關鍵環節，明確打擊重點，對情節惡劣、屢禁不止、可能導致重特大事故的典型非法違法行為，要重拳出擊，公開嚴懲，堅決打擊非法違法行為人的囂張氣焰，形成強大的影響力、威懾力。要綜合運用經濟、法律和行政等手段，進一步強化執法責任和措施，切實做到“四個一律”，即對非法生產經營建設和經停產整頓仍未達到要求的，一律關閉取締；對非法違法生產經營建設的有關單位和責任人，一律按規定上限予以處罰；對存在違法生產經營建設的單位，一律責令停產整頓，并嚴格落實監管措施；對觸犯法律的有關單位和人員，一律依法嚴格追究法律責任。

（四）強化社會監督。要充分發揮輿論監督和群眾監督的作用，鼓勵發動群眾舉報、媒體曝光非法違法生產經營建設行為，形成強有力的、快速反應的監督機制。要暢通投訴舉報渠道，及時兌現獎勵，并注意保護舉報人相關權益。要堅持和完善“黑名單”制度，對非法違法生產經營建設行為猖獗、后果嚴重的地區和企業，要通過媒體向社會公開曝光，接受社會監督。

（五）嚴格責任追究。要認真貫徹執行有關法律法規和國發〔2010〕23號文件的規定，強化地方政府特別是縣、鄉兩級政府“打非”工作的責任，對打擊非法違法行為不力、非法違法行為長期得不到懲處、安全生產秩序混亂的地方，要嚴格追究有關政府和部門責任人的責任，據情給予降級、撤職或者開除的行政處分，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。要嚴格事故查處，對非法違法事故查處實行掛牌和跟蹤督辦，對非法違法行為造成人員傷亡的生產經營單位和負責人，依法從重處罰。

（六）建立長效機制。要堅持遠近結合，治標與治本結合，集中打擊與長效治理結合，一手抓集中開展“打非”專項行動，一手抓安全生產法律法規和制度的健全完善。要把開展“打非”專項行動中行之有效的方法、措施上升為制度規范，把“打非”工作納入制度化、規范化、經?；能壍馈Ｒ嵤┘顧C制，將“打非”工作納入地方政府和部門績效考核的重要內容。要針對非法違法行為暴露出來的突出問題和薄弱環節，進一步落實企業主體、部門監管、屬地管理“三個責任”，切實加大安全防范、安全監管、責任追究“三個工作力度”，不斷鞏固提升“打非”工作成果，努力構建安全生產長效機制。

國務院安全生產委員會 二〇一一年四月十三日

第四篇：2011+ 2020年河湖長專項行動百日攻堅戰領導講話發言材料

2011+

2020年河湖長專項行動百日攻堅戰領導講話發言材料

這次全縣河湖長暨河湖“x”專項行動“百日攻堅戰”會議的主要任務是貫徹落實市第三次河湖長會議精神，推進我縣河湖“x”工作。市第三次河湖長會議傳達了省河湖長1號令，市委副書記、市長x對河湖長工作進行了安排部署，省人大常委會副主任、市委書記x進行再強調、再部署，請大家抓好貫徹落實。x副縣長對全縣河湖長暨河湖“x”專項行動進行具體安排部署，請大家領好任務、抓好落實。下面，就抓好河湖長及河湖“x”工作，我講幾點意見。

一、提高認識，增強河湖“x”工作的責任感和緊迫感

第一，要認清整治是歷史責任。長期以來，河湖生態處于重開發、輕管護，重使用、輕修復狀態，積累問題多、涉及面廣、整治難度大，形勢和任務沉積演變至今，在短時間內整改、銷號，肩負的責任重，承擔的壓力大，各鄉鎮、各部門、各級河湖長不能再猶豫、觀望，必須立即行動，抓好整改。第二要認清整治差距大。當前，自查自改、上級督察反饋問題，整改銷號比例小、整改率低，無論與過去縱向比還是與其他縣份橫向比，整改進度緩慢，要加快推進。第三，要認清時間不等人。農林牧漁業已進入生產季，生產資料已就緒，農業設施已投入使用，機械設備進場作業難度增大，面臨的阻力和困難增多，各鄉鎮、各部門要在雨季到來前加快整改，應改盡改。第四，要認清整治是一場斗爭。河湖“x”既是對歷史沉疴的祛除，更是對違法違規行為的斗爭，需要各鄉鎮、各部門拿出壯士斷腕的勇氣和決心，勇于擔當，敢于碰硬、較真，堅決整改到位。

二、突出重點，抓好具體整改任務落實

（一）推進河湖“x”專項行動

一要完善整改臺賬。由x副書記、x副縣長共同牽頭，縣整治辦具體負責，按照邊清理邊完善原則，逐步完善縣、鄉、村三級整改臺賬。同時，對整改臺賬實行動態管理，隨時發現問題及時納入臺賬管理，確保問題梳理精準、全面。

二要壓實落靠責任。第一，河湖“x”和水體污染整治工作由縣委、縣政府主要領導牽頭抓總，x副書記、x副縣長具體牽頭負責，按照河湖長制度規定，各司其職、各負其責。第二，分管縣領導要履履職盡責，督促住建、交通、生態環境、自然資源、農業農村等行業主管部門抓好具體任務落實，同時督促分管河段清理整治工作。第三，各鄉鎮要履行屬地管理責任，各級河湖長要履行第一責任人責任。第四，縣紀委監委負責，縣委辦、政府辦、整治辦配合，履行好督辦推進責任，落實日報告、日調度和周通報制，及時通報反饋各鄉鎮、各部門整改進展和干部工作狀態。第五，縣農業農村部門（縣河長辦）要牽頭抓總，發揮好對上溝通匯報、對下綜合協調作用，研究透、把握準政策和標準，推進上級政策與我縣實際整治工作有機結合。

三要開展集中會戰。根據省市河湖長工作要求，我縣1000平方公里以上河流x河、x河及潤津河存在問題必須在今年x月xx日前完成整改，整改時間緊、任務重，近兩周，縣河長辦、各級河湖長、各鄉鎮原則不休息，各鄉鎮黨政一把手要親力親為，集中力量、整合資源，盡快將看護房、育秧棚整改到位，切實提高全縣整改率。

四要做好難點攻關準備。由x書記牽頭，縣委紀委監委負責，強化河湖長及河湖“x”工作督辦落實、追責問責力度。由x、x副縣長牽頭，組織縣公安、檢察院、法院、自然資源、農業農村等部門，成立縣河湖“x”重點難點專項工作組，綜合運用執法手段，集中解決難點和棘手問題。

五要強化綜合執法。由x局長牽頭，縣公安、檢察院、法院等部門具體負責，各部門密切配合，進一步充實各鄉鎮執法力量，在入戶排查、宣傳政策、送達通知、推進整改全程介入，增強整改震懾力和執行力，發現問題立行立改、強力整改。

六要營造強大聲勢。由x部長牽頭，縣委宣傳部負責，充分利用廣播、電視、微信平臺等宣傳媒介，營造河湖“x”濃厚氛圍和強大聲勢，積極宣傳正面典型，公開曝光違法違規案例，形成人人參與、共建共享良好氛圍。同時，做好輿情監控，及時正向引導、回應社會關切，防止負面輿情影響全縣工作大局。

七要做好鞏固提高工作?？h河長辦牽頭，各鄉鎮、各級河長負責，按照省市統一部署和縣河長制工作要求，抓好河長制落實、河湖管護隊伍建設以及河湖“x”工作任務落實，不斷健全河長制長效機制，逐步改善河湖生態環境。

二是抓好水體監測與管護。在水體斷面監測上，由x副縣長牽頭，縣生態環境局負責，做好市級試點河流x河入境水、出口水質量的監測和管護，時刻掌握水體、水質基本情況和變化情況，了解境內水與其他水域相比水體污染的輕重程度。在面源污染管控上，由x副書記、x副縣長牽頭，加強河湖岸線養殖、放牧、農業面源污整治，采取有效措施，減少農業生產、畜禽養殖造成河湖污染。在污水處理廠運行上，由李向陽副縣長牽頭，縣生態環境局、住建局、排水處負責，抓好縣內污水處理廠、北聯鎮污水處理廠科學、持續運行，妥善處理縣內污水，有效降低水體污染。

另外，沒有具體清河任務的鄉鎮要參照河長制工作要求，抓好溝塘、溝渠、水庫等水體亂占、亂采、亂堆、亂建清理整治工作。

第五篇：“雙清”專項行動動員大會講話（精選）

在“雙清”專項行動動員大會上的講話

同志們：

今天，我們利用半天時間，召開“清零拔釘”、“清障提速”專題會議，目的非常明確，就是要以“雙清”行動為著力點和突破口，對當前最緊迫、最重要，關系發展全局、決定發展態勢的項目建設工作進行再動員、再部署，聯動推進“三個年”活動取得新進展，加快推動經濟社會發展實現新跨越。剛才，XX同志對這次重大項目“雙清”專項行動作了具體安排，縣住建局、縣審管辦等單位分別作了表態發言。可以說，該交代的工作已經交代清楚，該明確的任務已經明確，該表明的態度也已經表明。會后各級各部門務必要立即行動起來，強化執行效能，加大攻堅力度，體現實際成效。下面，我再強調三點意見。

一、認識要見高，著力強化“一往無前、大抓項目”的決心 項目是經濟工作的重要抓手，抓經濟工作首先要抓項目。近年來，我縣經濟社會發展之所以保持良好態勢，關鍵就在于我們牽住了項目建設這個“牛鼻子”，連續高強度、快節奏、大規模地抓項目、上項目，取得了有目共睹的成績。特別是今年以來，我縣圍繞投資“XX”，深入開展“XX”活動，實施總投資超XX億元的XX工程，成立XX項目(產業)建設指揮部，建立“兩月一開工、一季一督查、半年一考評”制度，項目落地率、開工率、完

工率明顯提高。1-7月份完成固定資產投資XX億元，同比增長XX%，位居全市第XX。形勢雖然喜人，但也同樣逼人，對此，我們要有清醒的認識。

一是成績面前，容不得我們絲毫自滿。近三年，我縣的固定資產投資增量分別為XX億、XX億、XX億，可以說是“一年一翻番”。今年，我們的固定資產投資目標是XX億，力爭XX億，可是到7月底我們才完成不到XX億元，工作進度沒有跟上時間進度，接下來的每個月起碼要投資XX億元，要不然今年增長指標達不到XX%。所以說，目前取得的成績，只是暫時性的，我們決不能沾沾自喜，躺在過去的“功勞簿”上“睡大覺”。

二是差距面前，容不得我們絲毫松懈。今年我們提出“全市多做貢獻、全省爭先進位”的追趕跨越要求，但是追趕跨越、爭先進位的態勢、趨勢仍然不夠強勁。一方面從“XXX”來看，我們不少工作優勢已經不再明顯，比如說隨著XX緊密融入XX大都市圈，XXXX貫通運行，我們XX成為了唯一不跟XX市區直接相連接的縣市區。區位優勢的弱化、“邊緣化”，直接影響了投資環境的營造、資本資金的流向，給招商引資、項目建設帶來了不少潛在壓力。1-7月份，XX固定資產投資是XX億，只比我們少XX億，XX也只少XX億。另一方面，拿我們常說的“XX”來說，1-7月份，XX固定資產投資是XX億，XX是XX億，他們的總量大，增長速度也很快，都是XX%、XX%的樣子?？梢哉f與他們的差距仍然

很大，需要我們再接再厲，奮起直追，不斷擴大有效投資，做大經濟總量，抓緊跟上先進地區的發展步伐。

三是困難面前，容不得我們絲毫卻步。根據我們前期排摸，截至目前，今年未開工項目還有XX個，未實質性動工有XX個，工程進度滯后有XX個，政策處理不徹底的有XX個，面上工程中還有XX個項目存在政策處理遺留問題，可以看出問題類項目的數量還很大，項目建設中存在的困難還很多。古人說“為官避事平生恥”，這些困難都是客觀存在的，如果我們以“鴕鳥政策”避而不見，困難不僅不會減少，反而會錯過最佳的處理時機。所以，縣委、縣政府決定利用9、10兩個月的黃金時間，開展政策處理“清零拔釘”和前期審批“清障提速”專項攻堅行動，將堵在項目推進道路上的一塊塊“絆腳石”清除，一只只“攔路虎”消滅，確保重大項目建設按計劃實施。

二、措施要見實，著力形成“一鼓作氣、加碼提速”的勢頭 總書記反復強調，“有問題并不可怕，關鍵是我們要共同解決問題，而不能被問題牽著鼻子走?！蔽覀冮_展重大項目“雙清”專項行動，就是要堅持鮮明的問題導向，瞄準最突出、最緊要的問題，采取最迅速、最管用的措施，集中時間、集中精力、集中要素，全力以赴加以推進。

（一）要緊盯重點領域求突破。這次列入“雙清”的項目有XX個，其中有投資額達數十億的大項目，也有“十年如舊”的歷

史困難戶，推進任務都很急迫、都很重要。如果給這些項目分分類，我看有三類項目必須聚力突破。一是產業類項目，比如，XX產業園、XX創業園、XX創業園、XXX中心等項目；二是民生類項目，比如，XX遷建、XX醫院、集中居住區等項目；三是基礎設施類項目，比如XX、XX以及XX線、XX線改道改建等項目。這些項目事關長遠發展，事關民生改善，事關城市形象，在任何情況下都應提前考慮、提前完成。對此，我們決不能優哉游哉，必須以120%的精力去抓進度、趕速度，確保在專項行動中實現大變化、大進展，并以點上的突破，實現面上的開花。

（二）要緊盯主要瓶頸強攻堅。瓶頸問題，是個老生常談的問題。但為什么年年講，年年抓，年年還是“濤聲依舊”，還是土地、資金、征遷、政策處理等幾個問題。依我看主要是方法不對頭、用力不對路，有些干部還在用計劃經濟時代的思維去搞動遷、去搞征地，習慣于“命令式”、習慣于當“大老爺”；有些干部嘴上講著“5+2”、“白加黑”，到他辦公室一看，端著水杯在喝功夫茶，功夫沒有用在工作上，卻用在休閑瀟灑上；有些干部手上握著公權，底下卻謀著私利，帶著別人搭違建、搶種苗木，甚至帶頭做起了“釘子戶”。對于這樣的干部，我們必須嚴肅處理、嚴厲查辦，絕不姑息、絕不留情面；對于老舊的方法，我們也必須轉變思路、及時改進，只要開動腦筋、創新舉措，相信制約項目推進的瓶頸問題必會一一破解。

（三）要緊盯關鍵卡點優審批。項目建設說到底就是抓兩頭，一個是開工，一個是投用。項目要開工、要投用，審批是首要條件。這幾年，我們在服務項目審批上下了不少功夫，服務項目辦結率提速了85％以上。可是，有時不光業主單位，連我們自己也感覺不到這個速度，許多項目仍然“卡”在審批上。各職能部門務必要認真查擺，看看問題到底出在什么地方，該進行政審批中心的事項有沒有全進，該開通的綠色通道有沒有開通，特別是“科長現象”在你這個單位是不是還存在，業主來審批了是不是還要多家單位多頭跑。要以保障計劃新開工項目為重心，加強與業主單位的協作配合，提前介入，簡化程序，真正做到缺什么手續補什么手續，能提前盡量提前，能簡化盡量簡化；對于重點工程要進一步解放思想，開通綠色通道，真正做到特事特辦和急事急辦。

三、作風要見優，著力取得“一刻不停、件件落實”的成效 加快重大項目建設，干部作風至關重要。省委夏寶龍書記曾在多個場合強調了領導干部要樹立“店小二”的理念，他指出，“抓投資、搞項目好比“開飯館”，不僅要當好“店老板”，更要當好“店小二”。各級領導干部和各級各部門都要進一步轉變作風，甘當主動服務的“店小二”，通過扎實開展“雙清”專項行動，切實營造項目建設你追我趕、萬馬奔騰的濃厚氛圍。

（一）要爭分奪秒搶著干。時間就是效益，項目建設等不起、慢不得。各級各部門特別是重點項目的責任單位，要緊繃項目建

設這根弦，對照時間表、任務書，倒排時序、倒逼進度，三步并兩步，兩天并一天，能快則快，快上加快。要立說立行、不等不靠，不說不能辦，只講怎么干，“一對一”分析原因、“面對面”研究措施，“點對點”解決問題，切實做到真誠服務、高效服務。

（二）要強化擔當率先干。有多大的擔當，就能成就多大的事業。面對項目推進中的難題，各級領導干部要主動擔當，挺得起身板、頂得住壓力、抗得了風險（借用一句網絡流行語，就是要hold住局面），切實把該扛的責任扛起來，把該挑的擔子挑起來。要敢于在困難面前逞英雄，爭當攻堅克難的“主攻手”，創造性地解決項目推進難、征遷難、融資難等矛盾問題。要勇于在干部面前作示范，爭做拼搏奮戰“領頭羊”，特別是近期調整轉任的同志，要盡快適應崗位，迅速投身一線，在干中靠前指揮，在干中體現作為。

（三）要比學趕超拼命干。項目建設是一個大賽場，更是檢驗工作實績和能力作風的大擂臺。各級各部門要牢固樹立比拼意識，以會戰的精神、趕考的勁頭、競賽的速度，各展其能、各顯神通，亮一亮家底、曬一曬實績，比一比誰的服務優、誰的力度大、誰的亮點多，努力在比拼中查找差距、拉高標桿，助推項目。要強化督查考核，樹立“以項目論英雄、以項目論成敗”的導向，讓項目實績好的受到表彰，讓進度慢、無作為者紅紅臉、出出汗。

總之，這次“雙清”專項行動的任務已經下達，目標已經明

確，號角已經吹響。我們一定要拿出拼勁、狠勁、韌勁，以最強的合力、最硬的作風、最快的速度，全力以赴加快項目推進，確保順利完成全年各項目標任務。