第一篇：河北省農村面貌改造提升行動規劃設計編制

河北省農村面貌改造提升行動規劃設計編制

實施方案

為貫徹落實中共河北省委、河北省人民政府關于全省農村面貌改造提升行動的工作要求，提高農村面貌改造提升規劃設計水平，促進項目建設的順利實施，制定本實施方案。

一、總體要求

農村面貌改造提升規劃設計是實施農村面貌改造提升行動的基本依據，是保障各項工作取得成效的重要措施。全省農村面貌改造提升行動堅持規劃先行的原則。規劃編制要以符合實際、因地制宜、體現特色為方針，注重規劃的針對性和實用性，提高規劃成果的質量，促進規劃的有效實施。各地各相關部門要進一步提高認識，增強責任感和緊迫感，采取切實有力措施，確保規劃設計任務按時高質量完成。

二、工作任務

（一）完成鎮村體系規劃編制。已編制縣域城鄉總體規劃的，充實、完善鎮村體系的有關內容，形成專項規劃，加強對村鎮規劃建設的指導。

（二）加強農村區域建筑特色和整體風貌管控。各地制定當地農村建筑、風貌管控的專項規劃或相關技術要求，突出農村的特點、地方特色，提升農村面貌改造提升總體效果。

（三）完成9個片區規劃設計。組織編制崇禮、白洋淀、北戴河、正定古城、西柏坡、灤平金山嶺、廊坊北三縣、固安、衡

－1－ 水湖9個片區總體規劃以及有關專項規劃。

（四）編制重點村規劃設計。完成全省重點村農村面貌改造提升規劃設計編制任務，為實施村莊面貌改造提升提供指導。

（五）強化規劃實施管理。建立和完善規劃設計有效實施機制，嚴格按照規劃設計進行項目建設；健全鄉鎮規劃建設管理機構，促進農村面貌改造提升工作有序開展。

三、時間安排

（一）確定規劃編制單位。縣級城鄉規劃部門要會同當地農村面貌改造提升行動領導小組辦公室、鄉鎮、重點村，及早落實規劃編制單位，開展規劃設計編制。

（二）落實重點村測繪資料。2月10日前，省國土資源廳（地理信息局）提供9個片區重點村1:1000地形圖及相關測繪資料；3月15日前，提供其他重點村1:1000地形圖及相關測繪資料；

（三）完成規劃設計。4月底前，按照規劃設計技術導則（2015年版）的要求，組織完成各重點村農村面貌改造提升規劃設計和片區總體規劃、專項規劃。

四、重點工作

（一）積極引導規劃設計單位參與。為學習借鑒好的經驗和理念，各市要積極引進省外有經驗的規劃設計單位，鼓勵省內骨干規劃設計單位參與，引導全省農村面貌改造提升規劃設計編制，促進規劃設計水平的提高。在落實規劃設計單位時有困難的，可提請省、市協調增加規劃設計力量。

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（二）增強規劃設計的實用性。各規劃設計單位要采取實地踏勘、入戶調查、召開座談會等多種形式深入進行調查，了解村莊的實際情況和村民的真實需求，全面收集基礎資料，找準存在的問題，針對性地開展編制。要認真執行規劃設計導則的要求，科學制定規劃方案，選擇符合農村特點的方案和農村適用技術，發揮最大的投資效應，并盡可能降低運行費用，適應改善農村生產生活條件的需要。15個專項規劃設計，要落實建設項目，制定具體建設方案，明確技術要求，對實施改造的效果、投資估算等作出安排，達到直接指導施工的深度，要科學適用。

（三）規范規劃設計內容。根據規劃設計技術導則（2015年版）的要求，各重點村農村面貌改造提升規劃設計成果要包括規劃和設計兩個分冊。規劃分冊包括：村域規劃及村莊建設規劃；專項規劃設計分冊包括：15個專項規劃設計，深度要達到直接指導項目實施的要求。傳統文化保護專項規劃設計中，應在對重點村傳統建筑遺留情況進行調查基礎上，建立傳統建筑檔案，提出具體保護措施。專項規劃設計需相應設計單位配合的，由規劃編制單位組織。

（四）做好多規銜接。重點村的規劃設計，要符合上位規劃，與土地利用規劃、產業發展規劃、環境保護規劃、歷史文化名村保護規劃等相關規劃相銜接，統籌產業發展、基礎設施建設和保護工程的實施，協調推進重點村面貌改造提升工作；縣域城鄉總體規劃中，要進一步完善鎮村體系規劃，加強對農村面貌改造提升的分類指導，避免走“翻燒餅”的彎路，因地制宜編制改造提升

－3－ 規劃設計；要加強縣域農村整體風貌控制和區域農村建筑特色指導，突出農村風貌特色，在整體協調的基礎上體現多樣性、差異化。

（五）完善指導和評審制度。省、市成立專家組對各地規劃編制工作進行指導，縣級城鄉規劃部門要充分發揮甲級規劃單位作用，帶動規劃設計成果質量的提高。規劃設計成果完成后，縣級城鄉規劃部門要對規劃設計成果全部進行審查，審查通過后，報縣級規劃部門主要負責人簽字，報市城鄉規劃局備案。市城鄉規劃局要組織對所屬縣（市、區）編制農村面貌改造提升規劃成果進行抽查，抽查比例不少于30%。省住房城鄉建設廳對全省組織重點抽查，抽查比例不少于10%。9個片區規劃完成后，由省住房城鄉建設廳會同省提升辦審查后，提交生領導小組審定。

（六）強化實施管理。強化規劃的引領和指導作用，堅持一張藍圖干到底。各重點村農村面貌改造規劃設計一經批準，要嚴格按照規劃設計進行實施，不得擅自進行調整和變更。確需調整和變更的，要經原批準機關審查同意。要結合農村面貌改造提升工作，完善鄉村許可指導，加強建設項目管理，促進規劃的有效執行。規劃設計單位要建立責任規劃師制度，對所承擔的重點村規劃設計實施全過程進行指導。規劃設計成果要進行公示，廣泛宣傳講解，加強群眾對實施情況的監督。

五、保障措施

（一）加強組織領導。省住房城鄉建設廳負責修改完善技術導則、編制技術圖冊、進行培訓及組織示范村規劃成果審查等工

－4－ 作，指導各地開展規劃設計編制；省國土資源廳（地理信息局）負責及時提供地形圖等相關測繪資料。各級其他相關部門根據各自職責，做好相關配合工作。市、縣（市、區）有關部門也要明確工作職責，密切配合，共同組織推進規劃設計編制工作。農村面貌改造提升規劃設計也是駐村工作組的重要任務，要根據規劃設計技術導則要求，做好配合規劃設計單位開展工作、引導幫扶村積極參與、協調提供相關資料等工作。各規劃設計單位要集中骨干力量，認真編制農村面貌改造提升規劃設計，同時在重點村改造提升過程中做好規劃設計與項目的銜接。

（二）多渠道籌集資金。農村面貌改造提升規劃設計經費由省、市、縣（市、區）財政分別列支，除9個片區510個村莊外，省級財政平均每村補助2萬元。9個片區510個村莊規劃設計費用可在專項資金以及各地統籌資金中列支。根據各重點村規劃設計需要，省、市安排規劃設計經費不足部分，由縣級提升辦會同財政部門、城鄉規劃部門統籌各類資金解決設計單位也要對編制工作給予支持，盡可能降低相關費用。省級規劃設計補助資金下至縣財政，由縣財政會同城鄉規劃主管部門根據各地規劃設計任務使用該項資金。規劃設計資金要專款專用、及時撥付，嚴禁截留、挪用。

（三）強化監督檢查。各級規劃部門要會同有關部門加強組織，搞好協調，統籌安排，明確各項工作時間節點。要加強工作調度、監督檢查，督促落實各項工作任務，協調解決存在的問題，加快編制工作進度。各設區市每月向省住房城鄉建設廳報告一次

－5－ 工作進展情況，省住房城鄉建設廳根據工作進展情況進行通報并開展重點督查。規劃設計任務完成后，根據抽查和檢查情況，對各地規劃編制工作進行評價和通報，對工作突出和規劃編制質量好的成果給予表揚，對工作落實不力和編制質量差的，責令進行整改，記入規劃設計單位信用檔案。農村面貌改造提升規劃設計情況，作為對各地工作考核的重要內容。

河北省住房和城鄉建設廳辦公室

2015年3月16日印發

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第二篇：農村面貌改造提升行動實施方案

農村面貌改造提升行動

實施方案

為認真貫徹落實縣委、縣政府關于做好農村面貌改造提升行動工作的要求，切實抓好農村面貌改造提升行動、村莊整合等工作，我鎮立足現狀，結合自身實際，經黨委會研究，特制定本實施方案。

一、充分認識農村改造建設的重大意義

加快改變鎮政府所在地的面貌是改善農村人居環境、促進生態文明建設的重大舉措，是加快建設美麗鄉村、全面建成小康社會的生動實踐，是擴內需、保增長的迫切需要。

二、總體要求

農村面貌改造提升行動，特別是鎮政府所在地的改造建設要以提升村民生活品質為目標，大力實施“環境整治、民居改造、設施配套、服務提升、生態建設”五大工程，保持田園風光，增加現代設施，綠化村落庭院，傳承優秀文化，加快打造“環境整治、民居改造、設施配套、服務提升、生態建設”的現代農村。

三、主要任務

（一）實施環境整治工程

1.凈化。全面實現“四清”（清垃圾、清雜物、清殘垣斷壁、清庭院）。一是村內街道兩側、房前屋后、道路兩側堆放的糞堆、柴草、建筑廢料等雜物必須清理；二是村內街道兩側私搭亂建的設施以及無人居住的坍塌破房、殘垣斷壁；三是各家各戶庭院里的柴草、雜物、糞肥要整齊存放，禽畜統一圈養，垃圾及時清理，做到窗明幾凈，院落整齊干凈。

2.綠化。村內街道兩側、房前屋后要統一栽植觀賞或經濟樹木，栽植觀賞或經濟花草，統一掛置花草盆景。

3.美化。對村內主街道兩側的墻壁實施美化，統一規范廣告的繪制、懸掛和張貼，繪制文化墻、宣傳標語和公共標志；

4.亮化。改造線桿、路燈等亮化設施，完善村內主街道夜晚照明情況，對現有的照明設備進行節能的改造，節約使用成本，節約電力資源。

（二）實施居民改造工程

一是按照縣委、縣政府要求，做好全面推進互助幸福院建設以解決農村養老難的問題。對于幸福院建設的工作，我鎮已進入前期準備狀態，通過前期的全面摸底排查，掌握今年“空巢老人”的具體情況，按照實際需要，擴大原有幸福院的規模，完善幸福院的基礎設施建設，確保如期驗收。二是加大危房改造力度，認真落實農村危房改造政策，支持符合條件的困難家庭對危房進行改造，不斷擴大農村危房改造覆蓋面，加快改善困難群眾居住條件。加強農村危房改造工作的管理和指導，規范運作，提高質量，嚴格規范維修標準，健全質量保障體系，讓貧困家庭真正受益。

（三）實施基礎設施配套工程

推進鎮政府所在地的路、水、電、訊等基礎設施建設，一是加快連村道路建設，重點是村內街道的硬化。街道硬化不能千村一面，主干道鋪設水泥路，確保結實耐用、行車方便，其他街道堅持石板路、灰磚路、石子路等多種模式并舉，路面穿插設計美觀造型，和周圍環境渾然一體，體現鄉村特色。要研究使用材料，提高硬化質量。要把排水、照明設施一并考慮，注意統籌安排，避免造成資源浪費。二是抓緊實施電網改造升級工程，保障農村用電需求。三是積極推動寬帶網絡覆蓋，加快農村信息服務站點建設，加強適農信息服務開發與推廣，實現信息互通，資源共享。

（四）實施公共服務提升工程

大力推進鎮綜合文化站、村民中心等文化設施建設，深入實施廣播電視戶戶通、文化信息資源共享、農村電影放映等文化惠民工程，豐富廣大農民群眾精神文化生活。到2015年底，在鎮政府所在地東村建立文化活動場所，并安裝上體育健身設施。

四、保障措施

（一）加強組織領導。成立由鎮黨委書記為組長，鎮長為常務副組長，鎮紀委書記、黨委副書記為副組長，其他班子成員共同參加的領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室主任由鎮黨委副書記兼任，辦公室工作人員由各村黨支部書記和鎮下派干部組成。

(二)明確責任分工。鎮政府所在地要把此項工作納入重要議事日程，制定出具體實施方案，明確任務，落實責任，確保機構、人員、經費、措施。責任、獎懲到位，確保整個活動扎實有序開展，所在村為直接責任人。

（三）廣泛宣傳發動。鎮政府所在地要充分利用板報、廣播、標語等宣傳途徑，多形式、多渠道進行宣傳，做到家喻戶曉、人人皆知，創造更好的氛圍，取得農民群眾的理解支持。

（四）構建長效機制。一是強化后期管理。后期管理是保持農村面貌改造提升成果的關鍵，要逐步形成村組分級負責、村日常管理為主、農戶廣泛參與的工作局面。二是加強制度建設。各村要建立健全農村面貌改造提升相關制度，明確成效保持責任人落實成效保持措施。

（五）明確保潔員。各村需根據實際情況，合理配置保潔人員。保潔人員負責街道清掃、垃圾清運、雜物清理等工作。

（六）實行督導考核。鎮行動辦公室將聯合組織部、宣傳部、紀委等部門，采取定期巡查和突擊檢查相結合的方式，對所在村落實情況進行動態督導考核，考核結果與村級黨組織星級管理掛鉤。

第三篇：街道扎實推進農村面貌改造提升行動

**街道扎實推進農村面貌改造提升行動

緊抓黨的群眾路線教育實踐活動有利契機，**街道高效率實施農村面貌改造提升，高標準推進相關項目建設，確保了各項工作有進展、有實效。一是制定提升計劃。按照省農村面貌改造提升行動要求，對**和**兩村最新情況（村域面積、耕地面積等概況）、改造需求等進行了重新梳理匯總，完善了重點村登記表并形成臺賬，整理修正了2014年農村面貌改造提升計劃，為改造提升準備了第一手資料。二是明確15件實事。對兩村2014年農村面貌改造提升15件實事（民居改造、道路硬化、垃圾處理、飲水安全、廁所改造、污水處理、村莊綠化、土地整理、秸稈和廚房改造、新能源利用、村民中心建設、廣告標語整治、村莊標示建設、傳統文化保護開發、公墓建設）逐項進行了工程量分解及資金預算，為全面落實各項工作奠定基礎。三是危房改造摸底。通過入戶走訪、召開座談會等形式，對兩村危房改造進行了調查摸底及情況匯總，截至目前，符合危房改造條件且有意愿于2014年進行改造的困難家庭共157戶（**7戶、**村150戶），其中，新建15戶（**村）、維修142戶（**7戶、**村135戶）。四是道路硬化改造。對兩村主街道硬化進行了項目申報、路線GPS視頻采集及資金承諾。**村決定對村內主街道約1公里進行大修改造，總投資147萬元，其中，爭取省級補助10萬元，自籌137萬元；**村決定對村內主干道公路約1公里進行大修改造，總投資52萬元，其中，爭取省級補助10萬元，自籌42萬元。同時，兩村分別就自籌金額做了資金承諾，確保年內完工。

第四篇：農村面貌提升行動

關農村面貌改造提升行動的走訪調查

青縣木門店鎮前吳召村有人口1093人，267戶、村兩委班子健全。關于做好農村面貌改造提升重點村基層的有關問題，對農村村民走訪調查，了解村民對這次活動的意見如下：

一、前吳召村對農村面貌改造提升工作活動的到來非常高興，對于我們工作組來說也給予了歡迎和支持。從今年2月份來到前吳召村到現在有8個月的時間了，在這期間，農村有了很大的變化。農村的飲水安全方面給予解決，村里的垃圾每天都有人清理和打掃，公廁的建設、污水的清理、村里的綠化治理，都發生了很好地改變，尤其，近期的道路硬化。這些都是村民們非常高興的事件，而且村民們對村里的變化很是欣慰和滿意。

二、以上問題的解決也是新問題的出現，村民們都想長期發展村里，但資金有限無法實現。農村的收入不是很高，沒有資金，希望上級給予大的幫助，可以使農村持續發展。

三、現在村民們最希望的是可以建設老年娛樂場所，可以老有所樂，更是希望上級給予幫助，還有村里的坑塘也要治理。這些都是現在村民最希望的事件，村里的發展還需要上級給予幫助，更希望領導們給予幫助。

前吳召村

第五篇：農村面貌改造提升講課稿

2015年農村面貌改造提升培訓資料

一、農村面貌改造提升應掌握的幾條原則

一是集中連片打造。從典型示范向集中連片改造提升轉變，通過擴點成片及新建片區，充分發揮連片建設的聚合效應，把示范村建設的“盆景”，變成全域創建的“風景”。

二是突出地域特色。不同地域的村莊采取不同的方式改造提升，充分體現村莊的自然稟賦、文化特色、民風民俗，凸顯記得住鄉愁的文化符號、建筑符號，盡可能在原有村莊形態上改善居民生活條件。

三是調動多方積極性。充分發揮各級政府主導作用，利用投入平臺撬動金融資本、社會和城市工商資本參與改造提升。鼓勵農民群眾主動參與、投工投勞，自己動手建設美好家園。

四是堅持從實際出發。因地制宜，盡力而為，量力而行，不搞形象工程。尊重農民意愿，充分保障農民的參與權、決策權和監督權，不增加農民負擔。

五是注重長效管護。不斷完善農村環境衛生保潔、供排水、用電、綠化、飲水安全等公共設施管護的長效機制，實現有專項經費保障、有專門保潔管護人員、有管理規章制度，建立健全持續美富強的體制機制。

二、農村面貌改造提升具體工作任務是什么

1、做好15件事。按照集中連片的原則，我市由389個省級重點村，其中我縣涉及76個村，（白洋淀片區內45個村，片區外圍村31個村）按照15件實事要求，從實際出發，突出重點，力求改一個成一個。具體到每個村，15件實事并不是每個村都辦15件實事，有的村12件，有的村13件，關健要辦農民群眾

最需要辦的事。

2、搞好“四清、四化”。所有村莊抓好“四清”、村莊綠化、旱廁改造持續推進和鞏固提高等工作。

三、全年工作的時間安排

第一階段是啟動階段。3月底前省直各部門出臺資金整合、項目推進等方面的政策文件及工作實施方案。完成對駐村工作組的培訓；市縣出臺資金整合、項目推進等方面的政策文件及工作實施方案；駐村工作組進村入戶進行摸底調查和宣傳發動，組織開展重點村改造提升規劃編制工作。

第二階段是實施階段（2015年4月—2015年11月）。按照15件實事建設要求，切實抓好各項工作任務的落實，確保11月底前完成建設任務。按照實施方案要求推進項目建設，每月30日匯總一次各重點村項目建設和資金到位情況。適時集中組織督導檢查或觀摩交流活動。2015年11月，縣（市、區）按照達標標準逐級申報一批河北“美麗鄉村”，省提升辦組織驗收。

第三階段是驗收階段（2015年12月—2016年2月）。按照工作部署，搞好15件實事項目建設驗收工作。2015年12月上旬，省提升辦組織省直各組織實施部門制定15件實事驗收方案，各重點村向縣（市、區）提出驗收申請報告；2016年1月中旬，省、市完成對重點村的抽查工作。

四、15件實事具體工作任務

1、抓好垃圾處理。在全省農村開展農村垃圾集中整治活動，“四清”（清垃圾、清雜物、清殘垣斷壁、清庭院）工作做到徹底到位，確保村莊周邊無垃圾積存，街頭巷尾干凈通暢，房前屋后整齊清潔，提升“美麗庭院”創建活動水平。年內所有重點村要對垃圾進行規范有效處理并建立日常保潔維護機制，垃圾規范有效

處理并建立日常保潔維護機制的村莊達到50%以上。完善垃圾處理設施，健全工作機制，每500人至少配備一名衛生保潔員，負責收集垃圾、環境保潔，也可探索建立農戶輪流清掃制度。推行垃圾分類收集，合理布局填埋場和處理設施，實行“就地分揀、綜合利用、無害化處理”，逐步建立起“戶收集、村集中、鄉轉運、縣處理”的城鄉一體化垃圾處理模式。公路兩旁各200米方位內的垃圾清運保潔由屬地交通部門負責。以上所需資金從省“一事一議”財政獎補資金中安排，具體數額由村民民主議事確定，不足部分由市縣協調解決。

2、抓好廁所改造。推廣農村廁所改造防臭、防凍、節水和進院入戶試點工作經驗和成功做法，根據不同地區的地理、氣候特點和農民群眾意愿，按照《農村戶廁衛生規范》、《河北省農村面貌改造提升行動農村廁所改建技術規程》，因地制宜推廣使用雙甕式、三格化糞池式、三聯通沼氣池式等無害化衛生廁所。組織開展共青團助力農村面貌改造提升行動，重點抓好青年衛生示范公廁建設。省級安排1.72億元專項資金對改廁實施補助，完成重點村約100萬座旱廁改造任務。

3、抓好農村能源清潔開發利用。因地制宜，科學選擇適宜模式；突出重點，抓好農村面貌改造提升重點片區建設，帶動全省加快普及；轉變方式，在加大行政推動力度的同時，充分發揮企業的推廣主體作用，把工作抓深、抓實、抓細，努力提高普及率和使用率。推廣熱效率70%以上型煤、散煤、生物質成型燃料通用清潔燃燒爐具；在有條件的農村、鄉鎮機關企事業單位實行集中供暖，推廣新型鍋爐，改造傳統燃煤鍋爐；推進廚房改造，推廣使用清潔燃燒爐具、灶具，提高熱效能；推廣秸稈壓塊、打捆直燃、沼氣、氣化等能源化利用技術，加快推廣煤改地熱、煤

改太陽能、煤改電、煤改氣等新型能源利用方式，有效降低農村煤炭使用量。全省擬在重點村推廣30萬臺清潔燃燒爐具，其中9個省重點片區推廣10萬臺，每臺省級補貼700元。新建住宅采用煤改太陽能的省級補貼1.5萬元/戶，煤改地熱、煤改電、煤改氣取暖的補貼3000元/戶（省級2700元/戶、縣級300元/戶）。農村集中供暖補貼1500元/戶（省級1200元/戶，縣級300元/戶）。

4、抓好村莊綠化。因地制宜選擇適合本地生長的樹種和花草，在房前屋后、道旁河邊、村里村外，大力開展植樹造林，建設環村林帶，打造庭院深深、綠樹蔭蔭、村在林中、人在綠中的鄉村環境。庭院綠化與庭院經濟相結合，種植花果蔬菜，綜合綠化；路渠坑塘綠化與生態保護相結合，實行立體綠化、生態種植；環村林建設結合農業結構調整，營造經濟林、用材林和防護林，大力發展觀光采摘基地。每個重點村補貼2萬元。

5、抓好民居改造和危房改造。圍繞新材料新技術新裝備新樣式的推廣應用，對墻體、門窗、屋頂實施改造，使民居美觀大方、安全實用、節能環保、冬暖夏涼。符合鎮村體系規劃并具備條件的地方，積極推進中心村（新民居）建設，著力打造一批符合全面小康要求的新民居示范村和農村新型社區。對采用“四新”的省定中心村建設示范點每村獎補100萬元。從9個省重點片區中選擇約500個重點村，每村選擇10戶作為民居節能改造“四新”示范戶，其中新建住宅示范戶每戶補助1.8萬元，舊房改造示范戶每戶補助3000元。認真落實農村危房改造政策，扶持符合條件的困難家庭對危房進行改造，改善困難群眾的住房條件。對重點村中約2.2萬戶困難家庭危房進行改造，按照每戶新建16000元、維修5500元的標準進行分類補助。

6、抓好污水處理。從省級排污費中安排1億元，采取集中和分散相結合的方式，推進重點村污水治理試點和示范項目建設。以中心村、行政村為主，人口密集、污水排放相對集中的村落，可因地制宜采取沼氣凈化池、人工濕地和太陽能微動力生活污水處理系統等方式對污水進行有效處理。城區和鄉（鎮）近郊的村莊，生活污水就近納入城區、鄉（鎮）污水收集管網統一處理。主要河流沿岸和地處水源保護地的重點村率先完成污水處理項目建設，確保村莊生活污水處理率不低于60％。

7、抓好飲水安全。按照統籌規劃、城鄉一體、適度規模聯村集中供水的路子，通過打配機井、鋪設輸水管道、延伸已建集中供水管網等措施，發展規模化集中供水。不具備集中供水條件的地方，可以采取分散式供水，建設增壓設施，保證供水水質、水量標準、用水方便程度、水源供水保證率、供水水壓等符合國家相關標準，確保讓農民群眾方便地喝上清潔達標水。省級安排資金3.96億元，參照2014年補助標準（對列入國家飲水安全規劃的村中央補助人均300元，省級配套人均100元，市縣群眾自籌人均100元；對未列入規劃的村，省級補助人均200元，市縣補助人均200元，群眾自籌人均100元），對2015年重點村中規劃內和規劃外村進行補助。

8、抓好道路硬化。加快推進重點村農村公路連村道路建設、村內主街道硬化和農村客運服務網絡建設。村街道路硬化堅持就地取材、體現鄉村特色。主干道可建成水泥路，輔道、巷道和街景花園采用紅磚路、石板路等多種形式，設計多種造型，突出舒適美觀，和周圍環境渾然一體。安排省級交通專項補助資金3億元。補助標準為：村內主干道硬化或大修每公里補助10萬元、連村道路建設每公里補助12萬元、年久失修路每公里補助10萬

元、危橋改造按照“三路一危”標準補助，不足部分由市縣協調解決。安排6.9億元省級項目資金（其中省電力公司3.5億元、冀北電力公司3.4億元），改造重點村老舊線路；籌措2000萬元資金，升級改造具備條件重點村的通信設施；從省“一事一議”財政獎補資金中安排部分資金，用于安裝線桿、路燈等亮化設施，實現村內主街道夜晚有照明，方便群眾出行。

9、抓好土地整理和公墓建設。對田、水、路、林、村以及灘涂荒地、未利用地開展綜合整治，對閑置宅基地、廢棄的磚瓦窯、廢溝渠堰塘進行整理，增加有效耕地面積，提高耕地質量和土地利用效率，改善生態環境和農業生產條件。安排10億元高標準基本農田建設資金，按每畝600元的標準給予補助，優先保障重點村。安排4800萬元用于重點村1：1000地形圖繪制。從省本級留用的用于農業土地開發的土地轉讓金、新增建設用地有償使用費中安排4000萬元用于重點村的空心村治理。積極推進農村骨灰堂建設和公益性公墓改造，條件暫不具備的村深埋不留墳頭，移風易俗，節約保護耕地。從省級福利彩票公益金資金安排195萬元，用于建立13處示范性農村骨灰堂（每處10萬元）和改造13處生態型農村公益性公墓（每處5萬元）。

10、抓好村民中心建設。對村兩委辦公室、村民活動室、醫務室、農家書屋、警務室等進行整合，集中建設集辦公議事、村務公開、事務代辦、信訪代理、醫療衛生、郵政服務、購物超市、文體娛樂、信息技術服務等于一體的村民服務中心。村民中心應簡樸實用，做到有場所、有標牌、有規章制度、有便民服務，并與民居風格相協調。建立健全農村標準化衛生室管理制度，改善農民就醫看病條件。安排省以上資金用于村公益事業，其中437萬元用于在重點村放映公益電影，364萬元用于購置圖書并

配發重點村農家書屋，1000萬元用于更換維修農村體育健身設施。大力推進農村互助幸福院建設，從省級養老服務體系建設資金中安排1500萬元，每村支持5000元；從部級彩票公益金中安排部分資金，用于重點村幸福院建設。不斷完善農村互助幸福院配套設施，提高服務質量和水平，實現老有所養、老有所托。

11、抓好環境美化。針對當前農村民居外墻面廣告標語泛濫的情況，開展集中清除整治，建設專門廣告欄，繪制農村文化墻。有條件的村可建設文化廣場，做到既有文體活動場地，又有碎石小道、樹木和草坪等休閑場所。結合村莊建筑和文化特色，采用石頭雕刻、建設門樓等形式，在村莊入口處設立村莊標識，有條件的村莊設置村內路牌、門牌等地名標識，提升村莊精細化管理水平。

12、抓好農村教育設施建設。大力扶持農村學前教育，按照布點規劃建設標準化幼兒園。改善農村職業教育設施。籌措財政資金4億元，對重點村學校的基礎設施建設、辦學設備購置、校園安全建設等方面進行重點扶持，推進實施農村中小學校舍改造長效機制建設。嚴格依照國務院《校車安全管理條例》加強農村校車管理，保障中小學生上學安全。

13、抓好傳統文化保護。對重點村內建成年代較久遠、具有一定保護價值，能夠反映歷史風貌和地方特色的古寺廟、古戲臺、古祠堂、古民居等建筑物、構筑物進行調查，確認其建筑年代、建筑形式、保護價值等，建立保護檔案，對重點村內存在的傳統建筑、特色民俗、歷史遺跡等提出保護措施，并在農村面貌改造提升規劃設計中制定專項保護設計方案，實施保護工程項目。

14、抓好產業支撐。安排省級以上項目資金6249萬元，支

持重點村發展種植、養殖業。因地制宜推進土地確權頒證、土地流轉和供銷社改革，建設農業產業園區，規范農民專業合作社，發展“一村一品”，用農民生產方式的轉變帶動生活方式的轉變。推進“燕趙鄉村游”工程，打造一批聲譽良好的鄉村旅游品牌。安排150萬元旅游精品景區建設引導資金，選擇15個旅游發展基礎條件好、農民群眾有意愿、歷史文化特色突出的村，按照每村10萬元標準補助。發揮農業資源優勢，實現產業化經營，著力發展服務業，促進農村一二三產業融合發展，不斷提高農民和村集體收入。從省商貿流通發展資金中安排1700萬元，支持10個農村電子商務項目（每個補貼40萬元）、11個農村商品配送中心（每個補貼50萬元）、15個鄉鎮商貿中心和農村超市（每個補貼30萬元）、新建或改造10個農貿市場或批發市場（每個補貼30萬元）等項目。

15、抓好基層組織建設。以從嚴管黨治黨為核心，突出政治功能，強化服務功能，筑牢黨在農村的堅強戰斗堡壘。每個縣在每個片區建立5—10個農村服務型黨組織示范點，對重點村中的落后黨支部一年整改轉化到位，村“兩個代辦”健全運轉起來。整頓軟弱渙散基層黨組織，把無活動場所或場所危舊狹小的村納入整頓范圍，加大場所建設力度。全面深化農村“四個覆蓋”，落實“四議兩公開”工作法，深化“一定三有”機制，健全黨員活動日制度和村民代表會議制度，建立村務監督委員會，推動村級治理科學化、民主化、法制化。嚴肅農村基層黨內政治生活，加強黨員日常教育管理，發揮黨員先鋒模范作用。結合集中連片建設美麗鄉村，大力推進基層黨建示范區建設。

以上15件實事要根據群眾意愿和村莊實際情況，實事求是地確定重點建設項目，其中垃圾處理、廁所改造、村莊綠化、危

房改造、飲水安全、道路硬化等農民最迫切需要解決的實事要全部完成。

項目和資金

（一）資金情況，每個村將有多少資金 分為兩類，第一類，有8項每村都有，分別是：

1、每村初步安排一事一議資金約30萬元，主要用于村內公益事業，如修路、廣場建設、安裝路燈、上下水、垃圾處理設施建設等項目；

2、改廁資金（每改造1座無害化衛生廁所省補167元）這項縣里要進行配套；

3、農村互助幸福院建設資金每村省補5000元；

4、重點村每月放映公益電影；

5、為農家書屋配發圖書；

6、村莊綠化，每村2萬元；

7、規劃編制，每村2萬元；

8、空心村治理每村1萬多元。

第二類，下列10項，有項目就有資金，無項目就沒有，村和村項目不一樣，也可以這樣說下列10項目中，有的村有6項，有的村有3項。這10項是：

1、農村能源清潔開發利用項目，有煤改地熱、煤改電、煤改氣取暖項目，有沼氣項目，有節能爐具推廣項目等；

2、民居節能改造“四新”示范戶項目，危房改造項目等；

3、道路硬化，省準備了3億元，2014年的政策是有的縣每村10萬元，每村都有；有的縣每村都有，但不平均分配，有的村多點，有的村少點。2015年怎樣安排，以省交通廳項目實施方案為準。

4、電力線路改造和通信設施升級改造項目；

5、土地整理和公墓建設項目；

6、更換維修農村體育健身設施；

7、村教育設施建設；

8、種植、養殖產業發展項目；

9、旅游村建設項目，全省共選15個村，每村支持10萬元；

10、農村電子商務項目全省共10個，每村支持40萬元；農村商品配送中心共11個，每個村補貼50萬元；商貿中心和農村超市項目全省共15個，每個村補貼30萬元；新建或改造農貿市場或批發市場項目全省共10個，每個補貼30萬元。

目前部分項目都處于調研摸底階段，省市縣直相關部門對重點村摸底，看看這些重點村中哪些村需要列入飲水安全項目，哪些村需要列入連村道路項目。駐村工作組入村后根據村里情況可與縣直部門主動溝通。省市直部門最后根據調查摸底的情況最終確定多少個村辦飲水項目，多少個村修路，制定具體實施方案出臺下發，（二）資金怎樣使用。基本上所有的項目資金都要下到縣財政，項目的具體實施責任單位是縣直有關部門，有的項目由縣直部門直接完成，有的項目縣直部門進行技術指導，鄉村實施完成。而不是將資金直接拔到村，有的項目還需要申報程序，如一事一議項目，主管部門是財政和農業部門，就要先報項目，批準后實施，后驗收，再拔付資金。

（三）其他資金籌措辦法。要積極引進社會資金。用開放的思維搞改造提升，通過命名認建、捐贈等形式，鼓勵企業家支持農村、回報家鄉。要爭取派出單位的支持，完成好所駐村的改造提升任務，不光是駐村工作隊員事兒，也是派出單位的職責所在。

要大力動員農民自籌。對民居、廁所、上下水等群眾直接受益的改造項目，要通過政策激勵、說服引導等方式，動員農民承擔一部分費用。這樣的舉措可以增加群眾的主人翁意識，如某村發小垃圾車，每戶收部分錢，不在錢多少，群眾個人出錢后，就認為這個小車是自已的，車壞了就自已修上，照看車不要丟了。如果是白給的就不知珍惜。還有廁所改造，比如雙甕式廁所，所有廁具包括雙甕、便器、高壓節水裝置，共600元左右。群眾可以自己負責抺地面、砌墻，蓋頂。如果當下群眾不能接受，要先從村干部家做示范，來引導。改廁所這件事，到前幾年改過的群眾家去，都說好。要加以引導。還有就是修村內小胡同的費用問題。去年一個村，修小胡同由胡同內住戶出一部分錢，修磚路出多少、修水泥路出多少，列出來后由胡同內住戶選擇。這樣做有很多好處，一是自已出了錢修成的路，會更珍惜，二是避免了因為修這條不修那條，而產生的群眾對村干部的矛盾。三是分擔了資金壓力。

（四）資金的監管。農村面貌改造提升的資金實行“專賬核算、專人管理、專款專用”，嚴格按規定用途支持農村面貌改造提升行動，嚴禁擠占挪用，不得無正當理由任意緩撥或停撥。建立實施項目報賬制度。按規定的程序及時辦理報賬，報賬憑證經駐村工作組、縣級相關職能部門審核后，縣級財政部門辦理報賬手續。報賬資金的撥付實行轉賬結算，嚴格控制現金支出。建立實施項目公示制度。把農村面貌改造提升建設項目財政資金補貼政策、補貼數額、使用方向等納入村務公開內容，在村街顯著位置張榜公示，接受村民監督。各級財政、審計、監察等部門和駐村工作組，要加強對支持資金使用情況的監督檢查，及時發現、糾正和查處各種違規行為。

（五）注意協調好運用新材料，新技術與辦好群眾最需要辦的實事的關系。村內一事一議要做什么項目，要真正按照群眾意愿，辦群眾最迫切需要解決的事。

五、村“兩委”班子和駐村工作組職責

村“兩委”班子承擔四項職責：一是發動群眾，動員群眾積極參與農村面貌改造提升行動，自愿投工投勞。二是協助制定規劃，配合縣、鄉編制完成村莊各項規劃。三是具體組織實施，組織好各個項目的建設施工，確保15件事按時保質完成。四是日常保潔維護，組織做好公共設施、環境衛生的管護，維護和擴大改造提升的成果。

駐村工作組履行好五項職責：一是宣傳政策，向群眾宣講農村面貌改造提升的相關政策，宣傳中央一號文件和黨的支農惠農政策，讓群眾真正明白政策，明白這些政策給他們帶來的好處，從而自覺地參與進來。二是督促指導，指導所駐村完成好農村面貌改造提升的15件實事。三是溝通協調，和省、市、縣有關部門及時溝通，搞好項目對接、落地、實施、驗收，為改造提升工作順利推進發揮不可替代的作用。四是爭取支持，主要是爭取派出單位的支持，及時解決所駐村工作中存在的困難和問題。五是堅守崗位，嚴格日常管理。建立駐村工作組人員管理工作臺賬，建立考勤制度，落實駐村干部管理規定。定期上報工作隊員在崗駐村情況，對不吃住在村的進行批評，對嚴守紀律、工作突出的通報表揚。省里為每個工作組安排了工作經費，每個工作組5萬元。縣每月、市每季度對重點村進行一次全面檢查，每次檢查，檢查結果作為年終評優評先的重要依據。

開始階段駐村工作組要注意做好三件事

一要摸清基本情況。對村莊的自然條件、基礎設施、文化特

色、產業基礎，村莊的人口戶數、家庭情況，需要改造哪些項目，需要改造哪些民居，等等，都要逐一摸清，不留死角，并且登記造冊，形成詳細的村情報告。要查找缺項和不足。要對照15件事，逐一查找差距和不足。比如，對廁所情況，已經改造了多少，改造到什么程度，還有多少沒有改造，距離省里的標準和要求有多大差距，等等，都要一一搞清。要綜合分析研究。對摸到的情況要全面深入分析，弄清優勢在哪里，差距在哪里，困難是什么，哪些問題最緊迫，哪些矛盾最棘手，并且研究拿出解決問題的辦法，真正做到有一本明白賬。另外，還要注意保留村容村貌原始圖片資料，改造提升后，形成新舊對比，改造前是什么樣，改造后是什么樣，這樣能增加群眾對面貌提升的認同感，提高群眾的幸福感。

二要發動群眾。農民群眾是實施農村面貌改造提升行動的主體。關鍵是要把群眾的積極性調動起來，真正把群眾都發動起來。發動群眾除了做思想工作外，開好支部會、黨員會、村民代表會或全村群眾會；要用政策措施引導群眾，建立政策激勵機制，誰搞改造提升就支持誰，誰動手早就多支持誰。要用典型示范帶動群眾，每村都要盡快抓出幾戶典型，做出樣板，用身邊典型教育引導群眾投資投勞。還可以組織干部群眾到鄰近的搞的好的鄉村參觀學習。

三要搞好規劃

按照省住建廳的規劃設計技術導則和15件事任務要求，對村莊改造提升進行總體規劃。在規劃制作中，村干部、駐村工作隊員要全程參與，把我們的想法、設想和群眾的意愿全部在規劃中體現出來。