第一篇：2006年鄭州市10萬人農村飲水安全工作實施方案(鄭政辦文〔2006〕52號)

【發布單位】鄭州市

【發布文號】鄭政辦文〔2006〕52號 【發布日期】2006-07-24 【生效日期】2006-07-24 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】河南省

2006年鄭州市10萬人農村飲水安全工作實施方案

(鄭政辦文〔2006〕52號)

各縣(市)、區人民政府,市人民政府有關部門:

《2006年鄭州市10萬人農村飲水安全工作實施方案》已經市政府同意,現印發給你們,請認真抓好落實。

二○○六年七月二十四日

2006年鄭州市10萬人農村飲水安全工作實施方案

按照市委、市政府加快我市農村飲水安全工作的要求,今年在完成國家、省下達任務的基礎上,我市再安排解決10萬人的農村飲水安全任務。根據《2006年河南省農村飲水安全工作實施方案》(豫政辦〔2006〕13號)的有關精神,結合我市實際情況,制定本方案。

一、充分認識農村飲水安全工作的重要意義

飲用水是人類生存的基本需求。切實作好飲用水安全保障工作,是維護最廣大人民群眾的根本利益、落實科學發展觀的基本要求,是實現全面建設小康社會目標、構建和諧社會、建設社會主義新農村的重要內容。市委、市政府高度重視農村飲水安全工作,要求在完成國家、省安排計劃的基礎上,再安排解決10萬人的農村飲水安全任務。各級政府、各有關部門一定要充分認識到這項工作的重要性。

二、安排范圍和原則

(一)安排范圍:農村飲水安全工程主要解決高氟水、苦咸水以及水源污染和嚴重缺水問題。工程安排的范圍是:

(1)飲用水中氟含量大于2mg/L的重度氟超標問題。

(2)溶解性總固體大于2g/L的苦咸水,因自然原因造成的鐵錳超標等其他水質問題。

(3)水源嚴重污染、已經威脅農民群眾生命健康的飲水問題。

(4)西部山丘區水量嚴重不足、保障率低、取水不便等問題。

(二)安排原則:

(1)按照“先急后緩、先重后輕、先安全后方便”的原則,把群眾反映強烈、社會影響較大的飲水不安全村作為今年安排的重點。同時,要與新農村建設示范村相結合,重點是解決水質不安全問題。

(2)在工程形式上,要堅持“因地制宜,兼顧長遠,少打井,多聯網”的原則。距縣城、集鎮自來水廠較近的農村居民點,通過已有水廠的改建擴建,延伸供水管線發展自來水;平原地區水源有保證、人口居住較集中的地區,建設集中供水工程,擴大單井供水人口,并實行供水到戶;山丘區盡量不打井或少打井,通過引水、管網延伸等形式來解決。

(3)在資金安排上要堅持“突出重點,集中使用,整村推進”的原則,解決一個村,消號一個村。

(4)要堅持“尊重群眾的意愿,把好事辦好”的原則,把村兩委班子強、群眾積極性高的村往前安排。在資金籌措、管網入戶等問題上,一定要尊重群眾的意愿,必要時召開村民代表大會來決定。

三、工程建設任務

今年安排10萬人農村飲水安全工程建設任務,涉及11個縣(市)、區101個村,其中登封市1.3萬人、新密市1.38萬人、滎陽市0.65萬人、新鄭市1.33萬人、中牟縣0.7萬人、二七區0.84萬人、中原區0.6萬人、管城回族區0.8萬人、金水區1.08萬人、惠濟區1.02萬人、上街區0.3萬人。主要工程打井63處,引、提水工程10處,管網延伸28處。

四、工程建設與管理

(一)嚴格工程建設程序

有關縣(市)、區首先要成立項目建設管理機構,承擔起工程建設任務。打井工程實行招投標,擇優確定施工隊伍。對工程主要材料,實行集中統一采購,符合國家有關質量標準。同時要選擇有一定資質的監理機構,對工程實施監理。

(二)規范工程施工

工程批復后,要嚴格工程建設地點、建設范圍,不得擅自變更,每處工程都要建立工程檔案。施工期間,要把施工單位、監理單位、行政負責人、技術責任人、安全生產責任人等進行公示。工程竣工后,每處工程要制定工程管護制度,包括管理制度、水費征收制度、管理組織等。

(三)確保工程建設質量

對于打井水源工程,必須掌握項目區的水文地質情況,確定合理的取水層。地質條件比較復雜的區域,要組織專家進行論證,合理確定井位、井深、取水層、止水層,確保成井質量。同時,為防止淺層水和中深層水的交叉污染,要組織強有力的技術隊伍做好成井工藝的技術指導,并做好原始資料的記錄,使每一眼井不僅水質水量符合要求,而且還要保護好中深層地下水不受污染,確保群眾長期飲水安全。

對于水源工程管護設施和入戶工程,也要做到統一規劃設計、統一工程形式、統一質量標準、統一組織施工,使工程有一個良好的外觀形象。

(四)確保水質符合飲用水標準

農村飲水安全工程建成后,要對供水水質進行監測和化驗。各種形式的水源,須經衛生部門對水質進行檢測化驗,確保水質達到飲用標準。

(五)嚴格工程驗收

工程竣工后,市政府組織統一驗收,驗收工作由市農村飲水安全領導小組統一安排。采用“聽、看、查”的方式進行,先由縣(市)、區逐項驗收,在自驗的基礎上,由市農村飲水安全領導小組組織成員單位進行驗收。

驗收資料包括:工程設計、批復、資金撥付文件、竣工決算、竣工報告、工作總結、水質化驗報告、工程管護制度、縣(市)、區初驗報告、當地審計部門出具的審計報告等。

(六)加強工程的建后管理

農村飲水工程建成后,要按照有利于群眾使用,有利于工程發揮效益,有利于水資源可持續利用的原則,明確工程產權,確定管理模式。對水池、水窖等微型工程,可實行農戶自建、自有、自管、自用的體制;單村供水工程的運行管理,提倡通過公開競標方式選擇經營者,做到“產權明晰、競爭承包、協會監督、確保供水”。對跨村的規模化供水工程,要實行市場化運作,企業化經營。不管采用哪種管理形式,都要讓群眾吃上水,吃得起水,又要保證工程的正常運轉,確保工程長期發揮效益。

五、資金籌措與管理

今年解決10萬農村人口的飲水安全建設資金,按照豫政辦〔2006〕13號文件規定,總投資為3600萬元。其中鄭州市財政投入2600萬元,人均260元,縣(市)、區配套200萬元,人均20元,受益群眾自籌800萬元,人均80元(含群眾自籌和投勞折資)。

縣(市)、區政府在落實配套資金的同時,要安排相應資金用于農村飲水安全項目的技術審查、專題研究、技術推廣、人員培訓、檢查評估等項目管理工作,以及水源保護和水質檢測、監測工作。

為確保工程資金規范使用,要建立資金監管制度,按照《河南省農村飲水安全專項補助資金管理暫行辦法》(豫財辦農〔2005〕40號)規定,加強農村飲水安全資金管理,建立農村飲水安全資金專賬,資金管理由縣級財政部門負責,實行縣級報賬制,由縣財政專戶儲存,專款專用;各級財政部門在工程資金支付的管理中要簡化撥付環節,減少滯留時間,及時撥付資金以保證工程的順利實施。

建立工程審計制度。工程竣工后,由縣(市)、區審計部門對資金使用情況進行審計,并出具審計報告,沒有審計報告不能驗收。

六、組織領導

為加強對全市農村飲水安全工作的領導和協調,市政府決定成立鄭州市農村飲水安全工作領導小組,并建立農村飲水安全工作聯系辦公會議制度,及時解決工程建設中的重大問題。

有關縣(市)、區政府是農村飲水安全工程的組織者和實施者,負有重要責任。各級政府的主要負責人是第一責任人,分管領導是項目的責任人。要建立領導組織,明確責任分工,逐級簽訂目標責任書,確保農村飲水安全工作順利實施。

市直有關部門要密切配合,水利部門是農村飲水安全工程行業主管部門,負責農村飲水安全工程的規劃、建設及管理工作;發展改革部門要做好農村飲水安全工程的規劃編制和項目審批工作;財政部門負責資金籌措,抓好縣(市)、區配套資金落實,對資金使用安全情況進行監督檢查;衛生部門負責項目建成后的水質監測,確保水質安全;環保部門要加強對農村飲水安全工程水源地的保護,防止造成新的污染。

建立督察工作機制。要加大工作督導力度,建立信息快報制度。縣(市)、區每10天向市農村飲水安全領導小組辦公室報送一次進度和信息。市政府將組織市直有關部門組成若干個督導組,分包有關縣(市)、區,對工程實施督導。

七、時間安排

為確保2006年我市農村飲水安全工程順利實施,工程建設時間安排如下:

7月25日前市發展改革委完成11個縣(市)、區可研報告及實施方案的批復,7月底前下達投資計劃。

7月底前市政府召開全市農村飲水安全工作會議,對工程建設進行安排布署,并與有關縣(市)、區政府簽訂任務責任書。

8月初,開展工程建設,確保10月底前完成工程建設任務。

11月1日至10日由縣(市)、區自驗;11月10日至20日組織全市統一驗收,11月底前向市政府寫出專題報告。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：鄭州市人民政府鄭政33號文

鄭州市人民政府

關于建立全市煤礦安全隱患排查治理

制度的通知

鄭政文〔2012〕33號

2012年2月17日

各產煤縣（市、區）人民政府，市人民政府有關部門，各有關單位：

煤礦安全生產事關人民群眾生命財產安全，事關改革開放、經濟發展和社會穩定大局，事關黨和政府形象和聲譽。為強化煤礦安全隱患排查治理的監督管理，推進煤礦安全隱患排查治理工作常態化開展，及時有效治理各類安全隱患，防止煤礦事故發生，經市政府研究，決定在全市煤礦建立安全隱患排查治理制度。

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想

以科學發展安全發展為指導，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，牢固樹立“隱患就是事故”、煤礦安全生產“從零開始，向零奮斗”和“煤礦事故可防可控”的管理理念，進一步落實企業的安全生產主體責任和各級政府的安全監管主體責任，建立健全隱患排查治理監督管理機制，推進煤礦安全隱患排查治理工作常態化開展，確保全市煤礦安全生產狀況持續穩定。

（二）基本原則

1、堅持“環環相扣，閉合管理”的原則。強力推行安全隱患排查治理“五環五步”模式，五環即煤礦企業、主體企業、縣（市、區）煤炭管理部門、縣（市、區）政府、市煤炭管理部門；五步即排查隱患、建檔分類、落實整改、全程跟蹤、驗收銷號，實現環環相扣、閉合管理。

2、堅持“排查隱患與跟蹤督辦責任分離”的原則。鼓勵查出隱患，多查隱患，排查的隱患一律移交下級單位或部門跟蹤督辦，實現排查隱患與跟蹤督辦責任分離，解決安全檢查“發現不了問題和發現問題解決不了不報告”的頑癥。

二、建立煤礦安全隱患分級排查機制

煤礦企業：每天組織人員開展一次井上、下安全隱患排查。重點排查瓦斯、水害防治等措施落實情況，現場“三違”情況等。排查工作應由值班礦長和跟班礦長組織實施。煤礦企業主要負責人每月組織排查不少于5次，其他礦級領導每月組織排查不少于10次。 煤炭主體企業：每周對所屬煤礦開展不少于一次安全隱患排查。在全面排查基礎上，重點對所屬煤礦隱患排查治理情況、所屬煤礦企業礦級領導下井帶班情況、各項安全技術措施的制定及貫徹落實情況等進行排查。主體企業主要負責人每月下井次數不少于5次，其他分管負責人不少于8次，各業務部門負責人不少于10次。 縣（市、區）煤炭管理部門：負責對轄區煤礦開展日常、專項和突擊檢查，并組織開展隱患排查治理。每旬對轄區內地方主體內煤礦企業及單獨保留煤礦企業組織開展不少于一次安全隱患排查工作。每礦每月由縣（市、區）煤炭管理部門領導帶隊排查不少于1次。在全面排查的基礎上，重點對主體企業安全隱患排查工作開展情況、礦井通風瓦斯管理、采掘布置、水害防治等各環節、各系統進行排查。縣（市、區）煤炭管理部門主要負責人每月下井次數不少于3次，分管負責人每月不少于6次，各業務科室負責人每月不少于8次。

產煤縣（市、區）政府：負責轄區煤礦隱患排查治理工作的組織領導，結合本轄區實際，制定具體的隱患排查治理實施辦法。每季度政府常務辦公會要聽取一次煤礦隱患排查治理工作情況匯報；每半年要組織對本轄區煤礦隱患排查治理情況至少開展一次督查。 市級煤炭管理部門：負責對縣（市、區）煤炭管理部門、主體企業和煤礦企業隱患排查治理工作進行重點督促、檢查、指導。每月對各縣（市、區）煤炭管理部門隱患排查治理情況進行一次重點督查，并就隱患排查整改質量對主體企業、煤礦企業進行抽查。對主體企業，重點抽查主體企業對所屬煤礦隱患排查治理工作開展情況、瓦斯水害等主要災害排查治理情況等；對煤礦企業，進行隨機抽查或重點抽查。

逐步建立煤礦企業、主體企業、縣（市、區）煤炭管理部門、產煤縣（市、區）政府、市煤炭管理部門目標明確、任務具體、權責清楚、獎懲分明的五級安全隱患排查治理機制。

三、建立安全隱患排查治理登記管理機制

各縣（市、區）煤炭管理部門、主體企業、煤礦企業應建立隱患排查治理臺賬，指定專人負責管理，并及時報上一級管理機構備案。其主要內容包括：排查時間、排查單位、排查人員、存在隱患、整改期限、轉辦時間、轉辦單位、整改責任人、驗收時間、驗收人、驗收結果等。隱患排查治理臺賬應按以下要求建立：

（一）煤礦企業分別建立省、市、縣煤炭管理部門，主體企業及本企業隱患排查治理臺賬。

（二）主體企業分別建立省、市、縣煤炭管理部門及本企業隱患排查治理臺賬。

（三）縣（市、區）煤炭管理部門分別建立省、市煤炭管理部門及本部門隱患排查治理臺賬。

（四）市級以上煤炭管理部門分別建立省煤炭管理部門及本部門隱患排查治理臺賬。

四、建立安全隱患治理整改機制

煤礦安全隱患治理工作要按照“先急后緩、先治理后生產、不治理不生產”的原則，遵循“分類建檔，現場整改，跟蹤督辦，驗收銷號”的步驟進行治理整改。

（一）分類建檔安全隱患分為一般隱患和重大隱患。一般隱患是指危害和整改難度較小，發現后能夠立即整改排除的隱患；重大隱患是指《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》（國務院令第446號）所列15種重大安全隱患。各級管理部門、主體企業及煤礦企業分別對排查出的安全隱患進行分類建檔。

（二）現場整改煤礦企業對各級排查出的隱患，能夠立即整改的要立即整改；不能立即整改的，要制定整改措施，按照“五定”（定時間、定標準、定資金、定人員、定措施）原則進行整改。

（三）跟蹤督辦

1、市級（不含市級）以上有關部門排查出的一般隱患由縣（市、區）煤炭管理部門負責跟蹤督辦，重大隱患由市煤炭管理部門掛牌督辦。

2、市煤炭管理部門在明查、暗訪、專項檢查、綜合檢查、抽查、巡查、督查中發現的一般隱患由縣（市、區）煤炭管理部門跟蹤督辦；重大隱患移交縣（市、區）煤炭管理部門掛牌督辦。

3、縣（市、區）煤炭管理部門排查出的一般隱患由主體企業（或單獨保留煤礦）跟蹤督辦；重大隱患移交主體企業掛牌督辦。

4、主體企業排查出的一般隱患由煤礦企業跟蹤督辦；重大隱患移交煤礦企業掛牌督辦。

5、煤礦企業排查出的一般隱患按照隱患類型，根據職責分工由相關業務科室跟蹤督辦；跟班礦長當班排查出的一般隱患由當班安全員和技術員負責監督整改落實。煤礦企業排查出的重大隱患一律由煤礦礦長掛牌督辦。

（四）驗收銷號

1、煤礦企業排查出的一般隱患由分管副礦長組織驗收，驗收合格經礦長簽字后方可銷號。

2、主體企業排查出的一般隱患由主體企業相關業務部門組織驗收，驗收合格，經主體企業分管安全副總經理簽字后方可銷號。

3、縣（市、區）煤炭管理部門排查出的一般隱患由所在轄區煤管站（執法中隊）組織驗收，驗收合格，經煤管站（執法中隊）主要負責人簽字后方可銷號。

4、市煤炭管理部門排查出的一般隱患由縣（市、區）煤炭管理部門組織驗收，驗收合格，并經縣（市、區）煤炭管理部門分管安全負責人簽字后方可銷號。

5、重大隱患驗收銷號工作按照“誰掛牌、誰督辦、誰驗收、誰銷號”的原則進行，對排查出的隱患由督辦單位驗收合格經主要負責人簽字，并報查出重大隱患單位銷號，方可銷號。

五、建立安全隱患排查治理考核獎懲機制

市、縣（市、區）政府、主體企業分別制定隱患排查治理工作考核管理辦法，并建立煤礦安全生產和隱患排查治理獎勵基金。市政府委托市煤炭局每半年對各縣（市、區）政府煤礦隱患排查治理工作開展情況進行考核，考核結果在全市范圍通報，并作為縣（市、區）煤礦安全監管工作年終績效考核的主要內容；產煤縣（市、區）政府制定考核細則，每季度對縣（市、區）煤炭管理部門、主體企業隱患排查治理工作開展情況進行考核，考核結果及時報市煤炭管理部門備案；主體企業制定考核細則，每月對所屬煤礦企業隱患排查治理工作情況進行考核，考核結果報縣（市、區）煤炭管理部門備案，確保隱患排查治理工作扎實有效開展。同時根據考核情況，按以下規定進行獎懲：

（一）對隱患排查治理工作中，組織得力、工作認真、及時查出重大隱患的單位和個人，給予一定的經濟獎勵，并進行通報表揚，根據貢獻大小，給予單位記業績，個人記優先條件。

（二）對未按照文件要求進行隱患排查治理、掛牌督辦、跟蹤監控的部門或企業，應分別對相關部門具體責任人記過錯一次；對煤礦企業實施停產整改一個月，并建議發證機關吊銷主體企業分管負責人和煤礦分管負責人任職資格證。

六、建立安全隱患排查治理責任追究機制

為提高隱患排查質量，確保隱患能在一線及時發現，及時整改，對以下情形實施責任追究：

（一）各級部門在隱患排查過程中查出的重大隱患，按照規定及時移交有關部門掛牌督辦后，因督辦不力致使隱患整改不到位導致煤礦發生安全生產事故的，對督辦及跟蹤落實的負責人加大責任追究力度；對查出隱患的部門及人員免于責任追究。

（二）市煤炭管理部門在抽查中發現存在重大隱患，而縣（市、區）煤炭管理部門、主體企業、煤礦企業未排查出，按照“重大隱患等同事故”的原則，追究縣（市、區）煤炭管理部門主要負責人、分管負責人、主體企業及煤礦相關負責人的責任。

（三）市煤炭管理部門在抽查隱患排查質量時，發現縣（市、區）煤炭管理部門、主體企業及煤礦企業未按規定排查隱患或隱患排查不細、質量不高，導致應查出的安全隱患而未查出的，依照規定予以追究。

（四）對重大隱患拒不整改、整改無望或整改后仍不具備安全生產條件，擅自組織生產的煤礦企業，依法提請政府予以關閉，并建議發證機關吊銷主體企業主要負責人和煤礦主要負責人任職資格證，縣（市、區）煤炭管理部門相關負責人按照事故進行調查處理。

（五）對存在安全隱患隱瞞不報、謊報、拖延不報或應查出安全隱患未查出而導致發生安全生產事故的，將依法依規對相關人員進行責任追究。

第三篇：農村飲水安全工作實施方案

XX鎮

XX年農村飲水安全工作實施方案

各社區：

按照市委、市政府加快我市農村飲水安全工作的要求，今年在完成市政府下達任務的基礎上，按照我鎮實際情況擬對XX村等自來水進行改造。根據上級有關精神，結合我街道實際情況，制定本實施方案。

一、充分認識農村飲水安全工作的重要意義

飲用水是人類生存的基本需求。切實作好飲用水安全保障工作是維護最廣大人民群眾的根本利益、落實科學發展觀的基本要求,是實現全面建設小康社會目標、構建和諧社會、建設社會主義新農村的重要內容。市委、市政府高度重視農村飲水安全工作。各單位及有關部門一定要充分認識到這項工作的重要性。

二、安排范圍和原則

(一)安排范圍：農村飲水安全工程主要解決高氟水、苦咸水以及水源污染和原建成工程嚴重缺水問題。工程安排的范圍是：

(1)飲用水中氟含量大于2mg/L的重度氟超標問題。

(2)溶解性總固體大于2g/L的苦咸水,因自然原因造成的鐵錳超標等其他水質問題。

(3)水源嚴重污染、已經威脅農民群眾生命健康的飲水問題。

(4)北部及西部嶺地取水量嚴重不足、保障率低等問題。

(二)安排原則：

(1)根據各社區的申報，按照“先急后緩、先重后輕、先安全，后方便”的原則，把群眾反映強烈、社會影響較大的飲水不安全村作為今年安排的重點。同時，要與社區聚合居住聯合起來，重點是

后，每處工程要制定工程管護制度，包括管理制度、水費征收制度、管理組織等。

(三)確保工程建設質量

對于打井水源工程，必須掌握項目區的水文地質情況，確定合理的取水層。地質條件比較復雜的區域，鎮政府將組織技術人員進行論證，合理確定井位、井深、取水層、止水層等，確保成井質量。同時，為防止淺層水和中深層水的交叉污染，要組織強有力的技術隊伍做好成井工藝的技術指導，并做好原始資料的記錄，使每一眼井不僅水質水量符合要求，而且還要保護好中深層地下水不受污染，確保群眾長期飲水安全。

(四)確保水質符合飲用水標準

農村飲水安全工程建成后，要對供水水質進行監測和化驗。各種形式的水源，須經市衛生檢疫部門對水質進行檢測化驗，確保水質達到飲用標準。

(五)嚴格工程驗收

工程竣工后鎮政府將組織統一驗收，采用“聽、看、查”的方式進行，在自驗的基礎上，由街道農村飲水安全領導小組組織成員單位進行驗收。

驗收資料包括：工程設計、批復、資金撥付文件、竣工決算、竣工報告、工作總結、水質化驗報告、工程管護制度等。

(六)加強工程的建后管理

農村飲水工程改造后，要按照有利于群眾使用，有利于工程發揮效益，有利于水資源可持續利用的原則，明確工程產權，確定管理模式。單村供水工程的運行管理，提倡通過公開競標方式選擇經營者，做到“產權明晰、競爭承包、協會監督、確保供水”。對跨村的規模化供水工程，要實行市場化運作，企業化經營。不管采用

哪種管理形式,都要讓群眾吃上水，吃得起水，又要保證工程的正常運轉，確保工程長期發揮效益。

五、組織領導

為加強對全鎮農村飲水安全工作的領導和協調，鎮政府決定成立XX鎮農村飲水安全工作領導小組，并建立農村飲水安全工作聯系辦公會議制度，及時解決工程改造中的重大問題。

各社區是農村飲水安全工程的組織者和實施者，負有重要責任。各社區的主要負責人是第一責任人，分管領導是項目的責任人。要建立領導組織、明確責任分工、逐級簽訂目標責任書，確保農村飲水安全工作順利實施。

街道有關部門要密切配合，水管辦負責農村飲水安全工程的計劃安排、規劃、建設及監管及建后水質監測工作；財政所負責資金籌措，抓好街道補助資金的配套落實，同時對資金使用安全情況進行監督檢查，環保所要加強對農村飲水安全工程水源地的保護，防止造成新的污染。

第四篇：農村飲水安全工作

農村飲水安全工作

一、“十一五”規劃實施情況

（一）、“十一五”目標和任務完成情況

“十一五”期間，我縣已完成570米左右的深井23眼，建供水站17處，水廠4處，工程總投資7945萬元，解決了16.9萬人農村居民及0.4萬農村學校學生的飲水安全問題。其中，解決了高氟水7.303萬人，苦咸水8.7886萬人，污染水0.8084萬人，完成“十一五”規劃目標和任務的61%。

（二）、“十一五”工程建設管理情況

2006年以來，我縣堅持“打深水井，集中供水，管網輻射”和先定機制、后建工程的建設、管護模式。按照“先急后緩、突出重點”的原則，重點解決飲用水質高氟水、苦咸水、污染嚴重的水質問題，大力實施飲水安全工程，優先安排新農村建設示范村和水質不達標較嚴重的地區。在項目建設中，我縣落實了項目法人制、工程監理制、招投標制和合同制“四制管理”，嚴把招標采購關，水質檢測關，建設管理關，資金使用關，檢查驗收關，確保項目讓群眾喝上放心水、安全水。截止目前，先后建成集中供水工程21處，共建村級集中供水工程17處，水廠4處，延伸管網9處，涉及95個行政村，完成投資7945萬元，已有16.9萬農村居民及0.4萬農村學校學生喝上干凈衛生的自來水。

“十一五”期間，共完成投資7945萬元，其中，中央投

資5557.75萬元，地方和群眾投資2387.25萬元，在資金使用上，按工程進度如期撥付，建立財政專戶、專款專用，杜絕了資金的截留、挪用、占用等現象的發生。

柘城縣水利局成立了農村供水管理辦公室，縣政府建立了縣級維修基金，縣財政局每年拿出10萬元，確保各供水工程的正常運行，農村供水工程平均成本1.6元/m3，水價1.8元/m3。

（三）2010年工程建設管理情況

2010年我縣共安排兩批飲水工程，涉及9個鄉鎮，32個行政村，共投資3070萬元，其中中央投資2456萬元，地方和群眾投資614萬元，建水廠三處，延伸管網3處，共解決5.9萬農村居民及0.4萬人的學生飲水問題，其中高氟水0.9802萬人，苦咸水4.5384萬人，污染水質0.3814萬人。

二、2010年底農村飲水安全現狀

“十一五”期間，柘城縣規劃的農村飲水不安全人口56.87萬人，2005年以來我縣已解決農村飲水安全人數20.25萬人，普及程度達到35.6%，截止到2010年年底我縣農村飲水不安全人口36.62萬人。農村集中供水占全縣農村總人口23%。

（二）工程總量與受益人口

2005年及“十一五”期間，我縣共解決20.2504萬人的飲水不安全問題，建設飲水工程31處分別為地下水，31處農

村飲水安全工程供水站按供水規模分，日供水量在200m3/d以上的供水工程有5處，受益人數是8.2063萬人，供水規模在200—20m3/d之間的有26處，受益人數是12.0441萬人，全部供水到戶，自來水普及率達95%以上。

（三）分散式供水基本情況

我縣的分散式的供水大部分采用自吸泵抽取地表水及傳統的手壓井進行取水，在我縣還相當廣泛。

三、效益分析

農村飲水安全工程建設的目的是使農民長期從飲水不安全中解脫出來，從而保障群眾的身體健康，促進經濟發展，增加農民收入，2005年及“十一五”期間我縣共解決飲水不安全人口20.2504萬人，主要是高氟水、苦咸水、污染水嚴重危害農民生命安全和身心健康，阻礙農民增收、農村經濟發展。我縣農村飲水安全的實施，不僅產生了良好的社會效益，而且，經濟效益和生態環境效益非常顯著。

第五篇：2007年河南省農村飲水安全工作實施方案

2007年河南省農村飲水安全工作實施方案省委、省政府對農村飲水安全工作高度重視,明確提出全省今年要解決不少于200萬人的農村飲水安全問題。為確保按時完成今年農村飲水安全工程建設任務,特制定如下工作實施方案:

一、工程規劃

(一)規劃范圍。農村飲水安全工程主要是解決由于地球物理作用形成的原生性高氟水、高砷水、苦咸水以及水源污染和嚴重缺水問題。按照“十一五”期間國家支持的優先順序,工程實施的范圍是:

1.飲用水中氟含量大于2毫克燉升的中重度氟超標問題。

2.飲用水中砷含量大于0.05毫克燉升的砷超標問題。

3.溶解性總固體大于2克燉升的苦咸水,因自然原因造成的鐵錳超標等其他水質問題。

4.水源嚴重污染,已經威脅農民群眾生命健康的飲水問題。

5.部分地區水量嚴重不足、保障率低、取水不便等問題。

(二)規劃原則。按照“先急后緩、先重后輕、突出重點、分步實施”的原則,堅持工程相對集中,整村推進,創新機制,擇優扶持。對群眾要求迫切、當地政府積極性高、配套資金落實好、工程建成后管理措施到位的地方,要優先安排;要因地制宜,立足當前,兼顧長遠,把農村飲水安全工程安排與社會主義新農村建設、城鄉一體化建設、小城鎮建設和文明生態村建設緊密結合;要加快黃淮四市和貧困縣的農村飲水安全工程建設;要適當擴大示范縣的范圍,同時按照國家要求完成5個國家級示范縣的申報和建設工作。

(三)工程類型。根據我省區域地形、地質、水源條件及飲水不安全因素分布情況等,因地制宜地選擇工程類型和技術方案。主要工程類型分為機電井、管網延伸、引提水工程、微集水工程、水處理工程等。有條件的地方應大力推行集中供水工程。建設好2007年批復的受益人口在5000人以上的集中供水工程130處。

具體工程類型由省轄市、縣(市、區)水利部門根據各地水源情況擇優選定,并通過專家評審。個別通過打深井氟、砷等有害物質仍超標的地方,組織有關專家進行論證,研究確定既切合實際又經濟合理的解決方案。凡通過打淺井和水處理能夠解決的,盡量使用水處理設施,確保讓人民群眾吃上達標的潔凈水。

二、工程建設及標準

(一)工程設計。農村飲水安全工程設計要符合《村鎮供水工程技術規范(SL310-2004)》的要求,做到設計合理、經濟實用。要結合實際,做好水源工程和入戶工程的設計,確保規范標準。

(二)工程實施。工程建設由縣(市、區)水利部門負責組織實施。

工程建設要執行并切實落實“四制”:一是工程建設實行項目法人制。要組建項目法人單位,具體負責項目的建設與管理工作。二是工程的建設和主要設備、材料的采購實行招投標制。按照公開、公平、公正的競爭原則,實行“陽光操作”,確保工程建設質量符合國家有關技術規范和衛生標準。三是工程在實施中實行工程監理制。監理單位必須具備乙級以上資格,并不斷完善監理制度,對工程實行全過程監理。四是工程建設實行合同制。項目法人單位要與有關施工單位、企業等簽訂合同,完善手續,確保質量。

(三)水質檢測。疾病預防控制中心負責對水源水和管網未梢水進行水質檢測和化驗,由衛生部門提供化驗報告,水質達到生活飲用水衛生標準后安全飲水工程方可投入運營。

(四)建設標準。要求有以下幾個標準:

1.水質。農村飲水安全工程建成后的飲用水要經國家計量認證的縣級以上疾病預防控制中心負責化驗認定,供水水質達到《生活飲用水衛生標準(GB5749)》和《農村實施〈生活飲用水衛生標準〉準則》的要求。

2.水量。農村飲水安全工程的設計用水量包括居民生活用水、畜禽飼養用水、庭院經濟用水等。供水量按照《村鎮供水工程技術規范》滿足不同用水條件,根據我省實際,綜合核定為30-50升燉人·日。

3.方便程度。用水方便程度達到《農村飲水安全衛生評價指標體系》(水農〔2004〕547號)關于人力取水時間的要求,即人力到集中供水點取水的,取水往返時間不超過20分鐘。有條件的,實行供水到戶。

4.保證率。選擇水源時,力求做到水源可靠,水質良好,水處理難度低,又便于施工和管理。做到20年一遇干旱年飲用水水源保證率不低于90%,10年一遇干旱年飲用水水源保證率不低于95%。水源規劃和工程建設以近期為主,并兼顧長遠。對所有供水水源,劃定保護范圍加以保護。

三、資金籌措與管理

(一)資金籌措。農村飲水安全工程建設資金由中央、地方和受益群眾共同負擔。今年國家下達我省農村飲水安全項目中央預算內專項資金投資計劃總投資97324萬元,計劃解決農村242.9萬人飲水不安全問題。國家核算我省人均投資400元,其中中央補助投資180元燉

人,地方配套220元燉人(含群眾自籌和投勞折資)。在地方配套資金中,省級財政配套資金不低于地方配套資金的30%,即66元燉人;市級財政配套資金不低于地方配套資金的20%,即44元燉人;縣級財政配套資金不低于地方配套資金的10%,即22元燉人;受益群眾自籌和投勞折資部分不低于地方配套資金的40%,即88元燉人。各級財政配套資金和群眾自籌資金一定要按要求及時、足額到位,確保工程建設的需要。

(二)資金管理。建立資金監管制度,資金管理實行縣級報賬制,嚴格管理,保證工程的順利實施。按照財政部《中央預算內基建項目前期工作經費管理暫行辦法》(財建〔2006〕689號)和《基本建設財務管理規定》(財建〔2002〕394號)的有關規定,將前期工作費、設計費、監理費、建設管理費、水質檢測化驗費等費用列入工程概算并嚴格控制。

(三)資金審計。工程竣工后,由省轄市、縣(市、區)審計部門對資金使用情況進行審計,并出具審計報告,沒有審計報告不得驗收。

四、工程驗收

根據國家發展改革委和水利部聯合制定的《農村飲水安全項目建設管理辦法》(發改投資〔2006〕807號)的有關要求,對已竣工的飲水安全工程進行驗收。先由項目縣(市、區)水利部門牽頭,組織發展改革、財政、衛生等有關部門進行自驗,合格后再報請市級有關部門驗收,省有關部門進行抽驗。

省級抽驗由省水利廳牽頭,省發展改革委、財政廳、衛生廳、環保局、建設廳等部門參加。省級驗收采取隨機抽樣的辦法,抽樣縣(市、區)不少于任務縣(市、區)數的50%,每縣(市、區)抽驗鄉鎮不少于任務鄉鎮的40%,每鄉鎮抽驗村不少于任務村的30%。2006年年底下達計劃,要求2007年上半年完成建設的農村飲水安全項目,9月底前驗收;2007年安排的建設任務,要求11月底前完成,12月底組織抽驗。

五、工程運行管理

各地要嚴格按照《河南省人民政府辦公廳轉發省水利廳關于加強農村飲水安全工程建設管理工作的意見》(豫政辦〔2006〕74號)的要求,明確責任,加強工程運行管理。

(一)建立權責明晰、靈活有效的農村飲水安全工程運行機制和管理體制。各地要結合當地農村的實際情況,對所建的農村飲水安全工程實行市場化運營、企業化管理的運行機制,明晰工程產權歸屬,明確工程經營管理者的權責,確保工程長效運行。要大力推行“產權明晰、市場運作、競爭承包、股份經營、協會監督、確保供水”的管理模式,通過股份制改革、承包、租賃、拍賣、轉讓等形式,調動工程投資者和經營管理者的積極性。

農村飲水安全工程經營管理權的拍賣、承包、租賃、轉讓,須經縣級政府或其授權的單位批準,并向用水戶公告,做到公開、透明、合理。拍賣、承包、租賃、轉讓所得的資金由縣級財政部門專戶儲存,專項用于農村飲水安全工程。

供水單位或個人要建立健全內部規章制度,規范管理行為,在確保安全生產和正常供水的基礎上提高管理水平和服務質量。要建立定期報告制度,接受水利、衛生、價格、審計等部門的監督檢查,并自覺接受用水戶和社會的監督、質詢和評議,以形成有效的約束監督機制。

(二)合理確定水價,確保工程可持續運行。農村飲水安全工程水價核定要以保證工程良性運營為目的,按照“保本微利、公平負擔”的原則,充分考慮用水戶的承受能力,科學核定。規模較大的供水工程要推廣水價聽證制度。跨村興建的集中飲水安全工程,水價由縣級價格主管部門商水行政主管部門按有關政策合理核定;單村興建使用的飲水安全工程,其水價由村民委員會或農民用水戶協會在廣泛征求群眾意見的基礎上自主核定。嚴禁借收取水費進行“搭車”收費。

(三)加強水源保護,嚴格水質檢測。各級環保、水利、國土資源、衛生、建設部門要認真履行職責,加強對農村飲水安全工程水源地和水質的監督管理,確保農民飲水安全。要按照有關規定,對供水水源地和供水工程設施劃定明確的保護區,并設立明顯的標志。在保護區內嚴禁從事一切可能影響供水安全的活動。

(四)建立應急機制。各地應根據水資源條件、所建農村飲水安全工程規模,以縣(市、區)為單元制定農村飲用水安全保障的應急預案。要建立技術、物資和人員保障系統,形成有效的預警和應急救援機制。

六、組織領導

農村飲水安全項目實行行政領導負責制。政府主要領導是第一責任人,分管領導是直接責任人;水利部門主要領導是具體責任人。對每一處飲水工程實行領導負責制,分包領導對工程進度、工程質量和配套資金負總責。

建立監督檢查工作機制。建立信息快報制度。各省轄市每10天向省水利廳報送一次工程建設進度情況;省水利廳要采取不同形式定期進行通報。加大督導力度。由省水利、發展改革、財政、衛生、建設、環保等部門經常對各地工程建設進行督導,保證工程建設順利實施。水利部門要抽調工程技術人員成立技術督導組,分片包干,到現場進行技術指導。各地要將每處工程的施工單位、行政負責人、技術負責人、工程投入、質量要求等內容建立臺賬,掛牌公示,接受群眾監督。

各級、各有關部門要各司其職,各負其責,密切配合,齊抓共管。水利部門是農村飲水安全工程的行業主管部門,負責制定農村飲水安全工程建設與管理的相關制度與辦法,編制工

程規劃,組織工程實施,主持工程驗收,培訓專業技術人員等;發展改革部門會同水利部門共同做好農村飲水安全規劃編制和報批、項目審批、計劃下達以及工程建設的監管工作;財政部門負責建設資金的籌措和監管;環保部門負責農村飲用水源地的環境保護;衛生部門負責提出高氟、高砷區域需改水的范圍和工程建成后的水質化驗檢測、監測;建設部門負責做好農村小城鎮建設、村鎮規劃與解決農村飲水安全規劃的相結合工作;國土資源部門負責工程建設土地的協調審批工作。其他相關部門要認真落實《河南省人民政府辦公廳轉發省水利廳關于加強農村飲水安全工程建設管理工作的意見》(豫政辦〔2006〕74號)精神,在征地、用電、辦證、稅收、水質化驗監測等方面給予優惠或減免。