第一篇：農業部飼料質量安全監測工作規范(修訂)

農業部飼料質量安全監測工作規范（修訂）

一、抽樣工作

(一)抽樣原則

1.承擔監測任務的單位(以下簡稱承擔單位)應對被檢省(區、市)飼料生產、經營企業和畜禽養殖分布情況進行調研。根據當地飼料生產、經營和養殖狀況,結合農業部監測計劃要求，確定監測地點及被檢飼料生產、經營企業和養殖場(戶)(以下簡稱被檢單位)。抽取樣品應考慮到大、中、小型企業的比例，要有充分的代表性、真實性。

2.承擔單位應嚴格按照國家標準和行業標準進行抽樣。

3.承擔單位應當獨立或與當地畜牧飼料主管部門共同完成抽樣。已實行飼料質量監督執法和檢測職能分開的省份，可以委托同級飼料質量監督執法機構完成抽樣。

4.對實行行政許可的產品，抽樣前應首先對行政許可證明、產品標準和標簽等進行檢查。對未取得行政許可擅自進行生產、經營的企業應報告當地畜牧飼料主管部門查處，并不再抽樣檢驗，該企業產品判定為不合格。

(二)抽樣程序及要求 1.抽樣組織

(1)承擔單位應根據監測計劃研究制定抽樣實施方案，并在每次抽樣前組織參加抽樣的人員學習相關法律、法規、抽樣方案、抽樣技術、工作紀律等。

(2)承擔單位應根據抽樣方案準備抽樣所需物品，并由專人負責檢查和發放。2.抽樣過程

(1)抽樣人員不得少于2人，必須經過培訓上崗。承擔單位應指定一名抽樣負責人，負責抽樣方案的具體實施及協調。

(2)抽樣人員應主動向被檢單位出示有關文件和工作證件。(3)抽樣人員應嚴格按照抽樣程序進行抽樣、分樣、封樣、編號及留樣。應將包裝好的樣品完全密封，防止樣品在運輸及交接過程中交叉污染和包裝破損。抽樣人員應妥善保存所抽取的樣品，防止樣品變質。有特殊保存要求的樣品應配備相應的容器和設備。

(4)抽樣人員在現場應認真填寫抽樣單。填寫的抽樣信息要完整、準確、字跡工整、清晰。經雙方確認無誤后在抽樣單上共同簽章（名）。抽樣單為三聯單，第一聯由抽樣單位保存，第二聯隨抽取的樣品交檢測單位，第三聯連同抽取的樣品交被檢單位保存。

(5)抽樣人員將抽取的樣品平均分成三份并封簽后，一份連同抽樣單第三聯交被檢單位保存，并應告之保存條件及相關事宜。其余兩份樣品移交檢測單位。

(6)抽樣人員應在抽樣過程中全面了解被檢單位的生產、經營等情況，以便進行監測結果的分析總結。

(7)不得抽取農業部監測計劃規定以外的產品。3.拒檢的處理

對于拒絕抽檢的單位，抽樣人員應當耐心做工作，宣講有關規定，并闡明拒檢后果，同時要通知當地畜牧飼料主管部門予以協調。如果被檢單位仍然不接受抽檢，抽樣人員應書面記錄當時的情況，內容包括：被檢單位名稱、拒檢理由、經過、時間、地點、現場人員等。抽樣人員和當地畜牧飼料主管部門人員在書面材料上簽字，并及時向省級畜牧飼料主管部門報告有關情況。該被檢單位產品按不合格處理，拒檢的情況材料隨同其他監測結果一同上報匯總單位。

二、檢測工作

(一)檢測原則

1.統一檢測方法。承擔單位應嚴格按照農業部監測計劃規定的檢測標準或方法進行檢測，不得隨意更改檢測方法。

2.統一判定原則。檢測結果按照監測計劃中規定的判定標準進行判定。

(二)樣品的接收與處理

1.樣品移交到檢測單位后，接樣人員應根據抽樣單對樣品的封樣狀態、數量、質量及樣品編號等逐一進行核對。檢查合格后方可填單入庫，并及時安排檢測工作。

2.每個樣品制備、處理后所使用的粉碎機等設備應認真清洗干凈后方可再次使用，保證不對下一個樣品造成交叉污染。

(三)檢測要求 1.檢測準備

(1)檢測人員應熟悉被檢樣品的檢測技術標準及相關程序文件要求，經過培訓和考核后，持證上崗。

(2)檢測用儀器設備應在檢定有效期內；試劑和標準物質應在有效期內；實驗環境條件應符合檢測要求。

2.檢測過程控制

(1)在每個檢測批次中應加入內控樣品、參考物質或標準品。(2)認真填寫檢測原始記錄，原始記錄字跡要工整、清晰，信息要全面。

(3)準確使用計算公式、計量單位和相關符號，計算結果允許誤差應符合標準規定，保證數據處理和計算無誤。

(4)對篩選出的疑似陽性樣品應進行確證。

(5)在檢測過程中，如出現以下問題，應按要求逐級申請復檢。①對臨界值、離散數據、不符合標準規定的檢出限的檢測結果應進行復檢。

②檢測過程中發現異常情況（如停水、停電、儀器故障、環境變化等）有可能影響檢驗結果時應進行復檢。

③各級審核人員對檢測結果提出異議的，檢測人員又解釋不清的，應進行復檢。

（四）檢驗結果的處置

承擔單位完成檢驗后應及時將檢驗報告發送到被抽檢單位。對不合格產品，應以特快專遞將檢驗報告發送到被檢單位，在經營或使用企業（戶）抽樣的產品還應同時通知標稱的生產企業，確認送達并保留相關憑證。承擔單位在發送檢測報告的同時，應告知異議處理程序。

（五）異議處理

被檢單位對檢驗結果有異議的，應當在接到《檢驗報告》之日起15日內（動物尿液5日內），向承擔單位提出書面異議申請，逾期未提出異議的，視為認可檢驗結果。承擔單位收到被檢單位異議申請后，應當在10日內做出書面答復。需復檢的，應與申請方共同確認留存樣品的有效性后實施復檢。微生物指標不接受復檢。

三、監測結果的應用(一)承擔單位在異議處理程序完成后，應在3個工作日內將不合格產品檢驗報告發送給所在省級畜牧飼料主管部門，并將不合格產品信息上報飼料監測工作小組和農業部全國飼料工作辦公室。省級畜牧飼料主管部門應及時組織對不合格產品依法進行處理。

(二)承擔單位應協助當地畜牧飼料主管部門依法查處不合格企業和產品。畜牧飼料主管部門應將處理情況及時上報農業部全國飼料工作辦公室。

(三)在飼料經營和使用環節檢出的不合格產品屬其他省飼料企業生產的，還應同時向生產企業所在省級畜牧飼料主管部門發送檢驗報告。

(四)省級畜牧飼料主管部門收到外省飼料監測機構發送的不合格飼料產品檢驗報告后，應依法對不合格產品進行查處，同時對該企業和產品進行跟蹤監測。

四、監測結果匯總分析

(一)承擔單位應如實上報監測結果，保證監測結果準確、客觀。對所提供的數據、材料的真實性和公正性負責。

(二)承擔單位應按照監測結果匯總表的要求，認真填寫各種信息，并進行監測結果分析和總結。

(三)承擔單位應在監測計劃規定的要求和時間內，將監測結果及總結分析報告報送監測結果匯總單位，同時抄報飼料監測工作小組。

(四)監測結果匯總單位應加強對監測工作的組織和協調, 提供必要的技術支持, 按監測要求匯總、分析數據，及時將監測結果和工作總結報飼料監測工作小組，同時抄報農業部全國飼料工作辦公室。

(五)飼料監測工作小組應組織專家對監測結果進行審核、統計、分析、匯總。對監測工作進行全面分析總結，并在規定的時間內將監測結果和工作總結上報農業部全國飼料工作辦公室。飼料監測工作小組還應加強對監測工作的調研，及時組織相關的培訓和宣傳工作。

(六)農業部全國飼料工作辦公室組織專家對所有承擔單位的工作質量進行評價。對不按時完成任務、監測數據差錯多、總結分析報告質量差以及檢驗能力比對考核不合格的單位給予通報批評，并根據實際情況在下一個年度減少或停止其承擔飼料監測任務。

(七)飼料監測領導小組應組織專家對承擔單位的工作質量進行監督抽查。

五、監測紀律

(一)承擔單位不得參與以飼料監督檢查等名目開展的有償活動，不得向企業頒發飼料監督檢查合格證書等。

(二)承擔單位不得向被檢單位收取檢測費用。

(三)承擔單位對有關抽樣方案、被檢單位名單等具體安排應嚴格保密。檢測結果和被檢單位信息只能由任務下達部門發布。

(四)已封樣品在送達實驗室之前，任何人不得擅自開封或更換，否則該樣品作廢，并追究相關人員的責任。

(五)承擔單位如發現抽樣人員抽樣行為不規范，應立即停止有關抽樣人員的抽樣工作，并按有關規定及時糾正。

(六)承擔單位在監測過程中發現問題或遇到特殊情況，應及時向監測匯總單位報告，監測匯總單位應及時將處理情況上報農業部全國飼料工作辦公室。

(七)抽樣人員應衣著整齊，態度端正，秉公辦事，嚴格執法，樹立飼料質量監測工作人員的良好形象。

第二篇：農業部飼料質量安全監測工作規范

附件3：

農業部飼料質量安全監測工作規范

為規范飼料質量安全監測行為，提高監測工作的質量和效率，確保農業部飼料質量安全監測工作科學、客觀、公正，特制定本規范。

一、抽樣工作

（一）抽樣原則

1、承擔監測任務的單位（以下簡稱承擔單位）應對被檢省（區、市）飼料生產、經營企業和畜禽養殖分布情況進行調研。根據當地飼料生產、經營和養殖狀況，結合監測方案要求，確定監測地點及被檢飼料生產、經營企業和養殖場（戶）（以下簡稱被檢單位）。抽取樣品應考慮到大、中、小型企業的比例，要有充分的代表性、真實性。

2、承擔單位應嚴格按照國家標準和行業標準進行抽樣。

3、承擔單位必須獨立或與當地畜牧飼料主管部門共同完成抽樣，抽樣人員不得接受被檢單位取樣后送檢。

4、抽樣前應首先對被檢企業的飼料生產許可證、產品批準文號、產品標準和標簽等證號標識進行檢查。對未取得證號擅自進行生產、經營的企業應報告當地畜牧飼料主管部門查處，并不再抽樣檢驗，該企業產品作不合格處理。

（二）抽樣程序及要求

1、抽樣組織

（1）承擔單位應根據監測計劃研究制定抽樣方案，并在每次抽樣前組織參加抽樣的人員學習相關法律、法規、抽樣方案、抽樣技術、工作紀律等。

（2）承擔單位應根據抽樣方案準備所需物品，并由專人負責檢查和發放抽樣單、抽樣工具等。

2、抽樣過程

（1）抽樣人員不得少于2人，必須經過培訓上崗。承擔單位應指定一名抽樣負責人，負責抽樣方案的具體實施及協調。

（2）抽樣人員應主動向被檢單位出示有關文件和工作證件。

（3）抽樣人員應嚴格按照抽樣程序進行抽樣、分樣、封樣、編號及留樣。應將包裝好的樣品完全密封，防止樣品在運輸及交接過程中交叉污染和包裝破損。抽樣人員應妥善保存所抽取的樣品，防止樣品變質。

（4）抽樣人員在現場應認真填寫抽樣單。填寫的抽樣信息要完整、準確、字跡工整、清晰。經雙方確認無誤后在抽樣單上共同簽章（名）。抽樣單為三聯單，第一聯由抽樣單位保存，第二聯隨抽取的樣品交檢測單位，第三聯連同抽取的樣品交被檢單位保存。

（5）抽樣人員將抽取的樣品平均分成三份，一份連同抽樣單第三聯交被檢單位保存，并應告之保存條件及相關事宜。其余兩份樣品移交檢測單位。

（6）抽樣人員應在抽樣過程中全面了解被檢單位的生產、經營等情況，以便進行監測結果的分析總結。

3、拒檢的處理

對于拒絕抽檢的單位，抽樣人員應當耐心做工作，宣講有關規定，并闡明拒檢后果，同時要通知當地畜牧飼料主管部門予以協調。如果被檢單位仍然不接受抽檢，抽樣人員應書面記錄當時的情況，內容包括：被檢單位名稱、拒檢理由、經過、時間、地點、現場人員等。抽樣人員和當地畜牧飼料主管部門人員在書面材料上簽字，并及時向省級畜牧飼料主管部門報告有關情況。該被檢單位產品按不合格處理，拒檢的情況材料隨同其他監測結果一同上報匯總單位。

二、檢測工作

（一）檢測原則

1、統一檢測方法。承擔單位應嚴格按照檢測標準進行檢測，不得隨意更改檢測方法。

2、統一判定原則。檢測結果按照監測計劃中規定的判定標準進行判定。

（二）樣品的接收與處理

1、樣品移交到檢測單位后，接樣人員應根據抽樣單對樣品的封樣狀態、數量、質量及樣品編號等逐一進行核對。檢查合格后方可填單入庫，并及時安排檢測工作。

2、每個樣品制備、處理后所使用的粉碎機、勻漿機應認真清洗干凈后方可再次使用，保證不對下一個樣品造成交叉污染。

（三）檢測要求

1、檢測準備

（1）檢測人員應熟悉被檢樣品的檢測技術標準及相關程序文件要求，經過培訓和考核后，持證上崗。

（2）檢測用儀器設備應在檢定有效期內；試劑和標準物質應在有效期內；實驗環境條件應符合檢測要求。

2、檢測過程控制

（1）在每個檢測批次中應加入內控樣品、參考物質或標準品。

（2）認真填寫檢測原始記錄，原始記錄字跡要工整、清晰，信息要全面。

（3）準確使用計算公式、計量單位和相關符號，計算結果允許誤差應符合標準規定，保證數據處理和計算無誤。

（4）對篩選出的疑似陽性樣品應進行確證。

（5）在檢測過程中，如出現以下問題，應按要求逐級申請復檢。

①對臨界值、離散數據、不符合標準規定的檢出限的檢測結果應進行復檢。②檢測過程中發現異常情況（如停水、停電、儀器故障、環境變化等）有可能影響檢驗結果時應進行復檢。

③各級審核人員對檢測結果提出異議的，檢測人員又解釋不清的，應進行復檢。

（四）檢驗結果的處置

1、抽樣單位在上報檢測結果前，應將檢測結果書面通知被檢單位，在經營或使用企業（戶）抽樣的產品還應同時通知標稱的生產企業。

2、抽樣單位要對不合格產品檢驗報告的發送進行跟蹤，確認檢驗報告送達被檢單位。

（五）異議處理

被除數檢單位對檢驗結果有異議的，應當在接到《檢驗報告》之日起15日內，向承擔單位提出書面異議申請，逾期未提出異議的，視為認可檢驗結果。承擔單位收到被除數檢單位異議申請后，應當在10日內作出書面答復。

三、監測結果的應用

（一）承擔單位在異議處理程序完成后，應及時將不合格產品檢驗報告發送所在省級畜牧飼料主管部門，省級畜牧飼料主管部門應及時安排對不合格產品依法進行處理。

（二）承擔單位應協助當地畜牧飼料主管部門依法查處不合格企業和產品。畜牧飼料主管部門應將處理情況及時反饋承擔單位。

（三）在飼料經營企業檢出的不合格產品屬其他省飼料企業生產的，還應同時向生產企業所在省級畜牧飼料主管部門發送檢驗報告。

（四）省級畜牧飼料主管部門收到外省飼料監測機構發送的不合格飼料產品檢驗報告后，應對該產品和企業進行跟蹤監測。

四、監測結果匯總分析

（一）承擔單位應如實上報監測結果，保證監測結果的準確、客觀。對所提供的數據、材料的真實性和公正性負責。

（二）承擔單位應按照監測結果匯總表的要求，認真填寫各種信息，并進行總結。

（三）承擔單位應在規定的時間內，按監測計劃的要求將監測結果及總結分析報告報送監測牽頭單位，同時報送監測匯總單位。

（四）監測牽頭單位應加強對監測工作的組織和協調，提供必要的技術支持，按監測要求匯總、分析數據，及時將監測結果和工作總結報監測匯總單位，同時抄報農業部全國飼料工作辦公室。

（五）監測匯總單位應組織專家對監測牽頭單位上報的數據進行審核、統計、分析、匯總。對監測工作進行全面分析總結，并在規定的時間內將監測結果和工作總結上報農業部全國飼料工作辦公室。監測匯總單位還應加強對監測工作的調研，及時組織相關的培訓和宣傳工作。

（六）農業部全國飼料工作辦公室組織專家對承擔單位工作進行監督和評價。對不按時完成任務、監測數據差錯多、總結分析報告質量差的單位給予通報批評，并根據實際情況在下一個減少或停止其承擔飼料監測任務。

五、監測紀律

（一）承擔單位不得參與以飼料監督檢查等名目開展的有償活動，不得向企業頒發飼料監督檢查合格證書等。

（二）承擔單位不得向被檢單位收取檢測費用。

（三）承擔單位對有關抽樣方案、被檢單位名單等具體安排應嚴格保密。任何人不得泄露給任務下達部門以外的單位和個人。檢測人員在檢測結果正式報出之前不得向檢測單位以外的第三方透露檢測結果。

（四）已封樣品在送達實驗室之前，任何人不得擅自開封或更換，否則該樣品作廢，并追究相關人員的責任。

（五）承擔單位如發現抽樣人員抽樣行為不規范，應立即停止有關抽樣人員的抽樣工作，并按有關規定及時糾正。

（六）檢測人員不得編造、更改檢測數據。

（七）承擔單位在監測過程中發現問題或遇到特殊情況，應及時向監測匯總單位報告，監測匯總單位應及時將處理情況上報農業部全國飼料工作辦公室。

（八）抽樣人員應衣著整齊，態度端正，秉公辦事，嚴格執法，樹立飼料質量監測工作人員的良好形象。

第三篇：農業部生鮮乳質量安全監測工作規范

附件1 農業部生鮮乳質量安全監測工作規范

為加強生鮮乳質量安全監督管理，規范生鮮乳質量安全監測行為，提高監測工作的質量和效率，確保農業部生鮮乳質量安全監測工作科學、客觀、公正，根據《乳品質量安全監督管理條例》、《農業部農產品質量安全監督抽查實施細則》等有關法律法規的規定，制定本規范。

本規范中的生鮮乳質量安全監測，是指農業部依法組織質量安全檢測機構對生產和銷售的生鮮乳進行抽樣、檢驗，并對抽檢結果進行處理的活動。本規范適用于承擔農業部生鮮乳質量安全監測任務的單位（以下簡稱承擔單位）。

一、抽樣工作

（一）抽樣工作原則

1、承擔單位應對被檢省（區、市）奶牛養殖、牛奶收購情況，包括奶牛存欄、牛奶產量、養殖結構（奶牛場、奶牛小區和散戶的比例）、生鮮乳收購站數量與構成、生鮮乳運輸車輛數量與構成、主要乳品企業分布等情況進行調查研究。根據調研結果，結合監測方案要求，確定監測地區和監測對象。抽取樣品應有充分的代表性、真實性。

2、承擔單位應嚴格按照國家標準、行業標準及本規范的要求進行抽樣。

（二）抽樣程序及要求

1、抽樣組織

（1）承擔單位應根據監測計劃研究制定抽樣方案，并在每次抽樣前組織參加抽樣的人員進行相關法律、法規、抽樣方案、抽樣技術、工作紀律等的學習。

（2）承擔單位應根據抽樣方案準備所需物品，并由專人負責檢查和發放抽樣單、抽樣工具等。

2、抽樣過程

（1）抽樣人員不得少于兩人，必須經過培訓上崗。承擔單位應指定一名抽樣負責人，負責抽樣方案的具體實施及協調。

（2）抽樣人員應主動向被檢單位出示工作證件和有關文件。

（3）抽樣人員應嚴格按照抽樣程序進行抽樣、分樣、封樣、編號及留樣。應將包裝好的樣品完全密封，用于密封的封條上必須包含抽樣日期、兩名抽樣員及受檢人簽字，并且保證如果不破壞封條則無法打開被封樣品，特別注意防止樣品在運輸及交接過程中交叉污染和包裝破損。抽樣人員應妥善保存所抽取的樣品，保證抽取樣品全程冷鏈運輸，防止樣品變質。

（4）抽樣人員在現場應認真填寫抽樣單。填寫的抽樣信息要完整、準確、字跡工整、清晰。經雙方確認無誤后在抽樣單上共同簽章（名），其中抽樣人簽字必須為兩名抽樣員簽字。抽樣單為四聯單，第一聯由抽樣單位保存，第二聯連同抽取的樣品交被檢單位保存，第三聯隨抽取的樣品交檢測單位，第四聯交受檢單位所在地畜牧獸醫主管部門。

（5）抽樣人員將抽取的樣品平均分成三份，一份連同抽樣單第二聯交被檢單位保存，并應告之保存條件、保存時間等相關事宜。其余兩份樣品用于檢測。

（6）抽樣人員應在抽樣過程中全面了解被檢單位的生產、經營等情況，以便進行監測結果的分析總結。

3、拒檢的處理

對于拒絕抽檢的單位，抽樣人員應當耐心宣講有關規定，并闡明拒檢后果，同時要通知當地畜牧部門予以協調。如果被檢單位仍然不接受抽檢，抽樣人員應書面記錄當時的情況，內容包括：被檢單位名稱、拒檢理由、經過、時間、地點、現場人員等。抽樣人員和當地畜牧部門人員在書面材料上簽字，并及時向省級畜牧部門報告有關情況。該被檢單位按不合格處理，拒檢的情況材料隨同其他監測結果一同上報匯總單位。

二、檢測工作

（一）檢測工作原則

1、統一檢測方法。承擔單位應嚴格按照監測計劃中指定的檢測標準或方法進行檢測，不得隨意更改檢測方法。

2、統一判定原則。檢測結果按照監測計劃中規定的判定標準進行判定。

（二）樣品的接收與處理

樣品移交到檢測單位時，接樣人員應根據抽樣單對樣品的封樣狀態、數量、質量及樣品編號等逐一進行核對。檢查合格后方可填單入庫，按照要求保存樣品，并及時安排檢測工作。

（三）檢測要求

1、檢測準備

（1）檢測人員應熟悉被檢樣品的檢測技術標準及相關程序文件要求，經過培訓和考核后，持證上崗。

（2）檢測用儀器設備應在檢定有效期內；試劑和標準物質應在有效期內；實驗環境條件應符合檢測要求。

2、檢測過程控制

（1）在每個檢測批次中應加入質控樣品、參考物質或標準品。

（2）認真填寫檢測原始記錄，原始記錄字跡要工整、清晰，信息要準確、全面。

（3）準確使用計算公式、計量單位和相關符號，計算結果允許誤差應符合標準規定，保證數據處理和計算無誤。（4）對篩選出的疑似陽性樣品應進行確證。（5）在檢測過程中，如出現以下問題，應按要求逐級申請復檢。

①對臨界值、離散數據、不符合標準規定的檢出限的檢測結果應進行復檢。

②檢測過程中發現異常情況（如停水、停電、儀器故障、環境變化等）有可能影響檢驗結果時應進行復檢。

③各級審核人員對檢測結果提出異議的，檢測人員又解釋不清的，應進行復檢。

（四）檢驗結果的處置

1、承擔單位在上報檢測結果前，應將檢測結果書面通知被檢單位。

2、抽樣單位要對不合格樣品檢驗報告的發送進行跟蹤，確認檢驗報告送達被檢單位。

（五）異議處理

被檢單位對檢驗結果有異議的，應當在接到《檢驗報告》之日起5日內，向承擔單位提出書面異議申請，逾期未提出異議的，視為認可檢驗結果。承擔單位收到被檢單位異議申請后，應當在10日內做出書面答復。

三、監測結果的應用

（一）承擔單位在異議處理程序完成后，應及時將不合格樣品《檢驗報告》發送所在省級畜牧部門。

（二）在生鮮乳運輸環節檢出的不合格樣品如隸屬其他省份，還應同時向該生鮮乳收購站所在省級畜牧部門發送《檢驗報告》。

（三）省級畜牧部門應及時依法查處檢出不合格樣品的生鮮乳收購站和運輸車輛。

四、監測結果匯總分析

（一）承擔單位應如實上報監測結果，保證監測結果的客觀、準確。對所提供的數據、材料的真實性和公正性負責。

（二）承擔單位應按照監測結果匯總表的要求，認真填寫各種信息，并進行總結。

（三）承擔單位應在規定的時間內，按監測計劃的要求將監測結果及總結分析報告報送監測匯總單位。

（四）監測匯總單位應加強對監測工作的組織和協調，提供必要的技術支持，按監測要求組織專家對承擔單位上報的數據進行審核、統計、分析、匯總。對監測工作進行全面分析總結，并在規定的時間內將監測結果和工作總結上報。

（五）農業部奶業管理辦公室組織專家對承擔單位工作進行監督和評價。對不按時完成任務、監測數據差錯多、總結分析報告質量差的單位給予通報批評，并根據實際情況在下一個減少或停止其承擔生鮮乳監測任務。

五、監測紀律

（一）承擔單位不得參與以生鮮乳監督檢查等名目開展的任何形式的有償活動，不得向受檢單位頒發生鮮乳監督檢查合格證書等。

（二）承擔單位不得向被檢單位收取檢測費用。

（三）承擔單位對有關抽樣方案、被檢單位名單等具體安排應嚴格保密，不得泄露給任務下達部門以外的單位和個人。承擔單位所有人員在農業部公布檢測結果之前不得向任何單位和個人透露檢測結果。

（四）已封樣品在送達實驗室之前，任何人不得擅自開封或更換，否則該樣品作廢，并追究相關人員的責任。

（五）承擔單位如發現抽樣人員抽樣行為不規范，應立即停止有關抽樣人員的抽樣工作，并按有關規定及時糾正。

（六）檢測人員不得編造、更改檢測數據。

（七）抽樣人員應衣著整齊，態度端正，秉公辦事，嚴格執法，樹立生鮮乳質量監測工作人員的良好形象。

第四篇：農業部生鮮乳質量安全監測工作規范

附件2：

農業部生鮮乳質量安全監測工作規范

為加強生鮮乳質量安全監督管理，規范生鮮乳質量安全監測行為，提高監測工作的質量和效率，確保農業部生鮮乳質量安全監測工作科學、客觀、公正，根據《乳品質量安全監督管理條例》、《農業部農產品質量安全監督抽查實施細則》等有關法律法規的規定，制定本規范。

本規范中的生鮮乳質量安全監測，是指農業部依法組織質量安全檢測機構對生產和銷售的生鮮乳進行抽樣、檢驗，并對抽檢結果進行處理的活動。本規范適用于承擔農業部生鮮乳質量安全監測任務的單位（以下簡稱承擔單位）。

一、抽樣工作

（一）抽樣工作原則

1、承擔單位應對被檢省（區、市）奶牛養殖、牛奶收購情況，包括奶牛存欄、牛奶產量、養殖結構（奶牛場、奶牛小區和散戶的比例）、生鮮乳收購站數量與構成、生鮮乳運輸車輛數量與構成、主要乳品企業分布等情況進行調查研究。根據調研結果，結合監測方案要求，確定監測地區和監測對象。抽取樣品應有充分的代表性、真實性。

2、承擔單位應嚴格按照國家標準、行業標準及本規范的要求進行抽樣。

3、承擔單位應與當地畜牧部門共同完成抽樣，抽樣人員不得接受被檢單位取樣后送檢。

（二）抽樣程序及要求

1、抽樣組織

（1）承擔單位應根據監測計劃研究制定抽樣方案，并在每次抽樣前組織參加抽樣的人員進行相關法律、法規、抽樣方案、抽樣技術、工作紀律等的學習。

（2）承擔單位應根據抽樣方案準備所需物品，并由專人負責檢查和發放抽樣單、抽樣工具等。

2、抽樣過程

（1）抽樣人員不得少于兩人，必須經過培訓上崗。承擔單位應指定一名抽樣負責人，負責抽樣方案的具體實施及協調。

（2）抽樣人員應主動向被檢單位出示工作證件和有關文件。

（3）抽樣人員應嚴格按照抽樣程序進行抽樣、分樣、封樣、編號及留樣。應將包裝好的樣品完全密封，用于密封的封條上必須包含抽樣日期、兩名抽樣員及受檢人簽字，并且保證如果不破壞封條則無法打開被封樣品，特別注意防止樣品在運輸及交接過程中交叉污染和包裝破損。抽樣人員應妥善保存所抽取的樣品，保證抽取樣品全程冷鏈運輸，防止樣品變質。

（4）抽樣人員在現場應認真填寫抽樣單。填寫的抽樣信息要完整、準確、字跡工整、清晰。經雙方確認無誤后在抽樣單上共同簽章（名），其中抽樣人簽字必須為兩名抽樣員簽字。抽樣單為三聯單，第一聯由抽樣單位保存，第二聯連同抽取的樣品交被檢單位保存，第三聯隨抽取的樣品交檢測單位。

（5）抽樣人員將抽取的樣品平均分成三份，一份連同抽樣單第二聯交被檢單位保存，并應告之保存條件、保存時間等相關事宜。其余兩份樣品用于檢測。

（6）抽樣人員應在抽樣過程中全面了解被檢單位的生產、經營等情況，以便進行監測結果的分析總結。

3、拒檢的處理

對于拒絕抽檢的單位，抽樣人員應當耐心宣講有關規定，并闡明拒檢后果，同時要通知當地畜牧部門予以協調。如果被檢單位仍然不接受抽檢，抽樣人員應書面記錄當時的情況，內容包括：被檢單位名稱、拒檢理由、經過、時間、地點、現場人員等。抽樣人員和當地畜牧部門人員在書面材料上簽字，并及時向省級畜牧部門報告有關情況。該被檢單位按不合格處理，拒檢的情況材料隨同其他監測結果一同上報匯總單位。

二、檢測工作

（一）檢測工作原則

1、統一檢測方法。承擔單位應嚴格按照監測計劃中指定的檢測標準或方法進行檢測，不得隨意更改檢測方法。

2、統一判定原則。檢測結果按照監測計劃中規定的判定標準進行判定。

（二）樣品的接收與處理

樣品移交到檢測單位時，接樣人員應根據抽樣單對樣品的封樣狀態、數量、質量及樣品編號等逐一進行核對。檢查合格后方可填單入庫，按照要求保存樣品，并及時安排檢測工作。

（三）檢測要求

1、檢測準備

（1）檢測人員應熟悉被檢樣品的檢測技術標準及相關程序文件要求，經過培訓和考核后，持證上崗。

（2）檢測用儀器設備應在檢定有效期內；試劑和標準物質應在有效期內；實驗環境條件應符合檢測要求。

2、檢測過程控制

（1）在每個檢測批次中應加入質控樣品、參考物質或標準品。

（2）認真填寫檢測原始記錄，原始記錄字跡要工整、清晰，信息要準確、全面。

（3）準確使用計算公式、計量單位和相關符號，計算結果允許誤差應符合標準規定，保證數據處理和計算無誤。

（4）對篩選出的疑似陽性樣品應進行確證。

（5）在檢測過程中，如出現以下問題，應按要求逐級申請復檢。

①對臨界值、離散數據、不符合標準規定的檢出限的檢測結果應進行復檢。

②檢測過程中發現異常情況（如停水、停電、儀器故障、環境變化等）有可能影響檢驗結果時應進行復檢。

③各級審核人員對檢測結果提出異議的，檢測人員又解釋不清的，應進行復檢。

（四）檢驗結果的處置

1、承擔單位在上報檢測結果前，應將檢測結果書面通知被檢單位。

2、抽樣單位要對不合格樣品檢驗報告的發送進行跟蹤，確認檢驗報告送達被檢單位。

（五）異議處理

被檢單位對檢驗結果有異議的，應當在接到《檢驗報告》之日起5日內，向承擔單位提出書面異議申請，逾期未提出異議的，視為認可檢驗結果。承擔單位收到被檢單位異議申請后，應當在10日內做出書面答復。

三、監測結果的應用

（一）承擔單位在異議處理程序完成后，應及時將不合格樣品《檢驗報告》發送所在省級畜牧部門。

（二）在生鮮乳運輸環節檢出的不合格樣品如隸屬其他省份，還應同時向該生鮮乳收購站所在省級畜牧部門發送《檢驗報告》。

（三）省級畜牧部門應及時依法查處檢出不合格樣品的生鮮乳收購站和運輸車輛。

四、監測結果匯總分析

（一）承擔單位應如實上報監測結果，保證監測結果的客觀、準確。對所提供的數據、材料的真實性和公正性負責。

（二）承擔單位應按照監測結果匯總表的要求，認真填寫各種信息，并進行總結。

（三）承擔單位應在規定的時間內，按監測計劃的要求將監測結果及總結分析報告報送監測匯總單位。

（四）監測匯總單位應加強對監測工作的組織和協調，提供必要的技術支持，按監測要求組織專家對承擔單位上報的數據進行審核、統計、分析、匯總。對監測工作進行全面分析總結，并在規定的時間內將監測結果和工作總結上報。

（五）農業部奶業管理辦公室組織專家對承擔單位工作進行監督和評價。對不按時完成任務、監測數據差錯多、總結分析報告質量差的單位給予通報批評，并根據實際情況在下一個減少或停止其承擔生鮮乳監測任務。

五、監測紀律

（一）承擔單位不得參與以生鮮乳監督檢查等名目開展的任何形式的有償活動，不得向受檢單位頒發生鮮乳監督檢查合格證書等。

（二）承擔單位不得向被檢單位收取檢測費用。

（三）承擔單位對有關抽樣方案、被檢單位名單等具體安排應嚴格保密，不得泄露給任務下達部門以外的單位和個人。承擔單位所有人員在農業部公布檢測結果之前不得向任何單位和個人透露檢測結果。

（四）已封樣品在送達實驗室之前，任何人不得擅自開封或更換，否則該樣品作廢，并追究相關人員的責任。

（五）承擔單位如發現抽樣人員抽樣行為不規范，應立即停止有關抽樣人員的抽樣工作，并按有關規定及時糾正。

（六）檢測人員不得編造、更改檢測數據。

（七）抽樣人員應衣著整齊，態度端正，秉公辦事，嚴格執法，樹立生鮮乳質量監測工作人員的良好形象。

發布部門：農業部 發布日期：2011年01月05日

實施日期：2011年01月05日(中央法規)

第五篇：農業部關于加強飼料和畜產品質量安全

農業部關于加強飼料和畜產品質量安全監管工作的通知

日期：2008-02-25 發布單位：農業部

農牧發[2008]4號

各省、自治區、直轄市畜牧（農牧、農業）廳（委、局、辦）、飼料工作（工業）辦公室、飼料和畜產品質檢機構，新疆生產建設兵團畜牧局：

為深入貫徹落實科學發展觀，切實保障飼料和畜產品質量安全，促進養殖業持續健康發展，保障人民身體健康，按照《畜牧法》和《飼料和飼料添加劑管理條例》及規范性文件的有關規定，現將2008年飼料和畜產品質量安全監管工作的有關事宜通知如下：

一、指導思想

以飼料和畜產品質量安全監管和促進飼料行業發展為主線，以執法能力建設和管理隊伍建設為突破口，加強行業管理體系的凝聚力和戰斗力；強化違法違規案件的查處和協調配合，切實加強飼料和畜產品質量安全監管工作；加強對基層管理部門的培訓和指導，提高工作質量和效率，促進飼料和畜牧業又好又快發展。

二、工作重點

（一）嚴格行政許可，把好飼料和飼料添加劑的生產準入關。要在繼續搞好飼料添加劑和添加劑預混合飼料生產許可證、產品批準文號和動物性飼料產品安全衛生合格證的基礎上，嚴格執行《飼料生產企業審查辦法》的規定，將各類飼料產品納入管理范圍。要充分發揮專家的作用，遵循公開、公正、公平的原則，加強從事行政許可人員培訓，依法開展飼料和飼料添加劑行政許可工作，從源頭上把好飼料和畜產品質量安全關。2008年我部將組織省級飼料管理部門和專家對100家生產許可證獲證企業進行監督檢查。

（二）開展質量安全監測，為監管工作提供有力的技術支撐。繼續實施全國飼料質量安全監測計劃、飼料及畜產品中違禁添加物專項監測計劃和反芻動物飼料中牛羊源性成分例行監測。各省（區、市）根據本地情況制定并實施飼料和畜產品質量安全監督檢查計劃。各級飼料和畜產品質檢機構要按照科學、公正、廉潔、高效的原則，全面完成各項檢測任務，及時向所在地畜牧飼料管理部門通報檢測結果，協助對違法違規企業的查處。同時，質檢機構要不斷提高檢測技能，摸索檢測方法，整合有效資源，不斷提高質檢能力和水平。

（三）加強日常監管，規范飼料、畜牧企業生產、經營、使用行為。以產品標簽、企業標準、養殖檔案、使用記錄等為重點，加強飼料和養殖企業（戶）日常監管，充分調動基層畜牧飼料管理部門工作的主動性和積極性，將監管責任落實到基層，做到有計劃、有記錄。通過日常監管，及時發現飼料和畜產品質量安全方面存在的問題，消除質量安全隱患。

（四）強化違法違規企業查處，推動畜牧飼料執法隊伍建設。嚴格行政執法，是解決飼料和畜產品質量安全問題的關鍵環節，是維護法律法規嚴肅性、公正性的重要工作。要以案件查處工作為重點，落實屬地管理責任，做好涉及質量安全重大案件督查督辦和跨省協查工作，追根溯源，嚴厲打擊。對舉報、投訴等信訪工作中發現的問題，要堅持以人為本，深入調查，依法處理，切實維護消費者的合法權利。要積極推動畜牧飼料執法隊伍建設，提高執法人員素質，強化依法行政意識，創造必要條件，為加強飼料和畜產品質量安全監管提供組織保障。

（五）加強培訓指導，強化企業質量安全第一責任人意識。根據《畜牧法》、《飼料和飼料添加劑管理條例》和《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》的有關規定，飼料和飼料添加劑生產企業、畜牧養殖企業是保證產品質量安全的第一責任人。飼料生產企業要按照產品質量標準組織生產，并實行生產記錄和留樣觀察制度；養殖企業生產過程中使用的原料、輔料、飼料、獸藥等應符合法律、行政法規的規定和國家強制性標準，并建立養殖檔案，加施畜禽標識。畜牧飼料管理部門要加強對畜牧飼料生產企業的培訓和指導，積極倡導HACCP管理和標準化生產，推進健康養殖行動的實施。

三、工作要求

（一）高度重視，認真實施。飼料和畜產品質量安全監管工作是畜牧飼料行業貫徹十七大精神、落實科學發展觀的重要舉措，是各級畜牧飼料管理部門的重要職責，是促進養殖業持續健康發展、維護人民身體健康的重要措施，各級畜牧飼料主管部門要深刻認識飼料和畜產品質量安全監管工作的重要意義，高度重視，精心組織，認真開展各項工作。

（二）落實責任，創造條件。基層畜牧飼料管理部門是飼料和畜產品監督管理的重要基礎。落實屬地管理責任，強化日常監管，查處違規違法企業，保證質量安全主要靠基層，要積極推進監管下移。要加強對基層畜牧飼料管理人員的指導和培訓，提高其業務素質，為基層管理部門開展工作創造必要的條件。

（三）建立機制，以查促管。要認真執行瘦肉精等違禁藥物中毒事件應急預案和違禁藥物追溯制度，及時查處在飼料和養殖環節使用違禁藥物的行為，與有關部門配合查清違禁藥物和非法添加物的來源。同時，逐步建立飼料和畜產品質量安全預警機制和執法聯動機制，對飼料和畜產品質量安全的潛在隱患提前發出預警，對監管過程中發現的嚴重問題要及時通報，加強溝通合作，聯合查處，通過源頭追溯和案件查處提高監管力度，防患于未然。

（四）加強協調，積極推動。飼料和畜產品質量安全監管涉及多種產品、多個環節、多個部門，要在明確法律法規授權和強化自身職能的基礎上，加強與相關部門的協調配合，在標準制定、行政許可、案件查處等方面力爭有新的突破。要積極參與健康養殖業推進行動、“保質量、保安全、助奧運—農產品質量安全保障行動”等行動計劃，將飼料和畜產品質量安全監管工作作為推進現代養殖發展的重要保障措施。

農 業 部

二〇〇八年二月二十一日