第一篇：市財政局關于編制2011年度全市

市財政局關于編制2011年度全市

財政決算(草案)的通知

各區財政局，市級各預算部門：

為做好2011年度全市財政決算編審工作，根據《中華人民共和國預算法》和《省財政廳關于編制2011年度全省財政決算(草案)的通知》(鄂財庫發〔2011〕19號)的有關規定，現將編制2011年度全市財政決算(草案)的有關事項通知如下：

一、加強預算執行管理，確保完成全年預算收支任務(一)強化收入征管，確保完成預算收入任務。堅持依法治稅，切實加強稅源管理，促進堵漏增收，不斷提高稅收征管質量和效率。加強非稅收入管理，按規定將預算外資金管理的收入納入預算管理，同時進一步規范收繳程序，把所有非稅收入統一納入國庫單一賬戶體系管理。

(二)嚴格支出管理，切實保障重點支出需要。優化財政支出結構，加大公共服務領域的投入，保障“三農”、教育、醫療衛生、社會保障、保障性住房、科技、節能環保等方面的支出需要，促進民生改善和社會事業發展。嚴格控制因公出國(境)經費、公務用車購置及運行費、公務接待費，大力壓縮行政經費等一般性支出。嚴格按照財政預算、項目進度、有關合同和規定程序辦理資金撥付，嚴肅財經紀律，堅決制止鋪張浪費，防止年終“突擊花錢”現象，避免“庫款搬家”問題，確保財政資金規范、安全使用。

二、抓好關鍵環節，提高2011年度財政決算編審水平要繼續嚴格遵循“真實、準確、完整、及時”的原則，加強組織領導，抓好關鍵環節，扎實工作，開拓創新，進一步提高2011年度財政決算編審水平。

(一)認真做好年終財政收支清理工作，確?；A數據真實可靠。認真核實年度預算及其調整變動情況，全面清理本年應收應支款項。年底前，各區財政部門要會同國家金庫、收入征收機關將財政收入數字核對一致，保證財政收入數據真實可靠。上下級財政部門之間、財政部門與各主管部門之間、財政國庫部門與財政預算和業務部門之間，要及時核實結清財政撥款、補助收支和各種往來賬款，保證財政支出數據準確無誤。

(二)切實抓好財政決算編審管理工作，進一步提高決算數據準確性。各區財政部門要切實加強決算工作組織領導，成立主要領導牽頭、各業務部門參與的決算工作專班，建立責任明晰、分工科學、協作高效、運轉有序的內部工作機制。加大對決算工作的人、財、物保障力度，保證有專崗專人分別負責財政總決算和部門決算工作，為決算經辦人員提供符合決算工作要求的辦公條件。加強業務指導，做好決算報表和軟件的培訓工作，確保決算人員準確把握報表口徑，熟練運用決算軟件。嚴格按照編審要求填報數據，認真細致地做好決算數據審核，正確處理報表審核與賬表一致性的關系，堅決糾正決算經辦人員為求報表審核過關而隨意修改決算數據的做法，減少填報錯誤，提高數據質量。

(三)進一步完善決算工作機制，認真做好決算核查批復工作。市財政局將全面開展2011年度部門決算真實性核查工作，并按規定進行批復。各區財政部門要按照有關規定，全面開展部門決算批復工作，并進一步啟動真實性核查工作，建立完善部門決算工作規程。積極研究預算信息公開對決算工作的影響，制定相關工作規程和應對機制，認真受理依申請公開事項。

(四)加強決算數據分析利用，建立健全預決算互動機制。在做好財政決算編審工作的基礎上，各區財政部門要及時整理分析決算數據，研究決算收支的特點和基本規律，客觀反映財政預算執行效果，為預算編制提供參考。配合預決算公開，加強財政預決算和部門預決算銜接工作研究。進一步加強對加快預算執行進度、減少結轉結余資金和規范財政權責發生制列支等工作研究；切實保障和改善民生，繼續研究“民生”等大口徑支出統計問題。要積極開展專題調研，查找財政財務管理中的薄弱環節，深入分析成因，及時提出對策建議，為領導決策提供參考依據，促進預算編制和預算執行管理水平不斷提高。

三、按財政體制規定，辦理好財政結算工作

2011年度市財政和各區財政結算中，屬于正常上解、補助和預算執行中一般上劃、下劃、追加、追減的事項，仍按現行財政管理體制的有關規定辦理；屬于國家統一的財政經濟政策，需要市財政和各區財政單獨結算的事項，根據單獨結算辦法辦理。各區應按照有關要求，如實提供數據資料，做好核對工作，以便及時辦理結算。

四、落實工作要求，做好財政決算報表的報送工作(一)財政總決算報表的報送時間和要求

1.各區財政局應于2012年1月12日前，將全套金庫收入報表(含分級次、分部門收入報表)和庫存年報，加蓋區財政、國庫、稅務部門公章，報送市財政局國庫處；于2012年2月2日以前，將本區的金庫收入報表電子文檔傳至市財政局國庫處FTP服務器“各地報告/國庫處/2011年度決算/金庫收入報表”；于2012年2月13日以前，將本區的財政總決算簡表(包含附表)的電子文檔報送市財政局國庫處集中匯審；于2012年2月25日以前，將本區的財政總決算電子文檔報送市財政局國庫處集中匯審。電子文檔內容包括：總決算報表、決算分析與編報說明、編審工作總結。在市財政局對各區辦理年終財政結算正式下文后30日內，各區應將全套正式決算一式兩份加蓋政府公章后，連同電子文檔上報市財政局國庫處。2.財政總決算報表統一用B4紙張打印，封面使用白色紙張，紅字印刷，書脊上標明決算報表名稱和單位名稱。報表裝訂順序為：目錄、決算分析與編報說明、決算報表、編審工作總結、金庫報表，金庫報表要蓋當地財政、國庫、稅務部門公章(庫存年報蓋國庫公章)，不得使用復印件。

3.局有關支出處室應將市級單位財政預算內資金支出核定表于2012年1月12日前，財政總決算表于2012年2月22日以前送國庫處匯總，財政支出核定表必須與本處室財政撥款數核對一致。

(二)部門決算報表的報送時間和要求

1.市財政局于2011年12月23日截止財政撥款，12月26日-31日為整理期，用于處理財政、金庫、代理銀行和預算單位四方對賬及支付系統維護等事宜，國庫集中支付系統關閉后不再辦理撥款。市財政局將收回各部門預算單位直接和授權支付計劃，恢復為預算指標結余。各一級預算單位應于2012年1月10日前完成與財政各相關處室指標和撥款對賬工作。根據市財政局關于印發《〈市級財政國庫管理制度改革試點會計核算暫行辦法〉有關問題補充規定》(武財庫〔2006〕241號)，核準財政撥入經費、財政補助收入和財政專戶管理資金收入，預算指標結余由財政部門預算管理處室審核,按規定辦理結轉手續或予以收回。2.各部門預算單位應以年終審核無誤的會計賬簿數據以及與財政部門的對賬數據為基礎，結合部門預算資料，真實準確地編報部門決算。市直一級預算單位要逐級審核并匯總所屬預算單位部門決算報表，對公式審核報錯、填報說明附表以及審核模板查詢中發現的情況和問題，應在《公式及模板審核情況說明表》、《預算單位填報說明附表》中按照審核要求詳細說明。要按照省廳決算填報說明和分析報告提綱要求，撰寫決算填報說明和決算分析報告。對需要向財政部門說明的地方，應通過決算填報說明按要求進行說明，要深入分析單位年度預算執行、財務收支情況以及事業發展成效，并于2012年2月16日前將部門決算全套電子數據(上報文檔中應含《公式及模板審核情況說明表》、《預算單位填報說明附表》、決算填報說明與決算分析報告)，分別報送市財政局歸口部門預算管理處、資產處、經建處和非稅收入管理局，由各相關處室按《武漢市市直預算單位2011年部門決算財政審核程序表》的審核內容、審核要求和審核職責進行審核。各部門預算管理處室對歸口管理單位的部門決算審核內容包括上報文檔資料是否齊全，部門決算相關數據與財政部門下達的預算指標數、各項撥款數及行政事業單位人員信息庫數據是否一致。資產管理處對行政事業單位有關資產情況表進行審核，經建處對預算單位基本建設類項目財政撥款和基本建設支出數據進行審核，非稅收入管理局對預算單位繳入國庫和納入財政專戶管理的非稅收入征繳情況進行審核。部門預算單位對審核出的錯誤按規定進行修改，于2月16日-20日持部門預算管理處室、資產處、經建處和非稅收入管理局審核簽字的《武漢市市直預算單位2011年部門決算財政審核程序表》，向國庫處報送部門決算電子數據。

3.市局各支出處室應填報部門決算財政代列資金報表，填列財政撥付的一般預算資金、政府性基金、財政專戶管理資金，所填數據應扣除預算單位上報部門決算數。各支出處室應按支出功能分類科目說明，正確使用經濟分類科目，并于2012年2月22日前送國庫處匯總。

4.各區財政局應于2012年2月25日以前，完成部門決算報表的審核、銜接、匯總工作，并將匯總的部門決算全套電子數據(上報文檔中應含《公式及模板審核情況說明表》、《預算單位填報說明附表》、決算填報說明、決算分析報告)，報市財政局集中審核匯總。2012年8月30日以前，各區財政局將調整后的本區部門決算紙質報表一套，加蓋財政局公章后報送市財政局。

5.部門決算報表統一用A3紙張打印。封面使用白色紙張，黑字印刷，書脊上標明決算報表名稱和單位名稱。各市直部門分科目報表打印至項級科目,各區分科目報表打印至類級科目。報表的填報和分戶錄入金額單位為“元”(保留兩位小數),匯總打印報表以“萬元”為單位。部門決算報表裝訂順序為：封面、目錄、填報說明、分析報告、決算報表、代列資金報表。

五、其他事項

全市正式的財政總決算軟件和任務、部門決算軟件、參數和模板，相關文件、報表以及決算公告等編審決算相關資料放置在市財政局FTP服務器和市財政局外網網站上，請各區各單位通過網絡自行下載。

第二篇：市財政局

市財政局“轉變作風、促進發展”學習整改活動整改方案（征求意見稿）按照市委學習整改活動的統一安排部署，我們針對查找問題階段征求意見、建議的梳理情況，結合財政工作實際，特制

定如下整改方案。

一、認真履行財政職能，強化服務意識，提高服務水平。

（一）針對“為市委、政府當好參謀方面做的不夠，在確保把有限的財力集中辦大事，管好用好財政資金，為全市經濟發展提供保障方面有待進一步增強”問題，我們將嚴格按照市委、政府的要求，緊緊圍繞“大力強化五種觀念，切實解決五大問題”，努力營造和諧、文明的理財氛圍。近年來，我市財政保持了持續增長的好勢頭，但由于全市經濟基礎薄弱，基礎設施還比較落后，財政收入結構不盡合理（增收的大部分是共享收入，地方留用十分有限），加上各種自然災害頻發等不利因素，本級財政可用財力增長十分有限，即使如此，市財政在保證工資發放、辦公及業務費按時撥付并略有增長以及有關政策性專項支出和法定支出盡力落實到位的情況下，集中有限財力努力保證市委、市政府確定的重點支出所需。繼02、03年丹江大道改造、江北大橋建設等大型重點工程相繼開工并建成之后，04年又開工南水北調施工大橋建設并于06年建成通車。近五年中，市財政先后直接或間接投資近2億元用于市大型骨干項目和城市基礎設施建設，除上述兩橋一路外，還改造了環城路、車站路、均州一路及右岸漢江大道二期路面刷黑等基礎建設。與此同時，市財政還安排資金1200萬元用于農夫山泉、鋁貿公司等重點大型招商引資的配套建設和優惠政策落實，今年又專項安排近440萬元用于雨潤集團貸款的還本付息。在保重點建設支出需要的同時，市財政還用三年時間相繼安排近700萬元用于大模段職工借支兌付，安排335萬元用于05年“三八”黃磷事故善后處理。這些項目的建設和資金的投入，對我市經濟及社會各項事業的發展必將起到巨大的推動作用。

目前，全市上下正在圍繞市委、政府所確定的構建繁榮、生態、和諧丹江口而努力，作為財政部門我們將緊緊圍繞這一目標，進一步調整和優化支出結構，在堅持“三保”基礎上，盡力集中更多財力用于經濟和社會事業的發展上，為全

市人民辦更多好事、大事。

（二）針對“在為服務對象服務方面，對單位提出的要求未能全部滿足，解釋少、溝通不夠。尤其是部分單位反映，中行長虹分理處服務態度差，作為全市國庫服務網點，希望財政局領導與中行領導溝通”問題，我們已作出了公開服務承諾。一是辦理業務或接受咨詢，做到主動熱情、耐心細致、高效運作、規范服務。凡屬職責內的工作，責任人要熱情接待、依法辦理；不屬職責內的事項，要積極受理，并及時轉告有關責任人和相關科室。對涉及面廣、政策性強、群眾比較關注的改革和有關業務工作，要及時提供政策咨詢和技術服務；二是在嚴格遵守相關規定的前提下，快速準確地辦理各項業務，提高辦事效率，積極協調好國庫集中支付與各服務網點的工作。凡資料齊全、手續完備的業務申請，做到辦理及時、準確，資金撥付迅速；凡資料不齊、手續不完備的，向經辦人解釋清楚，待補齊資料、手續后及時辦理。

二、強化宗旨觀念，深入基層調研，牢固樹立全心全意

為人民服務的思想。

針對“財政局班子成員之間深入基層調查研究不夠，與干部、職工交心談心少，未能最大限度的調動職工的工作積極性”問題，局黨委在民主生活會上已作專題研究，明確提出在下半年的工作中局班子成員要以科學發展觀為統領，以轉變作風為抓手，以強化宗旨意識，促進財政事業發展為目的，堅持做到“三個深入”、“三個減少”。即深入基層、深入實際、深入群眾；減少會議、減少文件、減少報道。把調查研究作為“必修課”，班子成員每季度至少一次主動到相關部門、單位、企業和聯系點財政所，圍繞財政管理與改革中的熱點、難點問題和同志們交心、談心，廣泛聽取群眾意見和建議。切實為基層群眾排憂解難，為基層辦實事，辦好事，真正做到想基層之所思，急群眾之所憂，謀群眾之所需，不搞花架子，不圖虛名譽。對基層反映的問題要滿腔熱情地接納處理，及時解決，不敷衍塞責、推諉扯皮。

三、加強干部隊伍綜合素質教育，不斷提高駕馭財政工作的能力和服務全市經濟建設的水平。

針對“少數干部、職工理論學習不夠，正確把握政策的理論水平和愛崗敬業意識有待進一步增強，主動開展工作的積極性有待進一步提高” 和“思想解放力度不夠，創新意識不強，少數干部在素質和能力上與新時期財政工作要求有一定差距，缺乏批評與自我批評的勇氣”問題。我們將以這次學習整改活動為契機，在系統上下大力弘揚理論聯系實際的學風，把學習理論和業務知識同不斷提高干部職工的綜合素質結合起來，不斷增強適應新形勢下財政工作的能力。

（一）端正學習態度，提高學習時效。按照黨的“十六大”提出的“形成全民學習、終身學習的學習型社會，促進人的全面發展”的要求，每名干部職工都必須牢固樹立終身學習的理念，要加強學習的緊迫感，講求學習時效，結合學習任務和個人情況制定自己的學習計劃，切實把自身學習抓緊抓好，真正做到“政治思想好、能力素質強、本職業務精”。

（二）改進學習方法，以學習促工作。發揚理論聯系實際的學風，堅持“工作學習化、學習工作化”。干部職工都要自覺地用科學發展觀指導工作，注重把提高理論素養與提高業務能力結合起來，自覺地用理論學習成果指導工作實踐。學習中要注意開拓視野，要有超前意識，主動圍繞本職工作學習新知識，研究新問題，注重對新知識、新技能的積累和應用，不斷創新，力爭在工作上出新成果。

（三）加強組織領導，確保學習“四落實”。抓好學習是每個單位的基本職責，單位、科室負責人要切實負責、加強領導，正確處理好學習和工作的關系，確保學習在“時間、內容、人員和質量”上得到落實。局黨委每半年組織相關科室對各單位的學習情況進行一次檢查?？磳W習是否做到了四落實；看是否建立了個人學習檔案，是否有學習記錄；看職工個人心得體會全年是否達到了10000字以上。

四、加大財政改革力度，促進財政職能轉換。針對“進一步開源節流，加大資金監管，積極籌集資金，及時足額解決全市干部職工津補貼，全面落實上級出臺的工資政策，減少部門間的工資差異，縮小地區間的工資差異。在部門預算中力爭做到市直單位公用經費一視同仁”問題。我們按照省人民政府關于做好規范公務員津補貼的統一部署，財政、人事部門積極配合，對公務員津補貼進行了認真清理、歸并，結合非稅收入及地方財政承受能力，制定了2007年全市各職級人員津補貼補貼標準，經市委、政府研究同意后，向省財政廳和十堰市財政局上報了《丹江口市規范公務員津貼補貼實施方案》，目前此方案正在批復中。待批復下達后，我們將嚴格按《實施方案》積極認真組織實施。在此基礎上今年我們將視財力的增長、提高情況，在公用經費及業務費的安排上進行適當調整，逐步縮小部門間的工資差

異。

五、加強財政監督，樹立部門良好形象。針對“財政監督職能有待進一步加強，遏止部門腐敗風氣和不良之風，從嚴監督管理，嚴肅處理違規違紀事件的發生”問題。財政監督是財政的一項重要職能，貫串于財政收支管理活動的全過程，在下半年工作中，我們將圍繞財政工作的任務和目標，完善事前審核、事中監控、事后檢查的監督機制，通過部門預算、政府采購、政務公開等多種手段，強化財政監管，確保資金的安全性、有效性、規范性。一是加強財政法制建設，抓好《財政違法行為處罰處分條例》及各項財政政策、法規的宣傳貫徹，維護正常的財經秩序；二是建立較為靈敏的財政信息網絡，建立準確的基礎數據庫，對財政工作出現傾向性問題進行深入的分析，發現問題，及時處理；三是切實抓好財政與編制政務公開工作。把涉及群眾切身利益和新農村建設財政專項資金作為公開的重點，擴大公開面，進一步做好網上答復和處理工作，提高人民群眾參與度和滿意率。在此基礎上規范和完善“財政報表制”和“報賬制”，建立新的籌資機制，為經濟建設注入活力；四是加大處理處罰力度，不斷增強財政監督的震懾力，不斷強化各行政事業單位自我約束能力。下一步要結合對財政所財政財務檢查和會計信息質量檢查，對那些屢查屢犯，嚴重違反財經法紀的單位將按《條例》規定，給予嚴肅處理，該通報的通報、該罰款的罰款、該收繳的收繳；從而達到規范財經秩序，維護財經紀律，樹立部門良好形象的目的。

丹江口市財政局 二00七年六月二十一日

第三篇：縣財政局編制

縣財政局設8個職能科室。

（一）辦公室（掛“人事教育科”牌子）

負責局機關、直屬事業單位和鄉鎮財政干部的人事管理；擬訂并組織實施全縣財政系統的干部教育、培訓規劃；抓好全系統人員的思想政治工作和精神文明建設；負責局機關離退休人員管理；組織開展財政科研工作；負責財經報刊征訂發行工作；處理局機關日常政務，負責有關重要會議的組織；起草有關重要報告和文件；管理財政信息、宣傳和新聞發布工作；負責文電、機要、檔案、保密、信訪等工作；負責計算機網絡建設、使用、維護和安全管理；負責局機關財務、資產（物資）及后勤管理工作。

（二）預算科（掛“稅政法制科”牌子）

研究財政發展和財政分配政策，編制中長期財政計劃，擬定財力綜合平衡方案；編制縣級財政預算草案和縣級綜合財政收支計劃；研究預算管理改革方案，擬定規章制度和管理措施，審查報批部門預算；匯總審核各部門人員經費和公用經費支出標準和定額；制定公用支出標準和定額；匯總全縣財政預算、負責分析預算執行情況；管理財政專項資金投放項目；管理有關罰沒收入及稅務經費：提出增收節支和平衡財政收支政策的措施與建議；制定和管理鄉鎮財政體制；負責財政轉移支付工作；統一辦理預算追加事宜；參與對鄉鎮財政的管理指導工作；負責與財政審計有關的工作。

審核、報批有關政府性基金和行政事業性收費項目，并參與收費標準的確定；負責房地產規費及城市公用事業附加的征收管理；實施經濟適用房政策性補貼；管理住房基金及財務；負責綜合性財政統計工作。

貫徹國家和省市制定的各項財稅法律、法規、規章，在權限范圍內擬定具體的實施辦法：審批和監督稅務部門的各項代征代扣手續費、各項稅收退庫：管理審核稅收減免、退庫；調查稅源情況，研究全縣稅負水平；監督稅收法規和政策的執行情況；審核上報地方性財政、稅收和國有資產管理的規范性文件草案，參與財政監督檢查項目的審理；擬定并組織實施財政行政執法責任制；負責財政法制宣傳教育；承擔國家賠償方面的有關工作，承擔行政復議、聽證和行政訴訟的有關工作。

（三）國庫科

執行國家金庫管理制度和政府總預算會計制度；負責縣級國庫和財政專戶財政資金調度；編制匯總全縣及縣本級財政總決算；編制、匯總、上報全縣及縣級財政收支旬、月報；統一管理縣級財政的銀行開戶和行政事業單位的財政資金的結算管理工作，研究和推行國庫集中支付制度；貫徹執行中央、省內債政策和管理制度，負責財政專項資金的核算、管理；負責財政信用資金的核算、管理；統一管理全縣行政事業性收費票據和政府性基金票據，監督實施票款同行工作。

負責全縣原農村臺作基金會及供銷社社員股金專項再貸款的還本付息及日常監管工作。

（四）文教行政科(社會保障科)

研究制定有關社會保障的財政政策和制度；編制縣級社會保障預算草案；研究提出行政事業單位經費開支標準、定額及部門預算安排的建議；參與主管部門制定行業發展規定及相關政策；擬定行政事業單位的財務管理制度和外事財務制度；負責黨政機關因公出國非貿易、非經營性用匯的審批；負責財政支持公共支出項目的資金管理，協助有關部門進行項目的可行性研究和效益分析，督查項目實施中資金的的管理使用情況；擬定有關部門、單位和項目資金的財務管理辦法；監督有關部門、單位的財務運行和收支預算執行；監管彩票市場有關財務活動；審核有關部門、單位的財務決算；負責有關部門、單位的國有資金監管工作。

（五）政府采購管理科

研究制定政府采購的有關辦法；研究、制定政府采購計劃；編制縣級政府采購預算；搜集、統計、發布政府采購信息；審查確認進入縣級政府采購市場的供應商資格；組織管理和監督政府采購活動；確定并調整政府集中采購目錄和公開開招標范圍的限額標準；處理政府采購中的投訴事宜；管理和指導鄉鎮政府采購工作。負責控制社會集團購買力的有關工作。

（六）經濟建設科（掛“國有資產管理科”牌子）

參與研究產業政策和企業改革政策；研究并實施國家與國有企業分配政策的改革；貫徹執行并研究制定企業資產與財務管理有關的政策和制度；負責縣級國有企業資產與財務監管工作；參與企業改制、拍賣、兼并、破產、終止清算等有關政策的研究制定與實施；負責國有、集體企業改制中的資產損失的確認，負責國家資本金核銷工作的審核及國有企業改制方案的批復工作；負責企業虧損補貼資金、外貿出口貼息資金、電力建設基金、財政對企業的專項補助、科技三項費用等專項資金的有關管理工作；負責企業信息統計和財會人員培訓、管理工作。指導和監督旅游、外商投資企業和境外企業財務管理；負責地方商業銀行和非銀行金融企業的財務、資產監管工作；管理糧食、棉花、食糖等專項儲備資金和政策性補貼；負責糧食風險基金、糧食企業專項補貼基金和糧食企業財務管理。

研究制定國有資產管理、監督和營運方面的規章制度；擬定國有資本規劃并組織實施；承辦國有資產授權經營綜合管理工作；負責國有資產產權界定、登記、年檢工作；承擔資產評估項目合規性審核及資產評估工作的監管；編制國有資產經營公司激勵與約束機制方面的政策措施和管理辦法；組織對國有資產經營公司的經營業績和財務狀況的審計；負責國有資產經營公司的日常財務管理和監督，負責國有資產經營公司資產經營目標責任制的考核及經營者年薪制兌現與管理，負責國有資產收益收繳；掌握國有資產營運監管情況，為縣公有城鎮集體資產管理委員會決策提供信息資料。

負責擬定全縣公共資源的統計評價政策；參與公共資源有關管理制度和政策的研究；建立全縣公共資源統計報告制度和統計評價指標體系；負責公共資源的統計分析，建立公共資源數據庫；擬定清產核資的政策、制度和辦法，組織實施清產核資。

研究擬定財政投資的有關政策；擬定基本建設財務管理制度和建設工程概、預、決算審核辦法。負責財政性投資建設項目的財政財務管理；負責基本建設項目的概、預、決算管理；負責縣級基本建設項目準備金的管理；負責城市維護建設資金與財務管理；研究提出建設等部門各種專項資金預算安排的建議；負責財政支持項目的資金管理，協助有關部門進行建設項目的可行性研究及效益分析，監督項目實施中資金的管理使用情況；擬定有關項目資金的財務管理辦法。負責縣工業科技發展基金的收回、清理和日常管理工作。

（七）農業農稅科

研究提出有關部門的經費開支標準、定額及部門預算安排的建議；負責財政支農專項資金管理，擬定支農專項資金項目資金管理辦法并組織實施，協助有關部門進行項目可行性研究論證和效益分析，監督項目實施中資金的管理使用；負責農業、海洋漁業、水務、農機、農業綜合開發等部門和單位的財務管理工作，監督有關部門、單位的財務決算，匯編全縣農口財政決算；負責全縣農口企業資產財務管理；管理土地出讓金、土地儲備投資和土地批租資金的財務管理。

負責全縣農業稅、農業特產稅、耕地占用稅、契稅和圍墾造地專項資金的征收管理；宣傳并貫徹實施農業稅收政策、法規，擬定具體的征收管理辦法并組織實施；對有關法律、法規在執行中一般性問題進行解釋和處理；指導全縣農業稅收征管業務；辦理農業稅、農業特產稅災歉減免的具體事項，負責耕地占用稅和契稅的減免事宜；貫徹落實減輕農民負擔的政策，參與鄉鎮財政體制的制定和管理；制定和組織實施全縣鄉鎮財政工作計劃，負責鄉鎮財政財務管理工作和鄉鎮財政建設。

貫徹實施國家農業綜合開發的有關政策及資金財務管理制度，參與組織編審農業綜合開發規劃和計劃；落實縣級財政配套資金，檢查農業綜合開發計劃任務完成情況和資金使用情況；負責農業綜合開發有償資金的清理回收工作；負責防洪保安資金的籌集和農業發展基金的籌集、使用管理；負責農業發展基金和農業綜合開發資金財務管理工作；負責縣級農業發展支出項目的論證、編審工作，并對項目實行項目管理。

（八）會計科

管理全縣會計工作；貫徹執行國家、省、市的會計法令，規章制度和規定，起草具體實施意見；負責《會計法》的宣傳、貫徹和執法檢查工作；指導和管理社會審計工作；組織、管理會計人員的業務培訓和繼續教育；負責全縣會計職稱、會計人員從業資格和執業資格方面的有關管理工作；組織指導全縣會計電算化工作；負責全縣會計建帳監管工作；指導和管理注冊會計師工作；管理全縣有關會計行為的技木鑒定工作。

（九）委派會計管理科

依據會計法律、法規，實施對被委派單位財會工作的指導、檢查和監督；實施對委派會計人員的工資、獎金、養老保險金、住房公積全、醫藥費和福利費等人員經費的集中管理；做好委派會計人員的政治思想工作、職業道德教育和業務培訓；組織對委派會計人員的工作業績考核；提出委派會計人員任免、調配的建議方案。

（十）財政監督檢查科

貫徹財政監督的政策和制度，制定財政監督檢查的工作計劃和具體措施；監督財稅法律、法規、規章、政策的執行；組織實施對企業會計信息質量和社會審計機構執業質量的監督檢查；組織實施對預算執行情況的監督檢查；組織實施對財政內部監督檢查；受理違反財經法紀方面的舉報；負責農業稅收稽查工作。

按照有關規定設置紀檢組、監察室：作為縣紀委、監察局的派駐機構。

第四篇：市財政局工作計劃

市財政局工作計劃

xxxx年市財政局工作總體要求是：深入貫徹落實黨的十八大精神，按照全省財政工作會議和全市經濟工作會議要求，圍繞“穩中求進”和“競進提質”，持續推進“六型”財政建設；落實積極的財政政策，堅持集中財力辦大事，著力支持經濟轉型發展；加強財源建設，狠抓增收節支，不斷壯大財政實力；堅持依法理財，優化支出結構，切實保障和改善民生；完善預算管理措施，將績效理念和要求貫穿于財政管理的各個方面，努力提高財政績效，更好地服務“兩個中心、四個襄陽”建設。

根據市委、市政府統一部署和全市經濟發展狀況，xxxx年全市地方公共財政預算收入增長目標22%，奮斗目標增長30%。

一、狠抓增收節支，著力完成財政收支任務

（一）完善組織收入機制，提高財政收入質量和效益。堅持收入目標管理，將收入任務細化分解到位。堅持財稅庫聯席會議制度，抓好組織協調工作，做到足額入庫、均衡入庫。加強重點稅源監控，及時掌握動態稅源，挖掘收入潛力。認真落實各項稅費減免政策，注重涵養稅源。密切關注國家結構性減稅等財政體制改革動向，做好分析應對工作。強化收入質量考核，穩步提高財政收入占全省比重、稅收收入占地方公共財政預算收入比重。

（二）牢固樹立過緊日子思想，從嚴控制一般性支出。認真落實改進工作作風、密切聯系群眾“八項規定”，從嚴控制一般性支出，降低行政成本。嚴格控制“三公”經費支出，探索推進會議費、差旅費管理和公務接待制度改革，清理規范慶典、研討會、論壇等活動，切實厲行節約、狠剎鋪張浪費。

（三）加強預算執行管理，提高財政支出的及時性、均衡性、有效性和安全性。樹立預算引領執行、預算約束決算的預算執行觀，切實增強非稅收入預算、績效預算、政府采購預算、政府專項資金預算的約束力，維護預算的嚴肅性。建立健全均衡預算支出的制度和機制，實行支出進度通報制度，加快支出撥付進度。進一步規范預算指標、預算調整、財政撥款結余資金、會議費和因公出國（境）經費管理等預算執行基礎工作。

二、發揮財政職能，著力服務經濟轉型發展

（一）大力支持做大做實做強投資。把握國家投資重點方向，圍繞“兩個中心、四個襄陽”建設內容，精心抓好項目策劃儲備，加大向上爭取資金和項目力度，確保爭取資金比上年增長10%以上。保障招商引資工作經費，引入績效評價機制，提高招商項目的質量。落實財政激勵政策，鼓勵引進區域性總部和結算中心。加大對全民創業、民營經濟和小微企業的扶持力度，激活民間投資，壯大市場主體。

（二）大力支持經濟轉型發展。綜合運用預算、國債、貼息、擔保、注入資本金、投資參股、政府信用平臺等手段，培育大產業、做強大企業、建設大平臺。管好用好省域副中心城市產業發展基金和其他各類發展資金，認真落實現場辦公會確定的“一企一策”財政支持政策，鼓勵企業加大固定資產有效投入，支持企業解決生產經營困難和流動資金短缺。探索財政專項資金跟投信貸資金機制，促進戰略化新興產業發展。支持市級投融資平臺建設，發揮財政資金“四兩撥千斤”作用。推動商圈建設項目和市場外遷，完善新農村現代流通網絡。支持現代服務業發展。

（三）大力支持現代農業發展。認真落實中央1號文件精神，研究制定支持農業“四化”建設財政政策。落實農業投入政策，加大農業綜合開發力度，支持發展規模農業，穩定糧食總產，推進農產品加工業提檔升級，培育新型農業經營組織。統籌市級財政支農資金，支持建設襄州現代農業綜合示范區、尹集城鄉一體化示范區、樊城都市農業示范區。完善支持龍頭企業發展的財政政策，扶持一批龍頭企業進入國家重點培育計劃，鼓勵爭創“中國地理標志”農產品。支持農產品質量安全體系建設。

（四）大力支持新型城鎮化建設。抓住國家大力推進城鎮化的機遇，通過積極向上爭取項目資金、盤活經營性資產、支持組建投融資平臺等方式，多渠道籌集建設資金，加快新城新區建設，推進舊城更新和城市功能開發、中心鎮和新型農村社區建設，加快推動城鄉發展一體化。

三、落實民生政策，著力為群眾解難題辦實事

（一）不折不扣完成“十件實事”財政籌資任務。認真測算“十件實事”財政資金投入任務，做好資金籌集工作，科學調度資金，保證資金及時撥付。

（二）推進惠農政策落實。繼續落實好各項強農惠農補貼政策，加大督促檢查力度，確保及時足額到位。支持農村安全飲水、農村環境綜合整治、扶貧開發等工作，扎實推進“萬名干部進萬村潔萬家”活動，改善農村生產生活環境。

（三）推動教育事業加快發展。落實財政教育經費法定增長要求，重點加強教育經費使用管理。加大學前教育投入力度，落實義務教育經費保障政策，加快優質高中建設，支持推進職業教育辦學模式改革，落實家庭經濟困難學生資助政策，促進教育公平。

（四）建立健全覆蓋城鄉居民的社會保障體系。全面落實更加積極的就業政策，推行普惠制創業就業培訓，落實穩崗補貼政策。支持建立覆蓋城鄉的公共就業服務體系。進一步鞏固城鄉居民社會保障全覆蓋制度，支持完善新農合、城鎮居民醫保、城鄉居民低保、城鄉居民基本養老保險、農村醫療救助等各項社會保障統籌銜接。建立和完善社會化養老服務補償機制、城鄉低保收入審核機制和社會救助保障標準與物價上漲聯動機制，落實疾人社會保障、救助救濟、低收入人群生活保障政策。加強社?；鹫魇帐褂霉芾?，做好基金保值增值工作。

（五）支持深化醫藥衛生體制改革。加快建立城鄉統籌的基本醫療保險管理體制，逐步提高財政補助標準和政策范圍內住院費用報銷比例。推行基本醫療保障付費總額控制和城鄉居民大病保險工作。加快完善基本藥物制度，支持基層衛生服務網絡建設，提升基層醫療衛生機構服務能力。總結推廣縣級公立醫院改革工作，做好基層醫療機構化債工作。完善突發公共衛生事件應急和重大疾病防控機制。

（六）支持保障性安居工程。繼續推進以公共租賃住房建設為主的保障性安居工程建設，抓好保障性住房建設資金的籌集工作。做好全國城鎮保障性安居工程財政預算績效評價試點。加強保障性住房建設資金監管，全面推行報賬制。

（七）推動文化事業和文化產業發展。落實文化投入政策，支持公共文化服務體系建設，實施文化惠民工程，推進博物館、圖書館、文化館（站）等公益性文化設施免費開放。支持申報創建國家公共文化服務體系示范區，申報爭取襄陽古城墻列入世界文化遺產，支持加快修復建設襄陽古城墻、古隆中、米公祠、習家池等重點文物。落實財政扶持政策，支持文化體制改革，培育骨干文化企業。

（八）支持加強和創新社會管理。推動完善市級政法經費分類保障政策，加強政法經費保障。支持做好法律援助和司法救助。積極推進城市標準化社區服務中心建設，開展政府購買社會工作服務試點。

四、持續推進創新，著力增強財政工作活力

（一）全力推進預算績效創新。完善預算績效管理制度體系和績效評價體系，將所有預算單位納入預算績效管理，確保實施績效管理的資金占本級支出的比例達到50%以上。對部門預算、專項轉移支付資金、市級政府專項資金及政府追加支出中50萬元以上的項目，全面實施預算績效管理。探索引入第三方參與績效管理工作，提高評價結果的權威性和公正性。

（二）全面推進梯級財源建設。強化財源建設服務局工作職能，充實工作力量，以“培育增量、挖掘存量、做大總量、提升質量”作為推進財源的總思路，認真研究謀劃全市財源建設規劃。充分發揮財源信息平臺作用，組織開展財源信息采集，加強比對分析，為組織收入搞好服務。

（三）探索推進財政專項資金競爭性分配改革。選擇產業發展基金、市級專項資金等開展試點，在資金分配環節引入競爭機制，提高財政資金分配和使用效益。

（四）探索財政資金階段性參股辦法。落實《襄陽市財政支持產業發展專項資金股權投資管理辦法》，在省域副中心城市發展基金和科技發展專項中，安排一定比例的資金，設立市財政股權投資資金，以股權投資的形式支持全市“一個龍頭、六大支柱”產業和新型產業中重點成長的科技型中小企業。

（五）持續創新非稅收入稅式改革。編制非稅收入計劃，建立非稅收入基礎數據庫，將市直所有單位及其收入項目、標準、變更情況納入數據庫管理。進一步完善網絡化征管體系，實施票據電子化管理，探索pOS機刷卡和網上銀行繳費的非稅收入稅式管理新方法。推進非稅收入稅式改革市、縣全覆蓋。

（六）探索建立“1+4”預算編制體系。強力推進全口徑預算制度建設，編制“1+4”（即公共財政、政府性基金、國有資本經營、社會保障基金、政府性債務）全口徑預算。

（七）扎實辦好國家級示范試點，力爭在全國創造經驗。全力以赴辦好全國農村公共服務運行維護機制建設試點，精心周密部署，制定實施方案，配套相關辦法，確保取得實效，探索出經驗。認真組織好全國節能與新能源汽車示范營運試點城市工作，全面完成示范營運任務。積極支持相關地區和部門辦好可再生能源建筑應用示范城市、金太陽示范工程城市、谷城城市礦產示范試點城市、全國家政服務體系建設試點城市、國家級家紡和汽車零部件出口基地、再生資源回收體系試點基地、電子商務示范基地、國家農產品現代流通綜合試點城市等國家級示范試點。

（八）持續推進財政體制機制創新。從促進科學發展和強化監督管理的需要出發，加快建立預算編制、執行、監督“三系互動制衡”的管理體制。積極穩妥推進“大科室制”改革，將職責相近的內設機構整合，優化財政職能配置，提高財政組織效能，激發工作活力。

（九）持續推進行政事業單位資產管理創新。研究擬定市直行政事業單位國有土地及房產處置方案、襄陽市市直行政事業單位國有資產配置管理辦法，并提交市政府研究。

（十）探索建立干部績效考評制度體系。創新干部評價機制，建立干部績效考核考評體系，重點在工作績效、規范管理、團隊建設和獎勵加分等方面進行創新，實行平時考核與定期考核、領導考核與群眾考核、定性考核與定量考核相結合的考評制度，實行網上考評，提升考評質量。注重運用考核結果，激發干部的積極性。

五、加強財政管理，著力提升財政工作績效

（一）規范部門預算編制。堅持統籌兼顧，將所有政府性資金納入財政管理，綜合編制財政預算，分別編制部門預算和專項資金預算。堅持突出重點，保證機關正常運轉，保證重大民生政策支出，主動服務全市經濟社會發展大局。加強預算編制執行管理，加大結余資金統籌使用力度。

（二）加強財政國庫管理。完善國庫單一賬戶體系。建立預算執行動態監控系統，確保國庫集中支付資金安全。加大公務卡應用推廣力度，規范公務卡財務報銷程序。加強市直預算單位賬戶清理整頓工作。制定財政決算工作規則，對所有單位進行部門決算的批復和檢查。強化國庫現金管理，提高國庫資金的使用效率。落實政府性資金存放管理辦法，嚴格考核機制，發揮政策效應。

（三）強化財政監督管理。整合財政監督資源，實行統分結合監督模式，財政監督局牽頭管總，有關業務管理機構分兵把口，實現財政監督的寬領域、廣覆蓋，實現財政部門全員監督、資金運行全過程監督。注重與監察、審計部門配合，加強各類民生資金和重點建設資金檢查，提高專項檢查效力。認真貫徹《財政部門內部監督檢查辦法》，加強對“4+2”內控機制落實的檢查督辦力度，確保落實到位。

（四）加強基層財政管理。繼續推進鄉鎮財政專管員制度建設，開展規范化鄉鎮財政所創建工作。規范村級會計委托代理服務工作，實現“鄉財縣管”改革全覆蓋。組織1-2期鄉鎮財政干部政策業務培訓。支持理順鄉鎮財政管理體制。

（五）加強財政投資評審工作。以提高評審質量為重點，規范工作程序，加強內部管理，提高投資評審質量。注重投資評審管理與績效評價相結合，切實抓好預算評審、招標控制評審、工程結算評審、工程財務決算評審和專項檢查等各項評審業務。

（六）加強財政金融、外國政府貸款和國際金融組織貸款管理工作。圍繞市委、市政府確定的發展重點，增強主動性和創新性，積極拓寬外國政府貸款和國際金融組織貸款合作領域，支持我市基礎設施、水利設施、能源建設、環境保護、戰略性新興產業的發展。進一步規范和加強外國政府貸款和國際金融組織貸款管理，健全還貸機制，維護政府對外信譽。

（七）推進政府采購管理。加強政府采購預算管理，堅決杜絕無計劃隨意采購。規范政府采購運作，堅持公開公正、公平競爭的原則，保證采購過程公開透明。建立供應商誠信檔案，促進誠信采購、陽光采購建設。

（八）加強財政法制建設。開展“六五”財政法制宣傳教育，做好財政法治惠民工程重點項目工作。加強規范性文件的管理，繼續開展清理規范市級財政行政權力和政務服務事項。加強財政稅政管理，認真組織“營改增”試點工作，開展企業所得稅稅源調查，做好高新技術企業、資源綜合利用等資格認證的初審和各項稅收政策的貫徹落實工作。

（九）強力推進財政信息公開工作。建立和完善預算信息公開制度，充分利用財政與編制政務公開網，加大財政預、決算公開、專項資金公開和市直單位“三公”經費公開工作。

（十）加強會計管理和注冊會計師行業管理工作。大力開展會計法律法規、準則制度的宣傳培訓和貫徹實施，穩步推進會計人員基礎管理信息化系列平臺建設，積極探索繼續教育培訓學分制管理模式，抓好高端會計領軍（后備）人才的培養、選拔和推薦工作。加強注冊會計師事務所和代理記賬機構行業動態監管，推動行業誠信建設，提升執業質量。

（十一）推進財政信息化建設。推動財政核心管理系統“大平臺”建設和云計算機系統建設，完善運行保障體系，確保網絡暢通、運行穩定、信息安全。加快推進市財政局辦公自動化建設。加快建設省級異地災備系統。

（十二）加強財政科研和新聞宣傳工作。深入基層，有針對性地開展課題調研，辦好《新財苑》雜志，組織財政學會換屆工作。依托各類新聞媒體、信息載體和財政門戶網站，加強財政宣傳和信息工作。嚴格財政對外信息發布制度，提高財政信息宣傳質量和效果。

六、培養新風正氣，著力加強財政團隊建設

（一）加強干部隊伍建設，培養奮發有為的精神狀態。弘揚襄陽財政精神，加強財政文化建設，堅持把爭先創優作為一種追求，把對標一流作為一種常態，把愛崗敬業作為一種責任，把自我約束作為一種習慣，聚集正能量。開展學習提能活動，堅持辦好“財政講壇”、“財政夜?！?，提高財政干部理解能力、執行能力和操作能力。培養新風正氣，大興親民便民之風、克難求進之風、雷厲風行之風；敢于堅持原則、敢于擔當負責、敢于批評與自我批評。健全干部選拔任用機制，完善民主推薦、競爭上崗等方式，擴大干部輪崗交流的范圍和力度，做好直屬單位干部的調整、配備工作。通過公開招考、遴選等方式，引進一批人才，充實財政干部隊伍。穩步推進事業單位分類改革。

（二）加強黨風廉政建設，切實落實“一崗雙責”。全面開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動。加強領導班子建設，貫徹執行民主集中制。加強機關黨建和基層組織建設，探索和改進黨建工作方法，認真做好新時期黨員發展和處置不合格黨員工作。加強黨風廉政建設，完善黨風廉政建設責任制，加強反腐倡廉教育和廉政文化建設，進一步鞏固財政懲防體系建設，完善風險防控措施。認真落實中央“八項規定”和市委“八條禁令”，加強干部教育和引導，力行艱苦奮斗，反對鋪張浪費。

（三）搞好機關后勤服務工作和老干部工作。做好社會治安綜合治理、人口與計劃生育、車輛管理和工青婦等工作，增強后勤服務保障能力。認真執行各項管理制度，加強機關財務管理，規范、減少“三公”經費開支。繼續按政策規定落實離退休干部職工的政治待遇和生活待遇。

第五篇：市財政局工作計劃

市財政局2008年主要工作規劃

2008年財政工作基本思路為：

“一個提高”和“三個突破”?！耙粋€提高”是指全面提高財政綜合保障能力；“三個突破”是指財政實力有新的突破，預算內外資金統籌能力有新的突破，財政資金集約使用度有新的突破。

2008年財政工作主要目標為：

1、全口徑財政收入增長20%，一般預算收入

增長18%，收入總量繼續保持全省領先地位。

2、全面實施政府非稅收入管理改革，增強政府對非稅收入的調控能力。

3、積極參與政府投融資體制改革，拓寬投融資渠道，試行項目“代建制”。

4、逐步推行績效預算，探索建立符合市場經濟規律的公共財政體系。

5、完善財政國庫集中收付制度，提高財政資金使用效率。

6、加強對行政事業單位經營性及非經營性資產的監督與管理，確保國有資產保值增值。

7、建立和完善對綜合財政預算編制、執行的事前、事中、事后相結合的全過程監管機制。

8、擴充政府采購專家庫，完善供應商登記制度，提高政府采購效能。

9、建立財政增收激勵機制，促進做大財政收入“蛋糕”。

10、強化行政效能建設，全面提升機關服務水平。

2008年財政工作主要措施和抓手是：

一是促進經濟發展。根據公共財政需求，以培植地方財力為目標，圍繞產業結構調整，促進科技進步，優化資源配置，充分發揮財政“四兩拔千斤”的作用，加快財源建設。

二是加強收入征管。進一步加強財稅聯系，嚴格征收管理，依法治稅，各項“金”“費”做到應收盡收；全面實現契稅財政自主征收，進一步擴大契稅占一般預算收入的份額；積極應對，減輕出口退稅政策對地方財力的影響。

三是優化財政支出。轉變理財觀念，善于用市場的觀念、市場的手段來分析和解決財政問題。按照公共財政的要求，消除“越位”和“缺位”現象，保重點、保穩定、重“三農”，積極調整和優化支出結構，合理界定財政支出范圍，規范財政資金使用行為。探索建立績效預算和績效財政，切實提高財政資金的使用效益。

四是推進財政改革。完善國庫集中收付制度建設，增強財政資金的保障能力；積極組織實施政府非稅收入管理改革，增強政府的調控能力；制訂激勵措施，進一步激發鎮級增收積極性，促進城鄉統籌協調發展。

五是強化財政監督。進一步健全完善財政監督機制，轉變監督方式，實行全過程動態監控，切實提高對政府投資建設項目資金、國有資產的保值增值及各種專項資金使用情況的監管水平。同時，以貫徹《小企業會計制度》為契機，加強會計教育和會計培訓，進一步規范中小企業財務管理，提高會計信息質量。

六是優化財政服務。通過創建學習型、服務型和效能型機關，提高財政干部的政策理論水平和解決問題的能力，真誠服務，依法理財，把財政工作提高到一個新水平。