第一篇：陜西地方標(biāo)準(zhǔn)美麗鄉(xiāng)村風(fēng)貌整治規(guī)范

陜西省地方標(biāo)準(zhǔn)《美麗鄉(xiāng)村風(fēng)貌整治規(guī)范》

（征求意見(jiàn)稿）編制說(shuō)明

一、工作概況

1.1 任務(wù)來(lái)源

2013年初，農(nóng)業(yè)部在全國(guó)啟動(dòng)美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動(dòng)，契合了鄉(xiāng)村發(fā)展的需求，是優(yōu)化公共資源配置，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的有效途徑，是新型城鎮(zhèn)化的重要保障。2016年陜西省發(fā)布了省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)范》，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、指導(dǎo)全省范圍內(nèi)的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，建立良好的生態(tài)與文化環(huán)境。

鄉(xiāng)村風(fēng)貌是鄉(xiāng)村民眾在長(zhǎng)期的生產(chǎn)生活中與地方特殊的自然、人文環(huán)境相適應(yīng)的過(guò)程中逐漸形成的某些相對(duì)穩(wěn)定的整體特征。既反映在村莊空間格局，建筑形態(tài)等直觀(guān)的視覺(jué)特征上，也包含了民眾日常生活中的非物質(zhì)文化特征。“望得見(jiàn)山、看得到水、記得住鄉(xiāng)愁”是美麗鄉(xiāng)村及新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的共同目標(biāo)，作為情感與記憶載體的鄉(xiāng)村風(fēng)貌則不但是美麗鄉(xiāng)村的環(huán)境、視覺(jué)、文化之“美”的直接體現(xiàn)，也是鄉(xiāng)村民眾生活質(zhì)量的保證與文化多樣性的維系條件。

在前期城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，在簡(jiǎn)單機(jī)械的規(guī)劃策略的錯(cuò)誤引導(dǎo)下，求新求快，忽視整體風(fēng)貌的協(xié)調(diào)與文化特色的延續(xù)，大量村莊原有風(fēng)貌及空間格局遭受不同程度的破壞。對(duì)傳統(tǒng)風(fēng)格的歷史建筑缺乏有效保護(hù)與利用，大量拆除或廢棄，而新建建筑則僅在滿(mǎn)足功能需求的前提下粗糙的模仿各類(lèi)流行風(fēng)格，或簡(jiǎn)單的拼湊地方性的文化符號(hào)，導(dǎo)致鄉(xiāng)村風(fēng)貌雜亂無(wú)章或高度整齊劃一。依附于原有鄉(xiāng)村空間環(huán)境的祭祀、廟會(huì)、社火等極具地方特色的鄉(xiāng)村非物質(zhì)文化也同樣逐步衰落。因此，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村風(fēng)貌的整體控制，建立美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃與建設(shè)中的具體風(fēng)貌標(biāo)準(zhǔn)可以更好的延續(xù)鄉(xiāng)村自身及其地域性特色，展現(xiàn)鄉(xiāng)村視覺(jué)景觀(guān)及人文內(nèi)涵特征，改善鄉(xiāng)村生活品質(zhì)，保護(hù)地方文化特色，復(fù)興傳統(tǒng)民俗，豐富鄉(xiāng)村民眾生活。

2017年2月，西北大學(xué)城市與環(huán)境學(xué)院城鄉(xiāng)規(guī)劃系向陜西省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局申請(qǐng)編制《美麗鄉(xiāng)村風(fēng)貌整治規(guī)范》，4月獲得批準(zhǔn)，列入2017年第一批地方標(biāo)準(zhǔn)制訂項(xiàng)目計(jì)劃，項(xiàng)目編號(hào)：SDBXM 87-2017。1.2 工作進(jìn)程

1.2.1 調(diào)研、驗(yàn)證階段（2017年06月至2017年10月）

經(jīng)過(guò)必要的準(zhǔn)備工作，成立了《美麗鄉(xiāng)村風(fēng)貌整治規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)編制組，成員包括城鄉(xiāng)規(guī)劃、建筑學(xué)、環(huán)境科學(xué)、地理學(xué)、市政工程、社會(huì)學(xué)多學(xué)科專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，擬定了工作計(jì)劃和任務(wù)分工，確保標(biāo)準(zhǔn)編制工作的專(zhuān)業(yè)性、科學(xué)性和規(guī)范性。

編制組在前期廣泛收集、整理、分析了與鄉(xiāng)村風(fēng)貌整治相關(guān)的國(guó)家、地方、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以及美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃與建設(shè)的具體案例，并進(jìn)行了專(zhuān)題研究與討論。在此基礎(chǔ)上，編制組實(shí)地調(diào)研考察了西安市長(zhǎng)安區(qū)留村、清北村，鄠邑區(qū)潘家堡村、栗峪口村，咸陽(yáng)市武功縣武塔村，三原縣柏社村，涇陽(yáng)縣王孟村，彬縣程家川村，長(zhǎng)武縣安華村，渭南市富平縣岔口村等26個(gè)行政村，重點(diǎn)就鄉(xiāng)村風(fēng)貌整治與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)政府部門(mén)、專(zhuān)家、村民進(jìn)行了多次座談。調(diào)研結(jié)束后，及時(shí)進(jìn)行了調(diào)研資料整理、分析與討論。1.2.2 標(biāo)準(zhǔn)起草階段（2017年11月至2018年1月）

在充分調(diào)研、分析、討論的基礎(chǔ)上，編制組研究確定標(biāo)準(zhǔn)的綱要與具體內(nèi)容，制定完成標(biāo)準(zhǔn)初稿。

1.2.3 征求意見(jiàn)階段（2018年2月至2018年5月）

編制組廣泛邀請(qǐng)了相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜姨岢鲆庖?jiàn)和建議。根據(jù)反饋意見(jiàn)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修改完善。2018年5月完成標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿。

二、編制原則

執(zhí)行已有國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合陜西省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展特點(diǎn)和美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)要求，以 “整體控制、因地制宜、經(jīng)濟(jì)可行、目標(biāo)長(zhǎng)遠(yuǎn)、分步實(shí)施”為原則編制《美麗鄉(xiāng)村風(fēng)貌整治規(guī)范》，綜合整治美麗鄉(xiāng)村自然、視覺(jué)、人文風(fēng)貌特征，全面推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)與標(biāo)準(zhǔn)化管理。

三、主要內(nèi)容

本標(biāo)準(zhǔn)主要包括以下內(nèi)容：

（1）本標(biāo)準(zhǔn)首先給出了“美麗鄉(xiāng)村風(fēng)貌整治規(guī)范”的范圍、相關(guān)術(shù)語(yǔ)定義和總則，明確了標(biāo)準(zhǔn)的總體框架與原則。

（2）“自然環(huán)境”一章中，主要從山體環(huán)境和水系環(huán)境兩方面提出了鄉(xiāng)村風(fēng)貌整治的具體要求和相關(guān)建議。強(qiáng)調(diào)對(duì)原生態(tài)環(huán)境的保留和保護(hù)。

（3）“農(nóng)業(yè)景觀(guān)”一章，提出了對(duì)農(nóng)田景觀(guān)、林果景觀(guān)、養(yǎng)殖景觀(guān)的整治要求。（4）“村莊格局”一章，針對(duì)不同的村莊類(lèi)型制定了符合對(duì)應(yīng)村莊的整治措施。（5）“建筑風(fēng)貌”一章，規(guī)定了危房及舊房整治的具體要求，制定了傳統(tǒng)建筑的保護(hù)措施，也對(duì)村莊新建建筑提出了指引。

（6）“公共空間”一章，從公共廣場(chǎng)、庭院、街巷、景觀(guān)小品、入村標(biāo)志性構(gòu)筑物、文化墻與標(biāo)語(yǔ)等不同的角度提出了整治要求及建議。

（7）“景觀(guān)綠化”一章中，不僅從道路綠化、廣場(chǎng)綠化、庭院綠化、村旁綠化不同的角度提出了整治要求及建議，也制定了樹(shù)種選擇的相關(guān)原則及標(biāo)準(zhǔn)。

（8）“基礎(chǔ)設(shè)施”一章，規(guī)定了道路、橋梁、排水設(shè)施的選材要求以及照明、供電設(shè)施的布置原則。

（9）“環(huán)境衛(wèi)生”一章，從環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境維護(hù)、垃圾收集處理、衛(wèi)生廁所改造、水體清潔整治這些不同的角度提出了改造要求及建議。

（10）“文化風(fēng)貌”一章中，提出了物質(zhì)文化遺產(chǎn)及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與利用的原則和建議，制定了加強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明的措施。

（11）“維護(hù)與保障”一章，提倡通過(guò)公眾參與的方式加強(qiáng)村民的管理和維護(hù)意識(shí)，建議應(yīng)完善村莊的保障與監(jiān)督體制。

四、主要實(shí)驗(yàn)（或驗(yàn)證）情況分析

本標(biāo)準(zhǔn)不涉及實(shí)驗(yàn)或驗(yàn)證情況。

五、知識(shí)產(chǎn)權(quán)說(shuō)明

本標(biāo)準(zhǔn)不涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題。

六、產(chǎn)業(yè)化情況，推廣運(yùn)用論證和預(yù)期達(dá)到的經(jīng)濟(jì)效果等情況

本標(biāo)準(zhǔn)不涉及產(chǎn)業(yè)化情況。

七、采標(biāo)情況

本標(biāo)準(zhǔn)尚無(wú)同類(lèi)國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

本標(biāo)準(zhǔn)參照了如下的國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)章： GB 3095-2012 環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) GB 3838-2002 地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) GB 7959-2012 糞便無(wú)害化衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn) GB 8978-1996 污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn) GB 19379-2012 農(nóng)村戶(hù)廁衛(wèi)生規(guī)范 GB 50445-2008 村莊整治技術(shù)規(guī)范 GB/T 32000-2015 美麗鄉(xiāng)村建設(shè)指南 DB61/T 992-2015 美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)范 DB61/T 1070-2017 美麗鄉(xiāng)村巷道建設(shè)規(guī)范 DB61/T 1071-2017 美麗鄉(xiāng)村庭院建設(shè)規(guī)范 DBJ61/T109-2015 陜西省村莊規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)范 《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》 《陜西省古樹(shù)名木保護(hù)條例》 《陜西省文物保護(hù)條例》 《陜西省鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)條例》

《陜西省新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃編制技術(shù)導(dǎo)則》

八、與現(xiàn)行相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章及現(xiàn)行有效標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性

本標(biāo)準(zhǔn)首次制定，與現(xiàn)有的其他標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)配套，無(wú)沖突。

九、重大意見(jiàn)分歧的處理

標(biāo)準(zhǔn)編制及征求意見(jiàn)過(guò)程中，尚無(wú)重大意見(jiàn)分歧。

十、標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)的建議說(shuō)明

建議審批發(fā)布為推薦性地方標(biāo)準(zhǔn)。

十一、貫徹標(biāo)準(zhǔn)的要求、措施和建議

建議在陜西省行政區(qū)劃內(nèi)的建制村參照此標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村風(fēng)貌整治工作。已列入傳統(tǒng)村落名錄的應(yīng)同時(shí)執(zhí)行陜西省《傳統(tǒng)村落保護(hù)規(guī)范》。

十二、廢止現(xiàn)行相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)的建議

不涉及。

十三、其他應(yīng)予以說(shuō)明的事項(xiàng)

無(wú)。

第二篇：陜西地方標(biāo)準(zhǔn)美麗鄉(xiāng)村垃圾清運(yùn)管理規(guī)范

陜西省地方標(biāo)準(zhǔn)《美麗鄉(xiāng)村垃圾清運(yùn)管理規(guī)范》

（征求意見(jiàn)稿）編制說(shuō)明

一、工作概況

開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，是貫徹落實(shí)十八大精神、實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的需要；是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、實(shí)現(xiàn)永續(xù)發(fā)展的需要；是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的需要；是優(yōu)化公共資源配置、推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的需要。標(biāo)準(zhǔn)化是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的抓手和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力。2016年1月1日陜西省發(fā)布了省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)范》，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、指導(dǎo)全省范圍內(nèi)的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。環(huán)境干凈整潔是美麗鄉(xiāng)村最重要的特征之一，為規(guī)范和指導(dǎo)鄉(xiāng)村垃圾清運(yùn)工作，進(jìn)一步推進(jìn)陜西省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，由寶雞市陳倉(cāng)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭制定了《美麗鄉(xiāng)村垃圾清運(yùn)管理規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)。計(jì)劃下達(dá)后，寶雞市陳倉(cāng)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局嚴(yán)格按照《陜西省標(biāo)準(zhǔn)化條列》、《陜西省地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作程序》等相關(guān)要求，成立標(biāo)準(zhǔn)起草工作組，開(kāi)展資料文獻(xiàn)研究、實(shí)地調(diào)研、標(biāo)準(zhǔn)要素分析、方案討論和意見(jiàn)征求等工作。歷時(shí)4個(gè)月的認(rèn)真工作，目前已完成標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿。

主要起草工作過(guò)程如下：

（1）準(zhǔn)備、策劃及分析、調(diào)研階段。2017年8月，經(jīng)過(guò)必要的準(zhǔn)備工作，成立了《美麗鄉(xiāng)村垃圾清運(yùn)管理規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)起草組，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的起草工作。起草組成員包括環(huán)衛(wèi)技術(shù)人員和標(biāo)準(zhǔn)化研究技術(shù)人員，確保了標(biāo)準(zhǔn)編制工作的專(zhuān)業(yè)性、科學(xué)性和規(guī)范性。接著擬定工作計(jì)劃和方案，根據(jù)工作內(nèi)容落實(shí)工作任務(wù)，責(zé)任到人。

2017年9月，起草組走訪(fǎng)調(diào)研了寶雞市杜趙村，實(shí)地考察了解杜趙村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)情況，重點(diǎn)就垃圾清運(yùn)與有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行了座談。與此同時(shí)，起草組廣泛收集和整理了垃圾清運(yùn)相關(guān)的國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并及時(shí)對(duì)調(diào)研情況進(jìn)行總結(jié)。

（2）開(kāi)展分析研究，起草形成標(biāo)準(zhǔn)草案。

在前期工作的基礎(chǔ)上，研究確定標(biāo)準(zhǔn)的范圍、結(jié)構(gòu)框架，反復(fù)征求相關(guān)方意見(jiàn)，提出細(xì)化的要求和內(nèi)容，并適時(shí)與專(zhuān)家進(jìn)行討論、修改，2017年10月，完成標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿。

二、編制原則

執(zhí)行已有國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合陜西省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展特點(diǎn)和美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)要求，本著“結(jié)構(gòu)合理、重點(diǎn)突出、特色鮮明、有效指導(dǎo)”的原則編制《美麗鄉(xiāng)村垃圾清運(yùn)管理規(guī)范》，目的是規(guī)范和指導(dǎo)鄉(xiāng)村垃圾清運(yùn)工作，構(gòu)建與美麗鄉(xiāng)村發(fā)展協(xié)調(diào)一致的環(huán)境，全面推進(jìn)新農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化管理。

三、主要內(nèi)容

標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容吸收總結(jié)了陜西省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，參照相關(guān)上級(jí)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范編制形成。本標(biāo)準(zhǔn)主要包括以下內(nèi)容：

——術(shù)語(yǔ)及定義；

——垃圾清運(yùn)設(shè)施的規(guī)劃設(shè)置； ——垃圾收集； ——垃圾清運(yùn)要求； ——責(zé)任； ——監(jiān)督管理；

（1）本標(biāo)準(zhǔn)首先給出了“美麗鄉(xiāng)村垃圾清運(yùn)管理規(guī)范”的范圍及相關(guān)術(shù)語(yǔ)定義，明確了標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)框架。

（2）“垃圾清運(yùn)設(shè)施的規(guī)劃設(shè)置”一章中，對(duì)單戶(hù)垃圾桶、廢物箱、垃圾收集點(diǎn)（站）以及垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站的規(guī)劃設(shè)置給出了原則性與基礎(chǔ)性的統(tǒng)一要求。相關(guān)參數(shù)參照國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置。

（3）“垃圾收集”一章，首先將農(nóng)村生活垃圾進(jìn)行了分類(lèi)，對(duì)垃圾收集的時(shí)間、頻次做了規(guī)定，對(duì)作業(yè)流程和要求進(jìn)行了規(guī)范。

（4）“垃圾清運(yùn)要求”一章，對(duì)清運(yùn)作業(yè)涉及到的行駛安全、裝卸垃圾作業(yè)程序、勞動(dòng)衛(wèi)生等提出相關(guān)要求。

（5）“責(zé)任”及“監(jiān)督管理”一章，規(guī)定了垃圾清運(yùn)負(fù)責(zé)組織實(shí)施主體的責(zé)任以及監(jiān)督管理的要求。

三、試驗(yàn)驗(yàn)證

本標(biāo)準(zhǔn)參照相關(guān)上級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范編制形成。一部分采用相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的內(nèi)容，科學(xué)性及合理性已經(jīng)得到證實(shí)。另一部分，則是通過(guò)調(diào)研、實(shí)地考察、討論等過(guò)程，在現(xiàn)有經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)進(jìn)一步分析研究，總結(jié)提煉其具有科學(xué)性、合理性和先進(jìn)性的做法，而固化于本標(biāo)準(zhǔn)中。

四、知識(shí)產(chǎn)權(quán)說(shuō)明

無(wú)。

五、采標(biāo)情況

無(wú)。

六、重大意見(jiàn)分歧的處理

尚無(wú)。

七、標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)的建議說(shuō)明

建議審批發(fā)布為推薦性地方標(biāo)準(zhǔn)。

八、其他應(yīng)予說(shuō)明的事項(xiàng)。

無(wú)。

編制組 2017.11

第三篇：陜西地方標(biāo)準(zhǔn)美麗鄉(xiāng)村公共服務(wù)建設(shè)與管理規(guī)范（定稿）

陜西省地方標(biāo)準(zhǔn)《美麗鄉(xiāng)村公共服務(wù)建設(shè)與管理規(guī)范》

（征求意見(jiàn)稿）編制說(shuō)明

一、工作概況

開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興是貫徹落實(shí)十九大精神、實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的需要；是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、實(shí)現(xiàn)永續(xù)發(fā)展的需要；是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的需要；是優(yōu)化公共資源配置、推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的需要。標(biāo)準(zhǔn)化是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的抓手和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力。2016年1月1日陜西省發(fā)布了省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)范》，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、指導(dǎo)全省范圍內(nèi)的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。鄉(xiāng)村公共服務(wù)是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和管理過(guò)程中的重要組成部分，為規(guī)范和指導(dǎo)鄉(xiāng)村公共服務(wù)建設(shè)與管理，做到“有標(biāo)可依，按標(biāo)管護(hù)”，由西北大學(xué)制定了《美麗鄉(xiāng)村公共服務(wù)建設(shè)與管理規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)。計(jì)劃下達(dá)后，西北大學(xué)嚴(yán)格按照《陜西省標(biāo)準(zhǔn)化條列》、《陜西省地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作程序》等相關(guān)要求，成立標(biāo)準(zhǔn)起草工作組，開(kāi)展資料文獻(xiàn)研究、實(shí)地調(diào)研、標(biāo)準(zhǔn)要素分析、方案討論和意見(jiàn)征求等工作。歷時(shí)12個(gè)月的認(rèn)真工作，目前已完成《美麗鄉(xiāng)村公共服務(wù)建設(shè)與管理規(guī)范》征求意見(jiàn)稿。

主要起草工作過(guò)程如下：

（1）準(zhǔn)備、策劃及分析、調(diào)研階段。2017年5月，經(jīng)過(guò)必要的準(zhǔn)備工作，成立了《美麗鄉(xiāng)村公共服務(wù)建設(shè)與管理規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)工作組，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的起草工作。工作組成員包括美麗鄉(xiāng)村建設(shè)管理技術(shù)人員和標(biāo)準(zhǔn)化研究技術(shù)人員，確保了標(biāo)準(zhǔn)編制工作的專(zhuān)業(yè)性、科學(xué)性和規(guī)范性。接著擬定工作計(jì)劃和方案，根據(jù)工作內(nèi)容落實(shí)工作任務(wù)，責(zé)任到人。

2017年7-11月，根據(jù)我省相關(guān)部門(mén)對(duì)美麗鄉(xiāng)村公共服務(wù)建設(shè)與管理要求及地方標(biāo)準(zhǔn)編制規(guī)范要求，我們首先收集整理了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、文件等資料，經(jīng)過(guò)對(duì)大量資料的收集、整理和研究，著重對(duì)《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)指南》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和DB61/T992-2015《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)、其他省關(guān)于鄉(xiāng)村公共服務(wù)建設(shè)與管理要求等內(nèi)容進(jìn)行了深入研究分析，總結(jié)了鄉(xiāng)村公共服務(wù)建設(shè)與管理的經(jīng)驗(yàn)，搭建了《美麗鄉(xiāng)村公共服務(wù)建設(shè)與管理》地方標(biāo)準(zhǔn)的框架。為確保標(biāo)準(zhǔn)編制工作的規(guī)范有序開(kāi)展，項(xiàng)目承擔(dān)單位西北大學(xué)召開(kāi)了首次內(nèi)部協(xié)調(diào)會(huì)，初步確定了標(biāo)準(zhǔn)編制方向和結(jié)構(gòu)框架。

為加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的有效性和普適性，使標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容能夠更加精準(zhǔn)、有效、客觀(guān)的指導(dǎo)我省美麗鄉(xiāng)村公共服務(wù)建設(shè)與管理，做到內(nèi)容規(guī)范、切實(shí)可行，標(biāo)準(zhǔn)起草組成員多次赴關(guān)中、陜南、陜北等地對(duì)我省美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)建設(shè)村進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，對(duì)村莊醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、公共教育、文體活動(dòng)、便民服務(wù)、公共安全等公共服務(wù)與管理進(jìn)行考察，并就有關(guān)問(wèn)題和村干部、村民進(jìn)行了深入交流，了解村莊公共服務(wù)建設(shè)與管理情況。

（2）開(kāi)展分析研究，起草形成標(biāo)準(zhǔn)草案。

在前期工作的基礎(chǔ)上，研究確定標(biāo)準(zhǔn)的范圍、結(jié)構(gòu)框架，反復(fù)征求相關(guān)方意見(jiàn)，提出細(xì)化的要求和內(nèi)容，并適時(shí)與專(zhuān)家進(jìn)行討論、修改，2018年5月，完成標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿。

二、編制依據(jù)

標(biāo)準(zhǔn)在編制過(guò)程中，結(jié)合陜西省各地美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，引用和參考相關(guān)法律、國(guó)家相關(guān)政策文件、指南及技術(shù)文件等，包括：

GB7258 機(jī)動(dòng)車(chē)運(yùn)行安全技術(shù)條件 GB24407 專(zhuān)用校車(chē)安全技術(shù)條件 GB50011 建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范 GB50016 建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范 GB50039 農(nóng)村防火規(guī)范 GB50445 村莊整治技術(shù)規(guī)范 GB/T 18883-2002 室內(nèi)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) GB/T 19001 質(zhì)量管理體系

要求（GB/T 19001—2016/ISO 9001：2015，IDT）

GB/T 20647.8 社區(qū)服務(wù)指南 第8部分：家政服務(wù) GB/T 29315 中小學(xué)、幼兒園安全技術(shù)防范系統(tǒng)要求 DL 493 農(nóng)村安全用電規(guī)程 DB61/T 992 美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)范 JG/T 191 城市社區(qū)體育設(shè)施技術(shù)要求 《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》 《陜西省幼兒園基本辦園標(biāo)準(zhǔn)（試行）》 《陜西省義務(wù)教育階段學(xué)校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》 《陜西省農(nóng)村村莊規(guī)劃建設(shè)條例》（2005年12月3日）

三、編制原則

1、結(jié)構(gòu)合理、重點(diǎn)突出

標(biāo)準(zhǔn)框架結(jié)構(gòu)合理，邏輯清晰、能夠涵蓋鄉(xiāng)村公共服務(wù)與管理中的醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、公共教育、文體活動(dòng)、便民服務(wù)、公共安全等核心內(nèi)容，按照系統(tǒng)梳理、軟硬結(jié)合、特色突出等思路，完善服務(wù)內(nèi)容、細(xì)化設(shè)施服務(wù)及配建標(biāo)準(zhǔn)和要求、加強(qiáng)制度建設(shè)和管護(hù)流程，重點(diǎn)突出美麗鄉(xiāng)村公共服務(wù)建設(shè)與管理的新趨勢(shì)、新需求、新技術(shù)等相關(guān)內(nèi)容。

2、科學(xué)規(guī)范、實(shí)用有效

標(biāo)準(zhǔn)以規(guī)范美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過(guò)程中公共服務(wù)建設(shè)與管理為目的，圍繞鄉(xiāng)村公共服務(wù)建設(shè)、管理，既有定性要求，也有量化指標(biāo)要求，力求達(dá)到規(guī)范性、實(shí)用性、可操作性。

四、主要內(nèi)容

標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容吸收總結(jié)了陜西省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與管理的經(jīng)驗(yàn)，參照相關(guān)上級(jí)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范編制形成。本標(biāo)準(zhǔn)主要包括以下內(nèi)容：

——術(shù)語(yǔ)及定義； ——總則； ——醫(yī)療衛(wèi)生； ——社會(huì)保障； ——公共教育； ——文體活動(dòng)； ——便民服務(wù)； ——公共安全； ——長(zhǎng)效管理；

（1）本標(biāo)準(zhǔn)首先給出了“美麗鄉(xiāng)村公共服務(wù)建設(shè)與管理”的范圍及相關(guān)術(shù)語(yǔ)定義，明確了標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)框架。

（2）“醫(yī)療衛(wèi)生”一章，對(duì)村衛(wèi)生室的規(guī)劃建設(shè)、運(yùn)行服務(wù)管理進(jìn)行了規(guī)范。相關(guān)參數(shù)參照國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置。

（3）“社會(huì)保障”一章，提出建立健全養(yǎng)老服務(wù)體系、完善養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容與水平，對(duì)保障失地村民權(quán)益、村民職業(yè)技能培訓(xùn)、弱勢(shì)群體、勞動(dòng)維權(quán)等方面給出相關(guān)規(guī)定。

（4）“公共教育”一章，對(duì)村莊幼兒園和小學(xué)規(guī)劃建設(shè)與管理給出相關(guān)規(guī)定。

（5）“文體活動(dòng)”一章，對(duì)文體設(shè)施的建設(shè)和管理提出相關(guān)規(guī)定，具體包括農(nóng)家書(shū)屋、文化禮堂、文化活動(dòng)中心廣場(chǎng)等。

（6）“便民服務(wù)”一章中，對(duì)便民服務(wù)中心、商務(wù)商貿(mào)網(wǎng)點(diǎn)、停車(chē)場(chǎng)和公用事業(yè)服務(wù)單位的規(guī)劃設(shè)置與服務(wù)管理提出相應(yīng)要求，對(duì)電子商務(wù)服務(wù)構(gòu)建、運(yùn)行和管理進(jìn)行了規(guī)范。

（7）“公共安全”一章，對(duì)村莊自然災(zāi)害綜合防災(zāi)減災(zāi)組織和管理做出了規(guī)定，對(duì)社會(huì)治安管理、校園安全管理和食品安全監(jiān)管做出了相應(yīng)規(guī)范。

（8）“長(zhǎng)效管理”一章，對(duì)公眾參與、鄉(xiāng)村公共服務(wù)保障與監(jiān)督提出相關(guān)要求。

五、試驗(yàn)驗(yàn)證

本標(biāo)準(zhǔn)參照相關(guān)上級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范編制形成。一部分采用相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的內(nèi)容，科學(xué)性及合理性已經(jīng)得到證實(shí)。另一部分，則是通過(guò)調(diào)研、實(shí)地考察、討論等過(guò)程，在現(xiàn)有經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)進(jìn)一步分析研究，總結(jié)提煉其具有科學(xué)性、合理性和先進(jìn)性的做法，而固化于本標(biāo)準(zhǔn)中。

六、知識(shí)產(chǎn)權(quán)說(shuō)明

本標(biāo)準(zhǔn)不涉及專(zhuān)利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)內(nèi)容。

七、采標(biāo)情況

無(wú)。

八、重大意見(jiàn)分歧的處理

尚無(wú)。

九、標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)的建議說(shuō)明

建議審批發(fā)布為推薦性地方標(biāo)準(zhǔn)。

十、其他應(yīng)予說(shuō)明的事項(xiàng)。

無(wú)。

編制組 2018.5

第四篇：安康地方標(biāo)準(zhǔn)美麗鄉(xiāng)村黨建工作規(guī)范

安康市地方標(biāo)準(zhǔn)《美麗鄉(xiāng)村黨建工作規(guī)范》

編制說(shuō)明

標(biāo)準(zhǔn)起草組

二〇一八年一月

《美麗鄉(xiāng)村黨建工作規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)編制說(shuō)明

一、制訂本標(biāo)準(zhǔn)的必要性

近年來(lái)，基層黨組織在平利縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中引領(lǐng)廣大干部群眾不斷進(jìn)取，使群眾生活環(huán)境、生活方式得到改觀(guān)，文明風(fēng)尚不斷加強(qiáng)，黨員在基層建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)增效、群眾增收等起到帶頭作用，彰顯了基層黨組織帶領(lǐng)黨員干部在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的決定性作用。為使美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)成果得以有效鞏固和持續(xù)發(fā)展，充分發(fā)揮基層黨組織在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)引領(lǐng)作用，更好的提高黨建工作效率和質(zhì)量，保證基層黨組織充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。助推全面治黨向基層延伸，推動(dòng)黨的各項(xiàng)工作落地落實(shí)；推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和精準(zhǔn)脫貧、精準(zhǔn)扶貧；制定《美麗鄉(xiāng)村黨建工作規(guī)范》勢(shì)在必行。

二、標(biāo)準(zhǔn)編制的基本原則

《美麗鄉(xiāng)村黨建工作規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)的編制是在遵循標(biāo)準(zhǔn)基本要素的基礎(chǔ)上，立足平利現(xiàn)狀，緊緊圍繞上級(jí)黨組織要求，結(jié)合平利縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，本著規(guī)范性與實(shí)用性，科學(xué)性與可操作性相結(jié)合的指導(dǎo)思想，盡可能使標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)合理，層次清楚分明，文字簡(jiǎn)單明了，通俗易懂，內(nèi)容完整適用，主要遵從以下原則：

1、規(guī)范性原則。本標(biāo)準(zhǔn)的整體結(jié)構(gòu)形式按照GB/1.1-2009《標(biāo)準(zhǔn)化導(dǎo)則第一部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫(xiě)規(guī)則》的規(guī)范性要求編制。

2、適用性原則。實(shí)用、普適、兼容；定性與定量相結(jié)

合。

3、先進(jìn)性原則。立足平利縣現(xiàn)狀，在嚴(yán)格遵循上級(jí)黨組織的各項(xiàng)政策的前提下，如何搞好基層黨組織建設(shè)，提升基層黨組織水平，壯大黨組織力量，基層黨組織在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中應(yīng)發(fā)揮的作用。

三、主要技術(shù)指標(biāo)說(shuō)明

《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)共分11章66條，涵蓋了我縣基層黨組織建設(shè)中組織、隊(duì)伍、制度、場(chǎng)所、工作運(yùn)行等各個(gè)方面的要求。

1、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了以下內(nèi)容和要求：

①目的：意在指導(dǎo)我縣基層黨組織建設(shè)和基層黨組織在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用

②適用范圍：適用于平利縣農(nóng)村基層黨組織的組織設(shè)置、班子建設(shè)、黨員隊(duì)伍、組織生活、工作運(yùn)行、經(jīng)費(fèi)保障、場(chǎng)所建設(shè)等方面的要求。

③術(shù)語(yǔ)及定義：著重描述了美麗鄉(xiāng)村黨建、三會(huì)一課、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員、四議兩公開(kāi)、第一書(shū)記的概念。

2、主要技術(shù)指標(biāo)確定依據(jù)：

根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》等黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，采納中共陜西省委組織部、陜西省質(zhì)監(jiān)局《陜西省村級(jí)黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)辦法（試行）》和安康市組織部《關(guān)于基層黨組織規(guī)范化建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》的指標(biāo)，結(jié)合平利縣實(shí)際，以建設(shè)農(nóng)村基層黨組織為主線(xiàn)，以實(shí)現(xiàn)“生態(tài)美、城鄉(xiāng)美、產(chǎn)業(yè)美、風(fēng)尚美、生活美”為目標(biāo)，形成以標(biāo)準(zhǔn)化支撐農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，發(fā)揮基層黨組織引領(lǐng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的作用。本標(biāo)準(zhǔn)引用的主要文件有：

《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》

《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)側(cè)》 《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》 《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》

《中國(guó)共產(chǎn)黨黨旗黨徽制作和使用的若干規(guī)定》 《陜西省發(fā)展黨員工作規(guī)程（試行）》 《陜西省村級(jí)黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)辦法》 《安康市農(nóng)村基層黨組織規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》 《平利縣村級(jí)干部任職補(bǔ)貼發(fā)放暫行辦法》 《平利縣離任村干部生活補(bǔ)貼發(fā)放暫行辦法》 《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)范》 DB61/T922-2015

四、預(yù)期效益

通過(guò)制定發(fā)布《美麗黨建工作規(guī)范》，指導(dǎo)全縣農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，用黨建工作引領(lǐng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“生態(tài)美、城鄉(xiāng)美、產(chǎn)業(yè)美、風(fēng)尚美、生活美”的五美鄉(xiāng)村。

2018年月12日

《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)范》 DB6109/ T233-2015

第五篇：陜西地方標(biāo)準(zhǔn)陜西傳統(tǒng)村落保護(hù)規(guī)范

陜西省地方標(biāo)準(zhǔn)《陜西省傳統(tǒng)村落保護(hù)規(guī)范》

（征求意見(jiàn)稿）編制說(shuō)明

一、工作概況

開(kāi)展傳統(tǒng)村落保護(hù)，是貫徹落實(shí)十八大精神、實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的需要；是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、實(shí)現(xiàn)永續(xù)發(fā)展的需要；是優(yōu)化公共資源配置、推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的需要；是建設(shè)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系、弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的需要。規(guī)范化是傳統(tǒng)村落保護(hù)的抓手和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力。傳統(tǒng)村落是我國(guó)農(nóng)耕文明的精髓，蘊(yùn)藏著豐富的歷史文化信息與自然生態(tài)景觀(guān)資源，是我國(guó)鄉(xiāng)村歷史、文化、自然遺產(chǎn)的“活化石”和“博物館”，是中華傳統(tǒng)文化的重要載體和國(guó)民的集體鄉(xiāng)愁。然而，隨著時(shí)代的變遷、城市的擴(kuò)張，在現(xiàn)代化、鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中，傳統(tǒng)村落不斷遭受“建設(shè)性、開(kāi)發(fā)性、旅游性”的破壞，不少承載著鄉(xiāng)土文化和歷史記憶的古村落被連片拆除，或淪為空心村。為規(guī)范傳統(tǒng)村落保護(hù)工作，進(jìn)一步推進(jìn)陜西省傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展，由陜西省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局牽頭制定了《陜西省傳統(tǒng)村落保護(hù)規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)。計(jì)劃下達(dá)后，西北大學(xué)嚴(yán)格按照《陜西省標(biāo)準(zhǔn)化條列》、《陜西省地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作程序》等相關(guān)要求，成立標(biāo)準(zhǔn)起草工作組，開(kāi)展資料文獻(xiàn)研究、實(shí)地調(diào)研、標(biāo)準(zhǔn)要素分析、方案討論和意見(jiàn)征求等工作。歷時(shí)7個(gè)月的認(rèn)真工作，目前已完成標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿。

主要起草工作過(guò)程如下：

（1）準(zhǔn)備、策劃及分析、調(diào)研階段。

2017年6月，經(jīng)過(guò)必要的準(zhǔn)備工作，成立了《陜西省傳統(tǒng)村落保護(hù)規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)工作組，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的起草工作。工作組成員包括傳統(tǒng)村落保護(hù)技術(shù)人員和標(biāo)準(zhǔn)化研究技術(shù)人員，確保了標(biāo)準(zhǔn)編制工作的專(zhuān)業(yè)性、科學(xué)性和規(guī)范性。接著擬定工作計(jì)劃和方案，根據(jù)工作內(nèi)容落實(shí)工作任務(wù)，責(zé)任到人。

2017年7-11月，工作組工作組通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、書(shū)籍、期刊等方式，首先收集和整理我國(guó)有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)，其中收集到的相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)有《歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃規(guī)范》（GB 50357-2005）、《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》（2008 國(guó)務(wù)院令第 524 號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)的通知》（[2005]42 號(hào)）、《關(guān)于加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（建村〔2012〕184 號(hào)）、《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)中國(guó)傳統(tǒng)村落保護(hù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（建村[2014]61 號(hào)）《陜西省村莊規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)范》（DBJ61/T109-2015）、《傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃編制基本要求（試行）》、《傳統(tǒng)村落評(píng)價(jià)認(rèn)定指標(biāo)體系（試行）》、《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》、《陜西省鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)條例》、《陜西省文物保護(hù)條例》、《陜西省古樹(shù)名木保護(hù)條例》、《陜西省傳統(tǒng)村落評(píng)價(jià)認(rèn)定指標(biāo)體系（試行）》等。同時(shí)，工作組又收集了我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家村落保護(hù)與利用等相關(guān)文獻(xiàn)，并系統(tǒng)分析了我國(guó)傳統(tǒng)村落保護(hù)和利用歷程及存在的主要問(wèn)題，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)起草過(guò)程中的一些難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了研究分析。

（2）開(kāi)展分析研究，起草形成標(biāo)準(zhǔn)草案。

在前期工作的基礎(chǔ)上，研究確定規(guī)范的范圍、結(jié)構(gòu)框架，反復(fù)征求相關(guān)方意見(jiàn)，提出細(xì)化的要求和內(nèi)容，并適時(shí)與專(zhuān)家進(jìn)行討論、修改，2018年1月，完成標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿。

二、編制原則

執(zhí)行已有國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合陜西省傳統(tǒng)村落風(fēng)貌特點(diǎn)和陜西省傳統(tǒng)村落保護(hù)要求，本著“因地制宜、保護(hù)優(yōu)先、特色鮮明、有效指導(dǎo)”的原則編制《陜西省傳統(tǒng)村落保護(hù)規(guī)范》，目的是規(guī)范和指導(dǎo)傳統(tǒng)村落保護(hù)工作，提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量、效益及其可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。

三、主要內(nèi)容

標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容吸收總結(jié)了陜西省的經(jīng)驗(yàn)，參照相關(guān)上級(jí)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范編制形成。本標(biāo)準(zhǔn)主要包括以下內(nèi)容：

——范圍；

——規(guī)范性引用文件； ——術(shù)語(yǔ)和定義； ——保護(hù)總則； ——保護(hù)調(diào)查； ——保護(hù)規(guī)劃； ——保護(hù)措施； ——合理利用； ——保護(hù)管理；

（1）本標(biāo)準(zhǔn)首先給出了“陜西省傳統(tǒng)村落保護(hù)規(guī)范”的范圍及相關(guān)術(shù)語(yǔ)定義，明確了規(guī)范的結(jié)構(gòu)框架。

（2）“保護(hù)總則”一章中，明確了傳統(tǒng)村落的保護(hù)原則和保護(hù)對(duì)象。

（3）“保護(hù)調(diào)查”一章，對(duì)傳統(tǒng)村落的識(shí)別、調(diào)查和建立檔案等提出了相關(guān)要求。

（4）“保護(hù)規(guī)劃”一章，對(duì)保護(hù)規(guī)劃的編制、審批等內(nèi)容提出一般要求，對(duì)保護(hù)規(guī)劃所涉及的內(nèi)容和規(guī)劃成果提出相關(guān)要求。

（5）“保護(hù)措施”一章，對(duì)傳統(tǒng)村落的保護(hù)和建設(shè)工作提出一般要求，對(duì)保護(hù)措施所涉及到的村落整體保護(hù)、傳統(tǒng)建筑保護(hù)、歷史環(huán)境要素保護(hù)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)等提出相關(guān)要求。

（6）“合理利用”一章，對(duì)傳統(tǒng)村落的開(kāi)發(fā)利用分區(qū)分類(lèi)提出一般要求，對(duì)利用形式所涉及到的文化產(chǎn)業(yè)、旅游休閑、教學(xué)基地等提出相關(guān)要求。

（7）“保護(hù)管理”一章，對(duì)健全傳統(tǒng)村落保護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制和加強(qiáng)宣傳教育提出相關(guān)要求，規(guī)定了負(fù)責(zé)傳統(tǒng)村落保護(hù)組織實(shí)施主體的責(zé)任以及監(jiān)督管理的要求。

三、試驗(yàn)驗(yàn)證

本標(biāo)準(zhǔn)參照相關(guān)上級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范編制形成。一部分采用相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的內(nèi)容，科學(xué)性及合理性已經(jīng)得到證實(shí)。另一部分，則是通過(guò)調(diào)研、實(shí)地考察、討論等過(guò)程，在現(xiàn)有經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)進(jìn)一步分析研究，總結(jié)提煉其具有科學(xué)性、合理性和先進(jìn)性的做法，而固化于本規(guī)范中。

四、知識(shí)產(chǎn)權(quán)說(shuō)明

無(wú)。

五、采標(biāo)情況

無(wú)。

六、重大意見(jiàn)分歧的處理

尚無(wú)。

七、標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)的建議說(shuō)明

建議審批發(fā)布為推薦性地方標(biāo)準(zhǔn)。

八、其他應(yīng)予說(shuō)明的事項(xiàng)。

無(wú)。

編制組 2018.5