第一篇：關于加強社會治安防控體系建設的意見

2015年4月13日，中國政府網公布中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于加強社會治安防控體系建設的意見》?！兑庖姟啡娜缦拢?/p>

關于加強社會治安防控體系建設的意見

為有效應對影響社會安全穩定的突出問題，創新立體化社會治安防控體系，依法嚴密防范和懲治各類違法犯罪活動，全面推進平安中國建設，現提出如下意見。

一、加強社會治安防控體系建設的指導思想和目標任務

（一）指導思想。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，全面貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹落實總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的總目標，牢牢把握全面推進依法治國的總要求，著力提高動態化、信息化條件下駕馭社會治安局勢能力，以確保公共安全、提升人民群眾安全感和滿意度為目標，以突出治安問題為導向，以體制機制創新為動力，以信息化為引領，以基礎建設為支撐，堅持系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，健全點線面結合、網上網下結合、人防物防技防結合、打防管控結合的立體化社會治安防控體系，確保人民安居樂業、社會安定有序、國家長治久安。

（二）目標任務。形成黨委領導、政府主導、綜治協調、各部門齊抓共管、社會力量積極參與的社會治安防控體系建設工作格局，健全社會治安防控運行機制，編織社會治安防控網，提升社會治安防控體系建設法治化、社會化、信息化水平，增強社會治安整體防控能力，努力使影響公共安全的暴力恐怖犯罪、個人極端暴力犯罪等得到有效遏制，使影響群眾安全感的多發性案件和公共安全事故得到有效防范，人民群眾安全感和滿意度明顯提升，社會更加和諧有序。

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二、加強社會治安防控網建設

（三）加強社會面治安防控網建設。根據人口密度、治安狀況和地理位置等因素，科學劃分巡邏區域，優化防控力量布局，加強公安與武警聯勤武裝巡邏，建立健全指揮和保障機制，完善早晚高峰等節點人員密集場所重點勤務工作機制，減少死角和盲區，提升社會面動態控制能力。加強公共交通安保工作，強化人防、物防、技防建設和日常管理，完善和落實安檢制度，加強對公交車站、地鐵站、機場、火車站、碼頭、口岸、高鐵沿線等重點部位的安全保衛，嚴防針對公共交通工具的暴力恐怖襲擊和個人極端案（事）件。完善幼兒園、學校、金融機構、商業場所、醫院等重點場所安全防范機制，強化重點場所及周邊治安綜合治理，確保秩序良好。加強對偏遠農村、城鄉接合部、城中村等社會治安重點地區、重點部位以及各類社會治安突出問題的排查整治?？偨Y推廣零命案縣（市、區、旗）和刑事案件零發案社區的經驗，加強規律性研究，及時發現和處置引發命案和極端事件的苗頭性問題，預防和減少重特大案（事）件特別是命案的發生。

（四）加強重點行業治安防控網建設。切實加強旅館業、舊貨業、公章刻制業、機動車改裝業、廢品收購業、娛樂服務業等重點行業的治安管理工作，落實法人責任，推動實名制登記，推進治安管理信息系統建設。加強郵件、快件寄遞和物流運輸安全管理工作，完善禁寄物品名錄，建立健全安全管理制度，有效預防利用寄遞、物流渠道實施違法犯罪。持續開展治爆緝槍、管制刀具治理等整治行動，對危爆物品采取源頭控制、定點銷售、流向管控、實名登記等全過程管理措施，嚴防危爆物品非法流散社會。加強社區服刑人員、揚言報復社會人員、易肇事肇禍等嚴重精神障礙患者、刑滿釋放人員、吸毒人員、易感染艾滋病病毒危險行為人群等特殊人群的服務管理工作，健全政府、社會、家庭三位一體的關懷幫扶體系，加大政府經費支持力度，加強相關專業社會組織、社會工作人才隊伍等建設，落實教育、矯治、管理以及綜合干預措施。

（五）加強鄉鎮（街道）和村（社區）治安防控網建設。以網格化管

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理、社會化服務為方向，健全基層綜合服務管理平臺，推動社會治安防控力量下沉。把網格化管理列入城鄉規劃，將人、地、物、事、組織等基本治安要素納入網格管理范疇，做到信息掌握到位、矛盾化解到位、治安防控到位、便民服務到位。因地制宜確定網格管理職責，納入社區服務工作或群防群治管理，通過政府購買服務等方式，加強社會治安防控網建設。到2020年，實現全國各縣（市、區、旗）的中心城區網格化管理全覆蓋。整合各種資源力量，加強基層綜合服務管理平臺建設，逐步在鄉鎮（街道）推進建設綜治中心，村（社區）以基層綜合服務管理平臺為依托建立實體化運行機制，強化實戰功能，做到矛盾糾紛聯調、社會治安聯防、重點工作聯動、治安突出問題聯治、服務管理聯抓、基層平安聯創。到2020年實現縣（市、區、旗）、鄉鎮（街道）、村（社區）三級綜合服務管理平臺全覆蓋，鼓勵有條件的地方提前完成。深化社區警務戰略，加強社區（駐村）警務室建設。將治安聯防矛盾化解和糾紛調解納入農村社區建設試點任務。

（六）加強機關、企事業單位內部安全防控網建設。按照預防為主、突出重點、單位負責、政府監管的原則，進一步加強機關、企事業單位內部治安保衛工作，嚴格落實單位主要負責人治安保衛責任制，完善巡邏檢查、守衛防護、要害保衛、治安隱患和問題排查處理等各項治安保衛制度。加強單位內部技防設施建設，普及視頻監控系統應用，實行重要部位、易發案部位全覆蓋。加強供水、供電、供氣、供熱、供油、交通、信息通信網絡等關系國計民生基礎設施的安全防范工作，全面完善和落實各項安全保衛措施，確保安全穩定。

（七）加強信息網絡防控網建設。建設法律規范、行政監管、行業自律、技術保障、公眾監督、社會教育相結合的信息網絡管理體系。加強網絡安全保護，落實相關主體的法律責任。落實手機和網絡用戶實名制。健全信息安全等級保護制度，加強公民個人信息安全保護。深入開展專項整治行動，堅決整治利用互聯網和手機媒體傳播暴力色情等違法信息及低俗信息。

三、提高社會治安防控體系建設科技水平

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（八）加強信息資源互通共享和深度應用。按照科技引領、信息支撐的思路，加快構建縱向貫通、橫向集成、共享共用、安全可靠的平安建設信息化綜合平臺。在確保信息安全、保護公民合法權益前提下，提高系統互聯、信息互通和資源共享程度。強化信息資源深度整合應用，充分運用現代信息技術，增強主動預防和打擊犯罪的能力。將社會治安防控信息化納入智慧城市建設總體規劃，充分運用新一代互聯網、物聯網、大數據、云計算和智能傳感、遙感、衛星定位、地理信息系統等技術，創新社會治安防控手段，提升公共安全管理數字化、網絡化、智能化水平，打造一批有機融合的示范工程。建立健全相關的信息安全保障體系，實現對基礎設施、信息和應用等資源的立體化、自動化安全監測，對終端用戶和應用系統的全方位、智能化安全防護。

（九）加快公共安全視頻監控系統建設。高起點規劃、有重點有步驟地推進公共安全視頻監控建設、聯網和應用工作，提高公共區域視頻監控系統覆蓋密度和建設質量。加大城鄉接合部、農村地區公共區域視頻監控系統建設力度，逐步實現城鄉視頻監控一體化。完善技術標準，強化系統聯網，分級有效整合各類視頻圖像資源，逐步拓寬應用領域。加強企事業單位安防技術系統建設，實施“技防入戶”工程和物聯網安防小區試點，推進技防新裝備向農村地區延伸。

四、完善社會治安防控運行機制

（十）健全社會治安形勢分析研判機制。政法綜治機構要加強組織協調，會同政法機關和其他有關部門開展對社會治安形勢的整體研判、動態監測，并提出督辦建議。公安機關要堅持情報主導警務的理念，建立健全社會治安情報信息分析研判機制，定期對社會治安形勢進行分析研判。加強對社會輿情、治安動態和熱點、敏感問題的分析預測，加強對社會治安重點領域的研判分析，及時發現苗頭性、傾向性問題，提升有效應對能力。建立健全治安形勢播報預警機制，增強群眾自我防范意識。

（十一）健全實戰指揮機制。公安機關要按照人員權威、信息權威、職責權威的要求，加強實戰型指揮中心建設，集110接處警、社會治安突

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發事件應急指揮處置、緊急警務活動統籌協調等功能于一體，及時有效地調整用警方向和強度。推行扁平化勤務指揮模式，減少指揮層級，暢通指揮關系，緊急狀態下實行“點對點”指揮，確保就近調度、快速反應、及時妥善處置。

（十二）健全部門聯動機制。建立完善社會治安形勢分析研判聯席會議制度、社會治安重點地區排查整治工作協調會議和月報制度等，進一步整合各部門資源力量，強化工作聯動，增強打擊違法犯罪、加強社會治安防控工作合力。對群眾反映強烈的黑拐槍、黃賭毒以及電信詐騙、非法獲取公民個人信息、非法傳銷、非法集資、危害食品藥品安全、環境污染、涉邪教活動等突出治安問題，要加強部門執法合作，開展專項打擊整治，形成整體合力。對打防管控工作中發現的薄弱環節和突出問題，政法綜治機構要牽頭組織、督促有關部門及時整改，堵塞防范漏洞。針對可能發生的突發案（事）件，制定完善應急預案和行動方案，明確各有關部門、單位的職責任務和措施要求，定期開展應急處突實戰演練，確保一旦發生社會治安突發案（事）件能夠快速有效處置。創新報警服務運行模式，提高緊急警情快速處置能力，提高非緊急求助社會聯動服務效率。

（十三）健全區域協作機制。按照常態、共享、聯動、共贏原則，積極搭建治安防控跨區域協作平臺，共同應對跨區域治安突出問題，在預警預防、維穩處突、矛盾化解、打擊犯罪等方面互援互助、協調聯動，以區域平安保全國平安?？偨Y推廣區域警務協作機制建設經驗，推動建立多地區多部門共同參與的治安防控區域協作機制，增強防控整體實效。

五、運用法治思維和法治方式推進社會治安防控體系建設

（十四）運用法律手段解決突出問題。充分發揮法治的引導、規范、保障、懲戒作用，做到依法化解社會矛盾、依法預防打擊犯罪、依法規范社會秩序、依法維護社會穩定。緊緊圍繞加強社會治安防控體系建設的總體需要，推動相關法律法規的立、改、廢、釋和相關政策的制定完善工作。各地要以重大問題為導向，針對社會治安治理領域的重點難點問題，適時出臺相關地方性法規、地方政府規章，促進從法治層面予以解決。完善維

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護公民、法人等合法權益的途徑，從源頭上預防侵權案件發生。堅持依法行政，加強食品藥品、安全生產、環境保護、文化市場和網絡安全等重點領域基層執法，強化行政執法與刑事司法的銜接，著力解決好人民群眾反映強烈的突出問題。深化司法體制改革，加快建設公正高效權威的社會主義司法制度，提高辦案質量。貫徹寬嚴相濟刑事政策，在依法嚴厲打擊極少數嚴重刑事犯罪分子的同時，最大限度地減少社會對抗，努力化消極因素為積極因素。加強和改進法治宣傳教育工作，著力增強法治宣傳教育的針對性和實效性，推動全社會樹立法治意識，增強全民法治觀念，促進全民尊法、守法，引導干部群眾把法律作為指導和規范自身行為的基本準則，在全社會形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環境。

（十五）加強基礎性制度建設。建立以公民身份號碼為唯一代碼、統一共享的國家人口基礎信息庫，建立健全相關方面的實名登記制度。建立公民統一社會信用代碼制度、法人和其他組織統一社會信用代碼制度，加強社會信用管理，促進信息共享，強化對守信者的鼓勵和對失信者的懲戒，探索建立公民所有信息的一卡通制度。落實重大決策社會穩定風險評估制度，切實做到應評盡評，著力完善決策前風險評估、實施中風險管控和實施后效果評價、反饋糾偏、決策過錯責任追究等操作性程序規范。落實矛盾糾紛排查調處工作協調會議紀要月報制度，完善人民調解、行政調解、司法調解聯動工作體系，建立調處化解矛盾糾紛綜合機制，著力防止因決策不當、矛盾糾紛排查化解不及時等引發重大群體性事件。推進體現社會主義核心價值觀要求的行業規范、社會組織章程、村規民約、社區公約建設，充分發揮社會規范在調整成員關系、約束成員行為、保障成員利益等方面的作用，通過自律、他律、互律使公民、法人和其他組織的行為符合社會共同行為準則。

（十六）嚴格落實綜治領導責任制。把社會治安防控體系建設納入綜治工作（平安建設）考核評價指標體系，將考核評價結果作為對領導班子和領導干部考核評價的重要內容。堅持采用評估、督導、考核、激勵、懲

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誡等措施，形成正確的激勵導向，推進社會治安防控體系建設工作落到實處。對社會治安問題突出的地區和單位通過定期通報、約談、掛牌督辦等方式，引導其分析發生重特大案（事）件的主要原因，找準癥結，研究提出解決問題的措施，限期進行整改。對因重視不夠、社會治安防范措施不落實而導致違法犯罪現象嚴重、治安秩序嚴重混亂或者發生重特大案（事）件的地區，依法實行一票否決權制，并追究有關領導干部的責任。

六、建立健全社會治安防控體系建設工作格局

（十七）加強黨委和政府對社會治安防控體系建設的領導。各級黨委和政府要進一步提高對社會治安防控體系建設重要性的認識，列入重要議事日程，認真研究解決警力配置、經費投入、警察等職業保障、基礎設施和技防設施建設、考核獎懲等重要問題。要把社會治安防控體系建設列入國民經濟和社會發展總體規劃，重點做好基礎設施、技防設備、裝備建設的立項規劃，做到與城鄉規劃、舊城改造、社區建設、基層綜合服務管理平臺建設等工作統籌推進。加大投入力度，將社會治安防控體系建設經費列入年度財政預算，從人力、物力、財力上保證社會治安防控體系建設順利實施。各地黨政主要負責同志是平安建設的第一責任人，也是社會治安防控體系建設的第一責任人，要親自研究部署，一級抓一級，層層抓落實，真正擔負起維護一方穩定、確保一方平安的重大政治責任。要充分發揮基層黨組織作用，特別是在農村和城市社區，黨組織要發揮領導核心作用，切實保障推進社會治安防控體系建設的各項任務走完“最后一公里”。

（十八）充分發揮綜治組織的組織協調作用。各級綜治組織要在黨委和政府領導下，認真組織各有關單位參與社會治安防控工作，加強調查研究和督促檢查，及時通報、分析社會治安形勢，協調解決工作中遇到的突出問題，總結推廣典型經驗，統籌推進社會治安防控體系建設。加強各級綜治組織自身建設，細化工作職責，健全組織機構，配齊配強力量。鄉鎮（街道）綜治委主任可由鄉鎮（街道）黨（工）委書記擔任，綜治辦主任應由黨（工）委副書記擔任；村（社區）綜治機構主要負責人由黨組織書記擔任，并明確1名負責人主管綜治工作，確保這項工作有人抓、有人管。

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（十九）充分發揮政法各機關和其他各有關部門的職能作用。進一步明確各有關部門在社會治安防控體系建設中的職責任務，做到各負其責、各司其職，通力協作、齊抓共管，增強整體合力。各級政法機關要發揮好主力軍作用。公安機關要充分發揮骨干作用，根據社會治安防控體系建設需要調整工作重點、警力部署、警務保障和勤務制度，改進工作方法，投入更多人力和精力加強基層治安基礎工作，及時掌握影響社會治安的情況，依法查處危害社會治安行為。法院、檢察院要結合批捕、起訴和審判工作，善于發現社會治安防控體系建設中的漏洞，及時提出司法建議和檢察建議，督促有關單位健全規章制度，完善工作機制。司法行政機關要加強監獄和強制隔離戒毒場所的管理工作，做好社區矯正、刑滿釋放人員安置幫教、人民調解、法治宣傳、法律服務、法律援助等工作。其他各有關部門要按照“誰主管誰負責”的原則，結合自身職能，主動承擔好預防違法犯罪、維護社會治安的責任，認真抓好本部門、本系統參與社會治安防控體系建設的任務，與部門工作同規劃、同部署、同檢查、同落實。

（二十）充分發揮社會協同作用。堅持黨委和政府領導下的多方參與、共同治理，發揮市場、社會等多方主體在社會治安防控體系建設中的協同協作、互動互補、相輔相成作用。大力支持工會、共青團、婦聯等人民團體和群眾組織參與社會治安防控體系建設，積極為他們發揮作用創造有利環境和條件。要加大對行業協會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉社區服務類社會組織的培育扶持力度，將適合由社會組織承擔的矛盾糾紛調解、特殊人群服務管理、預防青少年違法犯罪等社會治安防控體系建設任務納入政府購買服務目錄，通過競爭性選擇等方式，交給相關社會組織承擔，發揮好他們在社會治安防控體系建設中的重要作用。規范警務輔助人員管理，明確其聘用條件和程序、職責任務、保障待遇等，發揮好協助維護社會治安的作用。規范發展保安服務市場，積極引導保安行業參與社會治安防控工作。加強城鄉基層群眾自治組織建設，搭建群眾參加社會治安防控體系建設的新平臺，通過各種方式就社會治安防控體系建設問題進行廣泛協商，廣納群言，增進共識。充分發揮行業協會商會自管自律作用，引導

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企業在經營活動中履行治安防控責任。轉變職能、創新機制，采取政府搭臺、市場運作、社會參與等方式，積極提供公益崗位，鼓勵發展責任保險以及治安保險、社區綜合保險等新興業務，支持保險機構運用股權投資、戰略合作等方式參與保安服務產業鏈整合，激發社會各方面力量參與社會治安防控體系建設的積極性、主動性、創造性。

（二十一）積極擴大公眾參與。堅持人民主體地位，進一步拓寬群眾參與社會治安防控的渠道，依法保障人民群眾的知情權、參與權、建議權、監督權。繼承和發揚專群結合的優良傳統，充分發揮共產黨員、共青團員模范帶頭作用，發揮民兵預備役人員等的重要作用，發展壯大平安志愿者、社區工作者、群防群治隊伍等專業化、職業化、社會化力量，積極探索新形勢下群防群治工作新機制、新模式，力爭到2020年社區志愿者注冊人數占居民人口的比例大幅增加。落實舉報獎勵制度，對于提供重大線索、幫助破獲重大案件或者有效制止違法犯罪活動、協助抓獲犯罪分子的，給予重獎。完善見義勇為人員認定機制、補償救濟機制，加強見義勇為人員權益保障工作，擴大見義勇為基金規模，加大對見義勇為人員的表彰力度，按照有關規定嚴格落實撫恤待遇。充分發揮傳統媒體與新媒體的作用，采取群眾喜聞樂見的宣傳教育方式，提高群眾安全防范意識，組織動員群眾關心、支持和參與社會治安防控體系建設，努力提升新媒體時代社會溝通能力。

各地區要根據本意見要求，結合本地區社會治安狀況和經濟社會發展實際，分級分類研究制定加強社會治安防控體系建設的指導意見和具體實施方案，把任務和責任落實到相關部門和單位。

（來源：中國政府網）

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第二篇：社會治安防控體系建設

淺析加強治安防控體系建設的對策

加強社會治安防控體系建設，維護社會治安秩序，是社會治安管理的必然要求，也是經濟社會發展的重要組成，就是為社會發展提供有力的保障和支持。而社會治安防控體系真正發揮功效，關鍵是要對構成治安防控體系的各個要素進行全面整合、發展、提升，使治安防控體系各個構成要素能夠互為聯動、整體運作，統一指揮、反應靈敏、整體聯動、協調有序、運轉高效的治安防控運行機制。

當前社會治安防控體系存在的問題

（一）對治安防控體系建設的本質認識不到位。公安機關在構建治安防控體系的實踐中，往往過分強調打擊的震懾作用和短期效應，在防范力量上很少投入甚至不投入，往往導致的結果是短期內治安形勢得以控制，一段時間過去后重蹈覆轍，形成了打擊到再次打擊的循環。社會治安防控體系建設的好壞，取決于是否能在打防管控四方面協調發展，而不是一味地追求其中嚴打一方面，需要在防控措施落實到位的前提下，注重研究犯罪規律，動員治安防控力量，追求全民參與進來。

（二）社會治安防控參與力量單一。公安機關在社會治安防控體系中承擔著主要任務和責任，是治安防控的主力軍。從目前社會治安狀況看，對群眾安全感危害最重，對社會治安影響最大的，仍然是盜竊、搶劫、搶奪、詐騙等多發性侵財犯罪及各類擾亂公共秩序的違法犯罪行為。如果僅僅靠公安機關打擊處理，很難從根本上解決問題，必須通過分析案件發生的原因及作案人的動機，從案發根源找途徑解決。從以上可以發現的是，這些違法犯罪行為的部分作案人是職業慣偷，部分是迫于生計等人群。由此可見，當前的形勢迫切需要在黨委、政府的領導組織下，調動社會管理力量共同與公安機關參與到社會面的防控工作中去。

（三）治安防控體系中有效措施欠缺。公安機關在社會治安防控體系中投入了大量的物防、人防、技防設施，對整個社會面的治安情況進行全面的動態管控。在建立報警與視頻監控系統，強化設卡堵控，加強對人、車、物的盤查、檢查和抓拍力度，不斷提高卡口堵截查控能力。同時強化陣地控制，對公共娛樂服務場所和特種行業的治安管理，加強對車輛修理、廢品收購等特種行業和網吧、二手手機市場、二手車市場、旅店等高危場所以及要害部位的管理和控制。但是，具體實踐過程中還是暴露出人防意識不到位、技防措施欠缺、管理不全面等問題，根本問題在于沒有形成有效的措施來完善防控系統的構建。以廠企盜竊案為例，個別重點單位有了一些技術安全防范設施也形同虛設，并沒有專人管理，沒有與公安機關建立聯網，起不到應有的作用，或者是單位內部未建立起安全保衛制度，夜間無人值班、巡查，室內未安裝視頻監控、CK報警器等技防設施；還比如電動自行車和摩托車的盜竊案件，被侵害人大多防范意識薄弱，未將車輛入庫存放、未安裝報警器和防盜鎖具。從中可以發現，各種防范措施落實不到位，缺乏有效合理的措施來有針對性地對各類違法犯罪活動進行防范。

（四）治安防控體系運行保障不足。保障體系是運行機制發揮作用的前提，是社會治安防控體系能夠高效有序運行，維護社會穩定、促進和諧發展的真正動力源泉。在實際體系的建設中，反映出的問題主要是制度、物質與警力保障的不足。在這幾方面的保障工作上的發展不平衡造成防控體系建設的不完善。

加強治安防控體系建設的對策

（一）統一領導，相互配合，構建大防控格局。要確立“政府倡導、警方指導、社會參與”的運作框架，緊緊依靠黨委、政府的堅強領導，以機關、企事業單位、團體以及社區（村居）居民的廣泛參與作為有效推進防控體系建設的力量源泉和社會基礎。要使黨委政府對防控體系建設的重要性形成高度共識，以政府行為的形式協調有關部門參與治安防范，明確職責，統籌協調，形成黨委政府統抓總纜、專群有機結合、社會各界配套聯動的濃厚氛圍和強大合力。要充分挖掘、整合各種社會力量參與治安防控工作，使治安防控工作得到廣泛的社會認可，為防控工作提供強有力的支撐。公安派出所在努力做好本職工作的同時，要積極爭取黨委政府的重視和支持，在人力、物力、財力等方面爭取政府給予適當的傾斜，落實專項經費用于防控體系的基礎工程建設；要迎難而上，開拓創新，積極探索新思路、新機制，積極構筑一個“黨委政府領導、公安機關推動、有關部門支持、單位村居自管（自治）、人民群眾參與”的治安防控大格局，實現防控機構一體化、防控力量多元化、防控機制規范化的目標。

（二）相互依承，有效串并，提高防控網絡整體效能。要達到預防犯罪和減少發案的目的，公安派出所必須把工作重點轉移到防范工作上來，指導社區民警落實防范措施，同時強化對場所行業的管理、控制；加強對內部單位的安全保衛工作，落實人防、技防措施，建立起全方位防控網絡。通過將各張防控網絡有效串并起來，使其相互聯系、相互依承，形成一個循環體系，環環相扣，提高防控體系的整體運轉效能。

1、以派出所為龍頭，建立社會面防控網絡。巡邏控制已成為新時期駕馭治安局勢的一項最基本的有效措施。在巡邏中由派出所牽頭，以小區域的巡邏帶動大范圍的巡邏，最終以小安積大安。派出所在巡邏中可堅持“以巡為本，重在盤查，以動制動，以快取勝”的指導思想，有效整合各種巡邏力量，最大限度地把警力和社會治安的輔助力量擺上街面，增強街面的有警時間和有警密度，壓縮犯罪空間，打擊犯罪，控制發案。巡邏的方式可采取步巡、自行車巡、機動車巡以及設卡堵截的方式進行。巡邏防控應采取點和面相結合的方法進行，以治安檢查點、汽車站、火車站和出城(鎮)的卡口作為相對固定的點，設卡進行盤查和看守；以主要交通干線、支干線、巷道為固定的“線”，堅持24小時巡邏，形成快速反映網絡；以派出所和村居為單元，作為相對固定的“面”，由派出所牽頭組織社區民警和治安聯防力量分時、分段、分片晝夜進行巡邏控制，并隨時根據派出所轄區的發案情況靈活調整巡控力量和巡控的重點。

2、以村居為基礎，建立村級防控網?；鶎庸ぷ魇钦麄€公安工作的基礎和平臺，具有防范、管理、打擊、服務等多種職能，不僅要完成人口管理、治安管理、安全防范、情報信息等職能，更要利用人熟、地熟、情況熟的優勢做好預防犯罪、控制犯罪和發現犯罪的工作，要以村居為基本單元，積極組織和動員村居內的護村隊等各種群防群治力量，通過人防、物防、技防等有效手段，扎扎實實做好安全防范、重點人口管理和巡邏控制工作，以創建“平安村居”為載體，依靠村居的群防群治力量，構筑起村級治安防控網。

3、以內保單位為依托，構建單位防控網。單位內部治安與社會面治安既有聯系又有區別，每個單位都要按照“誰主管誰負責”的原則，構建內部單位治安防控網。要與社會面治安防控網相銜接，主要依靠各企業單位的黨政領導，充分發揮單位內部保衛部門的作用，廣泛發動組織單位內部的保衛干部、治安積極分子，建立健全單位值班巡邏等各項內部防范制度。要加大監督檢查和指導力度，對重點部位、重點單位要加強技防措施的落實，有條件的可以安裝電子監控設施與公安機關的110指揮中心聯通，達到及時預警，及時出警，確保內部單位的安全。

4、以控制犯罪的銷贓渠道為重點，構筑陣地管理防控網。對特種行業、復雜場所、二手手機市場等陣地進行重點控制，是打擊違法犯罪、預防減少發案最直接、最有效的手段，是從源頭上控制和預防犯罪的渠道。對這些重點地區、重點行業、重點場所要進行經常性的整治，并采取積極有效的措施，與重點行業、場所、市場的業主簽定治安責任狀，落實各項治安管理措施，定期不定期的對這些“吃住行銷”的場所進行清查，發現違法犯罪的線索和證據，一查到底，堅決取締，特別是發現存在黃賭毒的娛樂場所，決不手軟。要在這些行業、場所建立健全治保組織，定期由民警組織培訓，通報這些場所發生的治安情況，使業主和從業人員高度重視，強化治安管理。

（三）強化研判，以靜制動，完善情報主導防控作用。要立足信息化建設，把巡防工作的支撐點放到獲取和利用信息上來，實現“精確管理、精確防控、精確打擊”和“基礎信息化、信息基礎化”的目標，發揮情報信息“以靜制動”的先導作用，不斷地完善防范體系建設。

1．完善街面動態治安的信息研判體系。不斷完善治安情報信息采集、傳遞、研判等環節的工作標準和規范，為情報信息工作提供一套切實、管用、高效的運行準則。民警在接處警、辦案過程中獲取治安信息的基礎上，要主動與轄區群眾聯系，這是街面動態治安信息最原始的來源，也是最可靠的。同時，要充分利用公安網絡加強對周圍街面治安信息的了解、分類和整理，形成系統信息。信息的研判要可靠實用，避免夸夸其談，對一些苗頭性、傾向性的問題要及時準確把握，充分發揮信息研判指導防范工作的作用。

2．完善研判信息的使用制度。根據情報信息主導警務工作的要求，對情報信息研判的落腳點在于使用情報信息來指導實踐工作，發揮其強大戰斗力的作用，這一點在治安信息的利用中尤顯突出。特別是盜搶類街面違法犯罪的特點是作案過程短、遺留證據少、人員逃離快，只有在信息研判的過程中才能最大化地總結其規律特點。根據預警信息的提示，把有限的警力和防控力量用在街面案件易發時段和易發部位上，把重點防控對象用在重點人群上，增強巡邏的針對性和重點性，真正做到“以靜制動”打擊犯罪。

3、完善信息的公開公示制度。公安機關在做好內部治安信息共享的同時，要對外廣泛使用新聞媒體、預警短信等方式，將預警通報和防范建議定期、不定期地提供給社會各界和廣大群眾，讓群眾了解多發性案件的作案特點及防范措施，形成上下聯動、齊抓共管的局面，提高群眾參與防范的意識。

第三篇：社會治安防控體系

社會治安防控體系是指公安機關從維護社會穩定需要出發，充分發揮職能作用，運用各種手段科學整合現有警力和社會資源，把打擊、防范、管理、控制、建設等多種措施有機結合，實現統一指揮、快速反應、整體聯動，對社會治安實施全方位動態防控的一項系統工程。加強社會治安防控體系建設是經濟和社會發展的重要保障，是防控犯罪的重要措施，是駕馭和控制社會發展進程中日趨動態、復雜的社會治安局勢的重要途徑，借鑒國外經驗，走中國特色警務之路的必然結果。

公安機關構建社會治安防控體系，就是通過實現其“防控”功能，限制違法犯罪的機會和條件，阻止違法犯罪行為的實施，及時發現和打擊違法犯罪行為?？偟臉嬒胧?，牢固樹立“整體防控”的意識，堅持公開預警、源頭控制、精確打擊、動態防控、市場運作的思路，通過完善工作機制，優化警力配置、落實警務保障、開展群防群治，努力構建以 110 為龍頭、以交巡警管線、派出所控片、警務區守點、群防群治組織看家護院，警民結合，動靜結合，點線面結合，人防、物防、技防結合，統一指揮、快速反應、打擊有力、防范嚴密的社會治安防控體系。

第四篇：社會治安防控體系

治安防控網絡的內容及意義

一、社會治安的現狀 隨著近幾年來我市社會經濟的快速發展，外來人口的大量涌入，我市的社會治安形勢在總體保持穩定的前提下，形勢依然相當嚴峻，有的問題還相當突出，刑事發案總量上升。主要表現在：

（一）“兩槍一盜”案件總數居高不下。百姓看治安，往往從自己身邊最細小的變化開始來感受整個社會的變遷，高發的搶奪、搶劫、盜竊機動車等街面犯罪已經對人民群眾的治安承受力帶來了很大的沖擊，成為影響人民群眾安全感的首要治安問題。去年我市的“兩槍一盜”案件總數比上年上升兩倍多，特別是“飛車搶包”，犯罪分子甚至從晚間搶發展到白天搶，從比較偏僻的場所作案發展到在公眾場合公開搶，干部群眾對此反響強烈。

（二）惡勢力違法犯罪迅速蔓延。不斷蔓延的涉惡勢力嚴重危害了正常的經濟社會秩序。社會惡勢力以經濟利益為目的，插手各種行業和經濟領域，敲詐勒索、強迫交易、插手民間糾紛、收“保護費”、為賭博團伙武斗護場子等，動輒持槍弄刀，嚴重擾亂了經濟社會循序甚至政府辦公循序，不僅嚴重威脅本市群眾的人身安全，廣大安分守己的外來務工人員也深受其害。流動人口中的惡勢力分子有的與我市不法分子狼狽勾結，有的自成體系，結伙作案。另外，治安管理中，“黃賭毒”等社會導惡現象也打而不止。

二、當前社會治安形勢嚴峻的原因

分析當前嚴峻的社會治安形勢，應該說這是在政治、經濟、文化等各種因素交互作用下的綜合反映，并在近幾年得到進一步凸現。經濟社會快速發展的階段，往往也是社會矛盾最尖銳、社會治安狀況最復雜、治安管理任務最繁重的時期，就我市而言，目前正處于這種階段性的困難期。

這幾年我市社會正在發生深刻的變化，隨著工業化、城市化的快速推進，人財物的大流動，客觀上使各種利益沖突加劇，滋生和誘發治安問題的因素也大量存在。我市經濟的高速發展和民營經濟的不斷壯大，創造了大量就業崗位，吸引了越來越多的外來務工者涌入慈溪，至去年底，我市登記在冊的外來務工人員已達43萬，私房出租超過5萬戶。外來務工人員為我市這座經濟大廈添了不少磚和瓦，功不可沒。但是，由于管理服務還缺乏經驗，工作措施一時還跟不上，社會面控制出現了薄弱環節，使極少數外來人員流竄到我市作案成為可能。就以群眾反響強烈的“兩搶一盜”案件為例，作案的犯罪分子大部分是流竄作案的外來人員。據統計，去年我所審理“兩搶”案件當中，外來人員流竄作案犯罪占抓獲案犯總數的80%以上，一些群眾深惡痛絕的違法犯罪，如“飛車搶包”、“色情盜搶”等，幾乎都是外來人員所為。大多數外來人員法律意識薄弱，也是導致外來人員犯罪直線上升的重在原因。

此外，人們對待社會治安的心態和行為，在某種程度上也縱容了犯罪分子的囂張氣焰。有的人對違法犯罪深惡痛絕，強烈要求政府采取措施嚴厲打擊，但又明哲保身，對知情的違法犯罪不愿舉報，不愿

作證，怕多事，怕報復，更不用說見義勇為了。去年我市發生的一起搶包案件中，案發現場周圍有幾十人，非但不出手相助，連起碼的報警甚至大喝一聲也做不到，最終犯罪分子在眾目睽睽之下從容逃離現場。

合理化建議：

（一）認真排查整治治安混亂地區和突出治安問題。排查、整治治安混亂地區和突出的治安問題，不僅是公安、政法部門的責任，也是各級黨委、政府的責任。要通過實行嚴格的責任制，促使這項工作深入開展，促進各項工作措施的全面落實。

公安部門應該組織精干力量，建立一個專門的班子，進一步規范網格化的巡邏追堵機制，認真研究發案規律，組織警群結合的巡邏隊伍，24小時在重點路段伏擊，增加群眾的“見警率”，增加安全感。以責任區（社區）民警為主力，發動鎮村干部，切實摸清全市出租房的情況，并建立相應的管理出租房措施，積極探索房屋租賃管理機制，實行治安管理責任制，消除治安隱患，確保外來務工人員安全，維護外來務工人員的合法權益。同時對無牌摩托車進行摸查，對有“兩搶一盜”苗頭的要進行布控。

（二）構筑社會治安防控體系。繼續加大治安防范工作和各種形式的群防群治組織建設。進一步加強基層防范網絡建設，強化社會防控體系，充分發揮第一道防線的作用。加強公安派出所、人民法庭、司法所等基層政法組織和村（居）委會、治保會、調委會、民兵營（連）等基層群眾組織建設，協調解決工作中的實際困難和突出問題，充分

發揮它們在治安防控體系建設中的積極作用，確保社會治安綜合治理工作在基層有人抓、有人管。建立農村義務治安巡邏隊，形成派出所、警務站、社區、村民小組整體聯動的全方位防控體系，增強治安防控的組織能力和防控實效。

（三）加強預防青少年違法犯罪工作。進一步優化青少年成長環境，減少青少年違法犯罪誘因，從源頭上遏制一大部分的違法犯罪。開展閑散青少年專項服務活動。各級團組織對本單位本地區的閑散青少年進行一次全面、細致的排查，通過深入了解、分析其閑散的原因，并有針對性的開展服務措施。

進行法制宣傳。各級團組織設計各種載體，利用文藝演出、知識競賽、青春歌詠、上街咨詢等方式加強對《刑法》、《刑事訴訟法》、《社會治安管理處罰條例》、《暫住人口管理條例》等相應法律法規的宣傳，增強青少年的法制意識。建立健全青少年法制學校。充分利用現有青少年法制教育陣地，重點在外來人口積聚地、非公有企業員工中開展教育活動。拓展一般概念上的青少年法制學校，深度建立更廣泛的組織，采用宣傳、吸收優秀外來青年，成立外來青年法制學校等形式，使法制教育更加經常性、有效性。

（四）做好刑滿釋放、解除勞教人員釋放、解教時的銜接工作，防止漏管、失控。認真貫徹落實綜治委、司法部等八部門聯合下發的《關于進一步做好刑滿釋放、解除勞教人員促進就業和社會保障工作的意見》，辦好過渡性安置企業和基地，動員社會各方面力量，做好

刑釋解教人員的職業指導和職業培訓工作。做好社區矯正試點工作，預防和減少重新違法犯罪。

（五）認真研究收容遣送措施取消后流動人口治安管理工作面臨的新情況、新問題。積極探索流浪乞討人員管理的有效辦法，維護我市的治安秩序。加強社區實有人口管理，全方位做好流動人口管理服務工作。勞動部門推進外來務工青年培訓活動，不斷提高外來務工人員的素質。

第五篇：關于加強社會治安防控體系建設工作方案

烏魯木齊南路社區三級組織體系

布控方案

為進一步強化社區黨組織維護穩定、服務群眾的能力，提高轄區社會治安防控能力，切實加強轄區社會治安綜合治理工作，現結合轄區實際，特制定本工作方案。

一、指導思想和總體目標

1、指導思想：以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀，在市委、市政府及街道黨工委的統一領導下，充分發揮社區的職能作用，促進齊抓共管、廣泛參與；堅持“打防結合、預防為主”的方針，嚴密防范和打擊各種違法犯罪活動；堅持以人為本，加強宣傳教育，不斷增強社區群眾的治安防范意識和參與綜合治理的自覺性；堅持機制創新，加強治安防范的長效工作機制。

2、總體目標：構建起以群眾自治組織和轄區公共戶單位為基礎，公安派出所為骨干、群防群治隊伍為依托，以案件多發人群、區域、行業、時段為重點，覆蓋全轄區、反應迅速、打擊有力、防范嚴密、控制有效的治安防控體系。在2012年的安全感測評中安全感達95%以上，2013年達到98%以上，為轄區建設創造良好的社會治安環境。

二、主要內容

1、構建社會面巡邏防控體系。建立公安干警牽頭，專職巡防社區巡邏隊等群防群治組織協同配合的巡邏體制，切實增強街頭路面的有警密度和見警時間，提高對違法犯罪的發現、控制能力。充分發揮社區巡邏隊、義務巡邏人員、物業保安力量的作用，形成社區黨組織、網格黨支部、樓棟黨小組三級聯動防控。對重點區域和治安復雜區域要采取徒步巡邏、定點守候的方式進行控制；對重點路段和易發案時段 采取徒步巡邏方式進行控制。轄區巡邏防范做到聯防員協同警察巡邏相結合，便衣巡邏和著裝巡邏互為補充，采取巡邏、定點守候、盤查有機結合，分層、分時、分片的控制手段，形成嚴密布控。社區要結合區域的治安形勢制定巡邏工作方案，整合轄區治安防范資源，尤其是要加強對重點部位、易發案時段和重點地段的控制，落實防控工作措施，切實有效維護轄區的治安秩序。制定并實施巡邏防范工作考核制度，依據每日治安動態對防范力量進行適時調整，每周對巡邏防范工作進行點評，每月對巡邏防范工作進行考評，最大限度的調動各方參與社會面防控工作的積極性。

2、構建社區治安管控體系。強力推進社區警務戰略，健全社區綜治組織，整合社區治安資源，提高社區的整體防范水平。完善對社區民警的考核制度。社區及社區民警要組織使用好社區綜治委員、社區綜治工作者、流動人口協管員、聯防隊員、治保主任、網格黨支部、樓棟黨小組，做到職責清、任務明、工作互補。今后社區著力抓好以下工作：

（1）組織開展對轄區樓群院落(小區)及散居戶的摸底調查登記工作，切實掌握轄區居住區域的防范結構及現狀，為防范工作的開展奠定堅實的基礎。

（2）制定防范工作方案。依據居住區域不同的治安防范結構制定不同的工作措施，對有專職值班人員的小區(院落)，開展“零發案”小區(院落)的創建工作，提高防范工作效能，減少或杜絕刑事案件的發生。對無人值班的小區(院落)要劃分為基礎條件較好、基礎條件一般、基礎條件較差三類來開展工作，對前兩類小區(院落)今年要有100%小區(院落)落實專人值班;對基礎條件一般，現階段無法落實專人值班和基礎條件差的小區(院落)散居戶區域將安排落實專人進行義務守護。

（3）制定社區治安混亂和突出問題的排查摸底工作。社區及社區民警對社區存在的治安混亂和突出問題進行摸底排查，對排查出的問題制定整治工作方案，按照一事一檔的要求建立整治工作檔案，詳實記載整治工作的開展情況及工作效果，并依照檔案實施動態監控，使整個工作落到實處。

（4）社區及社區民警以小區(院落)、樓棟(單元)為單位，采取召開群眾會、入戶調查、入戶宣傳等手段，動員群眾或單位籌集資金安裝防盜門，提高轄區物防履蓋面。

（5）在轄區內統一安排部署，開展“平安家庭”創建工作。

（6）在街道黨工委和綜治辦的指導下，做好以流動人口和刑釋解教人員為主體的實有人口管理工作，做到底數清、情況明、基礎臺帳健全、數據鮮活。

（7）做好矛盾糾紛排查調解工作，及時化解和調解各類民間矛盾及糾紛，確保無民轉刑案件的發生。

（8）社區民警要組織專業巡防、半專業巡防、義務巡邏人員在轄區開展巡邏守護工作，特別是要加強對背街小巷和易發案區域的巡邏守護。

（9）在社區從事綜治工作的人員一律掛證上崗(社區綜治工作者、流動人口協管員，社區綜治委員工作人員掛證)；巡邏人員一律佩戴明顯標志。

（10）沿街鋪面落實每日值班治安員制，每日值班治安員一律佩戴明顯標志。

3、構建重點部位防范體系。要將轄區內的商鋪、娛樂場所、出租房屋列為重點部位開展防范工作。按照社會治安綜合治理“屬地管理”的原則將上述區域和單位納入社區的綜治工作范疇，與其簽訂《社會治安綜合治理工作目標責任書》，警務室要與其簽訂《治安責任書》，落實“誰主管、誰負責”的責任。組織開展治安檢查和消防安全檢查，及時消除治安、消防隱患，指導上述區域和單位的保安力量開展防 范工作，開展經常性特別是重點時段的治安巡邏和防控。

4、構建單位內部安全保衛體系。社區要與轄區內的公共戶單位簽訂《社會治安綜合治理工作目標責任書》，按照“誰主管、誰負責”、“誰受益、誰負責”的綜治工作原則，督促單位落實綜治工作各項措施，切實做到“看好自己的門，管好自己的人，辦好自己的事”。警務室按照《企事業單位內部治安保衛條例》(中華人民共和國國務院令第421號)的規定，指導、督促、檢查單位內部治安保衛工作，對有違反該條例的現象或治安隱患要下達整改通知書，對工作成績突出的單位要進行表彰或報街道辦事處予以表彰，對明確為重點單位的要指導其制定單位內部治安突發事件處置預案，并對重要部位設置必要的技術防范設施。

5、堅持執行校園及周邊治安工作聯席會議制度，落實校園及周邊社會治安綜合治理工作的各項措施。組織指導各學校開展社會治安綜合治理工作，落實好各項安全防范措施；在上放學時段警務室指導檢查督促各學校的保安人員要負責維護校門口周邊的社會治安秩序；警務室要負責校園周邊主、次干道的巡邏；管段民警組織社區義務巡邏人員負責背街小巷的巡邏；綜治辦、派出所要組織人員對重點路段進行守候。

6、構建科技防范監控體系。不斷提高防控的科技含量，充分發揮技術防范在社會治安防控工作中的作用。完善且使用好轄區視頻監控系統，以“三化”工程為契機，提升視頻監控水平。根據《企事業單位內部治安保衛條例》的規定，督促重點單位、要害部位和單位內部的財務室、倉庫、保密室等安裝必要的技術防范設施；有條件的單位和小區要與綜合報警網實現聯網，增強整體聯控效能。通過人防、物防、技防結合，建立覆蓋轄區重點區域、排除治安隱患和解決重點安全問題的安全防范網絡。

三、保障措施

1、高度重視，把治安防控體系建設擺上重要議事日程，切實加強組織領導，幫助解決工作中存在的困難和問題。根據“條塊結合、以塊為主”的管理原則，各單位加強協調和督查，通力協作，各負其責，確保治安防控體系建設的各項工作落到實處。將治安防控體系建設情況作為社會治安綜合治理目標責任制考核內容，進行認真檢查和考核、評比。

2、加強落實中央和自治區、市政法工作會議精神，以化解社會矛盾、創新管理理念、公正廉潔執法為重點，切實抓好隊伍建設；不斷完善工作機制、勤務模式，切實提高工作效率。

3、實行“警力下沉”，最大限度地把警力擺上街面、深入社區、沉到基層。改革勤務方式，全面推進“彈性工作制”、“錯時工作制”等適應動態治安特點的勤務制度，實行24小時全天候治安防控。完善工作制度，廣泛動員和組織社會力量參與治安防控，不斷壯大群防群治力量，進一步擴大群防群治工作覆蓋面。切實加強綜治辦建設，確保防控體系建設有人抓、有人管、有人辦。

4、加強宣傳發動工作。認真抓好新聞宣傳報道工作，用正面的宣傳引導和發動群眾。社區在開展法治“六進”活動中，要注意加強對學生、流動人口、重點整治區域的法制宣傳，提高重點群體、重點區域群眾的法制意識和防范意識。同時要開展形式多樣的宣傳發動工作，要充分利用條幅、標語、板報開展宣傳教育，在引導群眾加強自我防范的同時，充分調動轄區居民及流動人口積極參與到社區管理和社會治安綜合治理中來。在每年的法治宣傳月要組織開展具有一定規模的宣傳活動，營造濃厚的法治工作氛圍。

5、建立健全社會治安狀況監測評估。采取多種科學有效的形式開展“公眾安全感”調查，及時了解和掌握轄區群 眾對治安狀況的反映，及時分析研究治安形勢，增強治安防控體系建設的針對性。

6、完善義務教育管理體制，確?！捌站拧睂ο蠹斑m齡兒童入學。社區要加強對轄區“普九”對象及適齡兒童的摸排統計工作。對排查出的未入學兒童及青少年要嚴格按照《中華人民共和國義務教育法》規定確保其入學，對“普九”對象及適齡兒童的家長不讓就學而違反義務教育法規定的，要積極開展規勸工作。

7、加快轄區經濟發展，促進、擴大再就業。社區要進一步建立健全覆蓋城鄉的就業服務體系，完善具體工作規劃，開展專項清理整頓工作。加強轄區共駐共建單位的扶持力度，推進創業帶動就業的良好格局，全力做好“零就業家庭”就業援助工作，鼓勵“零就業家庭”成員自主創業，自謀職業，給予創業扶持，擴大再就業渠道。

8、進一步加強社區服務站的工作，切實做好為社區居民群眾的服務，治保主任、綜治工作者、禁毒專職人員、流動人口協管員，每天要深入居民群眾家走訪，向居民群眾宣傳街道黨工委、辦事處開展社會治安綜合治理的工作情況，社區警務室打擊情況及轄區發案特點，提示居民群眾應采取的防范措施，征求居民群眾的意見和建議，上門為居民群眾開展服務工作。

四、檢查考核

1、在社會治安防控體系建設工作中開展“四查”：一是查各單位的巡邏工作方案，工作記載，社區民警、社區的工作記錄及相關的檔案資料。二是實地暗查街面的巡邏防控工作情況，巡邏人員佩戴標志情況；走防群眾、單位及鋪面了解轄區的巡邏密度及對社區民警的熟悉程度。三是查小區（院落）、單位、重點部位、校園及周邊的值班、巡邏、守候的防控工作情況。四是對社區內發生重、特大刑事案或者 重大影響的事故、事件，被新聞媒體報道，進行責任倒查，如因工作失誤失職造成的，追究相關責任人的責任。

2、實行重點案件同比考核辦法。對重點案件實行每月通報、季點評、年定級，即：每月對各片區的重點案件發案情況及上升、下降進行排位。在一個月內重點案件上升幅度在前三名的包片干部給予通報，一個月內連續二次發生案件排在前三名的包片干部給予限期整改，在整改期內因措施不力繼續上升或者一個月內連續三次發生案件上升幅度排在前三名的包片干部給予黃牌警告，受到黃牌警告后還在繼續上升的包片干部將實行年終考核不考慮優秀等次。

五、獎勵

1、在四查工作中、有方案工作記載、工作記錄等檔案齊全，對無人值班守候的院落和樓棟經過社區動員居民群眾建立值班或設立義務值班人員。獎勵300元。

2、每月對社區包片干部進行評比考核獎勵，下降30%的獎勵150元，下降50%的獎勵270元，下降100%的獎勵300元。

烏魯木齊南路社區 二〇一二年九月十八日