第一篇：關(guān)于加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)工作方案

關(guān)于加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)

工作方案

為進(jìn)一步提高轄區(qū)社會治安防控能力，切實加強(qiáng)轄區(qū)社會治安綜合治理工作，現(xiàn)結(jié)合轄區(qū)實際，特制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

1、指導(dǎo)思想：以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮辦事處的職能作用，促進(jìn)齊抓共管、廣泛參與；堅持“打防結(jié)合、預(yù)防為主”的方針，嚴(yán)密防范和打擊各種違法犯罪活動；堅持以人為本，加強(qiáng)宣傳教育，不斷增強(qiáng)轄區(qū)群眾的治安防范意識和參與綜合治理的自覺性；堅持機(jī)制創(chuàng)新，加強(qiáng)治安防范的長效工作機(jī)制。

2、總體目標(biāo)：構(gòu)建起以群眾自治組織和轄區(qū)公共戶單位為基礎(chǔ)，公安派出所為骨干、群防群治隊伍為依托，以案件多發(fā)人群、區(qū)域、行業(yè)、時段為重點，覆蓋全轄區(qū)、反應(yīng)迅速、打擊有力、防范嚴(yán)密、控制有效的治安防控體系。在xx年的安全感測評中安全感達(dá)xx以上，xx年達(dá)到xx以上，為轄區(qū)建設(shè)創(chuàng)造良好的社會治安環(huán)境。

二、主要內(nèi)容

1、構(gòu)建社會面巡邏防控體系。建立公安干警察牽頭，專職巡防社區(qū)巡邏隊、義務(wù)巡邏隊等群防群治組織協(xié)同配合的巡邏體制，切實增強(qiáng)街頭路面的有警密度和見警時間，提 1 高對違法犯罪的發(fā)現(xiàn)、控制能力。充分發(fā)揮社區(qū)巡邏隊、義務(wù)巡邏人員、物業(yè)保安力量的作用，形成社區(qū)、派出所、警區(qū)三級聯(lián)動防控。對重點區(qū)域和治安復(fù)雜區(qū)域要采取徒步巡邏、帶犬巡邏、定點守候的方式進(jìn)行控制；對重點路段和易發(fā)案時段，要采取徒步巡邏、帶犬巡邏、機(jī)動車巡邏等方式進(jìn)行控制。轄區(qū)巡邏防范做到車巡、人巡和警犬巡邏相結(jié)合，便衣巡邏和著裝巡邏互為補(bǔ)充，采取巡邏、定點守候、盤查有機(jī)結(jié)合，分層、分時、分片的控制手段，形成嚴(yán)密布控。為加強(qiáng)巡邏防范，擬召xx名巡邏隊員，每人每月補(bǔ)助xx元，從區(qū)撥治安防控體系經(jīng)費(fèi)中支出。派出所要結(jié)合區(qū)域的治安形勢制定巡邏工作方案，整合轄區(qū)治安防范資源，尤其是要加強(qiáng)對重點部位、易發(fā)案時段和重點地段的控制，落實防控工作措施，切實有效維護(hù)轄區(qū)的治安秩序。派出所、各社區(qū)要制定并實施巡邏防范工作考核制度，依據(jù)每日治安動態(tài)對防范力量進(jìn)行適時調(diào)整，每周對巡邏防范工作進(jìn)行點評，每月對巡邏防范工作進(jìn)行考評，最大限度的調(diào)動各方參與社會面防控工作的積極性。

2、構(gòu)建社區(qū)治安管控體系。強(qiáng)力推進(jìn)社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略，健全社區(qū)綜治組織，整合社區(qū)治安資源，提高社區(qū)的整體防范水平。完善對社區(qū)民警的考核制度。社區(qū)及社區(qū)民警要組織使用好社區(qū)綜治委員、社區(qū)綜治工作者、流動人口協(xié)管員、禁毒專門工作者、義務(wù)巡邏隊，做到職責(zé)清、任務(wù)明、工作互補(bǔ)。綜治辦和派出所要組織指導(dǎo)社區(qū)著力抓好以下工作：

（1）組織開展對轄區(qū)樓群院落(小區(qū))及散居戶的摸底調(diào) 查登記工作，切實掌握轄區(qū)居住區(qū)域的防范結(jié)構(gòu)及現(xiàn)狀，為防范

工作的開展奠定堅實的基礎(chǔ)。

（2）制定社區(qū)防范工作方案。要依據(jù)居住區(qū)域不同的治安防范結(jié)構(gòu)制定不同的工作措施，對有專職值班人員的小區(qū)(院落)，開展“零發(fā)案”小區(qū)(院落)的創(chuàng)建工作，提高防范工作效能，減少或杜絕刑事案件的發(fā)生。對無人值班的小區(qū)(院落)要劃分為基礎(chǔ)條件較好、基礎(chǔ)條件一般、基礎(chǔ)條件較差三類來開展工作，對前兩類小區(qū)(院落)今年要有30%小區(qū)(院落)落實專人值班;對基礎(chǔ)條件一般，現(xiàn)階段無法落實專人值班和基礎(chǔ)條件差的小區(qū)(院落)散居戶區(qū)域要安排落實專人進(jìn)行義務(wù)守護(hù)。

（3）制定社區(qū)治安混亂和突出問題的排查摸底工作。各社區(qū)及社區(qū)民警對社區(qū)存在的治安混亂和突出問題進(jìn)行摸底排查，對排查出的問題制定整治工作方案，按照一事一檔的要求建立整治工作檔案，詳實記載整治工作的開展情況及工作效果，并依照檔案實施動態(tài)監(jiān)控，使整個工作落到實處。

（4）社區(qū)及社區(qū)民警以小區(qū)(院落)、樓棟(單元)為單位，采取召開群眾會、入戶調(diào)查、入戶宣傳等手段，動員群眾或單位籌集資金安裝防盜門，xx對社區(qū)每棟每單元安裝防盜門補(bǔ)助xx元，提高轄區(qū)物防履蓋面。

（5）在辦事處婦聯(lián)的統(tǒng)一安排部署下，開展“平安家庭”創(chuàng)建工作。

（6）在派出所和司法所的指導(dǎo)下，做好以流動人口和 刑釋解教人員為主體的實有人口管理工作，做到底數(shù)清、情況明、基礎(chǔ)臺帳健全、數(shù)據(jù)鮮活。

（7）做好矛盾糾紛排查調(diào)解工作，及時化解和調(diào)解各類民間矛盾及糾紛，確保無民轉(zhuǎn)刑案件的發(fā)生。

（8）社區(qū)民警要組織專業(yè)巡防、半專業(yè)巡防、義務(wù)巡邏人員在轄區(qū)開展巡邏守護(hù)工作，特別是要加強(qiáng)對背街小巷和易發(fā)案區(qū)域的巡邏守護(hù)。

（9）在社區(qū)從事綜治工作的人員一律掛證上崗(社區(qū)綜治工作者、流動人口協(xié)管員著裝，社區(qū)綜治委員、禁毒專門工作人員掛證)；巡邏人員一律佩戴明顯標(biāo)志。

（10）沿街鋪面落實每日值班治安員制，每日值班治安員一律佩戴明顯標(biāo)志。

3、構(gòu)建重點部位防范體系。要將轄區(qū)內(nèi)的廣場、商場、市場、文化娛樂場所列為重點部位開展防范工作。按照社會治安綜合治理“屬地管理”的原則將上述區(qū)域和單位納入辦事處的綜治工作范疇，與其簽訂《社會治安綜合治理工作目標(biāo)責(zé)任書》，派出所要與其簽訂《治安責(zé)任書》，落實“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任。組織開展治安檢查和消防安全檢查，及時消除治安、消防隱患，指導(dǎo)上述區(qū)域和單位的保安力量開展防范工作，開展經(jīng)常性特別是重點時段的治安巡邏和防控。

4、構(gòu)建單位內(nèi)部安全保衛(wèi)體系。辦事處要與轄區(qū)內(nèi)的公共戶單位簽訂《社會治安綜合治理工作目標(biāo)責(zé)任書》，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“誰受益、誰負(fù)責(zé)”的綜治工作原則，督促單位落實綜治工作各項措施，切實做到“看好自己的門，管好自己的人，辦好自己的事”。公安派出所按照《企事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》(中華人民共和國國務(wù)院令第421號)的規(guī)定，指導(dǎo)、督促、檢查單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作，對有違反該條例的現(xiàn)象或治安隱患要下達(dá)整改通知書，對工作成績突出的單位要進(jìn)行表彰或報區(qū)政府予以表彰，對明確為重點單位的要指導(dǎo)其制定單位內(nèi)部治安突發(fā)事件處置預(yù)案，并對重要部位設(shè)置必要的技術(shù)防范設(shè)施。

5、堅持執(zhí)行校園及周邊治安工作聯(lián)席會議制度，落實校園及周邊社會治安綜合治理工作的各項措施。組織指導(dǎo)各學(xué)校開展社會治安綜合治理工作，落實好各項安全防范措施；在上放學(xué)時段派出所指導(dǎo)檢查督促各學(xué)校的保安人員要負(fù)責(zé)維護(hù)校門口周邊的社會治安秩序；派出所要負(fù)責(zé)校園周邊主、次干道的巡邏；管段民警組織社區(qū)義務(wù)巡邏人員負(fù)責(zé)背街小巷的巡邏；綜治辦、派出所要組織人員對重點路段進(jìn)行守候；城管科要安排人員對校園及周邊的占道經(jīng)營進(jìn)行清理；派出所、文化站、社區(qū)要組織力量對校園周邊的網(wǎng)吧進(jìn)行專項檢查，杜絕未成人年上網(wǎng)現(xiàn)象。

6、構(gòu)建科技防范監(jiān)控體系。不斷提高防控的科技含量，充分發(fā)揮技術(shù)防范在社會治安防控工作中的作用。完善且使用好城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)，以天網(wǎng)工程為契機(jī)，提升視頻監(jiān)控水平。根據(jù)《企事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》的規(guī)定，督促重點單位、要害部位和單位內(nèi)部的財務(wù)室、倉庫、保密室等安裝必要的技術(shù)防范設(shè)施；有條件的單位和小區(qū)要與綜合報 警網(wǎng)實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，增強(qiáng)整體聯(lián)控效能。通過人防、物防、技防結(jié)合，建立覆蓋轄區(qū)重點區(qū)域、排除治安隱患和解決重點安全問題的安全防范網(wǎng)絡(luò)。

三、保障措施

1、高度重視，把治安防控體系建設(shè)擺上重要議事日程，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，幫助解決工作中存在的困難和問題。根據(jù)“條塊結(jié)合、以塊為主”的管理原則，各單位加強(qiáng)協(xié)調(diào)和督查，通力協(xié)作，各負(fù)其責(zé)，確保治安防控體系建設(shè)的各項工作落到實處。將治安防控體系建設(shè)情況作為社會治安綜合治理目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容，進(jìn)行認(rèn)真檢查和考核、評比。

2、加強(qiáng)落實中央和省、市政法工作會議精神，以化解社會矛盾、創(chuàng)新管理理念、公正廉潔執(zhí)法為重點，切實抓好政法隊伍建設(shè)；不斷完善工作機(jī)制、勤務(wù)模式，切實提高政法工作效率。

3、實行“警力下沉”，最大限度地把警力擺上街面、深入社區(qū)、沉到基層。改革勤務(wù)方式，全面推進(jìn)“彈性工作制”、“錯時工作制”等適應(yīng)動態(tài)治安特點的勤務(wù)制度，實行24小時全天候治安防控。完善工作制度，廣泛動員和組織社會力量參與治安防控，不斷壯大群防群治力量，進(jìn)一步擴(kuò)大群防群治工作覆蓋面。切實加強(qiáng)綜治辦建設(shè)，確保防控體系建設(shè)有人抓、有人管、有人辦。

4、加強(qiáng)宣傳發(fā)動工作。認(rèn)真抓好新聞宣傳報道工作，用正面的宣傳引導(dǎo)和發(fā)動群眾。司法所在開展法律“六進(jìn)”活動中，要注意加強(qiáng)對學(xué)生、流動人口、重點整治區(qū)域的法 制宣傳，提高重點群體、重點區(qū)域群眾的法制意識和防范意識。街道政法委要指導(dǎo)社區(qū)開展形式多樣的宣傳發(fā)動工作，要充分利用條幅、標(biāo)語、板報開展宣傳教育，在引導(dǎo)群眾加強(qiáng)自我防范的同時，充分調(diào)動轄區(qū)居民及流動人口積極參與到社區(qū)管理和社會治安綜合治理中來。在每年的綜治宣傳月要組織開展具有一定規(guī)模的宣傳活動，營造濃厚的綜治工作氛圍。

5、建立健全社會治安狀況監(jiān)測評估。采取多種科學(xué)有效的形式開展“公眾安全感”調(diào)查，及時了解和掌握轄區(qū)群眾對治安狀況的反映，及時分析研究治安形勢，增強(qiáng)治安防控體系建設(shè)的針對性。

6、完善義務(wù)教育管理體制，確保“普九”對象及適齡兒童入學(xué)。文化站、街政科、各社區(qū)要加強(qiáng)對轄區(qū)“普九”對象及適齡兒童的摸排統(tǒng)計工作。對排查出的未入學(xué)兒童及青少年要嚴(yán)格按照《中華人民共和國義務(wù)教育法》規(guī)定確保其入學(xué)，對“普九”對象及適齡兒童的家長不讓就學(xué)而違反義務(wù)教育法規(guī)定的，要積極開展規(guī)勸工作。

7、加快轄區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)、擴(kuò)大再就業(yè)。社保所要進(jìn)一步建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)服務(wù)體系，完善具體工作規(guī)劃，開展專項清理整頓工作。加強(qiáng)轄區(qū)中小型企業(yè)的扶持力度，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的良好格局，全力做好“零就業(yè)家庭”就業(yè)援助工作，鼓勵“零就業(yè)家庭”成員自主創(chuàng)業(yè)，自謀職業(yè)，給予創(chuàng)業(yè)扶持，擴(kuò)大再就業(yè)渠道。

8、進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)站的工作，切實做好為社區(qū)居 民群眾的服務(wù)，綜治委員、綜治工作者、禁毒專職人員、流動人口協(xié)管員，每天要深入居民群眾家走訪，向居民群眾宣傳街道黨工委，辦事處開展社會治安綜合治理的工作情況，公安派出所打擊情況及轄區(qū)發(fā)案特點，提示居民群眾應(yīng)采取的防范措施，征求居民群眾的意見和建議，上門為居民群眾開展服務(wù)工作。

四、檢查考核

1、在社會治安防控體系建設(shè)工作中開展“四查”：一是查各單位的巡邏工作方案，工作記載，社區(qū)民警、社區(qū)的工作記錄及相關(guān)的檔案資料。二是實地暗查街面的巡邏防控工作情況，巡邏人員佩戴標(biāo)志情況；走防群眾、單位及鋪面了解轄區(qū)的巡邏密度及對社區(qū)民警的熟悉程度。三是查小區(qū)（院落）、單位、重點部位、校園及周邊的值班、巡邏、守候的防控工作情況。四是對社區(qū)內(nèi)發(fā)生重、特大刑事案或者重大影響的事故、事件，被新聞媒體報道，進(jìn)行責(zé)任倒查，如因工作失誤失職造成的，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

2、實行入室盜竊案件同比考核辦法。對入室盜竊案件實行每月通報、季點評、年定級，即：每月對各社區(qū)的入室盜竊案件發(fā)案情況及上升、下降進(jìn)行排位，并以通報形式下發(fā)各社區(qū)。在一個月內(nèi)入室盜竊上升幅度在前三名的社區(qū)給予通報，一個月內(nèi)連續(xù)二次入室盜竊排在前三名的社區(qū)給予限期整改，在整改期內(nèi)因措施不力繼續(xù)上升或者一個月內(nèi)連續(xù)三次入室盜竊上升幅度排在前三名的社區(qū)給予黃牌警告，受到黃牌警告后還在繼續(xù)上升的社區(qū)將實行一票否決。

五、獎勵

1、在四查工作中、有方案工作記載、工作記錄等檔案齊全，對無人值班守候的院落和樓棟經(jīng)過社區(qū)動員居民群眾建立值班或設(shè)立義務(wù)值班人員。獎勵300元。

2、每月對社區(qū)入室盜竊進(jìn)行環(huán)比考核獎勵，下降30%的獎勵xx元，下降50%的獎勵xx元，下降100%的獎勵xx元下降200%的獎勵xx元。

xxxxx xx年x月x日

第二篇：社會治安防控體系建設(shè)

淺析加強(qiáng)治安防控體系建設(shè)的對策

加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)，維護(hù)社會治安秩序，是社會治安管理的必然要求，也是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要組成，就是為社會發(fā)展提供有力的保障和支持。而社會治安防控體系真正發(fā)揮功效，關(guān)鍵是要對構(gòu)成治安防控體系的各個要素進(jìn)行全面整合、發(fā)展、提升，使治安防控體系各個構(gòu)成要素能夠互為聯(lián)動、整體運(yùn)作，統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、整體聯(lián)動、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的治安防控運(yùn)行機(jī)制。

當(dāng)前社會治安防控體系存在的問題

（一）對治安防控體系建設(shè)的本質(zhì)認(rèn)識不到位。公安機(jī)關(guān)在構(gòu)建治安防控體系的實踐中，往往過分強(qiáng)調(diào)打擊的震懾作用和短期效應(yīng)，在防范力量上很少投入甚至不投入，往往導(dǎo)致的結(jié)果是短期內(nèi)治安形勢得以控制，一段時間過去后重蹈覆轍，形成了打擊到再次打擊的循環(huán)。社會治安防控體系建設(shè)的好壞，取決于是否能在打防管控四方面協(xié)調(diào)發(fā)展，而不是一味地追求其中嚴(yán)打一方面，需要在防控措施落實到位的前提下，注重研究犯罪規(guī)律，動員治安防控力量，追求全民參與進(jìn)來。

（二）社會治安防控參與力量單一。公安機(jī)關(guān)在社會治安防控體系中承擔(dān)著主要任務(wù)和責(zé)任，是治安防控的主力軍。從目前社會治安狀況看，對群眾安全感危害最重，對社會治安影響最大的，仍然是盜竊、搶劫、搶奪、詐騙等多發(fā)性侵財犯罪及各類擾亂公共秩序的違法犯罪行為。如果僅僅靠公安機(jī)關(guān)打擊處理，很難從根本上解決問題，必須通過分析案件發(fā)生的原因及作案人的動機(jī)，從案發(fā)根源找途徑解決。從以上可以發(fā)現(xiàn)的是，這些違法犯罪行為的部分作案人是職業(yè)慣偷，部分是迫于生計等人群。由此可見，當(dāng)前的形勢迫切需要在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)組織下，調(diào)動社會管理力量共同與公安機(jī)關(guān)參與到社會面的防控工作中去。

（三）治安防控體系中有效措施欠缺。公安機(jī)關(guān)在社會治安防控體系中投入了大量的物防、人防、技防設(shè)施，對整個社會面的治安情況進(jìn)行全面的動態(tài)管控。在建立報警與視頻監(jiān)控系統(tǒng)，強(qiáng)化設(shè)卡堵控，加強(qiáng)對人、車、物的盤查、檢查和抓拍力度，不斷提高卡口堵截查控能力。同時強(qiáng)化陣地控制，對公共娛樂服務(wù)場所和特種行業(yè)的治安管理，加強(qiáng)對車輛修理、廢品收購等特種行業(yè)和網(wǎng)吧、二手手機(jī)市場、二手車市場、旅店等高危場所以及要害部位的管理和控制。但是，具體實踐過程中還是暴露出人防意識不到位、技防措施欠缺、管理不全面等問題，根本問題在于沒有形成有效的措施來完善防控系統(tǒng)的構(gòu)建。以廠企盜竊案為例，個別重點單位有了一些技術(shù)安全防范設(shè)施也形同虛設(shè)，并沒有專人管理，沒有與公安機(jī)關(guān)建立聯(lián)網(wǎng)，起不到應(yīng)有的作用，或者是單位內(nèi)部未建立起安全保衛(wèi)制度，夜間無人值班、巡查，室內(nèi)未安裝視頻監(jiān)控、CK報警器等技防設(shè)施；還比如電動自行車和摩托車的盜竊案件，被侵害人大多防范意識薄弱，未將車輛入庫存放、未安裝報警器和防盜鎖具。從中可以發(fā)現(xiàn)，各種防范措施落實不到位，缺乏有效合理的措施來有針對性地對各類違法犯罪活動進(jìn)行防范。

（四）治安防控體系運(yùn)行保障不足。保障體系是運(yùn)行機(jī)制發(fā)揮作用的前提，是社會治安防控體系能夠高效有序運(yùn)行，維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)和諧發(fā)展的真正動力源泉。在實際體系的建設(shè)中，反映出的問題主要是制度、物質(zhì)與警力保障的不足。在這幾方面的保障工作上的發(fā)展不平衡造成防控體系建設(shè)的不完善。

加強(qiáng)治安防控體系建設(shè)的對策

（一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，相互配合，構(gòu)建大防控格局。要確立“政府倡導(dǎo)、警方指導(dǎo)、社會參與”的運(yùn)作框架，緊緊依靠黨委、政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，以機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、團(tuán)體以及社區(qū)（村居）居民的廣泛參與作為有效推進(jìn)防控體系建設(shè)的力量源泉和社會基礎(chǔ)。要使黨委政府對防控體系建設(shè)的重要性形成高度共識，以政府行為的形式協(xié)調(diào)有關(guān)部門參與治安防范，明確職責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成黨委政府統(tǒng)抓總纜、專群有機(jī)結(jié)合、社會各界配套聯(lián)動的濃厚氛圍和強(qiáng)大合力。要充分挖掘、整合各種社會力量參與治安防控工作，使治安防控工作得到廣泛的社會認(rèn)可，為防控工作提供強(qiáng)有力的支撐。公安派出所在努力做好本職工作的同時，要積極爭取黨委政府的重視和支持，在人力、物力、財力等方面爭取政府給予適當(dāng)?shù)膬A斜，落實專項經(jīng)費(fèi)用于防控體系的基礎(chǔ)工程建設(shè)；要迎難而上，開拓創(chuàng)新，積極探索新思路、新機(jī)制，積極構(gòu)筑一個“黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、公安機(jī)關(guān)推動、有關(guān)部門支持、單位村居自管（自治）、人民群眾參與”的治安防控大格局，實現(xiàn)防控機(jī)構(gòu)一體化、防控力量多元化、防控機(jī)制規(guī)范化的目標(biāo)。

（二）相互依承，有效串并，提高防控網(wǎng)絡(luò)整體效能。要達(dá)到預(yù)防犯罪和減少發(fā)案的目的，公安派出所必須把工作重點轉(zhuǎn)移到防范工作上來，指導(dǎo)社區(qū)民警落實防范措施，同時強(qiáng)化對場所行業(yè)的管理、控制；加強(qiáng)對內(nèi)部單位的安全保衛(wèi)工作，落實人防、技防措施，建立起全方位防控網(wǎng)絡(luò)。通過將各張防控網(wǎng)絡(luò)有效串并起來，使其相互聯(lián)系、相互依承，形成一個循環(huán)體系，環(huán)環(huán)相扣，提高防控體系的整體運(yùn)轉(zhuǎn)效能。

1、以派出所為龍頭，建立社會面防控網(wǎng)絡(luò)。巡邏控制已成為新時期駕馭治安局勢的一項最基本的有效措施。在巡邏中由派出所牽頭，以小區(qū)域的巡邏帶動大范圍的巡邏，最終以小安積大安。派出所在巡邏中可堅持“以巡為本，重在盤查，以動制動，以快取勝”的指導(dǎo)思想，有效整合各種巡邏力量，最大限度地把警力和社會治安的輔助力量擺上街面，增強(qiáng)街面的有警時間和有警密度，壓縮犯罪空間，打擊犯罪，控制發(fā)案。巡邏的方式可采取步巡、自行車巡、機(jī)動車巡以及設(shè)卡堵截的方式進(jìn)行。巡邏防控應(yīng)采取點和面相結(jié)合的方法進(jìn)行，以治安檢查點、汽車站、火車站和出城(鎮(zhèn))的卡口作為相對固定的點，設(shè)卡進(jìn)行盤查和看守；以主要交通干線、支干線、巷道為固定的“線”，堅持24小時巡邏，形成快速反映網(wǎng)絡(luò)；以派出所和村居為單元，作為相對固定的“面”，由派出所牽頭組織社區(qū)民警和治安聯(lián)防力量分時、分段、分片晝夜進(jìn)行巡邏控制，并隨時根據(jù)派出所轄區(qū)的發(fā)案情況靈活調(diào)整巡控力量和巡控的重點。

2、以村居為基礎(chǔ)，建立村級防控網(wǎng)。基層工作是整個公安工作的基礎(chǔ)和平臺，具有防范、管理、打擊、服務(wù)等多種職能，不僅要完成人口管理、治安管理、安全防范、情報信息等職能，更要利用人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢做好預(yù)防犯罪、控制犯罪和發(fā)現(xiàn)犯罪的工作，要以村居為基本單元，積極組織和動員村居內(nèi)的護(hù)村隊等各種群防群治力量，通過人防、物防、技防等有效手段，扎扎實實做好安全防范、重點人口管理和巡邏控制工作，以創(chuàng)建“平安村居”為載體，依靠村居的群防群治力量，構(gòu)筑起村級治安防控網(wǎng)。

3、以內(nèi)保單位為依托，構(gòu)建單位防控網(wǎng)。單位內(nèi)部治安與社會面治安既有聯(lián)系又有區(qū)別，每個單位都要按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，構(gòu)建內(nèi)部單位治安防控網(wǎng)。要與社會面治安防控網(wǎng)相銜接，主要依靠各企業(yè)單位的黨政領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮單位內(nèi)部保衛(wèi)部門的作用，廣泛發(fā)動組織單位內(nèi)部的保衛(wèi)干部、治安積極分子，建立健全單位值班巡邏等各項內(nèi)部防范制度。要加大監(jiān)督檢查和指導(dǎo)力度，對重點部位、重點單位要加強(qiáng)技防措施的落實，有條件的可以安裝電子監(jiān)控設(shè)施與公安機(jī)關(guān)的110指揮中心聯(lián)通，達(dá)到及時預(yù)警，及時出警，確保內(nèi)部單位的安全。

4、以控制犯罪的銷贓渠道為重點，構(gòu)筑陣地管理防控網(wǎng)。對特種行業(yè)、復(fù)雜場所、二手手機(jī)市場等陣地進(jìn)行重點控制，是打擊違法犯罪、預(yù)防減少發(fā)案最直接、最有效的手段，是從源頭上控制和預(yù)防犯罪的渠道。對這些重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點場所要進(jìn)行經(jīng)常性的整治，并采取積極有效的措施，與重點行業(yè)、場所、市場的業(yè)主簽定治安責(zé)任狀，落實各項治安管理措施，定期不定期的對這些“吃住行銷”的場所進(jìn)行清查，發(fā)現(xiàn)違法犯罪的線索和證據(jù)，一查到底，堅決取締，特別是發(fā)現(xiàn)存在黃賭毒的娛樂場所，決不手軟。要在這些行業(yè)、場所建立健全治保組織，定期由民警組織培訓(xùn)，通報這些場所發(fā)生的治安情況，使業(yè)主和從業(yè)人員高度重視，強(qiáng)化治安管理。

（三）強(qiáng)化研判，以靜制動，完善情報主導(dǎo)防控作用。要立足信息化建設(shè)，把巡防工作的支撐點放到獲取和利用信息上來，實現(xiàn)“精確管理、精確防控、精確打擊”和“基礎(chǔ)信息化、信息基礎(chǔ)化”的目標(biāo)，發(fā)揮情報信息“以靜制動”的先導(dǎo)作用，不斷地完善防范體系建設(shè)。

1．完善街面動態(tài)治安的信息研判體系。不斷完善治安情報信息采集、傳遞、研判等環(huán)節(jié)的工作標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，為情報信息工作提供一套切實、管用、高效的運(yùn)行準(zhǔn)則。民警在接處警、辦案過程中獲取治安信息的基礎(chǔ)上，要主動與轄區(qū)群眾聯(lián)系，這是街面動態(tài)治安信息最原始的來源，也是最可靠的。同時，要充分利用公安網(wǎng)絡(luò)加強(qiáng)對周圍街面治安信息的了解、分類和整理，形成系統(tǒng)信息。信息的研判要可靠實用，避免夸夸其談，對一些苗頭性、傾向性的問題要及時準(zhǔn)確把握，充分發(fā)揮信息研判指導(dǎo)防范工作的作用。

2．完善研判信息的使用制度。根據(jù)情報信息主導(dǎo)警務(wù)工作的要求，對情報信息研判的落腳點在于使用情報信息來指導(dǎo)實踐工作，發(fā)揮其強(qiáng)大戰(zhàn)斗力的作用，這一點在治安信息的利用中尤顯突出。特別是盜搶類街面違法犯罪的特點是作案過程短、遺留證據(jù)少、人員逃離快，只有在信息研判的過程中才能最大化地總結(jié)其規(guī)律特點。根據(jù)預(yù)警信息的提示，把有限的警力和防控力量用在街面案件易發(fā)時段和易發(fā)部位上，把重點防控對象用在重點人群上，增強(qiáng)巡邏的針對性和重點性，真正做到“以靜制動”打擊犯罪。

3、完善信息的公開公示制度。公安機(jī)關(guān)在做好內(nèi)部治安信息共享的同時，要對外廣泛使用新聞媒體、預(yù)警短信等方式，將預(yù)警通報和防范建議定期、不定期地提供給社會各界和廣大群眾，讓群眾了解多發(fā)性案件的作案特點及防范措施，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的局面，提高群眾參與防范的意識。

第三篇：關(guān)于加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)工作方案

烏魯木齊南路社區(qū)三級組織體系

布控方案

為進(jìn)一步強(qiáng)化社區(qū)黨組織維護(hù)穩(wěn)定、服務(wù)群眾的能力，提高轄區(qū)社會治安防控能力，切實加強(qiáng)轄區(qū)社會治安綜合治理工作，現(xiàn)結(jié)合轄區(qū)實際，特制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

1、指導(dǎo)思想：以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，在市委、市政府及街道黨工委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮社區(qū)的職能作用，促進(jìn)齊抓共管、廣泛參與；堅持“打防結(jié)合、預(yù)防為主”的方針，嚴(yán)密防范和打擊各種違法犯罪活動；堅持以人為本，加強(qiáng)宣傳教育，不斷增強(qiáng)社區(qū)群眾的治安防范意識和參與綜合治理的自覺性；堅持機(jī)制創(chuàng)新，加強(qiáng)治安防范的長效工作機(jī)制。

2、總體目標(biāo)：構(gòu)建起以群眾自治組織和轄區(qū)公共戶單位為基礎(chǔ)，公安派出所為骨干、群防群治隊伍為依托，以案件多發(fā)人群、區(qū)域、行業(yè)、時段為重點，覆蓋全轄區(qū)、反應(yīng)迅速、打擊有力、防范嚴(yán)密、控制有效的治安防控體系。在2012年的安全感測評中安全感達(dá)95%以上，2013年達(dá)到98%以上，為轄區(qū)建設(shè)創(chuàng)造良好的社會治安環(huán)境。

二、主要內(nèi)容

1、構(gòu)建社會面巡邏防控體系。建立公安干警牽頭，專職巡防社區(qū)巡邏隊等群防群治組織協(xié)同配合的巡邏體制，切實增強(qiáng)街頭路面的有警密度和見警時間，提高對違法犯罪的發(fā)現(xiàn)、控制能力。充分發(fā)揮社區(qū)巡邏隊、義務(wù)巡邏人員、物業(yè)保安力量的作用，形成社區(qū)黨組織、網(wǎng)格黨支部、樓棟黨小組三級聯(lián)動防控。對重點區(qū)域和治安復(fù)雜區(qū)域要采取徒步巡邏、定點守候的方式進(jìn)行控制；對重點路段和易發(fā)案時段 采取徒步巡邏方式進(jìn)行控制。轄區(qū)巡邏防范做到聯(lián)防員協(xié)同警察巡邏相結(jié)合，便衣巡邏和著裝巡邏互為補(bǔ)充，采取巡邏、定點守候、盤查有機(jī)結(jié)合，分層、分時、分片的控制手段，形成嚴(yán)密布控。社區(qū)要結(jié)合區(qū)域的治安形勢制定巡邏工作方案，整合轄區(qū)治安防范資源，尤其是要加強(qiáng)對重點部位、易發(fā)案時段和重點地段的控制，落實防控工作措施，切實有效維護(hù)轄區(qū)的治安秩序。制定并實施巡邏防范工作考核制度，依據(jù)每日治安動態(tài)對防范力量進(jìn)行適時調(diào)整，每周對巡邏防范工作進(jìn)行點評，每月對巡邏防范工作進(jìn)行考評，最大限度的調(diào)動各方參與社會面防控工作的積極性。

2、構(gòu)建社區(qū)治安管控體系。強(qiáng)力推進(jìn)社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略，健全社區(qū)綜治組織，整合社區(qū)治安資源，提高社區(qū)的整體防范水平。完善對社區(qū)民警的考核制度。社區(qū)及社區(qū)民警要組織使用好社區(qū)綜治委員、社區(qū)綜治工作者、流動人口協(xié)管員、聯(lián)防隊員、治保主任、網(wǎng)格黨支部、樓棟黨小組，做到職責(zé)清、任務(wù)明、工作互補(bǔ)。今后社區(qū)著力抓好以下工作：

（1）組織開展對轄區(qū)樓群院落(小區(qū))及散居戶的摸底調(diào)查登記工作，切實掌握轄區(qū)居住區(qū)域的防范結(jié)構(gòu)及現(xiàn)狀，為防范工作的開展奠定堅實的基礎(chǔ)。

（2）制定防范工作方案。依據(jù)居住區(qū)域不同的治安防范結(jié)構(gòu)制定不同的工作措施，對有專職值班人員的小區(qū)(院落)，開展“零發(fā)案”小區(qū)(院落)的創(chuàng)建工作，提高防范工作效能，減少或杜絕刑事案件的發(fā)生。對無人值班的小區(qū)(院落)要劃分為基礎(chǔ)條件較好、基礎(chǔ)條件一般、基礎(chǔ)條件較差三類來開展工作，對前兩類小區(qū)(院落)今年要有100%小區(qū)(院落)落實專人值班;對基礎(chǔ)條件一般，現(xiàn)階段無法落實專人值班和基礎(chǔ)條件差的小區(qū)(院落)散居戶區(qū)域?qū)才怕鋵崒Ｈ诉M(jìn)行義務(wù)守護(hù)。

（3）制定社區(qū)治安混亂和突出問題的排查摸底工作。社區(qū)及社區(qū)民警對社區(qū)存在的治安混亂和突出問題進(jìn)行摸底排查，對排查出的問題制定整治工作方案，按照一事一檔的要求建立整治工作檔案，詳實記載整治工作的開展情況及工作效果，并依照檔案實施動態(tài)監(jiān)控，使整個工作落到實處。

（4）社區(qū)及社區(qū)民警以小區(qū)(院落)、樓棟(單元)為單位，采取召開群眾會、入戶調(diào)查、入戶宣傳等手段，動員群眾或單位籌集資金安裝防盜門，提高轄區(qū)物防履蓋面。

（5）在轄區(qū)內(nèi)統(tǒng)一安排部署，開展“平安家庭”創(chuàng)建工作。

（6）在街道黨工委和綜治辦的指導(dǎo)下，做好以流動人口和刑釋解教人員為主體的實有人口管理工作，做到底數(shù)清、情況明、基礎(chǔ)臺帳健全、數(shù)據(jù)鮮活。

（7）做好矛盾糾紛排查調(diào)解工作，及時化解和調(diào)解各類民間矛盾及糾紛，確保無民轉(zhuǎn)刑案件的發(fā)生。

（8）社區(qū)民警要組織專業(yè)巡防、半專業(yè)巡防、義務(wù)巡邏人員在轄區(qū)開展巡邏守護(hù)工作，特別是要加強(qiáng)對背街小巷和易發(fā)案區(qū)域的巡邏守護(hù)。

（9）在社區(qū)從事綜治工作的人員一律掛證上崗(社區(qū)綜治工作者、流動人口協(xié)管員，社區(qū)綜治委員工作人員掛證)；巡邏人員一律佩戴明顯標(biāo)志。

（10）沿街鋪面落實每日值班治安員制，每日值班治安員一律佩戴明顯標(biāo)志。

3、構(gòu)建重點部位防范體系。要將轄區(qū)內(nèi)的商鋪、娛樂場所、出租房屋列為重點部位開展防范工作。按照社會治安綜合治理“屬地管理”的原則將上述區(qū)域和單位納入社區(qū)的綜治工作范疇，與其簽訂《社會治安綜合治理工作目標(biāo)責(zé)任書》，警務(wù)室要與其簽訂《治安責(zé)任書》，落實“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任。組織開展治安檢查和消防安全檢查，及時消除治安、消防隱患，指導(dǎo)上述區(qū)域和單位的保安力量開展防 范工作，開展經(jīng)常性特別是重點時段的治安巡邏和防控。

4、構(gòu)建單位內(nèi)部安全保衛(wèi)體系。社區(qū)要與轄區(qū)內(nèi)的公共戶單位簽訂《社會治安綜合治理工作目標(biāo)責(zé)任書》，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“誰受益、誰負(fù)責(zé)”的綜治工作原則，督促單位落實綜治工作各項措施，切實做到“看好自己的門，管好自己的人，辦好自己的事”。警務(wù)室按照《企事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》(中華人民共和國國務(wù)院令第421號)的規(guī)定，指導(dǎo)、督促、檢查單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作，對有違反該條例的現(xiàn)象或治安隱患要下達(dá)整改通知書，對工作成績突出的單位要進(jìn)行表彰或報街道辦事處予以表彰，對明確為重點單位的要指導(dǎo)其制定單位內(nèi)部治安突發(fā)事件處置預(yù)案，并對重要部位設(shè)置必要的技術(shù)防范設(shè)施。

5、堅持執(zhí)行校園及周邊治安工作聯(lián)席會議制度，落實校園及周邊社會治安綜合治理工作的各項措施。組織指導(dǎo)各學(xué)校開展社會治安綜合治理工作，落實好各項安全防范措施；在上放學(xué)時段警務(wù)室指導(dǎo)檢查督促各學(xué)校的保安人員要負(fù)責(zé)維護(hù)校門口周邊的社會治安秩序；警務(wù)室要負(fù)責(zé)校園周邊主、次干道的巡邏；管段民警組織社區(qū)義務(wù)巡邏人員負(fù)責(zé)背街小巷的巡邏；綜治辦、派出所要組織人員對重點路段進(jìn)行守候。

6、構(gòu)建科技防范監(jiān)控體系。不斷提高防控的科技含量，充分發(fā)揮技術(shù)防范在社會治安防控工作中的作用。完善且使用好轄區(qū)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，以“三化”工程為契機(jī)，提升視頻監(jiān)控水平。根據(jù)《企事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》的規(guī)定，督促重點單位、要害部位和單位內(nèi)部的財務(wù)室、倉庫、保密室等安裝必要的技術(shù)防范設(shè)施；有條件的單位和小區(qū)要與綜合報警網(wǎng)實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，增強(qiáng)整體聯(lián)控效能。通過人防、物防、技防結(jié)合，建立覆蓋轄區(qū)重點區(qū)域、排除治安隱患和解決重點安全問題的安全防范網(wǎng)絡(luò)。

三、保障措施

1、高度重視，把治安防控體系建設(shè)擺上重要議事日程，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，幫助解決工作中存在的困難和問題。根據(jù)“條塊結(jié)合、以塊為主”的管理原則，各單位加強(qiáng)協(xié)調(diào)和督查，通力協(xié)作，各負(fù)其責(zé)，確保治安防控體系建設(shè)的各項工作落到實處。將治安防控體系建設(shè)情況作為社會治安綜合治理目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容，進(jìn)行認(rèn)真檢查和考核、評比。

2、加強(qiáng)落實中央和自治區(qū)、市政法工作會議精神，以化解社會矛盾、創(chuàng)新管理理念、公正廉潔執(zhí)法為重點，切實抓好隊伍建設(shè)；不斷完善工作機(jī)制、勤務(wù)模式，切實提高工作效率。

3、實行“警力下沉”，最大限度地把警力擺上街面、深入社區(qū)、沉到基層。改革勤務(wù)方式，全面推進(jìn)“彈性工作制”、“錯時工作制”等適應(yīng)動態(tài)治安特點的勤務(wù)制度，實行24小時全天候治安防控。完善工作制度，廣泛動員和組織社會力量參與治安防控，不斷壯大群防群治力量，進(jìn)一步擴(kuò)大群防群治工作覆蓋面。切實加強(qiáng)綜治辦建設(shè)，確保防控體系建設(shè)有人抓、有人管、有人辦。

4、加強(qiáng)宣傳發(fā)動工作。認(rèn)真抓好新聞宣傳報道工作，用正面的宣傳引導(dǎo)和發(fā)動群眾。社區(qū)在開展法治“六進(jìn)”活動中，要注意加強(qiáng)對學(xué)生、流動人口、重點整治區(qū)域的法制宣傳，提高重點群體、重點區(qū)域群眾的法制意識和防范意識。同時要開展形式多樣的宣傳發(fā)動工作，要充分利用條幅、標(biāo)語、板報開展宣傳教育，在引導(dǎo)群眾加強(qiáng)自我防范的同時，充分調(diào)動轄區(qū)居民及流動人口積極參與到社區(qū)管理和社會治安綜合治理中來。在每年的法治宣傳月要組織開展具有一定規(guī)模的宣傳活動，營造濃厚的法治工作氛圍。

5、建立健全社會治安狀況監(jiān)測評估。采取多種科學(xué)有效的形式開展“公眾安全感”調(diào)查，及時了解和掌握轄區(qū)群 眾對治安狀況的反映，及時分析研究治安形勢，增強(qiáng)治安防控體系建設(shè)的針對性。

6、完善義務(wù)教育管理體制，確保“普九”對象及適齡兒童入學(xué)。社區(qū)要加強(qiáng)對轄區(qū)“普九”對象及適齡兒童的摸排統(tǒng)計工作。對排查出的未入學(xué)兒童及青少年要嚴(yán)格按照《中華人民共和國義務(wù)教育法》規(guī)定確保其入學(xué)，對“普九”對象及適齡兒童的家長不讓就學(xué)而違反義務(wù)教育法規(guī)定的，要積極開展規(guī)勸工作。

7、加快轄區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)、擴(kuò)大再就業(yè)。社區(qū)要進(jìn)一步建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)服務(wù)體系，完善具體工作規(guī)劃，開展專項清理整頓工作。加強(qiáng)轄區(qū)共駐共建單位的扶持力度，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的良好格局，全力做好“零就業(yè)家庭”就業(yè)援助工作，鼓勵“零就業(yè)家庭”成員自主創(chuàng)業(yè)，自謀職業(yè)，給予創(chuàng)業(yè)扶持，擴(kuò)大再就業(yè)渠道。

8、進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)站的工作，切實做好為社區(qū)居民群眾的服務(wù)，治保主任、綜治工作者、禁毒專職人員、流動人口協(xié)管員，每天要深入居民群眾家走訪，向居民群眾宣傳街道黨工委、辦事處開展社會治安綜合治理的工作情況，社區(qū)警務(wù)室打擊情況及轄區(qū)發(fā)案特點，提示居民群眾應(yīng)采取的防范措施，征求居民群眾的意見和建議，上門為居民群眾開展服務(wù)工作。

四、檢查考核

1、在社會治安防控體系建設(shè)工作中開展“四查”：一是查各單位的巡邏工作方案，工作記載，社區(qū)民警、社區(qū)的工作記錄及相關(guān)的檔案資料。二是實地暗查街面的巡邏防控工作情況，巡邏人員佩戴標(biāo)志情況；走防群眾、單位及鋪面了解轄區(qū)的巡邏密度及對社區(qū)民警的熟悉程度。三是查小區(qū)（院落）、單位、重點部位、校園及周邊的值班、巡邏、守候的防控工作情況。四是對社區(qū)內(nèi)發(fā)生重、特大刑事案或者 重大影響的事故、事件，被新聞媒體報道，進(jìn)行責(zé)任倒查，如因工作失誤失職造成的，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

2、實行重點案件同比考核辦法。對重點案件實行每月通報、季點評、年定級，即：每月對各片區(qū)的重點案件發(fā)案情況及上升、下降進(jìn)行排位。在一個月內(nèi)重點案件上升幅度在前三名的包片干部給予通報，一個月內(nèi)連續(xù)二次發(fā)生案件排在前三名的包片干部給予限期整改，在整改期內(nèi)因措施不力繼續(xù)上升或者一個月內(nèi)連續(xù)三次發(fā)生案件上升幅度排在前三名的包片干部給予黃牌警告，受到黃牌警告后還在繼續(xù)上升的包片干部將實行年終考核不考慮優(yōu)秀等次。

五、獎勵

1、在四查工作中、有方案工作記載、工作記錄等檔案齊全，對無人值班守候的院落和樓棟經(jīng)過社區(qū)動員居民群眾建立值班或設(shè)立義務(wù)值班人員。獎勵300元。

2、每月對社區(qū)包片干部進(jìn)行評比考核獎勵，下降30%的獎勵150元，下降50%的獎勵270元，下降100%的獎勵300元。

烏魯木齊南路社區(qū) 二〇一二年九月十八日

第四篇：社會治安防控體系

社會治安防控體系是指公安機(jī)關(guān)從維護(hù)社會穩(wěn)定需要出發(fā)，充分發(fā)揮職能作用，運(yùn)用各種手段科學(xué)整合現(xiàn)有警力和社會資源，把打擊、防范、管理、控制、建設(shè)等多種措施有機(jī)結(jié)合，實現(xiàn)統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、整體聯(lián)動，對社會治安實施全方位動態(tài)防控的一項系統(tǒng)工程。加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)是經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要保障，是防控犯罪的重要措施，是駕馭和控制社會發(fā)展進(jìn)程中日趨動態(tài)、復(fù)雜的社會治安局勢的重要途徑，借鑒國外經(jīng)驗，走中國特色警務(wù)之路的必然結(jié)果。

公安機(jī)關(guān)構(gòu)建社會治安防控體系，就是通過實現(xiàn)其“防控”功能，限制違法犯罪的機(jī)會和條件，阻止違法犯罪行為的實施，及時發(fā)現(xiàn)和打擊違法犯罪行為。總的構(gòu)想是，牢固樹立“整體防控”的意識，堅持公開預(yù)警、源頭控制、精確打擊、動態(tài)防控、市場運(yùn)作的思路，通過完善工作機(jī)制，優(yōu)化警力配置、落實警務(wù)保障、開展群防群治，努力構(gòu)建以 110 為龍頭、以交巡警管線、派出所控片、警務(wù)區(qū)守點、群防群治組織看家護(hù)院，警民結(jié)合，動靜結(jié)合，點線面結(jié)合，人防、物防、技防結(jié)合，統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、打擊有力、防范嚴(yán)密的社會治安防控體系。

第五篇：社會治安防控體系

治安防控網(wǎng)絡(luò)的內(nèi)容及意義

一、社會治安的現(xiàn)狀 隨著近幾年來我市社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，外來人口的大量涌入，我市的社會治安形勢在總體保持穩(wěn)定的前提下，形勢依然相當(dāng)嚴(yán)峻，有的問題還相當(dāng)突出，刑事發(fā)案總量上升。主要表現(xiàn)在：

（一）“兩槍一盜”案件總數(shù)居高不下。百姓看治安，往往從自己身邊最細(xì)小的變化開始來感受整個社會的變遷，高發(fā)的搶奪、搶劫、盜竊機(jī)動車等街面犯罪已經(jīng)對人民群眾的治安承受力帶來了很大的沖擊，成為影響人民群眾安全感的首要治安問題。去年我市的“兩槍一盜”案件總數(shù)比上年上升兩倍多，特別是“飛車搶包”，犯罪分子甚至從晚間搶發(fā)展到白天搶，從比較偏僻的場所作案發(fā)展到在公眾場合公開搶，干部群眾對此反響強(qiáng)烈。

（二）惡勢力違法犯罪迅速蔓延。不斷蔓延的涉惡勢力嚴(yán)重危害了正常的經(jīng)濟(jì)社會秩序。社會惡勢力以經(jīng)濟(jì)利益為目的，插手各種行業(yè)和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，敲詐勒索、強(qiáng)迫交易、插手民間糾紛、收“保護(hù)費(fèi)”、為賭博團(tuán)伙武斗護(hù)場子等，動輒持槍弄刀，嚴(yán)重擾亂了經(jīng)濟(jì)社會循序甚至政府辦公循序，不僅嚴(yán)重威脅本市群眾的人身安全，廣大安分守己的外來務(wù)工人員也深受其害。流動人口中的惡勢力分子有的與我市不法分子狼狽勾結(jié)，有的自成體系，結(jié)伙作案。另外，治安管理中，“黃賭毒”等社會導(dǎo)惡現(xiàn)象也打而不止。

二、當(dāng)前社會治安形勢嚴(yán)峻的原因

分析當(dāng)前嚴(yán)峻的社會治安形勢，應(yīng)該說這是在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各種因素交互作用下的綜合反映，并在近幾年得到進(jìn)一步凸現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的階段，往往也是社會矛盾最尖銳、社會治安狀況最復(fù)雜、治安管理任務(wù)最繁重的時期，就我市而言，目前正處于這種階段性的困難期。

這幾年我市社會正在發(fā)生深刻的變化，隨著工業(yè)化、城市化的快速推進(jìn)，人財物的大流動，客觀上使各種利益沖突加劇，滋生和誘發(fā)治安問題的因素也大量存在。我市經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和民營經(jīng)濟(jì)的不斷壯大，創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位，吸引了越來越多的外來務(wù)工者涌入慈溪，至去年底，我市登記在冊的外來務(wù)工人員已達(dá)43萬，私房出租超過5萬戶。外來務(wù)工人員為我市這座經(jīng)濟(jì)大廈添了不少磚和瓦，功不可沒。但是，由于管理服務(wù)還缺乏經(jīng)驗，工作措施一時還跟不上，社會面控制出現(xiàn)了薄弱環(huán)節(jié)，使極少數(shù)外來人員流竄到我市作案成為可能。就以群眾反響強(qiáng)烈的“兩搶一盜”案件為例，作案的犯罪分子大部分是流竄作案的外來人員。據(jù)統(tǒng)計，去年我所審理“兩搶”案件當(dāng)中，外來人員流竄作案犯罪占抓獲案犯總數(shù)的80%以上，一些群眾深惡痛絕的違法犯罪，如“飛車搶包”、“色情盜搶”等，幾乎都是外來人員所為。大多數(shù)外來人員法律意識薄弱，也是導(dǎo)致外來人員犯罪直線上升的重在原因。

此外，人們對待社會治安的心態(tài)和行為，在某種程度上也縱容了犯罪分子的囂張氣焰。有的人對違法犯罪深惡痛絕，強(qiáng)烈要求政府采取措施嚴(yán)厲打擊，但又明哲保身，對知情的違法犯罪不愿舉報，不愿

作證，怕多事，怕報復(fù)，更不用說見義勇為了。去年我市發(fā)生的一起搶包案件中，案發(fā)現(xiàn)場周圍有幾十人，非但不出手相助，連起碼的報警甚至大喝一聲也做不到，最終犯罪分子在眾目睽睽之下從容逃離現(xiàn)場。

合理化建議：

（一）認(rèn)真排查整治治安混亂地區(qū)和突出治安問題。排查、整治治安混亂地區(qū)和突出的治安問題，不僅是公安、政法部門的責(zé)任，也是各級黨委、政府的責(zé)任。要通過實行嚴(yán)格的責(zé)任制，促使這項工作深入開展，促進(jìn)各項工作措施的全面落實。

公安部門應(yīng)該組織精干力量，建立一個專門的班子，進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)格化的巡邏追堵機(jī)制，認(rèn)真研究發(fā)案規(guī)律，組織警群結(jié)合的巡邏隊伍，24小時在重點路段伏擊，增加群眾的“見警率”，增加安全感。以責(zé)任區(qū)（社區(qū)）民警為主力，發(fā)動鎮(zhèn)村干部，切實摸清全市出租房的情況，并建立相應(yīng)的管理出租房措施，積極探索房屋租賃管理機(jī)制，實行治安管理責(zé)任制，消除治安隱患，確保外來務(wù)工人員安全，維護(hù)外來務(wù)工人員的合法權(quán)益。同時對無牌摩托車進(jìn)行摸查，對有“兩搶一盜”苗頭的要進(jìn)行布控。

（二）構(gòu)筑社會治安防控體系。繼續(xù)加大治安防范工作和各種形式的群防群治組織建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)基層防范網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，強(qiáng)化社會防控體系，充分發(fā)揮第一道防線的作用。加強(qiáng)公安派出所、人民法庭、司法所等基層政法組織和村（居）委會、治保會、調(diào)委會、民兵營（連）等基層群眾組織建設(shè)，協(xié)調(diào)解決工作中的實際困難和突出問題，充分

發(fā)揮它們在治安防控體系建設(shè)中的積極作用，確保社會治安綜合治理工作在基層有人抓、有人管。建立農(nóng)村義務(wù)治安巡邏隊，形成派出所、警務(wù)站、社區(qū)、村民小組整體聯(lián)動的全方位防控體系，增強(qiáng)治安防控的組織能力和防控實效。

（三）加強(qiáng)預(yù)防青少年違法犯罪工作。進(jìn)一步優(yōu)化青少年成長環(huán)境，減少青少年違法犯罪誘因，從源頭上遏制一大部分的違法犯罪。開展閑散青少年專項服務(wù)活動。各級團(tuán)組織對本單位本地區(qū)的閑散青少年進(jìn)行一次全面、細(xì)致的排查，通過深入了解、分析其閑散的原因，并有針對性的開展服務(wù)措施。

進(jìn)行法制宣傳。各級團(tuán)組織設(shè)計各種載體，利用文藝演出、知識競賽、青春歌詠、上街咨詢等方式加強(qiáng)對《刑法》、《刑事訴訟法》、《社會治安管理處罰條例》、《暫住人口管理條例》等相應(yīng)法律法規(guī)的宣傳，增強(qiáng)青少年的法制意識。建立健全青少年法制學(xué)校。充分利用現(xiàn)有青少年法制教育陣地，重點在外來人口積聚地、非公有企業(yè)員工中開展教育活動。拓展一般概念上的青少年法制學(xué)校，深度建立更廣泛的組織，采用宣傳、吸收優(yōu)秀外來青年，成立外來青年法制學(xué)校等形式，使法制教育更加經(jīng)常性、有效性。

（四）做好刑滿釋放、解除勞教人員釋放、解教時的銜接工作，防止漏管、失控。認(rèn)真貫徹落實綜治委、司法部等八部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步做好刑滿釋放、解除勞教人員促進(jìn)就業(yè)和社會保障工作的意見》，辦好過渡性安置企業(yè)和基地，動員社會各方面力量，做好

刑釋解教人員的職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)培訓(xùn)工作。做好社區(qū)矯正試點工作，預(yù)防和減少重新違法犯罪。

（五）認(rèn)真研究收容遣送措施取消后流動人口治安管理工作面臨的新情況、新問題。積極探索流浪乞討人員管理的有效辦法，維護(hù)我市的治安秩序。加強(qiáng)社區(qū)實有人口管理，全方位做好流動人口管理服務(wù)工作。勞動部門推進(jìn)外來務(wù)工青年培訓(xùn)活動，不斷提高外來務(wù)工人員的素質(zhì)。