第一篇：南陽市食品藥品監督管理局2007年民主評議政風行風工作實施方案

南陽市食品藥品監督管理局2007年民主評議政風行風工作實施方案

為認真貫徹落實上級黨委、政府關于加強作風建設和糾風工作的要求，抓黨風、促政風、帶行風，根據《河南省食品藥品監督管理局2007年民主評議政風行風工作實施意見》和《南陽市2007年民主評議政風行風工作實施意見》，結合食品藥品監督管理系統實際，制定本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，堅持“誰主管、誰負責”、“管行業必須管行風”的工作原則和標本兼治、糾建并舉的方針，以關注民生、改善民生為切入點，以加強政風行風建設為核心，以“履行職能，服務民生”惠民實踐活動為支撐，以維護和實現人民群眾最關心的食品藥品安全為目標，以不斷提高食品藥品監管系統執法水平、行政效率和服務質量為重點，以群眾滿意為標準，重規范、重整改、重實效，進一步推進食品藥品監管系統政風行風建設，為建設富強美好和諧新南陽做出積極貢獻。

二、工作目標

緊緊圍繞“抓黨風、促政風、帶行風，樹立食藥監管新形象”這個根本，堅持“抓住重點、突出特色、上下聯動、形成合力、分兵把守、注重實效”的原則，認真查找本系統、本單位和個人存在的問題，著力整改提高，力爭政風行風建設取得明顯效果。

1、樹牢科學監管理念。進一步明確“為誰監管、怎樣監管”這個根本問題，正確處理嚴格監管與發展經濟的關系，始終把確保人民群眾飲食用藥安全作為首要任務，依法科學監管。

2、強化依法行政意識。進一步推進全系統的法制化建設，公正文明執法、高效規范辦事、全方位實施監督得到強化，濫用職權、違法行政、徇私舞弊、侵害人民群眾利益的行為得到糾正和查處。

3、提高監督管理成效。職責明確，監管到位，運作規范，監督有力；科學決策、民主決策、民主管理、民主監督制度進一步完善；深化政務公開，健全內部制約機制，提高監管成效，切實保障人民群眾飲食用藥安全。

4、為民提供優質服務。堅持以人為本，基層至上，以公開透明為出發點和落腳點，進一步優化政務大廳等“窗口”單位建設，真心誠意為群眾服務，規范職業行為、嚴格辦事程序、嚴守職業紀律，把服務內容、服務職責、服務承諾、收費標準向社會公布，主動接受監督；群眾反映的熱點、難點問題得到及時解決；全方位提高服務水平、服務質量和服務效率。

5、全面加強黨風廉政建設。黨風廉政建設責任制得到落實，教育、制度、監督并重的懲防體系得到加強，黨員領導干部的思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風有明顯改觀，領導干部自覺執行“八個堅持、八個反對”、“四大紀律、八項要求”、國家局八條禁令、省局廉政守則、五條禁令、南陽市機關工作人員轉變作風十禁止等廉潔從政規定，恪盡職守、廉潔奉公的良好風氣進一步鞏固。

三、評議范圍和內容

評議范圍：全市各級食品藥品監管機關及其所屬單位。

評議主要內容：

1、履行職責、落實政策情況。各方面反映出藥監執法中的問題是否得到認真及時查處；有無行政不作為、亂作為等問題；是否存在“亂收費、亂罰款、亂檢查、亂評比”、以及違規“亂辦班、亂收費、亂發證”、利用職權“吃、拿、卡、要、借、報”，“不給好處不辦事，給了好處亂辦事”以及其他不正確履行職能的問題。

2、政（事）務公開情況。是否做到了政(事)務公開，行政執法是否公正公開透明；是否建立和落實了服務承諾制、首問負責制、一次性告知制、限時辦結制、責任追究制；行政許可項目是否規范，審批和許可事項是否納入“窗口”辦理等；是否能夠虛心接受行政相對人和社會各界監督。

3、為群眾辦實事好事情況。能否主動聽取群眾的意見和建議，是否設立意見箱、投訴電話，接待來訪有無生、冷、硬、推等現象；對群眾反映問題及損害群眾利益的問題能否認真負責的解決；有無“對照職能，貼近民生，努力為群眾辦好事實事”主題活動實施方案，各項目標是否按時完成。

4、治理各種不正之風情況。是否建立了糾風工作領導機構和運行機構，是否把糾風工作納入總體工作目標，做到與業務工作同部署、同檢查、同考核；黨風廉政建設、作風建設的制度、措施是否健全；是否建立和落實了黨風廉政建設、糾風工作和優化醫藥經濟發展環境的長效機制；舉報反映的各類制售假劣藥品、醫療器械案件是否及時得到查處；治理商業賄賂工作是否認真扎實。

5、辦事效率、服務質量情況。是否存在辦事拖拉、推諉扯皮、效率低下，“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的問題；藥監行政許可事項是否嚴格按照法定條件進行審查，有無審查把關不嚴、逾期辦理和無正當理由不受理等情況。

6、遵守職業道德情況。是否建立健全了職業道德規范，各崗位人員是否遵守職業道德，是否做到依法行政、公正執法；是否建立并實施了對收費和罰款進行監督和規范的有關制度；是否實行了“收支兩條線”制度；是否落實了行政執法責任制和過錯責任追究制；食品藥品監督管理法律法規及食品藥品監管職能的宣傳是否深入到位、切實有效。

四、評議方法和步驟

今年的行風評議工作仍然采取統一組織、分級實施，上下聯動、全面評議、突出重點、自評為主、督導為輔的方法進行。各級政府糾風辦負責對評議工作的組織協調和監督檢查。全市食品藥品監管系統民主評議政風行風工作由市局統一組織，分級實施。

（一）動員準備階段（6月15日至7月15日）

1、建立健全組織機構，制定實施方案，搞好動員部署。各縣市局、各單位將評議方案、評議工作機構名單及聯系方式于6月30日前上報市局評議辦（監察室）。

2、開展教育培訓。結合“講正氣、樹新風”主題教育，組織干部職工學習黨紀政紀條規和國家局、省局、市局廉政規定，學習《行政許可法》和藥品醫療器械監管法律法規，提高思想認識。

3、創新方式方法，廣泛征求意見。省政府糾風辦將統一組織實施5萬份征求意見表和20萬份問卷調查，分別確定重點評議對象和綜合排出評議名次。要主動向當地黨委、政府和人大、政協匯報工作，加強與糾風部門的聯系，爭取對食品藥品監管工作的指導和支持。要創新方式方法，充分利用“行風熱線”、走訪座談、到群眾中面對面了解情況、設立意見箱、公布評議電話或電子信箱、進行問卷調查等多種形式，廣泛傾聽社情民意。對社會各界和群眾提出的意見、建議，要在最短時間內妥善處理，及時反饋結果，為進一步做好工作奠定基礎。

4、加大宣傳力度，展示行業形象。要把宣傳工作貫穿于行風評議全過程，動手要早、力度要大、方法要活，充分利用媒體、網絡，以群眾喜聞樂見的形式，全方位、多角度、多層面深入宣傳監管職能，宣傳政策法規，宣傳服務承諾，宣傳打假治劣成果，形成輿論氛圍，展示行業形象。

（二）自查自糾階段（7月16日至8月15日）

1、積極開展“履行職能，服務民生”惠民實踐活動。系統各級要對照工作職能，以規范執法、公正執法、文明執法、提高效能、便民服務為出發點和落腳點，確定幾件群眾最急需、最受歡迎、受益面廣泛、能夠落實到位的實事好事，制定具體實施方案，明確時限，抓出實效，切實讓廣大人民群眾享受到評議帶來的實惠，爭創文明行業和人民滿意政府部門。把惠民實踐活動貫穿于評議的全過程，一并作為年度政風行風建設綜合考核內容。各縣市局、各單位和市局機關各科室的惠民實踐活動具體方案，于8月10日前上報市局評議辦。各級、各單位要建立健全“履行職能、服務民生”惠民實踐活動臺帳，領導干部要親自帶隊，深入群眾，察民情，知民意，督促檢查惠民措施落實情況。同時，要加強信息溝通，及時向市局評議反饋活動成效。

2、抓好自查。要對照評議內容和糾風辦反饋問題，全面開展自查自評。尤其要組織好對藥品醫療器械審評、審批、認證、許可、稽查執法等重點崗位的自查自評工作，認真查找工作作風、工作效率、服務質量、廉潔自律、政務公開和監管工作情況。主動邀請人大、政協、紀檢監察等部門以及新聞媒體和行風評議員參與“會診”，內外結合，找準問題。并對去年存在的問題的整改情況進行回頭看。

3、抓好自糾。第一，在自查的基礎上，要對來自各方面的意見建議和自查出的突出問題，認真梳理，科學歸納，并在單位公示。堅持邊查邊改，主動糾正，認真解決隊伍作風、紀律方面存在的突出問題，努力解決群眾反映的熱點難點問題，提高食品藥品監管部門的社會認知度和滿意度。第二，廣泛收集本單位本系統行風案事件并進行查糾。第三，各縣市局、各單位和機關各科室自查自糾情況于8月15日前報市局評議辦。

（三）集中整改階段（8月16日—9月30日）

1、對照反饋的意見和自評中發現的問題，深入剖析，制定整改方案。要內抓整改、外樹形象，力爭政風行風建設和監管工作整體推進，全面加強，要緊緊抓住規范行政權力、規范從政行為、加大政（事）務公開、提升服務質量等環節，認真進行整改。

2、要對存在問題進行梳理歸納，真正找準癥結所在，制定整改措施，明確責任，突出重點，攻破難點，切實糾正自身存在的突出問題，認真解決損害群眾利益的突出問題。對歷年來群眾反復提出的意見建議，要組織“回頭看”，從機制方面著手，進行深度的整改；對發現的新問題，及時在制度上給予完善，建立政風行風建設的長效機制；對個性問題要拿出具體意見，逐條研究解決，做到事事有結果，件件有回音，以實實在在的整改成果取信于民。

3、搞好督導檢查。市局評議辦將組織部分市局評議代表深入系統各單位各部門對行風評議中自查自糾、整改效果和惠民實踐活動成效進行督導考評，形成督導報告。市局和各縣市局要認真準備，迎接市評議辦組織的督導檢查。

4、積極開展系統內評議和對本單位重點崗位、重點科室的評議。按照《南陽市行風評議代表選聘作用暫行辦法》制定《南陽市食品藥品監督管理系統行風評議代表選聘使用辦法》，選聘市縣兩級評議代表，召開會議，安排系統內評議工作。開展“優質服務窗口”、“優質服務科室”“優質服務標兵”活動，爭創先進。

5、狠抓正反典型。對有關政風行風建設方面問題的反映和舉報，依照黨風廉政建設責任制、糾風工作責任制等有關規定實施責任追究，違反黨紀政紀的堅決予以查處。注意發現和樹立正面典型，擴大食品藥品監管部門的積極影響。要在全系統開展作風紀律整頓和“講正氣、樹新風，創一流成績”的大討論，形成廉政勤政、為民務實、健康向上、爭先創優的良好風氣。

6、加強信息反饋。各縣市局、各直屬單位于9月20日前向市局評議辦和當地糾風辦報送整改階段工作總結、“履行職能，服務民生”惠民實踐活動成果。

（四）問卷測評階段（10月1日—10月31日）

1、根據全省統一部署，由市評議辦統一組織印制和發放測評問卷，問卷發放范圍、方法，由評議辦確定。

2、各級各單位要跟蹤問卷，把握關鍵時間、關鍵環節和關鍵人員，落實具體措施和責任，確保評議質量和效果。

（五）總結階段（11月1日至12月31日）

要認真做好民主評議政風行風工作文件資料的收集整理，并于11月3日前，將相關評議文件材料合訂本（包括評議方案、自查自糾情況、整改方案、個性問題和案件查處情況、新聞媒體報道情況、參加熱線情況、整改報告、評議工作總結、惠民實踐活動總結、評議工作臺帳、惠民實踐活動臺帳、“優質服務窗口”、“優質服務科室”“優質服務標兵”評議方案和評議總結）上報市局評議辦。市局評議相關材料合訂本于11月5日前上報市評議辦。

五、計分辦法

評議計分采取定性和定量相結合的辦法進行，滿分為100分。

1、萬人問卷群眾滿意程度。滿分40分。

2、人大代表、政協委員等專門人員進行的評議。滿分15分。

3、千家企業代表問卷滿意程度，滿分10分。

4、行風案事件投訴整改情況。滿分20分，按全部有效投訴的整改率計分，得分=整改投訴件數/全部有效投訴件數×20分。

有效投訴為本年度上級批轉反饋的所有行風案事件。

5、新聞監督情況。滿分5分。具體情況由南陽市人民廣播電臺、南陽日報、南陽電視臺、南陽晚報、南陽黨教臺等新聞媒體相關欄目，根據參評單位上線情況、群眾意見建議整改情況等分別計分。

6、對參評單位（系統）的督導情況，滿分10分。組織評議代表對參評單位（系統）領導重視程度、行風建設情況、行風評議情況等進行督導，量化計分。

六、評議結果的運用

政風行風評議結果作為考核各單位落實黨風廉政建設責任制及糾風工作責任制、評選先進單位的一項重要指標，作為考核單位及其主要領導工作績效的重要依據。今年對群眾滿意度高、評議結果列當地前10名或進步幅度列系統前5名的縣市局進行通報表彰，并給予物質獎勵；對群眾滿意度低、評議結果列當地后5名或名次下降幅度較大的單位予以通報批評，對其領導班子進行誡勉談話，年度考核單位主要領導不能確定為優秀等次，連續兩年排當地后2名者將對其領導班子進行調整。

七、工作要求

（一）提高認識，加強組織領導。民主評議政風行風是落實“三個代表”重要思想和科學發展觀，維護和發展人民群眾利益的重要體現，是強化群眾監督，構建和諧社會，促進政風行風建設的重要途徑，是“講正氣、樹新風”主題教育的重要內容，是促進食品藥品監管部門為相對人和社會公眾服務，優化醫藥經濟發展環境、實現中原崛起的重要舉措。各級食品藥品監管部門要高度重視，積極配合，做好工作。市局成立政風行風評議工作領導小組，“一把手”掛帥，分管領導具體抓，班子成員各負其責，齊抓共管。實行市局領導聯系點制度和市局機關科室、直屬單位聯系重點系統跟蹤評議制度。監察室重點抓好行風評議的組織協調、監督檢查；辦公室重點抓好政務公開和相關活動的組織及宣傳報道；法制科重點抓好依法行政；機關黨委和人事教育科重點抓好學習教育和重點崗位、重點科室優質服務的評先工作；各職能科室、直屬單位根據職責認真抓好日常監管和為群眾辦實事辦好事主題實踐活動的組織實施。各縣市局也要建立相應的組織機構，加強對政風行風建設工作的領導，及時研究解決政風行風建設中出現的問題，抓好工作落實。

（二）狠抓教育，打牢思想基礎。要結合“講正氣、樹新風”主題教育，引導黨員干部牢固樹立馬克思主義世界觀和正確的權力觀，堅持科學發展觀和正確政績觀，立黨為公、執政為民。組織全體人員認真學習有關文件，深刻領會評議工作的必要性和重要性，以實際行動積極配合和參與民主評議政風行風工作；認真學習貫徹《行政許可法》、《藥品管理法》及其《實施條例》、《醫療器械監督管理條例》，提高依法行政能力；學習專業知識，提高監管工作水平；學習黨紀政紀法律條規，確保廉潔從政。

（三）糾建并舉，解決突出問題。堅持糾、評、建相統一，把民主評議政風行風與加強食品藥品監管工作緊密結合起來，把搞好“履行職能、服務民生”惠民實踐活動、解決群眾反映的突出問題和加強政風行風建設作為主線，貫穿于政風行風評議全過程，邊評邊改，以評促糾，寓改于建。各級領導要經常深入基層明查暗訪，掌握政風行風的真實情況，找準存在問題，做到有的放矢。

（四）邊查邊改，注重工作實效。要堅持一手抓問題整改，一手抓依法行政，正確處理查糾問題與加強監管的關系，認真履行對食品安全的綜合監督和藥品安全的監管職能。努力推進“履行職能，服務民生”惠民主題實踐活動，繼續嚴厲打擊非法生產、經營、使用假劣藥品的犯罪行為，確保人民群眾飲食用藥安全，以扎扎實實的工作實績取信于民。積極開展系統內評議和對本單位重點崗位、重點科室的評議，推動全系統作風建設，以良好的作風努力為社會和群眾提供優質服務。

（五）加強協調，形成整體合力。各級食品藥品監管機關要善于總結，調整工作思路，改進工作措施，加強工作交流，借鑒先進經驗。要加強與人大、政協和糾風辦的聯系，多請示、多匯報、多溝通，重要活動要請人大代表、政協委員和糾風部門參加指導。要把政風行風評議與“講正氣、樹新風”主題教育、優化經濟發展環境、治理商業賄賂、整治規范藥品市場秩序、糾正醫藥購銷中不正之風等工作有機結合，統籌安排，上下聯動，齊心協力，步調一致，形成整體合力。

（六）落實責任，確保工作到位。行風評議工作實行層級負責制和雙重領導機制，各級負責本地區的工作，并對上級和當地糾風部門負責，各級都要深入基層檢查督導政風行風建設工作。年內，市局每位包聯領導深入包聯點調研指導工作不少于兩次，把評議工作向深層次延伸。政風行風評議工作繼續列入今年責任目標進行考核，凡因工作組織不力、效果不好，社會滿意度較上年無明顯提升的單位，取消年終評先資格；對敷衍塞責、弄虛作假或查擺整改工作不力、不能取得實效以及在政風行風評議期間頂風違法違紀的，要嚴肅查處，并追究有關當事人和領導的責任。

第二篇：縣食品藥品監督管理局民主評議政風行風活動整改方案

縣食品藥品監督管理局民主評議政風行風

活動整改方案

為認真做好民主評議政風行風整改提高階段的各項工作，根據《XX市食品藥品監督管理局關于印發2012年民主評議政風行風工作實施方案的通知》（保食藥監紀〔2012〕4號）文件的要求，針對民主評議政風行風活動開展以來查擺的問題、征求和反饋的意見，本著突出重點、注重實效的原則，提出如下整改方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大、十七屆三中全會精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀，按照科學執政、民主執政、依法執政的要求，嚴格按照市局和縣政府民主評議政風行風工作部署，圍繞我縣食品藥品監管系統政風行風建設工作目標，以依法行政、優化服務為主線，以群眾滿意為標準，以創建人民滿意的行政執法單位為載體，以解決損害群眾利益的突出問題為重點，以保障人民群眾飲食用藥安全為中心，明確整改責任，提出整改措施，務求整改實效，全面推進我縣食品藥品監管系統政風行風建設工作。

二、整改目標

通過扎實有效的整改提高工作，要努力達到“五個進一步”的目標：一是黨風廉政建設進一步深入。二是機關工作作風進一步轉變。三是行政執法水平進一步提高。四是服務經濟發展的理念進一步增強。五是服務群眾辦事的能力進一步提高。

三、整改內容

開展民主評議政風行風工作以來，我局在自查自糾、邊整邊改的基礎上，堅持依靠群眾、開門納諫的原則，先后召開座談會1次、發

放《民主評議政風行風調查問卷》230份、廣泛征求監管相對人和社會各界的意見建議，疏理匯總后有21條，對我局提出了3個主要問題和4點整改意見。結合我局自查自糾階段查擺出來的問題和征求到的意見建議，確定以下重點整改內容：

（一）加強隊伍建設，提高服務質量和服務能力

1.進一步加強執法人員的學習培訓，在近年來開展的干部職工理論學習，聘請法制專業人員進行授課的基礎上，將按照省、市局的規定，參加全市、全省性的脫產學習及到外地州（市）交流學習，提高執法人員的業務素質和業務能力。

2.進一步強化服務意識。加強執法人員的思想教育，進一步強化服務意識，堅持服務于**社會經濟發展的大局，為企業提供細致周到的服務，創造廉潔高效的服務型機關；充分發揮藥品技術監督與服務資源高度集中的優勢，加強對藥品生產、藥械經營使用單位的培訓工作，促使其掌握GMP、GSP知識、藥學知識及藥品管理法律法規等。

3.切實加強信息化建設，搭建網絡信息建設平臺，逐步實現資源共享。目前，加強**縣食品藥品監督管理局網站的維護，增強食品、藥品、醫療器械相關信息的發布量，使企業通過網絡信息平臺，學習和多掌握一些和企業相關的食品、藥品、醫療器械質量信息以及管理相關的知識。

（二）加強請示匯報，努力使各項工作落實到位

加強向上級主管部門的請示匯報，加大工作經費的投入力度。2012年，食品藥品安全責任網、群眾監督網、配送供應網基本建立，但在監督網方面，鄉鎮建立了食品藥品安全委員會，并建立了辦公室，但大多數鄉鎮無專職人員，無經費保障；村級成立了食品藥品協管站，由村支書或村主任兼協管員，但也無經費保障。針對目前的食品藥品

安全形勢及人員經費狀況，我局已經向縣委、政府進行了請示匯報。2012年市、縣兩級食品藥品監督管理部門投入資金，給鄉鎮、村配備了檔案柜及部分管理所需用品。下一步我局將積極爭取省、市上級部門的支持投入度，盡量為基層多解決一些實際困難。

（三）強化市場監管，確保人民群眾飲食用藥安全

1.進一步履行好食品安全綜合監管職能

充分發揮政府的抓手作用，進一步強化政府對食品安全負總責的意識；進一步完善食品安全綜合監管體系，加大改革和創新的力度；進一步推進食品放心工程；進一步加強食品安全宣傳，完善食品安全信息監測與發布機制；進一步建立健全食品安全應急體系，規范食品安全事故處理工作，提高組織查出重大事故的能力。深入開展打擊違法添加非食用物質和濫用添加劑專項整治工作，確保食品安全。

2.進一步提高藥械監管水平

強化日常監督，深入推進整頓和規范藥品市場秩序專項行動；強化藥品生產環節專項整治；進一步規范藥品流通秩序，嚴格藥品經營企業準入管理，全面開展監督檢查，加強藥品經營行為監管；進一步完善農村藥品監督網絡和供應網絡建設，確保農村群眾用藥安全；深入開展醫療器械專項整治，整頓醫療器械流通秩序；建立健全藥品安全責任體系，積極推動建立健全“地方政府負總責、監管部門各負其責、企業作為第一責任人”的藥品安全責任體系。

3.進一步加大打假治劣力度

進一步加強與公安等有關部門的協作，聯合打擊制售假劣藥品、醫療器械違法犯罪行為；突出查出危害公眾安全、涉及面廣、危害嚴重、影響惡劣的大案要案，重點打擊出租（借）許可證、超范圍經營藥品、非法回收藥品、非藥品冒充藥品等違法犯罪行為；暢通群眾舉

報渠道，落實舉報獎勵政策，調動社會各界和公眾參與打假治劣的積極性，維護人民群眾用藥安全和合法權益。

（四）加強培訓，不斷提高基層監管人員的素質

加大對鄉鎮食品藥品安全管理人員培訓的力度。下一步將下大力氣，加強鄉鎮食品藥品安全管理人員的培訓。一是縣食藥安辦牽頭每年組織一次相關法律法規以及管理業務知識的培訓；二是各食品藥品安全委員會成員單位每年組織一次對基層相關管理人員的培訓；三是鄉鎮每年自己結合實際組織開展一至二次培訓。

四、整改要求

（一）增強服務宗旨觀念，增強工作責任感和緊迫感，全力做好食品藥品安全監管的各項工作，確保轄區內人民群眾飲食用藥用械安全。為促進全縣醫藥經濟發展、促進我縣經濟社會發展作出更大的貢獻。

（二）進一步抓住存在的問題和群眾反映的熱點問題，深刻剖析，強化宗旨教育，加強政務管理，改善服務態度，積極聽取群眾意見，誠懇接受群眾監督，防止出現松懈情緒，確保整改任務落實到位，確保服務成效。

（三）明確整改措施，進一步抓好整改。各科室、監測中心要把落實整改與解決問題相結合，采取有力措施抓好整改，勤奮工作，把政風行風建設引向深入，讓黨和人民群眾滿意，推動食品藥品監管事業全面向前發展。

（四）強化整改實效。各科室、監測中心要著重從思想認識上深挖根源，全面加強政風行風建設，結合工作實際找準解決對策，著力在規范執法行為、提升工作水平、轉變工作作風、提高服務效率上下功夫，求實效，真正使民主評議的過程成為干部職工正確認識自我、自我教育提高的過程。為廣大人民群眾辦實事、辦好事，以良好的工作作風取信于民，堅決糾正各種損害群眾利益的不正之風，切實發展好、維護好、實現好廣大人民群眾的根本利益，讓群眾真實地感受到整改提高工作帶來的政務環境新變化。

第三篇：食品藥品監督管理局上政風行風熱線材料

政風行風熱線準備問題

（**區食品藥品監督管理局）

1．近年來，我區食品藥品安全監管工作開展情況及成效如何？

近年來，在區委、區政府的高度重視和正確領導下，全區各級各相關部門以確保人民群眾飲食用藥安全為中心，深入貫徹落實科學發展觀，認真落實國家、省、市關于食品藥品安全工作的一系列決策、部署，協調配合，恪盡職守，深入實施食品藥品放心工程，在整頓規范食品藥品市場秩序、保障群眾飲食用藥安全、促進醫藥產業發展等方面取得了顯著成績，為保障和改革民生、推進經濟又好又快發展、維護社會和諧穩定做出了積極貢獻。

食品安全綜合監管成效顯著。**年成立了由區人民政府負責，區食品藥品監管、農業、畜牧、質監、工商、衛生等24個部門組成的“**區食品安全委員會”，下設辦公室綜合協調食品安全工作。近年來，在明確各職能部門職責及工作目標，理清食品安全整治思路的基礎上，我區推行以目標責任制、責任考核制和責任追究制為主的責任機制，大力實施食品藥品放心工程，深入開展食品重點風險調查與評價及食品放心工程綜合評價、食品安全示范縣創建、農村自辦宴席管理等工作。同時，基層食品藥品安全責任體系進一步完善，**個鄉鎮（街道辦事處）全部成立

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了食品藥品安全委員會、**個村（社區）全部成立食品藥品協管站，鄉鎮食品藥品安全工作基本做到了“八有一無”，食品藥品監管網絡覆蓋100%的鄉村。目前全區已建立了食品安全“地方政府負總責、監管部門各負其責、企業第一責任人”的責任體系和“全區統一領導，地方政府負總責，部門指導協調，各方聯合行動，社會廣泛參與”的工作格局。

藥品市場秩序持續好轉。我區以“科學監管”為理念，不斷加強藥械各個環節的監管，通過統籌藥品監管與醫療器械監管、行政監督與技術監督、城市監管與農村監管、固強補弱，全面發展，基本實現了監管領域無盲區、監管對象無盲點、監管環節無斷層、監管品種無遺漏，有力地維護了藥品市場秩序。截止目前，累計出動執法人員**人次，檢查藥（械）單位**個，查辦藥械違法案件**件，監督銷毀假劣、過期、失效藥械貨值**元；妥善處置了“齊二藥”、“欣弗”、“刺五加注射液”等藥害事件，查處了一批大案要案，藥械生產經營行為不斷規范，市場秩序持續好轉。在確保藥械質量的同時，我區還大力促進醫藥經濟的發展，三年間，**轄區藥品批發企業由**家發展為**家，零售藥店總數由原來的**家發展到**家；農村藥品監督網、供應網建設取得實效，均達到了100%，零售藥店布局由城區向偏遠鄉鎮延伸，很好地解決了群眾購藥難、用藥難的問題。

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2．今年我區在食品藥品監管上的主要工作思路是什么？ **年全區食品藥品安全工作總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實十七大會議精神和省、市食品藥品安全工作會議精神，深入學習實踐科學發展觀，以確保不發生重特大食品藥品安全事故、減少一般食品藥品安全事故為總體目標，以確保人民群眾飲食用藥安全為中心任務，緊緊圍繞這一目標和任務，繼續強化食品藥品生產經營各環節的監管。

在食品綜合監管上，重點抓好幾方面的工作：一是強化食品藥品安全“地方政府負總責，監管部門各負其責，企業是第一責任人”的責任體系。二是解決社會廣泛關注的熱點問題。三是堅持日常監管和專項整治相結合。四是加強綜合監管，強化聯動機制。五是建立監管長效機制。六是促進食品產業又好又快發展。

在藥品監管上，重點抓好幾方面工作：一是將藥品監管工作納入各級政府責任體系。二是加強對藥品生產企業的質量監管，以監督實施GMP作為重點，杜絕違規行為。三是加強對藥品、醫療器械經營企業的整頓，開展GSP跟蹤檢查，進一步規范流通秩序。四是加強對醫療機構藥品、醫療器械質量的監管，鞏固規范藥房建設取得的成果，在條件成熟的村衛生所、個體診所中開展規范藥房創建活動。五是嚴厲打擊制售假劣藥品、醫療器械的違法行為，大力整治市場秩序。六是深入開展以食品、保健食

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品、保健品、消毒產品等非藥品冒充藥品專項整治行動。七是嚴厲打擊虛假藥品、醫療器械廣告，解決損害人民群眾利益的突出問題。

3．近年來我區的食品安全狀況如何?近年來，隨著監管部門監管工作的不斷推進，消費者安全意識及維權意識的不斷提高，我區食品安全狀況漸趨好轉，食品市場逐步得到凈化，生產銷售假冒偽劣食品的違法行為得到有效抑制。自**年以來，區食品安全委員會每年就蔬菜、豬肉、大米、面粉、豆制品、植物油、水果、牛奶、白酒、飲料類等品種在全市范圍內開展食品安全評價性品種檢測工作，對食品安全狀況進行綜合評價。結果表明，我區食品市場總體狀況是好的。

4．如果老百姓對某一種食品質量有異議，應如何投訴？ 現階段我國食品安全實行的是分段管理，所以對初級農產品生產環節中的產品有質量異議的，可撥打農業部門投訴舉報電話：、畜牧部門舉報電話： ；對食品生產加工環節中的產品有質量異議的，可撥打質量監督部門舉報電話：；對食品流通環節的產品有質量異議的，可撥打工商部門舉報電話：;對食品的消費和餐飲環節有質量異議的，可撥打衛生部門舉報電話：；對私屠濫宰生豬舉報的，可撥打商務部門舉報電話：。除此以外，還 —4—

可以直接撥打食品藥品監督管理局的舉報電話：，由設立在食品藥品監管局的食品安全委員會辦公室將其移交和督促有關職能部門依法處理。

5．當購買了不合格食品時，我們應如何維護自己的合法利益？

根據消費者權益保護法第六章第三十四條規定：消費者和經營者發生消費者權益爭議的，可通過下列途徑解決：（1）與經營者協商和解；（2）請求消費者協會調解；（3）向有關行政部門申訴；（4）根據與經營者達成的仲裁協議提請仲裁機構仲裁；（5）向人民法院提起訴訟。

6．消費者如何從感官上鑒別食品的安全性？

如果是有包裝的食品，可以觀察食品的包裝，看食品包裝是否密封、變形（如脹袋）、包裝標識是否完整。完整的食品包裝標識應包括生產廠家及地址、產品配料表、生產日期及保質期、食品生產批號、產品認證碼等，一般不要購買過期食品。如果是散裝食品，可以通過觀察其顏色、質地，聞其味道是否純正，有無餿味、哈喇味等刺鼻味道存在。如常見注水肉的一般特征：肌纖維突出，肉發腫、發脹，表面濕潤，不具備正常肉的鮮紅色，而呈粉紅色，肉表面光亮，皮下脂肪和板油輕度充血，壓碎易粘

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手。如果用手摸注水肉，缺乏彈性，有堅硬感和濕潤感，手指按下去的凹陷往往不能完全恢復，按壓時常有多余水分流出，如果是注水凍肉還有滑膩感。

7．當發生食物中毒時，應該怎么辦？

首先應立即撥打120急救電話，盡快到醫院就診。在等待醫院救護時，同時采取一些急救措施，如讓中毒者大量飲用溫開水、靈芝水、稀鹽水或服用一些安全的催吐藥物，進行催吐，以減少毒素的吸收。中毒事件嚴重的應該向當地政府或食品藥品監管部門、衛生部門報告，爭取政府的救援。如果是農村群眾應及時報告當地村委會或與食品安全信息員取得聯系，目前我們在每個村都設有1名食品安全信息員，負責當地食品安全信息的傳遞工作，食品安全信息員一般由當地村委會主任擔任。

8．如何區分藥品和保健品？

藥品是用于疾病的治療、診斷和預防的，其標識特征是標有“國藥準字”。我們常說的保健品，其規范的說法應是“保健食品”，即適宜于特定人群食用，具有調節機體功能，不以治療疾病為目的的食品，其標識特征是標有“國食健字”或“衛食健字”。對于生理機能正常、想要維護健康或防御某種疾病的人來說，保健食品是一種營養補充品；對于生理機能異常的人來說，保健食 —6—

品可以調節某種生理機能、強化免疫系統。雖然保健品具有調節人體某種機體功能，但它不是人類賴以治療疾病的物質；藥品則有明確的功能主治或適應癥，能治療疾病。作為藥品，一定經過大量的臨床驗證，并通過國家藥品食品監督管理局審查批準，有嚴格的適應癥，治療疾病有一定療效；而作為食品的保健品，則沒有治療的作用，不需要經過臨床驗證，僅僅檢驗污染物、細菌等衛生指標，合格就可以上市銷售。

**區食品藥品監督管理局 二OO九年八月二十七日

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第四篇：食品藥品監督管理局政風行風建設情況匯報

食品藥品監督管理局政風行風建設情況匯報

新區管委會糾風辦：

金州新區食品藥品監督管理局高度重視政風行風工作并積極開展工作，目前相關工作已取得較好成績。按照新區管委會糾風辦《2010年金州新區民主評議政風行風工作實施方案》（大金管糾辦發?2010?1號）要求，現將區食品藥品監管局2010年民主評議政風行風自評工作情況總結如下：

一、落實責任，層層簽訂政風行風責任狀

我局年初制定了《2010年政風行風工作實施方案》，并已向區糾風辦和所轄友誼街道報送。全局及所屬事業單位區食品安全監督檢測中心逐級簽訂了政風行風工作《責任狀》，做到責任到人，進一步完善政風行風建設工作責任制與行政工作責任制相結合的工作機制，把政風行風建設工作作為本部門的最基礎性工作來抓。

二、堅持依法行政，全力保障人民群眾用藥安全

我局為營造良好的醫藥行業經濟發展軟環境，維護藥品醫療器械市場秩序，進一步加強了對藥品市場的監管，年初以文件形 1

式印發了“藥品醫療器械監管工作責任分工”，明確以處（科）室為單位，實行“條塊結合”并落實工作責任到人的“網格化”監管工作責任制，做到嚴格執法、公正執法，不存在不作為、亂作為問題。一是開展藥品市場專項檢查。我局以開展專項檢查為重點，及時發現案源線索，糾正違法違規行為。開展郵寄假藥的專項檢查，開展經營使用“人血白蛋白”、“立普妥”、含麻黃堿類復方制劑的專項檢查，開展特殊藥品的專項檢查，開展醫用氧和分子篩制氧的專項檢查，開展非藥品冒充藥品專項整治，藥品市場專項整治，藥品生產企業質量控制管理專項檢查，互聯網藥品信息及各類重大節日期間市場整治等專項檢查14個，保證市場用藥安全。二是嚴厲打擊制售假劣行為。共出動監督檢查2808人次，檢查單位983家，查處各類違法違規案件56件，快檢藥品821批次，抽檢藥品273批次，罰沒款計13.54萬元。達到對違法違規行為均能監管到位，不存在公權私用、執法不公、違法行政、野蠻執法等問題。

三、實行政務公開，推進政風行風建設

把領導班子與隊伍建設、機關管理和黨風廉政、政風行風以及軟環境建設作為全局的基礎工作長抓不懈，制定了《政風行風建設明察暗訪考核評價實施細則》，在原有的37項規章制度，10項工作程序，8項工作規范的基礎上，今年又加以修訂和完善，結合新頒布的《遼寧省行政執法監督規定》，制定了行政處罰說

明制度、先例制度和基準制度，進一步規范了行政處罰行為。為規范藥品質量抽驗工作，落實藥品抽驗結果的報告制度，補充制定了藥品抽驗和報告管理程序規定及流程圖。同時加大制度落實督查力度，促進了機關管理尤其是在行政執法、市場監管、干部競聘和項目審批等重點領域的制度化、規范化。實現了人人都在管理之中，人人都在程序之中，機關管理走上了規范化、程序化的軌道。

進一步完善了政風行風建設工作責任制與行政工作責任制相結合的工作機制。實施內部與外部相結合的監督工作方法，通過組織行政相對人評議、發放征求意見表、聘請行風監督員、邀請人大政協檢查指導等方法，加強行政監督，促進各項制度落實，規范工作人員行政行為。通過設立宣傳服務大廳落實政務公開，公開行政審批事項、辦事程序、執法依據、服務承諾及黨員管理制度等。

四、強化辦事效率，認真受理群眾投訴舉報

我局高度重視受理投訴舉報、工作交辦工作，嚴格落實“首問責任制”和“接待來訪和受理舉報工作規定”，實行舉報登記和工作交辦登記備案制度，所有投訴舉報均由“一把手”領導親自批示交辦相關處（科）室承辦，并要求執法人員24小時內出現場，涉及假劣藥品問題要立即出現場檢查，承辦結果由領導審查后交由辦公室存檔并及時向舉報者反饋。到目前為止，共落實

各類投訴舉報和工作交辦75件，其中重點督辦案件7件，上級交辦案件7件，全部實行登記、核實、交辦、反饋和存檔工作程序，投訴受理辦結率達到100%，群眾滿意率達到90%以上。不存在推諉扯皮、不主動、不及時、不認真受理群眾訴求和解決損害群眾利益等等問題。

五、提高服務質量，規范服務行為

簡化辦事程序，縮短辦事時限。設立公開辦公服務大廳，為前來我局辦事的人員提供方便，將行政許可的受理事項、依據、條件、程序、期限及提交的全部材料目錄和材料示范文本進行公示，對藥品零售行政許可事項全部按程序辦理并均按要求在時限內辦結；對事先約定的事情，嚴格兌現，做到誠實守信，不存在作風粗暴、生冷硬頂、門難進、臉難看、事難辦、話難聽等現象，目前，我局無一例因工作作風、服務態度問題而被投訴舉報。

為了創造轄區內良好的食品藥品行業發展軟環境，我局堅持有針對性的開展對行政相對人依法執業的普法培訓和對社會百姓的普法宣傳，開展食品藥品安全進學校、進社區、進企業、進家庭的“四進”宣傳活動，充分發揮社會監督作用，通過各街道的社會監督員廣泛向社會發放“安全處理病死畜禽”、“近期發現的假藥”等各類食品藥品安全宣傳冊及宣傳單160余萬份，展出宣傳板239塊，發布消費警示148條，公益廣告102條，開展宣傳培訓68場次，培訓4847人次。

積極開展回收家庭過期閑置藥品公益活動，有效保障百姓用藥安全。家庭過期閑置藥品會給存藥家庭的誤服者造成直接危害，也會因不法商販低價收購后再次投放市場，給人們用藥安全造成了極大的威脅，開展回收家庭過期閑置藥品公益活動，在金州新區已形成長效機制，截止目前，共回收家庭過期、閑置藥品品種數為8874種，合計129箱，總價值12.99萬元。

六、堅持廉潔從政，建立健全懲治和預防腐敗體系

堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，加強廉潔自律教育，建立健全懲治和預防腐敗制度體系，制訂《大連金州新區食品藥品監督管理局2010年開展治理商業賄賂專項工作實施方案》，建立治理商業賄賂專項工作長效機制，一是認真履行向社會作出的“十項承諾”，實行一條龍服務、一站式辦理，努力做到公正、公開、便民、高效。二是通過規范執法程序、嚴肅執法紀律和行政紀律，預防腐敗現象滋生。三是通過廣泛征求社會意見，對外公布舉報電話，發動群眾對我局職業道德、依法行政、勤政廉政、服務態度、辦事效率等方面進行評議。截止目前，未發現我局工作人員存在刁難群眾、以職權之便吃、拿、卡、要、報等情況，也不存在亂辦班、亂收費、亂罰款、亂攤派等問題。

七、加強信息宣傳工作，落實民心網信息報送任務

我局將工作信息及動態第一時間向外界公示，在大連金州網

站及大連市食品藥品監督管理局網站的“子網站”中，堅持每月發布食藥監管動態及查處假劣藥械的信息，并且堅持每月向“民心網”發布食藥監管及政風行風建設工作信息。截至目前，被“民心網”所采用的信息已經達到104篇。

大連金州新區食品藥品監督管理局

二〇一〇年十一月二日

第五篇：海南省食品藥品監督管理局政風行風問卷調查表

海南省食品藥品監督管理局

政風行風問卷調查表

尊敬的單位負責人：

您好！

為進一步加強我局作風建設，深入開展保持共產黨員先進性教育活動，我局決定在全省藥械生產、經營單位和醫療機構中進行海南省食品藥品監督管理局作風建設問卷調查。請從幫助我們改進工作的角度，認真填寫下面這份問卷。

衷心感謝你們的參與和對藥監工作的支持！

請將每題中您認為合適的選項打上“√”。

單位類別：（1）生產企業；（2）經營企業；（3）醫療機構；（4）社會各界。

1、為整頓和規范藥品流通市場，您認為本省重中之重工作是（可選2項）

A、打擊無證生產經營黑窩點B、整頓非法廣告C、打擊銷售假劣藥品（醫療器械）D、配合衛生部門整頓城鄉醫療診所

2、我局公務員在執法工作中是否依法行政

A、依法行政B、基本依法行政C、不能依法行政D、不清楚

3、您認為我局在行政許可審批及辦事程序、期限和結果“三公開”落實情況

A、落實好B、落實較好C、不落實D、不清楚

4、您認為我局審批項目

A、在規定時限內完成B、有超時現象C、有刁難管理相對人的現象D、不了解

5、我局對本省的藥品市場監督管理是否到位

A、到位B、基本到位C、不到位D、不清楚

6、您對我局機關工作人員廉潔自律的評價

A、滿意B、基本滿意C、不滿意D、不清楚

7、您認為我局工作人員在公務活動中的服務意識、服務態度、文明舉止評價

A、好B、較好C、較差D、差

8、您認為我局工作人員工作效率如何

A、高B、較高C、較低D、不清楚

9、您對我局受理信訪舉報投訴問題

A、滿意B、基本滿意C、不滿意D、不清楚

10、當您發現我局公務員有違紀行為時，您的態度是

A、檢舉揭發B、視為不知道C、組織調查可以配合D、其他

11、我局工作人員在工作中有無索要或收受“紅包”，是否存在“吃、拿、卡、要”的傾向和行為

（1）GMP認證：A、不存在B、基本不存在C、存在D、不清楚

（2）GSP認證： A、不存在B、基本不存在C、存在D、不清楚

（3）藥品注冊： A、不存在B、基本不存在C、存在D、不清楚

（4）執法檢查： A、不存在B、基本不存在C、存在D、不清楚

（5）藥品檢驗： A、不存在B、基本不存在C、存在D、不清楚

12、我局在各項工作中有無存在不按照標準收費或亂收費問題

A、有B、無C、不了解

13、，我局工作人員是否在管理相對人單位報銷應由個人支付的費用

A、有B、無C、不清楚

14、我局工作人員是否在管理相對人單位長期借用使用交通、通訊工具

A、有B、無C、不清楚

15、我局工作人員是否在管理相對人單位任技術顧問或兼職并領取報酬

A、有B、無C、不清楚

16、您對我局在食品的綜合監督、組織協調工作

A、滿意B、比較滿意C、不滿意D、不清楚

17、您對我局政風行風的總體評分是

A、90分以上B、70—80分C、60—70分D、60分以下

?請對以下問題提出意見和建議（可以打印或另附紙）

1、您對藥品監督執法工作最不滿意的是什么？有什么建議？（文字表述）

2、你認為我局在藥品監督管理工作方面最急于解決的主要問題是什么？（文字表述）

3、你認為我局在抓黨風廉政建設方面急需解決的主要問題是什么？（文字表述）

4、在垂直管理體制下，如何抓好我局藥監系統的機關作風建設？請提出你的意見和建議：（文字表述）

5、其它方面的建議和意見：（文字表述）

地址：海口市白龍南路52號，郵編：570203，聯系電話：65325767，聯系人：鄧云彪。