第一篇：荊州市貫徹落實科學發展觀的做法和成效

荊州市貫徹落實科學發展觀的做法和成效

應代明

2008年第12期 ——深入學習實踐科學發展觀

自2003年黨中央提出科學發展觀以來，在省委、省政府的正確領導下，荊州市各級黨組織用科學發展觀武裝頭腦，指導實踐，推動工作，不斷開創了經濟社會發展的新局面。

堅持解放思想

——在正視現實上解放思想。落實科學發展觀，發展是第一要義。荊州的發展現狀是雖然有發展、有變化，但總量不大、發展不夠；結構不優、發展不好；在全省位次下降、發展不快。承不承認客觀現實，成為荊州解放思想的一大難題。我們克服怨天尤人的消極情緒，堅定發展信心，實現了思想解放。

——在突破難點上解放思想。前幾年，荊州既有農民負擔重、防汛壓力重、改革任務重、財政包袱重等普遍存在的共性問題，還有血防疫情威脅大、金融證券風險大、維護穩定壓力大等特殊難題。發展面臨的重重困難，一度成為荊州解放思想的艱巨任務。我們克服畏難卻步的思想障礙，一一破解難題，實現了思想解放。

——在發展實踐中解放思想。在發展問題上，以前突出強調加快發展，繼而強調又快又好發展，當前正著力推進又好又快發展。轉變經濟發展方式，成為荊州解放思想的重要內容。我們不斷深化對科學發展觀的理解和認識，努力實踐科學發展觀，實現了思想解放。

調整發展戰略 荊州如何發展、以什么為發展突破口、走什么樣的發展路徑？需要慎重抉擇。分析荊州發展緩慢、滯后的原因，主要是工業發展“短板”。2003年，市委、市政府調整發展戰略，確立“工業興市”發展戰略。五年來，任你東南西北風、咬定工業不放松，堅持用“工業興市”牽引經濟建設，以工業發展帶動經濟發展，堅定不移地走新型工業化道路，堅持建園區、抓招商、抓項目、抓改革、抓產業、創品牌、抓環境，工業經濟總量增大、結構改善、效益提高。全市規模以上工業增加值由2002年的52.92億元，增加到2007年的126.94億元,年均增長22.05%，總量增長140%，超額完成了五年工業翻番的目標任務；規模以上工業企業由2002年的344家增加至2007年的765家，五年新增122%；2007年工業稅收對財政增長的貢獻率高達78.3%；工業新增就業崗位超過15萬個，接近總數的1/3。今年上半年，工業發展全面步入快車道，規模以上工業增加值增長30.5%，高于同期10.6個百分點、高于全省平均水平7.4個百分點，增幅名次由去年同期的全省倒數第三位躍升至順數第二位。

轉變發展方式

荊州扎實推進經濟結構調整和發展方式轉變，不斷提高經濟增長的質量和效益，走出了一條適合荊州的發展之路。

——抓園區集中。市委、市政府和各縣（市、區）致力于加快開發區、工業園區建設，把開發區和工業園區作為承接產業轉移和擴大開放的重要平臺，堅持布局集中、用地集約、產業集聚的原則，徹底改變過去“村村點火、戶戶冒煙”的粗放經營模式。2002年以來，中心城區工業園區通過擴大規模、理順體制、優化環境，平臺建設得到快速發展，“滿園工程”取得了明顯成效。2007年,全市8個開發區（工業園區）實現工業增加值59億元，稅收10.9億元，分別占全市總額的46.4%和38.3%。荊州開發區發展勢頭強勁，在全省15個開發區中，2007年固定資產投資和財政收入增幅分別位列第一和第三；在最近全省兩年一次的綜合考評中，名列第三，上升了３個位次。

——抓產業集聚。發展壯大汽車零部件、石油機械、化工、森工造紙、家電五大優勢產業，重點發展化工、機電、紡織、農副產品加工、造紙等五大產業集群；加快應用高新技術和先進適用技術改造提升紡織、食品、農產品加工三大傳統產業；積極培育發展電子信息、生物技術與新醫藥、新材料等高新技術產業。2007年，全市過億元的產業集群達到31個，其銷售收入占全市工業的76%，其中有6個產業集群被確定為全省重點扶持的成長型產業集群。

——抓農業板塊。按照“種植業板塊化、畜牧業小區化、水產業片帶化”的要求，抓好特色、優勢農產品板塊基地建設。畜牧業養殖方式發生根本轉變，今年萬頭豬場可達到30個、“150”模式將超過800個。堅持“重抓水產”，全力實施水產業“壯大工程”，水產養殖面積200萬畝、產量100萬噸、漁業產值100億元的“211”目標將提前一年實現。我市抓住建設仙洪新農村試驗區的重大機遇，積極探索有江漢平原特色的新農村建設新模式。

——抓旅游突破。轉變服務業發展方式，加快構建以文化旅游、金融和信息、商貿物流為重點的現代服務業體系，努力提高服務業在國民經濟中的比重。把握楚文化、三國文化、水文化三大重點，推進“文化荊州”建設。抓好熊家冢楚墓搶救性發掘，推進紀南城遺址公園、海子湖、八嶺山、郢城等楚文化旅游項目建設，加快荊州古城保護開發和洪湖、天鵝洲、南興洲、洈水等生態文化旅游建設。整合旅游資源，創新發展機制，吸引戰略投資，改善發展環境，推動文化旅游業突破性發展。——抓“人水和諧”。在發展水產業、做好水文章的同時，保護水資源，增創水優勢。大力推進“人水和諧”城市建設，實施水污染防治工程，強力推進治污減排，修復和保護水生態環境，推進中心城區“連江接湖、清淤截污、修橋鋪路、顯城露水”工程，建設“清水之城”。

深化改革開放

按照科學發展觀要求，擴大改革范圍，深化各項改革，增強和激發了各個方面推進科學發展的動力和活力。

——打好國企改革攻堅戰。國企改革、國有資產管理體制改革扎實推進，國企改制基本完成，以小天鵝、奧達、巨鯨、菲利華等為代表的改制企業發生質的飛躍，一批遺留問題正在解決，民營經濟蓬勃發展，混合所有制經濟成為市縣經濟的主體。

——全面推進農村各項改革。農村稅費改革、鄉鎮綜合配套改革以及國有農場改革、林權制度改革、土地規模經營等環環緊扣，步步深入，農民負擔大幅下降，黨群、干群關系不斷改善，新的農村經營和管理體制正在逐步建立和完善。

——加快推進政府職能轉變。深化行政審批制度改革，抓好服務型政府建設，擴大事業單位改革試點，穩步推進財政、金融、土地管理制度改革，市場體系進一步完善。強化開放意識，擴大開放領域，優化服務環境，形成了以招商引資為重點的新一輪開放熱潮。2007年，實際利用外資突破1億美元，增長14.6%，五年累計2.97億美元。對外貿易不斷擴大，外貿出口由2002年的1億美元增加到2007年的4.87億美元，年均增長42.11%；出口創匯年均增長27.1%，有力促進了外向型經濟的發展。著力改善民生

近幾年來，我市統籌社會事業與經濟建設協調發展，堅持把有限的財力用在“刀刃”上，每年辦好“十大實事”，努力解決教育、衛生、文化、體育、住房等事關群眾切身利益的突出問題，尤其是血防綜合治理和就業社保兩項工作成效顯著。

——在推進血防綜合治理方面，扎實推進“整縣推進、綜合治理”。加大農村“一建三改”力度，血防水平全面提高，疫區面貌明顯變化。2007年血吸蟲病突發疫情實現零報告，急感病人僅9例，是建市以來防治工作的最好水平。通過連續四年的血防綜合治理試點推進，2007年花基臺率先在公安縣達到血吸蟲病傳播控制標準，公安縣率先在全市達到血吸蟲病疫情控制標準。

——在統籌城鄉就業方面，把就業作為民生之本。積極抓好“全國城鄉統籌就業試點城市”工作，開發就業崗位，探索校企對接、訂單培訓新模式，扎實推進以創業促就業。2005年至今年上半年，全市新增就業33.89萬人。

——在社會保障方面，加快建設覆蓋城鄉的社會保障體系。2007年全市社保新增擴面人數77.9萬人次，比2005年增長近3倍，是2002年的近4倍。近三年全市共征收社保費54.8億元。今年上半年已征收14.8億元，完成省政府下達全年任務的91%。

貫徹落實科學發展觀的初步實踐，帶來了荊州經濟社會發展的一系列可喜變化：

——發展速度加快。2007年，是荊州建市以來經濟社會發展最好最快的一年，生產總值、規模以上工業增加值、固定資產投資等主要經濟指標的增幅均創建市以來最好水平。全市生產總值519.6億元，增長12.4%，人均GDP超過1100美元；實現財政收入34.09億元，增長17.3%；城鎮居民人均可支配收入10840元，增長24.3％，增幅居全省市州第二；農民人均純收入4140元，增長18.2％。2008年，全市經濟發展承接了上年加速上升的強勁態勢，各項主要經濟指標增幅將超過去年。

——發展“瓶頸”突破。五年來，歷史積累的一系列長期影響和制約荊州發展的深層次矛盾和難題，有的得到了解決、有的得到了緩解、有的得到了好轉。隨著黨的惠農政策的落實，大大減輕了農民負擔，干群關系明顯好轉。大規模的堤防加固有效緩解了荊江干流防洪的壓力，“險在荊江”正在變為“富在荊州、美在荊江”。血防疫情得到有效治理。信用環境和金融生態建設發生了質的變化，2007年度荊州首次獲得全省“A級金融信用市州”獎牌，徹底甩掉“金融高風險區”的沉重包袱，金融機構實現家家盈利，市商業銀行引入戰略投資者步伐加快，“天發”戰略重組進展順利，“天頤科技”成功恢復上市。電力、交通、水利、通信等基礎設施建設步伐加快，有力地改善了發展硬環境，等等。這些矛盾和問題的破解，使得荊州的發展得以放下包袱、輕裝上陣，加快速度、提高質量。

——發展基礎夯實。五年來，荊州市委、市政府持之以恒地推進“工業興市”戰略的實施，以經濟結構調整為主線，以改革開放和科技進步為動力，著力轉變經濟發展方式，進一步加強基礎設施建設, 為科學發展奠定了堅實基礎。高度重視城市總體規劃(2007—2020年)和工業、交通、港口、服務業、商貿、旅游、現代漁業、新農村建設等各行業、產業的發展規劃編制工作，完善規劃體系，用科學規劃引導發展、規范行為，增強了發展的系統性和連續性。近三年全市完成固定資產投資472億元，其中工業投資253億元；工業招商引資到位資金206.5億元。在省委、省政府關心支持下，一大批重點工業、交通、能源項目落戶荊州，為今后快速發展積蓄了能量，增添了活力。金融、證券、投資、房地產業發展日趨向好，項目建設、招商引資成效日益顯現，荊州快發展、大發展的時機和條件已經具備。——發展士氣高漲。短短五年，荊州全市干部群眾思想觀念和精神面貌發生了深刻變化，不再怨天尤人、不再畏首畏尾，干事創業的氛圍濃了、信心足了，一心一意謀發展、聚精會神搞建設的多了，科學發展成為全市的最強音。■

（作者系中共荊州市委書記）

第二篇：深入貫徹落實科學發展觀

深入貫徹落實科學發展觀

充分發揮審計在經濟社會發展中的職能作

用

——在全市審計工作會議上的講話

（2009年2月10日）

周效華

同志們：

這次全市審計工作會議的主要任務是：貫徹落實全國、全省審計工作會議以及市委、市政府有關會議精神，總結2008年審計工作，部署2009年審計任務，研究新形勢下推進審計工作科學發展的措施。市政府對這次會議很重視，王市長親臨大會并作重要講話，肯定了我們過去的工作，也提出了新的要求，我們要認真學習好、落實好王市長的講話精神，切實做好今年的審計工作。下面，我代表市審計局講三點意見。

一、圍繞中心，服務大局，2008年審計工作取得新發展 2008年，在各級黨委、政府和上級審計機關的領導下，全市審計部門堅持以科學發展觀為統領，緊緊圍繞經濟社會發展大局，全面履行工作職責，為全市經濟社會又好又快發展做出了積極的努力。全市共完成審計和調查項目165個，查出違規金額5.2億元、管理不規范金額31.19億元，應上交財政和減少財政撥款3.07億元。全市還對55個重點建設項目開展跟蹤審計，審計總金額86.78億元，審計后核減工程造價5.91億元、促進節約投資2656萬元。全市共有77篇審計報告得到了各級領導的批示，其中市局有10篇報告和3篇《審計要情》得到了市委、市政府5位領導的14次批示，有2份調查報告被市委內參《動態與建議》全文刊載。通過審計，還糾正不合規文件3份，促進有關單位出臺文件15份。全市審計工作在嚴肅財經法紀、推進依法行政、服務科學決策、維護群眾利益、促進廉政建設等方面發揮了積極作用。

（一）以績效審計為引領，財政審計實現新突破。主要體現在四個方面：一是確立了新理念。各級審計機關均確立了以民本、效益、責任、管理和服務為核心，以監督檢查財政資金使用效率、效果為重點的績效審計理念。同時，還把績效審計理念引入到專項資金、經濟責任和建設項目等其他審計中，推動了審計工作的整體深化。二是突出了新重點。各地將審計重點轉向了公共產品、公共服務領域和重點專項資金。市局突出了對廉租房、公園、公交、公共照明等“公字頭”項目的審計和調查；溧陽市審計局對土地拍賣資金、物業維修資金、開發區建設負債等6個專題開展了審計調查；天寧區審計局對城市長效綜合管理資金的使用和效果情況進行了專題調查。三是采取了新方法。為保證預算執行審計大目標的有效實現，各級審計機關因地制宜地采取了行之有效的方法。市局實行了審計實施方案和審計報告的 “集體審定制度”；在一項目的績效審計中，首次采用了網絡調查方法，征集到700多條意見和建議。武進區審計局對預算執行情況采取了“一個中心”、“兩頭延伸”的審計做法。四是取得了新成果。全市審計機關“同級審”工作報告均得到了人大或政府領導的批示。一些專題審計中提出的意見和建議也引起了領導和有關部門的重視，《常州市公交發展實施意見》等一些制度、辦法相繼出臺；“推進城市照明管理體制一體化改革”等審計建議引起了市領導的高度關注。金壇市審計局提出的“建立綠化工程管護制度”的建議得到政府采納。《中國審計報》、《中國審計》等多家刊物、媒體對我市績效審計工作進行了宣傳報道。

（二）以提高質量為核心，投資審計取得新成效。2008年，各級審計機關認真落實《常州市政府投資項目審計監督辦法》的規定，全面開展建設項目跟蹤審計和竣工決算審計。全市共對體育會展中心、高架路一期、BRT二號線道路拆遷等55個重點建設項目實施跟蹤審計，審計總金額86.78億元,審計后核減工程造價5.91億元，促進節約投資2656萬元，提出的意見和建議被采納777條。該項工作在推進重點項目建設進程、節約投資和提高建設資金使用效益、促進廉政建設等方面發揮了積極的作用。去年的跟蹤審計在兩個方面作出了進一步的深化。一是注重服務質量的提高，審計內容不斷出新。如，市局對快速公交（BRT）二號線道路拆遷跟蹤審計中，創新提出了“資源循環利用”的想法，建議對原有道路上被拆除的路燈、交通標志標牌以及綠化、樹木等資產進行循環再利用。市園林、財政等部門采納審計建議，對沿線樹木遷移進行公開招標、拍賣，回收90多萬元。二是強化審計質量的控制，切實加強內部管理。市局、金壇、溧陽、武進、新北、鐘樓等審計局分別出臺了制度或辦法，嚴格加強對外聘機構和人員的管理、監督，有的還建立了交叉復核、外聘人員“審計日記”和審計情況匯報等制度，嚴格控制質量。

金壇、溧陽、武進等審計局在全面開展建設項目跟蹤審計的同時，積極開展竣工決算審計，共完成審計項目26個，審計核減金額5500多萬元。

（三）以關注民生為重點，專項審計構建新機制。去年，全市共對“農村新五件實事”、農村中小學公用經費、抗雪救災、抗震救災、財政支農等48項專項資金實施了審計和調查，審計總金額208億元，查出違規金額717萬元、虛列支出484萬元，資金滯留、配套資金未落實到位、資金管理不嚴等問題及時得到查處和糾正，有效維護了社會穩定、保障了民生利益，并且構建了防范屢審屢犯的新機制。市局對農村教育培訓工程專項資金審計后，促進769萬元“國家助學金”及時撥付到位，并發放到學生手中。新北區審計局會同區財政、監察和社會事業局出臺2個文件，解決了農村教育負債問題。市委書記、市長對全市抗震救災資金物資跟蹤審計反映的情況高度重視、親自批示，市紀委監察、民政、財政、對口援建現場指揮部等單位先后制定了10多項規定，促進加強了制度建設。

（四）以問責問效為目標，經責審計又有新發展。根據組織部門的委托，全市共對67個單位的70名領導干部開展了經濟責任審計，查出違規金額5570萬元，管理不規范金額1.15億元，作出處罰決定5份。金壇市審計局查出一名領導干部涉嫌個人經濟問題，移送查處被判有期徒刑7年，另一單位一名會計人員因違反財經紀律被開除黨籍。溧陽市審計局在經濟責任審計中也查出領導干部個人經濟問題，并移送處理。去年經濟責任審計的主要特點：一是審計項目數量多，全市完成的經濟責任審計項目接近全年總任務的45%；二是審計對象級別高，市局共對5個單位（部門）的6位副市（廳）級領導干部實行了經濟責任審計；三是審計操作方法新，做到了屆中審計和離任審計相結合、黨委領導和政府領導“同步審計”相結合；四是審計評價內容廣，除了對常規的任期工作目標、財政財務收支和單位、個人遵守財經法紀、廉政規定等內容進行審計和評價外，還根據省廳的統一方案和要求，突出了對土地政策、社會保障政策的執行及外經外貿工作情況的審計和評價。市局針對區、縣環保政策執行、環保專項資金管理使用情況開展了“綠色審計”，引起多方關注。

（五）以強化考核為抓手，基礎建設躍上新臺階。一是多措并舉，強勢推進審計信息化建設。深入開展“審計信息化工作推進年”活動，成立了領導小組、攻關小組、興趣小組；制定了《計算機應用能手評選辦法》等規定；堅持走外送培訓和自我培訓相結合的路子，加快人才培養，去年又有18人通過了計算機中級考試，全市消除了空白點，累計通過人員占全市審計人員總數的20%之強，其中市局占業務人員的50%，連續三年被評為全省中級培訓“優秀組織單位”；積極組織攻關小組、興趣小組開展各項活動；對計算機審計人才實行“四優先”政策；加強運用考核，推進“三個必須”和“兩個100%”目標；深化現場實施軟件的運用，共征集應用實例24篇、專家經驗42篇，分別為上年的3倍和4倍，在全省評比中受到表彰。

二是齊抓共管，努力提升審計信息宣傳水平。去年，各級審計機關均成立了信息宣傳工作領導小組，建立了工作責任制，出臺了工作意見和考核、獎懲辦法，分解任務，狠抓落實，審計信息宣傳工作出現了新的起色。去年共被市級以上刊物、雜志及媒體錄用252篇，其中新華日報、中國審計報和審計署網站86篇，實現了較大幅度的增長，在市委辦的信息統計排名中躋身全市前20名，改變了長期落后的局面。

三是統籌兼顧，全面加強機關作風建設。各地審計機關積極參加地方黨委政府組織開展的各項爭創活動，有效推進了機關的思想建設、作風建設和效能建設；各地以紀念審計機關成立25周年為契機，大力開展審計征文等文化建設；深入開展“五五”普法活動，加強審計法制建設，先后出臺了《常州市政府投資項目審計監督辦法》和《常州市審計機關審計結果公布暫行辦法》；市局和武進、天寧等審計局向社會公開公告了10個項目的審計結果，增強了監督的力度；各地組織開展了多種形式的黨風廉政教育，有效維護了審計機關和審計人員的良好形象。

同志們，在剛剛過去的一年里，全市審計機關全面完成了各項任務，不僅鍛煉了隊伍、提升了能力，而且積累了不少寶貴的工作經驗。我們深深地體會到，審計工作只有堅持服務大局，主動貼緊經濟社會發展中心，才能使黨委政府滿意；只有堅持依法審計，嚴格加強審計業務質量控制，才能使業務上級滿意；只有堅持情系民生，切實維護人民群眾根本利益，才能使社會各界滿意；只有堅持開拓創新，推動審計工作實現科學發展，才能使審計自身滿意。所有這些經驗，都為我們進一步做好今年的審計工作奠定了良好基礎。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，當前審計工作仍面臨著一些問題和矛盾，突出地表現在：審計隊伍建設與新形勢的要求還不夠適應；審計作用的發揮與社會各界的期望還有距離；審計資源的整合還不夠優化，審計信息化建設水平還有待提升，等等。所有這些，我們要在今后的工作中加以研究和改進。

二、認清形勢，明確任務，切實做好2009年的審計工作

2009年全市審計工作的總體思路是：全面落實市委、市政府“創新、發展、提高年”活動的各項要求，緊緊圍繞經濟社會發展中心，堅持“依法審計，服務大局，圍繞中心，突出重點，求真務實”的工作方針，把“促發展、推改革、防風險、保民生”作為審計工作的出發點和落腳點，依法履行監督職責，充分發揮審計保障經濟社會健康運行的“免疫系統”作用；全力推進績效審計，努力從體制、機制、制度層面揭示和分析問題，提出改進和完善建議，積極發揮審計服務的建設性作用，為促進經濟平穩較快發展作出更大的貢獻。2009年全市審計工作的主要任務是：

（一）深化政府收支預算審計。按照審計法的規定和審計署“審計工作五年發展規劃”的要求，堅持預算執行審計和績效審計并重的審計思路，以規范財政管理、提高資金使用效益、促進建立公共財政體系為目標，積極開展全口徑政府收支預算審計。要圍繞資金分配和預算管理、執行及結果這條主線，圍繞人大監督法關于審查預決算的重點內容和預決算編制的要求，深化審計工作。要認真貫徹《關于大力推進績效審計工作的指導意見》，圍繞財政資金和公共資源的配置使用、行政效能、政策執行等重點，深入開展財政專項資金績效審計、政府投資項目績效審計、部門（單位）預算支出績效審計；對關系“經濟、民生、環境”和影響經濟社會發展的重大事項開展績效審計調查，全面提升預算執行審計的層次和水平。2009年，市局除對市財政局等部門具體組織2008年預算執行情況進行審計外，還將對市旅游局、農林局、統計局、外經貿局和市科協等單位的部門預算執行情況進行審計，并結合開展旅游專項資金、農林專項資金、外貿專項資金的績效審計。同時，選擇部分重大民生工程（資金）開展績效審計或審計調查。轄市、區審計局一方面要把預算執行審計作為永恒主題和首要職責，切實抓緊抓好，同時也要選擇重點，結合開展績效審計。

在搞好本級預算執行審計工作的同時，各地要繼續安排好對下級政府的財政決算審計工作。

（二）全面開展建設項目審計。

各級審計機關要圍繞“擴內需、保增長、調結構、促發展”的要求，以規范建設行為、節約政府投資、提高投資績效為目標，進一步加強對重大投資項目的審計監督，促進提高固定資產投資效益，保障國家、地方新增建設資金的合理、有效使用，防止違法違規行為和損失浪費現象的發生。2009年，各地要把推進項目建設、促進有效投入作為重中之重，全面開展審計工作。市局要緊緊圍繞政府50項重大工程（工作），繼續做好對快速公交（BRT）二號線、滬寧城軌、現代傳媒中心等20多個重點項目的跟蹤審計。轄市、區審計局也要根據政府的要求，及時提供建設項目跟蹤審計服務。市局和武進區審計局要認真做好汶川地震災后恢復重建對口支援項目的跟蹤審計。相關審計機關還要根據省廳的安排，組織開展太湖水污染治理的跟蹤審計。

此外，各級審計機關還要因地制宜地開展建設項目竣工決算審計，促進節約建設投資、規范投資行為、推進廉政建設。

（三）切實加強專項資金審計。

全市審計機關要牢固樹立“民本審計”理念，把人民群眾最關心、最直接、最現實的問題作為審計工作關注的重點，加大對“三農”、醫療、住房、社會保障等資金的審計力度。要通過審計監督，在查處和糾正違規問題、規范資金管理使用、促進提高資金使用效益的同時，揭示政策措施落實不到位、政策目標未實現以及嚴重影響和損害群眾利益的突出問題，提出審計建議，促進政策落實，推動和諧社會建設。2009年，全市審計機關要根據省廳的統一要求，繼續開展“農村新五件實事”專項資金審計、第七期農業綜合開發資金效益審計和政府投資建設保障性住房情況專項審計調查。市局將對第一人民醫院、公交集團公司的財務收支、惠民政策的落實、經營管理效益等內容開展審計。金壇市、溧陽市審計局要根據省廳的統一方案，認真組織搞好對縣鄉醫療服務體系建設及經費管理使用情況的專項審計調查。另外，市局要根據上級審計機關的授權，繼續做好國外貸援款項目的公證審計工作。

（四）不斷規范經濟責任審計。

各級審計機關要以促進領導干部貫徹落實科學發展觀、樹立正確政績觀、切實履行經濟責任、促進依法行政為目標，不斷規范和深化領導干部經濟責任審計。根據市委組織部的委托和省廳的意見，市局將對常工院、常州信息職業技術學院兩所高校的領導干部、溧陽市和天寧區兩個地方4名黨政領導干部以及市旅游局、農林局、統計局、外經貿局、科協、老干部局、地震局、僑聯、常州日報社等9個部門的領導干部實施任期經濟責任審計。轄市、區審計局也要根據組織部門的委托，認真做好這項工作。

各地要認真總結經驗，加強與相關部門的溝通協調，不斷規范經濟責任審計行為。要繼續堅持屆中審計與離任審計相結合、審計與專項調查相結合、財政財務審計與績效審計相結合、黨政領導干部“同步審計”相結合的路子。要根據不同層級、不同性質的審計對象，突出不同的審計內容和重點，堅持在財政收支審計的基礎上，查清領導干部的任期經濟責任，切實提高審計質量，為組織部門評價、選拔和任用領導干部提供依據。

除做好上述審計工作以外，各級審計機關還要根據審計法的規定和要求，繼續加強對內部審計和協（學）會工作的指導和督促；積極配合紀檢監察和公檢法司等部門做好經濟案件的審計查證工作；努力完成領導和上級交辦的其他任務。

三、創新理念，開拓進取，全面提高審計工作發展水平2009年中，全市審計機關要深入貫徹落實科學發展觀，轉變觀念，創新進取，不斷推動審計工作科學發展，全面提升審計工作服務經濟社會發展的能力和水平。

（一）堅持“兩手齊抓”，發揮“兩個作用”。即：一手抓審計監督，發揮審計在保障國家經濟社會健康運行中的“免疫系統”作用；一手抓審計服務，發揮審計為領導作出科學決策提供依據的建設性作用。審計機關貫徹落實科學發展觀、推進審計工作科學發展，必須堅持做到這一點。監督與服務不是矛盾的對立，而是辨證的統一，嚴格監督是為了更好地服務，有效的服務才能體現監督的作用。經濟社會的發展要求審計不僅僅是查錯糾弊、維護經濟秩序，還應該揭示體制機制方面存在的問題、促進公共資源得到合理配置和有效利用。這既是被實踐所證明的，也是形勢發展所需要的。只有堅持做到“兩手抓”、“兩手硬”，審計工作才能切實承擔起法律責任和歷史責任，進而更加全面、有效地發揮職能作用。

（二）把握發展規律，推進績效審計。

從審計發展形勢來看，績效審計不僅是國際審計發展的潮流，也是我們國家審計發展的方向。對此，劉家義審計長在全國審計工作會議上作了全面部署，省廳也把今年確定為“績效審計推進年”，并印發了《關于大力推進績效審計工作的指導意見》，明確提出“到2012年絕大多數審計項目都開展績效審計”的目標。對此，各級審計機關應予以高度重視，要以貫徹落實全國、全省審計工作會議精神為契機，積極開展績效審計工作，推動全市審計工作的深入和深化。2009年，市局將對財政扶持經濟發展類專項資金、社區衛生“惠民工程”和經濟適用房建設管理等項目開展績效審計或審計調查。為推動該項工作的整體開展，在今年的工作中，金壇市、溧陽市和武進區審計局要各安排2個績效審計項目，其他區審計局各安排1個。此外，全市審計機關在其它項目和專題審計中，也要注重從政策執行、資金使用、資源節約、行政效能等方面綜合考慮其效益、效率和效果，將績效審計的理念貫穿于每個審計項目。

為保證績效審計工作的有序、有效開展，市局在年初的冬訓中已經組織了相關的業務培訓，各地要認真消化內容，積極借鑒經驗，勇于開拓創新。在具體的操作上，有的項目可以考慮出兩個成果，即一個審計或審計調查報告、一個績效分析或研究報告。市局會及時提供相關的幫助和指導。

（三）加強基礎建設，提升工作水平。

各級審計機關要從推進審計事業可持續發展的戰略高度，堅持把各項基礎工作抓緊夯實，為提升審計工作水平提供保障。

一是進一步提高審計隊伍素質。各地要根據黨委、政府的統一部署，認真組織開展學習實踐科學發展觀活動，把學習實踐活動的指導思想、目標任務、主要原則、基本要求貫穿于各項審計工作之中，指導實踐，推動發展。要堅持以審計能力建設為核心，加強審計人員綜合知識和業務技能的教育、培訓和鍛煉，為審計事業的發展提供人才保證和智力支持。要切實加強作風建設，大興求真務實、開拓創新、艱苦奮斗和任人唯賢之風；要始終把廉政建設作為審計工作的生命線，嚴格執行審計紀律和廉政規定，進一步塑造審計隊伍的良好形象。

二是進一步提高審計執法水平。各級審計機關要繼續加強普法教育，提高審計人員依法審計的意識和能力。要全面落實6號令的規定，堅持和完善“集體審定制度”，嚴格審計質量控制。要加大審計成果的轉化與利用力度，促進形成審計結果整改（問責）工作機制。要認真執行《常州市審計機關審計結果公布暫行辦法》，穩步推進審務公開。要根據《江蘇省審計機關綜合考核辦法》的要求，研究和修訂我市的相關制度，建立科學的考核機制。要大力整合審計資源，積極改進審計方式，統籌考慮審計資源的調度和安排，加強多個業務部門、多種業務類型和形式之間的有機結合，促進各種審計資源的共享和審計效率的提高。

三是進一步推進審計信息化建設。全市審計機關應牢固樹立憂患意識，切實增強緊迫感。要堅持不懈地抓好計算機審計人才的培養，以AO資格認證考試為契機，全面提高計算機審計應用技能和水平，繼續搞好中級人才的培訓，壯大中堅力量，積極啟動高級人才的培養，為信息化建設和計算機審計提供人才保證。要以計算機運用考核和計算機審計能手評比為抓手，強勢推進現場實施系統（AO）和審計管理系統（OA）的運用。要以典型帶動一般的方式，推動計算機信息系統審計和區縣財政聯網審計的突破，今年要求金壇、溧陽、武進、新北四個審計局各實施1個信息系統審計項目，其他區局力爭完成1個。要繼續組織攻關小組、興趣小組開展各項活動，充分發揮骨干帶頭作用。市局還要積極探索數據中心的建立和開發，全面提升審計信息化建設水平。

同志們！今年的審計任務十分繁重，讓我們在各級黨委、政府和上級審計機關的堅強領導下，堅定信心，振奮精神，銳意進取，扎實工作，為促進全市經濟平穩較快發展作出更大的貢獻！

第三篇：深入貫徹落實科學發展觀

以科學發展觀指導法院的思想政治工作 深入貫徹落實科學發展觀，就是要求我們要著力轉變不適應不符合科學發展觀的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題。聯系當前法院系統思想政治工作的實際，要求我們必須轉變思想觀念，堅持把思想政治工作放在突出位臵，充分發揮思想政治工作的作用，切實增強思想政治工作的效果。

一、認清法院思想政治工作的重要性

思想政治工作是我黨的生命線，這已被我國的革命、建設和改革開放所證明。作為行使國家審判權的人民法院，特別是在當前，面臨著全面深入貫徹社會主義法治理念，為中國特色社會主義事業發展提供強有力的司法保障的重任，思想政治工作不是可有可無的，必須擺在應有的位臵。

（一）法院思想政治工作是貫徹“三個至上”指導思想的基石。“三個至上”蘊含著深刻的社會主義法理思想，是對法院干警和審判工作的新要求。堅持“三個至上”的指導思想既是人民法院履行職能，保證黨的領導、保證人民當家作主、維護憲法法律權威的基本要求，也是法院思想政治工作的根本體現。只有堅持“三個至上”，才能確保法院沿著正確的政治方向發展，只有把思想政治工作做到扎實有效，干警的“三個至上”意識才能根深蒂固。

（二）法院思想政治工作是推動審判工作科學發展的保障。審判工作既要講法治也要講政治，法官既是法律家也是政治家。審判工作科學發展的目標無疑是讓憲法法律真正反映人民的意志，代表人民的利益。但法律臵于社會生活，總有一定的差距，法律即使有明確規定，也總是相對原則，以適應復雜多樣的社會實踐。要推動審判工作科學發展，就需要法官站在講政治的高度，從黨的事業、人民的利益出發，最大限度的實現法律效果與社會效果相統一。而法官的政治性，與黨的事業、人民的利益保持高度一致的覺悟，無一不是靠強大的思想政治工作來實現的。

（三）法院思想政治工作是提升法官隊伍整體素質的牽引。法官代表國家行使審判權，有著生殺欲奪、判定是非的大權。法官素質的高低決定著案件質量，提高法官隊伍素質已成為司法改革和各級法院必須面對的一大課題。西南政法大學法學院院長陳忠林教授指出：“對法律人的業務教育必須與良心教育相結合，良心教育優于業務教育，以良心教育來促進業務。”可見，要提高法官隊伍的整體素質必須把思想政治工作放在首位，通過強有力的思想政治工作，培養法官善良正直的作風，公平正義的習性，清正廉潔的品德。

（四）法院思想政治工作是培養和諧文明法院集體的路徑。人總是生活在一定的環境中，而環境對人的思想、工作以及 生活諸方面的影響是顯而易見的。正因為如此，我國提出了構建和諧社會，各地各部門也都開展了創建“文明單位”“先進集體”等爭先創優活動。當然環境的營造也總是離不開人的參與，開展爭創活動既是單位整體形象的顯現，更是人的思想、道德、工作以及生活態度的反映，必須通過做好人的思想工作，使每個干警政治上信念堅定、思想上認識一致、工作上積極進取、生活上廉潔自律、情趣上健康向上才能實現。

二、明確法院思想政治工作的著力點

當前我國的社會發展，經濟建設進入了新的歷史時期，刑事案件高發、對敵斗爭復雜、人民內部矛盾凸顯，給法院審判工作帶來了前所未有的困難和問題，法院思想政治工作必須把握特點，聯系實際，切實找準工作的著力點。

一是在堅定司法理念上打牢基礎。觀念決定行動。思想政治工作必須從打基礎開始，通過組織干警學習政治理論，不斷提高其思想覺悟，培養堅定的政治信仰，做到無論什么時候、什么情況下，始終與黨的事業保持高度一致；要教育干警正確認識國家的性質、人民民主專政的國體和我國現階段的司法實際，樹立人民的利益高于一切的觀念，真正做到“公正司法，一心為民”；要引導干警運用社會主義法學原理，運用新舊對比、成敗相照、中西方社會效果反映，深刻 揭示我國司法制度與西方國家的本質區別，堅定社會主義的司法理念，堅持“三個至上”的指導思想。

二是在法院改革發展上增添動力。要推進審判事業不斷前進，必須搞好司法體制改革。當前，我國司法體制改革的重點是著力滿足人民群眾的司法需求，讓人民群眾真正感受到社會主義司法越來越溫暖、方便、公正、高效。思想政治工作必須緊緊圍繞這個重點，大力總結我國司法工作中取得的成功經驗，把改革的目標和方向講清說透，營造有利于改革的濃厚氛圍，進一步堅定廣大干警參與改革、支持改革的信心和決心；及時解決改革進程中諸如人事變動、機構調整、職能變化等出現的矛盾和問題，為推進司法體制改革和法院全面發展掃清阻力和障礙；加強干警的審判業務技能培訓，以適應不斷發展變化的社會實踐和司法體制改革帶來的新情況、新問題；加大法官隊伍管理力度，根據法院的工作特點，建立健全管理規章制度，堅持用制度管人管事；加快法院隊伍人才培養，切實解決好法官斷層問題，為法院的全面建設和健康發展提供組織保障。

三是在提高審判質量上構筑支撐。法院工作的中心是審判業務，提高審判質量是重中之重。思想政治工作要組織干警走出去，了解人民群眾對司法的需求，請進來，讓人大代表、政協委員為審判工作提建議，與當事人換位思考等，引 導干警樹立司法為民、司法便民的思想，時刻想到人民群眾的意愿，把人民滿意不滿意當作判定是非的標準；要按照構建社會主義和諧社會的總要求，教育干警樹立大局意識，自覺做到刑事審判寬嚴相濟、寬嚴有度，民事審判調判結合、案結事了，行政審判慎重異議、力促和解，盡可能的實現法律效果與社會效果相統一；要根據廉潔自律的有關規定，結合法院工作特點，強化廉政教育，堅決杜絕辦人情案、金錢案，通過一定的形式，增大法官辦案的透明度，促進公正性，保證司法權在陽光下運行。

四是在促進內部和諧上營造氛圍。和諧是人類夢寐以求的社會理想和人生追求。思想政治工作要著力抓好和諧法院建設。要時刻提醒干警加強自我修養，不斷提高自己的控制和調適內心平衡的能力和水平，崇尚“誠意”、“正心”、“修身”，“吾日三省吾身”，養成和諧的心態和人格；要善于引導各級組織和廣大黨員不斷提高民主意識，營造民主氛圍，落實民主制度，以黨內民主促進黨內和諧；要特別注重抓好內部團結，教育廣大干警尊重差異，包容個性，“已所不欲，勿施于人”，倡導公平待人，公正處事，團結協作，共同發展的風尚；要及時化解同志間的矛盾、誤解，引導干警學會寬容，善用寬容，用寬容消除人之間的摩擦，消融彼此間的猜疑，實現干群之間、人與人之間心靈上連通，感情上融合，工作上協調。

三、增強法院思想政治工作的實效

面對新時期法院工作出現的新情況和法官個人思想的復雜化，思想政治工作面臨著新的挑戰，必須順應形勢的發展，轉變思想觀念，切實在增強實效上下功夫。

（一）要把理論教育與開展活動結合起來。開展理論教育，進行正面灌輸，是培育人、武裝人的基本途徑。但還必須講求春風化雨、潤物無聲。要通過開展活動，寓教于創、寓教于境、寓教于樂，把思想政治工作有效地滲透到審判工作、文娛活動中去。寓教于創。一次有益的爭創活動，能使積極參與者受到潛移默化教育和感染，也能激發干警的工作熱情，要通過開展爭創優秀法官、優秀辦案能手、優秀調解能手等，形成內有動力，外有壓力的育人機制和積極向上的工作氛圍。寓教于境。環境可以陶冶人、感染人，要通過開展讀書演講、請身邊的典型作報告、舉辦學習心得體會展評等活動，使干警陶冶情操、啟迪心靈、明辨是非、提高覺悟。寓教于樂。當物質文明發展有了一定基礎，人們自然會向往追求豐富多彩的精神文化生活，法官的職業決定了與寂寞為伴，要通過開展健康有益、豐富多彩的文娛活動，盡量滿足干警的各種興趣和愛好，緩解心理壓力，并通過一定形式的競技比賽，激發干警頑強拼搏、不甘落后的精神，形成相互協作、團結奮進的風氣。

（二）要把建章立制與經常性思想工作結合起來。思想政治工作需要一定的制度措施來落實、來保證。通過建立健全思想政治工作的各項制度，實現用制度管人管事。但僅有規章制度還遠遠不夠，要通過談心交流，做深入細致的經常性思想工作，以情感人，以理服人，以形帶人，從思想深處喚起干警的進取意識和覺悟。以情感人，就是要把“情”作為談心交流的基礎，待人熱情，交心動情，把干警當作親人和朋友，善于換位思考，自覺產生心理共鳴。以理服人，就是堅持把“理”作為談心交流的旗臶，在“理”字中順情緒、化矛盾、覓真理，始終注意以理啟迪人、團結人，反對空洞說教，以理消除干警的思想障礙。以形帶人，就是堅持在“形”字中樹威信、創活潑、祟內涵，做到形象影響人，增強談心說服的感染力。只有這樣，才能凝鑄思想政治工作的吸引力，最大限度的調動干警的積極性。

（三）要把從嚴治警與從優待警結合起來。法院作為審判機關，對干警的所作所為必須從嚴管理，通過外在約束的加強來達到教育人的目的。但從嚴治警與從優待警是互為條件、互為因果、互相促進、不可分割的。因此，還必須在從嚴管理的同時，加強人文關懷，著力做好從優待警工作。要把堅持以人為本作為思想政治工作的根本，尊重人的價值，關注人生存，重視人的發展，滿足人的需求，動之以情，曉 7 之以理，使干警在人文關懷中受到教育，在理順情緒中得到溫暖，通過人文關懷增強思想政治工作的實效。

（四）要把解決思想問題與解決實際問題結合起來。隨著社會主義市場經濟的不斷發展，市場經濟的趨利性與法官職業的高投入、高風險、低收入相互交織在一起，必然帶來一系列思想問題和實際問題。應當看到，許多干警的思想問題是由實際問題引發的，思想問題不解決好就會影響審判工作，波及社會安定。法院思想政治工作要貫徹落實科學發展觀，就要把解決思想問題和解決實際問題緊密結合起來，從思想上查原因，從實踐中找對策，在做好思想工作的同時，堅持把實現好、維護好干警的切身利益作為出發點和落腳點，轉變工作作風，強化服務理念，著力解決干警最關心、最直接、最現實的諸如職級待遇、住房、福利補貼等利益問題，使干警在真切感受到組織溫暖的同時，加深對社會主義司法理念的理解，全身心地投入到審判工作中。

第四篇：深入貫徹落實科學發展觀

深入貫徹落實科學發展觀

團結動員全場婦女為紅山農場的建設譜寫新篇章

（2011年8月 日）

各位代表、同志們：

我受紅山農場第一屆婦聯執委會的委托，向大會作工作報告，請予審議。敬請各位代表、各位同志提出寶貴意見和建議。

紅山農場婦女第二次代表大會的隆重召開，這是團場廣大婦女政治生活中的大事，對團場婦女的發展有著重大而深遠的意義。本次大會的主題和主要任務是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十七大和師二屆六次全委（擴大）會議、我場第八次黨代會精神，回顧總結過去五年我場的婦女工作，緊緊圍繞我場第八次黨代會提出的總體要求，分析當前形勢，研究確定我場今后五年婦女工作的奮斗目標和工作措施；選舉產生我場婦聯第二屆執委會和新一屆的婦聯主席；動員全場廣大婦女與時俱進、開拓創新，為農場全面發展做出積極的貢獻。過去五年工作的回顧

五年來，我場婦聯在十三師婦聯親切關懷和指導下和農場黨委的正確領導下，圍繞大局，履行職能，發揮優勢，努力提高婦女整體素質，充分發揮婦女的主觀能動性，為促進紅山農場跨越式發展和長治久安做出積極的貢獻。農場婦聯先后獲得師級、兵團級“先進基層婦聯組織”“先進女職工委員會”榮譽稱號。

一、黨政領導，婦聯推進，逐步提高婦女參與社會事務管理水平

農場第一次婦代會召開以來，黨委高度重視婦女兒童工作，全場上下形成了黨政領導、社會支持、婦聯協調、各方參與，共同促進婦女兒童發展的工作格局。農場將婦女兒童發展目標納入經濟社會發展總體規劃，不斷加強和改善黨對婦女兒童工作的領導。成立了婦女兒童工作委員會，頒布實施了 “十一五”婦女、兒童發展規劃，從政治上引領婦女事業發展，從政策上為婦女兒童發展提供保障。農場“雙學雙比”、“巾幗建功”、“和諧小康家庭”創建等各類活動協調小組發揮優勢，切實為婦女兒童發展創造條件、提供服務。

——婦女參政議政的程度不斷提高。廣大婦女政治地位不斷提高，參政議政能力和參與社會主義政治文明建設的主動性不斷增強。農場女黨員有132人，她們認真行使人民賦予的權利，積極履行參與和監督職能。同時，一批德才兼備的優秀女性走上了領導崗位，全場 名女干部活躍在各個領域。廣大女干部勤政為民，廉潔奉公，自強不息，以出色的成績贏得了社會的尊重和職工群眾的信任。

——婦女推動社會發展的作用日益突出。廣大婦女解放思想，更新觀念，積極投身改革開放和現代化建設事業的偉大實踐，充分發揮了“半邊天”的作用。在工作崗位，女職工愛崗敬業，誠實守信，樹立了良好的職業形象；在社區、村居，廣大婦女熱心參與扶貧幫困、社會治安綜合治理等公益活動，積極開展豐富多彩的文化體育活動，充分發揮了婦女在建設和諧社區中的積極作用；在家庭，婦女們倡導家庭美德，科學地教育培養子女，為促進家風、民風、社會風氣的好轉起到了不可替代的作用。各條戰線涌現出了一大批女性先進典型人物，如農業三連馮淑云被評為兵團級“三八紅旗手”；一牧場林鳳娥家庭被評為兵團級“和諧小康家庭”；農業六連杜海棠、園藝一場王海霞被評為十三師“三八紅旗手”；祁俊紅、王秀紅等被評為十三師“巾幗致富能手”。

二、服務大局,統籌協調,動員婦女助推經濟發展創造新業績

農場第一次婦代會召開以來，農場婦聯把團結動員婦女參與經濟發展作為首要任務，有力推動了全場婦女成為促進紅山經濟又好又快發展的重要力量。

——提高素質促發展。將婦女素質教育納入婦女工作大局，建立健全教育培訓機制。加強教育培訓陣地建設，以“科技之冬”“陽光工程”“農廣校”為陣地開展實用技術培訓、舉辦種植、養殖、服務、加工等各類培訓班共計11期，參訓婦女達到2000余人，提高了農場婦女科學文化素質和科技致富能力。以“婦女健康促進工程”建設為抓手，每年開展“婦女健康大普查”活動，先后為3000余名婦女進行了免費體檢，并送藥。每年舉辦“婦女健康知識講座”5年來一共舉辦28場次，參培婦女達3200人，大力提高了婦女的身體素質和健康水平。

二是積極參與產業結構調整。全場婦女積極參與調整產業結構，培育壯大了土豆、紅蘿卜、畜牧、刺繡四大特色產業，大力開展“雙學雙比”、“巾幗科技致富工程”等活動，給廣大婦女提供了大顯身手的平臺，涌現出了以農業四連茍曉霞、戎永玲等典型的養殖能手，以園藝一場王海霞為典型的葡萄種植女能手。其中農業四連、農業五連被十三師婦聯授予“巾幗養殖示范園區”稱號。

三是廣辟增收渠道，多舉措助婦女發展。一是開展勞動競賽。在不同季節、因地制宜開展了各種勞動競賽22場次，參與婦女3600人，以此來提高廣大婦女的競爭意識，助推農場經濟的發展。二是送幫扶。開展了巾幗幫扶行動，共結對72對，并落實了資金、技術、信息等幫扶措施。通過低息或無息小額貸款，五年來共幫扶47戶貸款 萬元，以此來幫助婦女發展庭院經濟或自主創業。

四是開展“巾幗文明示范崗”創建活動，引導各系統科學化、規范化創建各具特色的示范崗。五年來，各單位女性愛崗敬業、勇挑重擔，爭創“巾幗文明示范崗”，爭當“巾幗建功先進個人”。職工醫院和中心學校先后榮獲“三八紅旗集體”和“巾幗文明示范崗”榮譽稱號。

三、創新載體，發揮優勢，引領婦女參與構建和諧紅山取得新進展

五年來，團連兩級婦聯組織努力創新工作載體，充分發揮優勢，激發了婦女的發展欲望和參與激情，在引領婦女參與構建和諧紅山進程中取得新進展。

——突出家庭文化建設。結合婦女在家庭中的作用和特點，圍繞“和諧小康家庭”創建活動，深入開展“文明家庭”、“綠色家庭”、“平安家庭”、“學習型家庭”創建和“廉政文化進家庭”等活動，提升家庭文明程度，以家庭的和諧促進社會的和諧，收到了良好的社會效果。舉辦了“大手牽小手”親子教育活動。目前，全場“和諧小康家庭家庭”創建面達到90%，被兵團評為“和諧小康家庭”的1戶，被十三師評為“和諧小康家庭”的14戶，被農場評為“和諧小康家庭”達到有68戶。

---開展主題宣傳活動。團連兩級婦女組織通過開展群眾性的文體活動，如舉辦紅山“杰出母親”評選大賽、“婦女趣味運動會”、“展巾幗風采——手工藝品展”、“環保時裝秀”各類演講比賽等活動，極大地激發婦女參與和諧紅山、共建紅山的熱情和主動性。

——普及科學家教知識。不斷深化“雙合格”家教實踐活動，舉辦“雙合格”評選活動，邀請專家來紅山舉辦家庭教育知識巡回講座和國學經典誦讀講座等活動，普及科學家教知識。全場共舉辦各類家庭教育知識講座12期，受訓家長逾 人次，為國教子的觀念進一步形成。成立了農場家庭教育工作領導小組，完善示范家長學校建設。中心學校和民族中學均被授牌“家長示范學校”，農場婦聯還獲得2010年家庭教育“先進集體”榮譽稱號。

四、履行職責,依法維權,維護婦女兒童合法權益實現新突破

農場婦聯以代表和維護婦女兒童合法權益為己任，加大維權工作力度，構筑了社會化、法制化維權工作新格局。一是加強法制宣傳教育。以“三八維權周”、“六一”“12.4”為契機，大力宣傳《婦女權益保障法》、《未成年人保護法》、《婚姻法》等法律和反家庭暴力、預防艾滋病、抵制毒品等知識，增強了婦女依法維權意識。二是積極參與和開展知識講座。五年來，先后舉辦各類法律知識講座23場次，參培婦女、青少年達7000余人。三是幫助弱勢群體，為婦女兒童排憂解難。開展特困婦女婦科疾病的調查登記，關注貧困母親、困難兒童等，自2006年開展“金秋助學”活動以來，先后有12位貧困生受助，受助資金達2.4萬元。

五、加強自身建設，提高婦女工作水平

以連級換屆為契機，全面加強婦聯組織建設。連級換屆后，配齊配強了婦女委員。大專文化程度 名，占 %；本科文化程度 名，占 %。黨員16人，占87.5%。35歲以下有2人，占25%，30歲－40歲 人，40——49歲 人，平均年齡 歲，基層婦女干部正在朝年青化、知識化發展。場直單位在職的女干部、職工整體素質也在不斷提高。

開展學習培訓活動，提高婦聯干部素質。積極配合上級部門，搞好對基層婦女干部和場直單位女職工的培訓工作。五年來，我場婦女參加師級以上組織的參觀學習培訓達23人次。以學習實踐科學發展觀活動為契機，組織場、連婦聯干部積極參與科學發展觀學習，提高了理論素養，增強了全 6

局意識和創新意識，婦聯干部的綜合素質明顯提高，能力顯著增強。

經常性開展活動，增強婦聯組織的向心力。五年來，主要是圍繞“三八”“五一”“六一”“春節”等傳統節日，開展了拔河、乒乓球、撲克、跳繩、文藝演出等一系列活動，為婦女兒童營造了一個快樂的節日氛圍，豐富了職工群眾的文化業余生活，也增強了婦聯組織的凝聚力和向心力。

各位代表、同志們，五年來的工作，得益于場黨委、政府和上級婦聯組織的正確領導及社會各界的大力支持，是廣大婦女干部和婦女姐妹共同努力的結果。在此，我謹以大會的名義，向場黨委、政府領導及社會各界表示衷心的感謝，向戰斗在各行各業的姐妹們表示親切的慰問。

回顧過去，我們也清醒地認識到，我場的婦女工作離黨和婦女群眾的要求還有一定差距，婦女工作的滲透力需要進一步增強，婦女工作的機制和方式需要進一步創新，婦女干部隊伍的整體素質需要進一步提高，婦女兒童的生存環境需要進一步改善等。這些問題都需要我們在今后的工作中認真研究，努力加以解決。今后五年工作的設想

未來五年是我場加快團場小城鎮建設的關鍵時期，是把我場建設成小康社會與和諧社會的關鍵時期，我們要服從和服務于這一大局,緊緊圍繞場黨委的工作部署,團結帶領廣大婦女在參與紅山農場經濟社會建設中施展才華,發揮作用,在服務大局中,開創農場婦女工作的新局面。

今后五年，我場婦女工作的指導思想是：以科學發展觀為指導，以全面建設小康社會為主題，以促進婦女創業致富為主線，以提高婦女素質為著力點，以維護婦女兒童權益為抓手，以培養新女性為目標，團結動員全場婦女學習科學文化知識，創造新業績，倡揚新風尚，建設新生活，實現新發展，爭做時代新女性，為紅山農場的發展作出新的貢獻。

今后五年，我場婦女工作的主要目標和主要任務是：力爭通過五年的努力，緊緊圍繞建設“堅強陣地”“溫暖之家”、推動科學發展、創造和諧小康生活的奮斗目標，大力實施“建功立業工程”、“依法維權工程”、“和諧小康工程”、“強基固本工程”，引領全場婦女為建設新型團場建功立業，推動實現婦女兒童事業新發展。激勵婦女在共促科學發展中創造幸福生活，增強自主創業能力，拓展自主創業空間，優化自主創業環境；完善婦女權益保障機制，拓寬婦女利益表達渠道；激勵婦女在共創美好生活中文明健康的生活，構筑共同思想基礎，弘揚和諧小康家庭風尚，促進未成年人健康成長；建設“學習型、服務型，和諧型婦聯組織，各項婦女事業全面發展。

一、用科學發展觀指導婦女工作，準確把握新時期婦女工作的前進方向

堅持以人為本，大力開發婦女人力資源。發展是執政興國的第一要務，是解決所有問題包括婦女問題的關鍵。農場婦聯組織必須立足于促進婦女的全面發展，把提高婦女素質作為首要任務，加強對婦女的教育培訓，幫助婦女不斷提高 8

思想道德、科學文化素質，提高勞動技能、競爭能力和自主創業能力。要大力培養選拔一批德才兼備的女后備干部、女技術人才和女致富能手、女經紀人。廣大婦女要充分認識學習的必要性和緊迫性，樹立主動學習、超前學習和終身學習的意識，不斷提高自身綜合素質和競爭能力，成為先進生產力的創造者和受益者。

忠實履行職能，切實代表和維護婦女群眾的特殊利益。建設廣大婦女的“溫暖之家”，以婦女為本，以和諧為本，以服務為本，提高婦聯組織的服務功能，彰顯婦聯組織的服務意識，強化婦聯組織的服務能力，鍥而不舍地推動解決婦女兒童最關心最直接最現實的利益問題，促進婦女全面發展，創造更加和諧、更有尊嚴、更文明健康的生活，提高婦女兒童的幸福指數。

二、深入開展“巾幗創業、巾幗文明、巾幗服務”三項行動，團結動員廣大婦女積極參與和諧團場建設

在團場，繼續深入開展“雙學雙比”活動和“巾幗科技致富工程”，促進團場婦女增收致富。團場婦女是農業生產的主力軍，農場婦聯組織要把幫助團場婦女增收致富作為婦女工作的重要任務，重點抓好農業實用技術的普及培訓，提高廣大婦女的科技素質。各單位婦代會主任要開展“帶頭創業致富，帶領婦女群眾致富”的“雙帶”活動，幫婦女群眾致富，做婦女群眾表率。要抓好婦女示范戶、專業戶、自主創業戶帶頭人的提高培訓,扶持更多的團場婦女成為種養大戶、養殖大戶、自主創業大戶。要廣泛開展“姐妹獻愛心”、9

“手拉手”、“一幫一”等群眾性扶貧幫困活動，積極為團場婦女提供政策、信息、技術等幫助。積極爭取有關部門支持，多渠道、多途徑組織團場富余女勞動力的轉移。通過小額信貸等模式，加大對有自主創業意愿和創業能力婦女的幫扶力度。繼續開展“關愛貧困母親”活動，為婦女群眾辦實事。

要深入開展“巾幗文明示范崗”創建活動，促進在崗婦女建功成才。要把“巾幗文明示范崗”創建活動作為動員場直婦女參與加快發展的有效載體，廣泛開展以提高自身素質，倡導職業文明，增強職業道德，創造最佳效益為內容的勞動競賽活動，引導在崗女職工建功立業，為促進行業發展和社會文明進步多做貢獻。

深化“和諧小康家庭”創建活動，為建設和諧紅山農場作貢獻。農場婦聯組織要以以“和諧小康家庭”創建為載體，深入開展“美在家庭”系列活動，促進“廉潔型家庭、學習型家庭、節約型家庭”的建設，不斷提高家庭的參與面和創建活動的實效性。廣泛開展“和諧在我家”和“學習型家庭”創建活動，增強廣大家庭成員的環保和節約意識，通過創建節約型家庭，為建設資源節約型型、環境友好型社會作貢獻。同時要探索建立家庭助廉教育工作的長效機制，大力推進爭創“廉潔家庭”和“家庭助廉教育”等活動，最終評選各類特色家庭。五年內，全場要有98%以上的家庭成為和諧小康家庭。要廣泛開展反家庭暴力的咨詢宣傳活動，加強與公、檢、法、司、文明辦等部門的配合與合作，將家庭暴力發生 10

率降到最低限度，直到完全消除。

要繼續廣泛開展“爭作合格家長、培養合格人才”活動，不斷深化家庭教育工作。要把家長和兒童的要求作為工作的出發點和立足點，不斷引導和幫助家長樹立正確的子女觀和掌握科學的教子方法。繼續面向家庭，以促進家庭道德教育為重點，以幫助家長提高素質、更新家庭教育觀念為主要任務，不斷完善家庭教育工作指導服務體系，提高家庭教育水平。要進一步關注兒童的健康成長，引導兒童自主參與道德實踐。

廣大婦女要以思想道德建設為先導，以能力建設為重點，充分發揮自身優勢，積極參與精神文明創建活動。要大力弘揚社會公德、職業道德和家庭美德，要注重弘揚科學精神，自覺抵制黃賭毒等社會丑惡現象。總之，廣大婦女要用崇高的理想激勵自己，用昂揚的斗志鼓舞自己，用美好的情操陶冶自己，用豐富的知識充實自己，爭作自尊、自信、自立、自強的時代新女性。

三、認真履行職能，代表和維護婦女兒童的合法權益

大力開展普法宣傳教育活動。繼續要面向社會、面向基層、面向婦女開展法律法規及婦女維權的宣傳，采取普遍宣傳與骨干培訓相結合、節日宣傳與經常性宣傳相結合的形式，積極宣傳、普及保護婦女兒童的法律法規，促進全社會形成關心維護婦女兒童合法權益的社會氛圍，增強婦女的法律意識，提高婦女運用法律保護自身合法權益的能力。注重 11

源頭參與，深入研究婦女維權方面存在的突出問題，積極向黨委及有關部門提出意見和建議。

進一步完善社會化維權機制，暢通維權救助渠道。信訪工作是了解婦女問題和疾苦的窗口，我們要帶著深厚的感情盡心盡力的為婦女群眾排憂解難。以“聽你說、替你想、幫你忙、分你憂”為服務宗旨，做好宣傳引導、解疑釋惑、化解矛盾的工作；要積極與各有關部門密切配合，有效地整合社會資源，動員和協調社會力量，共同構筑婦女權益的社會救助和司法保護網絡，為維護婦女權益提供全方位法律支持和保障。

四、強基固本,增強婦聯組織的凝聚力和戰斗力

在加強自身建設上下功夫，著力為“堅強陣地”“溫暖之家”提供有力保障。在全部婦聯工作中，隊伍建設是關鍵，是保障。要從加強教育培訓入手，著力打造學習型婦聯、創新型婦聯、服務型婦聯，切實提高婦聯的履職能力。

一是要進一步夯實基層組織。要適應基層組織建設的新要求和當前新形勢、新變化，堅持“黨建帶婦建 婦建服務黨建”的原則，進一步健全婦聯組織網絡，堅持“鞏固、延伸、拓展、提高”，健全機關事業單位婦委會，拓展基層婦女組織陣地，最大限度地把各領域中的婦女群眾凝聚起來。進一步完善婦女代表聯系制，更加廣泛地聯系各階層、各行業的婦女，把婦女工作切實落實到基層和婦女群眾中去。

二是要進一步抓好婦聯干部隊伍建設。要選好配強基層婦聯干部

在連隊重點開展“雙培養 雙帶動”工作，不斷提高婦代會干部帶頭致富和帶領婦女致富的能力。加大對各級婦聯干部的教育、培養和鍛煉，切實加強和改進婦女的思想作風 工作作風和學風。配合組織、人事部門做好女干部的培養和推薦工作。

三進一步提高婦女的工作水平，各級婦聯組織要進一步增強政治意識、大局意識、責任意識，緊緊圍繞農場工作重心開展工作，使婦聯工作更好地體現時代性、針對性和實效性，要牢固樹立群眾觀念，發揮教育、引導、服務婦女的作用，深入基層、深入群眾，多做聚人心、穩人心、暖人心的工作，發揮好黨和政府聯系婦女的橋梁紐帶作用和國家政權的重要社會支柱作用。堅持把全心全意為婦女群眾服務作為婦女工作的出發點和落腳點。深入調查研究，掌握婦女工作的新特點、新規律，把握婦女群眾的新期待 新要求，協調社會力量著力解決婦女工作中的新矛盾 新問題，使工作理念、內容、方式適應科學發展的要求推動婦女工作健康、持續發展。

各位代表、同志們，經濟的發展、社會的進步、家庭的幸福都離不開我們女性的參與和建設，這個社會正是因為有了女性的存在和參與才變得文明和諧、多姿多彩。讓我們緊密團結起來，全面貫徹落實科學發展觀，在場黨委和十三師婦聯的領導下，為紅山農經濟社會的繁榮和發展，為婦女事業取得新進步而努力奮斗！

謝謝大家！

第五篇：建設局科學發展觀整改落實階段做法成效

建設局科學發展觀整改落實階段做法成效

根據灞發〔XX〕16號文件要求，我局認真制定學習實踐科學發展觀第三階段整改落實措施，緊緊圍繞局學習實踐活動領導小組制定的整改落實方案，抓任務分解，抓責任落實，抓進展督辦，千方百計推動城鄉基礎設施建設。截止七月底，已有4個市級項目、6個區級項目竣工，完成投資4.53億元。具體做法如下：

一是加強協調，提高項目開工率。我們針對今年項目多、任務重，有些項目尚未做好前期準備工作的特點，積極主動與市主管部門進行協商溝通，做好配合服務工作，努力提高項目開工率。目前，已有地鐵一號線、商品房開發項目、席王廉租房建設、西臨快速干道、半引路南段拓寬改造、洪慶河排污改造、杏渭路南段道路排水工程、半坡立交輔道工程、紡東街中段排水工程、4條背街小巷改造工程、長樂東路浐河橋改建工程、拆墻透綠工程、紡橋路排水工程等16個項目開工。新筑污水處理廠、灞橋污水處理廠、東月路東延伸、韓森路東延伸、唐家寨污染治理等5個項目正在抓緊完善前期用地規劃手續及施工圖設計等項工作，爭取盡快建設。

二是精心安排，狠抓項目實施。區上今年安排新建、改造、翻建城市道路50公里。目前，西臨快速干道灞橋段、杏渭路南段、杏園立交輔道、半坡立交輔道、紡東街中段、灞河東路、濱興三路、興業大道、灞科路西段、灞河左岸公園路、4條背街小巷改造等20條長39.04公里道路已開工建設。其中：梁家街4條背街小巷道路改造工程、紡東街中段道路排水工程、半坡立交輔道工程、半引路北段改造及東月路西段道路等續建工程已竣工。同時，我們積極配合市上做好西臨快速干道拓寬改造和洪慶河排污改造施工工作。目前，地鐵一號線四站一場征地拆遷工作已全部完成，市上已進入全線施工階段；西臨快速干道跨繞城高速橋梁已建成，繞城高速至邵平店段道路拓寬工程已全線開工，共埋設雨污水管道4381米，開挖回填快車道半幅路基3600米，其中有2820米已鋪設了粗瀝青路面；洪慶河排污改造工程已開挖管溝1000米，埋設直徑3米的管道800米；杏渭路南段已埋設雨污水管道1050米；席王廉租房項目6棟15層住宅樓主體已封頂；商品房開工面積52萬平方米，竣工面積37萬平方米，銷售面積36萬平方米。

三是盡力爭取，加快全區基礎設施與主城區的對接。在做好今年計劃項目的同時，我們進一步加強與市建委的聯系，積極爭取建設項目，加快我區基礎設施建設與主城區的對接。市建委已下達計劃，將我區西影路東延伸、東華路、霸武路、地鐵北路、柳新路、潘騫路、西臨高速輔道、新筑污水處理廠等15個項目列入市上前期準備項目。目前，這15個項目的前期手續正在積極辦理之中。同時，積極爭取到 市上專項資金1.62億元，其中紡織城承接地道路建設XX萬元，提升年項目5000萬元，地鐵北路工程8000萬元，西臨快速干道征地拆遷補助資金1200萬元，有力推動了我區基礎設施建設。

四是強化管理，切實加強建筑工地安全監管。按照區委“保增長、保民生、保穩定”的工作部署，我們認真貫徹以人為本的科學發展觀，把保障人民生命財產安全放在突出位置，扎實做好建筑工地安全生產監管工作。一是成立了局安全生產工作機構，加大了人力和經費投入；二是制定了安全生產管理制度；三是加大安全生產宣傳力度，印制安全生產法律法規匯編及有關宣傳材料，開展安全生產宣傳培訓工作；四是加強建筑工地安全生產檢查，實行日常巡查和定期檢查相結合的工作機制，及時發現和消除安全隱患。上半年，我區建筑工地沒有發生人員死亡的安全事故。