第一篇：行政許可法將推進政府加速四大轉變

行政許可法將推進政府加速四大轉

變

《中些人民共和國行政許可法》以下簡稱《行敢許可法》)已于去年8月27日經十屆全國人大常委會第四次會議通過，于今年7月1日起施行。這是我國社會主義民主和法制建設的一件大事。《行政許可法》共8章83條，主要規定了行政許可的如何設定和如何實施。《行政許可法》是繼《國家賠償法》、《行政處罰法》、《行政復議法》后又一部規范政府行為的重要法律，它的施行不僅對保護公民、法人和其他組織的合法權益，進一步推進行政管理體制改革、轉變政府職能，保障和監督行政機關有效實施行政管理具有重要意義，而且對于監督政府行為，從

源頭上預防和治理腐敗，創造一個有限、陽光、誠信、責任的政府有極大的推進作用。行政許可(即通常說的“行政審批”)是行政機關依法對社會、經濟事務實行事前監督的一種重要手段，與廣大人民群眾的利益息息相關。毋庸置疑，多年來，行政許可在行政管理中起到了重要的作用。但也不可否認，原有的行政許可制度確實存在不少弊端，如許可設定權不明確，致使一些縣政府、鄉政府、行政機關的內設機構紛紛爭議許可事項，導致許可主體林立，許可標準不統一，許可范圍失控，審批程序繁瑣，把政府推到了一個神秘的、任性的、權力至高無上的“萬能”境界，而實質上，成了轉變政府職能的一大障礙。應該說，各地政府先后開展的行政審批制度改革，已取得了初步的成效，在此基礎上，行政許可法的施行，將推進政府加速轉型，實現四個轉變。一是由全能政府同有限政府轉變《行政許可法》第二章合理劃定了行政許可約范圍，取消了國務

部門規章行政許可設定權，省級政府規章只能設定臨時性的行政許可，行政許可的設定權縮小了。這樣就杜絕了各級政府權力自授的現象。專家研究表明：世界范圍內的許可立法已經實現了一種理念上的轉換，即從許可到不許可。就我國而言，政府正處于轉型過渡期，目前，達不到這一境界，但《行政許可法》的施行，則明確界立了行政許可邊界，限制了政府的無限干預。這就會促使政府由全能的政府向有限政府轉變。二是由神秘政府向陽光政府轉變《行政許可法》在總則中強調了行政許可的設定和實施必須遵循公開、公正、公平的原則，并規定了相關的公告條款。《行政許可法》對許可的機關、許可的條件、許可的時間限制、許可的程序，包括作出的許可決定，發了多少許可證，發給的對象等都要求具體而公開，這樣就一除許可審批神秘化、“暗箱操作”的弊端，實行行政公開，使神秘政府逐步轉向一個公開陽光的政府。三是由任性政府向誠

信政府轉變《行政許可法》首次肯定了行政許可領域的合法信賴保護原則，其基本含義是政府實施行政許可行為必須誠實信用。行政機關作出許可行為后，不得擅自改變和廢止已經依法生效的行政許可。如果相關的法律法規修改、廢止或者客觀情況發生變化，為了公共利益的需要必須撤銷或廢止某一許可行為時，行政機關必須對老百姓受到的損失給予補償，政府不能以政策變化、工作失誤或經驗不足為由，隨意收回或變更撤銷已經作出的許可，這些法律規定將推動的政府由原來的行政權力大無邊、任性隨意向誠實信用的政府轉變。四是由權力政府向責任政府轉變《行政許可法》倡導責任。它用較大篇幅，在十多處把責任用法律制度規定了下來。政府行使權力本來無可厚非，但如果把行使權力當作政府惟一的存在方式，甚至忘卻了政府應當承擔的責任，那就大錯特錯了。遺憾的是，長期以來，一些地方的政府機關和工作人員始終把行政許可

看作是一項重要的行政權力，于是在實踐中不斷出現爭奪許可發證權、收費權的立法紛爭和執法沖突，同時也產生了層層審批、處處蓋章、公文旅行、漠視相對人權利的各式官僚主義。權力政府在權力膨脹的同時不僅造就了官僚主義，也為腐敗的滋生提供了肥沃的土壤。更為可怕的是，它顛倒了民眾和政府的主仆關系，削弱了政府的責任意識。常理告訴我們：只要啟動了權力就要承擔責任，權力背后連帶著一份責任。《行政許可法》的重要貢獻就是用法律的形式將許可的責任屬性固定下來，規定對于當事人的申請，行政許可機關不僅有依法受理和審查的責任，而且對于違法實施的許可行為還負有國家賠償的責任。與此同時，法律還明確規定了行政機關在行政許可的設定和實施過程中的其他法律責任，如沒有設定權的機關濫設許可、無正當理由拒不受理申請、拒不作出行政決定、拒絕履行公開義務和告知義務、拒絕說明理由和拒絕聽證以及濫

發許可、擅自收費等的法律責任。顯然，《行政許可法》的實施將推進政府加速由權力政府向責任政府的轉變。xxx人民政府副縣長xxx

第二篇：行政許可法將推進政府加速四大轉變

《中些人民共和國行政許可法》以下簡稱《行敢許可法》)已于去年8月27日經十屆全國人大常委會第四次會議通過，于今年7月1日起施行。這是我國社會主義民主和法制建設的一件大事。《行政許可法》共8章83條，主要規定了行政許可的如何設定和如何實施。《行政許可法》是繼《國家賠償法》、《行政處罰法》、《行政復議法》后又一部規范政府行為的重要法律，它的施行不僅對保護公民、法人和其他組織的合法權益，進一步推進行政管理體制改革、轉變政府職能，保障和監督行政機關有效實施行政管理具有重要意義，而且對于監督政府行為，從源頭上預防和治理腐敗，創造一個有限、陽光、誠信、責任的政府有極大的推進作用。

行政許可(即通常說的“行政審批”)是行政機關依法對社會、經濟事務實行事前監督的一種重要手段，與廣大人民群眾的利益息息相關。毋庸置疑，多年來，行政許可在行政管理中起到了重要的作用。但也不可否認，原有的行政許可制度確實存在不少弊端，如許可設定權不明確，致使一些縣政府、鄉政府、行政機關的內設機構紛紛爭議許可事項，導致許可主體林立，許可標準不統一，許可范圍失控，審批程序繁瑣，把政府推到了一個神秘的、任性的、權力至高無上的“萬能”境界，而實質上，成了轉變政府職能的一大障礙。應該說，各地政府先后開展的行政審批制度改革，已取得了初步的成效，在此基礎上，行政許可法的施行，將推進政府加速轉型，實現四個轉變。

一是由全能政府同有限政府轉變《行政許可法》第二章合理劃定了行政許可約范圍，取消了國務部門規章行政許可設定權，省級政府規章只能設定臨時性的行政許可，行政許可的設定權縮小了。這樣就杜絕了各級政府權力自授的現象。專家研究表明：世界范圍內的許可立法已經實現了一種理念上的轉換，即從許可到不許可。就我國而言，政府正處于轉型過渡期，目前，達不到這一境界，但《行政許可法》的施行，則明確界立了行政許可邊界，限制了政府的無限干預。這就會促使政府由全能的政府向有限政府轉變。

二是由神秘政府向陽光政府轉變《行政許可法》在總則中強調了行政許可的設定和實施必須遵循公開、公正、公平的原則，并規定了相關的公告條款。《行政許可法》對許可的機關、許可的條件、許可的時間限制、許可的程序，包括作出的許可決定，發了多少許可證，發給的對象等都要求具體而公開，這樣就一除許可審批神秘化、“暗箱操作”的弊端，實行行政公開，使神秘政府逐步轉向一個公開陽光的政府。

三是由任性政府向誠信政府轉變《行政許可法》首次肯定了行政許可領域的合法信賴保護原則，其基本含義是政府實施行政許可行為必須誠實信用。行政機關作出許可行為后，不得擅自改變和廢止已經依法生效的行政許可。如果相關的法律法規修改、廢止或者客觀情況發生變化，為了公共利益的需要必須撤銷或廢止某一許可行為時，行政機關必須對老百姓受到的損失給予補償，政府不能以政策變化、工作失誤或經驗不足為由，隨意收回或變更撤銷已經作出的許可，這些法律規定將推動的政府由原來的行政權力大無邊、任性隨意向誠實信用的政府轉變。

四是由權力政府向責任政府轉變《行政許可法》倡導責任。它用較大篇幅，在十多處把責任用法律制度規定了下來。

政府行使權力本來無可厚非，但如果把行使權力當作政府惟一的存在方式，甚至忘卻了政府應當承擔的責任，那就大錯特錯了。遺憾的是，長期以來，一些地方的政府機關和工作人員始終把行政許可看作是一項重要的行政權力，于是在實踐中不斷出現爭奪許可發證權、收費權的立法紛爭和執法沖突，同時也產生了層層審批、處處蓋章、公文旅行、漠視相對人權利的各式官僚主義。權力政府在權力膨脹的同時不僅造就了官僚主義，也為腐敗的滋生提供了肥沃的土壤。更為可怕的是，它顛倒了民眾和政府的主仆關系，削弱了政府的責任意識。常理告訴我們：只要啟動了權力就要承擔責任，權力背后連帶著一份責任。

《行政許可法》的重要貢獻就是用法律的形式將許可的責任屬性固定下來，規定對于當事人的申請，行政許可機關不僅有依法受理和審查的責任，而且對于違法實施的許可行為還負有國家賠償的責任。與此同時，法律還明確規定了行政機關在行政許可的設定和實施過程中的其他法律責任，如沒有設定權的機關濫設許可

第三篇：行政許可法打造責任政府

《行政許可法》打造責任政府

《行政許可法》是用來約束和規范政府行政審批許可行為的。過去,政府的審批非常復雜和混亂。我們經常說政府職能交叉、重疊、沖突,行政機關效率低下,官僚主義嚴重,滋生了腐敗,約束了老百姓的自由,這些無疑都與政府行政審批許可行為缺乏法律約束有關系。“毒奶粉”與行政職能缺位因為劣質奶粉造成大頭娃娃事件(本報曾作報道)被曝光后,人們將注意力投向了偽劣奶粉的源頭,由此發現,浙江省蒼南縣、泰順縣和福建省福鼎市的三角地帶內,居然分布著30多家偽劣奶粉生產廠家。這些廠家或是租用當地的民房,或是在破舊的倉庫里安身,兩三個配料罐一桿秤,再加上包裝用的封口機,就開始大肆生產偽劣嬰幼兒奶粉了。令人奇怪的是,這些企業卻無一例外地獲得了當地生產奶粉的衛生許可證,而且在長時間生產過程中,并沒有受到有關部門的查處。行政行為的缺位造成亂發許可證,亂發資格證,市場準入制度、檢驗檢疫制度形同虛設,一些行政主管部門,該管的監管不到位,重審批、輕監管或只審批不監管的現象屢有發生。

解決:《行政許可法》明確約束了行政機關濫發許可證和亂發許可證的行為。規定,行政機關發放許可證,必須嚴格按照法定的條件和程序進行,不符合法定條件的不得發放許可證,如果亂發了許可證,行政機關的工作人員及其主要領導要承擔相應的行政和刑事責任。“饅頭辦”與行政職能越位河南省鄭州人喜歡吃饅頭,所以饅頭業比較發達。1998年,為了加強饅頭市場管理,鄭州市政府成立了6個饅頭管理辦公室(市政府1個,各區政府5個)。對所有加工經營饅頭的集體和個人,一律采取許可審批制度,每個許可證要交納1100元的辦證費。對不辦許可證擅自加工經營的,可罰款3000-20000元。

沒想到,兩級“饅頭辦”為爭奪辦證權、處罰權,拒不承認對方所發的生產許可證,你發證,我照罰!2001年3月,群眾舉報一家饅頭廠非法生產,市“饅頭辦”到場處罰,饅頭廠忙打電話到區“饅頭辦”求援,最后,兩級“饅頭辦”在現場僵持幾個小時,甚至互相辱罵,最后,以鄭州市政府發文撤銷兩級“饅頭辦”了事。

解決:《行政許可法》實施后,行政許可的設置權只有三個層次的國家機關可以行使:

一、全國人大及其常委會;

二、國務院;

三、省、自治區、直轄市人大及其常委會,省、自治區、直轄市人民政府。這些機關也不能隨意設定行政許可,而必須依據法定的權限。《行政許可法》沒有賦予國務院部門規章設定行政許可的權力。

“冒煙費”與行政職能錯位在吉林省琿春市北郊,一些市環衛局的工作人員向過往的農民拖拉機收取污染費,被當地農民形象地稱為“冒煙費”。拖拉機的廢氣問題應該由環保部門管理,市政環衛局怎么出來收這個“冒煙費”呢?琿春市環衛局的依據是省里的文件。原來這“冒煙費”指的是城市衛生費,文件上寫著,收費范圍是指市區居民要繳納城市衛生費,那為什么對農民也要征收衛生費呢?原因是文件上沒明確寫明農民的車不征收。

解決:《行政許可法》里明確規定,所有的行政許可和年檢都不得收取費用,如果要收取費用,必須獲得法律和國務院的行政法規的許可。這次,《行政許可法》砍掉了所有的許可收費,那么就意味著砍掉了行政機關創收的來源。

張楊 整理

第四篇：認真貫徹落實行政許可法全面推進政府法制建設

認真貫徹落實行政許可法全面推進政府法制建設

《中華人民共和國行政許可法》將于月日起正式實施，好范文，全國公務員公同的天地www.tmdps.cn《行政許可法》的頒布施行，是我國社會主義民主與法制建設中的一件大事，表明政府職能轉變已進入一個新的階段。貫徹實施好這部法律，對于深化行政管理體制改革，完善社會主義市場經

濟體制，適應加入世貿組織后對外開放的新形勢，全面建設小康社會，以及從源頭上預防和治理腐敗，都具有十分重要的意義。國家和省上對《行政許可法》非常重視，對貫徹實施工作提出了明確要求，全市各有關部門按照市委、市政府的安排部署，做了大量的工作，取得了明顯成效。今天，市委、市政府安排這次全市領導干部行政許可法知識講座，目的是為了進一步提高認識，統一思想，立即行動起來，迅速在全市掀起學習貫徹《行政許可法》的熱潮，全面提高我市依法行政的能力和水平。借此機會，我講幾點意見：

一、進一步提高對實施行政許可法重大意義的認識

行政許可法是繼國家賠償法、行政處罰法、行政復議法之后又一部規范政府行為的重要法律，貫徹實施好這部法律，對于進一步加強我國社會主義民主法制建設、深入貫徹“三個代表”重要思想，密切黨和人民的血肉聯系，保護公民、法人和其它組織的合法權益，加強政治文明建設，規范政府行為，提升政府依法行政的能力和水平，建立與社會主義市場經濟體制相適應的行政管理體制，從源頭上預防和治理腐敗，都有著極其重要的意義。政府各部門要以實施行政許可法為契機，加快政府職能轉變，努力建設行為規范的法治政府、責任政府、信用政府、有限政府。要切實按照行政許可法的立法宗旨、原則和設立的一系列制度，堅持執政為民，全面推進依法行政，加快政府職能轉變，推進管理創新，重點解決好政府管理中的“越位”、“缺位”和“錯位”問題。在社會主義市場經濟條件下，政府的主要職能是經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務，創造良好的發展環境。進一步理順政府與企業、政府與市場、政府與杜會之間的關系，充分發揮市場機制的作用，做到凡是市場能運作的，政府不包攬；堅持政企分開，凡是企業能自主經營的，政府不干預；凡是該社會辦理的，政府不插手。解決政府管理“缺位”問題，政府要向公共管理和社會服務傾斜，把更多的精力放在推進社會發展和解決人民生活的突出問題上，進一步加強社會管理，把政府該管的事情真正管好，防止社會管理出現“空檔”，公共服務出現“真空”，防止由于社會管理方式不當引起的矛盾。解決政府管理“錯位”問題，就要合理界定各級政府、政府各部門的職能，明確各自的職責范圍，避免職責不明而導致政出多門、交叉錯位。

二、認真研究行政許可法對政府工作的影響

行政許可法的頒布施行，標志著我國政府對經濟社會事務的管理走向制度化、規范化、法制化，對政府管理理念、管理職能、管理體制、管理方式以及政府工作人員的管理行為，都將產生重大影響，也對我們工作提出了許多新的要求：

第一，行政許可設定要于法有據。沒有法律法規依據，任何部門不得設定行政許可。實施行政許可法，要求我們必須徹底改變行政審批過多過濫的現狀，進一步維護法制統一，確保政令暢通，消除市場分割、地區保護和行業壟斷。要求我們必須大力推進政府管理創新，加快實現政企分開、政事分開、政社分開，全面履行經濟調節、市場監管、杜會管理和公共服務的政府職能。

第二，行政許可管理要公開透明。這要求我們必須堅持科學民主決策，大力推行政務公開，減少“暗箱操作”，有效約束行政行為，加快政府信用建設，做到公開、公平、公正，取信于民。

第三，行政許可服務要便民快捷。行政許可法規定了一系列便民制度，這就要求行政機關必須進一步樹立服務意識，改進工作作風，提高辦事效率，提供優質服務，方便群眾辦事，防止多頭審批、重復審批，克服官僚主義和辦事拖拉現象。要求我們加快行政機構改革，減少機構設置，合理配置行政權力，有效實施行政管理和提高行政效能。

第四，行政許可權力要與責任掛鉤、與利益脫鉤。行政許可法對行政機關違法、越權以及不遵守法定程序實施行政許可，規定了嚴格的法律責任。同時規定實施行政許可原則上不得收費，以確保權力與責任掛鉤、權力與利益脫鉤。這就要求我們必須強化政府的責任意識，勤政廉政，盡快研究和建立行政許可的經費保障機制，保證工作的正常開展。

第五，行政許可實施要強化監督檢查。為了解決重許可輕監管、只許可不監管的問題，行政許可法對行政許可的監督檢查作出了明確規定。這就要求我們必須按照“誰許可、誰負責、誰監督”的原則，加強對行政許可活動的監督檢查，把事前審批與事后監管有機統一起來。要求行政機關及其工作人員必須進一步改變管理方式，提高行政許可管理水平。

實施行政許可法，是對現行行政管理方式的深刻變革，

第五篇：認真貫徹落實行政許可法全面推進政府法制建設

《中華人民共和國行政許可法》將于月日起正式實施，全國公務員公同的天地《行政許可法》的頒布施行，是我國社會主義民主與法制建設中的一件大事，表明政府職能轉變已進入一個新的階段。貫徹實施好這部法律，對于深化行政管理體制改革，完善社會主義市場經濟體制，適應加入世貿組織后對外開放的新形勢，全面建設小康社會，以及從源頭上預防和治理腐敗，都具有十分重要的意義。國家和省上對《行政許可法》非常重視，對貫徹實施工作提出了明確要求，全市各有關部門按照市委、市政府的安排部署，做了大量的工作，取得了明顯成效。今天，市委、市政府安排這次全市領導干部行政許可法知識講座，目的是為了進一步提高認識，統一思想，立即行動起來，迅速在全市掀起學習貫徹《行政許可法》的熱潮，全面提高我市依法行政的能力和水平。借此機會，我講幾點意見：

一、進一步提高對實施行政許可法重大意義的認識

行政許可法是繼國家賠償法、行政處罰法、行政復議法之后又一部規范政府行為的重要法律，貫徹實施好這部法律，對于進一步加強我國社會主義民主法制建設、深入貫徹“三個代表”重要思想，密切黨和人民的血肉聯系，保護公民、法人和其它組織的合法權益，加強政治文明建設，規范政府行為，提升政府依法行政的能力和水平，建立與社會主義市場經濟體制相適應的行政管理體制，從源頭上預防和治理腐敗，都有著極其重要的意義。政府各部門要以實施行政許可法為契機，加快政府職能轉變，努力建設行為規范的法治政府、責任政府、信用政府、有限政府。要切實按照行政許可法的立法宗旨、原則和設立的一系列制度，堅持執政為民，全面推進依法行政，加快政府職能轉變，推進管理創新，重點解決好政府管理中的“越位”、“缺位”和“錯位”問題。在社會主義市場經濟條件下，政府的主要職能是經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務，創造良好的發展環境。進一步理順政府與企業、政府與市場、政府與杜會之間的關系，充分發揮市場機制的作用，做到凡是市場能運作的，政府不包攬；堅持政企分開，凡是企業能自主經營的，政府不干預；凡是該社會辦理的，政府不插手。解決政府管理“缺位”問題，政府要向公共管理和社會服務傾斜，把更多的精力放在推進社會發展和解決人民生活的突出問題上，進一步加強社會管理，把政府該管的事情真正管好，防止社會管理出現“空檔”，公共服務出現“真空”，防止由于社會管理方式不當引起的矛盾。解決政府管理“錯位”問題，就要合理界定各級政府、政府各部門的職能，明確各自的職責范圍，避免職責不明而導致政出多門、交叉錯位。

二、認真研究行政許可法對政府工作的影響

行政許可法的頒布施行，標志著我國政府對經濟社會事務的管理走向制度化、規范化、法制化，對政府管理理念、管理職能、管理體制、管理方式以及政府工作人員的管理行為，都將產生重大影響，也對我們工作提出了許多新的要求：

第一，行政許可設定要于法有據。沒有法律法規依據，任何部門不得設定行政許可。實施行政許可法，要求我們必須徹底改變行政審批過多過濫的現狀，進一步維護法制統一，確保政令暢通，消除市場分割、地區保護和行業壟斷。要求我們必須大力推進政府管理創新，加快實現政企分開、政事分開、政社分開，全面履行經濟調節、市場監管、杜會管理和公共服務的政府職能。

第二，行政許可管理要公開透明。這要求我們必須堅持科學民主決策，大力推行政務公開，減少“暗箱操作”，有效約束行政行為，加快政府信用建設，做到公開、公平、公正，取信于民。

第三，行政許可服務要便民快捷。行政許可法規定了一系列便民制度，這就要求行政機關必須進一步樹立服務意識，改進工作作風，提高辦事效率，提供優質服務，方便群眾辦事，防止多頭審批、重復審批，克服官僚主義和辦事拖拉現象。要求我們加快行政機構改革，減少機構設置，合理配置行政權力，有效實施行政管理和提高行政效能。

第四，行政許可權力要與責任掛鉤、與利益脫鉤。行政許可法對行政機關違法、越權以及不遵守法定程序實施行政許可，規定了嚴格的法律責任。同時規定實施行政許可原則上不得收費，以確保權力與責任掛鉤、權力與利益脫鉤。這就要求我們必須強化政府的責任意識，勤政廉政，盡快研究和建立行政許可的經費保障機制，保證工作的正常開展。

第五，行政許可實施要強化監督檢查。為了解決重許可輕監管、只許可不監管的問題，行政許可法對行政許可的監督檢查作出了明確規定。這就要求我們必須按照“誰許可、誰負責、誰監督”的原則，加強對行政許可活動的監督檢查，把事前審批與事后監管有機統一起來。要求行政機關及其工作人員必須進一步改變管理方式，提高行政許可管理水平。

實施行政許可法，是對現行行政管理方式的深刻變革,對行政機關產生的影響是深遠的、多方面的，需要深入進行研究。政府各部門要緊密結合本部門的實際，有針對性地采取措施，為全面貫徹實施好這部法律創造條件。

三、抓緊做好實施行政許可法的各項準備工作

一是各級領導干部要帶頭學習行政許可法，成為遵守和執行行政許可法的模范。行政許可法頒布實施的意義十分重大，但對于各級行政機關來說，貫徹實施行政許可法削弱了權力，觸動了利益，加重了責任。各級領導干部要按照國家和市政府的通知要求，從實踐“三個代表”重要思想的高度，切實提高對行政許可法重要意義的認識，帶頭認真學習這部法律。領導干部學習行政許可法，最重要的是要吃透其基本的原則和精神，要理解其“合法與合理、效能與便民、監督與責任”的原則，明晰其“有限政府、守法政府和責任政府”的價值目標追求。各級領導干部還要帶頭遵守、執行行政許可法，在領導本部門運用行政許可方式管理經濟、社會事務時，要切實防止由于對行政許可法理解不深不透而出現違反法律規定的現象，防止一些機關和工作人員可能出現的消極和抵觸情緒，防止部門在管理方式轉換過程中出現某些管理真空，確保行政許可法順利實施，切實保障公民、法人和其他組織的合法權益，維護公共利益和社會秩序，以體現最廣大人民群眾的根本利益。

二是全市各部門要積極推進行政許可法在我市的全面實施。政府各部門要做好地方規范性文件的清理工作，以確保我市現行有效的地方性規范性文件與行政許可法不抵觸，切實維護社會主義法制統一。不斷改進和完善領導方式，尤其要注重提高依法執政能力，不斷增強法治觀念，模范遵守憲法和法律，把執政方式納入法制的軌道。市人大及其常委會要充分發揮職能作用，為行政許可法在我市的全面正確實施提供保障。市政協要積極履行民主監督和參政議政職能，為行政許可法在我市的全面正確實施建言獻策。

三是要進一步轉變觀念，改進管理方式，提高管理水平，確保行政管理工作正常進行。行政機關及其工作人員必須認識到，行政許可不僅僅是一種權力，更是人民賦予行政機關的法定職責，亂許可或者濫許可都是違法。行政機關不但要依法實施行政許可，還要對被許可人實施行政許可行為進行有效監督。要將直接管理與間接管理、動態管理與靜態管理、事前行政許可與事后嚴格監督、加強管理與提高服務有機統一起來，充分利用間接管理手段、動態管理機制和事后監督檢查加強對經濟、社會事務的管理，提高服務水平和效率。行政許可法的一些規定對我們常規的管理思路和手段提出了挑戰，這就要求我們對現行的工作制度和工作方法進行調整，探索新的管理思路和管理方法。

四是要充分發揮政府法制機構的作用。貫徹實施行政許可法，需要清理完善行政許可的有關制度，規范行政許可主體和行政許可行為，強化對行政許可的監督。這些工作的法律性、專業性很強，需要有一個熟悉法律和行政管理又相對比較超脫的機構具體辦理。法制機構作為政府和部門辦理法制事項的參謀、助手，必須承擔起重要責任。市政府各部門應當充分發揮法制機構的作用，積極支持法制機構的工作，高標準、高質量地完成有關貫徹實施行政許可法的工作。法制機構也要加強自身建設，提高自身素質，履行好政府法律顧問的職責。

五是要加大宣傳力度，提高全民法律意識，為行政許可法在我市的全面正確實施營造良好的杜會氛圍。行政許可法是一部專業性和操作性都很強的法律，它的實施將直接影響到老百姓的生活，影響到行政機關職能轉變程度，也直接影響地方經濟發展和我市的投資環境。因此，必須大力宣傳，使行政許可法深入人心。各宣傳輿論部門、普法工作機構及行政機關要以開展宣傳周活動為契機，采取群眾樂于接受的各種形式，進一步加大宣傳力度，掀起新一輪宣傳高潮，為行政許可法在我市的全面正確實施營造良好的社會氛圍。

同志們，貫徹實施行政許可法是一項長期的和艱巨的任務，我們一定要以十六大和十六后三中全會精神為指導，以貫徹實施行政許可法為契機，銳意進取，開拓創新，努力開創我市依法行政工作的新局面。