第一篇：政治學(xué)總結(jié)

一，馬克思主義的政治觀：（1）政治是經(jīng)濟(jì)的集中表現(xiàn)。（2）政治是各階級(jí)之間的斗爭(zhēng)。（3）政治就是參與國(guó)家事務(wù),給國(guó)家定方向 確定國(guó)家活動(dòng)的形式、任務(wù)和內(nèi)容。（4）政治是一門(mén)科學(xué)，是一種藝術(shù)。

二，政治就是人們圍繞公共權(quán)力而展開(kāi)的活動(dòng)以及政府運(yùn)用公共權(quán)力而進(jìn)行的資源的權(quán)威性分配的過(guò)程。

1.社會(huì)需要進(jìn)行資源分配。2.分配必須是權(quán)威性的。3.權(quán)威性分配是一個(gè)系統(tǒng)化過(guò)程。

二、作為博弈的政治

“博弈”一詞指某些個(gè)人或組織作出相互有影響的決策。博弈的結(jié)局，不僅取決于本人或者本組織的行動(dòng)，還取決于對(duì)方或其他方的相應(yīng)行動(dòng)。1.政治博弈的要素； 局中人（參與者）、資源、對(duì)策、規(guī)則及目標(biāo)。規(guī)則： 憲法與法律。類型：

零和博弈與非零和博弈。

零和博弈是一種參加者一方所得為另一方所失。

博弈各方的收益和損失相加總和永遠(yuǎn)為“零”。雙方不存在合作的可能。零和博弈的結(jié)果是一方吃掉另一方，一方的所得正是另一方的所失，整個(gè)社會(huì)的利益并不會(huì)因此而增加一分。

非零和博弈：是一方參加者的所得不再恰好誒另一方所失。它們不完全是敵對(duì)的，而且可能一致認(rèn)為博弈的某一結(jié)局比另一結(jié)局更佳。非零和博弈分為消極和積極的兩種：

消極的非零和博弈適用的政治情形是參與者處于總體沖突之中或沒(méi)有意識(shí)到共同利益，每一方采取的策略是追求全面的勝利，結(jié)果是輸家多余贏家甚至都是贏家。（美蘇核戰(zhàn)）

積極的非零和博弈適用的政治情形是參與者有分歧，但存在共同利益，為此他們采取的典型策略是討價(jià)還價(jià)，結(jié)果是贏家多余輸家或者每方都是贏家。（中美關(guān)系）

三、政治的地位

政治的地位可以通過(guò)其如下作用得到認(rèn)識(shí)：

1.政治權(quán)力的首要功能是維護(hù)社會(huì)秩序。

2.作為上層建筑的政治對(duì)經(jīng)濟(jì)具有巨大的反作用，作為上層建筑核心的政治權(quán)力又決定著其他上層建筑。

3.政治可以提升被統(tǒng)治者或民眾的地位。

特別需要指出的是，在馬克思主義意識(shí)形態(tài)影響之下，人們往往強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)對(duì)政治的重要作用，而忽視了政治對(duì)經(jīng)濟(jì)的重要作用。

新制度主義學(xué)派的研究表明了政治/國(guó)家/制度對(duì)于經(jīng)濟(jì)的決定性作用。從不同國(guó)家的比較歷史分析來(lái)看，政治/國(guó)家/制度使局面變得完全不一樣。2.政治學(xué)的規(guī)范性與科學(xué)性： 規(guī)范性：關(guān)注政治的應(yīng)然性。

科學(xué)性：關(guān)注政治的實(shí)證性。

規(guī)范性與科學(xué)性的結(jié)合，政治哲學(xué)與政治哲學(xué)的結(jié)合。政治哲學(xué)指的是政治學(xué)的規(guī)范性和科學(xué)性兩個(gè)方面。規(guī)范性指的是回答政治對(duì)與錯(cuò)，好與壞的價(jià)值準(zhǔn)則。核心是“應(yīng)當(dāng)是什么”，即我們所指的政治哲學(xué)。政治哲學(xué)的核心是公平、平等、正義、自由、民主等政治價(jià)值。他依據(jù)的是哲學(xué)思辯，政治哲學(xué)在于提出命題啟發(fā)人們?nèi)ニ伎迹辉谟谀芙鉀Q或回答什么。

由于政治哲學(xué)不能回答問(wèn)題，便產(chǎn)生把政治學(xué)發(fā)展成能解釋和回答政治現(xiàn)象的工具，于是就有了政治科學(xué)化問(wèn)題。

馬克思主義政治學(xué)主要特點(diǎn)①科學(xué)性 ②階級(jí)性 ③革命性 ④發(fā)展性

一、馬克思主義政治學(xué)方法論

1.歷史唯物主義2.階級(jí)分析 3.制度主義

政治權(quán)力：政治權(quán)力就是在政治關(guān)系中，權(quán)力主體依靠一定的政治強(qiáng)制力，為實(shí)現(xiàn)某種利益而作用于權(quán)力客體的一種政治力量。

對(duì)此概念應(yīng)作如下理解：

1.權(quán)力是政治關(guān)系的中介，即無(wú)權(quán)力便不能構(gòu)成政治關(guān)系。政治關(guān)系的要素是權(quán)力主體、權(quán)力客體及政治作用。

權(quán)力主體是占有或行使權(quán)力的個(gè)人或團(tuán)體，如國(guó)家、政黨、政治社團(tuán)及政治個(gè)人。權(quán)力客體是接受權(quán)力作用的團(tuán)體或個(gè)人。權(quán)力主體與權(quán)力客體的地位是相對(duì)的，可以因時(shí)因地而轉(zhuǎn)換。政治作用是權(quán)力主體所擁有的政治力量，主要是政治強(qiáng)制力。

2.政治權(quán)力要實(shí)現(xiàn)的目的主要是利益。利益既有物質(zhì)利益，也有意識(shí)形態(tài)利益等。3.權(quán)力主體能否達(dá)到目的取決于政治力量的對(duì)比。

綜上，政治權(quán)力的主要因素包括：權(quán)力主體、權(quán)力客體、目的性、強(qiáng)制力、權(quán)力作用的方式等。

二、政治權(quán)力的作用方式

政治權(quán)力的作用方式體現(xiàn)于權(quán)力運(yùn)作之中，建立在權(quán)力結(jié)構(gòu)與權(quán)力主體結(jié)構(gòu)之上。

政治權(quán)力的結(jié)構(gòu)涉及以下方面： 1.權(quán)力作用的方向和方式。2.權(quán)力運(yùn)行的層次。3.權(quán)力運(yùn)行的時(shí)間性。4.權(quán)力作用的結(jié)果。

三、政治權(quán)力的類型

根據(jù)政治權(quán)力的作用方式，可以將政治權(quán)力劃分為五種類型： 1.強(qiáng)制性權(quán)力：

強(qiáng)制性權(quán)力是普遍存在的權(quán)力形式，它是以威脅為基礎(chǔ)、如果無(wú)法達(dá)到目標(biāo)就是以制裁的權(quán)力類型。

2.功利性權(quán)力：

功利性權(quán)力與強(qiáng)制性權(quán)力相反，權(quán)力主體通過(guò)提供某種好處而達(dá)到自身目的的權(quán)力類型。3.操縱性權(quán)力：

在前兩種權(quán)力類型中，權(quán)力主體與權(quán)力客體存在明顯的溝通關(guān)系，操縱性權(quán)力不是建立在公開(kāi)的溝通基礎(chǔ)上，而是通過(guò)隱蔽的方式改變態(tài)度和價(jià)值觀，從而達(dá)到權(quán)力主體的目標(biāo)。操縱性權(quán)力形成于政治社會(huì)化過(guò)程中，如作為宣傳手段的“洗腦”。4.人格型權(quán)力：

人格型權(quán)力又稱克里斯馬型權(quán)力，是通過(guò)自身的個(gè)人品質(zhì)、個(gè)人魅力等人格力量而達(dá)到目的的權(quán)力類型，馬克斯·韋伯將這一類型引入政治學(xué)研究。

四、權(quán)力、權(quán)威與合法性

1.合法性是指某個(gè)政權(quán)、政權(quán)的代表為什么應(yīng)該獲得其成員的忠誠(chéng)的問(wèn)題。合法性是一種特性，這種特性不是來(lái)自正式的法律或命令，而是來(lái)自被統(tǒng)治者的心理認(rèn)同。2.合法性權(quán)力的獲取主要是通過(guò)信仰體系和有限政府來(lái)實(shí)現(xiàn)。

3.合法性可促成權(quán)威的形成。權(quán)威是與權(quán)力密切相關(guān)的一個(gè)概念。權(quán)力迫使人服從的一種力量。權(quán)威是對(duì)權(quán)力的一種自愿的服從和支持。權(quán)威是被認(rèn)為正當(dāng)?shù)臋?quán)力。

4.權(quán)力轉(zhuǎn)化為權(quán)威，關(guān)鍵在于合法性。權(quán)威以合法性為基礎(chǔ)，但是實(shí)現(xiàn)合法性向權(quán)威的轉(zhuǎn)變?nèi)匀恍枰恍l件：

第一、合法律性。

第二、合法性中的合利益性因素上升為執(zhí)政者實(shí)際政績(jī)的有效性。

第三、合法性中的合道德性因素較多或完全在執(zhí)政者身上體現(xiàn)。

五、政治權(quán)力的基礎(chǔ)

政治權(quán)力的基礎(chǔ)是指取得和占有政治權(quán)力的資源或資本，主要包括武力、財(cái)富、技能、知識(shí)、動(dòng)機(jī)等。同時(shí)，權(quán)力依賴于制度的好壞，這也決定了權(quán)力的大小與質(zhì)量。1.武力2.財(cái)富3.技能4.動(dòng)機(jī)5.知識(shí)6.制度基礎(chǔ)

三、社會(huì)主義國(guó)家的權(quán)力分配

1.社會(huì)主義國(guó)家的權(quán)力分配制度是在批評(píng)資本主義虛假民主的基礎(chǔ)上建立起來(lái)的。2.“議行合一”體制的變遷。

3.當(dāng)前，中國(guó)實(shí)行黨管干部原則下的選舉與選拔相結(jié)合的權(quán)力分配制度。

4.當(dāng)前中國(guó)的權(quán)力分配制度不完善，造成腐敗等負(fù)面現(xiàn)象的出現(xiàn)，原因在于現(xiàn)法規(guī)性的選舉制度未能得到真正貫徹。

政治意識(shí)是一定的政治主體所具有的政治認(rèn)知、政治態(tài)度和政治信仰，它既包括民族和個(gè)體的政治心理（政治文化），又包括社會(huì)階級(jí)集團(tuán)的意識(shí)形態(tài)。政治文化反映的主要是民眾的政治心理，政治心理是意識(shí)形態(tài)存在的基礎(chǔ)，而意識(shí)形態(tài)則是一種居統(tǒng)治地位的政治意識(shí)。

政治文化是政治學(xué)上的一個(gè)具有特定內(nèi)涵的概念。它主要是指社會(huì)成員在長(zhǎng)期的政治社會(huì)化和政治實(shí)踐過(guò)程中形成的、直接影響人們政治行為的、相對(duì)穩(wěn)定的心理過(guò)程和心理特征。

理解政治文化需要把握以下幾個(gè)方面：

第一、政治文化主要是指社會(huì)成員針對(duì)政治體系各層面的心理過(guò)程和心理特征。

第二、政治文化的形成是感性與理性、自發(fā)與自覺(jué)的統(tǒng)一。

第三、政治文化具有相對(duì)穩(wěn)定性，相對(duì)于政治制度具有滯后性。

第四、政治文化具有結(jié)構(gòu)性，內(nèi)部存在非同質(zhì)的亞政治文化。

二、政治文化的內(nèi)容

政治文化主要包括三個(gè)基本成分：

1.政治認(rèn)知性成分：即人們對(duì)政治組織、政治過(guò)程、政治目的、政治角色、政治產(chǎn)品等方面的知識(shí)。

2.政治情感性成分：即對(duì)政治體系和政治活動(dòng)的感情和直觀評(píng)價(jià)。

3.政治評(píng)價(jià)性成分：即人們依據(jù)一套他們認(rèn)為正確和合理的價(jià)值信條，明確或含蓄地對(duì)政治體系進(jìn)行的價(jià)值判斷。

這三種基本成分的劃分不是絕對(duì)的，而是互相滲透、互相影響，以整體形式影響成員的政治態(tài)度，塑造政治習(xí)俗，進(jìn)而決定社會(huì)成員的政治行為模式。

一、政治文化的類型

1.統(tǒng)治政治文化和大眾政治文化

2.狹隘型文化、順從型文化和參與型文化3.其余分類形式。

二、作為新型政治文化的社會(huì)資本

1.社會(huì)資本是由普特南提出的，是政治文化研究沉寂之后的新復(fù)興。它是指社會(huì)群體內(nèi)部的成員在相互聯(lián)系的過(guò)程中所產(chǎn)生的信任與規(guī)范。

2.社會(huì)資本能夠提高社會(huì)效率，提高投資于物質(zhì)資本和人力資本的收益，解決集體行動(dòng)的困境。

3.社會(huì)資本有四個(gè)主要特征：第一、可以提高物質(zhì)資本和人力資本的收益；第二、社會(huì)資本需要?jiǎng)?chuàng)造和構(gòu)建才能形成；第三、社會(huì)資本具有自我積累和增強(qiáng)的傾向；第四、社會(huì)資本是一種公共物品，不能由私人部門(mén)提供，而是社會(huì)共享品。

4.社會(huì)資本的基本要素：信任、規(guī)范和社會(huì)聯(lián)系而形成的網(wǎng)絡(luò)。

三、政治文化的功能 1.特定的政治文化是政治體系得以存在和維持的必要基礎(chǔ)。2.政治文化是影響政治體系中政治制度模式的重要因素之一。3.政治文化決定著政治體系中政治制度的實(shí)際運(yùn)作狀況。4.政治文化制約著政治體系的變革與發(fā)展。

一、意識(shí)形態(tài)的概念

意識(shí)形態(tài)是一個(gè)含義豐富的概念，我們側(cè)重將其看作一定團(tuán)體中成員共有的認(rèn)識(shí)、信仰或價(jià)值體系。它是成員對(duì)周?chē)澜缫约皥F(tuán)體本身的認(rèn)知體系，反映了團(tuán)體的利益取向和價(jià)值取向，為團(tuán)體的集體行為提供了合理性辯護(hù)，同時(shí)也對(duì)個(gè)人行為提供一套約束。民眾的政治心理與意識(shí)形態(tài)密切相連，前者是后者存在的基礎(chǔ)，后者又影響著前者的形成。

二、意識(shí)形態(tài)的基本特征

1.現(xiàn)實(shí)性： 2.總體性 3.階級(jí)性4.相對(duì)獨(dú)立性： 5.依賴性

一、馬克思主義

二、民主社會(huì)主義。

三、新自由主義。新自由主義尤其強(qiáng)調(diào)私有制和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)實(shí)現(xiàn)個(gè)人權(quán)力的重要性，反對(duì)國(guó)家過(guò)多干預(yù)，倡導(dǎo)公民社會(huì)作用，維護(hù)多元價(jià)值。

四、新保守主義。新保守主義繼承傳統(tǒng)保守主義基本價(jià)值的基礎(chǔ)上，特別強(qiáng)調(diào)憲政秩序的重要性，倡導(dǎo)一種“憲政的民主”。一方面強(qiáng)調(diào)國(guó)家對(duì)于維護(hù)個(gè)人自由和社會(huì)秩序的重要性，主張加強(qiáng)國(guó)家的權(quán)威，另一方面又竭力反對(duì)國(guó)家大規(guī)模干預(yù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)。

五、社群主義社群主義是當(dāng)代西方與新自由主義兩相對(duì)峙的一種政治思潮。它的哲學(xué)基礎(chǔ)是一種集體主義，認(rèn)為個(gè)人是由所處的社群決定的，社群是政治分析的基本變量。社群主義強(qiáng)調(diào)國(guó)家、家庭和社區(qū)的價(jià)值，倡導(dǎo)愛(ài)國(guó)主義，強(qiáng)調(diào)集體權(quán)利相對(duì)于個(gè)體權(quán)利的優(yōu)先性，希望以公益政治學(xué)代替權(quán)利政治學(xué)。

六、民族主義 民族主義起源于18世紀(jì)的歐洲，政治上的民族主義是一種強(qiáng)大的政治哲學(xué)，它與愛(ài)國(guó)心相結(jié)合，甚至成為宗教性的主義和運(yùn)動(dòng)。

二、意識(shí)形態(tài)的經(jīng)濟(jì)功能

1.保護(hù)團(tuán)體內(nèi)部團(tuán)結(jié)與穩(wěn)定； 2.論證團(tuán)體集體行動(dòng)的合理性；

3.動(dòng)員團(tuán)體全體成員采取集體行動(dòng)，以實(shí)現(xiàn)行動(dòng)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)； 4.約束團(tuán)體成員的行為，減少“搭便車(chē)”現(xiàn)象的出現(xiàn)； 5.規(guī)范團(tuán)體之間的關(guān)系。

三、意識(shí)形態(tài)變革與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系 1.意識(shí)形態(tài)的特征與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

任何一種意識(shí)形態(tài)在其產(chǎn)生之初都曾促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，隨著其相對(duì)于社會(huì)發(fā)展的滯后性而又阻礙經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)的意識(shí)形態(tài)一般具有以下特征：全面性、靈活性、合理性、穩(wěn)定性和包容性。

意識(shí)形態(tài)的變革方式與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

意識(shí)形態(tài)有兩種變革方式，即自我改良與革命更替，這里著重討論前一種方式：

第一、自上而下的變革。往往能成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要前提，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供有效的意識(shí)形態(tài)支持。

第二、自下而上的變革。這種變革往往是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)推動(dòng)的，如果變革成功，就能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)增長(zhǎng)，反之則阻礙經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

第三、上下互動(dòng)變革方式。這是社會(huì)內(nèi)部意識(shí)形態(tài)演進(jìn)的常態(tài)，是意識(shí)形態(tài)自我調(diào)節(jié)的結(jié)果，由此而實(shí)現(xiàn)意識(shí)形態(tài)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的契合關(guān)系。

第四、中心——邊緣方式。這是一種由邊緣地區(qū)向中心地區(qū)逐步變革意識(shí)形態(tài)的方式，邊緣地區(qū)由于受中心控制較弱而率先變革意識(shí)形態(tài)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

政治社會(huì)化就是社會(huì)成員在政治實(shí)踐活動(dòng)中逐步獲取政治知識(shí)和能力，形成政治意識(shí)和政治立場(chǎng)的過(guò)程。

二、政治社會(huì)化的特點(diǎn)

1.政治社會(huì)化是社會(huì)成員與政治體系之間相互聯(lián)系、相互影響的互動(dòng)過(guò)程。2.政治社會(huì)化是對(duì)社會(huì)政治意識(shí)繼承與創(chuàng)新的統(tǒng)一。3.政治社會(huì)化是一個(gè)持續(xù)不斷的過(guò)程。

一、政治社會(huì)化的主要媒介

1.家庭2.學(xué)校 3.同輩團(tuán)體4.工作場(chǎng)所5.大眾傳播媒介6.選舉及其它政治活動(dòng)場(chǎng)合7.社會(huì)政治組織。其它一些正式或非正式組織，如利益集團(tuán)

二、政治社會(huì)化的功能

1.從社會(huì)成員個(gè)體層面而言，政治社會(huì)化使其獲得了政治活動(dòng)所必需的政治態(tài)度、政治知識(shí)和政治技能。

2.從政治文化層面而言，政治社會(huì)化是政治體系維持、改變政治文化的重要手段。3.從政治體系層面而言，政治社會(huì)化是影響體系正常維持和運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵因素。

政治體系是政治行為主體所賴以存在的制度形式，是政治行為主體與政治制度的有機(jī)統(tǒng)一。政治行為主體包括國(guó)家、政府、政黨、利益集團(tuán)等政治組織和政治個(gè)人。上述政治行為主體的活動(dòng)構(gòu)成了政治全過(guò)程，即自下而上的利益表達(dá)和利益綜合與自上而下的政策輸出。同時(shí)，這些政治行為主體在政治過(guò)程中形成了各種政治制度，如政府體制、政黨制度、利益集團(tuán)規(guī)則等。

國(guó)家是政治的核心，是社會(huì)發(fā)展的主導(dǎo)性變量。

不同類型的國(guó)家與社會(huì)關(guān)系； 強(qiáng)社會(huì)弱國(guó)家型 強(qiáng)國(guó)家弱社會(huì)型 強(qiáng)國(guó)家強(qiáng)社會(huì)型

1.國(guó)家的本質(zhì)

馬克思主義揭示了國(guó)家的本質(zhì)，國(guó)家的實(shí)質(zhì)是階級(jí)專政。具體說(shuō)：（1）國(guó)家的產(chǎn)生是基于統(tǒng)治階級(jí)的意志。（2）國(guó)家政權(quán)始終掌握在統(tǒng)治階級(jí)手中。

（3）國(guó)家權(quán)力始終是用來(lái)為統(tǒng)治階級(jí)的利益服務(wù)的。

國(guó)家權(quán)力具有三個(gè)重要特征：

第一，國(guó)家權(quán)力具有特殊的強(qiáng)制性。第二，國(guó)家權(quán)力具有主權(quán)性。

第三，國(guó)家權(quán)力具有普遍的約束力。

總之，國(guó)家的本質(zhì)就是以暴力為后盾的階級(jí)專政，是維護(hù)有利于統(tǒng)治階級(jí)的秩序的機(jī)器。

2.國(guó)家的基本目的（1）安全。（2）秩序（3）正義。

4.國(guó)家能力是國(guó)家將自己的意志、目標(biāo)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的能力，主要是指中央政府能力。國(guó)家能力主要是以下四種：

第一、汲取能力，即財(cái)政能力；第二、調(diào)控能力，即指導(dǎo)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力；第三、合法化能力，汲取的政治認(rèn)同的能力；第四、強(qiáng)制能力，即運(yùn)用暴力維護(hù)統(tǒng)治的能力。這四種能力根本基于有效產(chǎn)權(quán)與良好制度。第二節(jié) 國(guó)家的類型與國(guó)家形態(tài)

二、以所有制形式為標(biāo)準(zhǔn)的劃分 1.奴隸制國(guó)家

2.封建制國(guó)家 3.資本主義國(guó)家 4.社會(huì)主義國(guó)家

傳統(tǒng)社會(huì)主義國(guó)家的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是生產(chǎn)資料公有制，以馬克思主義為指導(dǎo)意識(shí)形態(tài)。現(xiàn)實(shí)中的社會(huì)主義國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)、意識(shí)形態(tài)已經(jīng)發(fā)生了很大變化。

三、以國(guó)家和社會(huì)關(guān)系為標(biāo)準(zhǔn)的劃分

1.傳統(tǒng)國(guó)家。2.絕對(duì)主義國(guó)家。3.現(xiàn)代民族國(guó)家。

四、以政治治理形式為標(biāo)準(zhǔn)的劃分

以政治治理形式或權(quán)力集中的程度，可將國(guó)家劃分為集權(quán)主義和分權(quán)主義國(guó)家。1.集權(quán)主義國(guó)家

第一、法西斯主義國(guó)家。第二、威權(quán)主義國(guó)家。2.分權(quán)主義國(guó)家

分權(quán)主義國(guó)家主要是指西方的自由民主國(guó)家，其主要特征是：以自由主義為主流的意識(shí)形態(tài)多元主義；競(jìng)爭(zhēng)性的政黨政治；定期選舉制度；代議制政府和三權(quán)分立的政治制衡原則。法西斯國(guó)家是最惡劣的國(guó)家類型之一，自由民主國(guó)家最具有合法性，而集權(quán)主義國(guó)家在歷史進(jìn)程中的重大作用也不容磨滅。制度的評(píng)價(jià)應(yīng)具有歷史性。

五、國(guó)家形態(tài)

國(guó)家形態(tài)指一個(gè)國(guó)家在特定時(shí)期所形成治理結(jié)構(gòu)以及由此治理結(jié)構(gòu)而產(chǎn)生的行為特征和治理績(jī)效。1.失敗國(guó)家

2.依附國(guó)家以及相關(guān)國(guó)家形態(tài) 3.自主性國(guó)家

一、單一制國(guó)家

這是指在由若干行政區(qū)域組成的統(tǒng)一主權(quán)國(guó)家里，權(quán)力和權(quán)威合法地集中于中央機(jī)構(gòu)，地方部門(mén)的權(quán)力由中央授予，受中央監(jiān)督，并可被中央收回。僅有一部憲法，一個(gè)最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)。

二、聯(lián)邦制國(guó)家

這是由若干成員單位組成的同盟性質(zhì)國(guó)家，各成員單位有自己的立法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)，有自己的憲法和法律。聯(lián)邦也有統(tǒng)一的憲法、法律和國(guó)家機(jī)關(guān)，聯(lián)邦地位高于成員單位，聯(lián)邦憲法對(duì)聯(lián)邦中央和各成員單位的權(quán)限有明確規(guī)定，雙方均不得逾越。

中國(guó)單一制國(guó)家結(jié)構(gòu)主要特色：

統(tǒng)一集中管理（一般行政區(qū)）民族區(qū)域自治（民族自治區(qū)）實(shí)行一國(guó)兩制（特別行政區(qū)）

國(guó)家機(jī)構(gòu)主要有國(guó)家元首、立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)組成。

國(guó)家元首是一國(guó)實(shí)際上或形式上對(duì)內(nèi)對(duì)外的最高代表，在國(guó)家機(jī)構(gòu)中居于實(shí)質(zhì)或象征性的首腦地位。

國(guó)家元首的作用是象征國(guó)家、代表國(guó)家、對(duì)內(nèi)代表國(guó)家統(tǒng)一。國(guó)家元首與政府首腦并非同一概念，若二者合一，則是實(shí)質(zhì)元首；反之，則是虛位元首。

二、立法機(jī)關(guān)

立法機(jī)關(guān)是指由選舉產(chǎn)生的人民代表組成的代表大會(huì)的政治體制。議會(huì)主權(quán)

在議會(huì)擁有主權(quán)的國(guó)家，議會(huì)在制定任何法律或修改任何已經(jīng)制定的法律方面享有無(wú)限的權(quán)力，并得到法院的承認(rèn)。3.立法機(jī)關(guān)的職權(quán)

（1）立法權(quán)：制定和修改憲法的權(quán)力；制定和修改普通法律的權(quán)力；提出法案的權(quán)力；委任立法制度。

（2）財(cái)政權(quán)：是指議會(huì)對(duì)政府提出的預(yù)算案、賦稅案、公債案以及其它財(cái)政法案的審議權(quán)，又稱議會(huì)統(tǒng)意權(quán)。

（3）監(jiān)督權(quán)：批準(zhǔn)官吏任命，監(jiān)督政府執(zhí)法，主要以聽(tīng)證會(huì)或委員會(huì)批準(zhǔn)制度。

三、司法機(jī)關(guān) 第一節(jié) 政府體制

一、政府體制理論

1.政府是國(guó)家的組織要素，廣義上包括中央和地方的全部立法、行政、司法和官僚機(jī)構(gòu)。2.不同國(guó)家政府設(shè)置的差異主要取決于兩個(gè)因素：階級(jí)性質(zhì)與國(guó)家職能。3.政府機(jī)構(gòu)是穩(wěn)定性與變革性的統(tǒng)一。

4.兩種政府體制學(xué)說(shuō)：

（1）分權(quán)制衡：亞里士多德的分權(quán)思想；波里比阿的制衡觀念；西塞羅立法與行政分立的思想；洛克對(duì)英國(guó)體制的闡發(fā)；孟德斯鳩關(guān)于三權(quán)分立的系統(tǒng)論述。

（2）議行合一：盧梭的思想啟示；馬克思對(duì)資本主義民主制度的批判；巴黎公社的政治實(shí)踐；蘇維埃俄國(guó)的政治實(shí)踐；蘇聯(lián)體制的變遷；中國(guó)的議行合一。政府作用（1）提供公共物品；（2）保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定；（3）減少經(jīng)濟(jì)外部性；（4）限制壟斷；

（5）調(diào)節(jié)收入和財(cái)富的分配；

（6）彌補(bǔ)市場(chǎng)的不完全性和信息的不對(duì)稱性。

（1）界定和保護(hù)產(chǎn)權(quán)，政企分開(kāi)；（2）培育市場(chǎng)，建立市場(chǎng)機(jī)制；

（3）提供其它公共物品。總之，在不同國(guó)家不同發(fā)展階段，政府的作用是不一樣的，但政府的作用都是不可或缺的。

政府體制是指一個(gè)國(guó)家的統(tǒng)治階級(jí)用什么形式組成其實(shí)現(xiàn)階級(jí)統(tǒng)治權(quán)力的國(guó)家機(jī)關(guān)。政府體制大致可以分為兩類 1君主制

英國(guó)保留議會(huì)君主政體的意義

利用君主發(fā)揮其偶像的作用

利用君主保持英國(guó)與國(guó)際社會(huì)的聯(lián)系

利用君主有效地調(diào)解統(tǒng)治階級(jí)內(nèi)部的矛盾 2.共和制

這是國(guó)家代表機(jī)關(guān)或國(guó)家元首由選舉產(chǎn)生的一種政府體制或國(guó)家形式。歷史上曾出現(xiàn)過(guò)奴隸占有制共和國(guó)，現(xiàn)代則是資產(chǎn)階級(jí)共和國(guó)。

按照總統(tǒng)、議會(huì)和政府三者之間的關(guān)系，資產(chǎn)階級(jí)共和國(guó)又可分為幾種形式，即議會(huì)制、總統(tǒng)制和混合型的共和制。

①全國(guó)人大是國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)。②全國(guó)

人大實(shí)行一院制。③人大代表由民選產(chǎn)生向選

民負(fù)責(zé)。④人大常委會(huì)是國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)的組成部分。⑤中國(guó)共產(chǎn)黨在人大體制中處于政

治領(lǐng)導(dǎo)地位

1.總統(tǒng)制的中央政府

總統(tǒng)制國(guó)家的行政權(quán)力集于總統(tǒng)一身，總統(tǒng)既是國(guó)家元首，又是國(guó)家行政機(jī)關(guān)首腦。美國(guó)是最典型的總統(tǒng)制國(guó)家，實(shí)行立法、行政、司法分權(quán)制衡原則。盡管總統(tǒng)也受到約束，但仍是政治中的核心，其主要作用有：

（1）最高立法者；

（2）行政首腦；

（3）國(guó)防和外交政策首腦。

2.內(nèi)閣制的中央政府

內(nèi)閣是內(nèi)閣制國(guó)家政治制度的核心，其主要特點(diǎn)是行政部門(mén)與立法部門(mén)相結(jié)合，立法與行政權(quán)都集中在內(nèi)閣手中。首相是內(nèi)閣首席大臣，內(nèi)閣重要活動(dòng)由首相決定。其余閣員由首相挑選，對(duì)首相負(fù)責(zé)，負(fù)連帶責(zé)任。

學(xué)者們一般認(rèn)為內(nèi)閣制有一些優(yōu)勢(shì)：

（1）行政、立法通力合作，效率高；

（2）議會(huì)和選民都可以監(jiān)督政府；

（3）內(nèi)閣可以實(shí)行應(yīng)急政策。

3.混合型的行政機(jī)關(guān)

這是一種兼具總統(tǒng)制與內(nèi)閣制特點(diǎn)的行政機(jī)關(guān)。一般而言，總統(tǒng)具有很大權(quán)力，居于政治核心地位；總理雖然相對(duì)弱小，但對(duì)總統(tǒng)又有相當(dāng)?shù)闹萍s權(quán)力。法國(guó)是最為典型的混合型政府體制。

法國(guó)總統(tǒng)不僅擁有總統(tǒng)制國(guó)家的總統(tǒng)權(quán)力，而且可以主持內(nèi)閣會(huì)議，甚至可以解散國(guó)民議會(huì)實(shí)行全民公決；但同時(shí)總理、國(guó)會(huì)對(duì)總統(tǒng)也擁有一定的制約能力。

4.中國(guó)的中央政府

應(yīng)該從廣義上理解中國(guó)中央政府。

（1）黨。當(dāng)以執(zhí)政者身份管理國(guó)家事務(wù)，通過(guò)歸口管理制度領(lǐng)導(dǎo)個(gè)方面工作。政治局常委會(huì)、政治局和書(shū)記處在中國(guó)政治中至關(guān)重要。

（2）國(guó)務(wù)院是最高行政機(jī)關(guān)，具有廣泛的行政職權(quán)。

（3）中國(guó)行政機(jī)關(guān)的設(shè)置遵循議行合一原則。對(duì)議行合一原則的新理解。

三、行政機(jī)構(gòu)的作用

1.執(zhí)行中央政府的決策或政策傾向。在此過(guò)程中，官員們也影響著決策過(guò)程。一方面是通過(guò)提供信息和參與決策；一方面是通過(guò)制定具體的法規(guī)條例和自由裁量權(quán)。

2.成為實(shí)際的立法者。一方面是制定具體的法規(guī)條例；一方面是通過(guò)委任立法。3.對(duì)行政機(jī)構(gòu)的控制。社會(huì)監(jiān)督與體制監(jiān)督。

1.現(xiàn)代意義上的政黨產(chǎn)生于資產(chǎn)階級(jí)革命之后，是代議制自由民主制度的產(chǎn)物。

2.政黨是社會(huì)中一定階級(jí)或階層的活動(dòng)分子，為了實(shí)現(xiàn)某種目標(biāo)而有計(jì)劃地組織起來(lái)的一種政治組織，社會(huì)承認(rèn)它具有組織與擴(kuò)張其主張的合法權(quán)利，它也積極介入到政治生活之中，為取得或維持政權(quán)或影響政治權(quán)力的行使而發(fā)揮自己的作用。3.政黨具有以下幾個(gè)特征：

（1）政黨最重要的特征在于它是把政府形式上的結(jié)構(gòu)與社會(huì)中的各種不同成分聯(lián)系起來(lái)的“紐帶”（2）政黨一般具有明確的政治目標(biāo)以及為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的政治綱領(lǐng)；

有自己的政治綱領(lǐng)是政黨區(qū)別于其他社會(huì)組織的一個(gè)顯著特征

１９２１年７月在上海召開(kāi)的中國(guó)共產(chǎn)黨第一次全國(guó)代表大會(huì)，討論和通過(guò)了《中國(guó)共產(chǎn)黨綱領(lǐng) 》。這是黨的歷史上關(guān)于黨的建設(shè)的第一個(gè)馬克思主義的光輝文獻(xiàn)。（3）政黨是一種制度化的組織，它有系統(tǒng)的組織結(jié)構(gòu)和組織原則；（4）政黨的存在受到法律的保護(hù)，具有合法性。

二、政黨的類型

1.按理念的本質(zhì)和角色來(lái)劃分

使命政黨：這是以吸引人們信奉其理念為主要目的，而非以擴(kuò)大選民支持以贏得公職選舉為主要目標(biāo)的政黨。

掮客政黨：這種政黨的目標(biāo)是要盡可能的退出候選人，而這些候選人要盡可能的代表許多不同利益和政治理念。

這種政黨劃分是以政治理念在塑造政黨態(tài)度與行動(dòng)方面所扮演的角色進(jìn)行的。

2.按集權(quán)程度來(lái)劃分

分權(quán)型政黨：這些政黨推舉候選人的權(quán)力一般集中在地方性黨組織之中，全國(guó)性黨組織只有有限權(quán)力，并且不能或無(wú)力干涉地方性黨組織的決策。

集權(quán)型政黨：這些政黨的地方組織可以推舉候選人，但中央組織有權(quán)否決某些候選人的提名，獲決定候選人名單上的排列順序。

3.按政黨對(duì)黨員的控制能力來(lái)劃分

弱控制型政黨：這些政黨的領(lǐng)袖無(wú)法通過(guò)強(qiáng)制手段壓制反對(duì)者和異議分子，也無(wú)法強(qiáng)制不支持其政綱的人落選，政黨領(lǐng)袖最主要的手段就是好言說(shuō)服。

強(qiáng)控制型政黨：這些政黨的領(lǐng)袖擁有強(qiáng)制其黨員服從自己的政綱、與自己保持一致的傳統(tǒng)與制度，對(duì)黨內(nèi)候選人的提名發(fā)揮舉足輕重的作用，政黨中的異議分子將要面臨毀掉整個(gè)政治事業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。

4.按團(tuán)結(jié)性來(lái)劃分

政黨團(tuán)結(jié)性是指在政府機(jī)構(gòu)中的黨員奉行政黨對(duì)主要政策議題的

一致型政黨：這些政黨的成員對(duì)幾乎所有的議題都會(huì)按照政黨領(lǐng)袖的意愿來(lái)投票。

分散型政黨：這些政黨的成員幾乎對(duì)每個(gè)政策議題都有分裂性意見(jiàn)，因此少有或沒(méi)有團(tuán)結(jié)性。

三、政黨的作用

1.目標(biāo)制定。不僅反映政黨的具體問(wèn)題態(tài)度，也表明其政治哲學(xué)傾向。2.利益表達(dá)。通過(guò)綱領(lǐng)與行動(dòng)代表一定階級(jí)、階層或社會(huì)群體的利益。3.動(dòng)員與社會(huì)化功能。通過(guò)競(jìng)選活動(dòng)動(dòng)員政治參與，同時(shí)進(jìn)行政治社會(huì)化。4.精英的形成與遴選。

1.所謂政黨制度，是一個(gè)國(guó)家通過(guò)政黨進(jìn)行政治活動(dòng)的方式或狀態(tài)。2.利益集團(tuán)的含義

利益集團(tuán)是一種社團(tuán)形式，它是社會(huì)中一些成員為了共同的集團(tuán)利益而結(jié)合在一起，通過(guò)積極行動(dòng)而達(dá)到共同目的的一種社會(huì)組織。在西方國(guó)家的政治過(guò)程中，利益集團(tuán)也被稱為壓力集團(tuán)或院外活動(dòng)集團(tuán)。

中國(guó)場(chǎng)景下很少使用利益集團(tuán)概念，民間利益集團(tuán)并不發(fā)達(dá)。但需要注意工青婦等半官半民的政治社團(tuán)，他們也具有某些利益集團(tuán)的特征。

二、利益集團(tuán)的分類

1.根據(jù)利益集團(tuán)的組織程度可劃分為：

（1）非正規(guī)性利益集團(tuán)。（2）非社團(tuán)性利益集團(tuán)。（3）機(jī)構(gòu)性利益集團(tuán)。（4）社團(tuán)性利益集團(tuán)。2.根據(jù)利益集團(tuán)代表的利益可以劃分為（1）群體利益型利益集團(tuán)。（2）公共利益型利益集團(tuán) 3.其它分類方法。

贏利性的企業(yè)團(tuán)體 勞工團(tuán)體 非贏利性的公益團(tuán)體

直接的院外活動(dòng) 2 間接的院外活動(dòng)此外，3還運(yùn)用抗議示威活動(dòng)引起決策者重視，進(jìn)行基層動(dòng)員，造成一種強(qiáng)大的公眾要求的氣氛，使得決策者不得不考慮他們?cè)谟嘘P(guān)問(wèn)題上的態(tài)度。1.集中各種利益 2.政府的助手 3.制約政治權(quán)力 4.利益集團(tuán)的弊病

三、新興社會(huì)組織的作用

政治性社團(tuán)的興起對(duì)治理結(jié)構(gòu)和治理狀況有著直接的影響。

（1）影響政府決策并推動(dòng)政府決策民主化。

（2）民間組織的活動(dòng)改善了政府形象，增強(qiáng)了公民的政治認(rèn)同感。

（3）民間組織的自治實(shí)現(xiàn)了社會(huì)利益最大化的社會(huì)管理目標(biāo)。

（4）非組織性的基于共同利益之上的潛在利益群體的活動(dòng)直接改變了政府的行為。

總之，民間組織的活動(dòng)促進(jìn)了社會(huì)主義社會(huì)的民主化進(jìn)程。各社會(huì)團(tuán)體進(jìn)行政治活動(dòng)、參與決策本身就是民主政治的基本內(nèi)容，這種民主政治進(jìn)而促進(jìn)了政治決策的科學(xué)性與公正性。不僅如此，政治性社團(tuán)的活動(dòng)也促進(jìn)了政治穩(wěn)定，能夠把新生的社會(huì)力量吸納進(jìn)決策體制，并協(xié)助政府加強(qiáng)對(duì)新生社會(huì)力量的管理。

所謂政治人，就是指公民以及在政治公民中產(chǎn)生的行政管理人員和政治家。

公民的政治素質(zhì)與政治參與、行政管理人員與政治家的政治行為共同構(gòu)成了國(guó)家的政治活動(dòng)。

二、公民

1.公民的涵義。

公民是一個(gè)法律概念，通常是指具有一國(guó)國(guó)籍，并根據(jù)該國(guó)憲法和法律規(guī)定享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的人。

三、公民的權(quán)利和義務(wù) 公民的基本權(quán)利：

（1）保障個(gè)人自由，不受干擾，思想自由、平等權(quán)利和少數(shù)民族以及婦女的權(quán)利等。

（2）爭(zhēng)取社會(huì)進(jìn)步和幸福（3）接受公正審判。（4）言論自由和知情權(quán)。（5）參加選舉。

（6）為集體要求而自由結(jié)社。1.政治家的含義。

政治家是指那些在長(zhǎng)期的政治實(shí)踐中涌現(xiàn)出來(lái)的具有一定政治遠(yuǎn)見(jiàn)和政治才干、掌握著政黨或國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力、并對(duì)社會(huì)歷史發(fā)展起著重大影響作用的領(lǐng)導(dǎo)人物。4.政治家的主觀條件。

（1）必須有一定的從政經(jīng)驗(yàn)。這是對(duì)現(xiàn)代政治家最基本的要求。

（2）有一定的知名度。高知名度是以良好政績(jī)?yōu)榛A(chǔ)的。

（3）良好的個(gè)人素質(zhì)，包括堅(jiān)忍不拔的意志，良好的領(lǐng)導(dǎo)能力、組織能力和協(xié)調(diào)能力，等。

二、政治家的類型

1.階級(jí)為標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)此可劃分出各個(gè)階級(jí)的政治家。2.以職業(yè)類型和活動(dòng)方式為標(biāo)準(zhǔn)。可將政治家劃分為：

（1）交易型。（2）革命型。（3）改革型（4）道德型。3.以歷史發(fā)展類型為標(biāo)準(zhǔn)。可將政治家劃分為：

（1）革命家型。（2）技術(shù)專家型。（3）管理型。4.以人格類型為標(biāo)準(zhǔn)。美國(guó)學(xué)者巴伯根據(jù)主動(dòng)性—被動(dòng)性和積極性—消極性這兩個(gè)向度將政治家分為四種類型：

（1）主動(dòng)—積極型。（2）主動(dòng)—消極型。與上面類型不同的是：其目標(biāo)是為了獲取和保持權(quán)力。（3）被動(dòng)—積極型。以消極的態(tài)度處理總統(tǒng)事務(wù)，但不具備第一種類型的積極程度。（4）被動(dòng)—消極型。并不想當(dāng)政治家，但責(zé)任感迫使他們承擔(dān)起政治家的責(zé)任。政治統(tǒng)治是執(zhí)政者維護(hù)政權(quán)、保障社會(huì)基本政治秩序、保證政權(quán)有序運(yùn)轉(zhuǎn)的政治行為的總體性指稱。政治統(tǒng)治就是運(yùn)作政權(quán)和鞏固政權(quán)的過(guò)程。

國(guó)家產(chǎn)生的前提與目的決定了國(guó)家的政治統(tǒng)治實(shí)質(zhì)就是階級(jí)統(tǒng)治，是維護(hù)經(jīng)濟(jì)上占統(tǒng)治地位的階級(jí)的根本利益的最高行為。

二、政治統(tǒng)治的規(guī)律與政治統(tǒng)治的失敗 1.政治統(tǒng)治的規(guī)律。

（1）政治統(tǒng)治的形式隨著社會(huì)的進(jìn)步而改變。政治統(tǒng)治的階級(jí)性在弱化，日益向政治管理偏移。

（2）政治統(tǒng)治與社會(huì)生活緊密聯(lián)系在一起，社會(huì)生活就是在統(tǒng)治秩序之內(nèi)。

（3）成熟的現(xiàn)代政治日益表現(xiàn)出維護(hù)社會(huì)公正的一面。

2.政治統(tǒng)治的失敗。

政治統(tǒng)治的失敗歸根到底在于沒(méi)有解決好民生問(wèn)題與民主問(wèn)題。

（1）民生問(wèn)題。歷史證明，社會(huì)大眾物質(zhì)生活的貧困是導(dǎo)致政治動(dòng)蕩、統(tǒng)治崩潰的主要原因。

（2）民主問(wèn)題，即合法性問(wèn)題。民主作為一個(gè)程序是現(xiàn)代統(tǒng)治合法性的主要來(lái)源，通過(guò)民主贏得的人民認(rèn)同有助于度過(guò)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)危機(jī)。

二、政治參與的價(jià)值爭(zhēng)論

1.政治參與的擴(kuò)大和政治生活的民主化是政治發(fā)展的重要目標(biāo)之一。

盧梭、密爾、杰弗遜等古典民主主義者對(duì)政治參與非常推崇。但是，并不是所有類型的政治參與都是民主政治的內(nèi)容，例如法西斯德國(guó)以民眾參與來(lái)強(qiáng)化極權(quán)統(tǒng)治。

2.政治保守主義者認(rèn)為，一定程度的政治冷漠有利于民主政治制度的運(yùn)作：（1）鼓勵(lì)對(duì)政治不熟悉和無(wú)興趣者參與政治對(duì)社會(huì)沒(méi)有什么好處。

（2）堅(jiān)持全民政治參與只是以對(duì)民主的忠誠(chéng)情感代替了對(duì)民主的理性判斷。（3）一些選民不具備進(jìn)行復(fù)雜政治判斷的政治知識(shí)。（4）廣泛政治參與可以扭曲公共議事日程。

（5）高度自治化的團(tuán)體也會(huì)導(dǎo)致過(guò)多的政論、分裂和不穩(wěn)定 3.多元民主主義者批判政治冷漠，強(qiáng)調(diào)政治參與：

二、政治現(xiàn)代化的道路

現(xiàn)代化的道路分為:英國(guó)式的自下而上的社會(huì)力量推動(dòng)下的現(xiàn)代化;德國(guó)式的自上而下的國(guó)家力量推動(dòng)下的現(xiàn)代化

革命是指一個(gè)社會(huì)的政治制度、社會(huì)結(jié)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、政府政策及社會(huì)的主要價(jià)值觀發(fā)生了迅速的、根本的、暴力的全國(guó)性變革。根據(jù)列寧的解釋，政治革命就是用暴力打碎舊的政治上層建筑，即與新的生產(chǎn)關(guān)系發(fā)生矛盾的上層建筑。2.革命的特點(diǎn)。

（1）革命是一種暴力行為。（2）革命的根本問(wèn)題是政權(quán)問(wèn)題。（3）政治革命僅僅是社會(huì)革命的開(kāi)端。

二、政治革命的條件

1.經(jīng)濟(jì)條件。資產(chǎn)階級(jí)革命往往發(fā)生于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，資產(chǎn)階級(jí)力量壯大并要求國(guó)家家政權(quán)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展開(kāi)辟道路。2.社會(huì)階級(jí)之間的嚴(yán)重沖突 3.在嚴(yán)重沖突時(shí)期，國(guó)家統(tǒng)治機(jī)器軟弱無(wú)力，統(tǒng)治階級(jí)衰敗。4.大批知識(shí)分子遠(yuǎn)離了革命前的政權(quán)。

改革是那些范圍和速度受到限制的社會(huì)和政治體系變革。改革同時(shí)還意味著向著社會(huì)經(jīng)濟(jì)和政治平等、政治參與擴(kuò)大的趨向。相對(duì)于革命而言，改革是對(duì)革命后社會(huì)有條件的揚(yáng)棄，體現(xiàn)著社會(huì)變化的連續(xù)性與非連續(xù)性的統(tǒng)一。

政治改革的根本原因在于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、民眾的要求和外部環(huán)境的壓力。1.改革與革命的區(qū)別。

（1）改革應(yīng)當(dāng)采取彈性政策，防止分裂，既防止保守，又防止激進(jìn)；而革命則竭力使政治兩極化，分清敵我。

（2）改革是一場(chǎng)漸進(jìn)變革，需要精心設(shè)計(jì)與控制；而革命是一場(chǎng)暴烈的社會(huì)運(yùn)動(dòng)，其任務(wù)是破壞秩序。

（3）改革無(wú)論是以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變革還是政治體系變革為開(kāi)端，最終是為了達(dá)到社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與政治體系均衡發(fā)展；而革命則是進(jìn)行政治動(dòng)員以促成社會(huì)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變革。1.政治改革的客觀條件 2.政治改革的主觀條件。3.政治改革的作用。

（1）成功的政治改革有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。涉及面廣的全局性改革實(shí)際上都是直接或間接的改變國(guó)家權(quán)力對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式和途徑的影響，從而推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展。

（2）政治改革有利于維持統(tǒng)治階級(jí)占主導(dǎo)地位的政治秩序。

（3）改革的失敗則會(huì)導(dǎo)致政權(quán)的瓦解和社會(huì)動(dòng)蕩。

二、政治民主的基礎(chǔ)

1.經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ) 2.法制基礎(chǔ) 3.社會(huì)自治。4.教育、民族文化等也是重要基礎(chǔ)性因

4.我國(guó)民主建設(shè)應(yīng)涵蓋的幾個(gè)方面：

（1）大力發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，奠定民主

政治的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

（2）發(fā)展教育，培育民主觀念。

（3）加強(qiáng)法治，保證司法獨(dú)立。

（4）政治改革是建設(shè)民主政治的現(xiàn)

實(shí)途徑。（2）綜合而言，人權(quán)可以定義為：在既定的社會(huì)中，所有的人都有資格基于最低限度的道德準(zhǔn)則，以提供義務(wù)為準(zhǔn)備而提出對(duì)自己所需要的權(quán)利的主張。2.人權(quán)的特點(diǎn)。

（1）最低限度的道德性。（2）普遍性。（3）歷史性。（4）資格性。第二節(jié) 人權(quán)的基本內(nèi)容

一、公民權(quán)利與政治權(quán)利

公民權(quán)利與政治權(quán)利是人權(quán)最基本的內(nèi)容，主要包括以下幾個(gè)方面： 1.生存權(quán)與生命權(quán)。

2.平等權(quán)。3.自由權(quán)。4.政治參與權(quán)。

二、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)權(quán)利

1.勞動(dòng)和休息權(quán)。2.社會(huì)保障權(quán)。3.財(cái)產(chǎn)權(quán)。4.受教育權(quán)。

三、民族權(quán)利

1.民族自決權(quán)。2.發(fā)展權(quán)。3.和平權(quán)。

第二篇：比較政治學(xué)

比較中國(guó)古今行政監(jiān)察制度

隨著改革的不斷深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，在我國(guó)更全面的融入全球化進(jìn)程和世界市場(chǎng)體系的趨勢(shì)下，行政監(jiān)察職能發(fā)揮著重要的作用。監(jiān)察制度是政治制度的一個(gè)重要的組成部分，不但在當(dāng)代，而且在我國(guó)古代的政治生活中都發(fā)揮著重要的地位。中國(guó)歷史上監(jiān)察制度的形成和發(fā)展，對(duì)中國(guó)各個(gè)歷史時(shí)期的政治制度有著重要影響。由于當(dāng)前我國(guó)的監(jiān)察制度建設(shè)與中國(guó)古代的監(jiān)察制度建設(shè)所面臨的歷史階段、經(jīng)濟(jì)條件、根本政治制度、文化背景和國(guó)際條件根本不同，具體情況自然也就有所差別。這些差別事實(shí)上就構(gòu)成了我們傳統(tǒng)的一部分，當(dāng)我們?cè)谶M(jìn)行社會(huì)主義監(jiān)察制度建設(shè)的時(shí)候，這些傳統(tǒng)將和外來(lái)經(jīng)驗(yàn)一樣成為我們必須考察和借鑒的內(nèi)容。

一、中國(guó)古代監(jiān)察制度的發(fā)展演變

中國(guó)古代監(jiān)察制度，隨同封建制度的產(chǎn)生而萌發(fā)，伴隨封建專制主義中央集權(quán)的建立而誕生，是古代中國(guó)政治制度系統(tǒng)中的一個(gè)極其重要的部分。早在先秦時(shí)期，就已經(jīng)出現(xiàn)了針對(duì)政府機(jī)構(gòu)和工作人員的監(jiān)察活動(dòng)，后來(lái)隨著我國(guó)第一個(gè)封建王朝秦朝的建立以及封建制度在我國(guó)的最終確立，中國(guó)逐漸形成了系統(tǒng)的監(jiān)察制度。中國(guó)監(jiān)察制度數(shù)千年的發(fā)展過(guò)程，大致可以分為先秦前的萌芽時(shí)期和秦朝至清朝的封建制度時(shí)期。

（一）、萌芽時(shí)期

這個(gè)時(shí)期也是奴隸制時(shí)期和奴隸制向封建制的轉(zhuǎn)型時(shí)期，在這個(gè)時(shí)期行政監(jiān)察最顯著的特點(diǎn)就在于監(jiān)察活動(dòng)的非制度化、非規(guī)范化。不管是從監(jiān)察機(jī)構(gòu)的設(shè)置上、監(jiān)察人員的選拔任用上、監(jiān)察法規(guī)的配備上看還是從具體的運(yùn)作效果看，監(jiān)察活動(dòng)還處于萌芽狀態(tài)。這主要是由當(dāng)時(shí)的政治制度所決定的，在當(dāng)時(shí)的奴隸制度下，實(shí)行的是分封制，國(guó)家是由一些松散的諸侯國(guó)所組成，中央集權(quán)的政治體制還沒(méi)有出現(xiàn)。

（二）、封建制度時(shí)期

這一時(shí)期監(jiān)察制度的一個(gè)顯著特點(diǎn)就是它體現(xiàn)了專制主義的中央集權(quán)的要求。為了加強(qiáng)專制主義中央集權(quán)，封建國(guó)家建立了龐大的國(guó)家機(jī)構(gòu)和官僚體制，同時(shí)為了保證皇帝對(duì)整個(gè)國(guó)家機(jī)構(gòu)和官僚體制的控制，為了皇帝的意志能貫徹到龐大帝國(guó)的方方面面，封建統(tǒng)治者相應(yīng)的建立了規(guī)模同樣龐大的御史機(jī)構(gòu)（監(jiān)察機(jī)構(gòu)），以監(jiān)察各級(jí)官吏的行為。

中國(guó)的封建監(jiān)察制度從秦漢時(shí)期開(kāi)始形成，到1840年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后走向瓦解，又可以分為下列五個(gè)時(shí)期：

1、秦漢形成時(shí)期。這一時(shí)期設(shè)立了專門(mén)的監(jiān)察機(jī)構(gòu)，制定了一些監(jiān)察法規(guī)，確立了一些監(jiān)察官吏任用方面的制度。問(wèn)題主要有：監(jiān)察官員分工不明確，監(jiān)察法規(guī)過(guò)于簡(jiǎn)單。

2、三國(guó)魏晉南北朝衰微時(shí)期。這一時(shí)期，由于軍閥割據(jù)、戰(zhàn)爭(zhēng)不斷，監(jiān)察官吏的政治地位不斷下降，監(jiān)察制度的發(fā)展受到影響。但也有一些小的發(fā)展，只是不太明顯。

3、隋唐完善時(shí)期。這一時(shí)期形成了臺(tái)諫并立制度。完善了御史機(jī)構(gòu)，在御史臺(tái)下分設(shè)臺(tái)院、殿院和察院，三院各有分工，相互配合，形成了嚴(yán)密的御史監(jiān)察系統(tǒng)。另外，設(shè)置了政權(quán)和規(guī)模都比前朝大的諫官。

4、宋遼金元保守時(shí)期。這個(gè)時(shí)期封建統(tǒng)治者加強(qiáng)了對(duì)監(jiān)察機(jī)構(gòu)的控制，宋朝臺(tái)諫合一制度的確立，使監(jiān)察制度純粹成為維護(hù)皇權(quán)的工具。

5、明清進(jìn)一步發(fā)展時(shí)期。在這一時(shí)期御史臺(tái)改為都察院，統(tǒng)治者在加強(qiáng)對(duì)監(jiān)察機(jī)構(gòu)控制的同時(shí)也進(jìn)一步發(fā)展了監(jiān)察機(jī)構(gòu)。

由此可以看出，中國(guó)的監(jiān)察機(jī)構(gòu)是中國(guó)歷代統(tǒng)治者為了鞏固封建專制統(tǒng)治，制定的一套完備而又嚴(yán)密的監(jiān)察制度，在一定意義上改善了吏治。因此，歷史地考察中國(guó)古代監(jiān)察制度的嬗變，分析其特征和利弊得失，科學(xué)地總結(jié)前人的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，可為我國(guó)當(dāng)今監(jiān)察制度和廉政制度的建設(shè)提供有益的借鑒。

二、新中國(guó)成立以來(lái)我國(guó)監(jiān)察制度的發(fā)展

（一）、改革開(kāi)放以前我國(guó)的行政監(jiān)察制度

1949年10月，中華人民共和國(guó)成立，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人十分重視監(jiān)察工作，在政府部門(mén)中設(shè)立了人民監(jiān)察委員會(huì)，履行對(duì)各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的監(jiān)察工作。1954年，國(guó)家政務(wù)院改為國(guó)務(wù)院后，人民監(jiān)察委員會(huì)隨之更改為監(jiān)察部。其履行的職責(zé)和行使的權(quán)力也發(fā)生了一些變化，但基本職責(zé)保持不變，即行對(duì)各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的監(jiān)察工作。1959年4月，因國(guó)家管理體制調(diào)整，撤銷了監(jiān)察部。

（二）、改革開(kāi)放以后我國(guó)的行政監(jiān)察制度的發(fā)展

1986年12月第六屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)決定恢復(fù)行政監(jiān)察體制，組建監(jiān)察部。1987年7月1日，監(jiān)察部正式對(duì)外辦公。為適應(yīng)力口快改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的新形勢(shì)，提高黨政監(jiān)督的整體效能，1993年，中央和地方各級(jí)黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)與監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)行合署辦公。自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)行政監(jiān)察的理論和實(shí)踐已取得很大進(jìn)步，內(nèi)外結(jié)合的行政監(jiān)察體系已初步形成，行政監(jiān)察的理論也已逐步完善。

三、中國(guó)古代監(jiān)察制度對(duì)現(xiàn)代監(jiān)察制度的借鑒

中國(guó)古代監(jiān)察制度經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的演變，形成了監(jiān)察機(jī)構(gòu)獨(dú)立化、監(jiān)察官員選拔制度化、監(jiān)察方式多樣化、監(jiān)察制度法律化等特點(diǎn)。它不僅在監(jiān)督法律法令的實(shí)施、維護(hù)其統(tǒng)一，糾舉不法官員、保持官員的廉潔性，維護(hù)統(tǒng)治秩序、保證國(guó)家機(jī)器的正常運(yùn)轉(zhuǎn)等方面，發(fā)揮了重要的積極作用，而且也為后世積累了豐富的文化遺產(chǎn)和可資借鑒的寶貴經(jīng)驗(yàn)。

（一）、獨(dú)立的、權(quán)威的監(jiān)察機(jī)關(guān)是充分發(fā)揮監(jiān)察效能的重要前提。

縱觀我國(guó)古代監(jiān)察制度的歷史演變，歷朝各代的監(jiān)察體制雖有變化，但基本上都實(shí)行了獨(dú)立、垂直的管理體制，保證監(jiān)察機(jī)關(guān)的獨(dú)立性和權(quán)威性，以實(shí)現(xiàn)對(duì)各級(jí)官員的有效監(jiān)督。而我國(guó)現(xiàn)行的監(jiān)察機(jī)構(gòu)卻實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)體制：中央設(shè)立國(guó)家監(jiān)察部，接受?chē)?guó)務(wù)院直接領(lǐng)導(dǎo)；地方政府依法設(shè)立各級(jí)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)，同時(shí)接受上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)和所在地人民政府的領(lǐng)導(dǎo)。這種雙重領(lǐng)導(dǎo)體制雖然有利于保證社會(huì)主義法制的統(tǒng)一，亦有利于各級(jí)政府對(duì)行政監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，但也可能為各級(jí)地方政府過(guò)多干涉轄內(nèi)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)獨(dú)立行使監(jiān)察職能提供機(jī)會(huì)，侵蝕行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的獨(dú)立性。而獨(dú)立性的喪失，必然影響行政機(jī)關(guān)的威信，有損其權(quán)威性。因此，我國(guó)現(xiàn)行行政監(jiān)察制度的完善，必須從我國(guó)的實(shí)際情況出發(fā)，加強(qiáng)監(jiān)察機(jī)關(guān)的獨(dú)立性，保證監(jiān)察機(jī)關(guān)和監(jiān)察人員享有充分的自主權(quán)，使他們能夠獨(dú)立地行使監(jiān)察權(quán)，而不致于受到其他權(quán)力不合理的干涉，影響監(jiān)察效果。同時(shí)，以立法的形式賦予監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其監(jiān)察人員一些特殊的權(quán)力，諸如檢察權(quán)、調(diào)查權(quán)、建議權(quán)以及一定的行政處分權(quán)等，使其具有絕對(duì)的權(quán)威性，在履行監(jiān)察職權(quán)時(shí)能處于相對(duì)有利的位置，切實(shí)發(fā)揮其監(jiān)察職能。

（二）、科學(xué)的監(jiān)察官員選任制度是充分發(fā)揮監(jiān)察效能的關(guān)鍵。

監(jiān)察的職能主要是通過(guò)廣大監(jiān)察官員的工作來(lái)完成，監(jiān)察官員素質(zhì)的優(yōu)劣直接關(guān)系到監(jiān)察制度能否充分發(fā)揮其監(jiān)察效用。因此，歷代統(tǒng)治者都非常重視監(jiān)察官員的選拔與任用，并制定了一套嚴(yán)格的選拔標(biāo)準(zhǔn)和任用程序。當(dāng)下，我國(guó)現(xiàn)行行政監(jiān)察制度要充分發(fā)揮其應(yīng)有的效用，同樣需要高度重視監(jiān)察任務(wù)的執(zhí)行者——行政監(jiān)察官員綜合素質(zhì)的要求，嚴(yán)格行政監(jiān)察官員的選任與考核。在監(jiān)察官員的選拔與任用上，我們要求被選任的監(jiān)察官員具有堅(jiān)定的政治立場(chǎng)和全心全意為人民服務(wù)的思想，同時(shí)在選任過(guò)程中要改變監(jiān)察官員選任的傳統(tǒng)行政模式，加強(qiáng)上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)的決定權(quán)，弱化行政機(jī)關(guān)的決定權(quán)，逐步形成上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)官員主要從下級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)官員中擇優(yōu)選任、監(jiān)察官員自上而下有序流動(dòng)的機(jī)制。在考核、升降方面，要嚴(yán)格以其實(shí)績(jī)?yōu)楦鶕?jù)，采取定性與定量相結(jié)合，定期考核與不定期考核相結(jié)合的方式，全面、充分掌握監(jiān)察人員的實(shí)績(jī)，進(jìn)而決定獎(jiǎng)懲與升降。

（三）、嚴(yán)密的反監(jiān)互察機(jī)制是充分發(fā)揮監(jiān)察效能的必要措施。

為了發(fā)揮監(jiān)察官員的作用，防止監(jiān)察官員弄權(quán)行私，貪贓枉法，大多數(shù)朝代均實(shí)行了反監(jiān)互察機(jī)制。這種反監(jiān)互察機(jī)制的運(yùn)作極大地強(qiáng)化了監(jiān)察系統(tǒng)的自我制約和自我控制機(jī)能，在一定程度上制約了監(jiān)察權(quán)力的濫用。我國(guó)現(xiàn)行的監(jiān)察體制是一種多元的、由上而下的線形體系，尚未形成全國(guó)統(tǒng)一的、上命下從的、縱向指揮有力監(jiān)督到位、橫向分工明確協(xié)調(diào)監(jiān)督的工作機(jī)制。而權(quán)力監(jiān)督是一個(gè)相互聯(lián)系的系統(tǒng)工程，需要形成一個(gè)完善而健全的協(xié)調(diào)、制約機(jī)制。為此，我們可以借鑒中國(guó)古代監(jiān)察制度中的反監(jiān)互察機(jī)制，改變過(guò)去那種線形組織管理體系，逐步建成全國(guó)各種各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)之間相互支持、相互配合、相互監(jiān)督的工作機(jī)制。

結(jié)語(yǔ)

監(jiān)察制度是國(guó)家政治制度的重要組成部分，它對(duì)國(guó)家行政系統(tǒng)實(shí)施必要的制衡和監(jiān)控，不斷地調(diào)節(jié)國(guó)家機(jī)器的各個(gè)環(huán)節(jié)，具有修明政治、嚴(yán)肅法紀(jì)、政治吏治以及褒揚(yáng)清廉等多種功能，因而歷來(lái)是治國(guó)安民、反腐倡廉的銳利武器。它不僅保證國(guó)家機(jī)器能持續(xù)正常和有效的運(yùn)作，而且對(duì)人類社會(huì)的不斷發(fā)展也起著越來(lái)越重要的作用。

在黨的十八大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，要建立健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。這是我們黨拒腐防變的必由之路，也是全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的必然要求。這就要求我們?cè)谖磥?lái)不斷發(fā)展的道路中，加強(qiáng)和完善監(jiān)察制度的建設(shè)。

參考文獻(xiàn)

蔡定劍著《國(guó)家監(jiān)督制度》，中國(guó)法制出版社1991年9月北京第一版 王勇飛主編《中國(guó)行政監(jiān)督機(jī)制》，中國(guó)方正出版社1998年11月北京第一版 韋德《行政法》，中國(guó)大百科全書(shū)出版社，1997年1月版 王漢昌等《中國(guó)古代政治制度史略》，吉林教育出版社，1995

第三篇：政治學(xué)

深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)為建設(shè)更高水平小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證——中共馬鞍山市紀(jì)律檢查委員會(huì)向市第八次黨代會(huì)的工作報(bào)告（摘要）

（2011年9月6日）張正耀

一、主要工作回顧

市第七次黨代會(huì)以來(lái)，全市各級(jí)黨組織、各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞我市在全省率先建成全面小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，深入貫徹標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防戰(zhàn)略方針，扎實(shí)推進(jìn)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)，不斷取得新進(jìn)展、新成效，為促進(jìn)我市更高更大更快發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。

（一）準(zhǔn)確把握紀(jì)檢工作職能定位，服務(wù)、保障和推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的作用有效發(fā)揮

五年來(lái)，我們?cè)诮y(tǒng)籌謀劃反腐倡廉任務(wù)時(shí)，注重找準(zhǔn)著力點(diǎn)、切入點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)反腐倡廉建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良性互動(dòng)，協(xié)同推進(jìn)。

緊貼中心工作，明確目標(biāo)任務(wù)。根據(jù)市委確定的全市中心工作，精心部署反腐倡廉目標(biāo)任務(wù)，明確紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履職盡責(zé)的著力點(diǎn)，做到中心工作推進(jìn)到哪里，反腐倡廉就跟進(jìn)到哪里。

加強(qiáng)監(jiān)督檢查，維護(hù)政令暢通。圍繞中央和省、市重大決策部署的落實(shí)，抓住紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履職盡責(zé)的切入點(diǎn)，不斷加大監(jiān)督檢查力度。

狠抓效能建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。先后出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)效能建設(shè)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的意見(jiàn)》、《關(guān)于提升服務(wù)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移效能的意見(jiàn)》，把改善城市發(fā)展“軟”環(huán)境作為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履職盡責(zé)的落腳點(diǎn)。

（二）扎實(shí)開(kāi)展黨風(fēng)廉政教育，黨員干部廉潔從政意識(shí)明顯提高

五年來(lái)，我們將黨風(fēng)廉政教育作為預(yù)防腐敗基礎(chǔ)性工作，增加人、財(cái)、物各方面資源的投入，積極營(yíng)造以廉為榮、以貪為恥、風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

注重內(nèi)容載體創(chuàng)新，增強(qiáng)教育的實(shí)效性。

夯實(shí)拒腐防變基礎(chǔ)，增強(qiáng)教育的針對(duì)性。堅(jiān)持示范教育和警示教育相結(jié)合，促進(jìn)黨員干部筑牢思想道德防線。

推動(dòng)廉政文化建設(shè)，增強(qiáng)教育的廣泛性。認(rèn)真貫徹市委辦、市政府辦《關(guān)于加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，著力在擴(kuò)大覆蓋面、提高參與性、增強(qiáng)滲透力上下功夫，積極推進(jìn)廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭。

（三）建立實(shí)施反腐倡廉預(yù)警機(jī)制，監(jiān)督關(guān)口前移的探索成效突出

五年來(lái)，我們不斷加大監(jiān)督關(guān)口前移的探索力度，逐步建立起以反腐倡廉預(yù)警機(jī)制為特色的監(jiān)督框架，豐富了廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的理論與實(shí)踐。

以他律推動(dòng)自律，建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律預(yù)警機(jī)制。

以公開(kāi)制約公權(quán)，啟動(dòng)實(shí)施公共權(quán)力規(guī)范運(yùn)行預(yù)警機(jī)制。

統(tǒng)籌各類監(jiān)督資源，形成黨內(nèi)、黨外的監(jiān)督合力。

（四）嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件，懲治腐敗的勢(shì)頭更加強(qiáng)勁

五年來(lái)，我們堅(jiān)持把查辦案件作為反腐敗工作的重中之重，嚴(yán)懲了一批腐敗分子，以反腐敗斗爭(zhēng)的實(shí)際成效取信于民。

協(xié)助市委組織協(xié)調(diào)反腐敗工作扎實(shí)有序。

查辦違紀(jì)違法案件成果顯著。結(jié)合商業(yè)賄賂治理、工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理、征遷拆違等行動(dòng)的開(kāi)展，明確辦案重點(diǎn)，嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件。

辦案工作政治、社會(huì)和法紀(jì)效果有機(jī)統(tǒng)一。注重研究新形勢(shì)下違紀(jì)違法案件的特點(diǎn)和規(guī)律，正確處理查辦案件與保障發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的關(guān)系，探索關(guān)口前移與拓展辦案功能的關(guān)系，依紀(jì)依法辦案與講究時(shí)機(jī)方法的關(guān)系，有案必查與重點(diǎn)查處的關(guān)系，改善辦案條件與提高辦案水平的關(guān)系。

（五）不斷加大專項(xiàng)治理力度，一些群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題得到切實(shí)解決

五年來(lái)，我們以開(kāi)展專項(xiàng)治理活動(dòng)為載體，著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題及不正之風(fēng)，進(jìn)一步密切黨和群眾的血肉聯(lián)系。

深入開(kāi)展清理整治，維護(hù)黨和政府良好形象。積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，糾處損害群眾利益行為。打造陽(yáng)光村務(wù)工程，加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)。

（六）深入推進(jìn)制度建設(shè)和改革創(chuàng)新，從源頭上預(yù)防腐敗的領(lǐng)域拓展延伸

五年來(lái)，我們突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制度建設(shè)和改革創(chuàng)新，從根本上加快了我市懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)步伐。

立行并重，切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)。深化改革，逐步完善體制機(jī)制。不斷創(chuàng)新，主動(dòng)適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展。

二、主要體會(huì)

（一)只有堅(jiān)持黨委對(duì)反腐倡廉建設(shè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，才能堅(jiān)定不移把反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)行到底。黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨。五年來(lái)，我們堅(jiān)持“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門(mén)各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與”的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，以落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為抓手，明確系統(tǒng)化、制度化、責(zé)任化、具體化、特色化的工作思路，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)籌抓好懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，不斷推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)向縱深發(fā)展。

（二）只有牢固樹(shù)立圍繞中心、服務(wù)大局觀念，才能科學(xué)把握反腐倡廉建設(shè)的正確方向。發(fā)展是當(dāng)前解決一切重大問(wèn)題的“總鑰匙”。服從和服務(wù)于發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，是新時(shí)期做好反腐倡廉工作必須遵循的基本原則。五年來(lái)，我們堅(jiān)持圍繞全市發(fā)展大局謀劃反腐倡廉工作，明確主攻方向，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，自覺(jué)做到主動(dòng)介入、有機(jī)融入、準(zhǔn)確切入。科學(xué)辨析腐敗問(wèn)題和工作失誤的區(qū)別，掌握好查辦案件的時(shí)機(jī)、節(jié)奏和力度，積極營(yíng)造鼓勵(lì)、支持干事業(yè)的濃厚氛圍，使反腐倡廉成為促進(jìn)發(fā)展的重要推動(dòng)力。

（三）只有將黨的群眾路線貫穿反腐倡廉建設(shè)全過(guò)程，才能贏得人民群眾的廣泛支持。相信群眾、依靠群眾，走群眾路線，是保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系的法寶，也是黨開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)的基本經(jīng)驗(yàn)。五年來(lái)，我們堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好人民群眾的根本利益，作為反腐倡廉建設(shè)的最終目

標(biāo)，著力解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。深入推進(jìn)工作創(chuàng)新，拓展延伸反腐倡廉工作領(lǐng)域，不斷滿足人民群眾對(duì)社會(huì)公平正義的新期待，充分調(diào)動(dòng)起人民群眾參與反腐敗斗爭(zhēng)的積極性。

（四）只有重視加強(qiáng)紀(jì)檢干部隊(duì)伍自身建設(shè)，才能提升黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的整體水平。紀(jì)檢干部戰(zhàn)斗在反腐敗斗爭(zhēng)的最前沿。其自身建設(shè)水平，是影響反腐倡廉整體效能的關(guān)鍵。五年來(lái)，我們堅(jiān)持軟件、硬件兩手抓，努力提升干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)。扎實(shí)開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)、“兩爭(zhēng)一創(chuàng)”主題實(shí)踐活動(dòng)，提高干部政治素質(zhì)，弘揚(yáng)良好作風(fēng)。全面落實(shí)中央紀(jì)委〔2009〕9號(hào)、10號(hào)文件，縣區(qū)紀(jì)檢機(jī)關(guān)建設(shè)實(shí)現(xiàn)重大突破。加大干部提任、交流力度，加強(qiáng)對(duì)派駐（出）工作檢查指導(dǎo)，增強(qiáng)了隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。市紀(jì)委連續(xù)五年在全市目標(biāo)管理考核中被評(píng)為“優(yōu)秀”單位，兩次被市委、市政府記集體“三等功”。

三、今后五年工作建議

今后五年，是馬鞍山實(shí)施“十二五”規(guī)劃，在全省率先建成更高水平小康社會(huì)的重要時(shí)期。新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提出了新的更高要求。今后五年，全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入推進(jìn)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)，著力解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，不斷提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，為實(shí)現(xiàn)市第八次黨代會(huì)作出的各項(xiàng)決策和戰(zhàn)略部署提供有力保證。

經(jīng)過(guò)五年的努力，全市基本建成比較完善的懲治和預(yù)防腐敗體系，預(yù)防腐敗工作機(jī)制不斷健全，腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)勢(shì)頭得到有效遏制，各級(jí)黨員干部從政行為更加規(guī)范，部門(mén)和行業(yè)風(fēng)氣明顯改善，人民群眾對(duì)反腐敗工作的滿意度進(jìn)一步提升。

（一）以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，扎實(shí)開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作

把科學(xué)發(fā)展觀的要求貫穿反腐倡廉建設(shè)全過(guò)程，轉(zhuǎn)變?yōu)橥七M(jìn)工作的思路、措施和辦法。立足深化改革、推動(dòng)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的戰(zhàn)略全局，緊緊圍繞加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、城鄉(xiāng)一體化、文化強(qiáng)市建設(shè)、加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)管理等全市中心工作，統(tǒng)籌推進(jìn)反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。正確處理治標(biāo)與治本、懲治與預(yù)防、嚴(yán)格要求與支持保護(hù)的關(guān)系，既從嚴(yán)治標(biāo)，堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件，遏制腐敗現(xiàn)象發(fā)生，又著力治本，推進(jìn)監(jiān)督關(guān)口前移，建立健全黨員干部不想腐敗、不能腐敗、不敢腐敗的防范機(jī)制，支持和保護(hù)有利于推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的改革實(shí)踐，增強(qiáng)反腐倡廉決策的科學(xué)性、措施的協(xié)調(diào)性和工作的實(shí)效性。

嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律，確保黨委決策貫徹落實(shí)。把維護(hù)黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律擺在首位，督促各級(jí)黨組織和黨員干部切實(shí)維護(hù)黨章和黨內(nèi)法規(guī)，堅(jiān)決執(zhí)行黨的路線方針政策和各項(xiàng)改革措施。加強(qiáng)對(duì)市第八次黨代會(huì)精神貫徹情況的監(jiān)督檢查，建立定期檢查、專項(xiàng)督查等紀(jì)律保障機(jī)制。主動(dòng)支持和服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目、民生工程和園區(qū)建設(shè)，積極探索減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式政策措施的落實(shí)。加強(qiáng)投訴受理和投資環(huán)境監(jiān)測(cè)，堅(jiān)決防止和糾正盲目投資、重復(fù)建設(shè)、脫離實(shí)際等影響和妨礙科學(xué)發(fā)展的行為。

（二）加快改革創(chuàng)新步伐，建立健全具有馬鞍山特色的懲治和預(yù)防腐敗體系

落實(shí)中共中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》、省委實(shí)施辦法和市委實(shí)施意見(jiàn)，確保到2012年基本建成符合我市實(shí)際、具有我市特色的懲治和預(yù)防腐敗體系框架。啟動(dòng)我市懲防腐敗體系建設(shè)2013-2017年工作規(guī)劃實(shí)施意見(jiàn)起草工作。

加強(qiáng)對(duì)黨員干部的教育和監(jiān)督。以理想信念教育和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育為重點(diǎn)，深入開(kāi)展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，引導(dǎo)黨員干部講黨性、重品行、作表率。廣泛開(kāi)展群眾性的廉政文化活動(dòng)，增強(qiáng)全社會(huì)反腐倡廉意識(shí)。認(rèn)真貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、誡勉談話、函詢、罷免或撤換等制度，繼續(xù)落實(shí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定。積極推動(dòng)黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督、專門(mén)機(jī)關(guān)監(jiān)督與群眾監(jiān)督的有效結(jié)合，突出對(duì)各級(jí)黨政正職的監(jiān)督。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察派駐（出）機(jī)構(gòu)對(duì)駐在部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督。

深化改革和制度創(chuàng)新。進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律預(yù)警機(jī)制，深入推進(jìn)公共權(quán)力規(guī)范運(yùn)行預(yù)警機(jī)制建設(shè)。到2012年底，將預(yù)警機(jī)制覆蓋到全市所有行使公共權(quán)力的部門(mén)和單位，初步建立較為完備的制度保障、程序運(yùn)行、技術(shù)監(jiān)控和考核評(píng)價(jià)系統(tǒng)，建成比較完善的長(zhǎng)效管理機(jī)制。同時(shí)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷探索深化，逐步形成更加科學(xué)、嚴(yán)密、有效的反腐倡廉預(yù)警機(jī)制體系。深化行政審批、干部人事、財(cái)政管理、司法體制改革。深入推進(jìn)政府投融資、工程建設(shè)、招標(biāo)采購(gòu)監(jiān)管體制改革。成立全市預(yù)防腐敗專門(mén)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)全市預(yù)防腐敗工作的組織協(xié)調(diào)、綜合規(guī)劃、政策制定和檢查指導(dǎo)。依托市預(yù)防腐敗研究中心，組織協(xié)調(diào)全市預(yù)防腐敗理論與實(shí)踐研究，增強(qiáng)預(yù)防腐敗的主動(dòng)性和能動(dòng)性。推廣“制度+科技”預(yù)防腐敗經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)覆蓋市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)行政執(zhí)法、行政審批（服務(wù)）和公共服務(wù)的電子監(jiān)察系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。

（三）深入貫徹以人為本、執(zhí)政為民，切實(shí)解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題深入推進(jìn)作風(fēng)和效能建設(shè)。堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評(píng)和自我批評(píng)的作風(fēng)。落實(shí)市委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下群眾工作的意見(jiàn)，建立健全服務(wù)群眾、聯(lián)系群眾和保障群眾權(quán)益制度。進(jìn)一步整合電話、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、電臺(tái)、電視等載體資源，健全政風(fēng)行風(fēng)多線聯(lián)動(dòng)、立體監(jiān)督體系。運(yùn)用綜合評(píng)議、專項(xiàng)評(píng)議等方式，加大問(wèn)責(zé)治庸、問(wèn)效治懶、問(wèn)廉治腐力度。加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)基層干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。鞏固“陽(yáng)光村務(wù)工程”建設(shè)成果，加快陽(yáng)光村務(wù)信息化建設(shè)步伐，逐步實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政服務(wù)中心、村級(jí)為民服務(wù)代辦點(diǎn)的全覆蓋。嚴(yán)格執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》以及領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)各項(xiàng)規(guī)定，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)。適應(yīng)城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展趨勢(shì)，城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌抓好農(nóng)村基層與城市社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)黨的基層組織黨務(wù)公開(kāi)工作實(shí)施辦法，扎實(shí)有序推進(jìn)基層黨務(wù)公開(kāi)。加大政務(wù)公開(kāi)、廠務(wù)公開(kāi)和公共企事業(yè)單位辦事公開(kāi)力度。積極探索非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織反腐倡廉建設(shè)的途徑和方法。

堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。會(huì)同有關(guān)部門(mén)重點(diǎn)解決征地拆遷、住房保障、教育醫(yī)療、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等方面損害群眾利益的突出問(wèn)題。深化工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理，全面推行政府投資重點(diǎn)項(xiàng)目廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管理。深化“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理，不斷健全防治“小金庫(kù)”長(zhǎng)效機(jī)制。繼續(xù)落實(shí)黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約、制止奢侈浪費(fèi)各項(xiàng)規(guī)定。嚴(yán)格執(zhí)行黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)用車(chē)配備使用管理辦法，探索實(shí)施公務(wù)用車(chē)制度改革。

（四）保持查辦案件強(qiáng)勁勢(shì)頭，堅(jiān)決維護(hù)黨紀(jì)國(guó)法的嚴(yán)肅性

加大查辦違紀(jì)違法案件工作力度。嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中貪污賄賂、失職瀆職案件，腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)中的違紀(jì)違法案件，嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和組織人事紀(jì)律的案件，重大責(zé)任事故和群體性事件涉及的失職瀆職及背后的腐敗案件。嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂案件，加大對(duì)行賄行為的處罰力度。嚴(yán)肅查辦在推進(jìn)征遷拆違、項(xiàng)目建設(shè)等重點(diǎn)工作中失職瀆職、違紀(jì)違法案件，以及發(fā)生在群眾身邊的腐敗案件。

著力提升依紀(jì)依法辦案水平。完善反腐敗協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)重大案件的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督辦，建立市、縣（區(qū)）紀(jì)檢機(jī)關(guān)辦案聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源整合和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。加強(qiáng)辦案基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，運(yùn)用科技手段，提高辦案能力和辦案效率。改進(jìn)信訪舉報(bào)、案件審理和案件監(jiān)督管理工作，建立健全腐敗案件及時(shí)揭露、發(fā)現(xiàn)、查處機(jī)制。把依紀(jì)依法、安全文明的要求貫穿查辦案件全過(guò)程，正確運(yùn)用

辦案政策和策略，增強(qiáng)查辦案件的政治、法紀(jì)和社會(huì)效果。堅(jiān)持“一案三報(bào)告”制度，發(fā)揮辦案的治本功能。

（五）加強(qiáng)紀(jì)檢機(jī)關(guān)自身建設(shè)，更好履行黨和人民賦予的神圣職責(zé)

開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，需要一支政治堅(jiān)強(qiáng)、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的紀(jì)檢干部隊(duì)伍。全市各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)和廣大紀(jì)檢干部要明確肩負(fù)的責(zé)任，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，提高工作的前瞻性、創(chuàng)造性和有效性。

落實(shí)加強(qiáng)紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)，加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢干部的教育、管理和監(jiān)督。積極穩(wěn)妥推進(jìn)全市派駐（出）紀(jì)檢機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理。在全面落實(shí)中央紀(jì)委〔2009〕9號(hào)、10號(hào)文件基礎(chǔ)上，繼續(xù)加強(qiáng)縣區(qū)紀(jì)檢機(jī)關(guān)建設(shè)。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)以及國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢組織建設(shè)。廣大紀(jì)檢干部要自覺(jué)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和實(shí)踐鍛煉，認(rèn)真學(xué)習(xí)政策理論和業(yè)務(wù)知識(shí)，秉公執(zhí)紀(jì)、依法辦事、接受監(jiān)督，維護(hù)紀(jì)檢干部可親、可信、可敬的良好形象。要大興調(diào)查研究之風(fēng)，加強(qiáng)理論研究、政策研究和實(shí)踐研究，推進(jìn)反腐倡廉理念思路、工作內(nèi)容、方式方法和體制機(jī)制創(chuàng)新。

各級(jí)黨組織和紀(jì)檢機(jī)關(guān)要嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持開(kāi)展推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)暨落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況的檢查考核，重視結(jié)果運(yùn)用，強(qiáng)化責(zé)任追究，鞏固黨政齊抓共管、群眾支持參與的良好局面，進(jìn)一步形成全黨動(dòng)手抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的合從我國(guó)目前的實(shí)際情況看，國(guó)民經(jīng)濟(jì)正在高速發(fā)展，黨風(fēng)廉政建設(shè)、反腐倡廉是加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)的重中之重。新形勢(shì)、新任務(wù)向我們提出了新的挑戰(zhàn)和更高的要求，在這充滿機(jī)遇與挑戰(zhàn)的新時(shí)期，廣大干部職工都應(yīng)該認(rèn)真自覺(jué)的學(xué)習(xí)、貫徹、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)政策方針，大力加強(qiáng)反腐倡廉工作，樹(shù)立良好的行業(yè)作風(fēng)，切實(shí)履行好監(jiān)督職能。

目前，我國(guó)的反腐倡廉工作的現(xiàn)狀總體來(lái)說(shuō)是好的，我國(guó)政府出臺(tái)了一系列的廉政制度，如：《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約制止奢侈浪費(fèi)行為的若干規(guī)定》、《關(guān)于加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督約束實(shí)施細(xì)則》等。這些制度是充分建立在我們黨反腐敗工作和加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的具體實(shí)際之上，體現(xiàn)了我們黨反腐敗斗爭(zhēng)和加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的意志，且在工作中很具有可操作性，既符合我們的工作實(shí)際，又是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要保證。目前，就現(xiàn)狀來(lái)講，我們已經(jīng)確立了一個(gè)好的反腐倡廉的大環(huán)境，有很多人都能做到自節(jié)自律，兢兢業(yè)業(yè)，克己奉公。但是，在某些范圍來(lái)講，有些人在執(zhí)行制度的時(shí)候并不能一切均以制度為準(zhǔn)繩，還有些人趁著某些制度并不是很完善，鉆空子、找漏洞，千方百計(jì)的謀取個(gè)人利益。他們并不是不懂法，而是為了滿足一己私欲，就視各項(xiàng)規(guī)章制度于不顧，貪婪的索取。這樣的人雖說(shuō)只是少數(shù)，但是恰恰是這些人的做法，敗壞的我們的黨風(fēng)，使得廣大的群眾為之痛恨。他們的行動(dòng)為我們所不齒。但是我們有沒(méi)有靜下心來(lái)好好想想這其中的原因呢？

如何全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)？就我現(xiàn)在的粗淺認(rèn)識(shí)，發(fā)表自己對(duì)廉政建設(shè)的一點(diǎn)看法。我認(rèn)為，首先，要從思想上高度重視反腐倡廉工作，不斷加強(qiáng)反腐倡廉工作力度，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的自覺(jué)性，不斷提升領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。其次，加大考核力度，簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核獎(jiǎng)懲辦法》等，加大了考核獎(jiǎng)懲和責(zé)任追究的力度，使反腐倡廉工作與企業(yè)管理工作密切結(jié)合，進(jìn)一步增強(qiáng)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)的主動(dòng)性和自覺(jué)性。各單位應(yīng)結(jié)合實(shí)際，制定出不斷強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)工作措施。最后，我認(rèn)為還應(yīng)經(jīng)常進(jìn)行深入檢查，加大宣傳力度，及時(shí)報(bào)道工作戰(zhàn)線上的先進(jìn)工作者，當(dāng)然對(duì)于腐敗貪污分子也應(yīng)及時(shí)給予暴光。這樣既激發(fā)了廣大干部的工作熱情，又肅清了行風(fēng)。

反腐倡廉工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，需要我們不斷創(chuàng)新，無(wú)論從理論上還是從實(shí)際行動(dòng)上，都

需要每個(gè)人認(rèn)真去執(zhí)行有關(guān)的法律法規(guī)。加強(qiáng)反腐倡廉需要完善廉正建設(shè)制度，將責(zé)任、壓力、措施的進(jìn)一步到位，這需要我們廣大職工嚴(yán)格要求、嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)格管理，不斷改善行業(yè)作風(fēng)，只要我們每個(gè)人都從思想上樹(shù)立反對(duì)腐敗，提倡廉潔的思想，以進(jìn)步的思想來(lái)指導(dǎo)我們的行動(dòng)，這項(xiàng)工作一定會(huì)取得成績(jī)。

第四篇：政治學(xué)

個(gè)人討論提綱：

輿論監(jiān)督是新聞媒體運(yùn)用輿論的獨(dú)特力量，幫助公眾了解政府事務(wù)、社會(huì)事務(wù)和一切涉及公共利益的事務(wù)，并促使其沿著法制和社會(huì)生活公共準(zhǔn)則的方向運(yùn)作的一種社會(huì)行為。

輿論監(jiān)督不是新聞監(jiān)督，但輿論和新聞是緊密相連的。新聞媒體是傳播意見(jiàn)進(jìn)而形成輿論的工具，但新聞本身并不就是輿論，所以輿論監(jiān)督并不等于新聞監(jiān)督。

輿論監(jiān)督的功能作用：①輿論監(jiān)督最大的功能在于監(jiān)視社會(huì)環(huán)境，推動(dòng)社會(huì)發(fā)展；②輿論監(jiān)督的社會(huì)調(diào)整功能；③輿論監(jiān)督的社會(huì)控制功能；④輿論監(jiān)督的社會(huì)制衡功能；⑤輿論監(jiān)督是一種動(dòng)態(tài)平衡的社會(huì)監(jiān)督。

由于社會(huì)監(jiān)督對(duì)濫用權(quán)力的行為及其責(zé)任者有要求國(guó)家對(duì)其進(jìn)行法律制裁的權(quán)力，由此體現(xiàn)了社會(huì)監(jiān)督的懲戒功能。

實(shí)際的例子

1．諸如報(bào)刊、雜志、網(wǎng)絡(luò)和電視等大眾媒體在行政法律關(guān)系中就是扮演的社會(huì)監(jiān)督角色。媒體以調(diào)查、報(bào)道和評(píng)論等輿論形式揭發(fā)政府體系中的有些不作為和不法行為，成為了遏制官僚主義、以權(quán)謀私等腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的有力武器。比如2003年3月，中國(guó)中部湖北省青年孫志剛在南部的廣州市因?yàn)闆](méi)有攜帶任何證件外出，被當(dāng)?shù)匾粋€(gè)公安派出所收容，并被毆打致死。這一事件被新聞媒體曝光后，在社會(huì)上引起了強(qiáng)烈反響，最終，涉案人員全部被依法嚴(yán)懲。此外，這一事件的被曝光也加速了中國(guó)政府廢除舊有的強(qiáng)制收容制度而改為自愿接受救助的步伐。“孫志剛事件”只是中國(guó)眾多新聞?shì)浾摫O(jiān)督案例中的一個(gè)例子。

2、哈爾濱“寶馬撞人事件”，一領(lǐng)導(dǎo)干部的兒媳在與一賣(mài)蔥的農(nóng)婦發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)以后，其駕駛的寶馬汽車(chē)突然往前沖出，農(nóng)村婦女被當(dāng)場(chǎng)撞死，還有12個(gè)人受傷。后被新聞媒體曝光，肇事者得到了應(yīng)有的懲罰。

3、山東的“市長(zhǎng)下跪事件”。山東婦女李玉春因?yàn)榕e報(bào)濟(jì)寧市副市長(zhǎng)的劣行，并公布了這個(gè)官員下跪的丑態(tài)，而備受全國(guó)輿論的關(guān)注。

小組討論提綱：

1、社會(huì)監(jiān)督所具有的功能

（1）社會(huì)監(jiān)督的預(yù)防功能。社會(huì)監(jiān)督不僅具有外在的對(duì)權(quán)力在支配權(quán)力過(guò)程中各種行為的約束功能，而且還能通過(guò)把權(quán)力與責(zé)任聯(lián)系在一起，建立起權(quán)力主體內(nèi)在的自我約束機(jī)制，權(quán)力主體必須承擔(dān)行使權(quán)力的后果與責(zé)任，這樣也促使了權(quán)力主體審慎地運(yùn)用權(quán)力。

（2）社會(huì)監(jiān)督的矯正功能。一旦用權(quán)失誤發(fā)生，社會(huì)監(jiān)督機(jī)制會(huì)訴諸于規(guī)定的程序及時(shí)調(diào)整，以減少用權(quán)失當(dāng)所帶來(lái)的不良后果和損失。另外，通過(guò)社會(huì)監(jiān)督還可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)國(guó)家在管理機(jī)構(gòu)、管理方式、管理體制等方面的缺陷，逐步完善整個(gè)政治體制的建構(gòu)。

（3）社會(huì)監(jiān)督的懲戒功能。社會(huì)監(jiān)督要求有相應(yīng)的法律規(guī)定和救濟(jì)途徑與之相配合，作為它的堅(jiān)實(shí)后盾和可靠保障。

（4）社會(huì)監(jiān)督的保健功能。社會(huì)監(jiān)督作為一種權(quán)力監(jiān)督和制約機(jī)制，它形式上是廣大社會(huì)成員對(duì)少數(shù)處于執(zhí)政地位者的權(quán)力制約，本質(zhì)上卻是社會(huì)成員對(duì)于政治體系的之中利益表達(dá)以及對(duì)公共利益的一種維護(hù)方式。

（5）社會(huì)監(jiān)督的教育功能。社會(huì)監(jiān)督對(duì)于擴(kuò)大公民的政治參與，增強(qiáng)公民的民主參與意識(shí)，提高公民的政治行為能力都是大有幫助的。

2、如何發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的功能

發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督功能的途徑有三個(gè)：

（1）公民監(jiān)督，主要是公民通過(guò)批評(píng)、建議、檢舉、揭發(fā)、申訴、控告等基本方式對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員權(quán)力行使行為的合法性與合理性進(jìn)行監(jiān)督。這是一種自下而上的、“社會(huì)主人”對(duì)“社會(huì)公仆”的直接監(jiān)督。

（2）是輿論監(jiān)督，社會(huì)利用各種傳播媒介和采取多種形式，表達(dá)和傳導(dǎo)有一定傾向的議論、意見(jiàn)及看法，以實(shí)現(xiàn)對(duì)政治權(quán)力運(yùn)行中偏差行為的矯正和制約。在整個(gè)社會(huì)監(jiān)督體系中輿論監(jiān)督有其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。

（3）是社會(huì)團(tuán)體監(jiān)督，即各種社會(huì)組織和利益集團(tuán)對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)和公職人員的監(jiān)督，是通過(guò)選舉、請(qǐng)?jiān)浮?duì)話、示威、輿論宣傳等形式，構(gòu)成了對(duì)政府管理活動(dòng)的監(jiān)督。

四、簡(jiǎn)答題

1、寬容和理性精神體現(xiàn)在政治上包括哪些內(nèi)容？ 答：寬容和理性精神體現(xiàn)在政治上包括了3個(gè)內(nèi)容：（1）尊重不同的思想和信仰，在思想上要求公民尊重他人所持的思想和信爺，對(duì)與自己思想和看法不同的人抱寬態(tài)度，不過(guò)寬容是有限度的，它的限度在于對(duì)方必須尊重既有政治秩序，在政治上取得政治共項(xiàng)。

（2）妥協(xié)精神，在實(shí)踐中，當(dāng)發(fā)生利益沖突時(shí)，利益沖突中相關(guān)的參與人，都必須抱著一種尊重體制，尊重他人利益的妥協(xié)精神。

（3）每個(gè)人在行動(dòng)與會(huì)論中應(yīng)當(dāng)考慮，其后果并承擔(dān)自己應(yīng)有的責(zé)任。

2、政治參與的基本特征是什么？ 答：政治參與的基本特征有：

（1）從政治參與的主體來(lái)看，政治參與是普通公民的政治行為。

（2）從政治參與的本質(zhì)上看，政治參與是公民對(duì)于國(guó)家的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任關(guān)系。

（3）從政治參與的外延來(lái)看，政治參與只局限于以合法手段影響政府的活動(dòng)，而不包括非法的行為。

（4）從政治參與的目標(biāo)與對(duì)象來(lái)看，它不只是囿于政府決策，而是包括所有直接或間接同政府活動(dòng)相關(guān)的公共政治生活。

3、儒、法、道、墨各家政治學(xué)說(shuō)的主要內(nèi)容分別是什么？ 答：（1）儒家政治學(xué)說(shuō)以“禮治”、和“德治”為主要內(nèi)容，其核心是“仁政”，主張為政以德，修已治人，即；以道德教化，修身養(yǎng)性來(lái)實(shí)行統(tǒng)治反對(duì)以苛政，刑律治天下；

（2）法家則反其道而行，強(qiáng)調(diào)“法”、“術(shù)”、“勢(shì)”核心的政治觀，主張以明顯法和統(tǒng)治來(lái)駕駛?cè)嗣瘢寮液头业闹鲝埛謩e形成了中國(guó)歷史上的“王道”和“霸道”。

（3）道家的政治學(xué)說(shuō)以“法自然”為思想核心，在統(tǒng)治手法上強(qiáng)調(diào)“無(wú)為而治”。

（4）墨子的政治學(xué)說(shuō)則以“兼受”，“非政”為中心，主張以緩和社會(huì)予盾來(lái)維持統(tǒng)治。

自由主義理論所遵循的基本原則是什么？

（1）個(gè)人主義原則。個(gè)人主義是自由主義的核心原則。它堅(jiān)信社會(huì)生活中最具重要意義的是人類個(gè)體，而不是社會(huì)群體或集體組織。每個(gè)個(gè)體不僅具有同等的道德意義，而且具有獨(dú)特的特性。自由的目標(biāo)就是建立一種社會(huì)，使每個(gè)個(gè)人根據(jù)自己的判斷盡其所能地去發(fā)展自己，追求自己的利益和幸福。基于上述觀點(diǎn)，自由主義確立了一種中立的原則，給每個(gè)人以同樣的機(jī)會(huì)做出他們自己的道德決定；它認(rèn)為，人要得到自由的發(fā)展，不僅要排除人類活動(dòng)的一切自然障礙，而且還要盡可能地排斥人為的干涉，而任其個(gè)人的本能自由發(fā)展和自我實(shí)現(xiàn)；

（2）自由原則。個(gè)人自由是自由主義的核心價(jià)值。它在正義、平等、權(quán)威等價(jià)值選項(xiàng)中具有優(yōu)越性。自由優(yōu)先原則建立在這樣的信念之上：相信每個(gè)人都能夠按其所愿做出自己的行動(dòng)選擇。自由主義認(rèn)識(shí)到一個(gè)人的自由可能會(huì)威脅他人的自由，所以，它倡導(dǎo)“法律下的自由”

（3）理性原則。自由主義堅(jiān)信，世界具有其理性的結(jié)構(gòu)，憑借人的理性能力和嚴(yán)格審慎的研究，可以揭示這種理性結(jié)構(gòu)。它相信在大多數(shù)情況下，個(gè)人能夠做出明智的判斷，即對(duì)個(gè)人最為有利的判斷。同時(shí)，它也鼓勵(lì)每個(gè)獨(dú)立自由的個(gè)體相信進(jìn)步，相信人類有能力通過(guò)爭(zhēng)論和交換意見(jiàn)來(lái)解決分歧而無(wú)需流血和戰(zhàn)爭(zhēng)；

（4）平等原則。自由主義相信平等，認(rèn)為人生而平等，至少具有同等的道德價(jià)值性。這使它對(duì)平等權(quán)利采取認(rèn)同態(tài)度，特別是對(duì)于“法律的平等”（法律面前人人平等）和政治平等（一人一票，每票等值）給以大力支持。然而，基于個(gè)人才能和工作愿望各不相同這樣的事實(shí)，自由主義并不同意社會(huì)平等或收入平等這樣的觀念。它更傾向于認(rèn)可機(jī)會(huì)平等（給每個(gè)人以同樣的比賽場(chǎng)地），認(rèn)為那會(huì)給每個(gè)個(gè)人以同樣平等的機(jī)會(huì)去實(shí)現(xiàn)他們不平等的潛能；

（5）寬容原則。自由主義還認(rèn)為，寬容（容忍或允許持不同意見(jiàn)的人說(shuō)話或行動(dòng)）不僅是個(gè)人自由的保障，也是社會(huì)強(qiáng)大的手段。它相信，多元主義作為道德、文化和政治多樣化的體現(xiàn)，是社會(huì)積極健康發(fā)展的條件和標(biāo)志。它確保所有的觀點(diǎn)都能夠在自由思想的市場(chǎng)上得到檢驗(yàn)，從而促進(jìn)爭(zhēng)論和智力的發(fā)展。此外，自由主義還傾向于認(rèn)為，競(jìng)爭(zhēng)觀點(diǎn)和利益之間存在著一種平衡和自然和諧的關(guān)系，它往往使各種相互矛盾沖突的觀念大打折扣；

（6）同意原則。根據(jù)自由主義觀點(diǎn)，權(quán)威和社會(huì)關(guān)系應(yīng)該以同意或意愿為基礎(chǔ)。政府必須建立在“被統(tǒng)治者”同意的基礎(chǔ)上。這種觀念使自由主義者更加支持代議制和民主制。同樣，社會(huì)組織和機(jī)構(gòu)也是通過(guò)追求自我利益的個(gè)人自愿協(xié)議而形成的。所以，權(quán)威，無(wú)論是政府的權(quán)威，還是社會(huì)組織的權(quán)威，都來(lái)自下面，在任何時(shí)候都需要獲得合法性基礎(chǔ)；

（7）憲政主義原則。盡管自由主義認(rèn)為政府是社會(huì)秩序和穩(wěn)定的保護(hù)者，但是，它始終清醒地認(rèn)識(shí)到，政府具有反對(duì)個(gè)人自由、實(shí)施專制統(tǒng)治的危險(xiǎn)。因此，自由主義倡導(dǎo)有限政府。同時(shí)認(rèn)為，實(shí)行政府分權(quán)，在政府各制度之間實(shí)施制衡原則，確立保障個(gè)人權(quán)利的成文憲法來(lái)界定國(guó)家和個(gè)人的關(guān)系等等，是實(shí)現(xiàn)有限政府目標(biāo)的基本途徑。

第五篇：政治學(xué)

政治學(xué)原理形成性考核冊(cè)答案 政治學(xué)原理作業(yè)1 答案:一,我認(rèn)為對(duì)政治權(quán)力而言,權(quán)力制約與道德制約都很重要,權(quán)力制約是外力作用,道德制約主要是靠掌握權(quán)力的主體自身的反省,聯(lián)系香港財(cái)政司司長(zhǎng)梁錦松買(mǎi)車(chē)**這一案例,我認(rèn)為權(quán)力制約更好,道德制約也應(yīng)起輔助作用.二,制約政治權(quán)力,應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手: 1.加強(qiáng)民主政治立法和行政立法,健全監(jiān)督制約權(quán)力的法律體系.(1)完善規(guī)范權(quán)力主體方面的立法.(2)抓緊行政程序立法.(3)完善廉政方面的法律.(4)完善監(jiān)督方面的法律,以避免權(quán)力的濫用.2.搞好內(nèi)部權(quán)力分解,建立科學(xué)的權(quán)力制衡機(jī)制.對(duì)一些重要的權(quán)力,必須加以分解,交由不同的部門(mén)和人員交叉分工序行使,使之在分工序行使權(quán)力的過(guò)程中互相監(jiān)督制約,從而改變由同一部門(mén)或同一個(gè)人多項(xiàng)職能攬于一身,一個(gè)人說(shuō)了算的做法.3.推進(jìn)公開(kāi)辦事制度,提高權(quán)力運(yùn)行的透明度.應(yīng)運(yùn)用行政手段,教育手段,法律手段等多種方法和途徑深入宣傳,廣泛發(fā)動(dòng),在提高認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上采取硬性措施,推動(dòng)公開(kāi)辦事制度的深入實(shí)行.4.強(qiáng)化以權(quán)力制約權(quán)力,建立有力的監(jiān)督機(jī)構(gòu).(1)在現(xiàn)有體制下,黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)應(yīng)充分發(fā)揮組織,協(xié)調(diào)作用,以使各監(jiān)督機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)行動(dòng),形成監(jiān)督合力.(2)強(qiáng)化行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的地位和職權(quán).提高行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的規(guī)格,設(shè)立“行政監(jiān)察委員會(huì)”,(3)在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)雙重領(lǐng)導(dǎo)體制的基礎(chǔ)上,強(qiáng)化其垂直領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系,逐步過(guò)渡到以垂直領(lǐng)導(dǎo)為主,以保證其獨(dú)立履行監(jiān)督職權(quán),不受其他行政機(jī)關(guān),社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉.5.還要強(qiáng)調(diào)社會(huì)監(jiān)督,其途徑和方式包括有公民監(jiān)督,社會(huì)團(tuán)體監(jiān)督以及輿論監(jiān)督.公民監(jiān)督是一種對(duì)國(guó)家管理的最直接,最廣泛的監(jiān)督方式;輿論監(jiān)督是一種憲法權(quán)利,輿論監(jiān)督需要立法保障,兼具私益與公益的雙重性質(zhì),輿論監(jiān)督行為需要法律限權(quán).政治學(xué)原理作業(yè)2 個(gè)人討論提綱:(根據(jù)給出的小組提綱挑選一部分作為自己的個(gè)人提綱)聯(lián)系實(shí)際的例子:(根據(jù)給出的多個(gè)例子任選一例,如果同學(xué)們能想出例子更好)1,諸如報(bào)刊,雜志,網(wǎng)絡(luò)和電視等大眾媒體在行政法律關(guān)系中就是扮演的社會(huì)監(jiān)督角色.媒體以調(diào)查,報(bào)道和評(píng)論等輿論形式揭發(fā)政府體系中的有些不作為和不法行為,成為了遏制官僚主義,以權(quán)謀私等腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的有力武器.比如2003年3月,中國(guó)中部湖北省青年孫志剛在南部的廣州市因?yàn)闆](méi)有攜帶任何證件外出,被當(dāng)?shù)匾粋€(gè)公安派出所收容,并被毆打致死.這一事件被新聞媒體曝光后,在社會(huì)上引起了強(qiáng)烈反響,最終,涉案人員全部被依法嚴(yán)懲.此外,這一事件的被曝光也加速了中國(guó)政府廢除舊有的強(qiáng)制收容制度而改為自愿接受救助的步伐.“孫志剛事件”只是中國(guó)眾多新聞?shì)浾摫O(jiān)督案例中的一個(gè)例子.2,哈爾濱“寶馬撞人事件”,一領(lǐng)導(dǎo)干部的兒媳在與一賣(mài)蔥的農(nóng)婦發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)以后,其駕駛的寶馬汽車(chē)突然往前沖出,農(nóng)村婦女被當(dāng)場(chǎng)撞死,還有12個(gè)人受傷.后被新聞媒體曝光,肇事者得到了應(yīng)有的懲罰.3,山東的“市長(zhǎng)下跪事件”.山東婦女李玉春因?yàn)榕e報(bào)濟(jì)寧市副市長(zhǎng)的劣行,并公布了這個(gè)官員下跪的丑態(tài),而備受全國(guó)輿論的關(guān)注.小組討論提綱: 1,社會(huì)監(jiān)督所具有的功能

(1)社會(huì)監(jiān)督的預(yù)防功能.社會(huì)監(jiān)督不僅具有外在的對(duì)權(quán)力在支配權(quán)力過(guò)程中各種行為的約束功能,而且還能通過(guò)把權(quán)力與責(zé)任聯(lián)系在一起,建立起權(quán)力主體內(nèi)在的自我約束機(jī)制,權(quán)力主體必須承擔(dān)行使權(quán)力的后果與責(zé)任,這樣也促使了權(quán)力主體審慎地運(yùn)用權(quán)力.(2)社會(huì)監(jiān)督的矯正功能.一旦用權(quán)失誤發(fā)生,社會(huì)監(jiān)督機(jī)制會(huì)訴諸于規(guī)定的程序及時(shí)調(diào)整,以減少用權(quán)失當(dāng)所帶來(lái)的不良后果和損失.另外,通過(guò)社會(huì)監(jiān)督還可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)國(guó)家在管理機(jī)構(gòu),管理方式,管理體制等方面的缺陷,逐步完善整個(gè)政治體制的建構(gòu).(3)社會(huì)監(jiān)督的懲戒功能.社會(huì)監(jiān)督要求有相應(yīng)的法律規(guī)定和救濟(jì)途徑與之相配合,作為它的堅(jiān)實(shí)后盾和可靠保障.(4)社會(huì)監(jiān)督的保健功能.社會(huì)監(jiān)督作為一種權(quán)力監(jiān)督和制約機(jī)制,它形式上是廣大社會(huì)成員對(duì)少數(shù)處于執(zhí)政地位者的權(quán)力制約,本質(zhì)上卻是社會(huì)成員對(duì)于政治體系的之中利益表達(dá)以及對(duì)公共利益的一種維護(hù)方式.(5)社會(huì)監(jiān)督的教育功能.社會(huì)監(jiān)督對(duì)于擴(kuò)大公民的政治參與,增強(qiáng)公民的民主參與意識(shí),提高公民的政治行為能力都是大有幫助的.2,如何發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的功能

發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督功能的途徑有三個(gè):(1)公民監(jiān)督,主要是公民通過(guò)批評(píng),建議,檢舉,揭發(fā),申訴,控告等基本方式對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員權(quán)力行使行為的合法性與合理性進(jìn)行監(jiān)督.這是一種自下而上的,“社會(huì)主人”對(duì)“社會(huì)公仆”的直接監(jiān)督.(2)是輿論監(jiān)督,社會(huì)利用各種傳播媒介和采取多種形式,表達(dá)和傳導(dǎo)有一定傾向的議論,意見(jiàn)及看法,以實(shí)現(xiàn)對(duì)政治權(quán)力運(yùn)行中偏差行為的矯正和制約.在整個(gè)社會(huì)監(jiān)督體系中輿論監(jiān)督有其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì).(3)是社會(huì)團(tuán)體監(jiān)督,即各種社會(huì)組織和利益集團(tuán)對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)和公職人員的監(jiān)督,是通過(guò)選舉,請(qǐng)?jiān)?對(duì)話,示威,輿論宣傳等形式,構(gòu)成了對(duì)政府管理活動(dòng)的監(jiān)督.政治學(xué)原理作業(yè)3(同學(xué)們,你們?cè)诎俣人岩幌?這些論文都有,如果看到其他與我們課程相關(guān)的論文,更好)(1)試論現(xiàn)代社會(huì)中公共權(quán)力邊界問(wèn)題的由來(lái)(2)政治體制改革與村民自治(3)論一體化民主決策模式(4)政治中的理性主義

(5)中國(guó)農(nóng)村政治現(xiàn)狀和趨勢(shì)

(6)對(duì)我國(guó)政治經(jīng)濟(jì)和外交問(wèn)題的一些思考(7)對(duì)民主的歷史思索

(8)保守的自由主義與激進(jìn)的民主主義(9)民主化進(jìn)程中的鄉(xiāng)村關(guān)系(10)中產(chǎn)階級(jí)與民主制度

(11)平等的民主觀與自由的民主觀

(12)公民社會(huì)理念的由來(lái)及現(xiàn)實(shí)意義的思考(13)村民自治:中國(guó)民主政治的微觀社會(huì)基礎(chǔ)(14)論民主政體的政治穩(wěn)定功能 政治學(xué)原理作業(yè)4 政治學(xué)原理作業(yè)4

一、填空題（每空分，共6分）

1.作為一種制度，民主的最大特點(diǎn)在于，它以（公民的意志）作為其政治合法性的基礎(chǔ),政治決策以公民的意見(jiàn)為最終依據(jù)。

2.根據(jù)（權(quán)力制約）思想,可以通過(guò)對(duì)國(guó)家權(quán)力的功能劃分,在分別執(zhí)行國(guó)家各種權(quán)力的各個(gè)國(guó)家機(jī)關(guān)之間，建立以權(quán)力制約權(quán)力的監(jiān)督制約機(jī)制。

3、政府以法律制度為基礎(chǔ)，以（國(guó)家暴力）手段為后盾，具有凌駕于社會(huì)之上的普遍強(qiáng)制力。4.經(jīng)驗(yàn)事實(shí)表明,（權(quán)力的濫用）是社會(huì)動(dòng)蕩的根源。

5.（政治社團(tuán)）是一國(guó)國(guó)民長(zhǎng)期形成的相對(duì)穩(wěn)定的對(duì)于生活其中的政治體系和所承擔(dān)政治角色的認(rèn)知、情感

二、選擇題

1.民主作為一種制度，在大多數(shù)國(guó)家得到了不同程度的實(shí)施。在所有不同版本的民主實(shí)踐中，建立在自由民主理信紙基礎(chǔ)上的（C）A.直接民主 B.間接民主 C.憲政民主 D.人民民主

2.政黨形成于19世紀(jì)初期,它的產(chǎn)生是現(xiàn)代(D)政治發(fā)展的產(chǎn)物。A.委員會(huì) B.君主立憲 C.共和民主 D.議會(huì)民主 3.現(xiàn)代國(guó)家的選舉原則主要有(ABCD)A.平等選舉原則 B.直接選舉原則 C.自由經(jīng)濟(jì) D.自由貿(mào)易

4..“第三條路”,指著一種既非資本義也非社會(huì)主義的第三種選擇的思想。它與所謂的（Ａ、Ｄ）思想有著密切的關(guān)系。Ａ.新社會(huì)民主主義 B.保守主義 C.自由主義 D.后社會(huì)主義

5.精英與主理論所指的精英是（C）上最優(yōu)秀的人物，他們是與普通大眾相對(duì)應(yīng)的一個(gè)群體。Ａ.文化 B.經(jīng)濟(jì) C.政治 D.道德

6..（B）是政治權(quán)力主觀構(gòu)成要素中最為基本的要素。Ａ.組織 B.能力素質(zhì) C.身份資格 D.理論與策略

7.馬克思主義政治觀的基本內(nèi)容，概括起來(lái)認(rèn)為政治主要是（ABCD）。Ａ經(jīng)濟(jì)的集中體現(xiàn) B.要本問(wèn)題是政治權(quán)力

C.有規(guī)律的社會(huì)現(xiàn)象，是科學(xué)，也是藝術(shù) D.一種具有公共性的社會(huì)關(guān)系

8.共產(chǎn)黨組織被認(rèn)為是（D）政黨的典型。Ａ核心會(huì)議型.B.支部型 C.單位化 D.代表性

9.民主的限度包括（ACD）

Ａ.以不產(chǎn)生多數(shù)人對(duì)少數(shù)人的暴政為限度 B.以不干涉政黨活動(dòng)為限度 C.以不干涉社會(huì)自主為限度

10..（A）的存在形成了對(duì)“公權(quán)”和“私權(quán)”進(jìn)行劃分的根本理由。Ａ.法律 B.利益 C.階級(jí) D.國(guó)家

三、名詞解釋

1、民主：是一種政治制度，在這種制度中，全體公民有權(quán)并且能夠直接或間接地，積極或消極動(dòng)參與公共事務(wù)的決策過(guò)程。

2、君主制：是指以世襲和終身任職的君主等為國(guó)家元首，并由君主全部或部分、實(shí)際或形式地執(zhí)掌國(guó)家最高權(quán)力的國(guó)家管理形式。3.市民社會(huì)：是指一個(gè)國(guó)家式政治共同體內(nèi)的一種介于國(guó)家個(gè)人之間的廣闊領(lǐng)域，它由相對(duì)獨(dú)立而存在的各種各樣的組織和團(tuán)體所構(gòu)成。

四、簡(jiǎn)答題

1.寬容和理性精神體現(xiàn)在政治上包括哪些內(nèi)容？

答：寬容和理性精神體現(xiàn)在政治上包括了3個(gè)內(nèi)容：（1）尊重不同的思想和信仰，在思想上要求公民尊重他人所持的思想和信爺，對(duì)與自己思想和看法不同的人抱寬態(tài)度，不過(guò)寬容是有限度的，它的限度在于對(duì)方必須尊重既有政治秩序，在政治上取得政治共項(xiàng)。

（2）妥協(xié)精神，在實(shí)踐中，當(dāng)發(fā)生利益沖突時(shí)，利益沖突中相關(guān)的參與人，都必須抱著一種尊重體制，尊重他人利益的妥協(xié)精神。（3）每個(gè)人在行動(dòng)與會(huì)論中應(yīng)當(dāng)考慮，其后果并承擔(dān)自己應(yīng)有的責(zé)任。2.政治參與的基本特征是什么？ 答：政治參與的基本特征有：

從政治參與的主體來(lái)看，政治參與是普通公民的政治行為：

（1）從政治參與的本質(zhì)上看，政治參與是公民對(duì)于國(guó)家的權(quán)利義務(wù)和責(zé)任關(guān)系。

（2）從政治參與的外延來(lái)看，政治參與只局限于合法手段影響政府的活動(dòng)，而不包括非法的行為。

（3）從政治參與的目標(biāo)與對(duì)象來(lái)它只是用于政府決策，而是包括所有直接或同接同政府活動(dòng)相關(guān)的公關(guān)政治生活。

3.儒、法、道、墨各家政治學(xué)說(shuō)的主要內(nèi)容分別是什么？

答：（1）儒家政治學(xué)說(shuō)以“禮治”、和“德治”為主要內(nèi)容，其核心是“仁政”，主張為政以德，修已治人，即；以道德教化，修身養(yǎng)性來(lái)實(shí)行統(tǒng)治反對(duì)以苛政，刑律治天下；

（2）法家則反其道而行，強(qiáng)調(diào)“法”、“術(shù)”、“勢(shì)”核心的政治觀，主張以明顯法和統(tǒng)治來(lái)駕駛?cè)嗣瘢寮液头业闹鲝埛謩e形成了歷史上的“王道”和“霸道”。

（3）道家的政治學(xué)說(shuō)以“法自然”為思想核心，在統(tǒng)治手法上強(qiáng)調(diào)“無(wú)為而治”。（4）墨子的政治學(xué)說(shuō)則以“兼受”，“非政”為中心，主張以緩和社會(huì)