第一篇：當(dāng)今茂名農(nóng)村民生問題概述

當(dāng)今茂名農(nóng)村民生問題概述

隨著全國的經(jīng)濟發(fā)展，茂名的經(jīng)濟也突飛猛進，尤其是茂石化帶動的人均GDP更是以高速度增加，使得不了解實情的外市人看到茂名市這么高的人均GDP都以為茂名人的生活水平都已經(jīng)相當(dāng)?shù)牟诲e了，但我個人并不這樣認(rèn)為，尤其是茂名的農(nóng)民生活更是不如人意。下面我將概述一些茂名農(nóng)民的基本問題：

第一，賭博之風(fēng)嚴(yán)重。

賭博是可以和毒品相提并論的危害人民的另一種社會毒瘤。茂名賭博之風(fēng)也非常的猖獗，尤其是“六合彩”出現(xiàn)以后，對茂名人的毒害更是深廣，上至政府官員、各單位知識分子，下至農(nóng)民百姓，無不涉毒其中。當(dāng)官的不好好為人父母、替人民辦事，卻整天拿著人民的錢過著安逸的生活，當(dāng)人民有事要找他們辦時，他們不好好地履行身為人民公仆的職責(zé)，卻擺出一副不可一世的富態(tài)來，更可恨的是還拿著人民的血汗錢去賭博，敗壞社會風(fēng)氣。“六合彩”的魔力之大是難以置信的，就連教書這些知書識禮的知識分子也步入其中，也想發(fā)發(fā)橫財。一般的農(nóng)民百姓更是難以抗拒’六合彩”的誘惑，他們整天都沉迷于對一些有關(guān)于“六合彩”的書報讀解中，希望有朝一能參透其中的玄機可以大發(fā)橫財。日復(fù)一日，農(nóng)民們慢慢地變得懶惰起來，對耕種越來越不重視，許多農(nóng)田都已被荒棄。以前，農(nóng)民們聚在一起閑聊的時候會經(jīng)常地互相交流一些關(guān)于農(nóng)作物的生長方面的話題，但不知從什么時候開始這樣的話題就已經(jīng)改變了，變成了談?wù)擇R經(jīng)。總而言之，茂名的賭博之風(fēng)遍布整個茂名市，游戲機室中毒害青少年的老

虎機、地下賭場、“六合彩”等等多種賭博形式同時嚴(yán)重地危害著茂名人民。

第二，農(nóng)村年輕的勞動力嚴(yán)重不足。

絕大部分的的青壯勞動力除春節(jié)外都留在外面的城市工作，平時留在農(nóng)村耕作的基本上都是一些中老年人，他們很多時候干活都已經(jīng)是力不從心了，農(nóng)村的土地資源嚴(yán)重地被浪費掉了。

第三，農(nóng)民的思想覺悟低。

一般在農(nóng)村里務(wù)農(nóng)的人都是一些沒有什么科學(xué)文化知識的中老年人，他們不但在耕作上的知識有限，而且現(xiàn)在其他方面的認(rèn)識也非常的有限。例如，村官的選舉等方面的政治意識更是薄弱，甚至空白，沒有一點主人翁精神，誰做村官他們一點也不關(guān)心。當(dāng)他們的權(quán)益受到侵害時也不懂得用法律維護自己的權(quán)益，有的就當(dāng)?shù)姑梗瑦灢蛔髀暎械木筒扇∫恍┓欠ǖ氖侄巍?/p>

第四，農(nóng)村的公共基礎(chǔ)設(shè)施十分缺乏。

在農(nóng)村，農(nóng)民們到了晚上除了看電視就是睡覺，周邊沒有一點的悠閑場所，整個農(nóng)村都缺乏可以讓農(nóng)民悠閑娛樂的地方。

第五，環(huán)境問題日益嚴(yán)峻。

現(xiàn)在的農(nóng)村環(huán)境已經(jīng)今非昔比，昔日的農(nóng)村山清水秀，鳥語花香，到處一片清新的感覺。但現(xiàn)在的農(nóng)村已經(jīng)是垃圾遍地，再也沒有給人一種舒服的感覺。在城市，雖然沒有清新的空氣，但人們?nèi)粘Ｉa(chǎn)出來的生活垃圾有環(huán)衛(wèi)工人及時清理，看上去也會給人一種干凈的感覺。但在農(nóng)村，就茂名這里的農(nóng)村，目前肯定不可能有環(huán)衛(wèi)工人幫人

們清理日常的生活垃圾的，因為茂名農(nóng)村的生活水平離這中標(biāo)準(zhǔn)還很遠(yuǎn)。但農(nóng)民們?nèi)粘Ｉa(chǎn)出來的垃圾早已經(jīng)超過了環(huán)境的自凈能力，而且在農(nóng)村也有很多污染很大的工廠，想造紙廠、化肥廠等等。這些工廠所產(chǎn)生的垃圾、污水很多都是直接排到附近的河流中，對河流的污染極大，對周邊的環(huán)境甚至造成不可重生的污染。

第六，道路建設(shè)落后。

現(xiàn)在很多地方的公路都已經(jīng)硬底化，最明顯的例子就是茂名周邊的的廣西地區(qū)道路硬底化已經(jīng)十分普遍，可以說有人家的地方就有水泥路通到家門，但這種說法如果套在茂名農(nóng)村的話就離事實太遠(yuǎn)了。茂名的道路建設(shè)十分落后，很多地方還是沿用以前的泥道，一到下雨天就變得坑坑洼洼，交通十分不方便。當(dāng)烈日當(dāng)空時，泥路雖然沒有雨天的坑洼，但卻另有一番景象，黃土滿天飛。這種情況我是有深刻體會的，因為通往我家鄉(xiāng)的一條貫通東西兩省的國道現(xiàn)在還是一條凹凸不平的泥道。

第七，官員腐敗。

茂名的官員是出了名的腐敗分子，拿老百姓的錢不干活，干起活來不讓老百姓活。正因為有這些腐敗分子的存在茂名農(nóng)村才這么落后，農(nóng)民的生活才會這么貧困潦倒、這么累！

綜上所述，茂名農(nóng)村的生活還不富裕，還很貧困，這就需要廣大農(nóng)民、官員一起努力才能讓茂名農(nóng)村人過上幸福安逸的生活。

第二篇：農(nóng)村民生問題的論文

農(nóng)村民生問題

【摘要】：簡單介紹中國農(nóng)村民生問題：教育、醫(yī)療、養(yǎng)老保險等及如何解決農(nóng)村民生問題，提高農(nóng)民生活水平?！娟P(guān)鍵詞】：農(nóng)村 民生問題 發(fā)展 改善

民生問題，簡單地說，就是與百姓生活密切相關(guān)的問題，最主要的表現(xiàn)在吃穿住行、養(yǎng)老就醫(yī)、子女教育等生活必需上面。民生問題也是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。關(guān)注民生、保障民生、改善民生，同黨的性質(zhì)、宗旨和目標(biāo)一脈相承。教育是民生之基，就業(yè)是民生之本，收入分配是民生之源，社會保障是民生之安全網(wǎng)。這四大問題是民生的基本問題?！皣悦駷楸?，民以食為天”是我國國代樸素的民本思想，也是對民生問題重要性的認(rèn)識【1】。農(nóng)村是社會不可分割的重要組成部分，把解決農(nóng)村民生問題作為重點。解決農(nóng)村民生問題的根本目的，是要讓廣大農(nóng)民過上幸福生活，讓廣大農(nóng)民安居樂業(yè)。

中國經(jīng)濟網(wǎng)北京3月21日訊(記者 佟明彪)十二五規(guī)劃更加關(guān)注民生，尤其是農(nóng)民的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老保險等民生問題【2】。

發(fā)展和改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，對于改善農(nóng)村生產(chǎn)條件、改善投資環(huán)境、實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、改變農(nóng)民生存狀態(tài)，具有極其重要的作用，因而應(yīng)作為改善農(nóng)村民生問題的治本之策。把重點放在農(nóng)村民生工程建設(shè)上，加大農(nóng)村學(xué)校、醫(yī)院、文化、體育等公共設(shè)施建設(shè)力度。加強農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入開展大石山旱片綜合治理、灌區(qū)建設(shè)和改造、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重大工程以及關(guān)系農(nóng)民切身利益的中小惠民工程。組織開展農(nóng)村公路網(wǎng)提質(zhì)改造工程，深入實施農(nóng)村電網(wǎng)改造工程，加快農(nóng)村危房改造，著力解決群眾的生產(chǎn)生活條件。

促進農(nóng)民持續(xù)增收，是縮小城鄉(xiāng)收入差距的主要途徑，是擴大農(nóng)村消費的關(guān)鍵，因而是改善農(nóng)村民生的必然要求。拓寬農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收渠道，大力發(fā)展優(yōu)勢突出、特色鮮明的效益農(nóng)業(yè)和特色產(chǎn)品，引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整優(yōu)化種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)，完善縣、鄉(xiāng)、村科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)業(yè)科技隊伍建設(shè)，發(fā)揮科技對增收的作用。積極為農(nóng)民就業(yè)廣開渠道，增加農(nóng)民工資性收入。積極穩(wěn)妥推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、集體林權(quán)制度改革，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。

教育事關(guān)民族興旺、人民福祉，必須把農(nóng)村教育當(dāng)作改善農(nóng)村民生之基來抓。優(yōu)化教育投資結(jié)構(gòu)，整合教育資源，加大農(nóng)村教育投入并提高實效，切實改變城鄉(xiāng)教育資源分布不均及農(nóng)村中小學(xué)校舍簡陋、設(shè)備落后、師資缺乏、隊伍老化、專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等狀況，不斷完善農(nóng)村學(xué)生資助制度及貧困學(xué)生助學(xué)救助體系，促進城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)民人人享有接受良好教育機會。

建立農(nóng)村基本醫(yī)療衛(wèi)生體系，從制度上保障農(nóng)民的健康，是農(nóng)民群眾最關(guān)心、最希望解決的現(xiàn)實問題之一，必須把農(nóng)村醫(yī)療當(dāng)作改善農(nóng)村民生之急來抓。加強農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)能力建設(shè)，整合城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生資源，提高鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生人員整體素質(zhì)和醫(yī)療水平。鞏固和發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，消除醫(yī)療保障覆蓋盲區(qū)和盲點，建立和完善覆蓋農(nóng)村的公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系、藥品供應(yīng)保障體系，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

建立健全農(nóng)村社會保障體系，使農(nóng)民與城市居民一樣享有社會保障，是改善農(nóng)村民生的重要內(nèi)容，必須把農(nóng)村社保當(dāng)作改善農(nóng)村民生之依來抓。要確保政策落實到位，加大財政支持力度，加快建立覆蓋全區(qū)農(nóng)村的社會保障體系，完善農(nóng)村基本生活保障制度，建立和健全農(nóng)村社會救助制度、社會福利制度，積極推進新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度建設(shè)，著力解決好困難群體參保難的問題。扶貧開發(fā)是解決貧困地區(qū)民生問題的現(xiàn)實途徑，必須把促進貧困地區(qū)脫貧致富作為改善農(nóng)村民生的應(yīng)盡之責(zé)抓緊抓好。抓緊研究制定連片貧困地區(qū)、革命老區(qū)、少數(shù)民族聚居地區(qū)、邊境地區(qū)、庫區(qū)礦區(qū)等特殊類型地區(qū)新一輪扶貧開發(fā)戰(zhàn)略和方案，積極向國家爭取項目安排、資金投入、優(yōu)惠政策等方面的支持，全力實施特殊類型地區(qū)扶貧開發(fā)攻堅工程。可通過采取集中投入政策、加大補助力度、制定庫區(qū)移民長效機制、下放審批權(quán)限、支持發(fā)展特色經(jīng)濟及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、積極推進教育扶貧工作、加強生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護等措施，開展特殊類型貧困地區(qū)綜合治理，切實解決好貧困地區(qū)群眾最基本的民生需求，不斷提高貧困地區(qū)自我發(fā)展能力【3】。

解決了農(nóng)村民生問題，才能更好發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，改善農(nóng)民生活，提高廣大人民的生活水平，達(dá)到人民共同富裕。

參考文獻

【1】http://wenku.baidu.com/view/91dc3923192e45361066f5f8.html，淺談“兩會”熱點之民生問題

【2】http://news.sina.com.cn/o/2011-03-21/162122154200.shtml，“十二五”農(nóng)村民生問題待解 發(fā)展重點社保體系

【3】http://，重點解決農(nóng)村民生問題

第三篇：關(guān)于農(nóng)村民生問題的報告

房縣上龕鄉(xiāng)文化站

關(guān)于農(nóng)村居民民生問題的調(diào)查報告

一、調(diào)查的意義

改革開放30多年來，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題一直是黨和政府十分關(guān)注的焦點問題。上龕鄉(xiāng)作為房縣比較偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一,雖然在縣域經(jīng)濟范圍內(nèi)不能實行以工補農(nóng)的愿望,但是國家一系列惠農(nóng)政策的實施和涉農(nóng)增收致富的項目資金的投入,特別是城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)的整體推進,使農(nóng)村面貌發(fā)生了根本性變化。上龕鄉(xiāng)倉坪村是上龕鄉(xiāng)的中心村組帶，村民居住相對集中，經(jīng)濟發(fā)展相對來說走在全鄉(xiāng)前列，可以說，在十一五期間，倉坪村在村組配套設(shè)施建設(shè)、黨建工作、計劃生育工作、社會治安綜合治理工作、經(jīng)濟發(fā)展等一些涉及民生的工作中有了長足的發(fā)展和可喜的變化，在這種變化背后,農(nóng)民的生活水平、生活環(huán)境、生活質(zhì)量、幸福感等都是我十分關(guān)心的話題，作為土生土長的村民，對我村農(nóng)村社會民生問題作出分析和提出幾點建議，既有助于增長本人為村民服務(wù)的工作能力，更增加本人的學(xué)識和修養(yǎng)。所以我認(rèn)為，這樣對全心全意為村民服務(wù)，把村民的福祉作為工作的動力具有十分重要的意義。

二、調(diào)查的范圍、對象及方法

帶著這些問題,我就以上龕鄉(xiāng)倉坪村五個村民小組，共計1405人，679常住人口最近三年的民生問題做出一份調(diào)查報告，報告采取實地走訪群眾、村干部交談、查閱年報等方式,就農(nóng)村民生狀況進行了調(diào)查研究。

三、調(diào)查結(jié)論

經(jīng)濟社會發(fā)生深刻變化如今,走入上龕鄉(xiāng)倉坪村映入眼簾的是道路硬化、房屋亮化、庭院綠化、村美化讓人真切感受到社會主義新農(nóng)村建設(shè)帶來的巨大變化。

一是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施大為改善。隨著新農(nóng)村建設(shè)的推進,政府對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的投資項目不斷增加,投資的力度不斷加大。據(jù)統(tǒng)計,2009-2011鄉(xiāng)政府對倉坪村村級公路、人畜飲水、危房改造、能源建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、中小學(xué)校舍等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目投入達(dá)到109.7萬元,引導(dǎo)農(nóng)村改水、改廁、改善住房條件,開展村莊整治,優(yōu)化居住環(huán)境,基本上 1

解決了農(nóng)村行路難、住房難、飲水難、上學(xué)難等突出問題。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的改善正改變著我村農(nóng)民的生產(chǎn)、生活方式。汽車、農(nóng)用車、摩托車、拖拉機等機械交通工具,已在我村廣泛使用。在現(xiàn)在看來,基本上沒有肩挑背馱的現(xiàn)象。

二是農(nóng)民收入大幅增加。隨著市場經(jīng)濟體制的發(fā)展,農(nóng)民收人來源由過去以農(nóng)業(yè)收入為主,變?yōu)橐远喾N經(jīng)營和打工收入為主。據(jù)2010年報統(tǒng)計,我村農(nóng)村經(jīng)濟總收入達(dá)到668萬元,其中:種糧收入28.6萬元,占8.6%;多種經(jīng)營收入168萬元,占33.2%;打工收入267萬元,占36.1%;第三產(chǎn)業(yè)收入175萬元,占16.1%。這說明,我村農(nóng)民的收入結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本性變化,種糧收入已悄然退出農(nóng)民收入的主體地位,多種經(jīng)營收入成為農(nóng)村收入的主體,務(wù)工收入逐步成為農(nóng)民收入的主要來源,打工、三產(chǎn)業(yè)收入成為農(nóng)民收入的重要組成部分。特別是國家實行減免農(nóng)業(yè)稅,落實種糧補貼、良種補貼、農(nóng)機具補貼、家電補貼等一系列惠農(nóng)政策后,農(nóng)民得到了更多的實惠。據(jù)不完全統(tǒng)計,全村各項惠農(nóng)性補貼達(dá)到12.9萬元。2010年,全村人均純收入達(dá)到2981元，基本上達(dá)到全縣人均生產(chǎn)水平。

三是農(nóng)民生產(chǎn)生活質(zhì)量明顯提高。隨著村民收入的增加,新農(nóng)村建設(shè)

步伐的加快,農(nóng)村居住條件逐步改善,生活質(zhì)量明顯提高。據(jù)年報統(tǒng)計,近三年,鄉(xiāng)政府先后投資8萬元重建了村委會,投資16.4萬元對農(nóng)村居民進行了危房改造,農(nóng)民自己投資84萬元,興建民宅5389平方米。同時,隨著家電下鄉(xiāng)一系列惠農(nóng)消費政策的實施,農(nóng)民的購買力也不斷提高,電飯鍋、洗衣機、電冰箱、空調(diào)、手機、照相機、電腦等時尚生活用品紛紛進入村民家庭。

四是農(nóng)村保障體系逐步建立。近年來,全鄉(xiāng)相繼建立了新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障制度、被征地移民基本20年后扶保障制度、農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補”、城鄉(xiāng)低保救助、五保供養(yǎng)、醫(yī)療救助、救災(zāi)救濟、住房救助、司法援助、臨時救助等社會保障體系,基本形成了“老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、學(xué)有所教、困有所濟”的新型農(nóng)村社會保障體系。涉及存在民生的主要問題隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,農(nóng)民收入的增加,農(nóng)民已從溫飽型家庭向小康型家庭邁進。但與之相適應(yīng)的精神生活沒有提高,突出表現(xiàn)在農(nóng)民存在五大憂慮。一是養(yǎng)老之憂。統(tǒng)計年報表明,我村60歲以上老人已達(dá)91人,占全村總?cè)丝诘?5.3%。隨著城鄉(xiāng)一體化進程的加快和打工經(jīng)濟的興起,越來越多的青年村民涌向城市,我村的“空巢”老人不斷增加,家庭養(yǎng)老的問題客觀存在,留守老人守望著一片薄地和幾間民房做一天就做一天,在孤獨中勞作和生活,唯一的精神寄托是對兒女的期盼和思念,直到動不了的那一天,在期盼中離開人世。由于勞動力的大量外出,作為山區(qū)人口又居住分散的我村,有的村人死了,連安葬死者的幫工也請不到。在走訪中,看到很多房屋上了鎖,鎖環(huán)呈斑

斑銹跡,院落里雜草叢生。有人說土地是農(nóng)民最后的保障,是返鄉(xiāng)之后的最后棲息地。其實,邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)民的這塊棲息地越來越顯得蒼涼。農(nóng)民在50歲以后在外地就很難找到工作,令人擔(dān)憂的是上了年紀(jì)不能打工之后,又會重復(fù)他們父輩的那種在期盼中告別人生的過程。也有少數(shù)做兒女的不履行贍養(yǎng)老人的法律義務(wù),老人失去了勞動能力,也就失去了生活來源,但是又不符合政府救助的條件,處于兒女不贍養(yǎng)、政府低保不救助的尷尬境地。貧困、孤獨、寂寞是我村老人面臨的主要社會問題。

二是生病之憂。近幾年,國家十分重視農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作,鄉(xiāng)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室條件不斷改善,農(nóng)民全部參加了新型合作醫(yī)療。每人每年交60塊錢,在農(nóng)村衛(wèi)生所就可以報銷3O%。但是,因藥費高、治療費用高,報銷后的花費,對農(nóng)村家庭來說,仍然是個天文數(shù)字,很多富裕家庭因病返貧。一個普通的農(nóng)民家庭一旦得了大病,也就意味死亡。在農(nóng)村經(jīng)常會聽到這樣一句話“不怕生錯命、就怕得壞病”。農(nóng)民一旦生病,首先選擇扛著,不愿去醫(yī)院檢查,其次是選擇偏方治療,再不行了才選擇醫(yī)院檢查,往往誤了最佳治療期導(dǎo)致死亡。

三是教育之憂。農(nóng)村老人有一個傳謠,“兒女打工跑四方,生下孩子交老娘。孫子不聽爺奶話,回家埋怨多慣養(yǎng)?！背浞直磉_(dá)了爺爺奶奶對孫子扶養(yǎng)和教育的無賴。隔代教育讓幼兒失去親情,失去了本應(yīng)完整的家庭,在個性的形成上是有缺陷的。近幾年,教育系統(tǒng)整合教育資源,把達(dá)不到一定規(guī)模的小學(xué)和教學(xué)點相繼裁減，這使農(nóng)戶居住分散的邊遠(yuǎn)山區(qū)適齡兒童上學(xué)難的問題顯得更加突出。山里的孩子上小學(xué)也得走十幾里甚至幾十里的路,只能選擇住讀,七、八歲的孩子在衣食住行等方面尚不能自理，讓爺爺奶奶感到辛酸,讓父母感到無奈。如果學(xué)校在管理和服務(wù)方面出現(xiàn)一點漏洞,對家庭、對社會造成的后果不堪設(shè)想。

四是安全之忱。前些年有人提出,農(nóng)民工進城與城市人爭了飯碗。這種觀點遭到社會輿論界的強烈反對,其實農(nóng)民外出打工做的是最苦、最累、最危險的活。建筑、挖煤、開礦等高危行業(yè)工傷事故的頻繁發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計,我村去年在外地打工人員因工程事故死亡人數(shù)1人。交通事故在農(nóng)村也是一個值得憂慮的問題。交通條件好了,農(nóng)民富裕了,很多農(nóng)民家庭購置了摩托車和農(nóng)用車，上龕鄉(xiāng)村級公路路窄、坡陡、彎急,交通事故時有發(fā)生，據(jù)派出所統(tǒng)計,2008年我村在村級公路上發(fā)生的交通事6起，死亡一人，近幾年呈上升趨勢。

五是就業(yè)之憂。我村打工的農(nóng)民一般都沒有專業(yè)技術(shù)和固定的工作。聘用企業(yè)用工緊張的時候,尚可與老板講講條件,比如養(yǎng)老保險、工傷保險等,待遇也高一點。遇到市

場低迷的時候,村民一時找不到工作,更注重現(xiàn)實利益和服務(wù)利益,缺乏維權(quán)意識,為了打工而打工,為了掙錢而奔波。尤其是丟棄土地和失去土地的村民,丟棄工作就意味著失去了生活來源。據(jù)2010年年報分析,全村勞動力中,從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力僅有103人,剔除鄉(xiāng)村企業(yè)的從業(yè)人員38人,也就意味著每年至少有237人外出打工。從收入來源上分析,2010年我村經(jīng)濟總收入562萬元,打工收入310.2萬元。也就是說打工收入超過農(nóng)民收入的二分之一,恰恰這一半是最不穩(wěn)定的收入。農(nóng)村民生的對策和農(nóng)村民生工作存在的各種矛盾,歸根結(jié)底是社會轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟轉(zhuǎn)體在農(nóng)村的具體體現(xiàn)。要想解決這些問題,必須找準(zhǔn)切入點，加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工體建設(shè)和社會新農(nóng)村建設(shè)就是最佳切入點。

四、分析及建議

(一)統(tǒng)籌規(guī)劃,鄉(xiāng)村集鎮(zhèn)一體。根據(jù)山區(qū)、河流、人口的分布和人口集中的優(yōu)勢,規(guī)劃一個“以鄉(xiāng)政府為中心、集鎮(zhèn)為支撐、村連村為接點、自然村為基礎(chǔ)”的四位一體的鄉(xiāng)村格局。采取居住區(qū)和生產(chǎn)區(qū)分離的辦法,逐步消除散居戶、獨家戶。在全鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上,形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心至村莊的集鎮(zhèn)規(guī)劃。這個規(guī)劃包括生活居住區(qū)規(guī)劃、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、商業(yè)流通規(guī)劃。堅持發(fā)展規(guī)劃與建筑規(guī)劃并重,房屋設(shè)計與群眾認(rèn)可并重,主題風(fēng)格協(xié)調(diào)與建筑特色并重的方針,引導(dǎo)村民建設(shè)具有本地特色和文化特色、安全節(jié)能環(huán)保的住房。

(二)散戶集中,兼村合并。對我村山大人稀、人口居住分散的農(nóng)戶,通過政策鼓勵、扶貧搬遷等形式,向人口居住集中的村組、集中合并。對閑置下來的土地和山林,可興辦不同形式的養(yǎng)殖場、林場或多種種植基地,保證土地、山林資源發(fā)揮效益。對人口集中居住的地方加強土地治理,最大限度滿足因人口的增加和建房的擴張對土地的需求。

(三)興辦實業(yè),引導(dǎo)就業(yè)。鄉(xiāng)村二元結(jié)構(gòu)所帶來的發(fā)展差距,促使很多農(nóng)民背井離鄉(xiāng),靠打工增加收入。大中城市的飛速發(fā)展是靠犧牲農(nóng)村土地和農(nóng)民的廉價勞動力為代價,把大量的社會問題留給了農(nóng)村和山區(qū)。農(nóng)民要擺脫“打工掙錢―討老婆一生孩子―打工賺錢”這樣的一個往復(fù)循環(huán)的怪圈,必須從長遠(yuǎn)考慮,興辦實業(yè),引導(dǎo)就業(yè)。結(jié)合上龕鄉(xiāng)實際,立足現(xiàn)有資源優(yōu)勢,放眼市場,統(tǒng)籌布局,利用我村集體山場、土地、林特,發(fā)展林特藥種植與加工、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與養(yǎng)殖業(yè),引導(dǎo)村民返鄉(xiāng)就業(yè),建設(shè)家園。

(四)發(fā)揮功能，建設(shè)平安村組。隨著人口鄉(xiāng)鎮(zhèn)化的發(fā)展,生活在一定區(qū)域范圍內(nèi)人口的戶籍性質(zhì)、職業(yè)分工將會出現(xiàn)多元化的趨勢,開展城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)是經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀要求。村組社區(qū)要堅持“以人為本,為民服務(wù)”的理念開展工作,圍繞各方面需求,開展村組社區(qū)基層組織建設(shè)、社區(qū)組織活動、社區(qū)服務(wù)活動。在組織建設(shè)上,以黨團組織、村委會組織、村小組組織為主體,把村務(wù)公開、民主選舉、民主管理、民主決策、納入村民自治的內(nèi)容,真正把倉坪村社區(qū)建設(shè)成村民自我管理、自我服務(wù)、自我教育的村民自治組織。在服務(wù)內(nèi)容上,把涉及民生的社會救助、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、民事調(diào)解、勞動保障、環(huán)境衛(wèi)生、便民服務(wù)、政策咨詢、大病統(tǒng)籌納入村組社區(qū)服務(wù)內(nèi)容,形成村組社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。在組織方式上,通過鄉(xiāng)干部駐村引導(dǎo)服務(wù)、部門定崗幫扶、村組社區(qū)提供濟貧幫困服務(wù)、村民自我服務(wù)等有效形式,打造服務(wù)性村委會、管理型村組社區(qū)。

第四篇：農(nóng)村民生問題調(diào)研報告

通過深入基層、深入群眾，加強調(diào)查研究，聽實話、查實情，切實掌握第一手情況，為黨委、政府決策提供可靠依據(jù)，是開展密切聯(lián)系群眾“三項活動”的一項重要內(nèi)容?！叭椈顒印遍_展以來，我先后到彭水、秀山、酉陽、黔江等區(qū)縣農(nóng)村了解情況，又到市工商局對口扶貧的XX區(qū)鐵鋒鄉(xiāng)開展“三進三同”、“結(jié)窮親”和“

大下訪”活動，在增進群眾感情、歷練工作作風(fēng)的同時，以進村入戶、開院壩會等多種方式聽取基層和群眾的意見和建議，對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展進行調(diào)查研究，對農(nóng)村民生問題重點關(guān)注思考。

近幾年來，市委、市政府為加快農(nóng)村脫貧致富奔小康的進程，在全國率先免去農(nóng)業(yè)稅，切實減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，同時還廣泛推行社保、低保和新農(nóng)合等農(nóng)村社會保障措施，同步提升了城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)水平，廣大農(nóng)民群眾真正得到了實惠，他們都發(fā)自內(nèi)心地感謝共產(chǎn)黨，感謝市委、市政府的好領(lǐng)導(dǎo)。今年，市委、市政府又啟動了“兩翼”農(nóng)戶萬元增收計劃，在田間地頭，在農(nóng)家村舍，我強烈感到“兩翼”農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展春潮涌動。當(dāng)前，農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展處于關(guān)鍵時期，在充分肯定成績的同時，感到一些涉及民生的問題應(yīng)當(dāng)引起相關(guān)部門的高度重視。

第一，實現(xiàn)“兩翼”農(nóng)戶萬元增收，要進一步加強農(nóng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，不斷改進扶貧濟困方式方法

我國農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模小、組織化程度低，單靠一畝三分地，分戶經(jīng)營，小打小鬧，解決溫飽尚可，卻難以致富奔小康，其根本的出路在于走規(guī)模經(jīng)營、集約發(fā)展、科技興農(nóng)的路子，徹底改變農(nóng)村刀耕火種、土中刨食的傳統(tǒng)農(nóng)作方式。當(dāng)前，農(nóng)村通過干部帶頭幫促、農(nóng)戶自發(fā)探索，種養(yǎng)殖業(yè)項目如雨后春筍。例如萬州區(qū)鐵鋒鄉(xiāng)在大力發(fā)展獼猴桃、山胡椒、楊梅、油桐、青蒿、茯苓、梔子花、野雞、山羊、肉牛等20余個品種，但由于缺少大的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，種養(yǎng)殖分散，生產(chǎn)粗放，形不成產(chǎn)業(yè)“鏈條”。該鄉(xiāng)桐元村支部書記謝家寬同志就深有感觸地講：“我們村的紅陽獼猴桃品質(zhì)非常優(yōu)良，就是規(guī)模太小，形不成品牌效應(yīng)，只有大規(guī)模才能出大效益”。全市“十一五”規(guī)劃中對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行了宏觀層面的規(guī)劃，涉農(nóng)部門從宏觀層面也提出了一些區(qū)域性布局的意見，但是，無論是市還是區(qū)縣層面的規(guī)劃，都難以落實到鄉(xiāng)村，基層特別是廣大農(nóng)民還是一片茫然。建議市發(fā)改委、農(nóng)委、農(nóng)綜辦等部門和區(qū)縣進一步抓好和優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)全市的資源分布、地理交通優(yōu)勢、水土條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等進行科學(xué)系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局規(guī)劃，特別是種養(yǎng)殖業(yè)區(qū)域布局項目要具體，具有操作性，每個項目要形成規(guī)模、形成產(chǎn)業(yè)鏈。在制定發(fā)展項目規(guī)劃后更要抓好實施，無論是公司加農(nóng)戶還是專業(yè)合作社等組織形式，都應(yīng)該充分調(diào)動農(nóng)民的積極性。要加強規(guī)模和集約經(jīng)營的引導(dǎo)，強化技術(shù)培訓(xùn)和經(jīng)營管理，充分激發(fā)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收的動力，形成大批在全國乃至全球有影響力的農(nóng)產(chǎn)品馳名品牌和地理標(biāo)志，這樣才能從根本上活一方經(jīng)濟，富一方百姓。

加強資金幫扶、物質(zhì)幫助，對解決貧困戶當(dāng)前困難和問題固然重要，但要真正脫貧致富，就一定要把鄉(xiāng)村干部的精氣神提起來，把貧困戶的“志氣”扶起來，提升鄉(xiāng)村干部干事創(chuàng)業(yè)的精神，增強廣大農(nóng)民脫貧致富的信心，這才是治本之策。調(diào)研中一些村干部和群眾反映，由于貧困戶獲得救濟慰問的機會較多，一些農(nóng)民群眾“等靠要”思想嚴(yán)重，紛紛爭戴“貧困帽”、搶著“吃救濟”，導(dǎo)致認(rèn)定貧困戶、低保戶已經(jīng)成為關(guān)系農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定的一個焦點問題。建議市扶貧辦、市民政局等相關(guān)部門和區(qū)縣進一步探索改進農(nóng)村扶貧濟困工作的方式方法，堅持開發(fā)式扶貧、開放式扶貧，適當(dāng)減少單純的救濟式行為，把重點放在改善基礎(chǔ)設(shè)施、扶持產(chǎn)業(yè)項目、搞活市場流通、開展技能培訓(xùn)等舉措上。要進一步加強農(nóng)村干部群眾的思想政治工作，在提神扶志上狠下功夫，把思想“脫貧”作為一項重要工作來抓，真正解決群眾脫貧致富的內(nèi)在動力問題。同時，要進一步探索完善貧困戶、低保戶的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和程序，切實把好事辦好，維護好農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定的大局。

第二，抓好社會主義新農(nóng)村建設(shè)，要進一步強化規(guī)劃管理，大力開展村容鎮(zhèn)貌整治

隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)民改善居住條件的愿望日益強烈，農(nóng)村新建住宅增多。在“兩翼”地區(qū)，許多新建的農(nóng)民新村寬敞亮麗，新落成的民居星羅棋布。但與此同時，不少地方占用了大量良田沃土，新建民房還是火柴盒式的單面瓷磚房子，布局結(jié)構(gòu)不合理，零亂無序，和大自然極不協(xié)調(diào)。雖然市建委和部分區(qū)縣建委專門為新農(nóng)村建設(shè)印制了特色

第五篇：農(nóng)村民生問題的調(diào)查

農(nóng)村民生問題的調(diào)查與思考

(區(qū)委宣傳部調(diào)研組)

民生問題是事關(guān)人民群眾生存發(fā)展的根本問題，也是建設(shè)和諧社會必須關(guān)注和解決好的核心問題。為了更好地傳遞民情，反映民生，在全區(qū)“三萬”活動入戶走訪調(diào)查階段，我們采取問卷調(diào)查與入戶走訪相結(jié)合的方法，就當(dāng)前農(nóng)村的民生問題進行了專題調(diào)查。在認(rèn)真解讀相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，就人民群眾最關(guān)心的民生問題，提出我們的意見，供決策參考。

一、調(diào)查對象的基本情況

本次調(diào)查的對象是觀音垱鎮(zhèn)北洲村的165戶村民，其中，在家務(wù)農(nóng)的 占50.9%，在區(qū)內(nèi)務(wù)工的占13.94%，從事服務(wù)業(yè)和個體的分別占3.03%和4.85%，外出他鄉(xiāng)打工的占15.76%，其他的占11.52%。被訪者的家庭近一半的年收入在3萬元以上，其中，年收入2萬元以下的中低收入家庭約占12%，2萬元-3萬元的中等收入家庭約占42%，3萬元-4萬元的中高收入家庭約占32%，5萬元以上的高收入家庭約占14%（含8戶年收入在10萬元以上的家庭）。

二、北洲村民生問題的基本狀況

近年來，各級黨委政府高度重視農(nóng)村的民生工作，出臺了一系列改善民生的政策措施，著力解決農(nóng)村群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的困難和問題，有效保障了農(nóng)民群眾的基本生活，改善了農(nóng)民群眾的生活質(zhì)量。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，廣大農(nóng)民群眾對黨和政府所采取的改善民生政策是滿意的，強農(nóng)惠民政策讓百姓得到了實惠。具體表現(xiàn)在：

1．農(nóng)民人均收入穩(wěn)步提高，居住條件得到持續(xù)改善。隨著糧食直補、新農(nóng)合、農(nóng)村免費義務(wù)教育、農(nóng)村社會保障等一系列保農(nóng)、惠農(nóng)、助農(nóng)、富農(nóng)政策的落實，廣大農(nóng)民獲得了實實在在的收益，家庭收入持續(xù)增長。

2010年，北洲村村民人均收入達(dá)6800余元，比上年增長10.6％。村民的住房狀況也得到較大的改觀，調(diào)查顯示，全村近70%的農(nóng)戶住進樓房或在城鎮(zhèn)購房。村民的幸福感不斷增強，79％的農(nóng)民對自己目前的生活狀況比較滿意，近64%的村民認(rèn)為，未來五年的生活狀況還將繼續(xù)改善，表明了對未來的良好預(yù)期。

2．農(nóng)村社會保障體系逐步建立，農(nóng)民后顧之憂逐步減少。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度全面推行，基本做到了“廣覆蓋，低水平”，得到了大部分農(nóng)民的認(rèn)同。全村除長期在外打工的31人外，其余的742人都參加了新農(nóng)合，參合率達(dá)95%以上，受益面達(dá)97.8%。不斷加大對農(nóng)村困難群眾的社會救助力度，確保了弱勢群體的生活底線。如朱必炎等10戶村民按政策享受低保待遇，生活無憂；胡立高等4戶特困戶在民政等部門的支助下，新修了住房；因工致殘的文祖浩等人按政策落實提高了護理等費用標(biāo)準(zhǔn)等等。調(diào)查顯示，55%的村民對農(nóng)村社會保障措施比較滿意。

3．農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，生活環(huán)境有所改善。近些年，區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級黨委政府扎實推進農(nóng)村實事工程，通村公路、橋梁、改廁、河道疏浚、環(huán)境整治等工程日益影響著農(nóng)民的生產(chǎn)生活方式，農(nóng)民生活環(huán)境質(zhì)量不斷提升，農(nóng)村面貌煥然一新，群眾對此反響良好。村里于2003年修建了一座排水閘，解決了困擾村組多年的農(nóng)田漬水問題，至今沒有發(fā)生大的內(nèi)澇災(zāi)害。2010年，通過爭取外援，又修建了一座泵站，使水利設(shè)施建設(shè)更加完善。同時，疏挖了各條水系，保豐收成為現(xiàn)實。2008年修了一條通村水泥路，村民的生活方便了，車子進得來，物品出得去，農(nóng)民增收有了保障。2010年，一組村民自籌資金新修了一條長達(dá)1.1公里的通戶公路，群眾出入更加方便。調(diào)查顯示，77%的村民認(rèn)為村容村貌有改觀，69%的村民對目前的生活環(huán)境是比較滿意的。

4．農(nóng)民民主法制意識不斷增強，干部隊伍建設(shè)逐步完善。通過持續(xù)開

展普法宣傳，法治觀念逐漸深入人心，運用法律手段解決矛盾糾紛，維護自身合法權(quán)益，正在逐漸成為更多農(nóng)民的選擇。近些年，村里沒有發(fā)生一起上訪事件，也少有打架斗毆現(xiàn)象。全村適齡少年兒童都入學(xué)讀書，無輟學(xué)現(xiàn)象。農(nóng)民的參政議政意識明顯增強，村干部的法律意識、依法辦事的能力也有了明顯改觀。近年來，通過開展五個基本建設(shè)等活動，干群關(guān)系比以前改善了。調(diào)查顯示，80％的農(nóng)民認(rèn)為村委會選舉體現(xiàn)了多數(shù)村民意志，72％的農(nóng)民認(rèn)為村干部素質(zhì)較好，辦事公道，所有的農(nóng)民認(rèn)為黨和政府的惠農(nóng)政策全部落實到位。

雖然民生工作取得了令人矚目的成績，但是與廣大群眾的期望值相比還有一定的差距，在工作中還存在一些不容忽視的問題。主要表現(xiàn)在：

1．民生發(fā)展缺乏經(jīng)濟的強力支撐，農(nóng)民致富缺少門路。北洲村因油井占地、曬鹽用地荒蕪，耕地面積大幅縮減，資源約束加劇，人均占地不足七分，農(nóng)民的農(nóng)業(yè)收入增長乏力。同時，村集體經(jīng)濟總量偏小，年收入僅為4萬元左右，且仍有少量債務(wù)，發(fā)展不充分的問題十分突出。村里至今沒有一個像樣的企業(yè)，水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模也不大，缺少龍頭企業(yè)的帶動，農(nóng)民增收后勁顯得不足。大部分村民文化水平不高，不能熟練掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)和勞務(wù)技能，導(dǎo)致收入不平衡，戶與戶之間的收入差距較大。富裕的農(nóng)民家庭年純收入超過5萬元，困難家庭年純收入不足3000元。絕大部分農(nóng)民的收入來自于外出打工和水產(chǎn)養(yǎng)殖，這方面的收入已占到農(nóng)民家庭收入的72.5％，但全村尚有17％的“純農(nóng)戶”收入增長難度很大。調(diào)查顯示，45%的農(nóng)民認(rèn)為尋找致富項目、增加家庭收入是目前最急需解決的問題，表明廣大農(nóng)民致富的愿望是迫切的。

2．社會保障制度不健全，農(nóng)民仍有后顧之憂。調(diào)查中仍有不少農(nóng)民對新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度中存在的一些問題抱有看法，農(nóng)民得到的實惠與愿望仍有差距，外出打工人員要享受醫(yī)療保險很不方便。醫(yī)療支出已成為農(nóng)

民一項沉重的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，有病看不起、因病致貧、因病返貧的現(xiàn)象仍然存在。問卷中，農(nóng)民選擇“建立農(nóng)村醫(yī)療保險，解決看大病難”的訴求排在前列。一些村組干部和群眾反映，幾年前認(rèn)定的低保戶，隨著時間的變遷和家庭條件的變化，一部分人已脫貧，但對象卻沒有任何變化，加之低保戶獲得救濟慰問的機會較多，部分農(nóng)民群眾“等、靠、要”思想嚴(yán)重，紛紛搶著“吃救濟”，導(dǎo)致認(rèn)定低保戶已經(jīng)成為關(guān)系農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定的一個焦點問題。金融服務(wù)仍存在“嫌貧愛富”的現(xiàn)象，農(nóng)民小額貸款難。

3．農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施仍然不足，公共基礎(chǔ)設(shè)施較薄弱。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍較薄弱,遠(yuǎn)滯后于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要。村里的截流閘年久失修，功能得不到充分發(fā)揮；

二、三組的通戶公路至今仍未修通；個別水系仍需要疏浚，等等。調(diào)查顯示，58％的受訪對象認(rèn)為農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足。

4．社會事業(yè)發(fā)展滯后，干部隊伍素質(zhì)有待提高。農(nóng)村教育仍然存在 著師資力量薄弱的實際問題；有些農(nóng)民為了子女上學(xué)，不惜到城鎮(zhèn)租房子，“借讀”現(xiàn)象比較普遍；農(nóng)村文化建設(shè)的任務(wù)很艱巨，農(nóng)村文化陣地欠缺，群眾文化活動少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化陣地有的處于閑臵狀態(tài)。從問卷調(diào)查看，經(jīng)常去鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、農(nóng)民書屋的農(nóng)民占17％，偶爾去的占42％，一次沒有去過的占21％，還有20％的人根本不知道鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、農(nóng)民書屋在哪里。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，有30%左右的村民認(rèn)為村干部在帶頭致富和帶領(lǐng)致富上做的不夠好，反映出村干部發(fā)展經(jīng)濟的能力與老百姓的期望值相比仍有較大的差距。

三、建議與對策

改善農(nóng)村民生問題，是時代所趨，民心所盼。各級黨委和政府堅持以人為本，把關(guān)注民生作為最大的政治，把改善民生作為最大的政績，堅持從實際出發(fā)、著眼長遠(yuǎn)、立足當(dāng)前、多措并舉、全面覆蓋，從解決農(nóng)民群

眾最盼望、最迫切、最急需解決的問題入手，始終把改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、提高農(nóng)村自我發(fā)展能力、完善農(nóng)村公共服務(wù)體系作為改善民生的主要內(nèi)容。

1.大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，促進農(nóng)民持續(xù)增收。發(fā)展經(jīng)濟是改善民生的基本前提。要把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟與改善農(nóng)村民生結(jié)合起來。要認(rèn)真落實黨和政府的強農(nóng)惠農(nóng)政策，堅持以市場為導(dǎo)向，科技創(chuàng)新為手段，農(nóng)民脫貧致富為目標(biāo)，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟。要加大土地整治力度，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集約化、規(guī)?；剑π纬蓛?yōu)勢突出和特色鮮明的產(chǎn)業(yè)帶，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。鼓勵支持農(nóng)民大力發(fā)展農(nóng)家樂、休閑觀光農(nóng)業(yè)以及類型多樣的農(nóng)村服務(wù)業(yè)和商貿(mào)流通業(yè)，促進農(nóng)民逐步向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，不斷增加農(nóng)民家庭經(jīng)營收入。要充分挖掘增收潛力，壯大支柱產(chǎn)業(yè)，培植龍頭企業(yè)，建立專業(yè)組織，培育主導(dǎo)產(chǎn)品，拓展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)增收空間。要努力促進農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，積極開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和農(nóng)民務(wù)工技能培訓(xùn)，因地制宜挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)潛力，完善促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的政策措施，促進農(nóng)村富裕勞動力平穩(wěn)有序轉(zhuǎn)移，把勞務(wù)經(jīng)濟培育成農(nóng)民增收的主渠道。

2.建立健全農(nóng)村保障體系，解決農(nóng)民的后顧之憂。健全的社會保障體系是民生之所依，是社會穩(wěn)定的“安全閥”。要堅持以廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)為指導(dǎo)，以社會保險、社會救助、社會福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、最低生活保障制度為重點，加大財政支持力度，加快建立全覆蓋的社會保障體系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，推進城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化進程。充分保障殘疾人權(quán)益，擴大農(nóng)村最低生活保障覆蓋范圍。要強化低保工作的規(guī)范管理，解決將低保當(dāng)“福利”、用低保養(yǎng)“懶漢”等問題，實行低保動態(tài)管理，切實做到“應(yīng)保盡保、應(yīng)退進退、控制總量、動態(tài)平衡”。

3.發(fā)展和改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)村自我發(fā)展能力?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè) 是農(nóng)村社會發(fā)展的基礎(chǔ)，也是農(nóng)村實現(xiàn)現(xiàn)代化和農(nóng)民提高生活水平的基本

條件。要加大政府投入力度，把農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為“基礎(chǔ)工程”、“長效工程”和“民心工程”，長抓不懈。要強化以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)意識，建立健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入穩(wěn)定增長的機制。要加大農(nóng)田水利基本建設(shè)，認(rèn)真開展水利普查工作，積極推進水資源綜合開發(fā)利用。大力實施農(nóng)村飲水安全工程，加強水資源管理和保護。繼續(xù)完善農(nóng)村路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)村道路等級，改善農(nóng)民群眾出行條件。搞好土地整理工作，推進農(nóng)業(yè)機械化，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本條件。發(fā)展農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)用戶，加強農(nóng)民生產(chǎn)生活與外界的信息溝通。加強村莊規(guī)劃和人居環(huán)境整治，加快危房改造步伐，妥善處理農(nóng)村污水亂排、垃圾亂堆等問題，改變村容村貌。

4.大力發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，促進農(nóng)村社會全面進步。發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)是推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的迫切需要，是滿足農(nóng)民精神文化需求迅速增長的必然選擇，也是實現(xiàn)農(nóng)村穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措。因此，要優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育，促進教育公平，提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)，培育有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。要不斷完善農(nóng)村貧困學(xué)生助學(xué)救助體系，切實解決困難家庭子女上學(xué)難的問題。要大力發(fā)展農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，建立健全農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高鄉(xiāng)村衛(wèi)生院醫(yī)療服務(wù)保障能力。要鞏固和發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，規(guī)范和完善農(nóng)村大病防治和救助機制。建立和完善覆蓋農(nóng)村的公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系、藥品供應(yīng)保障體系，為農(nóng)民群眾提供安全、有效、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。要繁榮農(nóng)村文化，堅持用社會主義先進文化占領(lǐng)農(nóng)村陣地，滿足農(nóng)民日益增長的精神文化需要。大力發(fā)展公益性文化，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和村文化室、農(nóng)民書屋等公共文化設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新服務(wù)機制，滿足農(nóng)民群眾的基本文化需求。加強對農(nóng)村文化人才的培養(yǎng)、培訓(xùn)，著力培育一支專兼結(jié)合的農(nóng)村文化工作隊伍，舉辦各種群眾喜聞樂見的文體表演活動，拓展農(nóng)民的知識面，增強農(nóng)民科技致富能力，活躍群眾文化生活。

5、加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，維護農(nóng)民民主權(quán)利。加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，維護農(nóng)民民主權(quán)力是改善農(nóng)村社會民生的基礎(chǔ)。要堅持以領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)為重點、健全黨組織為保證、創(chuàng)先爭優(yōu)活動為載體，不斷改革和完善農(nóng)村基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子選舉辦法，選準(zhǔn)配強農(nóng)村基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子。要充分尊重農(nóng)民群眾對村集體事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，不斷拓寬社情民意表達(dá)渠道，建立和完善以直接選舉、民主有序為基本要求的民主選舉制度，以村民會議、村民代表會議、村民議事為主要形式的民主決策制度，以村務(wù)公開、財務(wù)監(jiān)督、群眾評議為主要內(nèi)容的民主監(jiān)督制度，加快推進村民自治制度化、規(guī)范化、程序化，切實維護農(nóng)民民主權(quán)力。要建立輿情反饋機制，暢通輿情反饋渠道，為黨政科學(xué)民主決策提供參考意見。