第一篇：農村勞動力研究概述-農業信息-嘉農網范文

農村勞動力轉移的研究進展

（一）國外研究綜述http://

關于促使勞動力轉移的原因方面。古典經濟學創始人威廉·配第(William Pelly)在《政治算術》中提出收入的比較利益促使農村勞動力向非農業部門流動。亞當·斯密(Adam Smith)從城鄉間不斷強化的商業聯系和勞動分工的角度研究勞動力轉移，視之為市場擴展的自然結果。大衛·李嘉圖(David Ricardo)則較早的用簡化模型說明了工業和農業之間的主要關聯。他在《政治經濟與賦稅原理》一書中使用的模型提出了農業部門存在收益遞減規律和工業部門吸收農村的剩余勞動力一般不會引起城市或鄉村地區工人工資的上升兩個基本假設。

關于勞動力轉移與產業結構的關系方面。英國經濟學家克拉克(Colin Clark)根據配第的理論進一步分析，指出了一國隨著經濟發展，勞動力在三次產業間分布將發生從第一產業轉移至第二產業，然后再從第二產業向第三產業轉移的變化趨勢，后人謂之“配第一克拉克定理”。繼克拉克之后，許多經濟學家從理論上進一步補充和論證了這一定理。美國經濟學家庫茲涅茨(S.Kuznets)運用豐富的統計資料證明了克拉克所提出的理論。法國經濟學家富拉斯蒂埃(Jean Fourastie)認為，技術進步是引起勞動力產業分布結構演變的主要原因。農業勞動力轉移到第二產業和第三產業并不是唯一的，與此同時，第二產業的勞動力也向第三產業轉移，更進一步說，在第三產業內部，勞動力也不斷從一些行業轉向另一些行業。錢納里一塞爾昆(H.B.Chenery-M.Syrquim)的“就業結構轉換理論”認為，在發達國家工業化演進過程中，農業產值和勞動力就業向工業的轉換基本規律是同步的。但是發展中國家，產業結構的轉換普遍先于就業結構轉換。50年代，法國經濟學家費朗索瓦·佩魯提出的成長點理論，說明了農業剩余勞動力在向現代工業部門轉移的同時，向城市地區或可能形成城市的地區密集的必要性和重要意義。

發展經濟學關于勞動力轉移的幾個模型。20世紀40年代末，發展經濟學的主要創造人張培剛先生將農業勞動力轉移的研究視角引向發展中國家，引發了發展經濟學家對這一問題廣泛、嚴密、系統的研究，其中最有影響的是“劉易斯、拉尼斯一費和喬根森人口流動模型”和“托達羅人口流動模型”。

美國發展經濟學家劉易斯（W.A.Lewis）于1954年和1958年分別發表了《勞動力無限供給條件下的經濟發展》和《再論無限的勞動力》兩篇著名的論文，創立了農業剩余勞動力轉移“二元結構模型”（也即“無限剩余勞動力發展模型”），將傳統的自給自足的農業經濟體系和城市現代工業體系稱之為經濟的二元結構。劉易斯認為，發展中國家存在一種二元經濟結構，即這些國家的經濟結構山傳統的自給自足的農業部門和比較發達的現代工業部門組成。在傳統農業部門，生產的基礎只能是有限擴展的土地面積，由于缺乏資本投入，農業生產技術十分簡單而且變化緩慢；另一方面，農業社區人口持續快速增長，勞動力遵照“共同體原則”(The Community PrinciPle)自然就業，共同參加產品分配，這樣使得相對于有限的土地資源，勞動力嚴重過剩，處于不充分就業和隱蔽性失業狀態，農業勞動力的邊際生產率接近于零甚至為負值，農民收入僅能維持較低的生活水平。而工業部門的擴張有為農業勞動力提供無限供給保障的可能，這個過程將一直持續到現代工業部門把所有的農業剩余勞動力全部吸納完畢為止。只有付出比農業勞動力退出農業生產所造成的食品生產損失更高的代價才能從農業部門得到新增的勞動力，因此土地對勞動力比例的不斷下降意味著農業勞動力的邊際生產率己不再為零，隨著經濟活動由傳統農業向現代城市工業部門的轉移，二元經濟結構逐步向一元化轉變。苗木價格,苗木求購信息

美國耶魯大學教授華裔經濟學家費景漢(J.Fei)和拉尼斯(G.Ranis)在1961年發表的論文《經濟發展中的一種理論》和1964年出版的著作《勞動剩余經濟的發展：理論與政策》中，認為劉易斯形模型存在兩個不足：一是對農業生產在推動工業發展中的作用重視不夠，另一個是農業生產勞動率提高應是農業剩余勞動力轉移的前提條件，為此，二人提出了以農業剩余勞動力轉移為核心、重視技術變化的“費一拉尼斯二元機構”（The F一R Model）模型。

美國哈佛大學經濟學講座教授戴爾·喬根森(Dale.W.Jorgensno)對二元結構模型又做了進一步的發展，分別于1961年、1967年發表《二元經濟的發展》和《剩余勞動力與二元經濟的發展》，提出具有古典經濟學色彩的二元經濟模型，即“農業剩余決定論”。以新的假定和新的角度考查了農村——城市人口遷移，他認為農業人口向工業人口轉移的是農業剩余而非邊際生產為零、或雖然大于零但小于實際收入水平的勞動力的存在，當農產品生產能滿足需求時，農業的發展就失去了需求拉動，農業勞動力就轉向需求旺盛的工業部門。這表現在農業個人的工資隨農業拉動生產率的提高而提高，工業部門為了吸引農業勞動力，也要提高注入勞動力的工資水平。

美國經濟學家托達羅（M.P.Todaro）等在1907年發表的《人口流動、失業和發展：兩部門分析》一文中創立了著名的托達羅模型“城鄉預期收入差異論’,模型認為：導致農業剩余勞動力轉移到城市的因素和基本動力是城鄉實際收入的差異、成本與受益的比值、心理因素、預期城鄉工資差異、城市就業概率在農業勞動力轉移中起著至關重要的作用。

（二）國內研究綜述

國內學術界在農業剩余勞動力轉移方面的研究有很多，他們在不同程度、不同方面、多角度的研究了農村剩余勞動力轉移問題，有很多值得借鑒的研究文章。

關于轉移的影響因素方面。國家發改委農村經濟司司長杜鷹等學者對西方經濟學人口遷移理論與我國人口流動進行比較后認為：西方的遷移決策被認為是個人尋求利益最大化及最少成本的個體決策過程，而受傳統文化理念的影響，我國農業勞動力轉移策略與家庭利益最大化聯系在一起，同時以獲取經濟收入為最直接目的，并建立起外出家庭決策模型。中國社會科學院黃平教授則依據英國社會學家安東尼·吉登斯（Anthony Giddens）的結構化理論對農業勞動力的外出做出了新的闡釋：農業勞動力外出務工不僅僅是制度性安排的障礙或推動的產物，也并非是簡單的個人追求利益最大化的理性結果，而是主體與結構的二重化過程。同時，農業勞動力外出務工不是盲目的，而是具有明確的動因和目標，并且會根據形式不斷調整自己目標和行動的行為。中國社會科學院人口與勞動經濟研究所所長蔡昉專門對改革開放以來農業勞動力人口流動進行了研究，認為勞動力是否流動以及流動方式的選擇取決于勞動力及其家庭對流動成本（包括機會成本、心理成本和物質成本）和收益的評價，農村勞動力人均耕地資源減少和缺乏非農產業就業機會是農業勞動力外出流動的主要推動力。同時，城鄉收入差距是農業勞動力人口向城市遷移的持續動力，但不是唯一的，農業內部收入差距的擴大所導致的農戶相對經濟地位的變化也是促使農業勞動力人口向城市遷移的重要原因之一。

關于轉移的障礙方面。蔡昉(2000)認為，我國農村剩余勞動力轉移存在的障礙為四個方面，即能力障礙、信息障礙、偏見障礙和制度障礙。

關于轉移的模式方面。國家計委課題組(郭繼嚴等)認為，改變第一產業勞動力比重過大的格局，是實現我國工業化的基本要求。張欣等認為，加速城市化將有助于發展第三產業，發展商品經濟，吸收農村剩余勞動力。李玉江等對農業剩余勞動力轉移進行區域研究，得出農業剩余勞動力轉移的區域非均衡機制、區域特征及其基本規律，不同區域農業剩余勞動力轉移的措施與途徑。農業部課題組(2000)針對我國現階段農村剩余勞動力轉移就業過程中的嚴峻形勢作出實證研究，提出農村勞動力轉移的根本出路是，在繼續發揮農業部門對勞動力蓄水池作用的基礎上，加快城鎮化進程，形成統一的勞動力市場。

關于轉移的制度因素方面。陳吉元（1993）提出了要逐步取消戶籍制度、城市就業制度和補貼制度。孫曉明、劉曉昀、劉秀梅（2005）提出了要改革戶籍制度、就業制度、社會保障制度和土地管理制度，提供制度保障。

關于轉移的資金方面。我國勞動力轉移中需要大量的資金，李瑞芬、何美麗、郭愛云（2006）通過列舉了國外在勞動力轉移中資金的投入，提出了我們應該加大農村勞動力轉移就業的資金投入力度，建立資金投入的長效機制。

關于轉移的途徑方面。趙耀輝(1997)考察了農村勞動力流動的微觀決定因素

以及流動的成本和收益，并重點分析了教育在勞動力流動中的作用，提出受教育程度對農村勞動力非農參與具有重要作用，但并不能促進勞動力外出。苗瑞卿等(2004)對托達羅模型作了修正，分析影響勞動力轉移速度和質量的因素，提出戶籍制度的改革和人力資本的提高是促進農村勞動力轉移的最主要途徑。劉建進(2002)的研究表明，人力資本對勞動報酬的影響越來越明顯，其對勞動力轉移的影響也較大。

關于要素流動與產業結構演變的關系方面。國內很多學者都將注意力集中在要素流動對經濟增長的影響上，相比之下，較少涉及要素流動與產業結構演變的關系問題。當然，很多學者在分別研究剩余勞動力轉移與我國產業發展問題時候會將兩者結合起來考慮，但也大多集中在現象的描述和提供政策建議上。很多學者通過考察產值結構和就業結構及其關系來研究我國產業結構演進問題，張紅宇(2003)認為，中國農村勞動力供給的可持續增長和勞動力需求的有限增長存在著不均衡，而且農村就業結構轉換滯后于農村產業結構的變化。正如李強(1997)所說，農村產業結構與就業結構的巨大偏差意味著:我國經濟資源配置里的不合理和低效率。最明顯的表現就是農業中存在著大量剩余勞動力。他們所提出的解決農村勞動力轉移的建議都會從農村產業結構的轉換上下功夫。還有些學者認識到要素能夠自由流動對于產業結構演進的意義。蔡肪以及很多其他學者都發表過相關文獻，抨擊“二元結構論”對農村勞動力自由轉移的制約作用。小額信貸的研究進展

（一）國外研究綜述

小額信貸是由孟加拉國尤諾斯（Yanus）教授于1973年創立的、以貧困農戶中的婦女為承貸對象的扶貧模式。它由不設金庫、不吸收社會存款的扶貧信貸機構——鄉村銀行運作，亦稱GB模式，被譽為世界上規模最大、效益最好的扶貧項目和扶貧方法之一，這是利用鄉村“熟人社會”關系的一種機制設計。在沒有任何抵押的情況下，孟加拉鄉村銀行維持了很高的還款率，穩居世界銀行之首。GB實行直線式的垂直管理制度，即中間不設職能管理部門，上一級對下一級實行垂直領導，統一指揮、統一管理。具體形式為總部辦公室——區域辦公室——地區辦公室——營業所辦公室——中心——小組。這種管理制度具有各層次各負其責、各行其是、責權分明的特點，不會出現多頭領導，無人負責、有責無權和在權無責的現象。

玻利維亞學者德爾·W·亞當斯在《小額信貸的制度核心、類型及啟示》一文中認為：從小額信貸的目標差異上看，主要可以分為制度主義和福利主義小額信貸兩種類型。前者以印尼的拉基亞特銀行(BRI).BKD和Bancosol為代表，更加強調小額信貸管理和目標設計中的機構可持續性；后者以孟加拉的鄉村銀行

(GB)為代表，更加注意項目改善窮人的經濟和社會地位的作用。

印尼專家羅納德·I·麥金農在《小額信用貸款與農村信用體系建設》一文中提出:農戶小額信用貸款的發放，雖然各地的授信額度不同，所支持的生產項目不同，對推動農村產業結構調整和農業產業化發展的作用大小不一，但都在不同程度上解決了農民貸款難的問題，更為重要的是，它啟動了農村信用體系的建設，在交易機制和信用狀況上都有明顯改善。首先，在交易機制上，小額信用貸款密切了農村信用社與農民的交易關系，降低了原有信貸模式(抵押、擔保)的交易成本。其次，農戶小額信用貸款的推行，為信用體系的完善提供了激勵。通過發放農戶小額信用貸款、評定信用戶、信用村工作，使得農村信用社的許多陳年老帳得以清收，對于盤活存量資產、減少不良貸款發揮了很大的作用。第三，農戶小額信用貸款，地方政府起到了有力的外部保證作用，為農村信用體系建設提供了契機和工作的切入點。農戶小額信用貸款作為對農村信用關系的一種重新設計，從兩個方面促進了農村地區資金供給和需求。在需求上，通過信用關系變革，使原本的無效信貸需求轉變為有效信貸需求，進而轉變為農村投資，拉動經濟增長；在供給上，小額貸款這一體制變遷改善了農村地區的產業結構，因而改變了農村生產函數中的要素組合，在更有效率的基礎上配置生產資源，促進了總產出水平的提高。

（二）國內研究綜述

關于小額信貸的模式方面。我國在九十年代初期引進了小額貸款的模式，農村小額貸款解決了農民在生產過程以及擴大再生產過程中的資金不足，一定程度上推動了農村的經濟發展。但是由于運作思路以及操作方面的欠缺，小額貸款始終沒有得到很好的發展。比較好的兩個模式有茅于軾創設的“龍水頭小額貸款模式”模式和李允成模式。胡國暉認為，沒有任何一種現存小額信貸模式可以同時適應不同的社會經濟環境和人群的需要，對于政府而言，重要的是營造一種多樣化的市場環境，為個人提供寬泛的金融選擇。

關于小額信貸遇到的問題方面。周忠明認為，我國小額貸款項目的管理缺乏嚴格的責任制；貸款的使用缺乏有效的約束機制；貸款的回收缺乏可靠的保障機制；貸款的運作缺少有散的補償機制。

關于小額信貸資金方面。曹子娟在其主編的《中國小額信貸發展研究》中提出中國小額信貸主要依賴金融機構的借款和捐贈資金，資金來源渠道比較單一，缺乏穩定持續的融資渠道。

關于小額信貸公司方面。易憲容對于國內的小額信貸公司試點能否成功提出了自己的看法，他認為最重要的因素在于：一是相關政府職能部門如何制定出適應我國實際情況的小額信貸運作的規則，并保證這種規則能夠得到有效的實行；

二是任何進入試點的公司應具備兩個最基本的價值觀，即資本所有者未來投資的回報最大化，也就是通常所說的企業利潤最大化；三是試點公司能否能夠與正式銀行體系形成有效的市場競爭；四是在服務區域上希望能有更多的靈活性，不僅服務于農村，也可在部分城鎮運作。

關于小額信貸扶貧和可持續發展問題，杜曉山研究認為，應發揮小額信貸反貧困和服務于廣大農戶的金融功能，加強規范和尋求適宜的監管方法，制定靈活的利率，提供培訓和技術支持，從指導思想、政策、運行管理上，實現從補貼性小額信貸到持續性小額信貸的轉變。董積生在《農村信用社“小額信貸”的可持續發展探討》一文中重點關注的是農信社貸款利率放開、以及提高資金使用效率的問題，鄭振東、楊智斌則是從經濟學的角度對小額信貸進行成本收益核算，政府放松對開展小額信貸金融機構的管制，以及采取較高利率是小額信貸可持續發展的必要條件。

第二篇：黑龍江省農村勞動力轉移情況研究

一，研究的目的與意義研究的背景

我國農村在進行現代化進程的過程中始終面臨著一個關鍵問題就是如何處理農村勞動力轉移就業問題。隨著經濟發展的不斷深入，許多非農崗位上已經出現了大批農村勞動力。這對于促進農村經濟發展和減少城鄉差距都具有重要意義。農民是“三農”問題的核心，“三農”問題的處理核心就是想方設法提高農民的收入，而提高農民收入的出路就是解決農民就業問題。在2013年的中央一號文件中明確指出：全面貫徹落實黨的十八大精神，堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進，為全面建成小康社會而奮斗，必須固本強基，始終把解決好農業農村農民問題作為全黨工作重中之重，把城鄉發展一體化作為解決“三農”問題的根本途徑；必須統籌協調，促進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展，著力強化現代農業基礎支撐，深入推進社會主義新農村建設一個國家的發展必然會出現農村剩余勞動力，這與我國目前的城鄉二元經濟結構分不開。黑龍江省作為我國傳統農業大省，擁有大批的勞動力資源，特別是在農村隨著農業機械化的推進，農村出現了大批勞動力。雖然具有勞動力資源優勢，但是這些年來沒有得到合理利用，使得這資源白白的浪費。在目前黑龍江農業生產率不斷提高的大背景下，傳統農業開始轉向現代農業，這樣又無形中又增加了大批農村剩余勞動力，如果這些勞動力得不到很好的轉移和開發利用，不僅對農村經濟的發展起不到促進作用，還會威脅到社會的穩定。因此，只能正在解決農民在轉移就業中所面臨的困難，才能確實加快農村勞動力轉移的步伐，實實在在的提高農民的收入水平，促進農村經濟的發展。

研究的目的1.描述經濟增長與發展的城市化進程中,農村勞動力轉移現象的普遍性,總結其運行的基本規律。2.通過對不同區域勞動力素質與地方經濟發展階段水平進行考慮,總結出農村富余勞動力轉移的內在排斥力和外部吸引力。3.應用勞動力轉移理論解釋現實現象,總結與延伸勞動力轉移背后的規律性,重點闡述轉移過程中的內、外部制約因素與動力因素。4.根據不同經濟發展階段地區的對比分析,建立起農村勞動力轉移的制度設計,在此基礎上,對勞動力轉移的有序進行提供系統的框架建議與實施措施。研究的意義1.利用經濟學的基本原理全面、系統地運用于農村勞動力轉移的研究,這是一項值得認真去做的工作。在我國目前這方面研究依據的主耍理論是西方主流經濟學的有關理論,雖然已有理論對農村勞動力的轉移具有一定的解釋力,但這種解釋,往往是局部的、某一方面的,而且是就經濟論經濟,忽視了對g標價值因素的分析。由于缺乏統一的、一貫地指導思想,國內這方面研究,對農村勞動力轉移的本質特性、根本動因、內在因素以及方向、道路等一系列問題都存在重大分歧,有些認識還相當紛亂。2.有關農村勞動力轉移的模式的研究,國內外有很多經驗和教訓可以借鑒,同時,也有一些綜合性的混合模式可以參考,但還沒有一種模式是將影響農村勞動力轉移的四種因素群,即生產力素群、生產方式素群、上層建筑素群、B標價值因素群進行系統分析,然后將其整合起來的模式。本課題的整合模型,體現了馬克思主義經濟學上述四大因素群的相互作用,這些因素的整合及其相互作用才是農村勞動力合理、有序轉移的內在運行機制。3.根據農村勞動力轉移的理論與實踐,我們將從宏觀上把握農村勞動力轉移的規律,從黑龍江省的調研實際,找出實際工作中存在的問題,探索其合適的解決途徑與辦法。這些探求與成果將有利于農村勞動力合理、有序轉移,為國家出臺相關政策措施提供參考和依據。國內外研究現狀國內研究現狀

關于剩余勞動力轉移路徑選擇的研究如何合理有序的將0前我國農村的剩余勞動力轉移是許多學者研究的重點,在路徑選擇研究中比較有代表性的觀點有以下幾種:第一,走亦工亦農的發展道路,主要方法是引導廣大農村剩余勞動力走亦工亦農的轉移道路,在保證正常農業生產的同時,在農閑時選擇出打工就業,這種路徑要求調整農村剩余勞動力的流向,大力推廣“亦工亦農”就業路徑,并開拓亦工亦農的經濟結構,增加亦工亦農人口比重,促進農村剩余勞動力的轉移。第二種路徑是就地轉移,即依靠本地的經濟載體創造足夠的就業崗位以滿足本地待轉移勞動力的需求,該觀點認為,我國應加快城市化進城,推進小城鎮的發展速度,扶植鄉鎮企業的發展等方針,實行“離土不離鄉”的轉移方針,就地發展小城鎮和鄉鎮企業,就地消化農村剩余勞動力,就地轉移1.2.2.2關于影響農村剩余勞動力轉移因素的研究學者關于影響農村勞動力轉移因素的研究主要在以下幾點:第一關于個人自身特征因素的影響,這些因素往往由先天與后進城的轉移路徑基本上是從農民工家庭生活,子女教育壓力及老人照料,緩解大城市就業、社會治安及公共生活設施承載能力等多方面方面考慮,同時也結合了走中小城市化道路的觀點,即促進農村的經濟發展也不影響城市發展的進程。武雙(2007)的研究支持這種路徑選擇,認為“城市一味的接納農村剩余勞動力,除了會給城市自身的就業增加巨大的壓力之外,也會降低農村剩余勞動力進城務工的預期收益、增加生活成本。所以要使農村剩余勞動力合理轉移,就要從統籌城鄉經濟發展出發,立足于城鎮化建設,通過農村和農業的發展帶動農村剩余勞動力的就地轉移,使農村剩余勞動力在內部消化。”1.2.2.4關于剩余勞動力轉移的對社會發展的影響的研究農村勞動力的合理轉移不僅解決了農村勞動力剩余問題,也提高了人力資源的利用整合效率,減少資源的浪費也為我國農村及整個國民經濟的發展都產生了巨大的推動作用。都陽、樸之水(2003)通過對中國西部地區4個貧困縣所做的實地調查發現,有外出務工勞動力的家庭整體上相對于農村其他家庭具有明顯的經濟收入優勢,對農村來說,將大量農村剩余勞動力轉移出去,不僅有利于優化農業結構、加快農業產業化增加農民收入,而且外出農民工到城市務工也會提高他們自身的素質增加就業技能,同時也會給農村經濟發展帶回資金和新觀念認識,促進農村的城市化發展;另一方面對城市來說,農村剩余勞動力的到來,會解決大量的城市用工缺口,為城市基礎設施建設貢獻他們的力量。再者轉移也會產生對社會否面的影響,大規模的農村剩余勞動力轉移給輸出地和輸入地帶來了眾多的社會問題,比如造成農村勞動力結構比例失調,大量農田被荒棄,農村留守老人養老問題,留守子女教育問題等,對輸入地來講,增加了社會管理的難度,社會管理成本不斷增高,大量的流動人口對城市社會生活秩序的沖擊也不容忽視。51.2.2.2 關于影響農民轉移就業因素尹少勛（2010）把農村剩余勞動力的轉移過程按照轉移的方向性分為三個部分，即轉移的源頭、渠道和去向，再通過設計模型和對相關數據進行分析，對農村剩余勞動力轉移過程最中容易出現的問題進行分析，最后得出了幾個對農村剩余勞動力影響最大的因素，即制度和收入水平對勞動力轉移影響最大。張偉志等（2004）認為影響勞動者進行轉移就業的因素是多方面的，包括國內二元體制結構制度、加入世貿組織所帶來的影響及勞動者個人自己因素等。裴新輝等（2008）認為，土地制度對農業勞動力的約束、戶籍制度的約束以及城市勞動力市場制度對非城市勞動力的歧視都是制約我國農村勞動力轉移的原因。目前來看制約農村剩余勞動力向城市和非農產業轉移的最大因素是我國現行的農地制度。趙榮祥（2008）則認為，經濟發展水平才是決定農村剩余勞動力轉移的關鍵，按照生產力與生產關系原理，一定的經濟發展水平要求相應的勞動力與之相適應。陳舒靜（2008）等在重慶綦江縣調研就農村勞動力轉移問題進行調研時發現農民需要社會保障。趙慧卿等（2009）人認為雖然傳統的土地戶籍制度是一個阻礙剩余勞動力轉移的因素，但是農民自己的文化水平的高低、城鄉差距的不斷擴大才是最大的障礙。黃國華（2010）等通過對勞動力轉移的因素分析得出，城鄉收入差距越大轉移率就越高，反正越低。尹少勛（2010）利用主成分分析法和線性回歸分析法把農村剩余勞動力轉移分為三個不同的方面，即源頭、渠道和去向，得出了農民收入的變化和現有制度的規定才是影響農村剩余勞動力轉移的最大因素。1.2.2.3 關于促進農民轉移就業對策周陸昌（2008）運用比較勞動力生產率法對黑龍江省農業剩余勞動力數量進行了測算。周陸昌把那些達不到平均社會勞動生產率的勞動力看作是農村剩余勞動力。勞動力總是從勞動生產率低下部門向勞動生產率高的部門轉移。他們同時對1982 年到 2005 年期間的數據進行整理分析和研究，發現黑龍江剩余勞動力數量在呈逐年增加趨勢。認為目前就業的農民工基本缺乏工傷保險，遇到大病等缺乏保障，政府應該為有文檔勞動合同的農民工提供基本的城鎮醫療保險。黃嘉（2009）認為，必須走農業產業化發展道路，提高農民勞動素質，這些都有利于農村剩余勞動力的轉移；賈常晉、田新翠（2009）認為應該優化農業產業結構，從農業產業內部發掘就業機會；加快城鎮化進度，加速剩余勞動力轉移；通過大力發展職業教育提高農民素質，給剩余勞動力創造更多就業機會。曹海英（2010）通過對目前我國勞動力轉移的制約因素進行分析，得出了統籌城鄉發展、產業化和工業化，提高勞動者素質，只有通過改革廢除目前不合理的戶籍和土地制度，這樣才能真正促進城鄉的健康發展，才能更好的吸納廣大農村剩余勞動力，才能真正實現勞動力市場的公平、公開和健康2-2-

2國外研究狀況。1.2.1.2劉易斯?二元經濟結構論二元經濟結構理論是1954年美國經濟學家劉易斯 _提出來的。它將一國經濟分為以工業為主的城市部門和與農業為主的自給自足的傳統農業一部門。他認為現代工業為什么會在勞動生產率上遠遠高于農業,其原因主要是因為科技的發展促進了現代工業的勞動工具的進步,完善了工業體系的生產方式。在一般的發展中國家普遍存在農村人口眾多,而現有的土地無法承載如此多人口的現實問題,農村地少人多的問題不可避免的就會產生農村勞動力的剩余,而農村勞動力的富余正好與城市工業用工不足的現狀相匹配,因此這部分農業富余勞動力轉移出農業生產部門去城市發展,并且農業生產的的產量也不會下降同時還有利于了城市經濟的快速發展。劉易斯的理論思想是二元經濟結構由于勞動生產率的差異進而引起了城鄉勞動力的轉移,其理論對對我國的勞動力轉移具有一定的借鑒意義。1.2.1.3托達羅模型這一模型以美國發展經濟學家托達羅于1970年提出來的并以其名字命名,體現出托達羅在研究農村剩余勞動力轉移問題的代表性。在轉移動機的解釋上,諸多學者都認同經濟因素是導致農村勞動力轉移實際發生的主要因素。在托達羅之前,大多數研究者將實際工資收入的差異看作是農村勞動力轉移的最直接、最有力的動力因素,而托達羅則認為是預期收入差異造成了勞動力的轉移而非實際收入差異,該理論的重要貢獻在于強調農村經濟發展的不可或缺性,只有農村經濟獲得長足的發展才有可能將農村剩‘余勞動力就地合理有序轉移,這樣也有利于解決一系列由于農民流動而造成的城市發展問題,如失業、城市管理問題等,這一模型指出解決農村剩余勞動力的關鍵還在于發展農村經濟,促進農村各項事業的發展。1.2.1.4 “推力一拉力”理論“推力”和“拉力”理論最早是由赫伯爾和米切爾于20世紀30到40年代提出的關于人口遷移的理論。他們認為,遷出地的耕地不足、就業不足、基本生活設施緊張和自然災害等不利因素構成了遷出地的“推力”,促使人們向其他地方遷移;同時,遷入地更好的就業機會、基本設施和生活質量,構成了遷入地的“拉力’,吸引人們向這一地區遷移。“推力一拉力”理論隨在時間上被較早的提出,但得到學界的廣泛認可應該得益于唐納德.博格等人在50年代末發展對這一理論的發展和充實,使其更具有2西方發達國家16世紀初期便開始了農村勞動力的大規模轉移,19世紀中、后期絕大多數人口已居住在城市,國外關于農村勞動力轉移的理論研究較早而且已經形成多種頗具影響力的學說,對中國農村勞動力轉移具有重要的指導意義。研究的主要內容與方法

主要內容：研究農村勞動力轉移的理論研究。主要是查閱大量文獻、報告，翻閱了解國 內、國外相關農村勞動力轉移的理論成果，介紹農村勞動力轉移的主要流派及思 想，以揭示農村勞動力轉移理論研究對推動農業發展的作用。

二、通過對新農村建設與農村剩余勞動力轉移關系的研究。本部分試圖通過 對轉移關系的研究，發掘其相互之間內部作用的機理，為新農村建設與我國剩余 農村勞動力轉移提供一定的理論基礎和實踐意義。

三、黑龍江省農村勞動力轉移的調查分析研究。為使本次典型調查反映出黑 龍江省農村勞動力轉移的真實情況，本文采取“入戶調查為主，面上座談為輔” 的方式，在哈爾濱、齊齊哈爾、牡丹江、佳木斯、黑河、綏化等 6 個具有區域代 表性的市作為調查對象，每個市確定 2 個縣（市、區），每個縣（市、區）隨機 確定 1 個行政村，隨機抽取了 1200 個農戶（每個村 100 個農戶）作為調查樣本，通過逐戶填寫問卷，了解掌握調查地農村勞動力轉移情況，并做了深入分析研究 的準備。

四、黑龍江省農村勞動力轉移當前存在的問題。通過實地走訪調研，科學準 確的了解當前金融危機對農村勞動力轉移的影響，用以判斷后金融危機時期農村 勞動力轉移的走向和態勢3-3-1研究主要內容3-3-2研究的方法規范分析 本文在第一部分的文獻綜述部分采取的是規范分析法，回顧了國內外學者的 的相關文獻，從而對國內外關于農村剩余勞動力轉移的研究有了初步了解，從他 們的研究中提取了對本文研究有利的精華部分，在充分借鑒前人研究的成果基礎 上進行研究。1.3.2.2 定量分析

本文通過運用多種研究方法和測量手段對現存黑龍江農村勞動力的規模數

量進行了估算，主要是通過農村剩余勞動力統計測度法計算出黑龍江省全體居民 的總收入，再通過勞均產值測算法計算出農村剩余勞動力的數量。最后估算出農 村剩余勞動力率。這種方法定義農村剩余勞動力的標準是看其收入是否低于黑龍 江省居民平均收入。第二種方法是是通過一個公式來測算農村剩余勞動力即：農 村剩余勞動力=農業從業人口—農業增加值/（生產總值/社會勞動者），這個方法 把農村剩余勞動力界定為那些達不到社會平均生存率的勞動力。1.3.2.3 定性分析

通過定性分析和定量分析相結合來對黑龍江農民勞動力轉移的現狀進行分

析。兩者分析方法相輔相成缺一不可，定量分析是進行定性分析的前提和基礎，定性分析是對定量分析的深化。本文開始用定量對黑龍江省農村剩余勞動力的變 化趨勢以及轉移的現狀進行了分析。同時運用定性分析法對黑龍江省農村勞動力 轉移辦公室的數據進行分析來了解黑龍江省近幾年的農民轉移就業的動向和規 律。3-3-3研究的技術路線

第三篇：黑龍江省農村勞動力轉移情況研究

一，研究的目的與意義研究的背景

我國農村在進行現代化進程的過程中始終面臨著一個關鍵問題就是如何處理農村勞動力轉移就業問題。隨著經濟發展的不斷深入，許多非農崗位上已經出現了大批農村勞動力。這對于促進農村經濟發展和減少城鄉差距都具有重要意義。農民是“三農”問題的核心，“三農”問題的處理核心就是想方設法提高農民的收入，而提高農民收入的出路就是解決農民就業問題。在2013年的中央一號文件中明確指出：全面貫徹落實黨的十八大精神，堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進，為全面建成小康社會而奮斗，必須固本強基，始終把解決好農業農村農民問題作為全黨工作重中之重，把城鄉發展一體化作為解決“三農”問題的根本途徑；必須統籌協調，促進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展，著力強化現代農業基礎支撐，深入推進社會主義新農村建設一個國家的發展必然會出現農村剩余勞動力，這與我國目前的城鄉二元經濟結構分不開。黑龍江省作為我國傳統農業大省，擁有大批的勞動力資源，特別是在農村隨著農業機械化的推進，農村出現了大批勞動力。雖然具有勞動力資源優勢，但是這些年來沒有得到合理利用，使得這資源白白的浪費。在目前黑龍江農業生產率不斷提高的大背景下，傳統農業開始轉向現代農業，這樣又無形中又增加了大批農村剩余勞動力，如果這些勞動力得不到很好的轉移和開發利用，不僅對農村經濟的發展起不到促進作用，還會威脅到社會的穩定。因此，只能正在解決農民在轉移就業中所面臨的困難，才能確實加快農村勞動力轉移的步伐，實實在在的提高農民的收入水平，促進農村經濟的發展。

研究的目的1.描述經濟增長與發展的城市化進程中,農村勞動力轉移現象的普遍性,總結其運行的基本規律。2.通過對不同區域勞動力素質與地方經濟發展階段水平進行考慮,總結出農村富余勞動力轉移的內在排斥力和外部吸引力。3.應用勞動力轉移理論解釋現實現象,總結與延伸勞動力轉移背后的規律性,重點闡述轉移過程中的內、外部制約因素與動力因素。

4.根據不同經濟發展階段地區的對比分析,建立起農村勞動力轉移的制度設計,在此基礎上,對勞動力轉移的有序進行提供系統的框架建議與實施措施。

研究的意義1.利用經濟學的基本原理全面、系統地運用于農村勞動力轉移的研究,這是一項值得認真去做的工作。在我國目前這方面研究依據的主耍理論是西方主流經濟學的有關理論,雖然已有理論對農村勞動力的轉移具有一定的解釋力,但這種解釋,往往是局部的、某一方面的,而且是就經濟論經濟,忽視了對g標價值因素的分析。由于缺乏統一的、一貫地指導思想,國內這方面研究,對農村勞動力轉移的本質特性、根本動因、內在因素以及方向、道路等一系列問題都存在重大分歧,有些認識還相當紛亂。2.有關農村勞動力轉移的模式的研究,國內外有很多經驗和教訓可以借鑒,同時,也有一些綜合性的混合模式可以參考,但還沒有一種模式是將影響農村勞動力轉移的四種因素群,即生產力素群、生產方式素群、上層建筑素群、B標價值因素群進行系統分析,然后將其整合起來的模式。本課題的整合模型,體現了馬克思主義經濟學上述四大因素群的相互作用,這些因素的整合及其相互作用才是農村勞動力合理、有序轉移的內在運行機制。3.根據農村勞動力轉移的理論與實踐,我們將從宏觀上把握農村勞動力轉移的規律,從黑龍江省的調研實際,找出實際工作中存在的問題,探索其合適的解決途徑與辦法。這些探求與成果將有利于農村勞動力合理、有序轉移,為國家出臺相關政策措施提供參考和依據。國內外研究現狀國內研究現狀 關于剩余勞動力轉移路徑選擇的研究如何合理有序的將0前我國農村的剩余勞動力轉移是許多學者研究的重點,在路徑選擇研究中比較有代表性的觀點有以下幾種:第一,走亦工亦農的發展道路,主要方法是引導廣大農村剩余勞動力走亦工亦農的轉移道路,在保證正常農業生產的同時,在農閑時選擇出打工就業,這種路徑要求調整農村剩余勞動力的流向,大力推廣“亦工亦農”就業路

徑,并開拓亦工亦農的經濟結構,增加亦工亦農人口比重,促進農村剩余勞動力的轉移。第二種路徑是就地轉移,即依靠本地的經濟載體創造足夠的就業崗位以滿足本地待轉移勞動力的需求,該觀點認為,我國應加快城市化進城,推進小城鎮的發展速度,扶植鄉鎮企業的發展等方針,實行“離土不離鄉”的轉移方針,就地發展小城鎮和鄉鎮企業,就地消化農村剩余勞動力,就地轉移1.2.2.2關于影響農村剩余勞動力轉移因素的研究學者關于影響農村勞動力轉移因素的研究主要在以下幾點:第一關于個人自身特征因素的影響,這些因素往往由先天與后進城的轉移路徑基本上是從農民工家庭生活,子女教育壓力及老人照料,緩解大城市就業、社會治安及公共生活設施承載能力等多方面方面考慮,同時也結合了走中小城市化道路的觀點,即促進農村的經濟發展也不影響城市發展的進程。武雙(2007)的研究支持這種路徑選擇,認為“城市一味的接納農村剩余勞動力,除了會給城市自身的就業增加巨大的壓力之外,也會降低農村剩余勞動力進城務工的預期收益、增加生活成本。所以要使農村剩余勞動力合理轉移,就要從統籌城鄉經濟發展出發,立足于城鎮化建設,通過農村和農業的發展帶動農村剩余勞動力的就地轉移,使農村剩余勞動力在內部消化。”1.2.2.4關于剩余勞動力轉移的對社會發展的影響的研究農村勞動力的合理轉移不僅解決了農村勞動力剩余問題,也提高了人力資源的利用整合效率,減少資源的浪費也為我國農村及整個國民經濟的發展都產生了巨大的推動作用。都陽、樸之水(2003)通過對中國西部地區4個貧困縣所做的實地調查發現,有外出務工勞動力的家庭整體上相對于農村其他家庭具有明顯的經濟收入優勢,對農村來說,將大量農村剩余勞動力轉移出去,不僅有利于優化農業結構、加快農業產業化增加農民收入,而且外出農民工到城市務工也會提高他們自身的素質增加就業技能,同時也會給農村經濟發展帶回資金和新觀念認識,促進農村的城市化發展;另一方面對城市來說,農村剩余勞動力的到來,會解決大量的城市用工缺口,為城市基礎設施建設貢獻他們的力量。再者轉移也會產生對社會否面的影響,大規模的農村剩余勞動力轉移給輸出地和輸入地帶來了眾多的社會問題,比如造成農村勞動力結構比例失調,大量農田被荒棄,農村留守老人養老問題,留守子女教育問題等,對輸入地來講,增加了社會管理的難度,社會管理成本不斷增高,大量的流動人口對城市社會生活秩序的沖擊也不容忽視。51.2.2.2 關于影響農民轉移就業因素尹少勛（2010）把農村剩余勞動力的轉移過程按照轉移的方向性分為三個部分，即轉移的源頭、渠道和去向，再通過設計模型和對相關數據進行分析，對農村剩余勞動力轉移過程最中容易出現的問題進行分析，最后得出了幾個對農村剩余勞動力影響最大的因素，即制度和收入水平對勞動力轉移影響最大。張偉志等（2004）認為影響勞動者進行轉移就業的因素是多方面的，包括國內二元體制結構制度、加入世貿組織所帶來的影響及勞動者個人自己因素等。裴新輝等（2008）認為，土地制度對農業勞動力的約束、戶籍制度的約束以及城市勞動力市場制度對非城市勞動力的歧視都是制約我國農村勞動力轉移的原因。目前來看制約農村剩余勞動力向城市和非農產業轉移的最大因素是我國現行的農地制度。趙榮祥（2008）則認為，經濟發展水平才是決定農村剩余勞動力轉移的關鍵，按照生產力與生產關系原理，一定的經濟發展水平要求相應的勞動力與之相適應。陳舒靜（2008）等在重慶綦江縣調研就農村勞動力轉移問題進行調研時發現農民需要社會保障。趙慧卿等（2009）人認為雖然傳統的土地戶籍制度是一個阻礙剩余勞動力轉移的因素，但是農民自己的文化水平的高低、城鄉差距的不斷擴大才是最大的障礙。黃國華（2010）等通過對勞動力轉移的因素分析得出，城鄉收入差距越大轉移率就越高，反正越低。尹少勛（2010）利用主成分分析法和線性回歸分析法把農村剩余勞動力轉移分為三個不同的方面，即源頭、渠道和去向，得出了農民收入的變化和現有制度的規定才是影響農村剩余勞動力轉移的最大因素。1.2.2.3 關于促進農民轉移就業對策周陸昌（2008）運用比較勞動力生產率法對黑龍江省農業剩余勞動力數量進行了測算。周陸昌把那些達不到平均社會勞動生產率的勞動力看作是農村剩余勞動力。勞動力總是從勞動生產率低下部門向勞動生產率高的部門轉移。他們同時對1982 年到 2005 年期間的數據進行整理分析和研究，發現黑龍江剩余勞動

力數量在呈逐年增加趨勢。認為目前就業的農民工基本缺乏工傷保險，遇到大病等缺乏保障，政府應該為有文檔勞動合同的農民工提供基本的城鎮醫療保險。黃嘉（2009）認為，必須走農業產業化發展道路，提高農民勞動素質，這些都有利于農村剩余勞動力的轉移；賈常晉、田新翠（2009）認為應該優化農業產業結構，從農業產業內部發掘就業機會；加快城鎮化進度，加速剩余勞動力轉移；通過大力發展職業教育提高農民素質，給剩余勞動力創造更多就業機會。曹海英（2010）通過對目前我國勞動力轉移的制約因素進行分析，得出了統籌城鄉發展、產業化和工業化，提高勞動者素質，只有通過改革廢除目前不合理的戶籍和土地制度，這樣才能真正促進城鄉的健康發展，才能更好的吸納廣大農村剩余勞動力，才能真正實現勞動力市場的公平、公開和健康2-2-2國外研究狀況。1.2.1.2劉易斯?二元經濟結構論二元經濟結構理論是1954年美國經濟學家劉易斯 _提出來的。它將一國經濟分為以工業為主的城市部門和與農業為主的自給自足的傳統農業一部門。他認為現代工業為什么會在勞動生產率上遠遠高于農業,其原因主要是因為科技的發展促進了現代工業的勞動工具的進步,完善了工業體系的生產方式。在一般的發展中國家普遍存在農村人口眾多,而現有的土地無法承載如此多人口的現實問題,農村地少人多的問題不可避免的就會產生農村勞動力的剩余,而農村勞動力的富余正好與城市工業用工不足的現狀相匹配,因此這部分農業富余勞動力轉移出農業生產部門去城市發展,并且農業生產的的產量也不會下降同時還有利于了城市經濟的快速發展。劉易斯的理論思想是二元經濟結構由于勞動生產率的差異進而引起了城鄉勞動力的轉移,其理論對對我國的勞動力轉移具有一定的借鑒意義。1.2.1.3托達羅模型這一模型以美國發展經濟學家托達羅于1970年提出來的并以其名字命名,體現出托達羅在研究農村剩余勞動力轉移問題的代表性。在轉移動機的解釋上,諸多學者都認同經濟因素是導致農村勞動力轉移實際發生的主要因素。在托達羅之前,大多數研究者將實際工資收入的差異看作是農村勞動力轉移的最直接、最有力的動力因素,而托達羅則認為是預期收入差異造成了勞動力的轉移而非實際收入差異,該理論的重要貢獻在于強調農村經濟發展的不可或缺性,只有農村經濟獲得長足的發展才有可能將農村剩‘余勞動力就地合理有序轉移,這樣也有利于解決一系列由于農民流動而造成的城市發展問題,如失業、城市管理問題等,這一模型指出解決農村剩余勞動力的關鍵還在于發展農村經濟,促進農村各項事業的發展。1.2.1.4 “推力一拉力”理論“推力”和“拉力”理論最早是由赫伯爾和米切爾于20世紀30到40年代提出的關于人口遷移的理論。他們認為,遷出地的耕地不足、就業不足、基本生活設施緊張和自然災害等不利因素構成了遷出地的“推力”,促使人們向其他地方遷移;同時,遷入地更好的就業機會、基本設施和生活質量,構成了遷入地的“拉力’,吸引人們向這一地區遷移。“推力一拉力”理論隨在時間上被較早的提出,但得到學界的廣泛認可應該得益于唐納德.博格等人在50年代末發展對這一理論的發展和充實,使其更具有2西方發達國家16世紀初期便開始了農村勞動力的大規模轉移,19世紀中、后期絕大多數人口已居住在城市,國外關于農村勞動力轉移的理論研究較早而且已經形成多種頗具影響力的學說,對中國農村勞動力轉移具有重要的指導意義。研究的主要內容與方法

主要內容：研究農村勞動力轉移的理論研究。主要是查閱大量文獻、報告，翻閱了解國 內、國外相關農村勞動力轉移的理論成果，介紹農村勞動力轉移的主要流派及思 想，以揭示農村勞動力轉移理論研究對推動農業發展的作用。

二、通過對新農村建設與農村剩余勞動力轉移關系的研究。本部分試圖通過

對轉移關系的研究，發掘其相互之間內部作用的機理，為新農村建設與我國剩余 農村勞動力轉移提供一定的理論基礎和實踐意義。

三、黑龍江省農村勞動力轉移的調查分析研究。為使本次典型調查反映出黑

龍江省農村勞動力轉移的真實情況，本文采取“入戶調查為主，面上座談為輔” 的方式，在哈爾濱、齊齊哈爾、牡丹江、佳木斯、黑河、綏化等 6 個具有區域代 表性的市作為調查對象，每個市確定 2 個縣（市、區），每個縣（市、區）隨機 確定 1 個行政村，隨機抽取了 1200 個農戶（每個村 100 個農戶）作為調查樣本，通過逐戶填寫問卷，了解掌握調查地農村勞動力轉移情況，并做了深入分析研究 的準備。

四、黑龍江省農村勞動力轉移當前存在的問題。通過實地走訪調研，科學準 確的了解當前金融危機對農村勞動力轉移的影響，用以判斷后金融危機時期農村 勞動力轉移的走向和態勢3-3-1研究主要內容3-3-2研究的方法規范分析

本文在第一部分的文獻綜述部分采取的是規范分析法，回顧了國內外學者的 的相關文獻，從而對國內外關于農村剩余勞動力轉移的研究有了初步了解，從他 們的研究中提取了對本文研究有利的精華部分，在充分借鑒前人研究的成果基礎 上進行研究。

1.3.2.2 定量分析

本文通過運用多種研究方法和測量手段對現存黑龍江農村勞動力的規模數

量進行了估算，主要是通過農村剩余勞動力統計測度法計算出黑龍江省全體居民 的總收入，再通過勞均產值測算法計算出農村剩余勞動力的數量。最后估算出農 村剩余勞動力率。這種方法定義農村剩余勞動力的標準是看其收入是否低于黑龍 江省居民平均收入。第二種方法是是通過一個公式來測算農村剩余勞動力即：農 村剩余勞動力=農業從業人口—農業增加值/（生產總值/社會勞動者），這個方法 把農村剩余勞動力界定為那些達不到社會平均生存率的勞動力。

1.3.2.3 定性分析

通過定性分析和定量分析相結合來對黑龍江農民勞動力轉移的現狀進行分

析。兩者分析方法相輔相成缺一不可，定量分析是進行定性分析的前提和基礎，定性分析是對定量分析的深化。本文開始用定量對黑龍江省農村剩余勞動力的變 化趨勢以及轉移的現狀進行了分析。同時運用定性分析法對黑龍江省農村勞動力 轉移辦公室的數據進行分析來了解黑龍江省近幾年的農民轉移就業的動向和規 律。3-3-3研究的技術路線

第四篇：安徽農村富余勞動力轉業研究

安徽農村富余勞動力轉業研究

摘要：我國是人口大國，其中農村人口占大多數，并且農村的剩余勞動力與日俱增，所以農村富余勞動力轉業是一個亟待解決的問題。通過對農村富余勞動力的轉移，緩解了農村社會、經濟矛盾，降低了社會主義新農村建設的風險。這對增加農民經濟收入、提高生活水平和促進農村發展起到了積極作用。本文主要針對為什么會出現農村富余勞動力、安徽省農村富余勞動力轉移的基本情況和關于安徽省農村富余勞動力轉業的政策建議三個方面進行論述。

關鍵字：農村富余勞動力、戶籍制度、土地制度、農業產業化

一、我國出現農村富余勞動力的原因

1、累積性剩余。建國后，由于我們實行了錯誤的人口政策，導致人口出生處很高的自然增長率。人口的增長速度和總量遠遠大于同期經濟發展和就業的需求，其中尤以農村為甚。人多地少是我國的最大國情，也是造成我國農村勞動力富余的主要原因。

2、代性剩余。在我國農村，隨著家庭聯產承包責任制的普遍推行，農民生產經營的積極性有了大幅提高，由此導致農業生產率不斷提高，而農業生產率的提高則導致農業對勞動力的需求相應減少。其結果，大批農業勞動力就會從農業中釋放出來成為富余勞動力。

3、波動性剩余。我國現在約有一億進城務工的農民工，但他們中絕大多數是流動性的并未真正城市化。一遇到大的經濟波動或其他風吹草動，就會被迫回鄉。這種波動性剩余不是每年都發生的，但其對勞動力就業的影響，對社會秩序的沖擊，對穩定的影響，給各級政府帶來的壓力，卻比未進城打工、隱性失業于農業的剩余勞動力大得多。

4、消費性剩余。恩格爾定律認為，隨著居民生活水平的提高，其用于食品消費的支出比例將會不斷下降。其中包括消費者從重視食品和生活必須品的消費向重視工業品和勞務的消費轉化，這種轉化帶來了消費結構的變化。這種消費結構的變化使得主要以提供食品為主的第一產業的發展受到了限制，而以提供工業品和勞務為主的第二、三產業的發展有了巨大的空間，這就引發了大量農業勞動力向第二、三產業轉移的沖動和農業勞動力的富余。

二、安徽省農村富余勞動力轉移的基本情況

安徽省農村轉移勞動力雖然遍布全國各地，但相對集中于長江三角洲、珠江三角洲、京津冀地區等中國三大經濟圈區域，約占轉移外省勞動力的90%以上，尤以長三角區為最，達到70%以上。主要轉移在工業、建筑業、社會服務業和其他等四個行業，這下行業集中體現著勞動時間長、強度大、技術要求低等特點，基本屬于勞動密集型產業。

1、轉移的勞動力中年齡、性別和受教育程度具有明顯特征。

安徽省農村富余勞動力轉移中青年占大多數，超過50歲的較少。年齡在20到40歲之間的又占有大多數，男性比例占65%以上。所以形成了安徽省農村留守人員大多為老人、婦女和兒童。如果分析他們的受教育程度，最早出去的多是受過義務教育的；由于勞動力市場競爭環境的加 1

劇，接受專業培訓的勞動力越來越多，大家已經認識到，如果有技術，外出打工不僅省力而且掙錢。所以安徽省就有外出人員返鄉接受政府提供的免費培訓。

2、兼業的多，專業的少，隨機性強，無長遠規劃。

由于安徽省人民的傳統思想，農村人民大多是在家將稻子等農作物播種下去，然后就外出打工，等到農作物成熟再回來。所以外出務工的人根本不會長期呆在外面打工，總是遇到什么事就做什么事。雖然現在也有很多人放棄了耕種農田長期在外打工，但由于文化、技術等方面的不足而難以進行一個長遠的規劃。

3、外出人員收入明顯增長，但是存在很大的差異與不同。

近幾年來，外出務工的農民工的工資得到了明顯提高，有的甚至超過了本科畢業的大學生的工資。但仔細看來不難發現，農民工工資偏高的大都是一些有危險性和要耗費大量勞動的工作，比如，在建筑工地的工作和在化學工廠的工作。而其他一些工作的工資則并不盡如人意。

4、就地轉移農村富余勞動力數量較少，但平均收入最高。

我們在談到富余勞動力轉移時，總是把目光對準外部，特別是沿海地區。但通過比較不難看出，外出到沿海地區打工的成本較大，而農民工就地務工，在表面上看是掙得少了點，但他們付出的少，還能照顧農業生產，總的來看，收入卻高于外出務工的。而且就地務工的壓力較小，也能同時照顧小孩教育。老人贍養的問題。

三、關于安徽省農村富余勞動力轉業的政策建議。

1、提高安徽農村富余勞動力的自身素質。

勞動力的文化教育水平是制約勞動力轉移的重要因素，勞動力的素質直接影響了勞動力轉移的方式和擇業的方向。如果勞動力的文化教育水平較高且素質也較高，那么勞動力的轉移則相對來說要容易得多；反之，勞動力轉移則較困難。所以，政府應經常提供一些免費的有針對性地培訓來提高我省農村富余勞動力的自身素質。

2、加強培訓機構的認證與管理。

要做好培訓工作的前提是有一個好的完善的培訓機構。在培訓組織方面，要根據每個工種的不同選用與之相對應的教材。對于農民工方面，政府要根據市場需求制定一系列的培訓計劃，從而讓農民培訓的內容能跟上社會的需要能夠較快的上崗就業。

3、消除制度障礙，促進農村富余勞動力轉業。

阻礙農村富余勞動力轉移的主要有兩個方面：戶籍制度和土地制度。

（1）戶籍制度

戶籍制度的存在嚴重阻礙了農村勞動力的自由流動，是大量農村富余勞動力滯留在農村，阻礙了農村富余勞動力向城市轉移，是安徽省勞動力市場處于一種分割的狀態，限制了農民工進城務工也限制了企業錄用農民工。就現在而言，雖然農民進城落戶的政策放寬了，但進城農民工在求職、就業、管理和子女教育方面仍存在不平等待遇。所以，必須改革戶籍制度，戶籍制度改革是市場經濟發展的必然選擇，也是農村富余勞動力順利轉移的保障。

（2）土地制度

現行的土地政策在很大程度上制約了農村富余勞動力的轉移，我國實 行的是家庭聯產想承包責任制的經營方式，以家庭為單位，經營規模小，效益低下，阻礙了農業的發展，同時將勞動力束縛在土地上，制約農村富余勞動力從土地上解放出來。因此，必須深化土地改革，促進農村富余勞動力轉移。

4、積極推進農業產業化經營

農業產業化是以市場為向導，以農戶為基礎，以“龍頭”企業為依托，以經濟效益為中心，以系列化服務為手段，通過實行種養加、供產銷、農工商一體化經營，將農業再生產過程產前、產中、產后諸環節聯結為一個完整的產業系統的經營方式。這樣不僅提高勞動生產率，而且會提高總收益，使得農民的收入提高。與此同時，龍頭企業也會發展，從而帶動農村富余勞動力的轉業。

5、大力發展鄉鎮企業，充分發揮其吸納農村勞動力的作用。

鄉鎮企業在我國農村經濟發展過程中起了重要作用，它推動力了農村經濟的發展，為農村致富奔小康提供了保障。鄉鎮企業是農村富余勞動力轉移的主要渠道。所以，政府應該對鄉鎮企業提供一些優惠政策，使得鄉鎮企業又好又快地發展，使其吸收更多的農村富余勞動力。

參考文獻：

[1] 王莉、徐永智.黑龍江農業產業化發展的思考[J].商場現代化2006(33):23-26

[2] 許家梁.安徽省農村剩余勞動力轉移研究[J]

[3] 楊緒函.安徽省剩余勞動力轉移問題研究[J]

[4] 我國農村剩余勞動力轉移問題分析[J]

第五篇：豐臺區農村富余勞動力就業問題研究

豐臺區農村富余勞動力就業問題研究

隨著農村城市化進程的加快，農村傳統的生產生活格局被打破，經濟結構不斷調整，農村勞動力的就業格局也隨之變化，農村富余勞動力人數呈不斷上升趨勢。近幾年，豐臺區各鄉（鎮）、村雖然采取了多種措施，千方百計為農村勞動力開辟新的就業崗位，但就業安置難問題仍是十分突出。

一、基本情況

到2003年6月底，豐臺區6個鄉（鎮）71個行政村，農村人口157529人，勞動力79308人。其中，男性勞動力42771人、女性勞動力36537人;就業者63336人，占勞動力總數的79.9%;沒有就業者（待業或失業）15972人，占勞動力總數的20.1%。

沒有就業的15972名農村勞動力中，男性8837人，占55.3%，女性7135人，占44.7%;持有一般職業資格證書者3132人，占19.6%，持有轉崗轉業訓練結業證書者2420人，占15.2%，沒有任何職業證書者10420人，占65.2%;35歲以下者6025人，占37.7%，36～45歲之間者5380人，占33.7%，46歲以上者4567人，占28.6%;初中以下學歷者11467人，占71.8%，高中學歷者4324人，占27.1%，大專以上學歷者181人，占1.1%。從中可以看出，農村富余勞動力“三低”現象十分突出，一是專業技能偏低，二是知識結構偏低，三是年齡偏低。

二、農村富余勞動力就業面臨的困難和原因

1.隨著城市發展和綠化隔離地區建設，農民失去原有的生產資料，失地農民失業現象明顯。近幾

年，豐臺區現代化新城區建設和綠化隔離地區建設快速推進，社會效益和環境效益非常明顯。但是，隨著大量土地回收和企業搬遷，農民就業和增收面臨著很大壓力，那些以土地為基本生產資料的農民，在沒有新的勞動崗位前，都處于失業狀態。在四環路和綠化隔離地區建設中，盧溝橋鄉、花鄉人均土地由0.10公頃減少到人均0.06公頃，人均減少0.05公頃，富余勞動力從1994年的6108人，上升到2003年的10368人，增加了4260人，增長比例達69.7%。隨著城市建設的提速，必將有更多的農民面臨再就業的問題。

2.鄉鎮企業發展陷入低谷，安置勞動力功能弱化。多年來，豐臺區農村勞動力的就業崗位基本上都是由

鄉鎮企業來提供。現在，那些成立于20世紀70年代末80年代初的鄉辦村辦企業，大多設備陳舊，產品落后，經營機制僵化，管理落后，人才短缺，經營處于困窘，并關停并轉了一大批。而且，隨著農村經濟的不斷發展，科學技術的不斷進步，鄉鎮企業資金密集度增加，資本有機構成不斷提高，吸納勞動力的難度越來越大。興辦新的企業一是資金問題，二是企業用地問題。近幾年，關于綠化隔離地區內3%～5%的產業用地問題，已經成為群眾反響強烈的普遍問題，主要反映在企業用地少和綠色產業項目的界定問題上。

3.勞動力市場競爭加劇，農村勞動力回流增加。由于宏觀經濟環境變化，勞動力市場的競爭越來越激烈。外地勞動力大量涌入北京，與本地勞動力相比，外地工肯吃苦、工資成本低，這無疑給本地農民就業增加了很大的壓力。本區許多外出經商、務工的本地農民由于經受不住市場競爭的考驗，紛紛返回原籍，成為失業大軍中的一員。同時，由于鄉鎮企業不景氣以及外來人口的競爭，許多原來在鄉辦企業就業的農民也在近幾年回到了本村。區內河東三個鄉近年就有

近萬名自謀職業的村民要求回集體就業，無疑給勞動力安置本來就十分困難的村集體又增加了負擔。

4.農民陳舊的就業觀念、過高的期望值和偏低的素質技能減少了他們的就業機會。由于歷史原因，京郊農民就業一直依靠集體經濟組織，缺乏市場競爭意識，農民都愿意到集體企業工作，“背靠大樹好乘涼”，而不愿意到個體私營企業工作，更不愿意做臟活、苦活、累活、管理嚴、待遇差的活。多數服裝加工、餐飲、保安、保潔等崗位都被外地工占據，本地農民不屑于干這種臟、苦、累的活，不肯付出太多的辛苦，對工作報酬的期望值高于自身的價值，從而喪失了許多就業機會。同時，多年來，農村勞動力一直和土地緊密聯系在一起，技能單一，文化水平偏低，且絕大多數在就業前沒有機會接受職業培訓，缺乏職業技能，難以適應市場對勞動力素質的要求，沒有能力滿足用人單位技術性、專業性人才的需要。

5.城鄉統籌的就業機制尚未形成，阻礙了農村勞動力的轉移。由于種種原因，在鄉鎮政府職能及管理機構中，過去沒有統一的勞動和社會保障部門。在機構改革前，勞動力就業工作有的鄉是由農工商聯合總公司人保勞資科代管，有的鄉是由勞動保護監察科代管，還有的是由組織部代管。目前，各鄉鎮社保所尚處于籌備階段，各項工作都還沒有開展。在就業機會上，與城市勞動力相比，農村勞動力受到更多的限制，且就業也相對不穩定，一遇到企業減員增效，首先裁減掉的是農民工。在社會保障和勞保福利方面，由于缺乏相應的政策和法律保護，農民工的待遇不僅大大低于城市職工，而且沒有保障。在就業指導和服務上，缺乏類似城鎮失業登記的農民失業登記，也沒有統一的就業服務機構，農村就業服務工作的專項經費投入嚴重不足。

三、為解決農村富余勞動力再就業所做的主要工作

近來年，全區各級政府高度重視城市化進程中的農民再就業問題，采取調整經濟結構、增加就業崗位、提高農民就業技能等措施，有效解決了部分富余勞動力的再就業問題。

1.以經濟結構調整為契機，發展新型產業，著力解決從傳統產業退出的農民的就業問題。一是發揮區位優勢，發展了一大批以餐飲、休閑、娛樂為主的服務業，吸納了大量勞動力。二是大力發展了管理規范、檔次較高的建材、家具和花卉市場，較好地解決了一批農民的就業問題。三是發揮資源優勢，發展旅游農業。近年建成的南宮世界地熱博覽園、南宮高效農業園、青龍湖公園和溫泉水世界，安置了當地600多名勞動力。四是積極發展特色農業。近年河西兩鎮充分利用自然資源，開發了蘋果、葡萄、大桃、大棗的采摘項目，帶動了部分村農民就業。

2.以綠化隔離地區建設為契機，發展綠色產業，幫助農民順利轉崗。在綠化隔離地區建設中，各鄉、村在實施綠化的同時，積極發展綠色產業，建設了一批綠色產業項目。比如大井的體育公園、萬泉寺的經濟林和石門水上公園等綠色項目，不但獲得了綠化和經濟效益的雙豐收，而且妥善安置了500多名勞動力。

3.以城市建設為契機，發展物業管理等服務業，提供適合于本地農民的就業崗位。目前舊村改造進度加快，已有26個村開工建設。在舊村改造中，各村積極搶占物業管理市場，把物業管理作為安置農民就業的一個重要途徑，把安置勞動力作為和開發商談判的主要內容。在建成的幾個社區里，有的小區成立了物業管理服務隊，有的小區成立了衛生保潔隊、安全聯防隊等，解決了大量勞動力的就業問題。盧溝橋鄉東管頭村承攬了豐益花園的物業管理工作，并對勞動力進行了上崗培訓，已有240人在小區物業就業。隨著開發的進展，將還能解決幾百名農民的就業問題。

4.以鄉鎮企業“二次創業”和農業產業化為契機，發展優勢產業，增加農民就業機會。第二產業繼續推進以“三項工程”即鄉鎮工業小區、資產重組和二、三產業專業村為主要內容的鄉鎮企業“二次創業”活動的開展。目前，“三項工程”已成為區鄉鎮企業職工就業和增收致富的重要載體。近幾年，重點加強了白盆窯工業小區、王佐中心鎮工業小區、長辛店長興工業園的建設。到2003年6月底，白盆窯工業小區入駐企業16家，累計完成總投資1.51億元，吸納當地300人就業。

5.加大農村勞動力就業培訓和管理力度，努力提高農村勞動力素質，增強農民在勞動力市場的競爭力。各鄉鎮積極響應區政府號召，想方設法提高農民科技文化素質和專業技能。區政府從支農資金里面專門撥出50萬元作為專項經費，用于農村富余勞動力的培訓補助。各鄉鎮積極舉辦形式多樣的培訓班，到三季度，已取得勞動部門承認的資格證書的學員累計達3107人，其中當年取得證書的學員有1420人，還有600多人正在參加培訓。王佐鎮莊戶村是其中的典范，三年來共舉辦各種培訓班53期6000人次，投資160萬元建設了三個公交車站，目前已有600名村民在公交就業，在苗木、園田大棚安排400多名村民就業，組織有規模的勞務輸出，鼓勵自謀職業，共安置富余勞動力2144人，解決了村民最關心的就業問題。

四、加快解決農村富余勞動力再就業問題的一些設想

解決農村富余勞動力就業問題，是事關農民增收、農村發展、農村穩定及農村城市化的一個戰略問題。各級政府和有關部門要高度重視，并采取有力措施切實解決這個問題。

1.提高認識，加強對農村勞動力再就業工作的領導。目前農村富余勞動力就業的形勢依然嚴峻，農村勞動力再就業工作仍存在一些矛盾和問題。必須充分認識做好農村富余勞動力就業工作的重要性，將其作為改革發展穩定的大事，抓緊抓實抓好。要以“三個代表”重要思想為指導，堅持城鄉統籌就業的方向，以促進農村富余勞動力就業、農民增收為主線，把解決農村富余勞動力就業與發展區域經濟、加快農村城鎮化緊密結合起來。

2.加快區域經濟發展，為農村富余勞動力提供更多的就業崗位。農村富余勞動力再就業的關鍵要靠經濟增長來拉動，要不斷推進農村經濟結構調整，加大社區股份合作制改革的力度。要把發展農村經濟與解決農村富余勞動力就業緊密結合起來，創造有利條件，合理引導企業招用農村富余勞動力。要按照“一五五”發展戰略的要求，大力發展第三產業和都市農業、觀光農業，快速啟動現有的產業用地，提高被保留的鄉鎮企業的市場競爭力，通過招商引資，盤活資產，為解決農村勞動力就業問題多做貢獻。要充分利用勞動資源和地域優勢，重點發展幾個勞動密集型的二產、三產企業，切實解決部分富余勞動力的就業問題。要加快鄉鎮企業體制和機制創新，加大結構調整力度，著力開發有優勢的產業和產品，提高科技含量和管理水平。要加快小城鎮建設和衛星城建設，調整生產布局，優化資源配置，促進鄉鎮企業向小城鎮集中，使農業產業化經營、鄉鎮企業與小城鎮共同發展，相得益彰。要改革農村融資和投資體系，加大投資力度，充分調動各個層次投資主體的積極性，大力發展個體、私營企業，各級政府要努力為個體私營經濟的發展創造平等的競爭環境，認真做好協調、服務工作。貫徹落實個

體私營企業，尤其是民營科技企業到豐臺落戶的政策。建立和完善個體私營企業貸款擔保體系，為個體私營經濟的發展提供資金支持。

3.加強職業培訓和就業服務指導，提高農民的市場競爭能力。針對農村勞動力擇業觀念陳舊、文化水平低、專業技術缺乏的實際和勞動力市場的需要，區、鄉、村要共同努力，采取多種形式和切實舉措，開展形式多樣、內容廣泛的實用技術培訓，對有求職要求的農村富余勞動力進行免費培訓，共同抓好農村勞動力的技術培訓工作。政府要設立專項經費，增加對農村勞動力就業工作的財政投入。加強農村富余勞動力就業的職業指導，加強供求信息的采集、整理、發布工作，定期舉辦專場招聘洽談會。積極開展有組織的勞務輸出，引導農村富余勞動力跨地區有序流動就業以及向城區二、三產業合理轉移。

4.建立城鄉統籌就業機制，加強農村富余勞動力就業服務體系的建設。要完善農村富余勞動力就業登記制度，凡符合有關規定且有求職意愿的農村富余勞動力均可到鄉鎮職業介紹所進行就業登記。要加快全區城鎮與農村地區之間勞動力就業信息網絡的建設和溝通，逐步建立和完善農村富余勞動力管理臺賬和勞動力資源信息庫等基礎性工作，并每月更新，實行動態管理，為農民就業提供更多信息咨詢，實現就業信息資源共享，逐步形成統一的城鄉勞動力市場。要打破在企業用工上先城鎮后農村的限制，逐步改變農民合同工與城市職工在工資福利及簽訂勞動合同等方面的不平等待遇，實行城鄉統籌就業、平等就業。要大力推進建立農村養老保險、醫療保險、失業保險、工傷保險等，并逐步過渡到城鄉統一的社會保障體系。要加強就業服務體系建設，強化目標責任管理，積極推動鄉鎮職業介紹所的建設工作，形成區縣、鄉鎮、村三級就業服務組織管理網絡。