第一篇：河南農村勞動力轉移問題研究

河南農村勞動力轉移問題研究_發展戰略論文

［摘要］ 作為發展中的農業大省——河南，農村勞動力轉移的滯后與遲緩，是制約河南工業化、城市化和現代化進程的主要障礙，也是造成河南省廣大農業人口貧困的主要問題。影響河南農村勞動力轉移的主要原因有：工業化和城鎮化水平較低；人口眾多；二元社會經濟結構的限制；農村教育水平低下、勞動力素質相對較低等。加快勞動力的轉移，一是擴大城市和城市經濟規模，增加就業崗位，二是發展科技型、資本密集型、勞動密集型的精細農業，通過內部消化部分勞動力。從源頭上說，應長期抑制人口增長、減輕人口壓力。

［關鍵詞］ 農村勞動力 就業 轉移

一、河南省概況及農村勞動力就業現狀

1、概況。河南省總面積約16.7萬平方公里，地勢西高東低，北、西、南三面有山脈環繞，間有陷落盆地，中部和東部為遼闊的黃淮海沖積大平原。山區丘嶺面積占44.3%，平原占55.7%。有耕地1.1億畝。人口9256萬人，其中男性4775萬人，占51.59%；女性為4481萬人，占48.41%（數據來源：2000年11月1日0時第五次全國人口普查第１號公報）。總人口中，按接受教育程度分類，文盲人口（15歲及15歲以上不識字或識字很少的人）為543萬人，接受小學教育的3073萬人，接受初中教育的3646萬人，接受高中（含中專）教育的928萬人，接受大學（大專以上）教育的248萬人。全省常住人口中，0～14歲的人口為2401萬人，占 25.94％；15~64歲的人口為6211萬人，占 67.10％；65歲以上的人口為644萬人，占6.96％。居住在城鎮的人口為2147萬人，占23.2％；居住在鄉村的人口為7109萬人，占76.8%。人口總量過大，人均資源占有量相對不足。全省常住人口大致相當于甘肅、西藏、陜西、青海、寧夏、新疆六個省區的總人口，占全國總人口的7.14%。每年出生130萬人，凈增70萬人以上，相當于一個中等縣。全省總面積占全國總面積的1.74%，全省人口密度為每平方公里554.3人，每平方公里比全國多出419人。1999年，全省人均耕地為1.16畝，低于全國平均水平0.01畝。全省水資源413億立方米，人均536立方米，相當于全國平均水平的1/5。煤炭、石油、天然氣等資源的人均指標也大大低于全國平均水平，人口、資源、環境的矛盾依然十分突出，背負著沉重的人口包袱。農業人口比重大，主要經濟指標人均水平低。全省農業人口為7109萬，占常住人口的76.8%，比全國平均水平高出12.89個百分點。1999年，第一產業在國內生產總值構成中占24.5%，比全國平均水平高出6.8個百分點，是一個典型的農業大省。全省農民人均年純收入為1705.01元，低于全國平均水平501.68元，只為全國平均水平的77.3%，近幾年，河南的人口遷移和流動有所增加，人口上行性遷移增加較快，同級遷移大幅度下降；因婚姻遷入的比重大幅度下降，而務工經商的比重則大幅度上升；遷移人口的文化素質有所提高；從遷入人口的職業構成看，農、林、牧、漁勞動者的比重大幅度下降，而工人則大幅度上升。人口流動的原因主要是務工經商和中轉，以18～35歲初中及高中文化程度的人口為主。由于河南經濟落后，不能形成強大的經濟吸引力，遷入人口較少，前來務工經商的人口比重不高，省際人口遷移模式在近期和中期內不會有大的變化。

2、河南省就業狀況。城鎮就業。根據統計，全省17個地級市（含省會鄭州）和一個省轄市濟源市，都存在失業下崗情況。按河南省目前的城市規模水平和經濟發展狀況，可以說，城鎮就業已經處于飽和狀態。

農村就業。根據我國農業專家和經濟專家測算，按我國農業勞動者目前生產力狀況和農資、農產品等價格水平，每人經營20畝土地可保本，經營30畝土地才有錢可賺。據此計算，河南省現有耕地1.1億畝，僅需要367萬勞動力。而我省農村實際勞動力數量是1800萬人！二者相比，懸殊1400多萬！每個農業勞動力耕作面積約0.4公頃，是美國農業（52.56公頃/人）的0.7%。隱性失業嚴重，大量農業勞動力處于閑置狀態，導致勞動效率、效益的十分低下。

3、我省農村勞動力轉移滯后的原因。從上述情況看，影響河南省農村勞動力轉移的首要原因是：河南省的工業化和城鎮化水平較低，還沒有完全從傳統經濟和農業社會中脫胎換骨出來，二、三產業和城鎮的接納能力弱小；其二，龐大的人口基數和較高的人口增長率制約了農村勞動力轉移。據測算，按河南省城市和城市經濟規模（2002年狀況），在正常情況下，維持10%左右的經濟增長率所需要的勞動人口和人口自然增長率，僅目前的城市人口已經足夠，在部分城市可能還綽綽有余；其三，城鄉分割的二元社會經濟結構對農村勞動力轉移的強烈排擠、限制和制約，戶籍制度、就業制度、住房分配制度和教育制度，幾乎堵死了農村勞動力自由流入城市的通道，以及僵化的思想意識觀念，既抑制了城市和城市經濟的發展，也造成大量勞動力資源的浪費和農村經濟的落后與貧困；其四，農村勞動力素質相對較低是制約剩余勞動力轉移數量特別是轉移層次提高的重要因素；其五，河南省農村非農產業由于缺乏資金、技術、人才，發展水平不高，對剩余勞動力的容納能力有限；其六，河南省勞動力市場發育滯緩，中介組織發育程度低，政府部門沒有發揮應有的作用。

二、農村剩余勞動力轉移是河南省目前和今后相當長一段時間內經濟社會發展的主要問題

近幾年來，二元社會經濟結構有所松動，農村勞動力開始向城鎮轉移。農村勞動力進城所從事的主要是一些邊緣工作，即城市人不大樂意干的臟、累、苦、險等工作。如建筑、飲食服務、廢品回收、環境衛生、小商小販等這些城市人退出或自動放棄的工作崗位。農村勞動力向城鎮等非農產業轉移是大勢所趨，是實

現農業現代化的條件，是增加農民收入的重要途徑，當然，也是促進工業經濟、城市經濟發展和城市現代化的重要動力，是歷史進步的必然結果。這將是今后五十年多年內河南省需要面對的農村勞動力轉移浪潮和由此引發的其他問題。

1、轉移勞動力的文化素質有所提高，但仍不能滿足高素質勞動力需求。從改革開放開始到90年代中期，除了高考、招工等所謂正規轉移進城的勞動者外，大部分進城務工經商的農村勞動力的文化程度是初中或初中以下；90年代中期后，城鎮對轉移勞動力的文化要求有所提高，基本上是高中或高中以上，但是很難滿足。這說明，提高農村勞動力的受教育程度已經迫在眉睫。

2、勞動力在省內轉移就業的比重較大。河南人的鄉土觀念太重，到外省市就業的比重較低。另一方面也說明河南省勞動者在外省市的競爭力弱。

3、農村勞動力的轉移具有明顯兼業性（既從事其他產業活動，又不放棄農業者）。事實證明兼業農戶的出現，成為工業經濟發展的“勞動力蓄水池”，豐富了現代市場經濟中的勞動力商品市場，同時對于縮小城鄉差別和穩定社會也具有良好作用。

4、從轉移的行業看，第三產業是農村勞動力轉移的主要方向。

5、就目前情況看，農村勞動力向城市轉移仍然受到傳統與慣性的較嚴格的限制和壓縮，如所謂“正式固定工”、“計劃合同工”、臨時工、農民工等。我們應該認識到，這是與社會經濟發展方向相背離的，應該盡快解除各種觀念的束縛和限制條件，敞開城市的大門迎接他們。

6、農村勞動力的轉移，在方式上存在著相當程度的盲目性。這表現在：一是勞動供求信息不暢，二是缺乏合理引導，三是無法可依。

三、河南農村剩余勞動力轉移的途徑和發展趨勢

1、以農業結構調整為契機，通過發展精細農業，增加農業的科技含量、資本含量及勞動密集程度，提高農產品附加值，促進農村剩余勞動力在農業內部就業，這是從需求上消化部分剩余勞動力的合適選擇。增加農業內部就業崗位是一種成本較低的消化方式。

2、大力發展鄉鎮企業和農村第三產業，拓寬農村剩余勞動力的就業渠道，規范企業用工管理，切實維護職工在企業中的合法權益。

3、通過教育和培訓，提高農村勞動力綜合素質和競爭力，是解決農村剩余勞動力問題的治本之策。建立健全就業服務體系，為農村勞動力轉移提供信息渠道。利用各種宣傳媒體，教育農民轉變擇業觀念；建立適合農民就業的教育新體系；充分發揮鄉鎮勞動就業服務所的作用，努力掌握本地區勞動力知識需求信息、企業用工技術信息；對有意愿轉移到其他行

第二篇：農村富余勞動力轉移問題研究

農村富余勞動力轉移問題研究

農村富余勞動力轉移問題研究

摘要：中國人多地少，龐大的農村人口和有限的耕地資源是中國過去和未來發展最嚴重的制約條件之一。如何轉移農村龐大的富余勞動力，是解決農村問題、農民問題、農業問題的最終出路，農村富余勞動力的轉移不僅能部分的緩解人口增長和耕地不足的緊張狀況，而且對國民經濟增長做出了很大的貢獻。農村富余勞動力從農業向非農產業轉移，不僅加快了農業內部的結構的調整，也有效地促進了農村二、三產業的發展，使農村經濟結構得以優化，增強了農村綜合實力，促進了農村經濟的繁榮。加快轉移為農村的發展積累了人力資本。建設新農村最大的制約是人才的制約。農民外出就業不僅掙了錢，還受到現代工業和城市文明的熏陶與洗禮，開闊了視野，經受了鍛煉，增長了才干，激發了創新的活力和創業的欲望，他們中的不少人回歸故里或投資農業或創辦企業，成為建設社會主義新農村的中堅力量。

關鍵詞：富余勞動力；結構失衡；轉移。

隨著我國經濟的持續高速發展和經濟結構的逐步調整，一定時期出現的局部勞動力市場供需失衡的問題日益突出，特別是近年來，部分地區下崗失業情況嚴重，而部分地區又出現的“用工難”的現象更加使社會各界對中國勞動力市場供求形勢失去了客觀的判斷。勞動力市場與一般商品市場相比具有以下特點：一是區域性市場為主。勞動力市場和其他商品市場一樣，也應是全國統一的市場。但是，由于社會生產力在各地區發展水平不平衡，原始手工業、傳統的大機器和現代技術產業并存，勞動力的素質相差懸殊，職業偏見的存在，再加上地區分割等，阻礙了勞動力在全國范圍流動，大多數只能在區域內運轉，只有少數高科技人才可在全國范圍內流通，從而形成的主要是區域性市場。二是進入勞動力市場的勞動力的范圍是廣泛的，一切具有勞動能力并愿意就業的人都可以進入勞動力市場。我國由于勞動力資源豐富，隨著科技進步、勞動生產率不斷提高，以及經濟體制改革的進行，農村出現富余勞動力，加上國有企業和國家機關的富裕人員，因而在一個相當長的時間里，我國勞動力供大于求，形成買方市場。三是勞動力的合理配置主要是通過市場流動和交換實現的，市場供求關系調節著社會勞動力在各地區、各部門和各企業之間的流動；勞動報酬受勞動力市場供求和競爭的影響，勞動力在供求雙方自愿的基礎上實現就業。勞動力的市場配置行為，不可避免地會出現勞動者由于原有的勞動技能不能適應新的經濟結構的變化而產生的結構性失業現象。

一、農村富余勞動力轉移的現狀。

如何轉移農村龐大的富余勞動力，是解決農村問題、農民問題、農業問題的最終出路，農村富余勞動力的轉移不僅能部分的緩解人口增長和耕地不足的緊張狀況，而且對國民經濟增長做出了很大的貢獻。農村富余勞動力一旦找不到工作，連最基本的生活費都很難保證，生活的困難可想而知。因此，農村富余勞動力的出路問題，不但是我國今后相當長的一個時期內所面臨的一個極富現實性的問題，也直接關系到整個農村穩定、農村國民經濟發展和農民能否奔小康的中重要問題。解決就業勞動力轉移、增加農民收入問題是解決農村富余勞動力的根本之道。

我國近年來城鎮化水平一直呈上升趨勢，農民賴以生存和生產的土地資源的大量減少，農村人口基數占總人口的比重也逐年減少，但隨著生產力的提高，農村中富余勞動力越來越多，從農村向中小城鎮轉移的人口越來越多，雖然在改革開放的指引下一部分青、中年人外出務工，但在一些中小鄉鎮中根本不難看到“閑置”勞動力的存在。

二、農村富余勞動力轉移面臨的阻礙。

1、制度障礙。

首先，我國所建立的勞務輸出機制還不完整。據了解，國家制定的就業政策主要是為城市居民服務，特別是把解決國有企業職工再就業的問題作為重中之重，農民的就業往往被忽視。其次，農民工務工缺失正規的勞動合同，其勞動權益難以得到保護。農民工在城市舉目無親的情況下，勞動合同的缺失會讓他們在就業中難免處于被動的局勢。

2、農村勞動力自身產生的障礙。

貧困地區農村勞動力由于自身心理素質較差，文化層次低，基本技能缺乏，嚴重制約了他們向非農產業轉移就業的機會。由于農村勞動力素質普遍低下，使其在轉移過程中面臨重重障礙，難以進入較高層次的產業，只能在低層次產業中形成過渡性就業競爭，即只能干臟、苦、累、出力型的、勞動強度大的工作，既造成農村非農產業的發展出現結構失衡的矛盾，又使農村富余勞動力轉移的成本增大、效率低下，同時，可以選擇的轉移和安置的空間相對狹小。

3、其他障礙。

例如：一些社會因素。一方面表現為城市的容納能力也是有限的，很多城市人口的流入速度以及規模都遠遠的超過了自身對勞動力的吸納能力。另一方面，是城市居民特有的優越感。由于長期以來形成的城鄉價值觀念、思維方式和生活形態之間的反差，不少城市人對農民工懷有偏見，使其在城鎮尋求自我發展的熱情和信心受到挫傷。還有一些障礙，比如政策政策制定上的缺陷等等。

三、促進農村富余勞動力轉移的基本思路。

1、城鄉勞動力就業及流動的統籌。

首先，充分發揮市場機制在配置勞動力資源方面的基礎作用。規范和完善勞動力供求信息收集與發布。勞動力市場中介組織、勞動力就業服務體系，勞動就業法律法規體系和就業制度等，建立和完善城鄉統一的勞動力市場，積極探索城鄉統籌就業的新路子。第二，健全農民工就業的組織管理機構，統籌規劃和協調城鄉勞動力的就業問題，工業化加速期的城鄉勞動力統籌命題，重要的是經濟發展中的產業結構升級和就業結構演變之間的協調問題。第三，一方面必須保持一定的經濟增長速度，因為城鄉勞動力統籌問題同經濟增長命題具有高度的相關性。另一方面，工業化越深入，技術及資本對勞動力的排斥相對越強勁，產業的資本密集和技術密集度相對越高，而勞動密集度相對會下降，因而同樣的經濟增長率創造的就業機會會相對減少。所以除了以一定的增長速度支撐城鄉就業的統籌外，必須注重發展性措施，尤其是城市化的發展對城鄉勞動力統籌的意義。

2、抓好農村內部勞動力的轉移消化工作。

通過農業的廣度、深度開發加速農業內部各產業的發展，在農村內部直接或間接地擴大就業安置空間，實現農村富余勞動力在農村內部的有效轉移。提高農業科學技術水平，加大農業科技含量，使農業向著縱深發展。大力發展優質高效農業，聯戶甚至聯社聯村進行集約經營，連片建造日光暖棚，延長耕作時間，聯戶開展種植、養殖、加工為一體的規模經營，從而增加農業內部吸收勞動力的能力。合理調整農業內部結構，在大農業內部增加對勞動力的吸納能力。要在糧食供求平衡的同時，把著眼點放到擴大畜牧業、林果業、蔬菜業、藥材業的發展上，形成新型的經濟結構，并使其最終成為容納農村富余勞動力的主要場所，徹底解決農業勞動力結構性過剩的問題。

3、大中小城市與小城鎮協調發展。

首先，完善鄉鎮企業的體制和機制，提高鄉鎮企業家素質和大力引進技術、人才，不斷加強自主創新能力。創造鄉鎮企業良好的農村剩余勞動力資源的就業環境，緩解農村偏遠地區勞動力資源過度轉移所帶來的危機，直到最后消除它。第二，引進先進技術，提高企業及第三產業的生產力水平，擴大規模以促進吸納勞動力水平。第三產業是個新興產業，伴隨著我國經濟實力的提高它將是個具有非常大的發展潛力的產業，同時也是目前農村勞動力主要就業的方向。第三，加快試點小城鎮的建設步伐，高起點規劃小城鎮，搞好供水、供電和交通等基礎設施的規劃和建設。要引導鄉鎮企業發展與小城鎮相結合，通過深化鄉鎮企業產權制度改革和發育要素市場，來逐步沖破鄉鎮企業的社區封閉性，為鄉鎮企業向小城鎮集中創造條件。

第三篇：黑龍江省農村勞動力轉移情況研究

一，研究的目的與意義研究的背景

我國農村在進行現代化進程的過程中始終面臨著一個關鍵問題就是如何處理農村勞動力轉移就業問題。隨著經濟發展的不斷深入，許多非農崗位上已經出現了大批農村勞動力。這對于促進農村經濟發展和減少城鄉差距都具有重要意義。農民是“三農”問題的核心，“三農”問題的處理核心就是想方設法提高農民的收入，而提高農民收入的出路就是解決農民就業問題。在2013年的中央一號文件中明確指出：全面貫徹落實黨的十八大精神，堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進，為全面建成小康社會而奮斗，必須固本強基，始終把解決好農業農村農民問題作為全黨工作重中之重，把城鄉發展一體化作為解決“三農”問題的根本途徑；必須統籌協調，促進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展，著力強化現代農業基礎支撐，深入推進社會主義新農村建設一個國家的發展必然會出現農村剩余勞動力，這與我國目前的城鄉二元經濟結構分不開。黑龍江省作為我國傳統農業大省，擁有大批的勞動力資源，特別是在農村隨著農業機械化的推進，農村出現了大批勞動力。雖然具有勞動力資源優勢，但是這些年來沒有得到合理利用，使得這資源白白的浪費。在目前黑龍江農業生產率不斷提高的大背景下，傳統農業開始轉向現代農業，這樣又無形中又增加了大批農村剩余勞動力，如果這些勞動力得不到很好的轉移和開發利用，不僅對農村經濟的發展起不到促進作用，還會威脅到社會的穩定。因此，只能正在解決農民在轉移就業中所面臨的困難，才能確實加快農村勞動力轉移的步伐，實實在在的提高農民的收入水平，促進農村經濟的發展。

研究的目的1.描述經濟增長與發展的城市化進程中,農村勞動力轉移現象的普遍性,總結其運行的基本規律。2.通過對不同區域勞動力素質與地方經濟發展階段水平進行考慮,總結出農村富余勞動力轉移的內在排斥力和外部吸引力。3.應用勞動力轉移理論解釋現實現象,總結與延伸勞動力轉移背后的規律性,重點闡述轉移過程中的內、外部制約因素與動力因素。4.根據不同經濟發展階段地區的對比分析,建立起農村勞動力轉移的制度設計,在此基礎上,對勞動力轉移的有序進行提供系統的框架建議與實施措施。研究的意義1.利用經濟學的基本原理全面、系統地運用于農村勞動力轉移的研究,這是一項值得認真去做的工作。在我國目前這方面研究依據的主耍理論是西方主流經濟學的有關理論,雖然已有理論對農村勞動力的轉移具有一定的解釋力,但這種解釋,往往是局部的、某一方面的,而且是就經濟論經濟,忽視了對g標價值因素的分析。由于缺乏統一的、一貫地指導思想,國內這方面研究,對農村勞動力轉移的本質特性、根本動因、內在因素以及方向、道路等一系列問題都存在重大分歧,有些認識還相當紛亂。2.有關農村勞動力轉移的模式的研究,國內外有很多經驗和教訓可以借鑒,同時,也有一些綜合性的混合模式可以參考,但還沒有一種模式是將影響農村勞動力轉移的四種因素群,即生產力素群、生產方式素群、上層建筑素群、B標價值因素群進行系統分析,然后將其整合起來的模式。本課題的整合模型,體現了馬克思主義經濟學上述四大因素群的相互作用,這些因素的整合及其相互作用才是農村勞動力合理、有序轉移的內在運行機制。3.根據農村勞動力轉移的理論與實踐,我們將從宏觀上把握農村勞動力轉移的規律,從黑龍江省的調研實際,找出實際工作中存在的問題,探索其合適的解決途徑與辦法。這些探求與成果將有利于農村勞動力合理、有序轉移,為國家出臺相關政策措施提供參考和依據。國內外研究現狀國內研究現狀

關于剩余勞動力轉移路徑選擇的研究如何合理有序的將0前我國農村的剩余勞動力轉移是許多學者研究的重點,在路徑選擇研究中比較有代表性的觀點有以下幾種:第一,走亦工亦農的發展道路,主要方法是引導廣大農村剩余勞動力走亦工亦農的轉移道路,在保證正常農業生產的同時,在農閑時選擇出打工就業,這種路徑要求調整農村剩余勞動力的流向,大力推廣“亦工亦農”就業路徑,并開拓亦工亦農的經濟結構,增加亦工亦農人口比重,促進農村剩余勞動力的轉移。第二種路徑是就地轉移,即依靠本地的經濟載體創造足夠的就業崗位以滿足本地待轉移勞動力的需求,該觀點認為,我國應加快城市化進城,推進小城鎮的發展速度,扶植鄉鎮企業的發展等方針,實行“離土不離鄉”的轉移方針,就地發展小城鎮和鄉鎮企業,就地消化農村剩余勞動力,就地轉移1.2.2.2關于影響農村剩余勞動力轉移因素的研究學者關于影響農村勞動力轉移因素的研究主要在以下幾點:第一關于個人自身特征因素的影響,這些因素往往由先天與后進城的轉移路徑基本上是從農民工家庭生活,子女教育壓力及老人照料,緩解大城市就業、社會治安及公共生活設施承載能力等多方面方面考慮,同時也結合了走中小城市化道路的觀點,即促進農村的經濟發展也不影響城市發展的進程。武雙(2007)的研究支持這種路徑選擇,認為“城市一味的接納農村剩余勞動力,除了會給城市自身的就業增加巨大的壓力之外,也會降低農村剩余勞動力進城務工的預期收益、增加生活成本。所以要使農村剩余勞動力合理轉移,就要從統籌城鄉經濟發展出發,立足于城鎮化建設,通過農村和農業的發展帶動農村剩余勞動力的就地轉移,使農村剩余勞動力在內部消化。”1.2.2.4關于剩余勞動力轉移的對社會發展的影響的研究農村勞動力的合理轉移不僅解決了農村勞動力剩余問題,也提高了人力資源的利用整合效率,減少資源的浪費也為我國農村及整個國民經濟的發展都產生了巨大的推動作用。都陽、樸之水(2003)通過對中國西部地區4個貧困縣所做的實地調查發現,有外出務工勞動力的家庭整體上相對于農村其他家庭具有明顯的經濟收入優勢,對農村來說,將大量農村剩余勞動力轉移出去,不僅有利于優化農業結構、加快農業產業化增加農民收入,而且外出農民工到城市務工也會提高他們自身的素質增加就業技能,同時也會給農村經濟發展帶回資金和新觀念認識,促進農村的城市化發展;另一方面對城市來說,農村剩余勞動力的到來,會解決大量的城市用工缺口,為城市基礎設施建設貢獻他們的力量。再者轉移也會產生對社會否面的影響,大規模的農村剩余勞動力轉移給輸出地和輸入地帶來了眾多的社會問題,比如造成農村勞動力結構比例失調,大量農田被荒棄,農村留守老人養老問題,留守子女教育問題等,對輸入地來講,增加了社會管理的難度,社會管理成本不斷增高,大量的流動人口對城市社會生活秩序的沖擊也不容忽視。51.2.2.2 關于影響農民轉移就業因素尹少勛（2010）把農村剩余勞動力的轉移過程按照轉移的方向性分為三個部分，即轉移的源頭、渠道和去向，再通過設計模型和對相關數據進行分析，對農村剩余勞動力轉移過程最中容易出現的問題進行分析，最后得出了幾個對農村剩余勞動力影響最大的因素，即制度和收入水平對勞動力轉移影響最大。張偉志等（2004）認為影響勞動者進行轉移就業的因素是多方面的，包括國內二元體制結構制度、加入世貿組織所帶來的影響及勞動者個人自己因素等。裴新輝等（2008）認為，土地制度對農業勞動力的約束、戶籍制度的約束以及城市勞動力市場制度對非城市勞動力的歧視都是制約我國農村勞動力轉移的原因。目前來看制約農村剩余勞動力向城市和非農產業轉移的最大因素是我國現行的農地制度。趙榮祥（2008）則認為，經濟發展水平才是決定農村剩余勞動力轉移的關鍵，按照生產力與生產關系原理，一定的經濟發展水平要求相應的勞動力與之相適應。陳舒靜（2008）等在重慶綦江縣調研就農村勞動力轉移問題進行調研時發現農民需要社會保障。趙慧卿等（2009）人認為雖然傳統的土地戶籍制度是一個阻礙剩余勞動力轉移的因素，但是農民自己的文化水平的高低、城鄉差距的不斷擴大才是最大的障礙。黃國華（2010）等通過對勞動力轉移的因素分析得出，城鄉收入差距越大轉移率就越高，反正越低。尹少勛（2010）利用主成分分析法和線性回歸分析法把農村剩余勞動力轉移分為三個不同的方面，即源頭、渠道和去向，得出了農民收入的變化和現有制度的規定才是影響農村剩余勞動力轉移的最大因素。1.2.2.3 關于促進農民轉移就業對策周陸昌（2008）運用比較勞動力生產率法對黑龍江省農業剩余勞動力數量進行了測算。周陸昌把那些達不到平均社會勞動生產率的勞動力看作是農村剩余勞動力。勞動力總是從勞動生產率低下部門向勞動生產率高的部門轉移。他們同時對1982 年到 2005 年期間的數據進行整理分析和研究，發現黑龍江剩余勞動力數量在呈逐年增加趨勢。認為目前就業的農民工基本缺乏工傷保險，遇到大病等缺乏保障，政府應該為有文檔勞動合同的農民工提供基本的城鎮醫療保險。黃嘉（2009）認為，必須走農業產業化發展道路，提高農民勞動素質，這些都有利于農村剩余勞動力的轉移；賈常晉、田新翠（2009）認為應該優化農業產業結構，從農業產業內部發掘就業機會；加快城鎮化進度，加速剩余勞動力轉移；通過大力發展職業教育提高農民素質，給剩余勞動力創造更多就業機會。曹海英（2010）通過對目前我國勞動力轉移的制約因素進行分析，得出了統籌城鄉發展、產業化和工業化，提高勞動者素質，只有通過改革廢除目前不合理的戶籍和土地制度，這樣才能真正促進城鄉的健康發展，才能更好的吸納廣大農村剩余勞動力，才能真正實現勞動力市場的公平、公開和健康2-2-

2國外研究狀況。1.2.1.2劉易斯?二元經濟結構論二元經濟結構理論是1954年美國經濟學家劉易斯 _提出來的。它將一國經濟分為以工業為主的城市部門和與農業為主的自給自足的傳統農業一部門。他認為現代工業為什么會在勞動生產率上遠遠高于農業,其原因主要是因為科技的發展促進了現代工業的勞動工具的進步,完善了工業體系的生產方式。在一般的發展中國家普遍存在農村人口眾多,而現有的土地無法承載如此多人口的現實問題,農村地少人多的問題不可避免的就會產生農村勞動力的剩余,而農村勞動力的富余正好與城市工業用工不足的現狀相匹配,因此這部分農業富余勞動力轉移出農業生產部門去城市發展,并且農業生產的的產量也不會下降同時還有利于了城市經濟的快速發展。劉易斯的理論思想是二元經濟結構由于勞動生產率的差異進而引起了城鄉勞動力的轉移,其理論對對我國的勞動力轉移具有一定的借鑒意義。1.2.1.3托達羅模型這一模型以美國發展經濟學家托達羅于1970年提出來的并以其名字命名,體現出托達羅在研究農村剩余勞動力轉移問題的代表性。在轉移動機的解釋上,諸多學者都認同經濟因素是導致農村勞動力轉移實際發生的主要因素。在托達羅之前,大多數研究者將實際工資收入的差異看作是農村勞動力轉移的最直接、最有力的動力因素,而托達羅則認為是預期收入差異造成了勞動力的轉移而非實際收入差異,該理論的重要貢獻在于強調農村經濟發展的不可或缺性,只有農村經濟獲得長足的發展才有可能將農村剩‘余勞動力就地合理有序轉移,這樣也有利于解決一系列由于農民流動而造成的城市發展問題,如失業、城市管理問題等,這一模型指出解決農村剩余勞動力的關鍵還在于發展農村經濟,促進農村各項事業的發展。1.2.1.4 “推力一拉力”理論“推力”和“拉力”理論最早是由赫伯爾和米切爾于20世紀30到40年代提出的關于人口遷移的理論。他們認為,遷出地的耕地不足、就業不足、基本生活設施緊張和自然災害等不利因素構成了遷出地的“推力”,促使人們向其他地方遷移;同時,遷入地更好的就業機會、基本設施和生活質量,構成了遷入地的“拉力’,吸引人們向這一地區遷移。“推力一拉力”理論隨在時間上被較早的提出,但得到學界的廣泛認可應該得益于唐納德.博格等人在50年代末發展對這一理論的發展和充實,使其更具有2西方發達國家16世紀初期便開始了農村勞動力的大規模轉移,19世紀中、后期絕大多數人口已居住在城市,國外關于農村勞動力轉移的理論研究較早而且已經形成多種頗具影響力的學說,對中國農村勞動力轉移具有重要的指導意義。研究的主要內容與方法

主要內容：研究農村勞動力轉移的理論研究。主要是查閱大量文獻、報告，翻閱了解國 內、國外相關農村勞動力轉移的理論成果，介紹農村勞動力轉移的主要流派及思 想，以揭示農村勞動力轉移理論研究對推動農業發展的作用。

二、通過對新農村建設與農村剩余勞動力轉移關系的研究。本部分試圖通過 對轉移關系的研究，發掘其相互之間內部作用的機理，為新農村建設與我國剩余 農村勞動力轉移提供一定的理論基礎和實踐意義。

三、黑龍江省農村勞動力轉移的調查分析研究。為使本次典型調查反映出黑 龍江省農村勞動力轉移的真實情況，本文采取“入戶調查為主，面上座談為輔” 的方式，在哈爾濱、齊齊哈爾、牡丹江、佳木斯、黑河、綏化等 6 個具有區域代 表性的市作為調查對象，每個市確定 2 個縣（市、區），每個縣（市、區）隨機 確定 1 個行政村，隨機抽取了 1200 個農戶（每個村 100 個農戶）作為調查樣本，通過逐戶填寫問卷，了解掌握調查地農村勞動力轉移情況，并做了深入分析研究 的準備。

四、黑龍江省農村勞動力轉移當前存在的問題。通過實地走訪調研，科學準 確的了解當前金融危機對農村勞動力轉移的影響，用以判斷后金融危機時期農村 勞動力轉移的走向和態勢3-3-1研究主要內容3-3-2研究的方法規范分析 本文在第一部分的文獻綜述部分采取的是規范分析法，回顧了國內外學者的 的相關文獻，從而對國內外關于農村剩余勞動力轉移的研究有了初步了解，從他 們的研究中提取了對本文研究有利的精華部分，在充分借鑒前人研究的成果基礎 上進行研究。1.3.2.2 定量分析

本文通過運用多種研究方法和測量手段對現存黑龍江農村勞動力的規模數

量進行了估算，主要是通過農村剩余勞動力統計測度法計算出黑龍江省全體居民 的總收入，再通過勞均產值測算法計算出農村剩余勞動力的數量。最后估算出農 村剩余勞動力率。這種方法定義農村剩余勞動力的標準是看其收入是否低于黑龍 江省居民平均收入。第二種方法是是通過一個公式來測算農村剩余勞動力即：農 村剩余勞動力=農業從業人口—農業增加值/（生產總值/社會勞動者），這個方法 把農村剩余勞動力界定為那些達不到社會平均生存率的勞動力。1.3.2.3 定性分析

通過定性分析和定量分析相結合來對黑龍江農民勞動力轉移的現狀進行分

析。兩者分析方法相輔相成缺一不可，定量分析是進行定性分析的前提和基礎，定性分析是對定量分析的深化。本文開始用定量對黑龍江省農村剩余勞動力的變 化趨勢以及轉移的現狀進行了分析。同時運用定性分析法對黑龍江省農村勞動力 轉移辦公室的數據進行分析來了解黑龍江省近幾年的農民轉移就業的動向和規 律。3-3-3研究的技術路線

第四篇：黑龍江省農村勞動力轉移情況研究

一，研究的目的與意義研究的背景

我國農村在進行現代化進程的過程中始終面臨著一個關鍵問題就是如何處理農村勞動力轉移就業問題。隨著經濟發展的不斷深入，許多非農崗位上已經出現了大批農村勞動力。這對于促進農村經濟發展和減少城鄉差距都具有重要意義。農民是“三農”問題的核心，“三農”問題的處理核心就是想方設法提高農民的收入，而提高農民收入的出路就是解決農民就業問題。在2013年的中央一號文件中明確指出：全面貫徹落實黨的十八大精神，堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進，為全面建成小康社會而奮斗，必須固本強基，始終把解決好農業農村農民問題作為全黨工作重中之重，把城鄉發展一體化作為解決“三農”問題的根本途徑；必須統籌協調，促進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展，著力強化現代農業基礎支撐，深入推進社會主義新農村建設一個國家的發展必然會出現農村剩余勞動力，這與我國目前的城鄉二元經濟結構分不開。黑龍江省作為我國傳統農業大省，擁有大批的勞動力資源，特別是在農村隨著農業機械化的推進，農村出現了大批勞動力。雖然具有勞動力資源優勢，但是這些年來沒有得到合理利用，使得這資源白白的浪費。在目前黑龍江農業生產率不斷提高的大背景下，傳統農業開始轉向現代農業，這樣又無形中又增加了大批農村剩余勞動力，如果這些勞動力得不到很好的轉移和開發利用，不僅對農村經濟的發展起不到促進作用，還會威脅到社會的穩定。因此，只能正在解決農民在轉移就業中所面臨的困難，才能確實加快農村勞動力轉移的步伐，實實在在的提高農民的收入水平，促進農村經濟的發展。

研究的目的1.描述經濟增長與發展的城市化進程中,農村勞動力轉移現象的普遍性,總結其運行的基本規律。2.通過對不同區域勞動力素質與地方經濟發展階段水平進行考慮,總結出農村富余勞動力轉移的內在排斥力和外部吸引力。3.應用勞動力轉移理論解釋現實現象,總結與延伸勞動力轉移背后的規律性,重點闡述轉移過程中的內、外部制約因素與動力因素。

4.根據不同經濟發展階段地區的對比分析,建立起農村勞動力轉移的制度設計,在此基礎上,對勞動力轉移的有序進行提供系統的框架建議與實施措施。

研究的意義1.利用經濟學的基本原理全面、系統地運用于農村勞動力轉移的研究,這是一項值得認真去做的工作。在我國目前這方面研究依據的主耍理論是西方主流經濟學的有關理論,雖然已有理論對農村勞動力的轉移具有一定的解釋力,但這種解釋,往往是局部的、某一方面的,而且是就經濟論經濟,忽視了對g標價值因素的分析。由于缺乏統一的、一貫地指導思想,國內這方面研究,對農村勞動力轉移的本質特性、根本動因、內在因素以及方向、道路等一系列問題都存在重大分歧,有些認識還相當紛亂。2.有關農村勞動力轉移的模式的研究,國內外有很多經驗和教訓可以借鑒,同時,也有一些綜合性的混合模式可以參考,但還沒有一種模式是將影響農村勞動力轉移的四種因素群,即生產力素群、生產方式素群、上層建筑素群、B標價值因素群進行系統分析,然后將其整合起來的模式。本課題的整合模型,體現了馬克思主義經濟學上述四大因素群的相互作用,這些因素的整合及其相互作用才是農村勞動力合理、有序轉移的內在運行機制。3.根據農村勞動力轉移的理論與實踐,我們將從宏觀上把握農村勞動力轉移的規律,從黑龍江省的調研實際,找出實際工作中存在的問題,探索其合適的解決途徑與辦法。這些探求與成果將有利于農村勞動力合理、有序轉移,為國家出臺相關政策措施提供參考和依據。國內外研究現狀國內研究現狀 關于剩余勞動力轉移路徑選擇的研究如何合理有序的將0前我國農村的剩余勞動力轉移是許多學者研究的重點,在路徑選擇研究中比較有代表性的觀點有以下幾種:第一,走亦工亦農的發展道路,主要方法是引導廣大農村剩余勞動力走亦工亦農的轉移道路,在保證正常農業生產的同時,在農閑時選擇出打工就業,這種路徑要求調整農村剩余勞動力的流向,大力推廣“亦工亦農”就業路

徑,并開拓亦工亦農的經濟結構,增加亦工亦農人口比重,促進農村剩余勞動力的轉移。第二種路徑是就地轉移,即依靠本地的經濟載體創造足夠的就業崗位以滿足本地待轉移勞動力的需求,該觀點認為,我國應加快城市化進城,推進小城鎮的發展速度,扶植鄉鎮企業的發展等方針,實行“離土不離鄉”的轉移方針,就地發展小城鎮和鄉鎮企業,就地消化農村剩余勞動力,就地轉移1.2.2.2關于影響農村剩余勞動力轉移因素的研究學者關于影響農村勞動力轉移因素的研究主要在以下幾點:第一關于個人自身特征因素的影響,這些因素往往由先天與后進城的轉移路徑基本上是從農民工家庭生活,子女教育壓力及老人照料,緩解大城市就業、社會治安及公共生活設施承載能力等多方面方面考慮,同時也結合了走中小城市化道路的觀點,即促進農村的經濟發展也不影響城市發展的進程。武雙(2007)的研究支持這種路徑選擇,認為“城市一味的接納農村剩余勞動力,除了會給城市自身的就業增加巨大的壓力之外,也會降低農村剩余勞動力進城務工的預期收益、增加生活成本。所以要使農村剩余勞動力合理轉移,就要從統籌城鄉經濟發展出發,立足于城鎮化建設,通過農村和農業的發展帶動農村剩余勞動力的就地轉移,使農村剩余勞動力在內部消化。”1.2.2.4關于剩余勞動力轉移的對社會發展的影響的研究農村勞動力的合理轉移不僅解決了農村勞動力剩余問題,也提高了人力資源的利用整合效率,減少資源的浪費也為我國農村及整個國民經濟的發展都產生了巨大的推動作用。都陽、樸之水(2003)通過對中國西部地區4個貧困縣所做的實地調查發現,有外出務工勞動力的家庭整體上相對于農村其他家庭具有明顯的經濟收入優勢,對農村來說,將大量農村剩余勞動力轉移出去,不僅有利于優化農業結構、加快農業產業化增加農民收入,而且外出農民工到城市務工也會提高他們自身的素質增加就業技能,同時也會給農村經濟發展帶回資金和新觀念認識,促進農村的城市化發展;另一方面對城市來說,農村剩余勞動力的到來,會解決大量的城市用工缺口,為城市基礎設施建設貢獻他們的力量。再者轉移也會產生對社會否面的影響,大規模的農村剩余勞動力轉移給輸出地和輸入地帶來了眾多的社會問題,比如造成農村勞動力結構比例失調,大量農田被荒棄,農村留守老人養老問題,留守子女教育問題等,對輸入地來講,增加了社會管理的難度,社會管理成本不斷增高,大量的流動人口對城市社會生活秩序的沖擊也不容忽視。51.2.2.2 關于影響農民轉移就業因素尹少勛（2010）把農村剩余勞動力的轉移過程按照轉移的方向性分為三個部分，即轉移的源頭、渠道和去向，再通過設計模型和對相關數據進行分析，對農村剩余勞動力轉移過程最中容易出現的問題進行分析，最后得出了幾個對農村剩余勞動力影響最大的因素，即制度和收入水平對勞動力轉移影響最大。張偉志等（2004）認為影響勞動者進行轉移就業的因素是多方面的，包括國內二元體制結構制度、加入世貿組織所帶來的影響及勞動者個人自己因素等。裴新輝等（2008）認為，土地制度對農業勞動力的約束、戶籍制度的約束以及城市勞動力市場制度對非城市勞動力的歧視都是制約我國農村勞動力轉移的原因。目前來看制約農村剩余勞動力向城市和非農產業轉移的最大因素是我國現行的農地制度。趙榮祥（2008）則認為，經濟發展水平才是決定農村剩余勞動力轉移的關鍵，按照生產力與生產關系原理，一定的經濟發展水平要求相應的勞動力與之相適應。陳舒靜（2008）等在重慶綦江縣調研就農村勞動力轉移問題進行調研時發現農民需要社會保障。趙慧卿等（2009）人認為雖然傳統的土地戶籍制度是一個阻礙剩余勞動力轉移的因素，但是農民自己的文化水平的高低、城鄉差距的不斷擴大才是最大的障礙。黃國華（2010）等通過對勞動力轉移的因素分析得出，城鄉收入差距越大轉移率就越高，反正越低。尹少勛（2010）利用主成分分析法和線性回歸分析法把農村剩余勞動力轉移分為三個不同的方面，即源頭、渠道和去向，得出了農民收入的變化和現有制度的規定才是影響農村剩余勞動力轉移的最大因素。1.2.2.3 關于促進農民轉移就業對策周陸昌（2008）運用比較勞動力生產率法對黑龍江省農業剩余勞動力數量進行了測算。周陸昌把那些達不到平均社會勞動生產率的勞動力看作是農村剩余勞動力。勞動力總是從勞動生產率低下部門向勞動生產率高的部門轉移。他們同時對1982 年到 2005 年期間的數據進行整理分析和研究，發現黑龍江剩余勞動

力數量在呈逐年增加趨勢。認為目前就業的農民工基本缺乏工傷保險，遇到大病等缺乏保障，政府應該為有文檔勞動合同的農民工提供基本的城鎮醫療保險。黃嘉（2009）認為，必須走農業產業化發展道路，提高農民勞動素質，這些都有利于農村剩余勞動力的轉移；賈常晉、田新翠（2009）認為應該優化農業產業結構，從農業產業內部發掘就業機會；加快城鎮化進度，加速剩余勞動力轉移；通過大力發展職業教育提高農民素質，給剩余勞動力創造更多就業機會。曹海英（2010）通過對目前我國勞動力轉移的制約因素進行分析，得出了統籌城鄉發展、產業化和工業化，提高勞動者素質，只有通過改革廢除目前不合理的戶籍和土地制度，這樣才能真正促進城鄉的健康發展，才能更好的吸納廣大農村剩余勞動力，才能真正實現勞動力市場的公平、公開和健康2-2-2國外研究狀況。1.2.1.2劉易斯?二元經濟結構論二元經濟結構理論是1954年美國經濟學家劉易斯 _提出來的。它將一國經濟分為以工業為主的城市部門和與農業為主的自給自足的傳統農業一部門。他認為現代工業為什么會在勞動生產率上遠遠高于農業,其原因主要是因為科技的發展促進了現代工業的勞動工具的進步,完善了工業體系的生產方式。在一般的發展中國家普遍存在農村人口眾多,而現有的土地無法承載如此多人口的現實問題,農村地少人多的問題不可避免的就會產生農村勞動力的剩余,而農村勞動力的富余正好與城市工業用工不足的現狀相匹配,因此這部分農業富余勞動力轉移出農業生產部門去城市發展,并且農業生產的的產量也不會下降同時還有利于了城市經濟的快速發展。劉易斯的理論思想是二元經濟結構由于勞動生產率的差異進而引起了城鄉勞動力的轉移,其理論對對我國的勞動力轉移具有一定的借鑒意義。1.2.1.3托達羅模型這一模型以美國發展經濟學家托達羅于1970年提出來的并以其名字命名,體現出托達羅在研究農村剩余勞動力轉移問題的代表性。在轉移動機的解釋上,諸多學者都認同經濟因素是導致農村勞動力轉移實際發生的主要因素。在托達羅之前,大多數研究者將實際工資收入的差異看作是農村勞動力轉移的最直接、最有力的動力因素,而托達羅則認為是預期收入差異造成了勞動力的轉移而非實際收入差異,該理論的重要貢獻在于強調農村經濟發展的不可或缺性,只有農村經濟獲得長足的發展才有可能將農村剩‘余勞動力就地合理有序轉移,這樣也有利于解決一系列由于農民流動而造成的城市發展問題,如失業、城市管理問題等,這一模型指出解決農村剩余勞動力的關鍵還在于發展農村經濟,促進農村各項事業的發展。1.2.1.4 “推力一拉力”理論“推力”和“拉力”理論最早是由赫伯爾和米切爾于20世紀30到40年代提出的關于人口遷移的理論。他們認為,遷出地的耕地不足、就業不足、基本生活設施緊張和自然災害等不利因素構成了遷出地的“推力”,促使人們向其他地方遷移;同時,遷入地更好的就業機會、基本設施和生活質量,構成了遷入地的“拉力’,吸引人們向這一地區遷移。“推力一拉力”理論隨在時間上被較早的提出,但得到學界的廣泛認可應該得益于唐納德.博格等人在50年代末發展對這一理論的發展和充實,使其更具有2西方發達國家16世紀初期便開始了農村勞動力的大規模轉移,19世紀中、后期絕大多數人口已居住在城市,國外關于農村勞動力轉移的理論研究較早而且已經形成多種頗具影響力的學說,對中國農村勞動力轉移具有重要的指導意義。研究的主要內容與方法

主要內容：研究農村勞動力轉移的理論研究。主要是查閱大量文獻、報告，翻閱了解國 內、國外相關農村勞動力轉移的理論成果，介紹農村勞動力轉移的主要流派及思 想，以揭示農村勞動力轉移理論研究對推動農業發展的作用。

二、通過對新農村建設與農村剩余勞動力轉移關系的研究。本部分試圖通過

對轉移關系的研究，發掘其相互之間內部作用的機理，為新農村建設與我國剩余 農村勞動力轉移提供一定的理論基礎和實踐意義。

三、黑龍江省農村勞動力轉移的調查分析研究。為使本次典型調查反映出黑

龍江省農村勞動力轉移的真實情況，本文采取“入戶調查為主，面上座談為輔” 的方式，在哈爾濱、齊齊哈爾、牡丹江、佳木斯、黑河、綏化等 6 個具有區域代 表性的市作為調查對象，每個市確定 2 個縣（市、區），每個縣（市、區）隨機 確定 1 個行政村，隨機抽取了 1200 個農戶（每個村 100 個農戶）作為調查樣本，通過逐戶填寫問卷，了解掌握調查地農村勞動力轉移情況，并做了深入分析研究 的準備。

四、黑龍江省農村勞動力轉移當前存在的問題。通過實地走訪調研，科學準 確的了解當前金融危機對農村勞動力轉移的影響，用以判斷后金融危機時期農村 勞動力轉移的走向和態勢3-3-1研究主要內容3-3-2研究的方法規范分析

本文在第一部分的文獻綜述部分采取的是規范分析法，回顧了國內外學者的 的相關文獻，從而對國內外關于農村剩余勞動力轉移的研究有了初步了解，從他 們的研究中提取了對本文研究有利的精華部分，在充分借鑒前人研究的成果基礎 上進行研究。

1.3.2.2 定量分析

本文通過運用多種研究方法和測量手段對現存黑龍江農村勞動力的規模數

量進行了估算，主要是通過農村剩余勞動力統計測度法計算出黑龍江省全體居民 的總收入，再通過勞均產值測算法計算出農村剩余勞動力的數量。最后估算出農 村剩余勞動力率。這種方法定義農村剩余勞動力的標準是看其收入是否低于黑龍 江省居民平均收入。第二種方法是是通過一個公式來測算農村剩余勞動力即：農 村剩余勞動力=農業從業人口—農業增加值/（生產總值/社會勞動者），這個方法 把農村剩余勞動力界定為那些達不到社會平均生存率的勞動力。

1.3.2.3 定性分析

通過定性分析和定量分析相結合來對黑龍江農民勞動力轉移的現狀進行分

析。兩者分析方法相輔相成缺一不可，定量分析是進行定性分析的前提和基礎，定性分析是對定量分析的深化。本文開始用定量對黑龍江省農村剩余勞動力的變 化趨勢以及轉移的現狀進行了分析。同時運用定性分析法對黑龍江省農村勞動力 轉移辦公室的數據進行分析來了解黑龍江省近幾年的農民轉移就業的動向和規 律。3-3-3研究的技術路線

第五篇：十一五河南農村勞動力轉移情況分析

十一五河南農村勞動力轉移情況分析

“十一五”期間，隨著國家一系列擴大內需政策措施及針對農民工的各種增加就業措施的實施，農民就業機會增多，農村勞動力轉移數量進一步增加。據對全省158個縣（市、區）1.37萬戶農村住戶抽樣調查，2010年我省農村勞動力轉移人數占農村從業勞動力總數的37.5%，比2005年提高了8.9個百分點。據此推算，全省4915萬農村勞動力中實現轉移的人數約1843萬人，比2005年增加483.2萬人，增長35.5%，年均增長6.3%。調查顯示，“十一五”期間，我省農村勞動力轉移呈現出以下特點：

一、以省內轉移為主，省外轉移數量逐步減少

從農村勞動力轉移的總體規模看，以省內轉移為主，本省就業的格局繼續增強，轉向省外的數量呈現出逐步減少態勢。2010年我省農村勞動力省內轉移人數達1234萬人，比2005年增加563萬人，增長84%，其占全部勞動力轉移人數的比重由2005年的49%提高到67%。轉移到省外的數量近609萬人，比2005年減少近80萬人，其占全省農村勞動力轉移人數的比重則由2005年的51%縮減到33%。

調查數據顯示，“十一五”期間，我省提供給農村勞動力就業崗位的快速增加，有力地推動著農村剩余勞動力的轉移。2010年，我省農村勞動力到鄉外省內就業人數達437萬人，比2005年增加355.2萬人，增長3.3倍。省內跨域轉移人數占轉移勞動力總量的比重由2005年的6%上升到23.7%。這是河南近年來非農產業快速發展，農

民工勞動報酬與發達地區不斷縮小，以及不斷制訂完善政策，鼓勵外出務工人員帶信息、帶技術、帶經驗返鄉投資興業共同作用的結果。不少地方還出現了由普通打工者向創業者轉變，由“輸出一人、致富一家”的加法向“一人創業、致富一方”的乘法轉變，由此吸納了數額龐大的本省剩余勞動力。

二、跨域轉移仍主要集中在東部地區，但轉移到中部地區的數量快速增長

從轉移到東、中、西三個經濟地帶人員數量看，仍以東部地區最多，2010年轉移人數為524萬人，占跨域轉移總量的50.1%。“十一五”期間，隨著中部地區基礎建設進程的加快、非農產業的發展和東部地區產業在經濟發展中逐步向中部地區轉移，日益增多的用工需求以及較低的生活成本,使中部地區吸納農村勞動力就業能力越來越強，所占比重迅速上升，而轉移到東部地區的勞動力數量則呈減少趨勢。2010年，全省轉移到中部地區就業的勞動力達到498萬人（其中省內437萬人），比2005年增加350萬人，占跨域轉移總量的比重為47.6%，2005年這一比重僅為19.2%；轉移到東部地區的勞動力人數則減少了65萬人，占跨域轉移總量的比重比2005年下降了26.3個百分點；轉移到西部地區的勞動力人數占2.1%。

三、中小城市對農村勞動力就業的吸納能力持續增強

從農村外出勞動力就業的地區類型看，2010年在省會城市和直轄市就業的占29.2%，比2005年降低9.2個百分點；在地級市就業的占44%，提升5.7個百分點；在縣級市就業的占15.8%，上升2.1個百分點；在建制鎮（包括城關鎮）及其他地區就業的比重為6.2%，幾乎沒有變化。由于農村勞動力在大城市就業門檻較高、生活成本不斷加大，地級市、縣級市等中小城市愈來愈成為農村勞動力外出就業的優先選擇地點。

四、第三產業超越第二產業，農村勞動力就業結構發生歷史性變化

2010年，我省農村轉移勞動力中，二、三產業勞動力分別占49.1%和50.6%。與2005年比較，第三產業人數占比上升3.6個百分點，第二產業人數占比下降3個百分點。2010年從事第三產業的勞動力數量為931.7萬人，比2005年增加292.7萬人，是第二產業勞動力增加量的近1.5倍。2010年之前，我省農村勞動力轉移一直以第二產業為主，隨著經濟發展水平提高，第三產業吸納勞動力能力逐步增強。“十一五”期間，我省農村勞動力就業結構發生了歷史性變化，第三產業超過第二產業，成為吸納農村勞動力就業的重要產業。

從轉移的行業分布看，仍以轉移到制造業的勞動力最多，2010年達到495萬人，比2005年增加66.3萬人，占當年轉移勞動力總數的26.9%；其次為轉移到建筑業的勞動力達到349.1萬人，增加98.8萬人，占當年轉移勞動力總數的比重為18.9%。轉移人數超過100萬的行業還有：服務業179.6萬人，增加80萬人，占9.7%；批零貿易

業131.8萬人，增加37.7萬人，轉移到交通運輸倉儲及郵電通訊業112.6萬人，增加38.3萬人，分別占轉移勞動力總數的7.2%和6.1%。

五、轉移勞動力整體文化程度有所提高，但仍以初中文化程度為主體，三分之一的轉移勞動力接受過專業培訓

從農村轉移勞動力文化素質的變化來看：2010年轉移勞動力中高中以上文化程度所占比重為29.1%，比2005年提高10.5個百分點，五年內共增加282萬人，年均增加56.4萬人；初中以下文化程度占比重為70.9%，下降10.5個百分點。在轉移勞動力總量中具有初中文化程度的人數所占比重仍達63.7%。

2010年轉移勞動力中受過專業培訓的為618.9萬人，比2005年增加250萬人，所占比重為33.6%，比2005年提高6.5個百分點；但由于轉移規模擴大速度快于接受培訓人數的增長速度，66.4%的轉移勞動力未受過專業培訓。從地域轉移勞動力來看，轉移到省外的勞動力接受過專業培訓的比重為35.1%，比省內鄉外轉移的勞動力高

3.3個百分點。

六、轉移勞動力的勞務收入，已成為農民收入的重要組成部分 2010年，跨地域轉移農村勞動力的平均務工時間為8個月，月人均收入為1595元，比2005年增長84%。其中在東部地區務工月收入1680元，在中西部地區務工月收入1506元。勞務經濟幾乎成了老百姓旱澇保收的“鐵桿莊稼”。

1、轉移到外省者收入依然高于省內轉移者，但二者的相對差距縮小。在2010年的跨域轉移中，轉移到省外勞動力的月人均收入為1682元，轉移到鄉外省內者月人均收入1474元，省外比省內高14.1%，但二者相對差距比2005年縮小了6.7個百分點。

2、轉移到地級市及省會以上城市人員的收入高于轉移到縣級市及建制鎮者。轉移到地級市及省會以上城市勞動力的月人均收入為1626元，比2005年增加744元，比轉移到縣級市及建制鎮的月人均收入多94元，高6.1%。

3、從轉移到不同經濟地帶勞動力的收入增長水平看，2006-2010年，到東、中、西部務工的月工資收入分別增加796元、704元和805元。西部地區工資收入增加最多、增長最快，東部次之，中部最慢。但由于在中部就業（特別是省內）離家近、生活成本低，絕大多數外出人員仍以省內轉移為主。這也充分說明導致珠三角、長三角地區企業用工荒，主要是這些地區工資增長較慢，如果扣除沿海發達城市昂貴的生活成本，農民務工收入遠不及在本地打工收入，比較優勢逐漸弱化，就近就業成了不少農民工的新選擇。

七、轉移勞動力依法自我保護意識逐漸增強，工資兌現普遍改善 從外出農民工權益保障情況看，2010年轉移勞動力中與雇主簽訂勞動合同的人數占比重為24%，參加工傷保險的人數占比重15.8%，分別比2005年提高11.5個和7.4個百分點。

跨域轉移勞動力與雇主簽訂勞動合同的人數占比重更高，為32.9%，參加工傷保險的人數占比重21.4%，分別比2005年提高14.1個和8.9個百分點。“十一五”期間，由于各級政府不斷強化對農民工工資兌現各種措施的實施，全社會對拖欠農民工工資現象也普遍關注，這一現象已得到極大改善。在農村勞動力跨域轉移中，2010年已基本不存在雇主拖欠工資的現象。