第一篇：90實省委“四個專題”決策部署工作情況

福安市貫徹省委“四個專題”決策部署工作情況

中共福安市委

福安市人民政府

（2008年7月28日）

省委、省政府歷來十分重視、關心、支持福安的工作和發展。今天，唐部長帶領省直有關部門負責人，冒著酷暑深入我市開展貫徹落實省委?四個專題?決策部署情況調研，檢查指導工作，我們深受鼓舞和鞭策。在此，我代表福安市各套班子，向唐部長及各位領導的到來表示熱烈的歡迎！向長期以來關心支持福安工作的省委、省人大、省政府、省政協及省直部門各位領導表示衷心的感謝！

一、福安市基本情況

福安位于我省東北部，依山傍海，1989年撤縣建市，1993年被國務院列為沿海對外開放城市。全市總面積1880平方公里，海岸線145公里，轄2個開發區、21個鄉鎮（街道），總人口62萬。我市主要優勢和特點：一是地理區位優越。福安處在閩東地理上的中心位臵和環三都澳區域的中心，歷史上是閩東的政治、經濟、文化中心和閩東北及浙東南的重要物資集散地。環三都澳區域范圍內的20個鄉鎮中，我市沿海5個鄉鎮總面積497平方公里，占環三都澳區域面積的20.8%。二是水陸交通便捷。沈海高速公路和溫福鐵路橫貫南部沿海，高速公路福安連接線已經建成通車，規劃中的寧武（寧德至武夷山）、福泰（福安至泰順）高速公路分別穿過西部、北部區域在城區交匯。白馬港經國務院批準列為國家一類對外開放口岸，并成為寧馬臺首次直航口岸點，十萬噸級 碼頭項目已經動工建設。三是產業特色明顯。福安是閩東電機的發祥地和全國三大民間船舶修造基地之一，電機電器、船舶修造先后列入省重點培育的產業集群，現有電機電器企業730多家、船舶修造拆及配套企業84家，電機成為我省機電出口產品的主要生產基地，船舶產值占全省船舶工業總產值的三分之一強。全市茶園面積30萬畝，產量2.6萬噸，是全國第二大茶葉主產縣，被授予“中國茶葉之鄉”稱號。葡萄面積4萬多畝，占全省的40%，被譽為“南國葡萄之鄉”。四是人文景觀獨特。福建是開閩第一進士薛令之和歷史名人鄭虎臣、謝翱、劉中藻的故鄉，也是重點革命老區之一，鄧子恢、陶鑄、葉飛、曾志等老一輩革命家曾在福安領導過武裝斗爭，全市老區基點村占建制村總數的99%，革命烈士占寧德市的三分之一。福安是全國畬族人口最集中的聚居地，現有三個畬族鄉、一個畬族經濟開發區，畬族人口近6萬人，約占全市總人口的10%，分別占全省、全國畬族人口的16.7%和9.7%。境內名勝古跡眾多，有省級風景名勝區白云山地質遺跡、廉村宋代古城堡、瓜溪刺桫欏、溪塔葡萄溝等別具特色的旅游景點。

改革開放30年來，在上級黨委、政府的正確領導下，福安歷屆市委、市政府帶領全市人民堅持以鄧小平理論、?三個代表?重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀，堅持以經濟建設為中心，解放思想，改革開放，經濟社會發展取得了長足進步。一是綜合實力不斷增強。2007年縣域經濟綜合實力居全省第12位，全市地區生產總值112.67億元，是1978年的125.1倍，年均增長18.1%，從1989年起至今連續保持寧德市第一。三次產業結構由1978年的59.4∶18.8∶21.8調整為15.5∶52.4∶32.1。財政總收入 7.66億元，是1978年的74.5倍；地方財政收入3.92億元，是1996年的3.1倍。二是農業農村經濟全面繁榮。農業綜合生產能力大幅度提高，2007年全市農林牧漁業完成產值29.8億元，茶葉、葡萄、水產、畜牧四大特色農業發展迅速，產業產值17.83億元，省廳級和寧德市級龍頭企業達27家，?坦洋工夫?獲得國家地理標志產品保護和國家證明商標。以40個試點村為示范的社會主義新農村建設穩步推進，農村面貌發生了可喜變化。2007年全市農民人均純收入達到4966元，是1985年的15.1倍。三是工業化進程明顯加速。2007年實現工業總產值175.56億元，是1978年的283.6倍，實現規模以上工業產值146.38億元，是1998年的10.3倍；電機電器、船舶修造、食品工業三個主導產業基本實現從國有轉為民營，共計完成產值151.65億元，占工業總產值的86.4%；有37家工業企業年產值突破億元，其中白馬、泰格、安波3家企業年產值突破5億元。四是對外經貿蓬勃發展。改革開放以來，累計實際利用外商投資2.67億美元，2007年實現出口總值3.54億美元，總量占寧德市的一半以上，是1985年的520倍。五是民生工程快速推進。經濟適用房建設納入政府工作重要日程，人均住房面積從1985年的6.97平方米提高到39.3平方米。城鄉一體的交通、電力、通信網絡和城鄉半小時交通網基本形成，城鎮化率達44.7%。覆蓋城鄉的社會保障體系和就業體系不斷完善，農村低保、城市低保全面建立，實現新型農村合作醫療制度和城鎮居民醫療保險制度已全面啟動。

30年的成就來之不易，經驗彌足珍貴。回顧30年的發展歷程，我們深深感到，福安所取得的發展成果，歸根結底得益于堅持解放思想和改革開放，正是堅持思想的大解放，我們圍繞發展第一 要務，敢于打破各種體制障礙，善于破解各項發展難題，適時作出切合實際的決策部署，為發展贏得主動，為發展積蓄后勁。正是堅持改革開放，我們用改革的辦法解決前進中的問題，大力實施?工業立市?戰略，轉變經濟發展方式，推動民營經濟的大發展，促進電機電器、船舶修造等主導產業不斷發展壯大，實現了科學發展、可持續發展。在解放思想和改革開放的偉大實踐中，我們始終堅持以人為本，在發展經濟的同時，投入更多精力、財力改善民生，切實解決群眾最關心的就學、就醫、就業、住房等社會保障難點問題，促進各項社會事業蓬勃發展，人民生活不斷改善，風正氣順、人和業興的良好氛圍逐步形成。

二、今年以來經濟社會發展情況

2008年是全面認真貫徹黨的十七大精神的開局之年，我們堅持以省委八屆三次全會精神為指導，按照?四謀發展?和?四個重在?的要求，積極主動融入?兩個先行區?建設和環三都澳區域發展，加快建設環三都澳區域先行啟動區，全力推動產業發展，致力構建和諧社會，促進了經濟社會的持續發展，基本實現了?雙過半?目標。1至6月，全市地區生產總值56.58億元，增長16.3%。財政總收入5.41億元，增長41.1%，其中地方財政收入2.79億元，增長47.3%。規模以上工業產值93.21億元，增長38.1%。城鎮固定資產投資11.45億元，增長63%。實際利用外商直接投資3017萬美元，增長20.9%。出口總值18185萬美元（1—5月，海關口徑），增長52.8%。社會消費品零售總額21.04億元，增長19.7%。城鎮居民人均可支配收入6864元，增長9.5%；農民人均現金收入2405元，增長17%。主要是突出抓好以下重點：

1、突出工業為先，加快產業集群發展。立足電機電器、船舶 修造、食品工業三大主導產業優勢，重點推進外延擴展和內涵提升。一方面，加快園區載體建設。在抓好坂中、秦溪洋和賽岐開發區等原有工業集中區建設完善的基礎上，重點推進甘棠工貿集中區、大唐工業集中區、東元工業園、白馬工業園等?五區三園?開發建設，促進產業優化布局、集聚發展。目前，各園區建設已經基本啟動。在工業園區建設中，針對?征地難?問題，嚴格按照標準對被征地群眾進行依法補償，認真幫助群眾解決就業、培訓、養老等困難的同時，制定了對13個征地任務相對較重的鄉鎮實行征地指標單列考核的辦法，進一步落實工作責任，促進工業用地及時征用到位。另一方面，著力提升產業品質。一是加快科技創新。4月初，成功舉辦了福安電機(北京)專場對接會，電機企業與高校院所簽訂合同協議36項，達成合作意向60多項，總合作金額近1億元，并與中國科學院電工研究所、清華大學等一批高等院校、科研機構建立了長期技術合作關系。設立每年300萬元的科技創新基金，成立了福安電機工程研究院，依托龍頭骨干企業設立電動機、發電機、水泵、引擎動力、汽車電機5個研發中心，不斷提升新產品研發能力。二是著力打造品牌。在泰格、安波榮獲中國馳名商標和我市獲得?中國中小電機出口基地? 稱號的基礎上，積極開展?中國電機之都?申報工作，全力支持泰格爭創中國名牌、亞南等企業爭創中國馳名商標，擴大?坦洋工夫?區域品牌影響力并抓緊申報中國名牌或中國馳名商標。三是大力招商引資。充分發揮港口、岸線及產業資源等優勢，招大商、引大項目工作取得明顯成效。臺灣東元電機工業園項目落戶賽岐開發區并正式動工建設，實現我市引進超強企業零的突破。青山控股集團30萬噸鎳合金項目正式啟動，項目征地等前期工作基本 完成。今年?6·16?寧德投資洽談會上，我市簽約項目24個，總投資30多億元，投資總額居寧德市第一。其中外資項目5個，總投資9278萬美元，內資項目19個，總投資25.1億元。?6〃18?福建項目成果交易會上，我市簽約項目85個，總投資7.19億元。同時還就重點招商項目成立專門招商小分隊，積極走出去招商，爭取在電機電器產業鏈延伸項目方面，引入新的超強企業，帶動主導產業發展壯大。四是強化人才支撐。高度重視高級人才的引進，聘請中國工程院顧國彪院士等10名教授為福安電機工程研究院特聘專家，并積極爭取清華大學電機系、中科院電工所在福安設立電機研發工作站和實踐基地，吸引北京方面的高層次人才到福安掛職交流，為產業發展提供長期智力支持。采取校企聯辦的方式，依托寧德職業技術學院辦好船舶分院，組建寧德職業技術學院電機分院，加快培養產業技術工人，為企業擴大規模、提高產能提供人力支持。五是推動重點企業發展。評選確定了34家市級重點企業（其中電機電器類企業18家、船舶修造類企業10家、食品加工類企業6家），從領導掛鉤、項目供地、企業融資、人才引進和培養、政策激勵等方面為重點企業提供優質服務。加強對申報上市企業的指導協調、跟蹤服務，重點推進泰格動力、亞南電機、新永隆電機、叢貿船廠、馬頭船廠等5家企業的上市籌備工作，預計年內有望實現有1家民營企業在國內創業板上市。1至6月，電機電器、船舶修造、食品加工三個主導產業完成規模以上產值46.86億元、16.29億元、4.93億元，分別增長34.5%、53.4%、30.8%。全市工業企業新產品產值6.89億元，增長145.2%。

2、突出?三農?為本，扎實推進新農村建設。緊緊圍繞新農村建設的方針要求，以發展現代農業為重點，不斷夯實新農村建 設基礎。一是認真落實強農惠農政策。在全面落實國家、省和寧德市扶持農業農村發展的政策的基礎上，我市進一步加大?三農?投入，今年財政預算安排各項支農資金7230萬元，比上年實際安排數翻了一番。其中農業基本支出4000萬元，茶葉發展專項資金530萬元，農村路網建設資金1500萬元，農村危險地帶民房搬遷造福工程補助資金1200萬元。目前，各項支農資金按序時進度及時撥付，為農業農村經濟穩步發展提供有力保障。二是大力發展特色優勢產業。全面落實糧食生產指導性計劃，完成早稻面積6.8萬畝、單季稻插秧12萬畝、晚稻播種6.1萬畝、甘薯扦插7.5萬畝。突出茶葉、葡萄、水產、畜牧等特色優勢產業發展，今年全面開展茶樹品種規模化改造1.5萬畝，新增葡萄設施栽培1200畝，發展淡水養殖高產示范片1000畝。上半年，全市茶葉產量7577噸，產值2.46億元，產值增長12.3%，“坦洋工夫”品牌效益逐步顯現，茶葉價格比去年翻了一番。三是加快農村基礎設施建設。完成冬春修水利水毀工程315處，加高加固堤防1.5公里，除險加固小型水庫1座，新增灌溉面積2500畝，改造中低產田面積3900畝，新增節水灌溉面積800畝。完成 ?造福工程?和地質災害隱患點搬遷5000人任務的摸底造冊，已建一層的有2000多人。加快農村道路硬化工程建設，對今年465公里的通村公路硬化任務進行了全面部署，目前各鄉鎮正在全力加快建設。四是扎實推進新農村建設。在鞏固發展去年30個試點示范村的建設成果基礎上，新增城陽鄉巖湖村等10個村為試點示范村，重點幫扶薄弱村80個，確定了掛鉤領導與掛點單位，落實幫扶項目68個，全面推進新農村建設。

3、突出民生為要，辦好惠民利民實事。堅持立黨為公、執政 為民，重視幫助群眾解決生產生活中的困難和問題，努力維護好、發展好廣大群眾的根本利益。一是逐步完善社會保障。進一步擴大新型農村合作醫療覆蓋面，市財政投入545萬元，提高補償標準，簡化報銷手續，農民參合達77.7%。全面啟動城鎮居民基本醫療保險制度。參保人數45170人，完成任務數的80.4%。深入開展就業援助行動和城鎮零就業家庭、農村貧困家庭?一戶一就業?活動，加大下崗失業人員、城鎮新增勞動力、農村富余勞動力轉移培訓就業力度，提高勞動就業技能。加快推進經濟適用房建設，已完成城市住房困難群眾的摸底和經濟適用房一期工程規劃設計，正抓緊項目征地和啟動工程建設。二是確保市場供應和消費增長。推進新一輪?菜籃子?工程建設，扶持建設一批上規模的生豬、蔬菜、禽蛋等副食品生產基地，提高供應自給率。加強城鄉商品流通網絡建設，加快?農改超?步伐，抓好?萬村千鄉?商業網點工程，發展日用品農家店和農資農家店。密切跟蹤重要商品市場價格變動情況，重點加強糧、油、肉、蛋、奶等基本生活必需品的生產、調運和儲備，保障市場供應、物價穩定。加快九龍洞冰臼群景區基礎設施建設和開發步伐，積極申報白云山申報國家風景名勝區和地質公園，全力推進與太姥山、白水洋聯合申報世界地質公園，打造福安旅游特色品牌。三是切實維護社會安定穩定。高度重視信訪問題的排查化解，堅持市五套班子主要領導每兩周輪流接訪制度，建立信訪事件定期分析排查制度、信訪工作分級負責制度，建立市掛鉤鄉鎮領導每月一次到所掛鉤鄉鎮信訪接待制度，抽調102名優秀后備干部和表現好、能力強、經驗豐富的同志專職負責46個重點信訪問題的包案工作，加大信訪問題調處力度。上半年，全市越級進京上訪的批次和人次與去 年同比下降了57%和22%，但赴省上訪的批次和人次比去年同期有所上升。按照上級部署要求，我市于7月4—5日和20—21日，先后組織兩次市主要領導?大接訪?活動，現場接訪141件（批）311人次，當場辦結10件，答復解釋23件，轉交部門辦理108件，現已反饋12件。各鄉鎮也按照統一部署，全面開展鄉鎮黨委書記接訪活動，共接訪信訪問題200件，其中當場解決37件，現場答復解釋73件，大接訪活動得到了群眾的廣泛好評。深入開展?平安福安?創建，加快建設社會治安打防控體系，重點加大兩搶一盜等違法案件及黃賭毒行為的打擊力度，今年上半年我市共破獲各類刑事案件401起，抓獲犯罪嫌疑人256名，抓獲在逃人員128人，摧毀犯罪團伙14個70人，查處各類行政案件987起，社會治安形勢趨于好轉。

4、突出統籌兼顧，加快發展各項社會事業。在集中精力加快經濟建設的同時，高度重視社會各項事業的協調發展，不斷增進精神文明建設實效。一是切實加強思想道德建設。繼續抓好《公民道德建設實施綱要》等宣傳貫徹落實，以公民基本道德規范和社會公德、職業道德、家庭美德為主要內容，以黨員、干部和青少年為重點，利用溪柄柏柱洋革命傳統教育基地和青少年德育教育基地、廉村愛國主義廉政教育基地等德育教育資源，開展形式多樣的道德實踐活動，陶冶道德情操，在全社會進一步形成社會主義道德新風尚。在四川汶川大地震發生后，我市積極響應黨中央號召，緊急動員，迅速行動，扎實有序地開展救災賑災活動，全市共募集捐贈款935.9萬元，繳交特殊黨費74.89萬元，接收災區轉移學生入學3人，為支援災區作出了積極貢獻。深入開展以?六進社區?、爭創?文明村鎮?、?五好文明家庭?等群眾性精神 文明創建活動，273個單位和企業榮獲各級文明單位榮譽稱號。積極開展?共鑄誠信福安?、?百城萬店無假貨?等活動，澤友家電等3家企業被評為省爭創誠信先進單位，珍華堂銀樓等2家商店被評為省?百家文明誠信個體工商戶?，冠后路被評為省第三批?百城萬店無假貨?活動示范街。二是協調發展各項社會事業。堅持教育優先發展，全面落實義務教育階段學生?兩免一補?政策，推進20所農村寄宿制學校改造和10所農村中小學校舍維修改造，深入實施教育質量提升工程、義務教育均衡發展工程和校園文化美化工程。今年高考繼續取得優異成績，專科以上上線人數達4194人，比上年增加129人。大力推動衛生事業發展，啟動市民族醫院整體改造，基本完成城區3個街道社區衛生服務中心的設臵和建設，加快鄉鎮衛生院改造提升。深入開展城鄉?全民健身與奧運同行?活動，積極扶持21個文藝協會和19個體育協會開展群眾性文體活動，進一步豐富了群眾文體生活。大力加強農村文化陣地建設，全面完成209個20戶以上自然村廣播電視村村通建設，全部鄉鎮（街道）建成鄉級廣播站，大部分建制村建成村級廣播室。繼續強化文化遺產保護，抓緊凌霄塔、奎光閣等文物的修繕和保護，積極組織申報?珍華堂?銀雕工藝、畬族?三月三?歌會、坦洋工夫工藝等非物質文化遺產。三是扎實抓好城市建設與管理。把完善市政設施、改善人居環境做作城市建設的重中之重，拉開城市框架，推進高起點規劃，高標準建設，高效率管理。成立城市建設項目管理公司，加強土地收儲和市場運作，多渠道籌集資金投入市政建設。富春大道、環城路二期、富陽大橋、城市污水處理廠、體育館等一批城建項目順利推進。整合城市管理資源，落實長效管理機制，切實解決群眾關注的城市臟、亂、差、堵等問題，城市面貌得到較大改觀。四是強化安全生產監管。全面落實安全生產責任制，開展安全生產隱患治理年活動，突出抓好道路交通、非煤礦山、煙花爆竹、船舶修造等重點領域、重點部位、重點環節的隱患排查和專項整治，有效遏制重特大安全事故發生。著力加強防汛抗災工作，實行地質災害點巡查制度，落實船舶船舶安全停靠和防洪堤、庫、壩安全防范措施，加強防汛搶險應急演練，提高防汛應急處臵能力。五是嚴格保護生態環境。認真落實?環境影響評價?和?三同時?制度，加強冶金、電機、船舶修造、石板材加工、制革等行業的污染治理和環境監管，并規劃建設化蛟、康厝石板材加工小區，組織城區取水口上游石板材加工企業進行搬遷，規范污染物的處理和排放，切實保護生態環境。

5、突出轉變作風，全面加強黨的建設。把加強干部隊伍作風建設擺在黨的建設的重要位臵，進一步創新選人用人機制，用機制管人管事，有效調動了各級干部的工作積極性和主動性。一是完善干部選派機制。深化用人機制改革，在去年工作的基礎上，繼續選派164名干部參與20個重點建設項目和46個重點信訪問題包案工作，建立重點項目和信訪包案工作責任制，為干部搭建施展才干的平臺。注重將干部的選拔任用與干部的業績緊密掛鉤，做到凡納入后備管理的干部原則上都要派到重點項目重點工作第一線擔任責任人，調整使用干部優先從工作實績突出的選派干部中選拔，進一步形成?重工作、重實效、重公論?的正確用人導向，在全市形成合力干事創業的良好氛圍。二是完善干部駐村機制。著眼于解決包村干部?走讀?和不在崗問題，推動鄉鎮干部工作方式從?管理型?向?服務型?轉變，全面推行鄉鎮（街道）干部?定崗在村居、服務在一線?工作機制，采取雙向選擇的辦法，下移工作重心，充實農村一線工作力量，做到每個村至少有3名鄉鎮干部駐村工作，每個駐村干部每月有10天以上吃住在村，切實幫助村干部抓好生產發展和農民增收，推動計生、殯改等難點工作，確保上級的各項工作部署落到實處。三是深化考評獎懲機制。深入開展鄉鎮主要工作績效評估和企業發展環境綜合評議活動，實行半年一初評，年終一總評，按排名兌現獎懲。同時，針對征地、殯改、計生、防汛和社會穩定、農村路網建設等6項重點難點工作進行全面部署，強化專項督查，并對計生、殯改和農村路網建設3項工作進行單列考評，對優勝單位予以表彰獎勵，對后進單位予以懲戒，考評結果與鄉鎮?主官?的進退留轉掛鉤，使各級各部門變壓力為動力，進一步形成奮力爭先、不甘落后的良好氛圍。四是加強反腐倡廉建設。全面落實黨風廉政建設責任制，嚴格執行述職述廉、談話誡勉、詢問質詢、重大事項報告、經濟責任審計等制度，加快建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，大力推進體制機制創新，深入開展禁止送收?紅包?專項治理，加強對權力的制約和資金的監控。上半年，共受理群眾來信來訪和電話舉報82件(次)，立案查處各類違紀違法案件62件，其中鄉科級要案12件，經濟大案6件，審結案件44件，處分黨員干部44人，其中開除黨籍7人，為國家和集體挽回經濟損失223.97萬元。

總之，今年以來我市經濟社會發展態勢總體良好，但我們也清醒地認識到發展中還存在一些亟待解決的困難和問題。主要表現在：一是受國內外不利因素影響，工業增速趨緩，電機電器業受人民幣匯率及原輔材料價格影響，導致部分企業不敢接單、停 產觀望。船舶修造業受異地船檢、環保因素制約，承接新船訂單比往年有明顯下滑。二是受人民幣升值加快、發達國家需求減弱、新一輪出口退稅稅率調整等因素影響，今年以來我市外貿出口增幅有所回落。三是城市建設和工業園區建設供地十分緊張，全市32萬多畝耕地中90%是基本農田保護區，目前可用的建設用地僅剩1.5萬畝，且多分布在邊遠區域難以利用。四是維護社會和諧穩定的任務繁重，集體上訪、越級上訪隱患仍然較多，城市建設征地拆遷、涉法涉訴、民辦教師清退等多年積累遺留的疑難問題較多，一些上訪問題上訪訴求過高，處理難度相當大，確保奧運期間不出現非正常越級上訪的壓力還比較大。對這些困難和問題，我們將高度重視，采取有力措施加以解決。

三、下一步發展思路

今后一個時期，我們將貫徹省委?四謀發展?實踐主題和?四個重在?實踐要領等精神，加快融入海峽西岸經濟區建設和環三都澳區域經濟綜合開發，按照?確立閩東經濟領頭羊地位的發展目標，實施項目、品牌帶動兩個戰略，加速工業化、農業產業化、城鎮化‘三化’進程?的思路，先行先試，致力發展，全面推進海西東北翼的生態型港口工業城市建設。

1、科學規劃，著力打造環三都澳區域產業先行區。立足區域產業布局，從更高的站位、更寬的視野、更遠的眼光規劃產業發展。一是堅持發展臨海產業先行。按照環三都澳區域重點產業發展布局，沿海區域重點發展以機械、加工制造為主的臨海現代產業，把承接發達地區能源、石化、鋼鐵等重化工業產業轉移作為灣塢、下白石融入環三都澳區域發展功能布局的主攻方向，進一步加大招商引資力度，通過引進大型石化項目落地建設，帶動關 聯產業的發展和港口基礎設施的完善。二是堅持構建電力能源樞紐先行。加快大唐火電二期項目建設，積極爭取大唐火電廠電力直供政策，推進電網建設，年內實現6所變電站征遷動工建設及15條輸變電線路的架線施工，加快推進潭頭水電站、上白石水利樞紐工程建設，完善電網設施，為重大生產性項目落地建設提供強有力的電力保障。三是堅持培育港口物流經濟先行。依托白馬港、溫福鐵路和沈海、寧武等高速公路形成的交通樞紐，發揮沿海—內陸物資集散功能，加快傳統物流企業重組整合，引進和培育物流服務龍頭企業，在灣塢站前廣場規劃預留口岸聯檢辦公場所，加快疏港物流、電子商務設施和公共物流信息平臺建設。重點發展船舶、電機電器等大宗散雜貨運輸、港口倉儲、中轉、保稅業務等，規劃建設國際集裝箱碼頭，做大港口物流經濟。四是堅持提升優勢產業先行。做強做大主導產業，繼續在爭創國家級品牌、聯手超強企業、培養和引進人才、支持企業上市、科技研發創新五個方面加大力度，增強產業競爭力和對區域發展的輻射帶動。電機電器業以臺灣東元電機工業園的落地建設為契機，突出發展上游產品，延伸壯大產業鏈，提高產業自給配套能力。采取政策鼓勵、創新支持、用地優先、資金傾斜等措施，培育一批具有國內一流水平的電機企業集團，形成行業龍頭。大力推進產業科技創新，發揮福安電機工程研究院的人才優勢和橋梁紐帶作用，抓好科研成果的對接轉化，扶持研發、人才、培訓、信息等政府公共技術服務平臺建設，爭取布局?中國電機產品質量檢測中心?，推動產業升級。船舶修造業在環三都澳區域產業布局指導下，完善船舶?兩岸三區?規劃，加快形成以造為主，改、修、拆為輔的發展格局。推進白馬、灣塢、甘棠奎聚船舶工業園區建 設，突出抓好一批續建、新建船塢、船臺建設，大力發展集裝箱船、油輪、散裝船、滾裝船及中型特種船舶制造，發展船舶物流配送和船用機械、電控設備、甲板機械、船舶舾裝件等配套企業，提高船舶產業生產分工和社會化水平。抓好船舶交易專業市場建設，完善船舶交易配套服務，建成面向全國的船用配套產業集群，形成綜合性船舶工業體系。

2、明確定位，著力打造沿海經濟繁榮帶。福安在環三都澳?一線三灣六片區?的總體空間布局中占有一灣兩片區，賽甘、灣下組團都在環三都澳區域內，對整個環三都澳城市群的發展地位舉足輕重，我們將進一步優化布局，拓展城市發展空間。一是加速完善城市規劃。按照?南展西拓，一市三組團，通江達海，構建生態型港口工業城市?的發展思路，堅持高起點規劃、高標準建設、高效能管理的原則，以產業發展為主要推動力，抓好城鎮規劃體系的實施，抓緊城市組團規劃編制，完善重點區域控制性詳規和給排水、電力、路網、綠化等專項規劃，嚴格規劃的實施，構建以賽江為軸線，以韓陽、賽甘、灣下三大城市組團為核心，高速公路、國道、港口、鐵路為骨架的中等城市，爭取至2020年，城市建設用地面積達30平方公里，城市規劃區面積達180平方公里，人口達31萬人。二是推進城市組團互動發展。韓陽組團以政治、經濟、文化中心為目標，重點通過富春大道的開發建設，與富春溪西岸連成一片，拓展城區面積，加快舊城改造，拉開城市框架，爭取用3年時間建成基礎設施基本完善、功能布局比較合理、地上?新綠亮潔?、地下管網完備、交通順暢有序的新城區。賽甘組團作為銜接沿海和山區、帶動縣域經濟發展的節點區域，通過?南展?戰略實施，規劃建設電機電器工業和商貿綜合區，實現由工業新區向經濟功能區的逐步轉變。灣下組團是福安發展重化、能源工業的重要基地，重點規劃布局較大型船舶修造業、石化和港口物流業等，配套居住區功能，逐步形成經濟板塊。通過三大城市組團的互動發展，加快沿海的賽岐、甘棠、下白石、灣塢、溪尾等區域融入環三都澳城市群發展，建設工業帶動型、農業產業化型、資源加工型、商貿旅游型等各具特色的沿海中小城鎮群，建成工業化帶動城鎮化的沿海經濟繁榮帶。

總之，我們將以黨的十七大和省委八屆三次全會精神為指導，深入貫徹落實省委一系列重要決策部署，與時俱進，開拓創新，為把福安建成功能布局合理、產業優勢明顯，港口、產業、城市有機結合的環三都澳經濟圈主要支撐點和輻射帶而努力奮斗。

第二篇：貫徹落實省委“四個專題”決策情況匯報

貫徹落實省委“四個專題”決策情況匯報

貫徹落實省委“四個專題”決策情況匯報

***區位于***城區南部，地轄整個***島，總面積***平方公里，總人口**萬人。現轄*個街道和*個鎮，共有**個社區居委會和***個行政村。農村人口約占全區總人口的**，農村土地面積、經濟總量均占全區**以上。

省

委七次黨代會以來，我區按照省委關于構建“三條戰略通道”、“實施項目帶動戰略，加快縣域經濟發展”、“建設海峽西岸經濟區”等一系列重要決策部署和“增強經濟發展后勁、增進精神文明建設實效、提高為人民服務質量和增強黨的建設活力”等四個專題調研精神，圍繞省、市委工作重點，堅持以科學的發展觀統領經濟社會發展全局，主動呼應和對接海峽西岸經濟區發展格局，加強領導，狠抓落實，創新舉措，推進發展，實現了全區經濟和社會各項事業快速協調發展的良好局面。

現將我區貫徹落實省委有關重要決策情況匯報如下：

一、牢固樹立科學發展觀，不斷增強經濟發展后勁

經濟發展保持高速高效發展的良好態勢，2005年全區完成工業總產值****億元，完成年計劃的****，比增****，其中規模以上工業總產值****億元，完成年計劃的****，比增****；全社會固定資產投資****億元，完成年計劃的****，比增****；社會消費品零售總額****億元，完成年計劃的****，比增****；實際利用外資****萬美元，完成年計劃的****，比增****；財政總收入****億元，完成年計劃的***.**，比增**.**，其中地方級財政收入****億元，完成年計劃的***.**，比增**.**。產業結構進一步優化，三次產業結構比例已從2003年的*.**：**.**:**.**調整為2005年的*.**：**.**：**.**。2006年*－7月份，全區完成規模以上工業總產值****億元，占年計劃的**.**，比增**.*；完成社會消費品零售總額****億元，占年計劃的**.**，比增**.*；完成財政總收入****億元，占年計劃的**.**，比增**.**，其中地方級財政收入****億元，占年計劃的**.**，比增**.**；外資實際到資****萬美元，占年計劃的**.**，比增**.**；完成全社會固定資產投資****億元，占年計劃的**.**，比增**.**。全區經濟已經走上持續、快速、健康、協調發展的軌道。

1、積極發展產業經濟，努力提升經濟發展質量。我們將工業載體建設作為經濟工作的重中之重抓實抓好。入駐科技園區的***福爾流體項目廠房已經封頂；****投資區福順半導體封裝廠*座廠房改造完畢，進入試投產；****投資區福順微電子*英寸芯片項目開始投產。桔園洲片和浦上片***園入駐的**家企業已全部投產，上半年實現工業產值約**億元。入駐****片***園一期的住電裝（一期）項目已建成投產，永輝食品園*幢廠房已全面竣工，進入內部裝修及設備安裝調試階段，預計將于本月竣工投產。入駐****機電工業園的中億實業、亞華股份等**個項目正在抓緊辦理建審手續，先期入駐的總投資****萬、占地***畝的世界***強之一的美國****項目已進入建設階段，預計建成投產后年產值將超過**億元。商貿業快速發展，第三產業發展水平不斷提升，目前全區共有商貿企業***家，其中限額以上商貿企業**家。專業批發市場持續發展，****鞋業批發市場和****圖書批發城已建成開業，****國美家電配送中心、****醫藥等物流項目即將建成。酒店餐飲業不斷提升，投資****萬美元的****大酒店已經開始試營業。超市賣場有序拓展，****濱江麗景店、****民樂超市等項目已建成開業，****建材超市、好又多***店即將開業。

2、加快實施項目帶動戰略，不斷提高招商引資成效。今年以來，我們緊緊圍繞帶動強、輻射廣、效益高的大項目進行招商，引進了美國****、****福順半導體等一批大項目，并組建專門班子全力跟蹤推進，促進項目盡早落地和動建。今年“*.**”海交會期間，我區共簽訂外資項目**項，總投資*.**億美元，簽訂內聯項目**項，總投資**.*億元，其中*項外資項目動工建設；“*.**”項目成果交易會期間，共征集科研成果對接項目**項，總投資*.*億元。這些項目的簽約落地，為我區經濟的持續快速增長注入強大的動力。

3、認真做好征地拆遷工作，穩步推進城市化進程。我們建立健全了**多項省、市、區重點項目責任制，積極配合做好省市重點項目征地拆遷及建設工作。在東片新區開發建設方面，目前正在認真按照***市東部新城開發建設的決策部署，全面、細致地抓好涉及我區部分的征地拆遷摸底、測算以及補償政策調研等前期準備工作。在****改造建設方面，根據市委、市

政府的部署，組織專門工作小組，對道路沿線改造進行全面的調查摸底，并結合市規劃部門制訂的南二環景觀規劃，提出“節點改造、立面整治、沿線綠化、顯山透綠”的整治改造思路，目前正在進一步細化方案報市委、市政府審定。在****路道路拓寬工程拆遷建設方面，按照市建設局通過的可行性研究報告，抓緊組織人員進行摸底，初步測算出道路拓寬拆遷量。在****鐵

路城門段拆遷建設方面，努力克服時間緊、任務重、征遷難度大等困難，圓滿完成了****特大橋、****江特大橋、****隧道等*個控制性工程的交地任務，鐵路主干線永久性用地已經交地，走在全市征地交地工作的前列，受到市指揮部的充分肯定。

二、努力增進精神文明建設實效，構建和諧社會

在加強經濟建設的同時，我區高度重視加強精神文明建設，全面發展社會各項事業，努力做到兩手抓、兩不誤、兩促進。

1、精神文明創建活動扎實推進。認真貫徹《公民道德建設實施綱要》，加強社會公德、職業道德、家庭美德和社會誠信教育，加強和改進未成年人思想道德建設，堅持把思想道德建設作為精神文明的核心內容和根本任務來抓，樹立以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀，建立健全學校、崗位、家庭、社會四位一體的公民道德教育網絡，大力提升城鄉居民文明素質，營造倡導文明、崇尚科學、積極向上的社會風氣。群眾性精神文明創建水平不斷提高，創建領域不斷拓展。深入開展創建文明城區、文明鎮村、文明行業活動，涌現出一大批省、市級文明村鎮、文明單位、文明示范窗口，順利通過了全省文明城區考評工作。征兵工作、民兵預備役建設跨入省市先進行列，軍地共建活動受到省市各級好評，由區委、區政府籌資***萬元興建的人武辦公大樓目前已裝修完畢投入使用，軍政軍民關系更加密切牢固。

2、社會各項事業全面進步。一是科學技術創新發展。*個鎮（街道）跨入省科技示范鎮（街道）行列，螺洲鎮被列為首批省級可持續發展實驗區。目前全區已認定高新技術企業達**家，2005年高新技術產業增加值達**億元，占全區工業增加值的**％。二是教育事業全面進步。順利通過“雙高普九”評估驗收和“省實驗教學普及區”驗收，新建****小學、****小學等*所小學，改擴建湖際、謝坑等*所學校，拆并了****小學、****小學等*所設施條件較差、規模較小的學校。全區擁有*所省級示范小學和**所省、市、區級文明學校。三是群眾性文體活動蓬勃發展。文化體育事業蓬勃向上，創作了一大批貼近生活、催人奮進的文藝精品；廣泛開展群眾性文化活動，豐富群眾業余生活；大力開展全民健身活動，競技體育取得奧運會銅牌的歷史最好成績；深度挖掘民間歷史文化積淀，****文化民間信仰被省政府評為首批省級“非物質文化遺產”。四是衛生事業穩步發展。穩步推進醫療衛生體制改革，公共衛生體系與疾病預防控制體系進一步健全，榮獲“全國創建有中醫藥特色社區衛生服務示范區”稱號。五是人口和計劃生育工作再創佳績。先后獲得“全省計劃生育優質服務先進區”、“全國婚育新風進萬家先進單位”及“全國百家計劃生育協會”等榮譽稱號。

3、“平安***”建設取得成效。扎實推進“平安***”建設，全面落實平安建設領導責任制，采取切實有效措施，不斷提高群眾知曉率、參與率和滿意率。注重保持高壓打擊態勢，持續開展專項整治行動，加強校園、企業、重點項目建設工地及其周邊的治安綜合治理，有效遏制城鄉結合部案件高發態勢。加強基層治安防控綜合體系建設，提高路面見警率，積極探索流動人口管理教育服務新模式，成立流動人口（租賃房屋）服務中心，社會治安明顯好轉，群眾安全感明顯提高。注重化解社會矛盾，認真開展矛盾糾紛排查調處工作；暢通和拓寬信訪渠道，引導群眾以合法的渠道反映合理訴求，積極防范、妥善處置群體性上訪等突發事件，今年到省市上訪人數和批次均比去年有所下降，維護了社會的安定穩定。加大宗教事務管理力度，有效遏制境內外非法宗教組織及“****功”等邪教組織的滲透破壞。全面落實安全目標管理責任制，建立健全了隱患檢查整改、責任追究、事故應急救援等安全生產管理制度，深入開展“三合一”廠房、道路交通、危險化學品等**項專項整治工作，切實消除安全隱患，杜絕重特大事故的發生。

三、堅持“以民為本”，人民生活得到新改善

我們在加快經濟和社會事業發展步伐的同時，始終牢記全心全意為人民服務的宗旨，堅持立黨為公、執政為民，把改善和提高人民群眾生活水平作為各項工作的根本出發點，不斷提高為人民服務質量。

1、人民生活水平不斷提高。城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入穩步增長，據統計，2005年，我區城鎮居民人均可支配收入****元，比增*；農民人均純收入****元，比增*.**，人民生活向小康大步邁進。

2、積極實施就業和再就業工程。全區推薦就業****萬人次，實現農村富余勞動力轉移對接****人；高度重視解決被征地農民的生產生活出路問題，通過建設商業網點和專業市場、留用地開發建設、發展飛地農業、開發公共服務崗位等措施，幫助****多名被征地農民實現轉崗再就業。

3、社會保障體系日趨完善。累計投入扶貧救災資金及物資折款****多萬元，累計救助貧困人口****萬人次，救助受災人口****萬人。認真落實低保制度，目前全區納入城市低保共****戶****人，*－7月份共發放城市低保補助款****萬元；納入農村低保共****戶****人，*－7月份共發放農村低保金****萬元，切實做到應保盡保。開展特困人員醫療援助工作，安排專項資金為全區****名城區特困人員和被征地農民低保困難戶提供一系列優惠醫療援助服務。

4、舊屋區改造依法穩步推進。****道路建設及周邊舊屋區改造工作進展順利，其中，****道路一期已基本完成拆遷工作；道路二期及平衡用地已搬遷****戶，約占搬遷任務量的**；安置地塊港頭工人俱樂部片已搬遷****戶，完成總搬遷量**。目前安置房建設的建審、鉆探等前期準備工作正在有序進展，以確保拆遷戶的盡快回遷。

5、新農村建設穩步推進。2005年以來我區對*個城中村進行了“村改居”，對***鎮****村、****鎮****村等*個村進行了高標準改造，建成新村**座**萬平方米，****多名農民住上新房。新修道路**條**.*公里，進一步完善了農村的基礎設施。今年我區將圍繞中央提出的“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”**字方針，按照省委“融入全局、立足‘多予’、注重運作、重在實效”的要求，結合“百村示范、百村整治”工程建設，抓住關鍵，突出重點，統籌兼顧，多元互動，采取加快發展農村產業經濟、圍繞省市重點建設項目改造建設等措施，真正建設一批體現農民居住特點，符合農民生活習慣，提供農民生產出路的社會主義新農村。

6、為民辦實事落地有聲。去年以來，本著為民、親民、便民、惠民的宗旨，區委、區政府投入大量資金，堅持為民辦一批事關經濟建設、社會發展、百姓生活的實事。如，投資建成老年人門球場、****公園等社會事業工程；多方籌集****多萬元，新建、改建、擴建****小學、****小學等多所學校，解決轄區群眾子女“就學難”問題；籌集****多萬元鋪設自來水管道，徹底解決****鎮、****鎮部分村*萬多人“飲水難”問題；新建成文體中心等*個垃圾轉運場，群眾“垃圾處理難”問題得到有效緩解。

四、加強和改進黨的建設，不斷提高黨的執政能力

在抓好經濟發展的同時，我們緊緊圍繞提高黨的執政能力和保持黨的先進性，大力加強黨的建設，提高了各級領導班子和黨員干部的理論水平，黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力不斷增強。

1、深入扎實開展保持共產黨員先進性教育活動。按照中央和省、市委的統一部署，牢牢抓住“取得實效”和“成為群眾滿意工程”這個關鍵，堅持以實踐“三個代表”重要思想為主線，緊扣發展主題，扎實開展保持共產黨員先進性教育活動，有效解決了基層黨組織和黨員中存在的突出問題，基層組織戰斗堡壘和共產黨員先鋒模范作用得到進一步發揮。據統計，全區參加先進性教育活動的黨組織共****個，黨員****人，參學率***。共召開各類座談會****場，設置意見箱****個，發放征求意見表****份，共征求到群眾意見建議****條，確定整改項目****項，已經落實整改****項，占****。在開展主題實踐活動中為民辦實事****件，幫助基層落實項目****個，落實資金****萬元。基本達到了“提高黨員素質、加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作”的預期目的，群眾滿意度測評達***。在今年抗擊“珍珠”、“碧利斯”、“格美”臺風及“*·*”洪水等自然災害期間，廣大基層黨組織和共產黨員按照省、市統一部署，堅持奮戰在抗臺、防洪第一線，嚴格落實工作預案，及時轉移受災群眾，最大限度降低了受災損失。

2、領導班子和干部隊伍建設得到進一步加強。根據中央、省市統一部署，今年****月底勝利召開了區第十次黨代會，選舉產生了新一屆區委、區紀委，市委人事安排意圖順利實現。嚴格按照《干部任用條例》和省、市委有關文件要求，堅持選人用人公正導向，精心組織，周密部署，有序推進，圓滿完成了****個鄉鎮黨委換屆工作，鄉鎮領導班子和干部隊伍的整體活力進一步增強。繼續健全完善干部錄用、考核、交流、辭退等制度，逐步推進中層干部競爭上崗工作。加大干部培養、選拔力度，注重從一線艱苦崗位中考核、培養、使用干部，制定和出臺有關加強黨政機關干部隊伍建設的監督和管理、干部交流輪崗以及科級領導班子后備干部建設等規定，順利完成黨政干部輪崗交流工作，共有***名領導干部進行交流輪崗，優化了全區領導班子的結構。

3、基層黨組織戰斗力不斷增強。按照省、市委要求，基本完成村級黨組織換屆工作，基層組織的創造力、凝聚力、戰斗力明顯增強。深入開展農村基層組織建設“三級聯創”活動，繼續推行“黨建項目帶動工程”，通過“支部 協會 農戶”等模式，幫助農民發展生產項目，增強農村基層組織幫富帶富能力。認真推行機關干部駐村抓信訪、抓村務公開制度，妥善解決****個無村部村的黨組織辦公危房和無辦公場所問題。以建設和諧社區為抓手，健全街道、社區黨建工作機制。加快非公有制組織黨建工作，2005年以來完成了*******茶葉有限公司、****汽車城等**家非公經濟組織黨支部組建工作，目前全區共組建“兩新”組織黨組織****家，擴大了黨的工作覆蓋面。繼續加強機關黨建工作，充分發揮“走前頭”的示范作用。

4、扎實推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。認真貫徹實施《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，嚴格執行黨風廉政建設責任制，推動反腐倡廉各項工作落實。加強黨員干部特別是領導干部的世界觀、人生觀、權力觀教育和預防職務犯罪教育，深化領導干部廉潔自律工作，領導干部廉政意識普遍增強。加大查辦違紀違法案件力度，嚴肅懲處了一批腐敗分子。認真糾正損害群眾利益的不正之風，推動部門和行業風氣進一步好轉。加大從源頭上預防和解決腐敗問題的力度，進一步深化行政審批制度、財政管理制度、干部人事制度改革，建立健全農村和社區會計委托代理服務中心；進一步落實建設工程招投標、政府采購制度，加強區小型工程招投標和工農業承發包中心建設。進一步加強機關效能建設，不斷優化投資軟環境。進一步推進政務、村務、校務、廠務、院務公開制度，促進基層民主管理和監督，大力推進村務民主聽證工作。截止目前，全區共召開****場聽證會，有****名各方聽證代表參加了聽證會，****名村民旁聽了聽證會，共聽證議題****個，其中提交村民代表會議研究通過****個議題。

近年來，***的經濟社會各項事業能夠得到快速協調發展，得益于省委、省政府的正確領導和科學決策，得益于市委、市政府的全力推動，得益于省、市各部門的大力支持和幫助。總結過去，謀劃未來，在今后的發展實踐中，我們將著重做到好下五點：

一是堅持以科學發展觀為指導，統攬全局抓發展。實踐證明，只有堅持以科學發展觀為指導，才能推動經濟社會全面協調可持續發展。在新一輪創業中，我們將進一步牢固樹立和落實科學發展觀，豐富發展內涵，創新發展觀念，開拓發展思路，提高發展質量，不斷開創各項工作的新局面。

二是堅持以經濟建設為中心，集中精力謀發展。“發展才是硬道理”。在任何時候、任何情況下都不能偏離經濟建設這一中心，都要突出加快發展這一主題。我們將始終把加快發展作為首要的、根本的任務，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，擴大經濟總量，提高經濟質量，促進全區經濟持續快速健康發展。

三是認真做好群眾工作，群策群力促發展。人民群眾是推進發展、加快發展的主力軍。我們在致力發展的過程中，將始終堅持人民利益高于一切，正確把握好改革的力度、發展的速度和社會可承受的程度，集中民智，尊重民意，珍惜民力，想方設法解決群眾最現實、最關心、最直接的問題，努力實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益，充分調動廣大群眾加快發展的積極性和創造性。

四是堅持與時俱進，創新舉措求發展。創新是發展的主題。面對復雜的工作任務，面對千帆競發的競爭態勢，面對不斷變化的發展形勢，我們將進一步解放思想，更新觀念，開拓創新，善于把新思維、新觀念、新辦法創造性地運用落實到解決問題和推進發展中去，以創新增活力、以創新求實效、以創新促和諧，實現經濟社會的跨越式發展。

五是堅持加強和改進黨的建設，堅強有力保發展。實現新發展，謀求新突破，再創新業績，關鍵在黨，關鍵在人。我們將始終著眼于提高黨的執政能力建設和先進性建設，全面推進黨的建設新的偉大工程，充分發揮各級黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，為推動經濟社會發展提供堅強的政治保證。

以上是***區有關工作情況匯報，希望各位領導對我區工作多提寶貴的指導意見。我們將以黨的十六大和十六屆五中全會精神為指針，進一步深入貫徹落實省委一系列重要決策部署精神，與時俱進，開拓創新，加快全面建設小康社會進程，為挑海西建設大梁，樹省會良好形象，把***區建設成為現代新型濱水城區而不懈努力

第三篇：全面落實中央和省委重大決策部署

全面落實中央和省委重大決策部署 堅定不移地推進教育系統反腐倡廉建設

——在全省教育系統紀檢監察工作會議上的講話

（2010年3月15日）

張永洲

同志們：

這次會議任務是專題研究部署2010年全省教育系統反腐倡廉建設。剛才，東明同志代表省委高校工委和省教育廳黨組總結回顧了過去一年的工作，全面部署了今年的任務，要認真抓好貫徹落實。我再強調四點意見。

一、緊密結合實際，用中央和省委的決策部署指導教育系統反腐倡廉建設

黨的十七屆四中全會審議通過的《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》和中央紀委五次全會、省紀委六次全會精神是指導反腐倡廉建設的綱領性文件，要認真學習領會，把握精神實質，緊密結合實際，扎實推進全省教育系統反腐倡廉建設。

（一）要把思想認識統一到“落實黨要管黨、從嚴治黨的任務比以往任何時候都更為繁重和緊迫”的重大判斷上來，不斷增強反腐倡廉建設的自覺性。中央《決定》指出“黨面臨的執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗是長期的、復雜的、嚴峻的”。由此得出“落實黨要管黨、1

從嚴治黨的任務比過去任何時候都更為繁重和緊迫”的重大判斷。全會提出的“四大考驗”，警醒全黨務必要居安思危、警鐘長鳴、防微杜漸。過去的一年，在省委、省政府領導下，全省教育系統深入學習實踐科學發展觀，在全面推進教育事業改革發展同時，堅持把反腐倡廉建設置于更加突出的位置，狠抓各項任務落實，取得了新的明顯成效。同時，我們也要清醒地認識到，教育系統反腐倡廉建設還面臨許多新情況、新問題，形勢依然嚴峻，任務依然艱巨：高校招生、基建、采購、科研經費、校辦企業、后勤服務等領域滋生違紀違法問題的土壤仍未根除；干部和教師隊伍中個別人的不廉潔行為和不正確履行職責行為尚未得到根本糾正；一些學校和單位責任落實不到位、制度執行不到位、監督措施不到位等問題仍然比較突出；防止和糾正高校學術領域不正之風尚需進一步努力；加強行風建設，制止亂收費、亂補課，切實解決損害群眾利益的突出問題等方面還存在一定差距。這些問題深刻反映出教育系統黨風廉政建設和反腐敗工作存在薄弱環節。當前，我省教育事業正處于改革發展的關鍵時期，推進公平的教育政策實施，順利實現義務教育標準化學校建設、提高職業教育服務能力和建設高教強省的奮斗目標，格外需要反腐倡廉建設的堅強保證。我們一定要站在能否履行好薪火相傳、教書育人重要職責，承擔起服務經濟社會、服務科教富省強省歷史重任的高度，切實增強責任感和緊迫感，切實把教育系統反腐倡廉建設抓緊、抓實、抓出新成效。

（二）要把抓工作落實的思路凝結到“六個堅持”的基 2

本經驗上來，不斷增強反腐倡廉建設的實效性。中央《決定》總結的黨建“六個堅持”經驗，是加強和改進新形勢下黨的建設，包括反腐倡廉建設的重要指導原則。用這些基本經驗來引領教育系統反腐倡廉建設，就必須認真總結已經取得的成功經驗，準確把握教育系統反腐倡廉建設的基本規律，切實把服務、保障和促進教育事業科學發展作為反腐倡廉建設的首要任務。當前，重點要加強貫徹落實科學發展觀情況的監督檢查，堅決查處影響和制約教育事業科學發展的突出問題，鞏固和擴大學習實踐活動成果。要加強對遵守和執行政治紀律，尤其是貫徹《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》情況的監督檢查，堅決查處有令不行、有禁不止的行為，堅決維護中央和省委大政方針的統一性、權威性和有效性，營造齊心合力共謀發展的良好氛圍。要加強對中央擴大內需促進經濟增長決策項目資金安排使用、教育惠民政策措施落實以及各類教育專項資金使用情況的監督檢查，確保資金運行安全，確保用好、用到位。需要格外強調，國家教育資金神圣不可侵犯，必須足額用于教育，那些截留、挪用、擠占和套取國家教育資金的行為是可恥的、是違法犯罪，必須堅決懲處和打擊。各級教育行政部門和各級各類學校在教育資金管理使用上都有監管責任，都要切實履行好職責。

（三）要把工作著力點落實到“加快推進懲治和預防腐敗體系建設”的要求上來，不斷增強反腐倡廉建設的針對性。2010年是貫徹落實中央《工作規劃》承上啟下的關鍵一年，也是順利實現懲防體系建設目標的重要一年，必須真抓實 3

干，取得新成效。重點要落實好《中共中央紀委教育部監察部關于加強高等學校反腐倡廉建設的實施意見》，切實加強對高校招生、基建、采購、財務、校辦企業、后勤服務的監督和審計。要落實好省委高校工委、省教育廳黨組《關于建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃的實施辦法》，切實增強責任意識、全局意識，把已經取得的成果鞏固好、發展好，把正在推進的任務謀劃好、落實好。要落實好省委高校工委、省教育廳黨組《關于加強對懲防腐敗體系建設情況監督檢查的工作方案》。各高校、直屬單位和市（地）教育行政部門要認真抓好各自重點工作的落實，同時強化監督檢查，確保懲防體系建設上下聯動，整體推進。

二、完善工作措施，把貫徹實施《廉政準則》作為當前重要的政治任務

去年末，中央政治局審議通過了《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》，今年2月，中央又召開電視電話會議推進貫徹。不到兩個月時間，兩次召開高層會議專題研究部署，充分表明中央深入推進反腐倡廉建設的堅強決心，我們要按照中央和省委部署，深入學習貫徹，認真組織實施。

（一）切實抓好宣傳教育。《廉政準則》是規范黨政領導干部從政行為的重要基礎性法規，是廉潔從政必須遵循的基本行為規范，是抵御腐朽文化侵蝕的重要思想武器，必須堅持不懈地抓好學習、宣傳和教育。一要強化學習效果。把《廉政準則》納入教育系統各級黨委(黨組)理論學習中心組重點學習內容，列入黨政干部培訓計劃。要緊密結合實際，4

采取有力措施，把學習宣傳《廉政準則》與貫徹落實黨的十七屆四中全會、省委十屆九次全會精神結合起來，與鞏固學習實踐科學發展觀活動成果結合起來，與落實中央和省委反腐倡廉建設部署結合起來，通過深入學習，使各級黨員領導干部熟知準則內容，明確規范要求，自覺付諸實踐。二要豐富學習形式。利用校園網絡、專欄簡報等多種載體，采取報告會、座談會、交流研討等多種方式搞好宣傳教育，營造學習貫徹《廉政準則》，建設廉政文化的濃厚氛圍。大張旗鼓地宣傳勤廉典型，教育引導廣大黨員領導干部學廉政法規、倡廉潔新風、樹清廉形象。三要突出領導帶頭。各級黨員領導干部要把《廉政準則》作為思想和行動的綱領、指南，帶頭遵守和執行。黨政主要領導要擔負起第一責任人的責任，出實招，抓落實，求實效。既以身作則、模范遵守，做到標準高于一般干部、行動先于一般干部、要求嚴于一般干部，秉公用權、廉潔從政，嚴于律已、干凈做事，又切實管好親屬及身邊工作人員，共同把好廉潔關，筑牢防腐線。

（二）切實強化工作措施。研究制定貫徹實施《廉政準則》的具體工作方案，做到目標明確，分工具體，責任落實，機制創新，提高工作水平和成效。一要開展自查自糾。以貫徹實施《廉政準則》為契機，與落實省紀委《關于嚴肅黨的紀律狠剎送禮送錢收受禮金不正之風的通知》精神相結合，認真分析和查找黨員領導干部廉潔自律問題易發多發的重點部位和薄弱環節，積極穩妥地做好對照檢查和清理糾正工作，做到對廉潔自律的苗頭性問題早發現、早提醒、早糾正，5

防止小疾釀成大患，促進領導干部廉潔從政。各高校、各單位要形成專題自查報告，于4月20日前報省高校紀工委、駐廳紀檢組監察室。二要完善配套制度。圍繞師生員工反映強烈的熱點問題和阻礙教育事業科學發展的突出問題，以及教育部黨組提出的領導干部廉潔自律七個方面要求，把《廉政準則》細化，制定符合實際、易于操作、科學管用的具體規定，加快形成用制度規范行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機制。三要加強經驗總結和信息交流。充分發揮各類信息平臺的載體和陣地作用，強化交流與反饋，及時總結經驗，發現問題，關注廣大師生員工對貫徹實施工作的輿情反映，從中獲取信息，汲取智慧。

（三）切實強化監督檢查。《廉政準則》的8 個方面52項不準，涉及黨員干部政治、經濟、社會和個人生活的方方面面，規范內容更細，約束范圍更廣，確保有效實施，必須切實強化監督檢查。一要拓寬監督渠道。積極開展貫徹實施情況的專項舉報，公開舉報電話、舉報信箱，明確舉報內容、范圍和方式，鼓勵、引導師生員工和社會各界監督。二要建立監督機制。把貫徹實施《廉政準則》情況作為落實黨風廉政建設責任制督查的重要內容，作為對黨政領導干部廉政情況測評的重要依據。堅持黨內監督與黨外監督、專門機關監督與群眾監督相結合，主動發揮人大、政協和新聞媒體等方面的監督作用，及時發現和糾正問題，推進監督工作常態化、制度化。三要嚴格責任追究。教育系統紀檢監察部門要認真履行職能，采取靈活多樣的方式，協助黨委（黨組）和行政 6

加強《廉政準則》執行情況的監督檢查，嚴肅查處違反規定的典型案件。堅持監督檢查從嚴、批評教育從嚴、問責追究從嚴，對違反《廉政準則》的黨員領導干部堅決果斷查處，決不搞“下不為例”。

三、突出工作重點，以求真務實的作風深入推進教育系統反腐倡廉建設

突出重點，抓住關鍵是唯物辯證法的基本要求，是做好工作的重要方法。貫徹落實中央、省委和教育部工作部署，要緊密聯系實際，重點抓好以下工作。

（一）以制度落實為重點，全面推進反腐倡廉制度體系建設。認真落實胡錦濤同志關于：“以建立健全懲治和預防腐敗體系各項制度為重點，以制約和監督權力為核心，以提高制度執行力為抓手，加強整體規劃，抓緊重點突破，逐步建成內容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系，切實提高制度執行力、增強制度實效”的指示精神，建立健全制度執行和落實的考核評價、督促檢查和責任追究機制，切實維護制度的嚴肅性和權威性。一要努力提高制度建設水平。各高校要按照上級部署，嚴格工作標準，細化工作內容，推進反腐倡廉制度體系建設更加科學、實用、有效。凡沒有完成制度體系建設任務的高校，務必于4月底前形成制度匯編。廳機關和直屬單位要按照省委、省政府關于“權力配置科學化、行權裁量標準化、行權程序規范化、行權過程便捷化、行權操作公開化、權力運行網絡化”的要求，在5月末之前完成權力運行制度的修訂、完善和規范任 7

務。二要切實加強制度宣傳教育。把遵守制度，執行制度的教育納入反腐倡廉宣傳教育的總體規劃，增強全體黨員干部遵章守規的責任意識，努力把遵守制度、執行制度、按章辦事、依法從政從教上升為思想和行動上的自覺。三要不斷強化制度剛性。根據黨風廉政建設責任制的相關規定，研究建立具體的監督檢查方案，明確制度執行和落實的督查內容和督查方式。加強對重點單位、重點崗位、重點人員和重要事項的監督檢查，查處違反制度的行為，確保制度真正管用。

（二）以師德師風建設為重點，切實加強學校風氣建設。師德師風如果出問題，學校和教師的育人資格就有問題。2009年我省教育系統受理的信訪舉報中，反映學校、教師有償辦班補課和學術行為不端、弄虛作假等風氣方面問題占58.5%，師德師風問題已經引起社會各方面的廣泛關注，我們必須高度重視。一要全面落實教育部《關于加強師德師風建設的意見》，全面加強教師隊伍風氣建設。以提高思想政治素質為靈魂，以培育愛崗敬業精神為核心，以強化教書育人職責為根本，以樹立師表意識為重點，積極推進師德師風建設。教育行政部門和學校要積極暢通舉報投訴渠道，廣泛接受社會監督、輿論監督；要加強師德師風教育，促使廣大教師廉潔從教、規范執教；要研究建立師德師風問題報告制度和師德師風考評制度，把評定結果作為教師考核、職務聘任和評優獎勵的重要依據。二要深入落實教育部《關于加強學術道德建設的若干意見》，端正學術風氣。將學術道德作為作風建設的重要內容，統籌規劃建設。要充分發揮學 8

術委員會、學位評定委員會等學術管理機構在端正學術風氣、加強學術道德建設中的作用，明確相應的管理監督職責。要重視對學術帶頭人、科研項目負責人、評審專家的教育、管理和監督。在學位論文答辯、學術論文發表、學術著作出版、科研項目立項與評審、學術獎項評定等方面要體現正確的政策導向，堅決禁止學術垃圾、取締弄虛作假等不良傾向。三要深入落實《黑龍江省未成年人保護條例》，切實加強教師從教行為的監管。在職教師違規有償補習行為嚴重干擾正常教育教學秩序，嚴重損害學生身心健康和人民群眾利益，嚴重敗壞師德師風和社會風氣，嚴重阻礙教育事業健康發展，必須堅決治理。《黑龍江省未成年人保護條例》明文規定：“在職教師不得有償補課，不得開辦、推薦課外輔導班或者在課外輔導班授課，一經查實沒收辦班或授課所得，取消其三年內評選先進、晉級資格。”這為我們開展工作提供了法律依據。全省各級教育行政部門要認真學習好、落實好、運用好這一有力武器。積極建立健全相關配套制度，依法依規加強對在職教師補習行為的監管。教育行政部門、學校主要領導是所在地方、所在學校治理在職教師有償補課問題的第一責任人，要切實加強對在職教師的教育、管理和監督。教育系統各級紀檢監察部門要強化組織協調和監督檢查職能，既要嚴查違規行為，又要嚴肅追究監管不力、包庇縱容，以及壓案不查、瞞案不報的相關人員及領導的責任，形成高壓態勢。

（三）以深入治理教育亂收費為重點，切實解決損害群 9

眾利益的突出問題。去年11月，國家七部委督查組來我省檢查時，提出15條整改意見，說明我們的工作還不到位，與中央的要求和群眾期望還有較大差距。我們要堅持把治理教育亂收費作為教育糾風工作的重點，在鞏固擴大成果上求實效，在深化源頭治理上求突破。一要認真落實省政府《關于嚴禁中小學在職教師舉辦各類收費補習班進一步規范中小學服務性代收費管理的意見》，規范收費行為，規范辦學行為，切實把省領導“真抓、真管、真見實效”的要求落到實處。二要嚴格執行公辦高中招收擇校生“三限”政策，嚴格按教育部要求規范“三限”標準，繼續把擇校生納入本地統一招生計劃并向社會公示。三要繼續實行高校招生“陽光工程”，堅決制止與招生錄取掛鉤的各種亂收費。進一步加大信息公開力度，把學校招生資格和計劃、收費項目和標準、入學條件和錄取結果向社會全部公開，確保公平、公正。要加大打擊非法招生中介力度，綜合治理高考移民和違規招生問題，維護教育形象和尊嚴。各級教育行政部門、各級各類學校務必嚴格執行教育收費政策，務必花大力氣管住自己的部門和學校，管住校領導和老師，自覺從源頭上治理教育亂收費，不要等上級有了批辦意見，或是反映到“行風熱線”上，才引起重視。

（四）以推進高校黨務公開為重點，不斷強化民主管理和民主監督。實行黨務公開是完善監督機制，從源頭上遏制腐敗的治本之策。各高校雖然都程度不同地進行了一些探索和實踐，但總體看效果還不明顯，大多還停留在單擺浮擱、10

淺嘗輒止的層面。要積極深化黨務公開工作，努力規范并不斷拓展公開的內容、方式和載體，不斷增強學校工作透明度。一要因地制宜、穩步推進。從具體問題抓起，從易公開、易監管、易操作、易見效的問題抓起，務求公開的內容和程序簡潔、具體、規范。把社會和師生員工關注的敏感問題，與師生員工切身利益密切相關的熱點問題作為公開的重點，確保實效。二要持之以恒，堅持不懈。實行黨務公開不是臨時性任務，不能刮陣風，要作為常規性工作貫穿于學校管理方方面面。三要建立機制，落實責任。堅持黨委統一領導，相關部門密切配合，紀檢監察組織協調，師生員工積極參與的領導體制和工作機制，一級抓一級，層層抓落實，保證公開工作持續、健康、深入進行。

四、全面履職盡責，不斷加強和改進教育系統反腐倡廉建設的組織領導

教育系統各級黨政班子是反腐倡廉建設的責任主體，要以更加堅決的態度、更加有力的措施、更加扎實的工作，加強和改進反腐倡廉建設組織領導。

（一）不折不扣地全面落實黨風廉政建設責任制。把落實黨風廉政建設責任制作為嚴肅的政治任務來對待，作為嚴格的政治紀律來執行。黨政主要領導務必帶頭履行反腐倡廉建設第一責任人的政治職責，對班子內部和管轄范圍內的反腐倡廉建設負總責；領導班子成員務必認真履行“一崗雙責”，對職責范圍內的反腐倡廉建設負直接領導責任。要認真學習貫徹《黑龍江省黨風廉政建設責任追究實施辦法》，11

增強自律意識、責任意識，尤其是第一責任人的履責意識和主動接受監督意識。要切實加大責任追究力度，對不履行、不認真履行黨風廉政建設責任的黨組織和有關領導干部嚴格實施責任追究。

（二）旗幟鮮明地大力支持紀檢監察部門履行職責。紀檢監察部門在反腐倡廉建設中擔負著重大責任，承受著巨大壓力，全系統各級黨政主要領導要經常聽取紀檢監察工作匯報，做到重要工作親自部署、重大事項親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督查，及時排除各種干擾和阻力，積極主動地為紀檢監察部門全面履行職能提供支持和保障，做他們的堅強后盾。

（三）堅持不懈地強化紀檢監察干部隊伍建設。各級教育黨組織要為紀檢監察干部參加學習培訓和考察交流創造機遇，提供便利；加強對他們的培養、交流、選拔和使用，加強多崗位的鍛煉。貢獻突出的，該表彰的表彰，該重用的重用，該提拔的提拔，形成有效激勵機制。紀檢監察干部要牢固樹立政治意識、表率意識、法治意識、創新意識和宗旨意識，不斷解放思想、更新觀念，加強學習、增強本領，提高執紀監督能力，不辱神圣使命。

同志們，當前我省教育事業改革發展任務艱巨，責任重大，展望未來，任重而道遠。讓我們奮發進取，團結拚搏，扎實工作，加快符合教育系統特點和規律的懲防體系建設步伐，不斷取得反腐倡廉建設新的、更大的成效，為教育事業科學發展提供堅強保證。

第四篇：貫徹落實省委重大決策部署工作匯報

貫徹落實省委重大決策部署工作匯報

2006年7月

省委、市委歷來十分關心、支持**投資區的發展，并寄予厚望。省委**書記、市委書記多次親臨**考察調研、加強指導、提出要求，使海峽西岸經濟區的戰略構想深入人心、深入基層、形成共識、形成氣勢，為**實現新一輪跨越式發展提供了新的平臺和持久動力。今年1月胡總書記蒞臨**視察，并發表重要講話，進一步明確了**臺商投資區的地位和責任，指明了**加快發展的方向和目標，使我們在思想認識上更加保持清醒堅定、在發展實踐中更加求真務實，全區上下以金戈鐵馬、狂飆突進的態勢加快發展、全速推進，實現經濟社會持續平穩較快發展，為全省全市的發展大局做出積極貢獻。

一、工作情況

省第七次黨代會以來，**投資區堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，堅持在全省全市的發展大局中找定位、謀發展、盡責任，堅定不移地貫徹省委市委做出的一系列重大決策部署，緊緊抓住中央鼓勵東部率先發展和支持海峽西岸建設的歷史機遇，充分發揮**投資區優勢，積極構建對臺前沿平臺，全面加快新港區、新工業區、新市區建設，使“四個專題”的作用更加凸現、“四個方面”重大意義的內涵更加深刻、“四個推進”的指導思想更加明確、“四個基本”的工作布局更加完善、“四個關鍵”的工作要求更加落實、“六個扎實”的總體部署更加到位。**經濟社會正發生著可喜的變化，主要體現在三個方面：

1、干部面貌煥然一新。面對新機遇、新使命、新挑戰，全區廣大黨員干部深刻領會胡錦濤總書記1月**日視察福建、視察**重要講話精神，堅決貫徹**書記“*.**”、“*.**”重要講話精神，更加自覺地把思想和行動統一到省委對特區發展的要求上來，統一到市委提出的目標任務和決策部署上來，以飽滿的精神、務實的作風、沖天的干勁，滿腔熱情地投身于海峽西岸經濟區建設大局，努力在各項工作中走前頭、作表率、盡責任；更加注重發揮投資區優勢，調動干部群眾的積極性，在全市新一輪跨越式發展的實踐中擔主力、當先鋒、爭上游；更加注重發展區域經濟，堅持發展為大、發展為先、發展為重，以強烈的責任和高昂的氣勢，抓機遇、求發展、爭作為，加快推進“三新”建設，逐步形成“思想同心、目標同向、行動同步、事業同創”的濃厚氣氛和蓬勃態勢。

2、經濟發展持續高效。連續三年保持高速高效發展的良好態勢，經濟發展呈現出“又快又好、又高又大”的特點：一是“快”，經濟發展的速度加快。2005年實現生產總值***.*億元、工業總產值***億元，與2001年相比，分別增加了*.*倍和*.*倍，年均增長達**%。二是“好”，指經濟發展的速度與質量同步提高。第三產業發展提速，產業結構進一步優化。2005年，第三產業實現增加值**.*億元，首次高于GDp增長速度。三次產業結構日益趨好（見附表*）。三是“高”，引進高新技術企業、集成創新型企業較多。區內現有包括特寶生物、邁克制藥、廈順鋁箔等在內的高新技術企業**家，國家、省、市技術研發中心**家，高科技產業工業產值占**工業總產值**%以上。**科技創業中心已有**家企業進駐，年產值將近*億元。四是“大”，指大型項目多。2005年，產值在**億元以上的企業有*家，**億元以上的有**家，億元以上的有**家，世界***強企業投資項目**個。

2006年*-4月，全區實現生產總值**.**億元、工業總產值***.**億元，分別完成計劃的**.*%和**.*%；財政總收入*.**億元、地方級財政收入*.**億元,分別完成計劃的**.*%和**.*%；外商投資總額*.**億美元、合同利用外資*.**億美元，分別比增***.*%和***.*%，新一輪跨越式發展的能量正在加快積蓄，態勢正在逐步形成。

3、城區建設日新月異。黨代會提出的“一個城市副中心、三大工業園區”的框架初步形成。2005年完成全社會固定資產投資**.**億元，2006年*-4月完成固定資產投資**.*億元。**大道順利通車，天竺山森林公園正式開園，行政中心及市民廣場投入使用，城鄉基礎設施日趨完善，人民生活水平顯著提高。2005年實現城鎮居民人均可支配收入*****元，農民人均純收入****元。順利通過了全國首批文明城市的考評驗收，被評為省級計生工作一類先進區、全國科技進步先進區、省級雙擁模范區。

二、工作措施

在建設海峽西岸經濟區的全局中，**主動呼應、積極融入，清醒認識自身地位、優勢和使命，始終堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，更加凸現海峽西岸經濟區中“現代化港區、大型工業重鎮、對臺交流前沿”的地位，力爭在**個國家級開發區中爭上游，在全市新一輪跨越式發展中當先鋒、擔主力；全面落實建設海峽西岸經濟區的戰略部署，把思想統一到“認識、發展、定位、思路、落實、形象”十二字要求上來，毫不動搖地貫徹省委的戰略決策，堅定不移地執行市委的工作部署，全區動員、全民參與，積極主動地投身海峽西岸建設大局，全力以赴、全速推進海峽西岸重要中心城市的新一輪跨越式發展；牢記立黨為公、執政為民的宗旨，全面加快經濟社會發展，不斷提高人民生活水平，力求經濟效益、社會效益與生態效益同步增長，物質文明、政治文明與精神文明同步推進，讓廣大人民群眾共享改革發展成果。

（一）舞動“一個龍頭”：堅持工業優先發展

堅持工業優先，壯大工業規模，擴張經濟總量，拉動GDp快速增長，并以工業的快速發展，帶動第三產業、提升第一產業。一是培育支柱產業，促進產業升級。按照全市產業規劃和產業政策以及**產業導向，發揮龍頭企業的產業集群作用，引進配套企業，延伸產業鏈，集聚產業群，擴充產業量，提高產業集中度。重點發展以聚酯切片為主的石化產業鏈、以感光材料為主的精細化工產業鏈以及機械、電子、高科技產業群。2005年，化工、電子、機械三大支柱產業共完成產值***.*億元，占全區工業總產值的**%以上。二是拓展招商空間，提升引資質量。完善基礎設施配套建設，加大招商力度，擴大招商視野，加大項目推介，做好項目的跟蹤協調，瞄準跨國公司大型工業項目，組團赴日韓、美國和北歐開展招商，提高招商引資的檔次和水平。2005年，共引進外資項目**個，合同利用外資*.**億美元，實際利用外資*.**億美元，分別完成計劃的***%和***%，*家日本跨國公司和*家美國企業落戶**，招商引資創歷史新高、為全市之冠。三是促進增資擴產，壯大產業規模。不斷改善投資軟硬環境，加強對現有企業的跟蹤服務，定期召開協調會，及時解決企業在進出口通關、開工建設、市場營銷等方面存在的困難，做到全程跟蹤、全程推動、全程服務。正新海燕、廈順鋁箔、多威電子、立揚光學、翔鷺石化等大企業紛紛增資擴產。2005年，增資項目**個，增資*.**億美元。

（二）扭住“兩個抓手”：做強**灣港區、拓展對臺作為

1、做強**灣港區。堅持區港互動、以港興區、以區興港。抓住廈門灣組合港整合的機遇，利用金融信貸環境相對寬松的時機，著力把資源優勢、政策優勢、區位優勢轉化為綜合優勢，做大做強**灣港區，提升**的核心競爭力。一是全面加快現有**個泊位建設。堅持高效開發、集約開發、有序開發，開足馬力、全速推進*個嵩嶼港區及*個**西港區**萬噸級泊位建設。在建的還有嵩嶼港*#-*#、**港區*#、*#－*#、*#以及**#-**#等深水泊位的光板碼頭。現已建成*個碼頭，包括：*個**萬噸級、*個*萬噸級集裝箱船泊位、*個*萬噸以下泊位，全部建成后，**灣港區將形成擁有**個泊位的超級大港，包括：*個**萬噸級散雜貨碼頭、**個**萬噸級的集裝箱泊位、*個*萬噸級集裝箱泊位、*個*萬噸以下泊位，成為以集裝箱干線運輸為主的重要樞紐港。二是完善港口基礎設施配套。加快港口航道建設、加大公益性物流基礎設施和碼頭公用基礎設施投入，港南路、港中路、蘆澳路等基礎設施向前推進，海投物流園區進展順利，口岸通關效率明顯提高。三是發展臨港工業和港口物流業。一批知名物流企業加盟**，一批臨港企業落戶**。馬士基、中遠、達飛等國際著名航運公司在**港開通了**條境內外航線，翔鷺石化、騰龍特種樹脂等大型臺資石化企業擁有自己的專用碼頭，**綜合競爭優勢進一步凸顯。2005年，進出口貿易總額達**.**億美元、比增**%，港口貨物吞吐量達****.**萬噸，集裝箱吞吐量首次突破***萬標箱。

2、拓展對臺作為。把握中央支持海峽西岸發展和海峽兩岸關系出現積極變化的契機，利用臺商投資區的機制，發揮“五緣”優勢，拓展“六求”作為，搭建對臺工作新平臺。一是投資興業平臺。借助“*·*”臺交會、“*·*”投洽會等載體，深入研究臺資流動規律，主動承接臺灣石化、電子、光電、生物制藥等產業轉移，認真落實同等優先政策，建立健全服務臺商的長效工作機制，著力營造適合臺企發展的社會環境，使**成為臺商投資的密集地和首選地。區內現有臺資企業***家，已投產**家，投資總額**億美元，占全區外商總投資額的**%。目前，**最大的企業是臺企，最多的企業是臺資，最多的商人是臺胞。臺資企業已占據**經濟的半壁江山。二是合作交流平臺。在兩岸民間合作交流上先試先行，在構建互利雙贏的經貿合作中體現作為，成功舉辦廈門市臺商座談會、臺企臺屬座談會，成功接待宋楚瑜、蕭萬長等臺灣知名人士**批****多人次。在**首屆慈濟文化節上，舉辦兩岸共祭、學術研討、書畫聯展等多項活動，吸引兩岸信眾****多人，邀請了**個臺灣組團、***位臺胞參加，增進了兩岸同胞同宗同源的民族情誼。征集到學術論文**篇、書畫作品***幅。連戰、李炷烽等知名人士贈送墨寶。三是文化旅游平臺。加快長庚醫院建設步伐，開發青礁慈濟宮旅游景區，建設閩臺農業合作示范基地，提升東方高爾夫俱樂部、日月谷溫泉度假村的品味和檔次，吸引更多的臺胞臺商前來休閑旅游。

（三）立足“三大支撐”：項目帶動、平安建設、先進性教育

1、繼續實施項目帶動戰略。堅持以項目帶動制度改革、帶動產業升級、帶動干部作風轉變，為發展增添后勁。一是在抓大項目的同時注重培育大產業。緊緊圍繞石化、電子、機械三大支柱產業，拓展上下游項目，延長產業鏈，形成具有較強市場競爭力的特色產業集群。pX項目已列入國家“十一.五”石化發展規劃，不日即可獲批。pTA二期完成了環境影響報告書編報和項目申請報告編制，可行性報告正由國家委托的專業公司評估。二是在抓大產業的同時注重講求大效益。出臺招商引資的優惠政策，鼓勵“零地招商”，設立行業龍頭企業的專項基金，提高引進項目的質量和規模。通用電氣、正新輪胎、邁克制藥、廈順鋁箔等一批著名企業接踵而至、進駐**。2006年*－4月，引進****萬美元以上項目*個，其中新批*個、增資*個，合同利用外資近*億美元。三是在抓大效益的同時注重強化大服務。成立項目帶動戰略領導小組，落實領導分工責任、建立重點項目建設臺帳和項目定期聯席會議制度，成立招商中心和招商顧問團，以優質服務促進項目落地、促進項目生成、促進項目增資。目前，我區**個市重點項目和**個區重點均項目進展順利。

2、扎實推進“平安**”建設。全面落實平安建設的領導責任，采取切實有效措施，不斷提高群眾知曉率、參與率和滿意率，確保社會穩定、群眾滿意。一是注重化解社會矛盾，認真開展矛盾糾紛排查調處工作。暢通和拓寬信訪渠道，引導群眾以合法的渠道反映合理訴求，妥善處置群體性上訪等突發事件，維護社會安全穩定。2005年共受理群眾來信來訪來電***件、****人次，做到件件有落實、事事有回音。二是注重保持高壓打擊態勢，持續開展專項整治行動。加大科技強警力度，在全區設立**個監控探頭，建立終控網絡，有效遏制城鄉結合部案件高發態勢。不斷完善社會治安防控體系建設，提高路面見警率，嚴厲打擊違法犯罪活動，推動社會治安明顯好轉。三是注重夯實基層基礎，落實目標責任。建立協警隊、聯防隊和中心戶長，不斷健全群防群治體系，繼續完善村企共建模式、出租屋掛牌模式以及聯勤聯動“三個一”模式，有效保障了經濟社會的有序運行和健康發展。

3、深入開展先進性教育活動。嚴格落實黨員領導干部掛鉤聯系點制度、教育單位集中學習考勤制度、讀書筆記檢查制度以及信息報送等制度，通過閩南語講黨課、文藝輕騎隊進村入戶、主題實踐活動、**《先鋒網》、《共產黨員風采》電視欄目、編印工作簡報等形式，使整個教育活動規范有序、富有特色、成效顯著，基本實現了群眾滿意、取得實效的目標要求。全年共有*個黨委、*個黨總支、***個黨支部、****名黨員分兩批參加先進性教育活動，完成黨員個人黨性分析材料****多份，編輯簡報***期，召開各類征求意見座談會***場次，征求到群眾意見和建議****條，制定整改措施****多條，突出解決重點工程建設、征地拆遷、文明城市創建以及工業污染等熱點難點問題***多件，讓廣大群眾真正感受到先進性教育的實在成效。

（四）落實“四大舉措”：創建文明城區、建設新農村、發展區域經濟、加強黨的建設

1、文明城區創建不斷深入。以榮膺全國首批文明城市為動力，不斷拓寬創建領域、改進創建方法、提高創建水平，形成創建新格局。深入開展群眾性創建活動，創新形式、亮點紛呈。“溫馨**”深入人心，千名黨員主題實踐活動、萬名群眾義務勞動、青年志愿者行動、巾幗志愿者行動持續開展，在全區掀起創建文明城區新高潮。文化設施不斷完善、文明村居不斷涌現、城鄉面貌煥然一新，創建省級文明城區取得階段性成果，為加快推進**“三新”建設提供精神動力、智力支持和思想保證。2005年，**被評為廈門市創建全國文明城市突出貢獻單位，有*個單位被評為省級先進文明單位。

2、新農村建設扎實推進。堅持工業反哺農業、城市支持農村的方針，出臺**項惠農、支農政策，初步建立了以工促農、以城帶鄉的長效機制。一是減輕農民負擔，增加農民收入。在全省率先實行區財政統籌村干部誤工補貼制度，推行企業招收本地工社保差額財政補貼辦法，探索政府出資購買企業部分崗位舉措，實行村級會計委托，建立國有資本引領村財運作機制，幫助農民減輕負擔，獲取穩定收益。2005年，區財政共補貼再就業資金***萬元、本地勞動力就業社保補貼***萬元，幫助農民向二、三產業轉移。二是改善農村設施，提高生活品質。全面完成“鎮改街”、穩步推進“村改居”，加快發展農村公用事業，實行免費婚檢制度，推進有線電視“村村通”工程，設立農村垃圾站，實施改水改廁改路，實行城鄉一體化保潔，整合農村教育資源，出臺農村義務教育“三免一補”政策，加快拆遷安置房建設，讓農民共享發展成果。2005年，投入農業基礎設施建設資金****萬元、農村稅費改革轉移支付專項資金***萬元、農林水事業費***萬元。目前，全區**個行政村實現了有線電視“村村通”、全區**%以上的農村地區開通農用客車專線，建成農村垃圾轉運站**座、水沖式無害化農村公廁**座、農村清潔樓*座，城鄉面貌大為改觀。三是完善社保體系，保障民生權益。深化農村合作醫療體系和農民基本養老保險，建立健全農村社會救助制度和社會保障體系，推進失地農民養老保險，完善農民抗大病機制，認真做好農村低保工作，2005年，安排農村合作醫療經費***萬元、社會救濟款***萬元，農村合作醫療參保率達**.*%，切實解決農民的后顧之憂。

3、區域經濟加快發展。緊緊抓住建設廈漳泉龍海峽西岸南翼城市群的有利時機，發揮地處珠江三角洲與長江三角洲經濟發達地區中間連接點的區位優勢，主動融入、加強合作、聯動發展。積極參與廈漳泉龍區域經濟一體化建設，東接本島、泉州，西連漳州、龍巖，加強與周邊地區的經貿合作，推進與龍巖、漳州、重慶等地的山海協作，打破地域界限、拓展發展空間，實現聯動發展，共同構筑海峽西岸南翼城市群優勢互補、資源共享、互利雙贏的區域一體化格局。****－2005年共支持長汀、平和***萬元資金，用于山海協作，并與重慶萬州建立干部雙向掛職制度，密切兩地合作。

4、黨的建設全面加強。發揮統攬全局、協調各方作用，堅持把黨的領導、人民當家作主和依法治區有機結合起來，用黨的事業凝聚人心、凝聚力量。大力發展社會主義民主政治，切實加強和改進黨對人大、政府、政協工作的領導，制定出臺關于進一步加強人大、政協工作的兩個《決定》，推動政府轉變職能，推行政務公開和電子政務，持續提高科學執政、民主執政、依法執政的水平。進一步發揚黨內民主，堅持民主集中制原則，不斷完善區委議事規則和決策程序，加強全委會對常委會的監督，保持班子協調高效運轉，堅持重大問題、重大決策、重大事項均依法依規、集體討論、集思廣益，民主決策、科學決策。加強黨的基層組織建設，認真做好區鎮村換屆工作，精心組織、周密部署、有序交接、平穩過渡。目前，村（居）換屆選舉工作全面展開，已有**個村（居）黨支部完成換屆任務。深入開展黨風廉政建設，健全完善基層紀委書記例會、異地交叉辦理大案難案、執法執紀部門聯席會議、案件代審等查辦案件“四項制度”，要求各級領導干部廉潔自律、規范從政，算好政治前途、經濟利益、家庭幸福和人生自由“四本賬”，杜絕腐敗滋生。加強機關效能建設，加大行風評議和糾風力度，推行政務公開，實行民主管理，提高效率，規范程序。2005年，共查處案件**件**人，受理效能投訴**件，為****名農民工追回了被拖欠工資***.*萬元，實行公開招投標的工程項目**個、節約資金****萬元。

三、下一步工作思路

下一步，我們將在省委、市委的正確領導下，以這次省委“四個專題”決策落實情況檢查調研為契機，按照“特、港、創、建、帶”的總體思路，推動經濟社會快速健康和諧發展，為建設海峽西岸經濟區、為實現祖國統一大業做出積極貢獻。原創文章，盡在文秘知音網絡.com網。

1、做足港口文章。港口是**的優勢所在。珍惜岸線資源，調整港建思路，按照碼頭深加工的要求，加大投入，堅定推進，做精做細，做出氣勢、做出形象。主動與高雄港對接，加強與國際知名航運商的接觸，開辟更多的國際航線，提高港口集疏運能力，把**灣港區建設成為國際性集裝箱干線港。完善港口布局規劃，拓展港口發展腹地，發展臨港經濟，增強輻射功能，使大港區、大物流與大工業互為基礎、互相依托、聯動發展，實現效益最大化。

2、突出項目帶動。項目是**發展的生命線。發揮投資區的帶頭引領作用，強化項目集聚帶動作用，提高項目承接能力，突破項目落地瓶頸，營造項目建設的良好環境。以工業為支撐，立足石化、機械、電子等支柱產業，加快生物醫藥園區和科創中心建設，推動產學研合作。堅持不移地推進出口加工區及周邊的標準廠房建設，發揮產業基礎優勢，延伸產業鏈條，培育產業集群，促進產業集聚。建立項目帶動的長效機制，促進經濟社會的持續健康發展。

3、體現對臺責任。發揮地緣、血緣、文緣的優勢，擴大對臺交流與合作。加快推進慈濟東宮景區、天竺山森林公園、長庚醫院的建設，堅持服務好現有臺商，營造吸引臺商、留住臺商的投資環境，促使臺資企業增資擴產。注重以臺引臺，辦好保生慈濟文化節，建設閩臺文化大觀園、閩臺花卉果蔬種苗基地，促進兩岸產業合作、經貿交流和文化交流，提升對臺工作水平。

4、拓展城區建設。抓住建設環東海域整治工程的有利時機，理順**開發建設的機制體制，啟動“雙灣雙城”的建設。以蔡尖尾山、天竺山為軸線，以西海域整治、馬鑾灣開發為載體，建設馬鑾灣新城區、西海灣商住區，完成行政中心、文化中心、未來海岸系列、內湖整治、**大橋匝道的建設，加快**大道沿線的城區開發，著手實施馬鑾灣陽光海岸、青春海岸的建設，帶動東孚中心區的形成。加大市政設施投入，加強軟環境建設，把“雙灣雙城”建設成為廈門市區的新亮點。

第五篇：關于貫徹落實省委省政府決策部署情況的報告

臺州市貫徹落實省委省政府支持浙商 創業創新工作的決策部署情況的報告

中共臺州市委

臺州市人民政府

（2011年12月26日）

省委、省政府：

自省委、省政府全面部署支持浙商創業創新工作以來，我市高度重視，積極行動，認真研究《關于支持浙商創業創新促進浙江發展的若干意見》和《浙江省支持浙商創業創新促進浙江發展目標責任制考核辦法（試行）》，扎實開展各項工作。現將我市貫徹落實情況報告如下：

一、及時傳達，形成共識。12月12日，我市專門召開市長碰頭會，吳蔚榮市長傳達了省電視電話會議精神，并要求各級、各部門迅速行動，把省會議精神學習好、傳達好、落實好。12月23日，市委常委會專門聽取了如何貫徹落實省《考核辦法》的匯報。目前，我市各級都把支持臺州商人創業創新工作作為當前和今后一個時期經濟工作的“一號工程”來抓，納入黨委、政府重要的議事日程，基本形成了上下聯動、共促浙商創業創新的良好工作局面。

二、加強研究，著手籌劃。為確保省委、省政府的決策部署細化到臺州的實際行動上來，我市開展了認真細致的準備工作。

— 1 — 目前，市本級支持臺州商人創業創新促進臺州發展工作領導小組正在籌建之中。為完善各項配套政策，我市已著手研究制訂《關于支持臺州商人創業創新促進臺州發展的若干意見》和《臺州市支持臺州商人創業創新促進臺州發展目標責任制考核辦法》，以實實在在的政策措施，積極推進貫徹落實工作。

三、指導實踐，擴大成果。一方面，為配合省《考核辦法》，我市近期對原有引進和考核工作體系，進行了一次認真的梳理和對照。同時，專門派員赴各縣（市、區）傳達省《考核辦法》精神，指導各地積極按照省《考核辦法》要求和標準開展工作，并對我市今年的國內引進和臺州商人回歸項目實際到位資金進行了核算。據初步統計，今年全市內資到位資金86.275億元，其中省外內資項目實際到位資金50.44億元，浙商回歸項目到位資金26.619億元，均超額完成全年工作目標。另一方面，組織相關部門認真學習，以省委、省政府決策部署指導實際工作，已取得初步成效。比如，臺州經濟開發區管委會以貫徹落實省委、省政府決策部署為契機，積極深化服務，近期成功吸引南京臺州商會組團回歸投資中央商務區西北角綜合體項目，計劃總投資40億元。

四、健全機制，確保長效。一是建立健全機制。建立領導機制，在市、縣、鎮三級建立專門的領導小組。深化項目跟蹤、檢查、服務和協調機制，繼續實施領導班子聯系項目制度和回歸項目“月度跟蹤、季度分析、年中督查”。優化招商機制，按照“招大、選優、引高”要求，創新引進方式和方法。建立考核獎懲機

— 2 — 制，通過排序名次、通報表彰和設立獎項、財政獎勵等形式，激發方方面面的積極性。二是細化考核指標。根據省定指標，結合臺州實際情況，制定臺州工作目標，并科學分解到各縣（市、區），把任務層層落實下去，把責任層層分解下去，把壓力層層傳遞下去。三是出臺配套政策。各級、各部門相應制定出臺支持臺州商人創業創新的扶持政策和措施，打造好臺州發展優質軟環境。

下階段，我市將把支持臺州商人創業創新作為明年工作的“一號工程”，在明年年初全市干部大會上進行再發動，進一步提高全市上下的思想認識，并召開專題會議對具體工作目標和主要任務進行部署，形成各級黨委、政府都把支持臺州商人創業創新作為經濟工作的“一號工程”來抓的良好氛圍，不斷推進支持臺州商人創業創新工作。