第一篇：繪制人力資源強國的宏偉藍圖專題

繪制人力資源強國的宏偉藍圖

——《國家中長期教育改革與發展規劃綱要》誕生記

今天的中國，正在科學發展的航道上，走向新輝煌；今天的中國教育，正在建設人力資源強國的征程上，謀劃新發展。

百年大計，教育為本。千秋基業，人才為先。教育，是民族最根本的事業；教育，是國家跨越式發展經久不衰的力量源泉。

黨的十七大從國家戰略和全局高度，提出優先發展教育、建設人力資源強國的宏偉目標。謀劃未來，推動發展，中國如何從教育大國走向教育強國，如何從人力資源大國邁向人力資源強國，這是國家發展的戰略選擇，更是未來教育發展的戰略任務。

2010年7月8日，是一個注定要載入中國教育史冊的重要節點。這一天，中共中央、國務院印發《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》（以下簡稱教育規劃綱要），從我國現代化建設的總體戰略出發，規劃描繪了我國未來10年教育改革發展的宏偉藍圖，科學確定了到2020年我國教育改革發展的戰略目標、工作方針、總體任務、改革思路和重大舉措。這是進入21世紀以來我國第一個教育改革發展規劃綱要，是指導我國教育改革發展的綱領性文件。

2010年7月13日，是中國教育發展史上具有里程碑意義的重要時刻。北京，人民大會堂，舉世矚目的新世紀第一次全國教育工作會議在這里隆重開幕。中共中央、國務院全面部署實施《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》，胡錦濤總書記向全黨全社會發出了推動教育事業科學發展，加快我國從教育大國向教育強國、從人力資源大國向人力資源強國邁進的總動員令。

大潮起，風帆揚。中國，迎來教育改革發展的嶄新春天；中國，開啟教育改革發展新的歷史征程；中國，吹響人力資源強國的進軍號角。中國教育，站在新的歷史起點揚帆啟航。

緊扣時代脈搏，把握世界趨勢，立足中國國情，滿足人民期盼。以科學發展觀為指導，緊密圍繞黨的十七大提出“優先發展教育，建設人力資源強國”的新任務新要求，教育規劃綱要對我國未來10年教育改革發展作出總體戰略部署——

總攬全局的重大決策

世界潮流浩蕩洶涌，中國巨輪勇往直前。凡事預則立，不預則廢。教育是強國之基，強國必先強教。

制定教育規劃綱要是黨中央、國務院深刻分析新世紀新階段的新形勢和新任務作出的重大戰略決策，集中體現了黨中央對教育發展在國家未來發展戰略布局以及經濟社會發展中戰略地位的深刻認識和基本要求。

時下，科學發展成為神州大地高昂的主旋律。科學發展離不開科學決策。

這是一個科學發展的戰略部署。黨中央高瞻遠矚，運籌帷幄，從戰略和全局高度，為未來10年我國教育事業改革和發展謀劃藍圖。

2008年3月，全國兩會剛剛閉幕，胡錦濤總書記、溫家寶總理分別作出重要指示：要在深入調查的基礎上研究制定中長期教育規劃綱要，把研究制定中長期教育規劃綱要作為新一屆政府必須著力做好的一件大事。

胡錦濤總書記對制定教育規劃綱要、推進教育改革和發展的重大意義作出重要闡述，強調全黨全國要積極行動起來，堅持育人為本，以改革創新為動力，以促進公平為重點，以提高質量為核心，推動教育事業在新的歷史起點上科學發展，加快從教育大國向教育強國、從人力資源大國向人力資源強國邁進，為中華民族偉大復興和人類文明進步作出更大貢獻。

黨中央、國務院對未來10年我國教育改革和發展的指導思想、戰略目標、總體任務、重大政策措施提出重要指導意見，為教育規劃綱要制定工作指明了方向：

——教育發展要面向未來。既要立足當前解決突出問題、滿足現實需要，又要著眼未來、明確長遠目標和任務；既要培養滿足我國當前發展需要的各類人才，又要造就更多引領經濟社會未來發展的杰出人才。

——教育發展要適應經濟社會發展對人才需求和全面提高國民素質的要求。一個國家的發展和強盛，從根本上取決于國民素質；國民素質提高關鍵靠教育。

——教育發展要順應人民群眾對接受更多更好教育的新期盼。經過多年努力，我國教育基本解決了“有學上”的問題，但“上好學”的問題依然突出，對教育公平提出了更高要求，必須為廣大群眾提供更多、更好、更公平接受教育的機會。

——教育發展要進一步深化改革。教育發展不是簡單的數量擴張，而必須以提高質量為前提。實現教育科學發展，根本出路在改革創新。要在人才培養、考試招生、辦學方式、管理體制等方面深化改革。

運籌帷幄，周密部署，教育規劃綱要制定工作全面、有序展開??

這是一個繼往開來的戰略決策，是在我國進入全面建設小康社會、加快社會主義現代化建設新階段的關鍵時刻，黨中央、國務院推動教育改革發展的又一重大戰略決策。

教育是國家發展的基石。黨中央、國務院歷來高度重視教育事業發展。改革開放以來，在我國經濟社會和教育發展的關鍵時刻，黨中央、國務院都要制定和出臺重要綱領性文件，為教育事業發展指引航向。

改革開放之初，隨著全國工作重心轉移，教育事業怎樣在新形勢下發展，提到了黨中央的議事日程。1985年5月，正當我國全面推進經濟體制和科技體制改革的重要時刻，黨中央召開了改革開放后第一次全國教育工作會議，討論通過了《中共中央關于教育體制改革的決定》，以教育體制改革為突破口，確立了我國教育事業改革發展的重大戰略方針，對于促進教育努力適應社會主義建設以及經濟、科技體制改革的迫切需求起到了極大推動作用。由此，掀起了中國教育領域的思想大解放，開啟了教育體制改革新征程。

20世紀90年代，我國進入實現現代化建設第二步戰略目標和建設社會主義市場經濟的關鍵時刻，1993年2月，中共中央、國務院頒發《中國教育改革和發展綱要》，繪制了20世紀90年代到21世紀初葉我國教育事業改革發展的藍圖。為貫徹落實綱要，1994年6月，中共中央、國務院召開了改革開放以來第二次全國教育工作會議，動員全黨全社會實施綱要，確立教育優先發展的地位。

世紀之交，知識經濟初見端倪，科學技術日新月異。民族素質和創新能力越來越成為綜合國力的重要標志。為了應對21世紀的挑戰，提高全民族素質和創新能力，1999年6月，中共中央、國務院頒發了《關于深化教育改革全面推進素質教育的決定》，召開了改革開放后第三次全國教育工作會議。

這是在中國教育發展史上具有里程碑意義的三個文件、三個會議，開啟了中國教育事業新的歷史時代，推動中國教育改革發展不斷邁上新的臺階。每一次會議的召開和綱領性文件的頒布，都將中國的教育思想觀念提升到一個新的高度，進而使中國教育事業邁上一個新的臺階。

未來十年是我國實施現代化建設“三步走”戰略的關鍵階段。在我國進入全面建設小康社會、加快社會主義現代化建設新階段的關鍵時刻，《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》的制定和頒布，以及全國教育工作會議的召開，是黨中央、國務院把握世界趨勢，順應時代潮流，立足中國國情，體現人民意愿，作出的又一重大戰略決策，是我國教育發展史上又一個新的里程碑式的文件，也是新世紀繼科技規劃綱要、人才規劃綱要之后又一個支撐國家戰略的綱領性文件，豐富和發展了中國特色社會主義教育理論體系，為未來我國教育改革發展指明了方向，對于指導我國教育事業在新的歷史起點上加快推進改革，實現新的跨越發展具有重要意義，對于建設人力資源強國、滿足人民群眾接受良好教育的需求、全面建成惠及十幾億人口的小康社會具有重要而深遠的戰略意義，必將成為中國教育發展史上新的里程碑。這是一個體現時代要求的戰略決策。全面提高國民素質，促進教育事業科學發展，為加快社會主義現代化建設奠定良好的人力資源基礎，是制定教育規劃綱要的戰略出發點。

貫徹落實黨的十七大精神，站在新的歷史起點上，謀劃未來，推動發展，制定一個高質量高水平的規劃綱要，把黨和國家的戰略意圖落實到實際工作之中，使教育事業更好地服務國家服務人民，是黨中央、國務院決策制定教育規劃綱要的戰略基點和重大要求。

制定一個準確把握世界發展趨勢，體現時代要求、中國國情教情和人民需要的教育規劃綱要是時代的召喚。教育規劃綱要制定充分體現了世情、國情、民情、教情。

世情——制定教育規劃綱要是我國積極應對國際競爭的迫切需要。當今世界正處在大發展、大變革、大調整時期。世界格局深刻變化、科技進步日新月異、人才競爭日趨激烈。為了在日趨激烈的國際競爭中搶占先機，許多國家都把發展教育、開發人力資源作為重大國家戰略，積極謀劃教育改革發展，制定教育和人才資源開發規劃。當代中國正站在新的歷史起點上加速發展，由人力資源大國向人力資源強國邁進。我國要在激烈的國際競爭中贏得主動地位，必須優先發展教育，長遠謀劃教育改革發展。

國情——制定教育規劃綱要是我國全面建設小康社會與加快現代化建設步伐的迫切需要。2020年我國將進入實現全面建設小康社會奮斗目標、加快社會主義現代化建設的新階段。未來10年，我國要保持經濟平穩較快發展、如期全面建成小康社會、實現現代化目標，根本靠創新，關鍵在人才，基礎在教育。制定教育規劃綱要是建設人力資源強國、提高國際競爭力的需要；是提高自主創新能力、建設創新型國家的需要；是推進工業化、城鎮化、信息化、國際化、市場化，實現經濟又好又快發展和社會全面進步的需要；是改善民生、促進人的全面發展的需要。

民情——制定教育規劃綱要是滿足人民群眾對教育新期盼的迫切需要。教育事業涉及千家萬戶，關乎人民群眾切身利益。為人民群眾提供公平的受教育機會，滿足人民群眾的教育需要，對教育發展提出新的更高要求。結合我國教育事業發展實際，制定教育規劃綱要對于滿足人民群眾對教育的新期待，解決我國教育領域存在的突出矛盾和問題，推進教育改革發展都具有重大戰略意義和深遠影響。

教情——制定教育規劃綱要是推動教育事業科學發展的迫切需要。新中國成立以來特別是改革開放以來，我國教育事業取得了舉世矚目的成就，開辟了中國特色社會主義教育發展道路，建成了世界最大規模的教育體系，實現了由人口大國向人力資源大國的轉變，保障了億萬人民群眾受教育的權利，但教育的發展還不能適應現代化建設新階段新形勢的更高要求。以科學發展觀為指導，認真總結新中國成立60年特別是改革開放30多年來教育發展的成就和經驗，努力把握新時期教育規律、教學規律和人才成長規律，在改革創新中促進教育科學發展。這是我國教育在新時期新階段面臨的新任務新要求。

這是一個群策群力的戰略部署，各方面團結協作，精心組織實施，確保了決策科學性。

根據中央部署，2008年8月29日，國家科教領導小組第一次會議后，國務院成立了以溫家寶總理為組長、劉延東國務委員為副組長的教育規劃綱要領導小組。同時，成立了由劉延東國務委員為組長，國家科教領導小組成員單位及相關單位等14個部門為成員的教育規劃綱要工作小組，承擔教育規劃綱要研究制定的具體工作。教育規劃綱要工作小組下設辦公室，辦公室設在教育部。

這次教育規劃綱要制定，工作小組組織成立了由500多位專家學者直接參加、近2000人參與的11個重大戰略專題組。組織了100多位的專家咨詢隊伍，邀請包括全國人大、全國政協專門委員會、各民主黨派、各級各類學校、科研機構、企事業單位以及海外高校負責人等各領域高層次專家組成咨詢組，其中有大中小學和職業教育代表人士，還特別邀請了科技、經濟、管理、文化、社會等方面專家學者。成立東中西9省（區、市）分區域規劃小組和7個教育分領域規劃小組。根據制定分地區專題規劃的需要，選擇東中西部的北京市、遼寧省、上海市、江蘇省、河南省、湖南省、廣東省、重慶市和新疆維吾爾自治區9個省（區、市）就制定本地區教育改革和發展規劃綱要開展調研。還圍繞制定學前教育、基礎教育、職業教育、高等教育、繼續教育及民辦教育等7個分領域專題規劃，組織開展系統深入調研。

在教育規劃綱要制定過程中，劉延東先后多次主持召開教育規劃綱要工作小組全體會議，以及調研、咨詢、征求意見和文本修改會，研究調研、起草、征求意見工作。多次主持召開座談會，就教育規劃綱要的研究制定工作，分別聽取全國政協教科文衛體委員會、全國人大教科文衛委員會部分委員代表的意見建議。她還帶隊深入考察了美、英、俄、瑞士、新加坡等國家教育發展情況。這次教育規劃綱要制定經過了調查研究、起草論證、公開征求意見、審議完善四個階段，組織各地、有關部門、學校、社會團體等廣泛參與，兩次在網上面向全社會公開征求意見。

第一階段——調研階段：從2008年8月29日到2009年2月，歷時半年，問需于民，第一次面向社會征尋意見，進行專題調研、深度調研，主要任務是了解掌握情況，凝聚重點難點。第二階段——起草階段：從2009年3月到2010年2月，歷時一年，起草文本，修改論證，主要任務是做好頂層設計，深入學習領會中央重大部署，吸收社會各界意見建議，形成文本初稿。第三階段——公開征求意見階段：從2010年2月28日到3月28日，歷時一個月，文本面向社會公開征求意見，主要任務是深化認識，凝聚共識。第四階段——審議完善階段：從4月15日到6月21日，報送黨中央、國務院審議。

金秋的北京，天高氣爽。2008年8月，教育規劃綱要的各項準備工作已經有序展開。根據國家科教領導小組會議的精神，工作小組辦公室成立總體戰略研究組，主要負責總體戰略包括戰略方針、戰略目標、重大項目、重大政策的研究、設計和文本的撰寫工作。由工作小組辦公室組織的文件組、調研組、綜合組同時進駐位于北京大興的國家教育行政學院，組織專門隊伍，研究起草教育規劃綱要工作方案和調研工作方案，開始了教育規劃綱要的調研起草工作。國家科教領導小組第一次會議原則通過了教育規劃綱要工作方案。工作小組第一次會議原則通過了教育規劃綱要調研工作方案。

2008年8月11日至13日，工作小組辦公室在京召開教育規劃綱要調研起草工作會議，啟動調研起草工作。先行確定了教育發展總體戰略研究、推進素質教育研究、基礎教育發展戰略研究、職業教育發展戰略研究、高等教育發展戰略研究、繼續教育發展戰略研究、教育公平與協調發展研究、教育改革與制度創新研究、教師隊伍建設研究、教育發展保障條件與機制研究、黨的建設與思想政治工作研究等11個重大戰略專題、36個子課題進行深入調研。重大戰略專題調研組實行雙組長制，由有豐富經驗的教育行政管理人員和相關領域知名專家擔任專題組組長，同時邀集相關中央部門的專業干部，吸納動員具有較高研究水平和影響力的教育、經濟、社會、科技、文化界等各方面專家力量，組成高素質的專題調研隊伍。各戰略專題研究組及其子課題組，通過召開各類研討會、座談會，組織問卷調查，實地調研，進行領導、專家訪談，形成了一批研究成果。

重大項目調研和分領域、分地區專題規劃調研工作的相關方案也準備就緒。考慮了20多個主要是在本屆政府任期內可以實施的重大項目和政策進行專門研究，力爭提出可操作的項目與政策建議。

在教育規劃綱要制定過程中，工作小組成員單位——教育部、發改委、財政部、科技部、工信部、人社部、農業部、國務院研究室，以及中科院、社科院、工程院、國務院發展研究中心、自然基金委、中國科協等14個部門，講政治、講大局，各負其責，齊心協力，通力合作，出人、出力、出智慧，對教育規劃綱要制定給予了高度重視和大力支持。

教育部黨組對教育規劃綱要研究制定工作高度重視，通過多種方式進行廣泛動員，整合各方力量，做好思想和組織準備。教育部黨組把教育規劃綱要制定作為工作重點，黨組成員帶頭調研，黨組會多次研究，各職能部門全員參與、全力支持，確保教育規劃綱要制定工作順利進行。

這次教育規劃綱要的制定是各相關部門、社會上下群策群力、團結協作的成果。

廣開言路、廣納群言、廣集眾智、凝聚共識。教育規劃綱要制定是黨中央、國務院推進決策科學化、民主化，增強決策透明度和公眾參與度的重大戰略部署，是社會主義民主生動而具體的實踐，是全黨全社會集體智慧的結晶——

科學民主決策的偉大實踐

教育事關民族興旺、人民福祉和國家未來。歷來為中央重視、百姓關心、社會關注。科學民主決策是黨和政府工作的基本原則，是社會主義民主政治建設的重要內容。科學決策，來自于充分發揚民主、深入調查研究、廣泛集中民智。

教育規劃綱要制定工作，始終在黨中央、國務院直接領導下進行，凝聚了全黨全社會智慧。

教育規劃綱要制定過程是黨中央、國務院直接領導的過程，黨中央、國務院的正確領導為教育規劃綱要制定提供了堅強的政治保證。

在制定教育規劃綱要過程中，胡錦濤總書記多次就未來10年我國教育改革和發展中需要研究解決的重大問題作出指示，要求把教育放在優先發展的戰略地位，努力實現國家財政性教育支出占國內生產總值4%的目標，建設人力資源強國，推進教育公平，盡力而為，量力而行，多為人民群眾做些雪中送炭的事。

胡錦濤多次深入學校調研，了解人民群眾教育需求。2009年6月，胡錦濤在黑龍江省考察期間，專程來到從事特殊教育的哈爾濱市燎原學校，看望智障學生，祝愿孩子們健康快樂成長。在審閱教育規劃綱要文本時，胡錦濤特別批示要關注特殊教育。為此，教育規劃綱要在發展任務部分專門增加第十章“特殊教育”的內容。

吳邦國、溫家寶、賈慶林、李長春、習近平、李克強、賀國強、***等中央領導同志對教育規劃綱要制定工作十分關心，分別以書面意見、批示等多種方式對起草工作進行指導，提出意見建議。

科學民主決策，廣泛集中民智，這是中國共產黨人的優良傳統，也是起草一個讓人民滿意、符合我國國情和時代特點的教育規劃綱要的重要保證。

黨中央、國務院明確要求：教育是重大民生問題，全社會都很關心。教育規劃綱要制定要開放，充分聽取社會各界意見，特別是校長、教師、學生和家長的意見。每一類規劃和一些重大問題都可以拿到全社會討論，在爭論中求得共識，得到認同。要使教育規劃綱要制定過程，成為發揚民主、集思廣益的過程，成為統一思想、凝聚共識的過程。

2010年1月11日至2月6日，溫家寶在中南海分別主持召開了高等教育、職業教育、基礎教育、管理體制、群眾代表5次座談會，與來自社會各界的50多位代表座談，聽取社會各方面意見建議。在第五次座談會上，溫家寶專門邀請來自基層的學生家長、中學生、農民、工人、進城務工人員、自由職業者代表等進行探討。

按照黨中央、國務院的統一部署，規劃綱要的制定切實做到謀劃教育改革發展思路向人民群眾問計，查找教育改革發展中的問題聽人民群眾意見，改進教育改革發展措施向人民群眾請教，落實教育改革發展任務靠人民群眾參與，衡量教育改革發展成效由人民群眾評判，最大限度地把全社會對教育改革發展的期盼、意見和建議落實到規劃綱要中來，充分體現了國家重大戰略的民主決策過程。民主決策是這次規劃綱要制定的突出特點、最大亮點和重大創新點。

教育規劃綱要制定過程是深入學習和研討的過程，深入學習是文件起草的前提。

加強學習，理論武裝，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面領會和掌握中國特色社會主義理論體系，特別是認真學習黨的三代領導集體和以胡錦濤同志為總書記的黨中央關于教育工作的一系列重要指示精神，成為指導教育規劃綱要制定的思想理論武器。

在文件起草之初，起草組就把文件起草過程作為深入學習過程。深入學習改革開放以來黨中央、國務院頒布的有關教育工作的所有文件，學習中央領導關于教育工作的講話、指示、批示，學習國家經濟社會發展的趨勢以及對教育發展的需求，學習國際教育發展的最新思想理念和動態。

起草工作剛一開始，在工作小組辦公室的精心安排下，各種文件、資料迅速匯集到了領導小組、工作小組成員，以及各戰略專題組成員、起草人員的案頭。10多大本、上千萬字改革開放以來中央關于教育改革發展的重要文件匯編成冊送來了；兩大本國際教育改革發展的最新資料，在我駐外教育處組配合下搜集整理送來了；國家經濟、社會、科技、人口、教育發展的各種報告送來了??這些都為起草好教育規劃綱要提供了堅實的思想、理論、知識、政策準備。

為了把握世界金融危機對我國教育的影響，準確地分析教育面臨的形勢，制定一個符合時代特征的規劃綱要，教育規劃綱要工作小組辦公室于2008年11月21日召開了“世界金融危機與中國教育”座談會，邀請國內外專家圍繞金融危機對教育發展的影響展開深入研究。

2009年3月9日，工作小組辦公室召開專題座談會，邀請世界銀行教育專家座談，就制定教育規劃綱要充分借鑒和吸收國際經驗，聽取意見建議。

2009年5月18日，工作小組辦公室召開中歐教育專家教育規劃研討會，征詢歐盟教育專家對我正在制定的教育規劃綱要的意見和建議，就規劃綱要需要研究解決的若干重大問題，中歐教育專家開展對話深入研討。

圍繞社會關注的重大教育問題和戰略目標設計，工作小組辦公室還組織專家研究起草了涉及教育規劃綱要重大問題的50個相關背景材料，涉及教育規劃綱要改革發展總體戰略目標、各級各類教育發展目標、投入目標、發展項目等20多個發展目標和項目論證材料。

廣泛深入的學習、廣泛深入的討論、廣泛深入的開展戰略研究，為起草工作奠定了堅實的理論基礎，為教育規劃綱要做好頂層設計，謀劃框架、方針、戰略目標和重大政策構想，打下了重要的思想基礎。

教育規劃綱要制定過程是立足國情，廣泛深入調查研究的過程，調查研究是正確決策的關鍵。

調查研究是成事之基、議政之源、謀事之道。調查研究是獲得真知灼見的源頭活水。

調查研究是起草的堅實基礎。調查、起草，再調查、再起草，把調查研究貫穿于起草工作始終，是這次教育規劃綱要起草工作的重要特點。從廣泛深入的調查研究，到對文本的一次次討論、修改。大調研、大討論一直貫穿教育規劃綱要研制工作始終。

為了聚焦重點難點，充分體現調研活動廣泛參與性的特點，教育規劃綱要工作方案提出，在開展重大戰略專題調研和重大項目調研的同時，圍繞相關主題，開展廣泛的社會調研。組織11個重大戰略專題組圍繞11個重大專題36個子課題開展大規模專題調研，起草完成了11個研究報告；組織工作小組各成員單位、各省區市和80多所高校廣泛調研；委托8個民主黨派中央、4個社會研究機構、6個教育學會平行調研；委托世界銀行研究院、歐盟總部等國際組織及我駐外60個教育處組進行國際調研；針對社會廣泛關注的義務教育優質教育資源分布不均衡、城市擇校、農民工子女教育、減輕中小學生課業負擔、高中文理分科、增強職業教育吸引力、高校辦學自主權、落實教育經費“三個增長”、多渠道籌措教育經費等 20個熱點難點問題進行深度調研。

2009年1月9日至2月20日，工作小組辦公室圍繞社會關心的若干重大問題組織深度調研工作，承擔深度調研工作任務的11個重大戰略專題組迅速行動，圍繞各自需要深度調研的問題，分赴各地進行實地調研和典型研究，或通過其他方式廣泛聽取意見，起草完成了《二十個重大問題深度調研報告》，整個調研階段共形成500多萬字的調研報告。為教育規劃綱要準確分析部署解決教育重大問題發揮了重要作用。廣泛深入的調查研究，為起草工作奠定了堅實的實踐基礎。

既充分發揮專業人員深入研究的作用，又注重依靠群眾廣泛聽取意見，是這次規劃綱要制定的又一特點。

在起草文本過程中，起草組立足實際，積極動員各方面力量，實行開放式研究，制定過程向全社會公開，廣泛征求意見。成立專門小組，邀請200多位知名專家學者、工作小組有關部委司局長、地方教育部門負責人、大中小學校長和教師等直接參與起草修改工作。

在文本提綱形成后，2009年2月18日，教育部組織參加教育部直屬高校第19次咨詢會的高校黨委書記、校長討論教育規劃綱要文本提綱。圍繞文本提綱草稿，高校書記、校長們就如何進一步推進我國高等教育事業的改革發展發表了許多真知灼見。

在文本初稿完成后，先后4次大范圍征求意見，反復咨詢論證，深入研究探討。

結合文本初稿修改，2009年4月24日至29日，工作小組辦公室組織起草組成員一行20人，到江蘇、湖南和重慶，分片組織東中西部座談會征求對規劃綱要初稿的意見和建議。在南京、長沙和重慶，分別主持召開分省規劃綱要領導小組成員、東中西部相關省市教育廳負責人、基礎教育（含中等職業教育、民辦基礎教育）、高等教育（含高等職業教育、民辦高等教育）四個方面的座談會。3個省市規劃綱要領導小組成員，15個省市教育廳負責人，以及大中小學校長、幼兒園園長，市縣教育局長和有關專家學者200多人參加了座談會。各地提出了25個問題，還就教育規劃綱要初稿的框架結構、內容文字提出了許多具體的修改意見和建議。

結合文本初稿修改，2009年5月19日至22日，工作小組辦公室召開系列會議，就教育規劃綱要若干重大問題進行專題研究，征求專家和有關方面的意見。與會人員圍繞人力資源強國含義、指標體系，各級各類教育發展目標與人力資源強國的關系，教育的社會貢獻率指標設計、監測和發布，減輕中小學生課業負擔的措施，普通高中的發展思路、目標、辦學體制，職業教育的吸引力和學生繼續深造的通道，建立繼續教育的“立交橋”，高考改革，創新人才培養機制，落實高校辦學自主權，各級政府的教育管理權責，實現2012年財政性教育經費占GDP4%的目標，創新農村教師補充機制、提高農村教師整體素質和待遇的措施，重大項目的設計及論證測算等20個問題展開討論。與會專家和各方面人士就解決這些問題的思路、政策、措施及文本初稿相關部分的修改提出了意見建議。

結合文本初稿修改，2009年7月19日，工作小組辦公室在北京召開座談會，專門聽取了部分地方高校領導和專家對教育規劃綱要文本的意見建議。

結合文本初稿修改，2009年8月5日，工作小組辦公室在廣東珠海召開座談會，專門聽取了部分香港的全國人大代表、全國政協委員、以及教育行政部門、大中學校校長、教師代表和相關社會知名人士對教育規劃綱要文本的意見建議。

在起草和修改階段，為了突出重點，尋求對一些社會普遍關心的重大教育問題的解決思路，起草組專門邀請各方面專家和來自教育一線的局長、校長、教師參與研討。組織起紅方、藍方對陣進行辯論。在這里，不論職位高低、不論你是權威專家，還是一線的普通教師，大家都是起草組成員，只要你說的觀點符合實際、有見地，就可以吸收到文本中來。有時，為了一個重大問題、熱點話題，為了摸透實情，理清思路，尋求對策，大家爭論得面紅耳赤，目的只有一個，解放思想，實事求是，尊重規律，科學決策。

教育規劃綱要制定過程是廣泛動員、凝聚共識的過程，廣集眾智是民主決策的重要體現。

發揚民主、廣開言路、問政于民、問需于民、問計于民，是這次教育規劃綱要制定的鮮明特點。教育規劃綱要起草過程中，始終堅持解放思想、實事求是、與時俱進，堅持從群眾中來再到群眾中去、從實踐中來到實踐中去，前后兩次面向社會公開征求意見，廣泛聽取意見，集中國際國內智慧，凝聚全社會共識，從而使這次教育規劃綱要制定成為廣聚民意民智的生動實踐。

教育規劃綱要文本面向全社會公開征求意見，是研究制定工作的重要環節。充分發揚民主，集中全國人民智慧，反復咨詢論證，始終貫穿于教育規劃綱要起草的全過程。在文件起草之初，第一次面向社會公開征求意見，廣泛了解、征求人民群眾對教育的需求和問題；在文本起草過程中，廣泛征求、反復聽取社會各界意見，動員人民群眾獻計獻策；在文本初稿起草完成之后，第二次面向社會公開征求意見，廣泛征求人民群眾對文本的意見建議。從問需于民，到問計于民，到問政于民，為起草工作奠定了堅實的群眾基礎。在制定過程中先后兩次面向社會公開征求意見，這在中央文件的制定歷史上是第一次，也是本次教育規劃綱要的重大突破、最突出的亮點和創新點。

問需于民——廣泛征求人民群眾的教育需求和意見問題。

2009年新年伊始，萬象更新。正當全國人民以飽滿的熱情和無比的喜悅辭舊迎新的美好時刻，教育規劃綱要在新年第一時間向全國人民征求建議意見。廣泛動員各方面力量，緊緊依靠人民群眾，廣泛聽取人民群眾意見，廣納群言，廣集眾智，求教于民，是國家確立的制定教育規劃綱要的重要內容和關鍵環節，也是謀劃教育改革發展思路、推進教育改革發展的重大舉措。

教育規劃綱要第一次面向社會公開征求意見，從2009年1月上旬到2月底，分兩個階段進行，第一階段就一系列重大問題向全社會公開征求意見，海內外各界人士通過各種渠道發表意見建議210多萬條，發來信件14000多封??這些數字與事實，記錄著黨和政府廣納群言、廣集眾智的民主科學決策過程，開啟了中國教育從新的起點出發的改革之路。

據我駐舊金山總領事館報告，教育規劃綱要公開征求意見的消息公布，在美國北加州華人中引起熱烈反響。2009年1月11日，華東師范大學北加州校友會和美中上海友好協會聯絡各界，發起“美國北加州僑、學、商、科技界為規劃綱要建言座談會”，得到各界的廣泛響應和熱情支持。許多人紛紛打電話或給組織者傳去書面的建言提綱。73歲在美國獲得博士學位的陶友松先生數次傳去電郵建言獻策。

問計于民——廣泛征求社會各界意見，動員人民群眾獻計獻策。

在教育規劃綱要的研究制定中，中央領導反復要求，要廣泛聽取各個方面的意見和建議，求計問策，傾聽民聲，民主決策，科學決策。

在2009年第一次面向社會公開征求意見的第二階段，工作小組辦公室還就社會關注度高、影響教育改革發展全局的２０個重大問題公開征求意見。這２０個重大問題涉及加強農村教育、深化教育教學以及管理體制改革、解決各級各類教育中突出問題、保證教育投入和健康發展等４個方面。工作小組辦公室希望社會各界圍繞這些問題進一步出主意、想辦法，提出實招、硬招、新招，獻計獻策。

2009年11月16日，教育規劃綱要文本初稿形成后，進入廣泛征求意見建議、認真修改完善文本階段，進入研究制定工作的關鍵時期。工作小組辦公室通過多種方式征求、聽取各方面對文本的意見建議，集中力量修改完善文本，積極做好文本報送的準備工作。一是書面征求意見。向全國人大、全國政協、各民主黨派中央、中央有關部委、各省（區、市）黨委政府、承擔分規劃制定任務的9省（區、市）教育廳（教委）、教育部直屬的6所師范大學、12位教育系統知名人士、教育部黨組成員和各司局共94家單位或個人發函征求意見。二是召開系列座談會。先后召開11個重大戰略專題組組長、企業界代表、9省（區、市）教育廳（教委）廳長（主任）及主管基礎教育的副廳長（副主任）、教育部主要業務司局負責人、高考改革專題等6個座談會，聽取意見建議。三是登門拜訪、溝通。起草組組織人員先后拜訪征詢了教育部老領導、大中學校校長、有關專家對文本的意見建議，還電話征求了相關專家的意見。

問政于民——廣泛征求人民群眾對教育規劃綱要文本的意見建議。

2010年1月，經過一年多的努力，教育規劃綱要研究制定進展順利，取得階段性成果，溫家寶召開國家科教領導小組會議，討論教育規劃綱要文本，并決定第二次面向社會公開征求意見。

2月28日，沐浴著新春的氣息，趕在全國人民喜迎兩會的關鍵時刻，教育規劃綱要文本向全社會公開征求意見工作啟動。為了充分征求兩會代表委員對教育規劃綱要文本的意見建議，兩會前夕，工作小組辦公室專程致函代表委員，并將教育規劃綱要文本（征求意見稿）送到出席全國兩會的426位教育界人大代表和政協委員案頭，傾聽意見建議，請代表委員建言獻策。

當日，國家中長期教育改革和發展規劃綱要工作小組辦公室發布公告，《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（２０１０－２０２０年）》（公開征求意見稿）自２月２８日至3月28日向全社會公開征求意見。國務院新聞辦在京舉行新聞發布會，介紹教育規劃綱要公開征求意見工作。

這次公開征求意見的范圍涉及各行各業、覆蓋國內國外。在面向全社會，通過報刊、網絡等方式公開征求社會意見的同時，繼續以書面形式專門征求有關中央國家機關、全國人大和全國政協有關專門委員會、8個民主黨派中央、各省（區、市）黨委、政府和教育行政部門、教育部直屬高校，以及社會各界意見建議，并將教育規劃綱要英文版，送聯合國教科文組織、經合組織、世界銀行、歐盟委員會等國際組織及俄羅斯聯邦教育署等征求意見。

工作小組對來自社會各界的意見建議高度重視。征求意見工作伊始，即組織專門力量24小時不間斷地全面收集整理意見，及時對來自網上發帖、電子郵件、信函等渠道的意見收集、整理、分類，形成每日輿情、每日意見摘報和階段性重要意見匯編，每天以最快速度報送到起草組、工作小組成員、直至國務院領導的案頭。

社會各界對教育規劃綱要文本公開征求意見反響熱烈。各界人士踴躍參與，上至94歲的耄耋老人，下到八九歲的小學生，甚至包括正在監獄服刑的犯人，紛紛以強烈的主人翁意識提出意見建議。從中央到地方的各類媒體對公開征求意見工作給予了大力支持，紛紛進行報道，參與熱情前所未有。

涓涓細流，匯成江海。萬眾一心，眾志成城。

一條條充滿熱切期盼、一句句發自肺腑、一篇篇凝聚智慧的意見和建議，如股股清泉、似烈烈熱火，為教育規劃綱要文本廣集眾智，注入生機活力。

3月28日，教育規劃綱要文本向全社會公開征求意見工作順利結束。在第二輪面向全社會公開征求意見的一個月中，工作小組辦公室共收到意見建議2.79萬條，從媒體、網絡累計收集的報道評論與意見建議約249萬條。征求意見期間，中央主要媒體刊發相關報道、評論、文章1200多篇。這些意見建議，有力推動了公開征求意見工作，對于進一步修改完善文本、推進教育改革發展具有重要意義。邊制定邊調研邊向社會征求意見，這在中央文件制定史上也是第一次。

社會各界、國際組織對教育規劃綱要民主、開放式研究制定給予充分肯定，高度評價：

——認為這是民主決策、科學決策的生動實踐，體現了中央優先發展教育、進一步推進我國教育事業改革發展、辦好人民滿意教育和建設人力資源強國的信心和決心，為進一步推進我國教育事業改革和發展增添了生機活力。

——認為文本總體符合黨的十七大精神和科學發展觀的要求，體現了國家意志，回應了當前我國教育面臨的重大問題、制約教育科學發展的瓶頸問題、老百姓關心的熱點問題，提出了解決的思路和辦法，有許多新意、亮點和創新點，是一份具有重大戰略意義的指導性文件。

——認為文本沒有回避當前我國教育面臨的主要矛盾和突出問題，特別是對2012年實現4%的目標反響熱烈、感到振奮。

——聯合國教科文組織認為，教育規劃綱要表達了中國躋身世界最好教育行列的長遠思路。世界銀行認為，教育規劃綱要提出許多新穎的改革思路，教育必將成為中華民族偉大復興的關鍵路徑。經合組織認為，未來10年教育將在中國經濟增長和現代化進程中扮演重要角色。

根據騰訊網和人民政協報聯合調查顯示，社會對教育規劃綱要的滿意度達到73%。綜合教育部門戶網站、各大主流媒體和社會網站發表意見的情況，社會各界對學前教育、義務教育均衡發展、高考改革、高校去行政化、加大教育投入、加強教師隊伍建設等方面的問題給予了重點關注。圍繞學前教育的發展目標和政府責任、縮小教育差距、減輕中小學生課業負擔、解決好擇校問題、規范高考加分、提高農村教師待遇、妥善解決代課教師問題等提出了許多意見建議。很多意見建議思考深入、見解深刻、針對性強，對規劃綱要的修改完善和啟動實施具有重要參考價值。

從蟬鳴如潮的盛夏到落葉紛飛的金秋，從瑞雪飄飛的嚴冬到百花爭艷的陽春。地處北京大興的國家教育行政學院專家公寓，記錄著起草組成員不辭勞苦奮力工作的每一時刻。起草組成員深知，能夠參與21世紀第一個教育規劃綱要的研究制定，既是莫大的榮譽，也是沉甸甸的責任，大家不辱使命，聚精會神、全力以赴投入起草工作，夜以繼日地艱苦奮戰，在如山的資料、文字中漉沙始金，在如沙的數據中計算論證，在各種意見建議中汲取智慧。起草組駐地時時是燈火徹夜長明，有時大家為了討論一個問題、一段文字、一組數據，常常夜不能寐。主題、框架、初稿；調研、討論、修改??一次次討論、一次次推敲、一次次修改??目標在廣開言路過程中明確，共識在集中智慧過程中形成，文稿在反復研討中不斷完善。

2010年4月15日和5月5日，溫家寶先后主持召開國家科技教育領導小組會議和國務院常務會議，討論研究《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》。充分肯定了教育規劃綱要采取問計于民、開放式制定的有益經驗。

2010年5月27日和6月21日，胡錦濤先后主持召開中共中央政治局常委會會議、中共中央政治局會議，審議并通過了《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》。會議對教育規劃綱要給予高度評價，認為這是一份具有戰略意義的好文件。

從2008年8月啟動到2010年7月18日規劃綱要正式頒布，歷經近兩年、700多天的時間，在黨中央、國務院的部署下，在領導小組的領導下，在各級領導和專家精心指導下、在社會各界人士的熱情參與下，在工作小組及辦公室的直接組織下，在起草組的不懈努力下，這個凝聚全黨全社會智慧、體現國家意志、寄托人民希望的綱領性文件，終于與社會公眾見面了。

這次教育規劃綱要研究制定，動員人力之多、覆蓋范圍之廣、社會參與度之高，是我國歷次制定規劃所沒有的。

據工作小組辦公室統計，教育規劃綱要自啟動到正式頒布，工作小組及其辦公室先后在境內外召開不同層面、不同類型的座談會和研討會1800余次，直接參與調研、座談、討論的海內外專家和各方人士有35000余人次。在文本面向社會征求意見期間，全國人大、全國政協、各民主黨派中央、中央有關部委、各省（區、市）教育廳（委）、部分大中小學和幼兒園、企事業單位等660多個單位，1800余名專家、校長、教師、學生、家長、教育部門負責人、企業界人士以及海外人士共提出意見建議6100多條。起草組先后召開各類會議近300次，在認真研究、充分吸納各方面意見建議的基礎上，對文本稿反復討論、認真推敲、精心修改，前后正式進行了40多輪大的修改。從面向社會公開征求意見，到審議定稿，教育規劃綱要文本充分吸收社會各界意見，前后修改約400多處，修改后的文本更加體現了尊重教育規律，推進科學發展的總體要求。

按照這一總體要求，教育規劃綱要制定充分體現了解放思想與實事求是相統一、系統設計與突出重點相統一、戰略謀劃與近期任務相統一、理論指導與政策舉措相統一的基本思想。

這次教育規劃綱要制定的突出特點是——

體現了把滿足人民群眾愿望與遵循教育規律相結合，把立足國情與借鑒國際先進理念經驗相結合，把廣納群言與專家咨詢相結合，把聽取教育系統意見與聽取社會各方面建議相結合，把充分討論與凝聚共識相結合，把教育發展與經濟社會發展相結合，把總結歷史經驗、把握現狀與面向未來相結合。

這次教育規劃綱要制定始終牢牢把握的七個基本原則是——

堅持把中國特色社會主義理論體系特別是十六大以來黨的理論創新成果作為思想基礎，堅定不移走中國特色社會主義教育發展道路；堅持貫徹黨的教育方針，深入推進素質教育；堅持教育面向現代化、面向世界、面向未來，努力把握新時期教育規律、教學規律、人才成長規律，全面推進教育事業科學發展；堅持以人為本，促進學生全面發展，辦好人民群眾滿意的教育，著力解決群眾最關切、反映最強烈的問題；堅持立足基本國情，深刻認識我國發展的階段性特征，緊密結合經濟社會發展需求；堅持解放思想，實事求是，與時俱進，突出改革創新；堅持依法治教，注意保持政策的連續性、協調性。

這是一場科學決策、民主決策的偉大實踐，也是決策科學化、民主化的成功范例。教育規劃綱要具有扎實的科學基礎、民意基礎，得到了中央認同、老百姓認同、社會各方面認同和國際認同，注定成為中國教育發展史上新的里程碑。

解放思想，改革創新，科學發展，引領未來。教育規劃綱要謀劃描繪了未來10年中國教育事業改革發展的宏偉藍圖和壯麗前景，是在新的歷史起點上推動我國教育改革發展的行動綱領和工作指南——

科學發展的行動綱領

教育興國、教育立國、教育強國都是國家意志，選擇一個什么樣的總體戰略，這是制定教育規劃綱要的關鍵點。用什么引領未來，制定一個什么樣的戰略目標，這是制定教育規劃綱要的戰略基點。

教育是面向未來的崇高事業，關系著國家和民族的未來，寄托著億萬人民對美好生活的期盼。教育規劃綱要是國家戰略，是國家立足當前、著眼長遠、面向未來的戰略謀劃、遠景描繪，是國家發展的頂層設計和系統規劃。

這是體現科學發展觀的行動綱領——教育規劃綱要通篇貫穿著科學發展觀思想，體現了尊重教育規律、推進科學發展的主線

以科學發展觀為指導，教育規劃綱要提出未來10年我國教育改革發展的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，實施科教興國戰略和人才強國戰略，優先發展教育，完善中國特色社會主義現代教育體系，辦好人民滿意的教育，建設人力資源強國。全面貫徹黨的教育方針，堅持教育為社會主義現代化建設服務，為人民服務，與生產勞動和社會實踐相結合，培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人。全面推進教育事業科學發展，立足社會主義初級階段基本國情，把握教育發展階段性特征，堅持以人為本，尊重教育規律，面向社會需求，優化結構布局，提升教育現代化水平。這一指導思想，從戰略高度把握教育全局，圍繞培養什么人，怎樣培養人，發展什么教育，怎樣發展教育的根本性重大問題，為我國教育事業的未來發展指明了方向。充分體現了把科學發展觀、以人為本思想貫穿始終，把尊重教育規律、推動科學發展貫穿始終，把為實施科教興國戰略和人才強國戰略服務貫穿始終。

這是建設人力資源強國的行動綱領——教育規劃綱要通篇貫穿優先發展教育、建設人力資源強國的主題

當今世界已進入知識經濟時代，知識越來越成為提高綜合國力和國際競爭力的決定性因素，人力資源越來越成為經濟社會發展的戰略性資源。就我國而言，社會主義現代化建設進入實現全面建設小康社會目標的新時期、新階段，把我國從人力資源大國建設成為人力資源強國，為實現中華民族偉大復興提供強有力的人才和人力資源保證，成為我國教育承擔的重大任務。優先發展教育、建設人力資源強國是黨中央的重大戰略抉擇，是新世紀新階段國家教育戰略思路的重大創新,為我國中長期教育發展指明了前進方向。

這是體現以人為本思想的行動綱領——堅持以人為本、全面實施素質教育是教育改革發展的戰略主題

堅持以人為本、實施素質教育是教育改革發展的必然要求，關系到國家和民族的命運，反映了新時期教育發展的根本方向，必然成為新時期教育改革發展的戰略主題。以人為本是科學發展觀的本質和核心。育人為本是教育工作的根本要求，是以人為本思想在教育工作中最集中的體現，是教育規劃綱要貫穿始終的根本思想。育人為本的目標是培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人，重點是提高學生的社會責任感、創新精神和實踐能力，推進思路是德育為先、能力為重、全面發展。

這是充滿改革創新精神的行動綱領——突出改革創新是教育規劃綱要貫穿始終的重要思想

中國特色社會主義事業是改革創新的事業。當前，我國正處在社會轉型、改革攻堅、實現科學發展的關鍵時期，教育改革也進入新的歷史時期。全社會對教育問題的關注度、敏感度、期望值空前提高，教育工作的外部環境日益復雜，辦好人民滿意教育的任務繁重艱巨，教育改革創新更加迫切。與以往有關教育改革發展的規劃綱要相比，本次教育規劃綱要更加突出改革創新。

這是全局性、前瞻性的戰略規劃綱要——“優先發展、育人為本、改革創新、促進公平、提高質量”的20字工作方針，是教育改革發展的工作指南

這次教育規劃綱要在貫徹落實教育方針的同時，專門提出了“優先發展、育人為本、改革創新、促進公平、提高質量”的20字工作方針。其重要內涵是：把教育擺在優先發展的戰略地位，把育人為本作為教育工作的根本要求，把改革創新作為教育發展的強大動力，把促進公平作為國家基本教育政策，把提高質量作為教育改革發展的核心任務。其中，育人為本是教育改革發展的核心內容，促進公平和提高質量是教育改革發展的兩大重點任務，優先發展和改革創新是實現重點任務的兩大重要保證。這一方針，體現了科學發展觀在教育領域的總體要求，體現了黨和國家對社會主義教育事業發展規律性的認識，體現了黨和國家對未來教育改革發展進行的全面謀劃和前瞻性部署，明確了教育的戰略地位、核心內容、發展動力、根本任務、工作方向，是教育規劃綱要最突出的亮點之一。

為了研究制定20字工作方針，起草組組織專家搜集、研究中外教育發展史、教育發展戰略方針，結合中國實際，撰寫了數十萬字的研究報告，草擬了數十種方案，經過領導、專家、各級教育工作者反復研究、討論、篩選，最終確定了這一20字方案。以20字工作方針引領教育發展，必將開辟中國教育事業科學發展的新局面。

教育規劃綱要描繪了中國教育的宏偉戰略構想——“兩基本、一進入”是2020年教育改革發展的戰略目標

教育規劃綱要提出，2020年我國教育改革發展的戰略目標是：基本實現教育現代化，基本形成學習型社會，進入人力資源強國行列，即“兩基本、一進入”。“基本實現教育現代化”體現了黨的十七大關于優先發展教育、提高教育現代化水平的要求，“基本形成學習型社會”是黨的十六大、十七大提出的重要目標，“進入人力資源強國行列”是落實十七大關于建設人力資源強國目標的具體行動，是實現全面建設小康社會目標、進入創新型國家和人才強國行列的重要基礎。這一戰略目標為我國教育改革和發展指明了方向。

基本實現教育現代化，基本形成學習型社會是建設人力資源強國的重要內容和必要保證；建成人力資源強國是提高教育現代化水平，形成學習型社會的必然結果和社會貢獻。“兩個基本”是前提，“一個進入”是整個目標體系的核心和落腳點。為此，教育規劃綱要還把戰略目標細化為5個具體目標：實現更高水平的普及教育、形成惠及全民的公平教育、提供更加豐富的優質教育、構建體系完備的終身教育、健全充滿活力的教育體制。

教育規劃綱要構建完善了中國特色社會主義現代教育體系——展現了各級各類教育改革發展的輝煌前景

按照完善現代國民教育體系、形成終身教育體系的要求，教育規劃綱要繼續強調義務教育、職業教育、高等教育三大重點任務，突出了終身教育理念，首次對學前教育、繼續教育進行系統規劃，構建了以國民教育為主體、覆蓋人一生的終身教育體系，對民族教育和特殊教育列了專章，進一步完善了中國特色社會主義現代教育體系。教育規劃綱要提出各級各類教育改革發展的目標任務是：基本普及學前教育，鞏固提高九年義務教育水平，加快普及高中階段教育，大力發展職業教育，全面提高高等教育質量，加快發展繼續教育，重視和支持民族教育事業，關心和支持特殊教育。

教育規劃綱要抓住重點領域和關鍵環節——推進教育改革、破解教育難題

教育規劃綱要涉及面廣，社會關注度高，拿什么來回應社會關切，讓人民群眾滿意？關鍵在于如何回答和解決人民群眾關注的教育重大問題。圍繞教育改革發展目標，著眼促進教育公平，提高教育質量，增強可持續發展能力，教育規劃綱要以加強關鍵領域和薄弱環節為重點，深化改革，創新機制，破解難題，組織實施了10個牽動全局、影響深遠、帶給人民群眾實惠的重大項目。按照統籌規劃、分步實施、試點先行、動態調整的原則，部署了10個重大改革試點。

教育規劃綱要還對一些社會關注的熱點難點問題，以及各方面意見建議進行歸納梳理，對諸如關于財政性教育經費支出占GDP4%、學前教育、減輕中小學生課業負擔、解決義務教育階段擇校、保障農民工子女就學、拔尖創新人才培養、高考改革、高校行政化、教師隊伍建設等問題予以積極回應，提出了解決問題的思路和方法。

宏偉藍圖鼓舞人心，戰略目標催人奮進！

一幅宏偉的目標藍圖，在全國人民萬眾一心中繪就；一個科學的行動綱領，在世界和中國的熱切期待中誕生。教育規劃綱要既系統設計、謀劃長遠，又突出重點、部署近期任務；既注重在理念和思路上進行闡述，又提出一些扎扎實實的政策舉措；既明確了各級政府的職責，又對全社會提出了要求。這是一個具有戰略意義的指導性文件，教育規劃綱要目標藍圖立足于未來10年，其深遠影響將延續于長遠，永載中國教育發展的史冊！

神州展宏圖，萬物盡朝暉。潮平兩岸闊，風正一帆懸。

教育事業是未來的事業，使命崇高而神圣，前景光明而美好，責任重大而光榮。現在，藍圖已經繪就，關鍵在于施工。如何把美好藍圖變為現實，需要我們繼往開來、戮力同心、不懈奮斗。

新起點、新目標、新征程。中國教育改革發展翻開了新世紀的新篇章，我們相信，伴隨著全國教育工作會議和教育規劃綱要的貫徹實施，中國教育將站在新的歷史起點上又一次揚帆啟航，走向輝煌！

第二篇：中國建筑500強——用精品工程繪制石化宏偉藍圖

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“中國建筑 500 強”是中國建筑施工企業聯合會對中國建筑業進行全面，科學，獨立的 企業實力發展調查研究宣傳發布工作，今年對超過 12,000 家利潤總額在 3000 萬元至 90 億 元之間的中國大陸建筑施工、勘察設計、工程監理等中國建筑企業進行了數據采集研究，根 據銷售收入、資產總額、利潤總額、資信等級、社會貢獻、業主滿意度等指標對候選企業進 行排名，并對部分候選企業進行實地拜訪，從中遴選出 500 家中國建筑 500 強企業。這是中國建筑施工企業聯合會連續第六次對中國建筑業進行全面，科學、獨立的企業實 力發展調查研究宣傳發布工作。今年我們對超過 12,000 家利潤總額在 3000 萬元至 90 億元 之間的中國大陸建筑施工、勘察設計、工程監理等中國建筑企業進行了數據采集研究，根據 銷售收入、資產總額、利潤總額、資信等級、社會貢獻、業主滿意度等指標對候選企業進行 排名，并對部分候選企業進行實地拜訪，從中遴選出 500 家中國建筑 500 強企業，并且評選 出：2010 《中國 25 家最具全球競爭力國際承包商》、《中國 50 家最佳建筑承包 商》，《中國 25 家建筑承包商管理進步特別大獎》，《中國工程設計咨詢 50 強》等分類榜 單。在 2010 年，中國石化工程建設公司成功入選中國建筑施工企業聯合會、《世界經濟學 人周刊》和中國資信評估中心聯合主辦的“中國建筑 500 強”。中國石化工程建設公司具有 50 多年的發展歷史，長期致力于中國石化工業的建設、創 新與發展，承擔設計和建設的大型煉油、石油化工生產基地遍布全國各地。特別在催化裂化、連續重整、加氫裂化、裂解爐、乙烯、聚丙烯等領域形成了有自己特色的工程技術，2007 年持有國家專利 100 余項和專有技術 80 余項。中國石化行業的 13 個專業設計技術中心站設 在 SEI。在美國《工程新聞紀錄》(ENR)2007 年發布的“全球最大的工程設計公司 150 強”排名中，SEI 名列第 36 位;在該雜志 2008 年發布的“全球最大的工程承包商 225 強”排名中，SEI 名列 103 位。中國石化工程建設公司與世界上著名的專利商、工程公司、科研機構和學府有著廣泛的 交流與合作，在國際工程建設市場上享有較高知名度和良好聲譽。公司集高素質的人才、豐富的工程設計和建設經驗、雄厚的技術實力，在石油煉制和石 油化工、煤液化和煤化工、天然氣加工、環境工程與公用工程等諸多領域，為國內外客戶提 供優質全面的工程服務。能夠同時運作大型煉油化工聯合工廠的總體設計、煉油化工裝置設 計、大中型煉油化工 EPC 或 PMC 項目，并在煉油化工一體化項目上具有獨特的優勢。中國石化工程建設公司建有先進的計算機網絡平臺體系和應用體系，擁有國際先進的工 藝技術、工程設計、項目管理及辦公自動化等應用軟件和工程數據庫，能夠按照國際通用模 式開展工程設計和項目管理。作為“中國建筑 500 強”的中國石化工程建設公司，構建了以項目經理為核心、矩陣式 的項目管理體系，擁有完善的 ISO 質量管理和 HSE 健康安全環保管理體系，覆蓋的管理范圍 包括由核心業務組成的項目管理層面以及由公司各職能部門組成的支持層面，能為顧客提供 滿足 HSE 要求，與社會和諧發展、安全高效的工程服務。

第三篇：《中國制造2025》 我國制造強國建設宏偉藍圖

《中國制造2025》 我國制造強國建設宏偉藍圖

行業轉型升級、提質增效，提出了九大戰略任務、五項重點工程和若干重大政策舉措;又著眼長遠，著眼應對新一輪科技革命和產業變革、搶占未來競爭制高點，圍繞先進制造和高端裝備制造，前瞻部署了重點突破的十大戰略領域，描繪了未來三十年建設制造強國的宏偉藍圖和梯次推進的路線圖。

2015年5月19日，國務院正式印發了《中國制造2025》。這是黨中央、國務院總攬國際國內發展大勢，站在增強我國綜合國力、提升國際競爭力、保障國家安全的戰略高度作出的重大戰略部署，其核心是加快推進制造業創新發展、提質增效，實現從制造大國向制造強國轉變。《中國制造2025》由工業和信息化部會同國家發改委、科技部、財政部、國家質檢總局、中國工程院等部門和單位聯合編制。

制造業是國民經濟的支柱產業，是工業化和現代化的主導力量，是國家安全和人民幸福的物質保障，是衡量一個國家或地區綜合經濟實力和國際競爭力的重要標志。歷史證明，每一次制造技術與裝備的重大突破，都深刻影響了世界強國的競爭格局，制造業的興衰印證著世界強國的興衰。實踐也證明，制造業是創新的主戰場，是保持國家競爭實力和創新活力的重要源泉。大力發展制造業，對我國實施創新驅動發展戰略、加快經濟轉型升級、實現百年強國夢具有十分重要的戰略意義。必須堅持發展制造業的決心和信心不動搖，通過制造業創新升級，鑄就更加堅實的強國之基。

實施《中國制造2025》，建設世界制造強國，是我們吸取錯失前兩次工業革命的歷史經驗教訓，主動應對新一輪科技革命和產業變革的重大戰略選擇。當前，世界經濟和產業格局正處于大調整、大變革和大發展新的歷史時期。一方面國際金融危機的影響仍在持續，經濟復蘇緩慢，發展的不確定因素增多;另一方面，全球新一輪科技革命和產業變革醞釀新突破，特別是新一代信息技術與制造業深度融合，加上新能源、新材料、生物技術等方面的突破，正在引發影響深遠的產業變革。發達國家紛紛實施“再工業化”戰略，強化制造業創新，重塑制造業競爭新優勢;一些發展中國家也在加快謀劃和布局，積極參與全球產業再分工，謀求新一輪競爭的有利位置。面對全球產業競爭格局的新調整和搶占未來產業競爭制高點的新挑戰，我們必須前瞻布局、主動應對，在新一輪全球競爭格局中贏得主動權。

實施《中國制造2025》，推動制造業跨越發展，是實現“兩個百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的戰略需要。“兩個百年”奮斗目標和“中國夢”是全國人民共同的向往和追求，要實現這個奮斗目標，必須有堅實的經濟基礎和強大的制造業做支撐，這對我國制造業轉型升級、更好地滿足經濟社會發展和國防建設的重大需求提出了迫切要求。實施制造強國戰略契合了“兩個百年”奮斗目標和“中國夢”的根本要求，通過持續實施《中國制造2025》、《中國制造2035》、《中國制造2045》，到建國一百年時成為全球領先的制造強國，以制造業的繁榮和強大，托起中華民族偉大復興的“中國夢”。

實施《中國制造2025》，推動制造業由大變強，是實現經濟穩增長、調結構、提質增效的客觀要求。自改革開放以來，制造業對經濟增長的貢獻率基本保持在40%左右，工業制成品出口占全國貨物出口總量的90%以上，是拉動投資、帶動消費的重要領域。當前我國經濟發展進入新常態，正處于爬坡過坎的重要關口，制造業發展的水平和質量就顯得尤為重要。要實現我國經濟發展換擋但不失速，推動產業結構向中高端邁進，重點、難點和出路都在制造業。制定《中國制造2025》戰略規劃，就是為了應對這一系列變化帶來的深刻影響，瞄準創新驅動、智能轉型、強化基礎、綠色發展等關鍵環節，推動制造業實現由大變強。

《中國制造2025》是我國實施制造強國戰略第一個十年的行動綱領。《中國制造2025》明確提出了建設制造強國的“三步走”戰略，以十年為一個階段，通過“三步走”實現制造強國建設，并對第一個十年的戰略任務和重點進行了具體部署。總體看，《中國制造2025》不是一般意義上的中長期發展規劃，而是兼顧當前和長遠、兼顧戰略和戰術的一個行動計劃。既立足當前，面向制造業轉型升級、提質增效，提出了九大戰略任務、五項重點工程和若干重大政策舉措;又著眼長遠，著眼應對新一輪科技革命和產業變革、搶占未來競爭制高點，圍繞先進制造和高端裝備制造，前瞻部署了重點突破的十大戰略領域，描繪了未來三十年建設制造強國的宏偉藍圖和梯次推進的路線圖。

建設制造強國是國家戰略，也是一項系統工程，必須把社會各方面的力量動員起來，把社會各方面的資源整合起來，共同推進。要在充分尊重和發揮市場在資源配置中決定性作用的前提下，體現我國集中力量辦大事的制度優勢，發揮好政府的引導和推動作用，堅持有所為、有所不為，從國情出發，分步實施、重點突破、務求實效，推動中國制造向中國創造轉變、中國速度向中國質量轉變、中國產品向中國品牌轉變，讓中國制造“十年磨一劍”，十年上一個新臺階!

第四篇：建設人力資源強國

建設人力資源強國

現狀：

從內涵看，人力資源指一定社會和區域內具有勞動能力的從事社會勞動人口總數，包括處于勞動年齡的已直接投入建設和未投入建設的人口。人才資源是人力資源中擁有較高層次的體能、技能、知識，能夠進行創造性勞動的那部分人的總和，能夠在現在和未來為社會創造較高的價值，是一定社會或區域內優質的人力，是人力資源中的少數。兩者區別在于人力資本投資質量上的差異性和人力資源社會需求上的稀缺性

一 人力資源規模不斷擴大

二 人力資源素質大幅度提升

三 人才隊伍建設取得積極進展

1形成一支規模龐大的專業技術人才隊伍高層次人才隊伍建設得到重視，博士學位獲得這在專業技術人員中所占比例提高較快 3 技能勞動者隊伍不斷發展壯大

4引進國外智力工作取得積極進展

四 人力資源市場配置機制基本形成為適應建立社會主義市場經濟體制要求，政府改革社會保障制度、戶籍制度、高校畢業生分配制度，不斷破除勞動者自由流動的體制障礙，勞動者跨地區、跨部門、跨行業流動日益活躍

五 就業結構持續優化

市場化改革為人力資源流動提供了外部制度條件，地區間、部門間、行業間的勞動生產率、經濟效益差異和經濟發展水平不平衡以及由此形成的收入差距與比較利益驅動為人力資源流動提供了直接動力。表現為，農村富余勞動力向城鎮、向非農產業轉移和流動其次表現為在市場化推動下，城鎮勞動力由公有制經濟向非公有制經濟、由第二產業向第三產業以及由城鎮公有制企業向鄉鎮企業轉移和流動。人力資源就業結構變化既是經濟發展和產業結構演進必然結果，也是經濟可持續發展和結構優化的根本動力

六 勞動者權益保障力度加強

1頒布法律法規進一步完善勞動合同制度，明確用人單位和勞動者權利和義務，對勞動合同訂立、履行變更解除或者終止以及相應法律責任作出明確規定，同時針對勞動用工形式多樣化發展趨勢，對勞務派遣和非全日制用工等行為專門進行規范

2充分發揮協調勞動關系三方機制作用。建立由政府、工會和企業方面代表組成協調勞動關系三方機制，圍繞勞動關系的重大問題，積極溝通加強合作，消除分歧，在促進勞動關系和諧穩定中發揮了重要作用

七 公共就業服務能力不斷提高公共就業服務寫入就業促進法，以法律形式要求縣以上政府設立公共就業服務機構免費為勞動者提供就業政策法律法規咨詢、職業供求信息、市場工資指導價位信息和職業培訓信息等方面服務。隨著市場經濟體制改革深化和勞動力市場培育，已基本形成多層次就業服務網絡，就業服務體系發揮了為勞動者求職和企業用人提供指導、咨詢與介紹服務，對初次求職者進行就業前訓練，對失業人員進行轉業訓練并提供失業保險，對農村勞動力轉移提供培訓和組織勞務輸出服務，為就業弱勢群體提供就業崗位重要作用

八 人才政策和人才成長制度環境優化

從組織和社會角度對科技人才政策體系劃分，可以分為人才培養、流動、使用、考核、獎懲、工資福利等人才培養、使用與管理各個環節政策規定。人才工作機制取得突破有

人才管理機制體制有所創新，人才評價和使用機制、人才激勵和保障機制逐步完善，人才市

場體系初步建立，人才資源整體開發程度進一步提高，人才工作出現整合力量、全面推進新局面

問題

一人力資源質量總體偏低人才創新能力不高。總體看，中國人力資源質量偏低，科技創新能力不強，已成為制約經濟、社會發展及國家核心競爭力增強主要瓶頸勞動者素質結構單一。我國目前教育體系，關注更多是專業知識傳授，對能力、人格培養相對比較輕視，對文憑重視，加劇了對綜合素質培養輕視

二 人才數量相對不足

人力資源數量大但人才數量低

三 人力結構失衡

人力資源配置得當才能有效發揮張力效應和群力效應，對經濟起促進作用目前存在人力資源配置結構失衡、布局不合理年齡結構失衡，人力資源老齡化趨勢明顯能級結構失衡，初、中級人才多，高級人才少

三 產業及行業分布不合理

從業人員在三次產業間分布規律是321而我國是132，產值卻是231，結構偏差大

四 高層次創新型人才匱乏高層次人才嚴重不足。我國高層次人才數量、結構和素質均不能滿足建設創新型國家各項事業發展需要高技能人才嚴重短缺。由于技能人才政治地位和社會地位還沒有從根本上得到提升，受重學歷文憑、輕技能手藝傳統觀念影響，技能人才特別是高技能人才嚴重短缺。人才自主創新能力亟待提高。人才自主創新能力整體較弱，影響我國科技進步、產業結構升級、經濟增長方式轉變和可持續發展

五 人次資本投入不足人力資源優先發展地位還沒完全確立。重物質投入輕人力資本投入、重資源開發輕人力資源開發、重項目引進輕人才引進、重招商引資輕招才引智現象還普遍存在國家人力資源開發和發展投入不足。各人力資源培訓經費嚴重不足，人力資源開發和發展經費與人力資源工作戰略地位極不匹配科研投入強度不足

4社會力量對人力資源投入還需要鼓勵和引導。人力資源投入體制單一，政府、用人單位、個人和社會多層次投入體系還未建立，市場對人力資源投入基礎性配置作用未發揮，風險投資等社會投入還需要通過稅收、貼息等各項優惠政策來進一步引導

六 相關機制不夠健全

1人力資源培養機制。人力資源真正成為經濟社會發展中基礎性、戰略性、決定性資源，關鍵是進行開發，而人力資源開發在很大程度上則是依賴于教育。目前中國教育呈現諸多問題，對中國人力資源全面、有效開發帶來制約。

一是教育投入不足。財政性教育經費占國內生產總值比重過低；職業技能教育投入過低 二是教育體系不健全。教育體系在教育觀念、基本構成與實際運行上依然保存著傳統國民教育體系主要特征，尚未形成適應社會經濟發展和滿足人民群眾多樣需求、體現終身學習理念、完善現代國民教育體系。學校教育體系過于強調正規教育，各級各類教育缺乏相互之間溝通和銜接，整個學校教育體系過于封閉；職業教育投入不足，職業培訓和終身教育體系不健全，不能滿足社會經濟發展個人發展需要人力資源發展相關機制

1人力資源體系流動機制不健全。存在制度性障礙如戶籍制度、檔案制度、人事制度和勞動就業制度等，使人力資源不能自由、合理流動、限制了人力資源價值充分發揮現有人力資源評價機制不健全，評價標準不科學，評價手段單一，評價制度執行不力 3 選拔任用機制科學性有待提高，人力資源退出機制尚待完善

4分配激勵機制市場化程度較低，無法體現人才價格市場化，按知識要素分配還未能成為按勞分配重要內容

對策

一 人力資本投資實施人力資本優先積累戰略

加大教育、科研等社會公益事業投入力度，建立財政性科技投入穩定增長機制，重點支持基礎研究、前沿技術研究等社會公益研究，增加科研項目經費中人員費用比例。圍繞經濟社會發展重點，設立人才發展資金，重點支持高層次人才培養、引進和獎勵建立健全政府、用人地位和個人多元人力資本投入機制

進一步發揮政府投入導向作用。拓寬人力資本投入渠道，通過稅收、獎勵政策，鼓勵和引導社會力量和個人投入人力資源開發事業，實現人力資本可持續發展提高人力資本投資監管水平

強化投資主體責任，加強資金統籌和管理，建立人力資本投入績效評估、會計制度和風險評估機制，完善投入績效評估指標，從社會效益、經濟效益和預算執行情況等方面對人力資本投資情況進行質量評估。加大人才專項資金使用情況的政府信息公開力度，切實提高資金使用效益，有效控制投資風險

二 人力資源能力提升建設多層次人才培養體系

一是大力進行對企業家、科技人員、管理人員、等人力資源的教育培訓及再教育事業，以適應經濟社會不斷發展的需要

二是配合我國經濟社會發展戰略和各種產業政策、區域政策、調動各方面力量，進行開發現有人力資源潛力、減少人力資源浪費、改善人力資源質量結構方面的人力投資

三是大力增加提高創業者素質的人力投資

四大力增加農村人力資本以大幅度提高農村人力資源綜合素質，促進農村現代化進程和保證未來轉移進入城市的人力資源素質努力提高國民教育

一是強化教師選撥、培訓和國際交流，以大大提高師資水平

二是改善課程設置，強調教材、教法、教學內容的時代性

三是進一步放寬政策，大力發展社會多種力量辦學進一步強化職業教育

一是進一步發展和完善作為就業門檻的職業技能資格鑒定工作和職業資格證書制度 二是搞好對企業轉崗人員和進城務工人員職業技能培訓

三 制定實施人力資源協調發展

1構建跨區域人力資源良性互動機制

打破地域和行政區劃的界限，依靠政府推動、市場驅動、需求帶動，加大跨區域間人力資源交流與合作。建立智力輸出、合作培訓、交流互動、優勢互補的區域合作、協調發展共贏局面青年、中年、老年人力資源協調開發

實施青年人才開發計劃，進一步完善青年人才培養基金體系，激勵和促進青年人才成長。鼓勵青年人才到豐富的社會實踐中鍛煉提高，把優秀青年人才推向經濟建設、社會發展和科技創新的主戰場。注意發揮中年人才中堅作用。關心重視老專家、老教授、運用市場配置機制，有效發揮退休人才作用.3城鄉人力資源協調發展

深入推進大學生村官、高校畢業生三支一扶計劃，拓展農村人才發展渠道，完善農村人力資源培養、輸送機制。加強農村人力資源服務體系建設力度，培育完善農村人力資源市場，加快實現城鄉人力資源基本公共服務均等化市場配置和宏觀調控協調發展

建立覆蓋城鄉服務各類人力資源的統一規范人力資源市場，發揮市場機制在人力資源配置中的基礎作用，加強人力資源市場監管，充分發揮供求、價格和競爭機制作用，消除市場發展的體制障礙。促進人力資源服務業發展，不斷提高專業化、產業化、信息化、國際化水平。按照推進機制健全、運行規范、服務周到、指導監督有力的要求，努力形成政府部門宏觀調控、市場主體公平競爭、行業協會嚴格自律、中介組織提供服務的人力資源市場體系。

四 實施人力資源集聚計劃

1打造行業人才集聚平臺

按照國家戰略需求，根據行業發展布局，建立人力資源預測預報制度，引導人力資源向關系國計民生和國家安全的重要行業和重點領域合理集聚，形成符合國家戰略需要的人才聚居區。建立以行業為平臺，以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，依托重要骨干企業和科技型企業，在行業發展中培養和凝聚人才打造項目集聚平臺

啟動和實施一批國家戰略項目、重點建設工程、重大攻關項目，堅持以重大項目工程為平臺，打造高層次崗位、提供施展才華的舞臺和更多機會，吸引、集聚培養高層次人才，促進項目工程與人才工程有機結合。不斷加大對自主創新項目的投入，大力加強對具有原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新項目的支持，在關鍵領域和若干科技發展前沿開展項目研究，集聚一批掌握核心技術和擁有自主知識產權的高層次人才

五實施人才管理創新計劃創新人才管理制度和工作機制

一是創新人才評價制度，建立以能力和業績為導向、社會化人才評價機制。完善人才評價手段，人力開發應用現代人才測評技術，努力提高人才評價科學水平。加快推進職業資格證書制度建設，依法設立職業許可，規范發展職業認證。改革職稱制度，建立科學的專業技術人才評價機制

二是創新人才選撥制度，以民主、公開、競爭、擇優為導向，改革各類人才選撥任用方式方法。結合事業單位人事制度，完善專業技術職務聘任制。營造開放的人才使用環境，形成能者上、庸者下，人盡其才、才盡其用的人才選撥機制

三是創新人才收入分配激勵制度，完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，堅持效率優先兼顧公平，各種生產要素按貢獻參與分配深化重點制度改革

第五篇：發揚釘釘子精神,譜寫宏偉藍圖

慶祝海南建省辦經濟特區30周年大會重要講話心得體會：

發揚釘釘子精神，譜寫宏偉藍圖

東聯小學

陳紹春

近日在海南省人大會堂舉行的慶祝海南建省辦經濟特區30周年大會上，總書記發表重要講話。“功成不必在我、功成必定有我”。創辦經濟特區是我國改革開放的重要方法論，是經過實踐檢驗推進改革開放行之有效的辦法。先行先試是經濟特區的一項重要職責，目的是探索改革開放的實現路徑和實現形式，為全國改革開放探路開路。

黨的十九大以來，總書記提出了一系列新思想、新論斷、新目標、新舉措，特別強調要增強狠抓落實本領，以釘釘子精神做實做細做好每項工作。貫徹十九大精神，建設質量強國，任務神圣、使命光榮。“一分部署，九分落實”，我們必須用釘釘子的精神卯足勁，擼起袖子加油干，凝心聚力抓落實。

我們廣大干部群眾要不忘初心、牢記使命，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”歷史擔當，保持歷史耐心，發揚釘釘子精神，有堅持不懈的韌勁，推出的每件事都要一抓到底，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，鍥而不舍向前走，做到件件有著落、事事有回音，讓群眾看到變化、得到實惠。

筆者認為我們在具體工作中，我們總會遇到許許多多的困難和阻力。作為黨和群眾聯系的紐帶，政策的推動者和落實者，必須正視困難、沖破阻力、排除萬難去爭取勝利，要對自己“狠”一點，“千磨萬擊還堅勁，任爾東西南北風”，面對各種矛盾，做到長遠利益先于眼前利益，集體利益先于個人利益。每名黨員干部要把務實重行內化成一種品格，一種態度，一種追求，將“釘釘子精神”外踐到工作的方方面面，切實成為克服困難與阻力的有效方法，找準關鍵處下“釘子”，切實實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興中國夢的新征程上努力創造無愧于時代的新業績。