第一篇：洛陽分公司財務轉型存在的問題及建議

洛陽分公司財務轉型存在的問題及建議

吳戰強

中國石油化工股份有限公司洛陽分公司財務處 471012

內容摘要：

本文從財務工作的實際出發，梳理了財務處結構設置和業務分類，介紹了財務處為推動業務轉型專門做了結構變動和業務調整，并著重從全面預算管理、全員成本目標管理、資金管理、稅務籌劃管理、價格管理等五個方面，闡述了財務轉型中重點管理工作的開展情況和面臨的問題，并提出改善意見和建議。

一、財務轉型背景

隨著全球經濟動蕩、競爭加劇以及企業規模的不斷擴大，分公司原有的財務工作模式難以充分發揮其服務于企業生產經營決策作用。特別是隨著分公司1800萬噸/年煉油改擴建項目的開展，財務工作面臨嚴峻挑戰，已經到了必須轉型的階段。分公司職代會也適時提出了“要切實發揮財務管理的職能作用，提升服務生產經營決策能力，推動財務工作由核算型向管理型轉變”,以及要結合“學鎮海學安喜”活動，進一步強化管理增效意識，加強財務管理，提升預算管理水平等兩項決議，給分公司財務轉型工作提出了方向和要求。

本次文將圍繞財務轉型，重點分析財務處的業務組成、結構設置、人員結構及素質、財務轉型推進及重點財務管理等方面的情況，總結經驗，體現亮點，找出不足，提出建議，為財務工作從核算型向管理型轉變，充分發揮財務在經營決策中的重要作用。

二、財務工作現狀及轉型推進

（一）結構設置及業務梳理

目前，財務處設置有資金科、會計科、材料科、成本科、資產科、結算科、吉潤公司財務科、綜合科。結算科和吉潤公司財務科是機構變動劃分到財務處的，其中吉潤公司財務科是吉潤公司財務核算和管理的專有科室，其他七個科室主要負責分公司母公司業務并代管質量監督站財務核算和管理。

原有科室業務劃分主要包括：

1.資金科：價格管理、稅務管理、資金管理、產品及動力銷售核算、代墊運費和銷售費用的核算；

2.會計科：日常費用預算指標的分解和控制、日常費用的報銷、人工成本的核算、科研開發費的核算，北京辦和招待所的并表管理，質監站財務核算及管理；

3.材料科：燃料、輔材和一般物資采購核算； 4.成本科：全年預算管理、全員成本目標管理、成本核算管理、效益測算、經濟活動分析、修理費核算、原油采購核算； 5.資產科：固定資產核算與管理、無形資產核算與管理、在建工程項目核算與管理、安保金核算；

6.結算科：配置產品、互供產品、統銷產品、自營產品、廢料、液化氣產品的結算管理及稅金發票開具和票證傳遞；

7.綜合科：財務處綜合管理和報表管理。

其中，價格管理、稅務管理、資金管理、全面預算管理、全員成本目標管理、效益測算、經濟活動分析、固定資產管理等業務為管理型業務，其他業務為核算型業務。

(二)業務調整

財務處原有的結構設置更多是從財務的業務性質出發，從資金、收入、費用、材料、成本、票據、資產、報表等方面來設置科室。在以往運作中，每一個科室都有核算型業務和管理型業務，職能劃分不明確，從運行效果看，不能充分發揮財務職能作用，提高工作效率和質量。

財務處根據七屆七次職代會的要求，借機構調整的機會，將原有科室大致劃分為核算型科室和管理型科室，細分財務管理職能，進一步明確財務轉型方向。

1.業務劃轉。將財務科銷售核算業務劃入結算科，使結算科成為銷售核算業務完整的科室；將成本科的原料油核算業務劃入材料科，使材料科由原來的單純材料核算變為所有的原材料核算，有利于加強對原料油及材料的管理，也有利于對外支付資金安排、加強對往來賬及供應商的管理；將成 本科修理費劃入資產科，便于資產科在管理固定資產的同時，判斷修理費發生是否會出現有資本性支出，修理費金額是否超過固定資產原值50%等一些事項。

2.科室轉化。資金科、成本科轉化為管理型科室，分別負責分公司資金管理、稅務管理、價格管理、全面預算管理、成本核算及分析、效益測算、成本費用的管控及全員成本管理等方面工作。

（三）財務人員結構及隊伍建設

財務處擁有一個理論水平高、業務素質強的專業團隊。財務處沒有滿足整體學歷高等優勢條件，而是采取多種方式，加強職工隊伍建設，對于新進職工實行“傳幫帶”方式，迅速提高其實際操作能力；每位職工均要將自己的工作形成操作課件，定期向全處員工進行講解；堅持每周四下午進行業務學習和培訓，及時了解新政策新規定。多渠道多方式的努力，使財務處職工成為肯吃苦能戰斗的優秀員工，為財務工作由核算型向管理型轉變提供了堅強的保障。下一步財務處要以“打造一支高度負責任高度受尊敬”的財會隊伍為目標，重點通過專題講座、崗位培訓和崗位交叉互換等手段，強化員工職業操守，規范業務操作，使職工隊伍的整體素質得到了進一步的提高。

（四）財務轉型中重點財務管理工作的開展情況及建議 1.全面預算管理近年來，企業生產經營形勢日益嚴峻，財務處以全面預算管理辦法為指導，認真貫徹總部“經營一元錢，節約一分錢”理念，嚴格控制各項費用支出，按照增收節支、降本減費、從嚴從緊控制的原則，層層分解落實年度預算指標和各項費用。一方面，從精簡會議活動、簡化公務接待、規范領導職務消費、壓縮經費開支七個方面提出22條具體要求，嚴格控制各類非生產性支出。另一方面，在對業務招待費、印刷費實行集中統一管理的基礎上，今年又對會議費、車輛使用費實行了歸口管理。

通過采取一系列的措施，年初分解下達的177項費用指標中絕大多數指標都控制在預算進度以內，預算指標完成率超過98%。特別是辦公費、差旅費、業務招待費、會議費、車輛使用費、出國（境）費等六項費用得到較好控制。

存在問題：

（1）部分預算編制依據不充分，預算準確率低。在預算編制過程中，存在著“重形式、輕質量”的現象，未充分考慮業務實際，存在拍腦袋報數的現象，導致預算編制基礎不牢，影響預算的質量。

（2）存在指標硬，考核軟的問題。部分單位存在預算控制意識薄弱、預算執行意識不強現象，工作計劃性不強，導致超預算運行；遲報、漏報預算，導致預算準確率下降。

建議：

（1）采取多種措施，嚴格要求，提高預算指標的編報 水平，使預算指標科學合理，貼近企業實際，便于操作考核；

（2）加大對關鍵指標、關鍵控制點預算指標的運行監控，及時發現和解決問題，并加強考核，切實發揮預算指標對企業生產的指導作用。

2.全員成本目標管理

為了加強組織領導，健全工作推進機制，公司成立了持續推進全員成本目標管理領導小組，形成了公司主要領導負總責、職能部門協調聯動、生產一線齊抓共管的全員成本目標管理工作格局。與此同時，制定《持續推進全員成本目標管理方案》、《持續推進全員成本目標管理考評獎勵細則》，編印《全員成本目標管理工作手冊》，明確全員成本目標管理指導思想、實施方案以及考評獎勵方法，確保工作有安排、有落實、有檢查、有考核，實現閉環管理、持續推進。

落實三級責任體系，細化指標分解，歸口成本管理責任制度，將成本管理貫穿于物資采購、生產運行、產品銷售、項目建設等生產經營全過程，并根據部門職能分工和成本費用的屬性和特點，將各項成本指標歸口落實到各職能處室（業務中心）和基層生產單位，逐步建立清晰的成本控制責任體系。同時，以“利潤”和“單位完全費用”為核心，形成財務指標、管理指標、技術經濟指標、生產工藝指標等相互關聯的“一體化”指標體系和上下聯動、責任明晰的公司-職能處室-生產車間三級責任體系。將全員成本目標管理與裝置達標競賽、“比學趕幫超”、“學鎮海學安喜”等活動有 6 機融合、統籌推進，積極搭建“比學趕超”平臺，大力開展對標、追標、創標活動，形成管理合力，促進全員成本目標管理工作持續深入開展。結合“學鎮海學安喜”活動進一步加大了建標、對標力度，并以總部下達的提升指標為基準值，對應分解下達了574項一級、二級指標，通過不斷拉高標桿和循環遞進的“對標、追標、創標”，促進成本持續降低。

以ERP達標管理為支撐，夯實基礎工作，提升成本管理精細化水平。在實際工作中，認真執行財務四級審核規定，提高會計核算質量，規范成本費用列支渠道，統一核算口徑，增強指標的統一性和可比性。以ERP系統、關聯交易平臺、資金集中管理系統、BW&BCS系統為主線，加強系統整合和業務培訓，深化TBM系統化工裝置和化工小板塊對標平臺應用，不斷提高成本管理信息化水平。以班組經濟核算為基礎，提高班組經濟核算的質量和效率。加強對基層的業務培訓，成立業務支持小組，建立定向幫促工作機制，定期發布內部轉移物料、動力介質和勞務的結算價格，傳遞市場信息。各基層車間也結合自身實際，在班組經濟核算與成本管理方面也推出不少好的思路和做法。

存在問題：

（1）成本指標體系需進一步完善。三級成本管理指標體系的科學性還有待提高，主要體現在靜態的考核指標還無法適應不斷變化的生產要求；部分考核指標仍停留在公司和職能部門層面上，而和成本直接相關的操作指標沒有完全納入考核范圍，市場信號和經營壓力向生產一線傳遞的鏈條不 夠完整。

（2）部分裝置計量設施不完善，數據計量不準確，計量公攤量較高，致使成本分析上的不準確和事實上的偏差。

（3)考核工作還存在有待完善的地方。雖然目前已建立了一套考核和激勵約束機制，但由于不同成本主體間權責劃分不夠清晰，在實際工作中還存在執行不到位、考核剛性不足等問題，需要不斷改進完善。

（5）其他問題。目前，總部以不含自用的單位完全費用指標作為考核企業的重要指標之一，但不含自用的完全費用只是企業費用總額的一部分，自產和外購費用的比例變化往往會對企業指標的完成情況產生較大影響。

建議：

（1）進一步完善和豐富指標體系，增強指標的科學性，便于操作執行，指導生產，傳遞壓力；

（2）相關部分要完善硬件設置，為全員成本目標提高基礎保障；

（3）財務部門要加強考核和兌現，變壓力為動力，提高企業運轉水平；

（4）建議總部將含自用的單位完全費用作為考核的重要指標，避免企業一味追求完成費用指標而造成不必要的效益流失。

3.資金管理

財務處根據年度企業生成經營情況，制定年度資金預 8 算，對全年的資金使用進行指導和控制。每月編制月度預算，動態監控和平衡，及時滿足生產經營需要。同時，針對公司存貨占用資金指標較大的實際情況，在年初預算分解時，根據存貨類別分別分解到原油采購部、計劃處、物資裝備部、生產調度處等單位，將資金控制的壓力傳遞到具體的業務部門，并由財務處負責統計、監控和分析，根據情況及時做好部署和調整。為了做好資金的管控，提高資產周轉率，降低資金占用，減少貸款，財務處還成立了專門的攻關領導小組，組織實施降低流動資產占用和提高流動資產周轉率的攻關活動，定期召開專題會議進行分析評價、落實控制措施，收到良好的效果。上年全年流動資產周轉率平均值比總部考核指標高出2.35次/年，按照全年平均流動資產計算，相當于每天增加內部籌資3000萬元，按照5%利率計算，全年降低財務費用150萬元；流動資產控制工作五個月份獲得股份公司財務部“財務系統綜合考評紅旗”，庫存運作成本優化在集團公司20多家企業中名列第二位。

存在問題：

（1）分公司傳統資金工作基本以核算為主，主動進行控制或施加影響的意識不強；

（2）資金周轉的效率有待進一步提高，潛力有待進一步挖掘；

（3）對項目投資缺乏有效的資金管理控制； 建議：

（1）做好資金需求分析和動態監控，統籌平衡，保障生產建設需要；

（2）組織采購、營銷、生產等部門，共同控制各項流動資產規模，減少資金占用，加速資金周轉，提高資金使用效率；

（3）加強負債管理，一方面確保重要資金的到期支付，另一方面加強對其他應付款項的管控，控制現金流出節奏，努力維持現金流入、流出的平衡；

（4）關注金融市場，積極籌措低成本資金。（5）積極參與項目投資管理，樹立“今天投資就是明天效益”理念，從降低投資成本、提升投資回報率等方面入手，加強財務管理對投資的影響力。

4.稅務籌劃管理

成立以總會計師為組長的稅務籌劃工作小組，進行全年稅務工作的部署和安排。根據籌劃安排，邀請稅務師事務所專家到企業現場，針對分公司1800萬噸/年煉油擴能項目建設的稅務籌劃問題進行了討論，明確了稅務籌劃的重點稅種和涉及的具體項目內容；召開環保、節能、安全生產專用設備稅收優惠辦法實施促進會，通報專用設備稅收優惠辦法實施情況，督促安全管理處、能源管理和環境保護處、工程管理部、機械動力處、物資裝備部等部門按照管理辦法的要求，落實稅務籌劃方案的各項工作；到技術質量處、人力資源處等部門宣傳所得稅優惠法規政策，落實科技開發費、殘疾人工資加計扣除政策；針對硫磺銷售過程中產生的裝車費收入不能享受稅收優惠政策的情況，創新工作方式，積極主動向股份公司總部咨詢政策，和煉銷公司協商并達成一致意見，將30元/噸的裝車費并入硫磺價款中，在不影響雙方效益的情況下，達到了稅收優惠最大化的目的。通過一系列措施的實施，取得了良好稅收優惠成果，上年我公司享受稅收優惠較多，同時由于圓滿完成節稅公關目標，及時向股份公司財務部上報了《洛陽分公司關于下撥內部資本金的請示》，經過努力爭取，獲得財務部下撥節稅項目增加的內部資本金上百萬。

存在問題：

（1）稅務風險防控意識不強，制度不夠完善，稅務管理的水平有待進一步提高；

（2）現行的稅務工作重核算輕管理，稅務規劃力度和范圍不夠，工作開展不夠深入，不符合財務工作轉型的需要。

建議：

（1）加強稅務風險管理，建立稅收風險管理機制，進一步完善稅收制度建設，加大稅法知識培訓和宣貫力度，提升稅務管理人員業務素質，借助中介機構力量進行稅收自查、政策咨詢等。（2）開展稅務籌劃，成立專兼職的稅務籌劃管理團隊，從企業項目建設、原料采購、生產加工、產品銷售、安全環保、資金籌集、關聯交易、企業所得稅等方面入手，深入研究有關稅收政策，密切聯系生產經營實際，追求最佳稅務籌劃效果，創造經濟效益最大化。

5.價格管理

財務處以強化價格管理為手段，傳遞市場壓力和成本管理信號，成立了產品價格、原料油價格、一般物資價格、動力介質及檢維修項目價格、勞務及服務價格和固定資產投資項目價格等6個價格管理專業小組。以煤炭、乙二醇、醋酸、混芳、MTBE等大宗物料為重點,建立價格對標體系月報制度,在公司月度經濟活動分析會上增加價格分析內容,對價格對標結果出現異常的由責任部門分析原因并進行整改。通過價格管理透明化，較好地發揮了信息披露和執行監控與糾偏作用。

存在問題：

目前分公司價格管理制度還不完善，價格管理行為較為分散，缺乏機動靈活、層次分明的價格決策體系，價格監督力度不夠，價格信息收集不充分。

建議：

（1）完善價格管理制度。按照《洛陽分公司價格管理辦法》，結合內控制度要求和《職責劃分手冊》，對現行價格體系相關的管理制度進行完善，逐步規范價格管理流程。（2）加強價格信息工作。通過對價格信息的采集、整理、加工、預測和分析，實現對價格信息的管控。以煤炭、乙二醇、醋酸、混芳、MTBE等大宗物料為重點，建立對標體系和月報制度，在經濟活動分析會上通報，督促業務部門提升價格管理水平。積極參與各專業組的價格管理活動，進行過程控制，及時發布和傳遞信息，做到價格信息公開透明。

（3）加強重點監控，提高價格風險防范能力。化工原輔料和煤炭的采購金額約占采購總金額的70％，要有重點的研究市場價格走勢，量價結合測算邊際效益。價格管理辦公室要緊盯市場價格變化，及時發現問題，做到風險可控。加強對購銷價格的監督力度,為企業堵塞漏洞,減少經濟損失。

三、結論

財務處面對復雜的經營形勢，認真貫徹職代會的要求，轉變思路，積極推動財務由核算型向管理型轉變，為分公司的經營發展決策提供了大量有用的信息，為企業的降本減費和效益提升做出較大的貢獻。

1．財務轉型要遵循事物的發展規律

任何事務的發展都不可能一成不變，所謂“窮則變、變則通、通則達”。面對形勢的變化，財務工作實時轉型，轉變工作思路，夯實基礎，提升管理，才能發揮自身的服務經營決策的作用。

2.財務轉型要建立在科學合理的基礎上 改變不合理的結構設置，理順業務分工，必須建立在科學的基礎上，既要符合財務的規律，又要符合管理的要求，能夠理順職責，提高效率，不是簡單的結構調整和業務變動。

3.財務轉型要有人才做保障

財務轉型不是一句空話，要有實實在在的行動，而行動的推進需要一致優秀的員工隊伍，只有加強培訓、輪崗鍛煉，切實提高員工的理論操作水平和責任意識，才能更好推動財務轉型的開展。

4.財務轉型要抓重點、抓關鍵

財務轉型的目的就是，切實提高財務管理水平，降本減費和提升效益，為企業的經營決策提供有價值的信息，所以財務轉型要重點抓好預算、成本、資金、稅務、價格等對企業的經營發展具有舉足輕重作用的工作，抓重點，抓關鍵，財務工作才能真正實現轉變，財務管理的水平才能真正提高，才能充分發揮“服務、支撐、引領”作用，不斷提升價值創造能力，為推動分公司新一輪大發展做出更大的貢獻。

第二篇：存在問題及建議

存在問題及建議

呂梁市會計學校

1、學校近三年招生情況為2010年570人，2011年736人，2012年730人。學校現在校生規模為2023人，其中，中職教育開設會計、計算機及其應用、財政、物流管理等10個專業，在校生598余人；掛靠山西省財政稅務專科學校開設會計與計算機操作技術2個高職專業，在校生1020余人；與呂梁學院聯辦經濟系開設的財務管理與會計電算化2個專科專業，在校生405余人。學校現在存在的問題是專任老師嚴重不足，達不到國家規定的師生比例，不能滿足教學的需要，學校現有專任教師97人，其中專業課54人，基礎課43人，由于結構不盡合理，導致本學期專業課外聘教師11人，基礎課外聘15人以滿足教學需要，建議給予增加教師編制。

2、學校現有內設機構及科級職數多于編辦核定的職數是由于歷史原因形成的，建議給予理順，同時，隨著學校規模的擴大，建議增加教學與學生管理內設機構和科級職數。

3、學校經費只能滿足日常教學使用，不能滿足學校發展的需要，2011年學校總收入1700萬元，財政負擔940萬元，學校日常經費支出1480萬元，財政負擔率為65%左右，2012年全年預計總收入1500萬元，其中財政撥款1200萬元，收取各種學費300萬元，預計總支出1800萬元，尚有資金缺口300萬元，建議財政每年給予一定數量的專項補助款用于改善學校的辦學條件，進而促進學校又好又快發展。

二0一二年十一月二十三日

第三篇：財務工作存在問題

財務工作存在問題

一、加強高校財務工作監督，提高高校財務工作的透明度，財務工作存在問題。

(一)健全高校內部財務監督制度。

完善健全其內部監督制度。一是要遵循合法性、規范性、科學性、適用性的原則，以保證內部財務監督制度更加適應財務管理的需要。二是要按照《會計法》對單位內部財務監督制度的基本規定，明確財務事項相關人員的職責權限、工作規章、紀律要求，做到職權明確、程序規范、責任清楚，明確重大經濟業務事項的決策和執行程序，做到制度化、規范化。

(二)實行高校財務公開。

高校財務公開是高校校務公開的重要組成部分，在校務公開中處于重要地位，必須引起高度重視。高校財務公開具有很強的現實意義，體現在：

1.高校財務公開是由我國教育體制的基本性質決定的，是全面落實“三個代表”重要思想和踐行科學發展觀的直接體現。

2.高校財務公開是加強高校財務管理的內在要求，是依法治國實行群眾民主理財，提高經濟效益和深入開展黨風廉政建設的重要舉措。

高校財務公開的內容是真正實現公開的實質與核心，其公開的形式則是切實實行公開的載體和效果。因而，重視和規范高校財務公開的內容與形式，具有重要意義。

(三)審核崗位加強對各種報銷憑證的審核1.審核憑證的合法性。報銷憑證所附票據除金融機構、保險、航空、鐵路等由國務院主管部門自行管理外，必須符合《發票管理辦法》、《行政事業性收費票據管理的暫行規定》的有關規定，發票一律套印稅務機關的發票監制章(或印制章)，并附有防偽標記;收費票據套印省級以上財政部門票據專用章(或印制章)。另外即使符合有關票據合法條件，但稅務和財政部門已宣布作廢的票據仍然不能作為報銷憑證。職稱論文代寫網專業從事會計職稱論文代寫服務，如有業務需求請咨詢網站客服人員

2.審核憑證所附發票的行業性和版式。報銷費用類別應與所附發票內容一致，發票開據內容應與所屬行業一致，不能使用跨行業、跨種類票據;發票的版式要符合有關規定。

3.審核憑證所附票據的真實性。

4.審核票據的合理性。一般情況，在購置貨物、商品時，要就近不就遠，對數額較大的，要了解與市場行情是否存在較大偏差，對質次價高、舍近求遠等情況，在沒有搞清原因的基礎上，不予報銷，工作總結《財務工作存在問題》。對限額發票，如百元版、千元版、萬元版、十萬元版、百萬元版等不能超限額度，否則是無效發票。對定額發票要在定額范圍內，根據實際發生數予以報銷，不能讓報銷人有機可乘。

5.審核票據報銷審批手續。正確簽批報銷票據是各級領導經濟責任意識的重要體現，必須要求審批人在各自所管理的業務范圍和審批權限內對報銷憑證進行審批。簽署的意見必須明確表態，不得模棱兩可，所簽署的意見可認定為對該費用發生負責。因此，對意見的地方、簽字筆跡、簽字內容等均可列入審核范圍。

二、強化電算化會計檔案的管理，提高會計工作效率。

電算化會計的檔案管理主要是指打印出的憑證、賬簿、報表、存儲會計數據和程序的硬盤及其他存儲介質，系統開發運行中編制的各種文檔以及其他會計資料，會計檔案管理是實行會計電算化后會計工作連續進行的保障，是電算化會計信息系統維護的保證，是保證系統內數據安全與完整的關鍵環節，也是會計信息得以充分利用的保證。

為了保證系統的正常運行，完成既定任務，保證系統內各種資源信息的安全與完整，應制定嚴密的計算機操作管理制度，包括會計軟件的操作工作內容和權限，操作密碼的嚴格管理，預防會計數據未經審核而登入機內帳簿，保存上機操作記錄，計算機病毒的防范措施等制度。與此同時加強日常使用管理，防止各種非法人員上機操作，為計算機設備創造一個良好的運行環境，保護機內程序和數據的安全。

三、提高高校財務工作的服務水平，使高校教學、科研更上一層樓。

當高校從計劃經濟條件下單一的計劃性教學轉向社會性教學，各類科研項目，各種科技咨詢，各類培訓班等涉及稅收和物價等經濟因素的工作在高校逐漸出現。

這種新形勢要求高校財務工作必須在服務與高校的教學、科研這個大目標。需做到以下幾點：

(一)遵章守紀，強化法律意識。

高校財務工作是教育經濟管理工作的重要基礎，強化財務監督，加強法制宣傳教育，提高法律意識是重要環節。高校財務部門應肩負起財務法制法規宣傳的重任，對高校各個部門的財務人員、領導和教職工進行財務法制宣傳，宣傳財會法規，稅收政策，財務制度，強化法制觀念，使大家懂法、執法、堅持按財務法制法規辦事，堅決制止一切違法亂紀行為，保證財務監督有效地發揮作用。

(二)熟悉相關政策，多方提供咨詢服務。

依據國家的財政法規，結合高校發展與改革的實際情況，建立健全與高校發展相適應的財務規章制度，在制度中體現寬嚴、管放的政策。建立政策、制度信息庫，圍繞高校不同經濟類型，多方收集各類政策、制度，將其進行分類、匯總，形成一套適合高校的法規制度。提供財務信息和財務咨詢服務，并根據政策的變化隨時進行擴充與完善，為高校的發展與改革創造良好的財務環境。

(三)及時編制財務報告，為高校決策者提供宏觀服務信息。

高校財務部門要通過微觀的財務監督，注重發掘帶有普遍性、傾向性的高校教育事業發展中的深層問題，從機制上、管理制度上深入思考，適時提出財務報告，充分發揮財務的宏觀服務作用，為高校黨政領導加強高校宏觀管理、制定高校教育發展決策提供依據。

(四)加強網絡財務，提高會計電算化水平根據國家財政部對財務電算化軟件的要求，開發研究適應高校各種經濟類型的財務軟件。使其快、易、準地適用于高校各單位。開發網絡功能，方便高校各部門及廣大教職工上網查詢政策法規、部門項目預算執行情況以及科研項目資金節余等，盡快了解有關財務信息，并進行財務軟件的培訓服務及維護。在社會主義市場經濟條件下，教育大發展的新形勢必將對高校財務管理工作提出更新和更高的要求。

第四篇：電子商務存在問題及建議

電子商務是指在互聯網、企業內部網和增值網上以電子交易方式進行交易活動和相關服務活動，是傳統商業活動各環節的電子化、網絡化。電子商務是利用微電腦技術和網絡通訊技術進行的商務活動。我管會在進行調查之后發現如下問題并提出了建議：

一、存在問題

一是中小企業對參與電子商務的積極性不高，大多數企業還把競爭焦點

定位于實體市場，沒有充分認識到知識經濟時代搶占網絡信息虛擬市場的必要性和緊迫性。

二是電子商務的應用只停留在信息發布的層面上，經濟效益不明顯。

三是開展電子商務的環境條件尚未完全成熟，特別是中小企業在電子商務的人流、物流、信息流、資金流等方面還沒有形成一整套規范的、成熟的、完善的服務體系。

此外，電子商務發展所需的社會環境如消費者的購物心態、信用機制、法律法規等還不成熟。

二、發展建議

電子商務以其開放性、全球性、高效率、低成本等優勢，在商務活動中發揮著越來越重要的作用，已成為發展最快的行業之一。建議根據“政府推動，企業主導，行業管理，市場運作”的指導原則，進一步推進我縣電子商務發展力度。

（一）加強宣傳推介。一是面向普通群眾開展網絡購物強勢宣傳，營造濃厚氛圍，促進消費方式多樣化。二是面向企業開展電子商務培訓活動，逐步提高企業對互聯網的應用水平和基本技能。

（二）加大對電子商務的政策支持。一是加強產業引導，建設電子商務服務平臺，為中小企業提供電子商務培訓、項目咨詢、技術指導、市場推廣、產業政策解讀等綜合服務；二是加大資金扶持。設立企業電子商務發展專項資金，支持和引導金融機構向符合條件的電子商務企業以及電子商務應用項目發放貸款，支持創業投資資金投入企業電子商務領域，吸引第三方電子商務服務企業來我縣發展；四是實施電子商務稅費優惠政策。對企業建設獨立電子商務應用平臺，可按項目當年實際投資額給予適當資助；對于中小企業通過第三方電子商務企業開展電子商務應用，可對首期網絡服務年費給予一次性資助。

（三）加強電子商務人才培訓。鼓勵和引導企業要積極引進人才，善待和培養人才，給人才有一個發展的空間；同時，企業也要重視現有員工的電子商務技能培訓。重視人才開發，不斷提高企業員工素質，以適應電子商務環境下的生產經營和管理工作。

（四）促進網絡營銷。要大力促進商貿流通企業與互聯網網商的交流溝通，著力推進網上商店、網上商城的快速建立和規范運行。支持本土商貿流通企業開展電子商務，發展網上商城，強力整合我縣商貿流通領域優勢資源；要大力促進縣與其他地區關于電子商務的交流與合作，不斷提高電子商務發展的水平。

（五）規范網上交易行為。要根據《商務部關于網上交易的指導意見（暫行）》的有關規定，會同相關部門加強對網上交易行為的管理，不斷完善網上交易的信用評價體系和風險警示機制，切實維護廣大經營者和消費者的合法權益。

三、加快電子商務發展的基本原則

政府推動與企業主導相結合。完善管理體制，優化政策環境，加強基礎設施建設，提高服務質量，充分發揮企業在開展電子商務應用中的主體作用，建立政府與企業的良性互動機制，促進電子商務與電子政務協調發展。營造環境與推廣應用相結合。加強政策法規、信用服務、安全認證、標準規范、在線支付、現代物流等支撐體系建設，營造電子商務發展的良好環境，推廣電子商務在國民經濟各個領域的應用，以環境建設促進應用發展，以應用帶動環境建設。網絡經濟與實體經濟相結合。把電子商務作為網絡經濟與實體經濟相結合的實現形式，以技術創新推動管理創新和體制創新，改造傳統業務流程，促進生產經營方式由粗放型向集約型轉變。重點推進與協調發展相結合。圍繞電子商務發展的關鍵問題和關鍵環節，積極開展電子商務試點，推進國民經濟重點領域的電子商務應用，探索多層次、多模式的中國特色電子商務發展道路，促進各類電子商務應用的協調發展。加快發展與加強管理相結合。抓住電子商務發展的戰略機遇，在大力推進電子商務應用的同時，建立有利于電子商務健康發展的管理體制，加強網絡環境下的市場監管，規范在線交易行為，保障信息安全，維護電子商務活動的正常秩序。發揮電子商務與現代物流的整合優勢，大力發展第三方物流，有效支撐電子商務的廣泛應用。

加大電子商務宣傳力度。充分利用各種媒體，采用多種形式，加強電子商務的宣傳、知識普及和安全教育工作，強化守法、誠信、自律觀念的引導和宣傳教育，提高社會各界對發展電子商務重要性的認識，增強企業和公民對電子商務的應用意識、信息安全意識。

利用商貿流通業知名的地區品牌和整體商譽，整合現有電子商務資源，結合電子商務發展的政府服務和商貿物流信息指引需求，建設“樂從商貿網”官方資源服務平臺，集中發布樂從商貿經濟信息，宣傳推介樂從電子商務平臺，權威發布

政務信息，提供地區出行指引、網上商貿電子地圖、餐飲住宿、交通租賃等服務業資訊。同時計劃由政府牽頭建立相關的非營利性服務機構，為中小企業提供轉型期的方向性指引和顧問服務。結合樂從電子商務應用的實際需求，建立樂從電子商務卓越中心，擴展政府服務功能，及時收集商貿流通或電子商務法律法規環境的變化信息，定期征詢專家意見，對調整法規進行解讀，并制定適用性執行指引，同時協助企業與政府的溝通。

龐口市管會

**年**月**日

第五篇：存在的問題和建議

存在的問題和建議：

1． 規劃管理體制不盡統一。

由于原城鄉規劃局從建設委員會獨立時間較短，沿沿原來的管理體制。未能將城市規劃和原

居巢區范圍內二城鎮進行統一—管理，存在規劃只管理原巢湖市城區內的規劃，且不包括經濟開發區和民營經濟園區規劃，只是例行發證。規劃編制和項目管理由開發區和民營經濟園區管理，城市規劃控制區之外的—湖及各鄉鎮由原居巢區城鄉建設局管理，城區內么人建房由原區規劃分局——及批后管理，市規劃局審批，經濟技術開發區不但管理區內的工業項目，還對行政區規劃內的經營性項目，溫泉度假區規劃及項目進行統計管理。管理體制不煩的問題建議成立規劃管理機構統一管理。

2.規劃編制基礎資料缺乏。

自2005年6月之后至今來再進行地形測繪的城市規劃區內原來地形圖參數資料不能反映城

市建設情況，鄉鎮幾乎沒有比例尺較出的地形資料，建議盡快進行測繪，以滿足規劃編制和建設管理需要。

3.城市及市區內礦山開采對山體及城市周邊環境破壞較為嚴重，建議應封閉礦山，禁止開采

并進行環境恢復。

4.城市監察管理在原規劃局，建議按合肥市管理模式由綜合執法局統一管理。

規劃編制建議：

1.巢湖市概念性總體規劃盡快編制，重新明確城市性質、規模、發展方向。

2.巢湖市近期建設規劃在概念性總規之后明確近五年規劃建設范圍。

3.盡快完成《高鐵沿周邊地段城市設計及控制性詳細規劃設計》以利于正在建設的高鐵項

目銜接配套。

4.編制概念性總規之下的各專項規劃及重點片區控規。

5.盡快編制自2010年以后因路橋大會戰而拆遷需安置的安置點修建性規劃及審批（由于

及需安置的面積較大，戶數較多，具體由原城投公司實施與管理）。