第一篇：深入推進“效能風暴”行動的實施方案

關于認真開展“改進作風、提高效能、優化環境” 主題活動深入推進“效能風暴”行動的實施方案

（提 綱）

2012年5月4日

為全面貫徹落實省十二次黨代會、市委傳達貫徹省第十二次黨代會精神全委擴大會議以及市紀委三屆三次全委擴大會議精神，著力解決全市各級各部門和黨員領導干部在作風建設、效能建設、環境建設方面存在的突出問題，認真開展“改進作風、提高效能、優化環境”主題活動，深入推進“效能風暴”行動，在2月23日市委、市政府下發的《關于在全市開展“改進作風、提高效能、優化環境”主題活動的意見》（慶發?2012?9號）的基礎上，補充提出如下實施方案。

一、進一步深化思想認識

這次省十二次黨代會部署的“效能風暴”行動，是著力加強各級黨政機關效能建設、切實轉變黨員領導干部作風、優化經濟發展軟環境的一項重要舉措，與我市年初部署開展的“改進作風、提高效能、優化環境”主題活動目的一致、目標同向，切合實際、意義重大。各級各部門要從思想上高度重視，工作上強化措施，落實上加大力度，在全市盡快掀起一場作風、效能、環境建設的新高潮。要 教育引導各級黨員領導干部在認真學習理解、全面領會把握省、市會議精神實質的基礎上，進一步深化認識、統一思想，切實增強開展主題活動、推進效能風暴行動的自覺性、主動性和責任感、緊迫感，促使各級黨員干部認清形勢、集中精力、全力投入，以作風、效能、環境“三大建設”的實際成效取信于民，推動全市經濟社會轉型跨越發展。

二、進一步明確目標要求

（一）總體要求：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以改革創新為動力，以制度建設為突破口，以機關效能建設為首要任務，實施嚴格的限時辦結制、嚴肅的服務承諾制、嚴厲的追究問責制，著力解決全市各級各部門作風、效能以及環境建設方面存在的突出問題，建立促進經濟社會發展的長效機制，為全市經濟社會轉型跨越發展提供有力保證。

（二）工作目標：通過全面加強作風、效能、環境建設，使全市各級各部門辦事效率明顯提高、工作作風明顯轉變、履職能力明顯增強、社會管理和公共服務明顯改進，全面優化政治輿論環境、政策扶持環境、社會服務環境、法制管理環境和人文道德環境，力爭把我市建設成為全省環境最佳、服務最優、效率最高、社會最文明和低交易成本、低生產成本、低行政成本、低社會成本的創業宜業城 市。

三、進一步強化工作措施

一是深化一項“公開承諾”。即：在前一階段公開承諾的基礎上，按照管理權限，對每一位領導干部承諾的內容和事項進行一次專項督查，確保承諾踐諾，兌現落實到位。對具備條件且時機成熟而未兌現允諾事項的縣區和部門主要領導要實施責任追究，限期整改。

二是抓好兩項“社會評價”。即：“萬人評議機關效能”“千名投資商測評服務質量”。建議由糾風辦、執法二室、活動辦具體牽頭組織，對市直所有部門、中省駐慶單位以及8縣區政府的作風、效能、環境建設情況進行“萬名群眾評議”和“千名投資商測評”，并分別評選前10名和后10名的單位，表彰“十佳”、問責“十差”。各縣區也要組織對轄區內的所有部門、鄉鎮政府及基層站所進行評議和測評，評選“十佳”、“十差”單位。評議、測評結果要與干部選拔任用、年終市直部門績效考評及縣區目標管理考核、黨風廉政建設責任制考核“三掛鉤”，實行“一票否決”。對評議、測評排位在后10位、群眾反響強烈、不正之風嚴重、干部作風懶散的部門和縣區進行必要的組織處理。

三是加大三項“監督力度”。即：加大暗訪監督力度。市委活動辦要從市級人大代表、政協委員、離退休老干部、選調大學生以及新聞工作者中聘請20名黨性原則強、政治 素養好、富有正義感的義務監督員，組成5個明察暗訪組。每個組安排一名新聞媒體工作者，配備必要的通訊、錄音、攝像設備，深入市、縣區（鄉鎮）黨政機關、事企業單位、辦事服務窗口和經營性賓館、娛樂場所，堅持每周開展一次以上的明察暗訪活動。加大舉報監督力度。市委活動辦要開通專門的舉報電話，在市委、市政府集中辦公區設置專門的舉報信箱，動員社會各界力量，全方位、立體式監督廣大黨員領導干部在作風、效能以及環境建設方面存在的違紀違法行為。對群眾舉報反映的“庸懶散漫、中梗阻塞、吃拿卡要、推諉扯皮、不作為亂作為”等問題，市活動辦要快速反應，嚴肅查處，及時曝光。加大督查考核力度。市委活動辦要結合整體安排，制定下發具體的督查計劃。特別是對每項工作任務的進展情況和落實情況要及時進行跟蹤督查，對圖形式、走過場，應付差事、敷衍了事的縣區和單位要通報批評，限期補課；對故意找借口、以各種理由頂著不辦的單位主要負責人要進行誡勉談話。同時，要建立完善科學合理、針對性強、操作性強的機關效能建設考核辦法，把效能建設考評結果作為每年目標管理考評、考核獎懲、評先選優和干部選拔任用的重要依據。

四是突出四項“著力推進”。即：著力推進行政審批制度改革。在鞏固行政審批改革成果的基礎上，繼續大幅度壓縮非行政許可審批事項和審批時限，推進審批工作流程 再造，最大限度減少辦事環節，簡化辦事程序，縮短辦事時限，著力解決行政審批中的低效率問題。凡能下放的審批項目一律下放給基層，非行政審批的事項一律不準搞變相設置審批門檻，能上網審批的項目一律上網審批，能并聯審批的項目一律實行并聯審批，能“一站式辦理”的事項一律在政務大廳內解決，嚴禁人為制造各種障礙，堅決把政府不該管的事項交給企業、社會和市場，促進機關由審批型向服務型轉變。完善重大產業項目、重點企業服務“綠色通道”，對重大產業項目實行由主要負責人牽頭的聯席審批制，實行特事特辦。著力推進政府職能轉變。加強行政服務平臺建設，健全公開辦事制度，打造陽光政務。健全市、縣、鄉、村四級行政便民服務網絡，完善各級公共資源交易平臺建設，全面落實“兩集中、兩到位”行政審批模式，大力推行無償代辦制、超時默認制、缺席默認制等服務措施，促進部門工作行政提速，營造高效便捷的服務環境。著力推進依法行政進程。認真貫徹落實國務院《關于加強法治政府建設的意見》，嚴格落實公眾參與、專家咨詢論證、社會風險評估和實施情況跟蹤評估等制度。進一步規范行政執法工作流程，依法細化、量化自由裁量權。推行和完善首錯幫助、改過免罰、重大行政處罰審查備案制度。嚴格禁止影響企業正常生產經營的隨意檢查、重復檢查和多頭檢查。著力推進重點領域和關鍵環節改革。圍繞招標投標、土地使用權和礦業權審批出讓、規劃管理、工程項目實施和質量管理、物資采購和資金安排使用等重要環節改革，建立健全綜合評標專家庫、企業違法記錄信息庫、商品房容積率和成本公示制、建設市場信用管理等制度。深入推進中介組織專項治理整頓，加大對中介組織及從業人員違規執業行為的處罰力度，著力解決與主管部門脫鉤不徹底、服務和收費行為不規范、損害企業和群眾利益、內部管理混亂等突出問題，實現中介服務市場化。嚴厲打擊擾亂市場經濟秩序和生產經營秩序、損害投資創業者利益的違法行為，在市場準入、生產要素獲取、享受法律保護和政策支持等方面，為各類企業創造平等競爭的市場環境和平安經營的發展環境。建議由各相關室針對每項任務，盡快提出符合市情、切實可行的細化落實措施，納入整體方案。

五是開展五項“堅決整治”。即：堅決整治不作為、亂作為、濫作為的不良之風；堅決整治弄虛作假、勞民傷財、投機漂浮的不良之風；堅決整治惡意刁難、吃拿卡要、效能低下的不良之風；堅決整治庸懶散慢、敷衍塞責、推諉扯皮的不良之風；堅決整治奢侈享樂、蠻橫霸道、與民爭利的不良之風。要通過思想教育、專題輔導、警示教育、專項整治、查辦案件等綜合措施，著力解決“五個方面”突出問題，即著力解決工作責任心不強，不思進取、安于 現狀，既不認真學習、也不踏實工作的問題；著力解決工作能力不足、落實不得力，粗糙馬虎、貽誤發展的問題；著力解決工作效率不高、監督執行不力、規章制度不完善的問題；著力解決瀆職失職、不盡職盡責的問題；著力解決沒有好處不作為、有了好處亂作為的問題，做到辦事提速提效、服務創質創優。

六是實行六項“監管制度”。即：實行首問首辦責任制。各級各部門首問首辦責任人對辦事人的來電、來信或者來人咨詢、辦理業務，要熱情接待、認真登記、及時辦理。屬于職責范圍內的承辦事項，應在規定辦結時限內辦理；不屬于職責范圍內的事項，應認真解釋和答復，幫助引導到相關單位、部門辦理。實行限時辦結制度。各級各部門在向公民、法人或其他社會組織提供審批、審核或其他服務事項時，必須在承諾時限內辦結或予以答復。實行服務承諾制度。各級各部門要根據職能分工和工作要求，對服務的內容、程序、時限以及服務標準等事項通過新聞媒體向社會作出公開承諾。部門主要負責人對本單位服務承諾的兌現和落實負總責，分管領導負直接責任。實行領導干部問責制度。重點對有令不行、有禁不止，獨斷專行、決策失誤，濫用職權、違法行政，辦事拖拉、推諉扯皮，不求進取、平庸無為，欺上瞞下、弄虛作假，態度冷漠、作風粗暴，鋪張浪費、攀比享受，暗箱操作、逃避監督，監 管不力、處置不當等行為，實施嚴格問責，促進各級領導干部認真履職、依法行政、廉潔自律，增強執行力，提高工作效能。實行重大項目建設督查制度。建立調度機制，定期調度項目建設進度，以時間倒逼進度；建立提醒機制，對重點項目建設存在的問題，書面提醒項目承辦人限時解決、限時辦結，以提醒倒逼整改；建立問責機制，經調度、提醒，項目建設存在同樣問題仍然沒有解決或未積極采取措施的，對責任單位和相關責任人進行問責，以問責倒逼落實。實行環境建設監測制度。在重點部門、企事業單位、便民服務機構和群眾中建立一批監測點，對環境建設情況進行動態監測，督促有關部門針對存在的問題及時進行整改。

四、進一步強化組織領導

為了確保效能風暴行動與主題活動形成氣候和高壓態勢、實現“雙贏”，確保各項任務、各項措施有人抓、有人干、落到實處，真正達到震懾違紀違規現象、教育黨員干部職工、推動經濟社會發展，向市委、市政府交一份滿意的答卷的目的，提出以下建議：

一是調整充實活動領導小組。在年初成立的“改進作風、提高效能、優化環境”主題活動領導小組的基礎上，成立市委開展“改進作風、提高效能、優化環境”主題活動、推進“效能風暴”行動活動領導小組。市委副書記周 強、市長周強任組長，市委副書記戴炳隆，市委常委、市政府常務副市長李銀，市委常委、組織部長閻曉輝，市委常委、政法委書記董建鎮，市委常委、紀委書記李學宏，市委常委、宣傳部長黃正軍任副組長以及市人大、市政協分管領導任副組長，相關部門主要負責人為成員。

二是充實領導小組辦公室工作力量。領導小組辦公室主任仍由副書記盧化文同志兼任，同時成立五個工作機構：

1、明察暗訪組：抽調2名組員，具體負責明察暗訪工作的組織協調、線索初核、反饋回復等工作。

2、案件查辦組：抽調2名組員，具體負責涉嫌違紀違規案件的查辦工作。

3、督查督辦組：抽調2名組員，具體負責每個階段、每項任務的跟蹤督促檢查指導工作。

4、宣傳報道組：抽調2名組員，具體負責整個活動的網絡、報紙、電視等媒體宣傳報道和活動簡報編寫工作。

5、材料起草組：抽調2名工作人員，具體負責各類講話、方案、匯報的起草和日常文件的收發、處理工作。

三是建議協調安排專門的活動辦公場所。配備電話、傳真、打印機等辦公設施。

第二篇：效能風暴行動實施方案

臨夏州審計局關于印發《開展效能風暴行動

實施方案》的通知

本局各科室：

根據州委辦公室、州政府辦公室關于印發《臨夏州開展效能風暴行動實施方案》的通知（州委辦發?2012?73號）精神，我局研究制定了《開展效能風暴行動實施方案》，現印發給你們，請結合工作實際，認真貫徹執行。

二〇一二年六月十八日

臨夏州審計局關于開展效能風暴行動的實施方案

根據州委辦公室、州政府辦公室關于印發《臨夏州開展效能風暴行動實施方案》的通知（州委辦發?2012?73號）精神，結合審計工作實際，制定本實施方案。

一、指導思想

全面貫徹落實省第十二次和州委十一屆三次全委擴大會議精神，按照省、州實施效能風暴行動的總體部署，緊緊圍繞州委、州政府中心工作，以改進機關作風、規范行政行為為抓手，以提高行政效能，改善發展環境為核心，以解決群眾反映強烈的突出問題為重點，以提高審計服務能力和管理水平為目標，深入開展效能風暴行動，優化服務環境，嚴格責任追究，強化工作落實，切實加強作風與機關效能建設，為全州經濟社會轉型跨越提供堅強有力的保障。

二、總體目標

通過開展效能風暴行動，促進審計機關建立權責明晰、行為規范、運轉協調的運作機制，促使審計機關辦事效率進一步提高、工作作風進一步轉變、履職能力進一步增強，審計質量進一步提升，發展環境進一步優化。

三、活動范圍和方法步驟

活動范圍為州審計機關及其工作人員。

開展效能風暴行動要緊緊圍繞指導思想和目標任務，把

學習教育、自查自糾、建章立制、監督檢查貫穿始終，集中解決影響機關效能和損害發展環境方面的突出問題。整個活動分為學習動員、查擺問題、整改提高、總結考核四個階段。

（一）學習動員階段（6月15日至6月底前）

1．成立州審計局效能風暴行動工作領導小組。黨組書記、局長金存智同志任組長，黨組成員、副局長馬理榮同志，黨組成員、副局長崔永奎同志，黨組成員、副局長馬福雄同志，黨組成員、副局長羅宏志同志，黨組成員、紀檢組長馬黎明同志，黨組成員、經責辦主任宗淑芳同志任副組長，各科室主要負責人為成員。領導小組下設辦公室負責活動的組織協調、督查和宣傳工作，馬黎明同志兼任辦公室主任，陳元善、曹勇、馬如龍、馮玉順、張國福、郭元生、宋貴平、馬萍、范沁、李芳、唐淑霞等同志為工作人員。

2．進行動員部署。結合審計工作實際，制定活動實施方案。按照州上要求，及時制定工作方案，召開動員會議安排部署，緊密結合審計工作實際，明確效能風暴行動的目標任務、方法步驟和工作要求。6月25日前召開州審計局開展效能風暴行動動員大會，由局黨組書記、局長金存智作動員講話，傳達州委、州政府關于《臨夏州開展效能風暴行動實施方案》動員會議精神。3．認真組織學習。組織全體干部職工認真學習省第十二次黨代會精神和州委十一屆三次全委擴大會議精神，自覺把學習與促進經濟社會發展結合起來。通過學習，深刻認識

實施效能風暴行動的重要意義，不斷增強干部職工的效率意識、服務意識以及參與效能風暴行動的自覺性和責任感，為全面推進效能風暴行動打下堅實的思想基礎。

4．積極營造氛圍。充分運用民族日報、廣播電視臺、網絡等媒體，深入宣傳開展效能風暴行動的重大意義，使效能風暴行動廣為人知、深入人心，在全州審計機關營造人人講效能、處處抓效能、事事高效能的濃厚氛圍。

（二）查擺問題階段（7月1日至7月15日）

堅持全面查擺與重點查擺相結合、開門納諫與自查相結合、單位查擺與個人查擺相結全。采取發放征求意見表、設臵意見箱、召開民主生活會等方式，廣泛聽取意見。對收集和查擺出的屬于效能建設方面的問題，進行認真梳理，并深刻剖析發展問題的原因，研究整改措施。屬于干部個人的，局領導要原汁原味的全面轉告本人，由個人認真總結。做到查找問題不怕丑，聽取意見不怕刺，解剖自己不怕痛。查擺的主要內容

1．機關學習方面。是否具有濃厚的學習氛圍，強烈的學習意識，是否有完善的學習制度，是否有端正的學習態度，是否重視政治理論和審計業務知識面的學習。

2．思想建設方面。是否牢固樹立科學發展觀，是否牢固樹立立黨為公、執政為民、人民利益至上的理念，是否樹立正確的人生觀和價值觀，服務意識是否切實提高。

3．工作作風方面。工作事業心、責任心是否增強，工作激情是否高，工作時間有無混崗、玩電腦游戲現象，工作中有無松、懶、散現象，是否存在“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的現象。

4．工作效率方面。審計過程中是否存在拖拉、節奏緩慢、效率低下等情形。

5．制度建設方面。制度是否健全、落實管理是否規范，是否落實了從嚴管理的要求，是否落實首問責任制、限時辦結制、責任追究制，是否真正實現了以制度管人、以制度管事的目標。要對局機關已有的各項制度及執行情況進行一次清理和自查，結合工作實際和工作需要，進一步健全和完善各項規章制度。要加強制度的學習宣傳，做到熟悉制度、遵守制度、維護制度，使各項制度行的通、管得住、用得好。6．服務態度方面。是否把群眾利益放在首位，是否存在損害群眾利益的現象，對被審計對象是否熱情、耐心、細致。

7．廉潔自律方面。是否存在以權謀私、以審謀私、吃拿卡要等行為，是否接受被審計對象宴請，收受被審計對象禮金、禮品等。

（三）整改提高階段（7月16日至12月底）

1．認真整改。各科室對查找出的問題經過梳理匯總后，及時報局機關效能風暴行動領導小組辦公室，并在本科室干部職工會上進行通報；屬于班子成員和干部個人的，分層次

直接反饋給個人。局機關效能風暴行動領導小組辦公室對群眾反映和所掌握的問題，要及時反饋給有關科室和個人。單位和干部個人對于工作作風中存在的突出問題，要制定整改措施。整改措施要明確具體、切實可行，時限要明晰，責任要落實。單位整改情況要向全體干部職工通報公布，接受監督，黨員干部個人整改情況要在組織生活會上進行評議。

（四）總結考核階段（2013年1月15日前）

局機關各科室要對照《臨夏州效能風暴行動實施方案》和本實施方案，層層開展自查自驗，向局機關效能風暴行動領導小組辦公室上報活動開展情況報告。同時由局機關效能風暴行動領導小組辦公室牽頭，組織開展對效能風暴行動實施情況的檢查驗收工作，并向州效能風暴行動領導小組辦公室呈報活動總結，迎接州上的考核驗收。

四、工作要求

機關效能建設是一項系統性工程，也是一項長期而艱巨的任務，工作涉及面廣，標準要求高。要強化領導，周密安排，精心組織，務求實效，保證各項工作有序推進，確保機關效能風暴行動取得實效。

（一）加強領導，明確責任。要高度重視，切實加強組織領導，真正擺上重要議事日程，精心組織，統籌安排。要嚴格工作責任制，各科室負責人是機關效能風暴行動的第一責任人，要身先士卒，率先垂范，真正成為機關效能建設的實踐者、示范者和推動者。其他領導也要負起職責范圍內的

直接領導責任，認真抓好分管科室的效能建設。局效能風暴行動領導小組及其辦公室要真正負起綜合協調的全面責任，嚴格按《方案》確定的各階段任務，細化分解，責任到人。要把今年效能風暴行動的各項任務落實到到人，考核到人，形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面。

（二）宣傳動員，典型引導。要組織干部職工深入開展學習動員，充分認識開展活動的重要性和必要性，進一步明確開展效能風暴行動的指導思想、目標任務、工作重點和方法步驟，使全體干部職工提高認識，統一思想，切實增強搞好效能風暴行動的自覺性和責任感。要充分利用網絡資源，在局網站制作機關效能風暴行動專題進行集中宣傳；定期、不定期編輯活動簡報，在機關營造人人講效能、科科抓效能、事事高效能的濃厚氛圍。同時，要把效能風暴行動成果納入目標管理考評的主要內容，推動效能風暴行動深入扎實開展。

（三）健全制度，源頭治理。提高機關效能，制度建設是根本。要按照州局效能建設規定的重點工作，對照抓好落實工作。要把效能風暴行動與貫徹省十二次黨代會和州委十一屆三次全委擴大會議精神、與落實黨風廉政建設責任制、與聯村聯戶為民富民行動、與審計工作目標責任完成、與行風評議工作緊密結合起來，不斷地加強調研，從體制、機制、制度上進行探索。要著力在健全制度、改革創新上下功夫，抓住深層次問題，從源頭上提升效能。對有礙機關效能建設、影響優化政務環境的制度和辦法，要堅決廢止，對不合時宜的做法和規定要進一步修訂和完善，對有利于提升效能建設的好做法要及時總結，并在全州審計機關推廣。要通過自身找、群眾提，查找存在的薄弱環節，并認真分析產生的原因，建章立制、完善管理，努力從源頭上堵塞漏洞，不斷提高審計機關依法行政、規范服務、高效服務的水平。

（四）加強督導，狠抓落實。一是要建立健全效能投訴受理機制。受理和辦理效能投訴，做到“事事有回音，件件有著落”。二是要建立健全檢查督導機制。要采取專項檢查、審計回訪等形式，加強對效能建設的督促和檢查，及時通報監督檢查結果。三是要強化監督問責。局領導要按照分工要求，指導督促分管科室開展好效能風暴行動。各科室要嚴格按照階段和任務要求，建立工作制度，加強請示匯報，深化整改落實，確保局機關效能風暴行動取得實效。局機關效能風暴行動領導小組及辦公室要采取多種形式開展監督檢查，發現問題、通報情況。要通過督促檢查、下發通報、公開曝光處理，確保全局中心工作的順利開展。

第三篇：效能風暴行動實施方案

清水河水管所效能風暴行動實施方案

為認真貫徹省第十二次黨代會精神，切實轉變單位工作作風，提升單位工作效能，優化發展環境，根據《肅州區水務局開展效能風暴行動實施方案》要求，結合單位實際，特制定本實施方案。

一、總體目標

全面貫徹落實省第十二次黨代會精神，按照省、市、區實施效能風暴行動的總體部署，緊緊圍繞水務局中心工作，以改進單位作風、規范行政行為為抓手，以提高工作效能、改善發展環境為核心，以解決群眾反映強烈的突出問題為重點，以提高人民群眾滿意度為目標，在全灌區深入開展“效能風暴”行動，嚴格責任追究，強化工作落實，切實加強單位作風和效能建設，進一步優化發展環境，為推動灌區水利事業轉型跨越發展提供堅強有力的保障。

二、重點任務

1、抓好灌溉管理。抓好灌區灌溉管理各項工作，嚴格落實配水計劃，實行按方計量收費，嚴格落實灌溉管理制度，及時公示水量、水費、水價、面積、配水指標等，確保全年灌溉工作正常進行，水費足額收繳到位。

2、加強農村安全飲水工程管理。加強水廠、管道、水表井等的日常維護、維修工作，按時抄表、收費，確保供水工程正常運行，不發生重大停水事件，供水正常。

3、落實防汛抗旱責任。完善防汛抗旱應急預案，明確管理、巡查、搶險責任，落實責任單位、責任人，落實防汛抗旱搶險隊伍、物資、機械設備，全面提升應對突發自然災害的應急處置能力，落實24小時防汛值班和領導帶班制度，嚴禁脫崗、空崗現象出現，確保上下聯絡暢通，信息傳遞及時準確。

4、加強水費收繳和票據管理。加強水費、水資源費、自來水費的收繳管理，水資源費做到應收盡收、月清月結，加強票據管理，確保不發生票據丟失、挪用、侵占水費等問題。

5、加大灌區精細化管理力度。補充完善灌區精細化管理各項制度，提高管理水平、強化服務質量，按時組織考核，確保精細化管理各項措施落到實處。

6、做好項目建設各項工作。積極配合水務局安排，按要求做好灌區7座小(2)型水庫除險加固項目，確保工程質量，按期完工。

7、加強水政監察巡查工作。嚴格落實水政監察巡查各項制度，加強機井智能水表、水保等的巡查力度，及時維修更換運行不正產的水表，確保不發生重大水事違法案件。

8、深入開展“聯村聯戶、為民富民”行動。根據局黨委安排部署和本單位“聯村聯戶、為民富民”實施方案，按要求深入開展“雙聯”行動，按要求完成各項工作任務，確保行動取得實效。

9、加強學習教育。以黨性、黨風、黨紀教育為重點，分層次、有針對性地持續開展專題教育、示范教育和警示教育活動。

10、開展專項整治。按照局黨委安排部署，7-9月開展作風效

能百日突擊活動，整治慵懶散慢、中梗阻塞、不作為亂作為等行為，堅決糾正服務意識不強、行業作風不正、行政效率不高、推諉扯皮、吃拿卡要、失職瀆職和濫用職權等方面的突出問題。

11、開展民主評議。深入開展黨員承諾踐諾活動，并向社會公開承諾內容和監督電話，6月底完成集中征求意見建議，做好硬件建議梳理歸納和匯總反饋，7-9月抓好整改落實，完善制度，建立長效機制，鞏固整改效果。

三、實施步驟

1、動員部署，抓好學習教育（6月15日-6月21日）。按照上級主管部門文件、會議精神，結合本單位實際情況，制定切實可行的實施方案，成立“效能風暴”行動領導小組，召開動員大會，統一思想認識，加強對省省十二次黨代會、區第十四次黨代會、全區經濟工作會議、水利工作會議精神及黨紀政紀法規的學習，不斷增強廣大干部職工為農服務意識和水平。

2、查找問題，強化自我整改（6月22日-7月15日）。通過多種形式深入查找單位效能、工作作風、行為規范、廉潔自律、制度機制等方面存在的突出問題，并進行認真梳理、分析，針對存在的問題對癥施策，制定切實可行的整改方案，認真抓好落實。

3、落實措施，全面完成任務（7月16日-10月31日）。要把全面完成各項重點工作任務作為重點和關鍵，制定具體實施方案，靠實工作責任，嚴格時限要求，精心組織實施，對于行動遲緩、整改落實不力、群眾反映強烈的人和事，要依據有關規定，嚴肅

追究相關責任人責任。

4、認真總結，形成長效機制（11月1日-12月31日）。開展“回頭看”活動，認真進行自查整改，采取自我評價和群眾評議相結合的方式，對開展效能風暴行動的情況進行全面總結，不足的地方進行補充完善，好的經驗、做法大力推廣應用，形成長效機制。

四、保障措施

1、加強組織領導。成立清水河水管所效能風暴行動領導小組，負責指導單位效能風暴行動的具體組織實施和監督考核工作，并制定切實可行的實施方案。

2、加強宣傳引導。充分利用各種手段，深入宣傳效能風暴行動的重大意義、目標任務和主要措施，使效能風暴行動意識深入人心，及時提煉、總結行動中的好經驗、好做法并加以推廣應用，對行動中涌現出的先進典型，要大力宣傳，充分發揮典型帶動效應，為單位開展效能風暴行動營造良好氛圍。

3、強化督查指導。領導小組對效能風暴行動進行定期或不定期監督檢查，對工作不力的有關責任人進行嚴肅問責。

附：清水河水管所效能風暴行動領導小組。

2012年7月1日

第四篇：效能風暴行動民主評議實施方案

發?2013?號

中共xxxx委員會

關于開展效能風暴行動民主評議機關作風

和政風行風工作實施方案

各xx、xxxx：

為深入貫徹落實黨的十八大和中央、省、市、會議精神，進一步增強xxxx服務意識，著力提高xxxx服務水平，充分發揮xxxxx作用，樹立xxxxx的良好形象，根據《xxxx效能風暴行動民主評議機關作風和政風行風實施方案》（xxxx?2013?2號）文件精神，結合我xxxx實際，制定如下實施方案。

一、評議對象

Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx

第五篇：效能風暴行動第二階段實施方案

效能風暴行動第二階段

實施方案

為切實轉變機關工作作風，提升單位工作效能，優化單位發展環境，根據《×××開展效能風暴行動實施方案》和《×××站效能風暴行動實施方案》，結合我單位工作實際，特制定效能風暴行動第二階段實施方案。

一、指導思想

以鄧小理理論、“三個代表” 重要思想和科學發展觀為指導，全面貫徹落實省第十二次黨代會精神，以轉變觀念、規范管理、履職盡責、嚴格制度為主要內容，以問事、問效、問責為手段，切實解決影響我單位事業發展的深層次矛盾和問題，以治慵提能、治懶提效、治散提神、治軟提勁，在區農牧局領導下，積極營造團結協作、真抓實干、奮發進取、比學趕超的氛圍，努力建設一支“勤勉、廉潔、務實、高效”的農經隊伍，為做好新形勢下農經工作提供有力的思想保障和作風保障。

二、工作目標

圍繞“科學發展、轉型跨越、民族團結、富民興隴”的總體目標，推進“效能風暴”，進一步增強席位意識、危機意識、責任意識、創新意識、服務意識和爭先意識，發揮“四個表率”作用，即做堅定信念的表率、勤奮學習的表率、真抓實干的表率、服務群眾的表率。

三、時間安排 從6月19日開始，7月15日結束;

四、工作重點：自查自糾

緊緊圍繞干部作風和效能建設方面需要解決的突出問題，人民群眾反映強烈的熱點、難點問題，扎實開展作風建設“回頭看”活動，切實開展好“六查六看”：即查精神狀態，看是否存在理想信念淡薄、缺乏改革創新意識、精神萎靡不振的問題；查執行落實，看是否存在思路不清、能力不強，對區委、區政府以及農牧局重大決策部署執行不力，落實不到位的問題；查服務態度，看是否存在冷漠生硬、作風粗暴的現象；查工作效率，看是否存在敷衍塞責、推諉扯皮的行為；查法治觀念，看是否存在違法行政、有令不行、有禁不止的問題；查自身素質，看是否存在不符合、不適應轉型跨越新形勢的問題。對自查的問題，要即查即改，深入剖析問題存在的根源，修訂崗位責任制、責任追究制等效能建設相關制度，形成一整套完善的效能建設制度體系，以制度管人管事。

(一)抓好學習宣傳(6月19日-22日)重點學xxx省、市、區和農牧局關于效能建設的有關規定、領導講話和會議精神，以及×××效能風暴行動協調推進領導小組辦公室《×××效能風暴行動第二階段重點工作安排》，深刻認識和準確把握開展查擺整改工作的意義、任務和方法步驟，切實把單位干部思想認識統一到區委、區政府的決策部署上來，進一步增強開展效能風暴行動的自覺性和主動性。

(二)認真開展查擺(6月23 日-26 日)查擺問題是解決問題的前提，查擺問題的深度決定解決問題的力度，要把查擺問題放在查擺整改階段工作的突出位置來抓。要緊密結合實際，認真對照《工作安排》的要求，重點查找在體制機制存在制約轉型跨越發展的突出問題；在實行績效管理，推進重點工作中存在的突出問題；在機關管理和干部隊伍作風建設上存在的突出問題；在優化環境、服務發展以及思想意識、精神狀態、能力素質、履職盡責和紀律作風等方面存在的突肘問題，切實把問題找全面，找準確、找深入。

(三)廣泛征求意見(6月27-30日)

要結合“作風轉變年”和“黨風廉政年”話動，采取召開座談會、相互談心，走訪服務對象，問卷調查;下發征求意見表、公布熱線電話等多種形式，廣泛征求群眾特別是工作對象和服務對象的意見和建議;要通過召開領導班子專題民主生活會、干部職工大會、開展民主測評、剖析典型案例;組織相互評議等形式，多方征求意見，切實做到廣開言路、廣納民意。對征集到的意見建議，要分門別類進行歸納梳理、登記匯總，并及時反饋。

(四)開展調研活動(7月I日-7月2日)組織黨員領導干部，特別是主要領導干部和班子成員圍繞查擺出的問題和差距，確定調研主題，深入基層、深入群眾，走訪座談，開展全方位、多層次的調研活動，傾聽群眾的意見和呼聲，把深入調研與解決當前工作中存在的具體問題結合起來，堅持邊查邊改，把調研過程作為一次發現問題、解決問題的過程，以思想的新解放，促進各項事業的新發展。

(五)計撰寫剖析材料(7月3日-5日)在查擺、征求意見和調研的基礎上，領導班子和干部要認真收集整理，分析梳理工作中存在的突出問題，并撰寫剖析材料。剖析材料要突出三個方面的內容;一是認真查擺存在問題的具體表現;二是深刻剖析存在問題的根源和危害;三是明確提出整改措施和今后努力地方向。剖析材料要做到“五多五少”、“三個清楚。”“五多五少”;即:多講問題、少講成績，多講現在、少講過去，多講主觀、少講各觀，多講自己、少講別人;多講實話;少講空話。“三個清楚”即:存在的問題寫清楚，產生問題的原因寫清楚，今后努力的方向寫清楚，真正把問題找準、原因說透、方向定明、措施定實，并為召開民主生活會和制定整改方案，在辦公室備案，并在一定范圍內公布或通報，接受評議和監督;領導干部的剖析材料，要經單位領導審核簽字，在一定范圍內公布或通報，接受評議和監督。

(六)召開民主生活會(7月6日-10日)

要精心準備，有的放矢，組織召開一次高質量的專題民主生話會。領導干部要根據自查和征求意見反饋情況，在民主生活會上開展批評和自我批評，對查找出來時問題進行深入剖析，分析問題產生的原因，有針對性地提出對策措施。民主生活會要堅持高標準，嚴要求。做到三個突出，即：嚴格程序，突出規范性;找準問題，突出針對性;分析原因，突出思想性。要把充分發揚民主貫徹于全過程;要敢于抓住關鍵問題，直面突出問題，解剖典型問題，“會診”復雜問題，解決存在問題。

(七)制定整改方案(7月11-15 日)

針對查擺過程中發現的問題，特別是工作機制、工作紀律、工作作風、工作效率等方面存在的突出問題，要從健全完善制度入手，整章建制，建立長效機制，規范管理。在此基礎上，認真研究制訂整改工作方案。整改方案要有明確的整改內容、整改目標、整改措施、整改時限、責任部門和責任人。領導班子和領導干部個人的整改落實情況，在單位內部進行公開承諾和民主評測，評測不過關的，要認真開展“回頭看”，重新進行自查和整改。剖析材料于 7 月5日前報局辦公室，并經局辦公室審閱同意后，才能轉入“第三階段”。要著力抓好整改落實，對具備整改條件的問題，要集中時間、集中力量解決;對情況復雜、涉及面廣、需費時日才能解決的問題，要認真研究，制訂方案，積極整改;對一時難以解決的問題，要說明情況，積極創造條件加快整改。

(八)落實工作任務

要把效能風暴行動與當前的中心工作緊密結合起來，在快、實、細上下功夫，切實把效能風暴行動轉化為推動工作的強大動力。查找存在的問題和差距，制定相應的措施和辦法，靠實責任，具體到人，全力以赴;狠抓落實，確保各項目標任務全面完成。同時，還要認真對照年初確定的為民辦實事事項和聯村聯戶幫扶計劃，認真檢查，跟蹤落實，確保承諾和幫扶的各項事項全面落實，使人民群眾真正得到實惠。

四、工作要求

查擺問題階段是整個活動開展的關鍵階段，關系到能不能找準突出問題，挖出思想根子，理清整改思路，明確發展方向。精心組織，扎實安排，采取有力措施，抓好落實。

(一)認真排查找準問題。要樹立正確的態度，查擺問題要敢于正視矛盾，直面現實，本著有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就先解決什么問題的原則，決不能諱疾忌醫，回避矛盾，掩蓋問題。要通過排除矛盾、解決問題，推動農經工作開創新局面，再上新臺階。

(二)以查促改，邊查邊改。要把查擺問題和整改提高、鞏固成果有機結合起來，以查促改、邊查邊改；要堅持在查擺中思考，在查擺中謀劃，在查擺中整改，特別是要認真查找和解決服務對象和群眾最關心的熱點、難點問題，讓服務對象和群眾真正感受到行動開展帶來的進步和變化。

(三)講究方法，務求實效。要深入調查研究，進行科學論證，尊重客觀規律，尊重群眾的主體地位，按照科學發展觀的要求，精心謀劃，科學施策，問計于民，把創新思維與求是態度結合起來，努力找到解決問題的正確方法;增強備種措施方案的科學性、可行性，可靠性。

(四)及時總結，示范帶動。要認真總結效能風暴行動中的好經驗、好做法，并通過簡報、信息等方式及時上報區效能風暴行動領導小組辦公室。

(五)加強撿查，發現問題，及時解決，并通報情況。要暢通效能投訴渠遣，通過效能投訴電話、投訴信箱、政風行風熱線，受理查辦群眾反映的問題。