第一篇：推進農業產業帶建設 發展高效優質農業

推進農業產業帶建設 發展高效優質農業

長寧縣政府副縣長 李爾林

發展高效生態農業，是十七屆三中全會提出的新要求，是現代農業發展的最終目標之一。從長寧縣實際情況看，農業產業帶建設是發展高效生態農業的一個重要突破口，是發展高效生態農業的有效路徑。

一、長寧縣農業產業帶發展現狀

近年來，長寧縣從實際出發，因地制宜，通過調整農業結構，培育特色主導產業，有力地促進了農業產業帶的建設。

（一）區域化布局、規模化經營的格局逐漸形成。得益于資源類型的多樣性，主導產業逐步朝著區域化布局、規模化經營的格局演變。正形成三大特色產業帶：以沿江鄉鎮為中心，發展“宜字頭”優質水稻、油菜等，形成了江南優質糧油產業帶，面積達到28萬畝；以銅鼓鄉、花灘鎮為中心，重點發展了優質生豬、蛋雞等，形成了優質畜禽產業帶；以梅硐、雙河、龍頭、竹海為中心，建設 萬畝生態竹林，鞏固了退耕還林，并建設了以雙河鎮為中心的竹筍加工區和以龍頭鎮為中心的竹木加工集中區，形成竹生態林業產業帶，面積達到10萬畝。

（二）農產品產、加、銷一體化程度不斷提高。圍繞產業發展，各種類型的產業化經營實體和專業合作經濟組織相繼發育起來，有的已初具規模并取得較好的效益。2008年，全縣有各類農業龍頭企業53家，其中市級9家，省級骨干農業龍頭企業2家；年銷售收入6.2億元，其中銷售超億元的有2家，農業龍頭企業產值與農業總產值之比達到了1 ：4。農產品市場流通體系初步建立，擁有各類農產品批發市場3個。農民組織化程度進一步提高，先后發展各類農民專業合作社90個，入社社員1.73萬戶，帶動農戶8.06萬戶，專合組織成員比一般農戶人均增收200元以上，成為產業化鏈條上連接農戶與企業、農戶和市場的充滿活力的新主體。以“龍頭企業＋農民專業合作社＋農戶”的農業產業化經營模式基本形成。

（三）主導產業市場競爭力大幅度提升。通過實施農業標準化，提升農產品質量安全水平，夯實市場競爭的基礎；通過農業品牌戰略的深入實施，打造知名品牌，全面提高市場占有率。有 4個農產品獲得了“綠色食品”標志的使用權，有14個農產品通過“國家無公害農產品”認證。農業品牌戰略取得明顯成效。全縣農產品共注冊商標100余件，其中有農副產品商標33件，“竹海”(酒)商標被認定為省著名商標，4件被認定為市知名商標,“眾望”、“竹海風韻”等商標正在申報宜賓市知名商標，農業商標每年保持新增注冊10件以上。

二、農業產業帶發展的啟示

通過近年來探索，我縣不斷研究摸索出了一些經驗，加深了我們對農業產業帶建設重要性的認識，有以下5點啟示。

（一）必須著眼于發揮比較優勢。農業產業帶的形成，是資源稟賦、市場需求、政策引導、科技進步和地理環境多種因素綜合作用的結果。其中，發揮資源特色優勢是基礎，發揮組織和市場優勢是關鍵，發揮科技進步是核心。為此，在發展農業產業帶的過程中，要始終堅持發揮比較優勢，從本地的資源稟賦出發，因地制宜，著眼于做大做強優勢，取得市場競爭的先發優勢。也正是從本地的自然資源特點和種質資源出發，竹木、生豬、糧油等產業才能在我縣得到了大規模發展，并在市場競爭中始終立在不敗之地。

（二）必須堅持產業化整體開發。產業帶的發展是一個系統工程，不但要有適當的種養殖規模，還要有一定的加工、流通等產后環節的強有力支撐。在發展過程中，既要講求規模和量的擴張，注重發展規模生產基地，也要注重培育農業龍頭企業和農民專業合作經濟組織，發揮龍頭的帶動和輻射作用，不斷創新經營機制，更要注重市場流通體系建設，搞活農產品流通，實行生產、加工、銷售一體化，只有這樣，才能形成產業帶發展的配套體系，產生整體開發的效應，有序促進產業帶的健康發展。

（三）必須堅持以質取勝的原則。農業產業帶的生命力最終體現在市場的競爭力上。沒有競爭力，也就得不到市場份額，也就沒有發展的空間。因此，在培育和發展產業帶的過程中，要始終堅持以質取勝的原則，著眼于市場細分，以市場為導向，大力推進農業標準化生產，不斷提高農產品的質量安全水平。如：花灘鎮康利達雞蛋通過實施嚴格的標準化生產，產品質量大幅度提升，獲得了“綠色食品”認證，進入了城市超市。

（四）堅持實施非均衡發展戰略。主導產業的培育和產業帶的發展，不可一哄而上，遍地開花，而要有選擇、有重點的推進。要從自身的立地條件出發，發揮政策的引導作用，堅持一個產業一個產業的培育，才能把產業做強做優。我縣已規劃了農業產業帶，近年來，重點發展竹類、生豬、糧油等產業，并以整合支農資金為著力點，集中力量打造三大產業帶，通過政策引導和扶持，發揮特色園區建設的示范帶頭作用，形成了基地帶農戶共同發展的大好局面。

（五）必須堅持多元化的投入機制。農業產業的發展，一靠政策，二靠科技，三靠投入，最關鍵的還是要不斷增加對產業發展的多方面投入，來增加產業發展的后勁。近年來，從中央到基層，都基本按照“三高”要求，加大財政投入力度；政策引導力度不斷加大，在縣上確定新農村示范村方面，采取了競爭立項、以獎代補的方式；科技力量不斷增強。2006年至2008年，縣農口部門從農科院校引進專業人才全部是學士以上學位。通過多方投入，農業農村基礎設施得到明顯改善，有力地促進了農業產業的快速發展。在充分肯定已取得成績的同時，也暴露出一些薄弱環節和問題。主要體現在：產后加工流通還比較薄弱，產業發展面臨著很大的市場壓力。如我縣柑橘產業起步早、發展快、規模大，2008年種植面積近4萬畝，但直到目前，縣內仍無一家水果加工企業；農業基地的規模化、標準化、產業化水平仍然不高；農業農村體制機制有待進一步創新，農民增收壓力加大。如農業風險保障體系還不健全，農業產業化經營利益連結機制不完善，產業內的無序競爭現象較為普遍。

三、進一步采取更為有力和有效的措施推進農業產業帶建設

按照發展高效生態農業的要求，結合我縣農業產業發展的現狀，今后一個時期我縣農業產業帶建設要按照依靠科技，建設示范基地；規模種植，打造農業園區；標準化生產，創建農產品品牌；信息化管理，拓展農業功能；產業化經營，龍頭專合的總體思路，注重生產與環境協調，實現可持續發展，在更大的范圍和更高的層次上實現農業資源和生產要素的合理組合，進一步提升農業內涵和發展水平，走出一條“高產、優質、高效、生態、安全”的現代農業發展之路。

（一）著力推進農業結構戰略性調整，進一步優化農業產業結構、布局結構。

大力推進調整和優化農業結構的進程，始終是農業產業帶建設的重點。一要強優勢。從我縣有特色、有優勢、有潛力的產業抓起，以糧油、生豬、竹木、煙草、竹蓀為重點，把優勢做大、做強。二要拓功能。認真借鑒成都五朵金花和國色天香的成功經驗，通過基地改建、文化挖掘、設施改造等途徑，大力拓展農業生態功能，使之成為集觀光、體驗生活、休閑和娛樂于一體的好去處，成為促進自身發展的新動力。同時，充分利用蜀南竹海竹林、佛來山果林等休閑場所，積極發展休閑觀光農業，為縣內外城鎮居民提供調節生活節奏、寄托閑情逸致、提高生活質量的休閑觀光空間，增加農業從旅游業上帶來的收益。三要巧布局。要對全縣各村的資源、環境等比較分析，以“特色＋規模＋優質”為取向，加快土地流轉，促進農業要素集聚，進一步優化農業區域布局，積極打造區域化、規模化、專業化產業帶。力爭通過2-3年的努力，在全縣形成4-5個產業布局明晰、比較優勢明顯的農業區域化生產新格局。

（二）著力推進農業科技進步，進一步提升農產品質量和市場競爭力。某一項農業技術難題的突破，往往會使相關農產品獲得跨越式發展。我縣煙草產業的恢復性生產就得益于品種的更新換代和科學技術的研究推廣；水稻高產得益于測土配方施肥的推廣應用。為此，需要將竹類生態、生豬、竹蓀等優勢產業當前面臨的技術難題一一排列出來，依靠自身科研推廣力量，廣泛借助外力，集中加以攻克，以科技進步提高農產品品質，降低生產成本，提高農產品市場競爭力。要采取“借鑒—結合—創新—發展”的原則，按照“執行一個標準、確定一個主體、培育一個品牌、制作一張生產模式圖、建立一份生產檔案”的要求，積極實施標準化生產。推行統一供應生產投入品、統一技術指導服務、統一產銷銜接，加強農業標準化示范區建設，提高示范區的輻射力和影響力。把實施農業標準化與培育農業品牌結合起來，繼續鼓勵和支持盛園食品、康利達、君富養殖等農業產業化龍頭企業申報有機食品、綠色食品和國家無公害農產品認證，以品牌效應促進生產和銷售進入良性循環的軌道，促進產業帶的健康發展。

（三）著力培育主導產業和特色產業發展的龍頭，提高產業發展的緊密度帶動力。

龍頭企業是帶動農業產業帶建設的重要力量，是支撐產業發展的關鍵因素。針對我縣農業龍頭企業仍然規模小、層次低、帶動力不強的現狀，調整產業發展思路，把培育龍頭作為今后農業產業帶建設必須抓好的主攻方向。要注重工業發展與農產品加工企業發展相互促進，在做強做大現有農業產業化龍頭企業的同時，特別要引進生豬、水果等加工企業，彌補優勢產業的加工空白區，進一步培育博融、富貴成等竹木精深加工企業，鼓勵企業引進國內外先進技術、工藝設備，力使它在現有基礎上再上新水平、新檔次。要繼續通過支農資金整合、購機補貼等政策導向和訂單農業發展方式，引導龍頭企業和農戶形成生產、加工、銷售的利益共同體，增強其對產業帶建設的帶動能力。要進一步抓好農民專業合作社規范化建設，建立健全合作社的制度和運行機制，增強其服務能力，把產業協會真正辦成服務企業、聯系政府的中介組織，促使合作社真正走上良性運作和健康發展的軌道，發揮中介組織在產業帶建設中的橋梁紐帶作用。

（四）著力推進優勢農產品加工業和物流業發展，為農業產業發展提供產后保障。

總結歷史上成功的經驗和失敗的教訓，市場需求的約束作用越來越突出，產后保障一直是農業產業能否順利發展的一個重要保證。強化產后保障，在保鮮、貯藏、加工方面求突破的同時，必須全面推進農產品物流創新。要建立長寧農業網絡服務平臺，全面把握市場趨勢，關注其他地區相關產業情況，在此基礎上合理細分市場，確定我縣農業的市場定位和主攻區域。要以城市農業、加工農業甚至是出口農業為導向，繼續開發特色優勢產品，適應不同消費市場和消費群體需要，實施農產品“走出去”戰略，搶占大中城市市場，擴大對外貿易，扭轉自供自給的局限；要千方百計發展訂單生產或者期貨市場，扭轉傳統營銷方式——攻現銷現賣的局限，使市場范圍和領域全面拓寬。要大力發展現代市場營銷業，建設縣級農產品專業批發市場，加快建設鄉鎮農產品批發市場，健全農產品市場體系。要借助西博會等機會參與舉辦展覽、展銷活動，加強農產品推廣工作。

（五）加大政策扶持力度，確保農業產業帶健康發展。一要制定全縣農業產業規劃。要加強與城鎮總體規劃的銜接，研究制定全縣農業產業發展規劃，通過規劃指導，切實加強對特色農業基地和特色產業的保護。二要著力構建多元化的農業產業投入機制。要進一步增加財政對農業的投入力度，建立農業產業發展專項資金，重點用于扶持優勢產業和特色產業的發展壯大。要加大支農資金整合力度，提高財政支農資金的使用效率，切實增加對農業基礎設施建設、農業科技攻關、農產品深加工、農產品推介等方面的投入。同時，積極探索BOT等模式在農村運作，調動社會力量的積極性，吸引工商資本和社會資本投資、參與農業產業帶建設，建立“政府引導、市場化運作、多元化投資”的投入機制，為農業產業發展注入新的活力。三要加強農業社會化服務體系建設。充分利用互聯網絡和常規媒介，推動市場信息進村入戶、進企業，指導農民調整結構，拓展農產品市場。發揮農科教結合優勢，把生態農業技術和節本增效實用技術作為當前技術推廣的重點，加強農業科技培訓，提高農民科技素質。四要積極探索建立農業風險保障體系。要繼續推進玉米、油菜、生豬、母豬、煙草等農業政策性保險的試點工作，切實化解和降低農業經營的自然風險。

第二篇：發展高效節水農業推進節水型社會建設

發展高效節水農業推進節水型社會建設

----區政協督辦水務局承辦的重點提案

7月19日，區政協主席**帶隊，對區水務局辦理的《關于加強農田水利建設，發展高效節水農業》的提案進行了現場督辦。區政協副主席、提案委員、部分農林界委員、區政協辦公室、學提委負責人參加了現場督辦活動。

督辦活動中，相關督辦人員視察了文殊沙河羅家大莊段河道治理工程、洪臨大型灌區續建配套與節水改造工程建設情況、萬畝高效節水示范園區，在現場了解水利重點項目建設和節水工程建設實施情況的基礎上，**副主席主持召開了督辦協商座談會。水務局負責同志匯報了我區水利基礎設施建設和節水工程實施情況以及提案辦理情況，面對面與提案者進行了座談溝通。提案者對辦理工作給予充分肯定，對辦理結果表示滿意，并對做好項目前期規劃，加大高效節水農業宣傳，加強水利工程管理，抓點示范，整體推進等方面提出了意見建議。

**在講話中指出：政協主席副主席督辦重點提案實行了好多年，實踐證明取得的效果明顯，此次現場督辦工作穿插了視察、參觀活動，使得提案辦理工作有了創新和發展。今后要繼續探索創新提案督辦形式，推動提案辦復落實工作。**主席對我區農田水利建設，高效節水農業發展取得的成績和水務部門重視政協提案辦理所做的工作給予充分肯定，他認為水務部門在提案辦理中有以下突出特點：一是高度重視、認識到位，提案辦理富有成效；二是謀劃超前、規劃到位，基礎工作扎實；三是抓主抓重、抓點示范，節水工程建設

措施得力；四是創造條件、主動出擊，項目資金爭取力度大；五是全局謀劃、統籌協調，綜合配套效果明顯。并針對發展高效節水農業和加強提案辦理工作提出了希望和要求：一是圍繞提案要求，進一步健全完善牽頭辦理與相關部門協同聯辦的辦案機制；二是承辦單位要加強與提案者的聯系溝通，多聽取提案者意見建議，確保辦理工作取得實效；三是整體聯動、整合資源、整合項目資金，深化完善農村土地流轉制度，整體推動農田水利建設，發展高效設施農業；四是謀劃在先、規劃超前，積極爭取國家、省、市項目資金，動員引導全社會力量參與農田水利項目建設工作；五是牢固樹立抗大旱、防大汛的意識，確保農業基礎設施和人民生命財產安全。

**也對做好下一步政協提案辦理工作提出了三點希望和要求：一要高度重視政協提案辦理工作，堅持開門辦案、現場辦案等行之有效的辦理方式，切實辦理好每一件政協提案。二要務求實效，在解決問題上下功夫。在提案辦理中，要做好深入調查研究，加強與提案人的有效溝通，不閉門造車，不敷衍應付一答了之，對于所提問題能解決的要集中力量盡快解決，不拖延推諉；因條件限制暫時難以解決的，應列出計劃，創造條件逐步解決。對已經解決并取得成效的問題，要建立管理監督長效機制，做好跟蹤整改，防止問題反彈；列入計劃限期解決的問題，一定要兌現承諾，取信于民。三要進一步強化責任意識。要把辦好政協提案作為一項重要任務抓緊抓好，進一步明確辦理責任，切實做到有領導分管，有專人負責，按時高質量完成今年任務。

第三篇：發展高效農業 提供優質服務

發展高效農業

提供優質服務

各位領導、同志們：

我居為了積極響應鎮黨委、鎮政府的號召，立足高起點規劃，高目標定位，高規格實施，全力打造長三角森林生態旅游第一站，發展現代高效旅游觀光設施農業，我居借助于鎮黨委、鎮政府在我居搭建的平臺，主要做了這樣幾點服務，在此，向各位領導、同志們做個回報。

一、搞好土地流轉服務。我居農業戶 531戶，農業人口 1284人，土地總面積3115畝，其中耕地面積2880畝，我們在位于江界河南，富康路兩側共流轉土地面積400畝，涉及農戶46戶，每年每畝土地流轉金1000元。針對農民土地流出后，勞動力何去何從，我居一是通過勞務輸出，動員一些有能力的勞動力外出打工，經過動員已輸出勞動力110人；二是利用我們的區位優勢，動員一些勞力到就近企業打工，已輸出勞力350人；三是無能力外出或不愿外出打工的我居主動與招引來的老板衍接，按排他們就近打工，這樣使土地流出的農民失地不失業，有事做；同時讓這些勞力在自家門口就可打工，在眼前就可學到現代高效設施農業技術。我們通過算帳對比。如：四組金元存家原有土地面積18.4畝流出，流轉金得18400元，加上夫婦外出打工可收入30000元，合計可收入48400元。

二、搞好“三通”服務。在現代農業園區內，共投入資金500萬元，一是修建了道路長400米，確保園區內機械作業、農副產品運輸車輛、旅游觀光游客能進能出，出入方便，暢通無阻；二是修筑溝渠長400米，確保旱能灌，澇能排；三是拉建線路長450米，確保用電需求；四是打造現代農業園區周邊環境，提升品味，營造綠化帶長1000米。

三、搞好“產前、產中、產后”服務。一是產前基礎設施到位和市場預測服務；二是產中技術上門服務，作為園區在我居，我們就有責任，有義務為招引老板負責，我們將會根據老板需要主動邀請農業技術部門的技術人員，隨時上門服務。三是產后銷售服務。我們將根據園區行業發展需求，一是利用我居自身農民經紀人，提供信息；二是成立相應的合作社，開辦網站，制作網頁，在互聯網上發布信息，將信息進行篩選，提供有價值的信息給老板，讓他們有求必應，確保老板招得來，留得住，讓老板在我們這塊希望的田野上，大有希望，大有作為。

以上回報，如有不當，敬請領導批評指正。

第四篇：發展一村一品 推進高效農業規模化

發展一村一品 推進高效農業規模化

發展“一村一品”是發展現代農業、繁榮農村經濟的基礎性工程。近年來，江蘇省海安縣圍繞做強支柱產業、做大板塊經濟、做亮鎮域特色，著力發展“一村一品”，推進高效農業規模化，促進了農業增效、農民增收。全縣高效農田占比、生豬、蛋禽規模養殖比重分別達35.9%、52.2%、95.6%。2007年全縣農民人均純收入6670元，比上年增加770元，增長13.1%，增幅連續四年超過10%。今年前三季度，農民家庭經營一產現金收入1642元，同比增長6.2%，在家庭經營性收入、全部現金收入中的占比分別達71.9%、20.44%。

一、注重培優育強，實現任其自然到發展優勢的轉變

作為傳統的農業大縣，海安逐步形成了兩大支柱、三大基地、四大板塊的農業產業格局，主導產業較為突出。但是隨著工業化、城市化的加速，不少種養基地逐步變成了工廠、社區；同時，新農村建設對發展現代農業提出了新的更高的要求。我們積極應對新情況、新形勢、新要求，堅持穩定種養總量、優化種養方式，不斷把主導產業做成優勢產業。

科學規劃，實施布局調整。積極適應工業化、城鎮化進程加快的新形勢和現代農業發展的新要求，切實加快全縣農業結構優化和布局調整步伐，促進農業向規模化、高效化方向發展。在促進產業集群、要素集聚、發展集約方面，突破行政區劃和城鄉界限，依據區位特征、產業特色、人文資源等因素和縣域產業布局規劃，因地制宜、因勢利導，高起點、高標準建設里下河生態農業片區、沿海綠色旅游農業片區、西南特色農業片區“三大農業片區”，科學搭建組織架構，創新運行機制，推進規劃、管理、開發和要素配置的“四統一”，促進片區農業經濟快速發展，努力構建特色鮮明、優勢互補、功能完善、錯位發展的產業空間布局體系。蠶桑、禽蛋兩大支柱產業根據全縣片區產業布局總體規劃，將蠶桑生產密集區逐步由縣城周邊向西南高沙土、西北里下河地區轉移，大力實施“萬千百”高效規模桑園建設工程，不斷發展新的優質高效連片桑園，保證了全縣桑園面積相對穩定。家禽養殖結合城鎮的擴建、工業集中區的發展和204國道改道、江海高速建設拆遷，逐步遠離城鎮、工業集中區、農民集中居住區，不斷推進養殖小區建設，推廣標準化規模養殖。各鎮立足資源優勢、產業基礎，分別就鎮域特色產業進行了規劃，不斷把海洋水產、蔬菜、生豬、林果、淡水養殖等鎮域產業培優育強。2007年，全縣投產桑園15.5萬畝，飼養蠶種61.45萬張，預計生產蠶繭2.07萬噸；家禽年飼養量超過4800萬羽，存欄萬羽以上規模雞場達到68家。

多元投入，增強發展動力。增加農業投入，是建設現代農業、強化農業基礎的迫切需要。我們以建設農業園區為重點，大力開展農業招商引資，引導工商資本進入農業，爭取上級項目資金，實施村干部“雙帶”工程，不斷加大農業投入，增強發展“一村一品”源動力。2007年以來，成功引進、實施了普澤10萬頭豬場、康德50萬羽雞場、大棚蘑菇生產、萬畝桑園示范方等一批特大項目。今年共實施投入超過500萬元的市級農業園區41個，計劃投資7.73億元。農業園區的建設有力推動了“一村一品”的發展，催生了一批一村一品典型。

標準生產，提高產品質量。發展“一村一品”，“品”是核心，品質是生命。針對市場對農產品質量要求的不斷提高，我縣積極參與制訂和完善農產品生產技術操作規程，大力推廣應用標準化生產技術，不斷推進綠色、無公害農產品生產基地建設。我縣先后牽頭制定了河豚養殖加工、蠶桑生產、鰻魚養殖等27項省級以上標準（規程）。全縣104個基地通過省無公害農產品產地認證，140多個產品通過無公害農（水）產品、綠色食品、有機食品等各類認證。海安被列為國家級無公害禽蛋標準化生產綜合示范區，成為江蘇省首批無公害農產品產地認定整體推進縣。

二、注重市場對接，實現初級產品到適銷商品的躍升

農業是否高效，要靠市場來檢驗；農民能否從生產上增收，要靠銷售來實現。“一村一品”的發展，必須以產品的順暢銷售為前提，沒有市場的認可與接受，產品就成不了商品，更成不了名品。

發展流通組織，提高商品率。千家萬戶的農民面對著千變萬化的市場。為化解小農戶面臨的大風險，我們著力培育發展龍頭企業、合作組織、農民經紀人，不斷提高農民的組織化程度和農業產業化經營水平。全縣發展規模以上農產品加工企業97家，其中，龍頭企業28家。今年，10家市級以上農業龍頭企業實現銷售34.9億元、出口創匯6417萬美元、完成利稅1億元，向農民返利3200萬元，支付農民工資4258萬元；全縣建有各類農民專業合作組織113個，帶動農戶17萬多戶，輻射生產基地40多萬畝，預計全年銷售16億多元。

培育名牌產品，增加知名度。“一村一品”的發展過程，是一個由品種到品質、品質到品牌的躍升過程。品牌，從某種意義上說就是“一村一品”的終極目標。我們在提高農產品品質的同時不斷完善機制、強化激勵、優化環境，培育出一批名牌農業產品。全縣農業產品中先后培育出中國名牌產品3個、省級名牌產品3個、市級名牌產品17個。國家級農業產業化龍頭企業鑫緣集團是南通市第一個獲得中國名牌的企業，以1個馳名商標、3塊中國名牌、5類國家免檢產品創造了中國繭絲綢行業之最。“綠浪”牌瓜果蔬菜、“秋月”牌五水一高梨被省消費者協會評為重點推薦產品。

開拓各類市場，鑄粗銷售鏈。我們積極引導各類市場主體參與，加快發展農產品批發市場、專業市場，積極發展連鎖超市、展銷中心等現代營銷業務，努力構建農戶、基地、市場聯結緊密的生產加工流通鏈條。全縣先后興建了海洋水產、蔬菜、禽蛋、山羊、糧食等18個農產品專業市場，逐步形成了穩定的銷售渠道，促進了農產品的流通。積極開展促銷活動，走出去、請進來，舉辦各類展銷會、推介會、交易會，搭建平臺、銜接產銷，使更多的農產品成規模、有組織地進入各大中城市超市。今年全縣農產品進超市銷售額超過4.9億元。

三、注重行政推動，實現一枝獨秀到滿園春色的擴張

發展“一村一品”，目的在于推進高效農業規模化。我們不斷加大行政推動力度，努力使村村發動、村村發展，讓“亮點”更亮、“光圈”更大。

強化典型帶動。抓好典型、以點帶面是開展各項工作行之有效的方法。我們注重培育各類典型，通過查評會、推進會組織鎮村干部、種養大戶參觀學習，讓各村都學有榜樣，干有標兵。大公鎮群益村蠶桑生產基礎較好，經過引導，該村在原有2825畝桑園的基礎上，實施填平補齊擴桑1200畝，桑園在耕地面積中的占比達75%，今年全村飼養蠶種1.3萬張，戶均蠶繭收入超萬元。南莫鎮南莫村2007年通過招商引資開始實施大棚蘑菇生產項目，今年全村新增投入360萬元，流轉土地120畝，新建蘑菇大棚120個，年內可望實現產值600萬元。各類典型為全縣發展一村一品增強了信心，拓寬了思路，樹立了榜樣。

強化農技推廣。發展現代農業，要用現代科學技術改造農業。發展“一村一品”，我們高度重視農業技術開發、推廣。注重加強與農業高校院所開展產學研合作，積極研發、引進、推廣新技術、新品種。蘭波公司與江蘇省水產研究所、上海水產大學長期建立密切的合作關系，建成亞洲最大的現代化條斑紫菜育苗基地，不僅帶動了本鎮鎮域特色、“一村一品”的發展，而且每年為周邊縣（市）提供3萬多畝的種苗；“蘭波”牌紫菜順利通過美國有機食品認證，成功打入歐美、東南亞市場。建立了以縣蠶桑技術推廣中心為龍頭、鎮蠶桑站為主體、村蠶桑技術員為基礎、供育組長為骨干、科技示范戶為典型的蠶桑生產五級技術推廣服務網絡，為發展蠶桑一村一品提供了堅強的技術支撐。

強化考核激勵。我們把發展“一村一品”列入農業經濟考核內容，激勵各鎮、各村大力發展“一村一品”。根據縣情制訂了蠶桑、家禽、生豬、蔬菜、林果等8類專業村發展標準，目前已有47個村入圍。李堡鎮光明村、老壩港鎮川港村、曲塘鎮劉圩村等10個村基本達到農業部制訂的“一村一品”標準。預計“十一五”期末全縣80%的村將建成“一村一品”特色村

第五篇：推進土地流轉 發展高效農業

推進土地流轉 發展高效農業

加快土地流轉，促進生產要素合理配臵，是轉變農業生產方式，調整農業產業結構，推進農業產業化、現代化的必由之路。市委李剛書記在市委工作會議上要求，“規范和引導農民以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地承包權，以生態農業園區、農業產業化基地、大戶種植等形式推動農村土地規莫經營”。近年來，平昌縣按照要求，圍繞建設“川東北農業示范園區、川東北有機養殖大縣、川東北農產品加工龍頭企業帶動發展強縣”目標，加快農村土地流轉，推動農業規模化，促進農民持續增收，大力探索農業高效發展的新路子。

一、做法及成效

全縣總人口107萬人，其中農業人口84萬人，耕地面積62.68萬畝，人均耕地面積0.73畝。截止目前，全縣流轉土地達6.77萬畝，占耕地面積的10.8%，涉及農戶2.02萬戶，占農業戶數的10.3%。其中，20畝以上的規模流轉2.71萬畝。占全縣流轉總面積的40.1%。

(一)招引龍頭企業推進流轉，促進農業規模經營。全縣招商引進業主14家，共租賃土地0.45萬畝，占全縣流轉土地的總面積的6.6%，流轉去向主要是規模種植蔬菜、中藥材、花木苗木等和生豬、土雞等養殖。其中租賃土地200畝以上的龍頭企業

5-1純收入400多萬元，解決就業35人，帶動全村400余人搞生豬養殖。江口鎮光輝村共有水果種植大戶8戶，平均每畝一年純收入1萬元以上。該村成立了水果種植協會，共同交流水果栽植、管護等各項技術，有效應對風險。

(四)鼓勵農民群眾有序流轉，促進資源有效利用。全縣農戶之間協調轉包土地5.73萬畝，占流轉土地總面積的81.6%，轉出方主要是外出務工人員，轉入方主要為常年在家務農從事種養業的親友、鄰里。農戶之間為方便耕作，提高勞動效率共互換流轉 4.74萬畝，占流轉總面積的70%。一些外出務工或從事二三產業的農戶委托其他農戶代耕流轉0.99萬畝，占流轉總面積的14.6%。駟馬鎮實行村支部代耕制度，對撂荒土地實行倒包制度，有效制止土地荒廢現象，提高土地資源使用效益。

二、困難及問題

(一)流轉手續不規范。一些業主公與村委會簽訂協議，未與農戶簽訂“小合同”，村委會劃定區域流轉，過多干預流程，同時，也未規范流轉檔案資料，導致出現土地糾紛。的[發照第二輪土地承包期30年的規定，2028年，而一引起地方簽訂為30年，超過第二輪土地承包期限。全縣大部分以國家糧食最低收購價為標準的500斤黃谷價格作為每畝土地租賃價格，一些鄉村土地租賃價格仍然于這個標準，特別簽訂30合同的。沒有建立正常增長機制，農戶的利益得不到保障。一些地方將土地流轉出挖

一些邊遠山區土地流轉較難，流轉區域存在著較大的不平衡性。

(四)流轉效益不太高。從事高效農業開發需要大量資金，土地承包大戶一般很難找到貸款單位擔保，又不能將土地使用權作為抵押，發展資金難籌措，加之農業生產面臨的巨大自然和市場的雙得風險，如果缺乏后續資金投入，長此以往瀕臨破產邊緣。江口鎮太平村引進的會科公司，原租賃土地600余畝，由于缺乏資金再投入，導致效益欠佳，目前再次流轉僅余80畝，部份大棚無人管護，雜草叢生。同時，對業主的資信情況、履行能力、生產經營能力和項目的效益風險沒有充分進行審查，致使一此企業曇花一現。土地流轉和產業帶動、富裕農民、支持農民、共同發展結合得不夠，帶動產業發展和農民增收沒有完全得到體現。

三、對策及建議

(一)加大政策扶持，引導鼓勵流轉。一是加強基礎建設。將農田水利基本建設作為發展高效農業的重點，捆綁使用農業綜合開發、扶貧和以工代賑和新村建設等項目資金，加強農村交通、供電、沼氣、通訊等基礎設施建設，改善農業生產條件，為土地流轉提供良好的外部環境。開展農用土地集中工作，采取地塊同質互換并給予一定資金補助等辦法實現土地連片集中，改變土地細碎化狀態，促進土地成片流轉。探索政府建立農業產業園制度，建好蔬菜大棚等基礎設施，明晰產權，鼓勵引導農戶規模種植。二是加大投入力度。建立財政投入“三農”增長機制，引導支農

發布農村土地流轉信息，進行項目推介，接受委托流轉農村土，擊劍范土地流轉程序，指導辦理土地流轉手續；審查轉入方的資信狀況、經營能力、履約能力及擬開發項目的合法性；協調各方關系，作好農村土地流轉合同登記、變更和鑒證；加強業主履約行為監督，保護農民合法權益不受侵害。村級依托“村兩委”設立土地流轉服務站，委派1名村干部作為土地流轉信息報送員，引導有流轉意向的農戶有序流轉。積極發展土地流轉中介組織，建立健全土地流轉價格評估制度和土地仲裁運行機制，培育土地流轉市場。三是規范流轉程序。村級土地流轉服務站匯總土地流轉情況報鄉鎮農村土地流轉服務中心，建立土地流轉出信息檔巡查和信庫。鄉鎮服務中心組織流轉雙方洽談，達成意微風吹拂一，由流轉雙方簽訂統一書面流轉合同。鄉鎮服務中心加強對合同的審查、監督，防范業主直接與村委簽訂協議，避免土地租賃超期行為。建立土地流轉檔案和臺，實行大戶登記備案制度，對業主的資信情況、履行能力、生產經營能力和項目的效益風險給予審查，掌握業主的經營狀況，保障雙方的合法權益。四是強化指導服務。加強農業種養植技術指導，充實科技特派員、技術指導員力量，定期推進農業科技進企入戶，防范農業風險。縣鄉建立農民就業服務中心，負責收集、整理和發布主不業信息，指導失地農民就業。整合扶貧、勞務、職教等培訓資源，加強農村勞動力職業技能培訓，培育有文化、懂技術、會經營、善管理的新型農

股，由專全組織統一規模經營，農民按股分紅。推行“積極引導、放手發展、大力扶持、規范運作”，加強對專業合作組織服務，積極爭取項目扶持做大做強。幫助現有專合組織完善民主管理，建章立制，規范運作。引導扶持專合組織走深加工之路，提高農產口的附加值，增強抗擊風險能力。建立專合組織與農民利益利益分享和風險防范機制，帶動農民發展現代農業，促進農民持續穩定增收。四是培育專業大戶帶動，發展特色農業。大力發展種養大戶，培育流轉主體。鼓勵農戶大力發展規模種養殖、良種繁育、大棚蔬菜、特色水產養殖、苗木培育等，推動農村土地向種植、養殖大戶集中，實現了農村土地流轉的新突破。加大技術指導和資金扶持，發展一批生豬、土雞等養殖大戶，蔬菜、中藥材等種植大戶和水產養殖大戶。同時，大力扶持原有的大戶不斷擴大規模。