第一篇：以三個代表為指導扎扎實實做好農機化投入和項目管理工作

以“三個代表“為指導扎扎實實做好農機化投入和項目管理工作

農業機械化，是農業現代化的重要內容。在實現農業現代化的過程中，如何認識農業機械化的地位和作用，如何認識農業機械化投入的必要性和重要性，如何找準公共財政條件下農機化投入的切入點，發揮好農機項目的作用，針對這些問題，我們從山東省農機化投入和項目管理工作的實際出發，通過學習江總書記的“七一講話”，做了認真的思考和總結。下面，是我們的粗淺認識和體會。

一、進一步正確認識農業機械化的地位和作用，增強做好農機化資金投入工作的自覺性

在“七一講話”中，江澤民總書記指出：“科學技術是第一生產力，而且是先進生產力的集中體現和主要標志。”農業機械，做為大工業和現代科技成果在農業生產中的應用，做為生產力的構成要素之一，無疑是農業先進的生產力。以山東為例，正是農業機械化的發展，從根本上改變了山東幾千年來傳統的落后的生產方式，極大地提高了農業綜合生產能力，促進了農業和農村經濟的持續、穩定發展。2000年，我省的耕翻機械化程度達到83%，播種和收獲的機械化程度達到35.7%和33.3%，在一個鄉鎮范圍內，小麥收獲時間已經由八十年代初期的一個月減少到現在的7?0天，三秋生產也由近2個月減少到15?0天。可以說，農業機械化的高效率、高產出、高效益是有目共睹的事實，因此，沒有農業的機械化，便沒有農業的現代化，已經成為人們的共識。

但是，在研究農機化投入的時候，卻經常聽到這么一種說法：農業機械化好是好，但現在農村這么多剩余勞動力，再發展農業機械化，農村勞力到哪里去？從這種看法出發，很容易順“理”成章得出“農業機械化不是今日中國當務之急”的結論，從而使人們對農機化投入的重要性和必要性產生懷疑，并進而影響到農機化投入的積極性，影響到農業機械化的發展和農業機械化水平的提高。我們認為，這是不了解農業機械化實際情況的一種片面認識。農業機械做為先進的農業生產工具，因為生產效率高，因而能夠在農田作業中大量地取代人力和畜力，這是顯而易見地，正因如此，農業機械化能夠極大地緩解“三夏”“三秋”勞力需求，為農業勞動力穩定地向非農產業轉移或向新的領域開拓創造了條件。同時，我們還應看到，正是農業機械化的發展，還吸收和容納了大量的農業勞動力，從而減輕了農業勞動力向非農產業轉移，特別是向城市轉移的壓力。山東省2000年末農民擁有農用拖拉機158.3萬臺，農用運輸車162.8萬輛，農用汽車10.2萬輛，僅農閑時依靠這些機械從事農村運輸的農村勞動力就達993.9萬人，加上農產品加工、農機維修和農機供應人員，農機行業已容納農村勞動力1104萬人，占山東省農村勞動力總數的30.5%，占農業勞動力總數的44.6%。這1100多萬名農村勞動力農忙務農，農閑務機，他們不但保證了農業生產的正常運轉，而且促進了農產品的銷售和增值，推動了農村經濟的發展。他們已在農村各得其所，各有所為。如果沒有農業機械化，這1100多萬農村勞動力農忙務農，農閑勢必進城形成民工潮。對于農業機械化這種吸收和容納農村勞動力，減緩農村勞動力轉移的作用，過去我們認識不足，宣傳不夠，以至于人們對農業機械化產生種種誤解，今天，我們應該實事求是地、客觀地加以肯定，應該理直氣壯地宣傳，以正農業機械化之名，還農業機械化之實，在此基礎上，進一步認識農機化投入的必要性、重要性，調動各方面對農機化投入的積極性，以促進農機化的發展，促進農業現代化水平的提高。

二、找準農機化投入的切入點，促進農機化事業穩定健康地發展

由于農業機械是大工業生產和現代科技高度發展下的成果，因而農業機械化的科技含量比較大，資本有機構成比較高，這就決定了農業機械化的發展必須有一定的資金投入。據統計，山東省近幾年僅購買農業機械的投資每年就達60多億元，其中用于新增的投資近30億元，用于更新的投資30多億元。到2000年底，全省的農業機械總值已達295.48億元。按目前物價水平側算，綜合農機化水平每提高十個百分點，需新增近50億元的農業機械。顯然，這么大的投資，在目前農村聯產承包、雙層經營、戶營為主的經濟體制和市場經濟日趨完善的條件下，農機的投資主體只能是農民，但這不是說國家對農業機械化沒有責任了，從代表最廣大人民的根本利益出發，從振興中華，實現四個現代化出發，黨和國家已經把加大農業投入，其中包括對農機的投入列為實現農業和農村跨世紀發展目標的十條方針之首。那么，在農業機械化發展需要大量資金，而國家資金又十分有限的情況下，國家資金應該投向何方，應該如何投？

根據山東省的實踐，我們認為，在建立公共財政的情況下，國家 資金（包括各級財政資金）應重點考慮以下幾個方面：

１、強化政府對農業機械化發展的宏觀引導和宏觀調控，克服市場經濟帶來的盲目性和局限性，促進農業機械的結構優化和科學配置。

改革開放以來，農民已成為購買農業機械的投資主體，這是農村改革與發展給農業機械化帶來的一大碩果，但是，由于經濟發展的不平衡性和農民因微觀利益造成的購機盲目性以及個體投資的有限性，加上聯產承包戶營為主的農業生產體制，農民購機明顯存在著兩多兩少問題，即小型多，大型少；重復購置多，有效利用少。以農用拖拉機為例，山東的大中型拖拉機由1985年的13.8萬臺，連續下降到1995年的10.9萬臺，平均每年減少近3000臺，而小型拖拉機卻由1985年的24.8萬臺，增加到2000年的144.3萬臺。大中型拖拉機的減少直接導致了土地耕作層變淺，農業病蟲害增加，土壤蓄水能力下降，水土流失加重，嚴重影響了農業生產能力的穩定和提高。在這種情況下，通過向省和農業部領導匯報，省財政從1994年開始，每年安排400萬元的專項周轉金用于大型鏈軌車修理，連續安排了三年，因而山東省的大型鏈軌車很快就制止住了下滑趨勢并開始連年增加。農業部和財政部也正確決策，從1998年開始，對農民和農村集體購買大型拖拉機及配套農機具更新實行補貼。三年來，國家財政對我省大型拖拉機及配套機具更新共補貼資金720萬元，帶動地方財政和農機服務組織投資13927萬元，更新大型拖拉機1981臺，配套農機具2300臺。在此項目帶動下，山東省的大中型拖拉機及配套農具連年增加，到2000年底，大中型拖拉機已達14.05萬臺，大中型配套農機具已達27.7萬臺，分別占全國擁有總量的14.5%和19.8%。可以這樣說，在國家財政有限資金的引導下，我省農業機械裝備結構正逐漸趨向合理，大型農業機械連年滑坡的局面已經有了基本的轉變。小麥聯合收獲機的推廣，也說明了政府投入對農機化發展宏觀引導的重要作用。小麥收獲勞動強度大，季節性強，農民非常希望機械收獲，但由于小麥聯合收獲機投資大，利用率低，在山東推廣了十幾年一直推而不廣。為了推動小麥聯合收獲機開展跨區作業，提高小麥聯合收獲機的利用率，從1995年開始，省財政每年安排20萬元的小麥跨區作業費，專項用于小麥聯合收獲跨區作業協調工作，組織小麥聯合收獲機的跨區作業。由于這項活動提高了小麥聯合收獲機的利用率，增加了機手的經濟效益（2000年參加跨區作業的聯合收獲機平均每臺均賺2萬余元），因而雖然財政資金數量不大，卻促進了小麥聯合收獲機的推廣應用。到2001年，我省小麥聯合收獲機已達8.6萬臺，五年增加了8.2萬臺，這不但使我省小麥機收程度達到91.2%，解決了我省小麥收獲問題，而且有3.8萬臺聯合收獲機到兄弟省跨區作業，為外省收獲小麥3000多萬畝，僅此1項，農機戶年增收8億多元。

2、引進和推廣國內外先進機具和技術，大力推動農機化科技進步和創新，使農業機械化不斷攀登新的高度和水平。

近幾年，隨著農業結構的調整、農業生產的發展和農民收入水平的提高，農民對農業機械化的要求越來越廣泛，越來越迫切。在這種情況下，我們必須注意引進和推廣國內外先進的機具和技術，大力推動農機化的科技進步和創新，適應農業結構調整和農業發展的要求，滿足農民對農業機械化的需求。正如江澤民總書記在“七一講話”中指出的：“這是我們黨代表中國先進生產力發展要求必須履行的重要職責。”

小麥和玉米，是山東省的兩大重點作物。在小麥基本實現機械化以后，農民對玉米機械化提出了迫切要求。為此，1999年我省積極向農業部、財政部申報了玉米聯合收獲機推廣科技跨越計劃，并得到了農業部，財政部的批準。該項目總投資650萬元，其中農業部投資220萬元。項目實施使我省玉米聯合收獲技術得到了較好的推廣。目前，玉米聯合收獲技術已趨成熟，機械質量有了較大提高，機械作業比較穩定可靠，以玉豐機械廠為主，已有幾個廠家初步形成了批量生產能力。幾年來，我省玉米聯合收獲機從無到有，已達2000多臺，玉米聯合收獲面積已達150多萬畝。

為了適應農業結構調整的需要，推動農機化的科技進步和創新，山東省政府決定從今年開始，用五年左右的時間，由農機部門在全省實施七大農機科技創新示范工程，即玉米生產機械化工程、花生與薯類生產機械化工程、設施農業機械化工程、牧草生產機械化工程、旱作節水機械化工程、果蔬與淀粉加工機械化工程、農用飛機植保機械化工程。今年，省農機辦和省財政廳通過專家評估，在全省安排了十二個創新工程示范點，省財政安排了200萬元的專項資金，市、縣財政與示范點配套400萬元。目前，推廣的新機具已經到位，正在三秋生產中發揮著示范推廣作用。

根據幾年來的實踐，我們感到，在新機具的引進、試驗、推廣和示范中，一定要把握好、區分好市場經濟條件下的政府行為和農民的市場行為。我們認為，新機具、新技術的引進、試驗和推廣，不是農民一家一戶可以勝任的，不能由農民一家一戶去承擔，這種非常明顯的政府行為，理應做為公益性項目由公共財政去考慮，而農業機械的普及應用則是明顯的市場行為，農民買不買、買什么機械，完全應該有農民自主決定，特別在投資主體是農民，機械所有權歸農戶的情況下，政府沒有必要也沒有可能去管這些事。

需要指出的是，由于農民非常講究實際，加之農業機械專用性強，一次性投資大，回收期長，利用率較低，因而在某種新機具、新技術的推廣之初，對農民購機給予一定的補貼還是非常必要的。如果這時過多的強調農民購機是市場行為，完全依靠市場機制去運作，將會大大延緩某些新機具和新技術的推廣應用過程，從總體上影響農業生產的發展和農業科技水平的提高，最終受損失的還是人民和社會整體利益。

3、扶持貧困地區農民購買農業機械改善生產條件，走自我發展、永久脫貧之路。

因為中國共產黨始終代表中國最廣大人民的根本利益，因此，盡快解決部分地區少數人民群眾的貧困問題，逐步改變貧困地區的落后狀態，達到全國人民的共同富裕，是我們黨和政府的重要責任。我們認為，用扶貧開發資金購買一部分農業機械，推動貧困地區的農業機械化，對于貧困地區走自我發展、永久脫貧之路有著重要的意義。因為貧困地區之所以貧困，往往是客觀自然條件和生產環境惡劣，生產力發展水平太低，生產條件太差，而農業機械是先進生產力的重要構成因素，是大面積，大范圍改善生態環境，使農業生產能夠長期穩定發展的重要物資基礎。實踐證明，推動貧困地區的農業機械化，是加快這些地區脫貧的有效途徑。山東省自1998開始，連續三年，每年投資500萬元，以山東西部貧困地區和沂蒙山區為主實施農業機械化“3413”計劃，即用三年時間，新增4萬臺深耕深松機，1萬臺小麥聯合收獲機，3萬臺玉米聯合收獲機和秸稈還田機。項目實施三年，我省西部地區基本實現了農業生產的深耕細作和小麥生產過程機械化，極大地改善了貧困地區的生產條件和生態環境，因此，這些地區的農業生產呈現了穩定發展的態勢，農民逐步走上了富裕之路。

4、加強農機科技推廣體系建設，提高農機事業單位的服務能力和服務水平。

各級農機科技推廣組織和農機事業單位，承擔著科技推廣、科技創新和服務農民的重要職責，是各級政府聯系農民的橋梁和紐帶，因此，加大對農機科技推廣體系建設方面的資金投入，改善各級農機事業單位的工作條件，提供必要的先進工作設備和良好的工作環境，是推動農機科技進步和科技創新的必要手段。近幾年，我們對這個問題開始有所重視，從基本建設和設備購置等方面逐步加大省直農機推廣鑒定機構的投資，使這些單位的工作條件有了一定的改善，事業有了一定的發展，為完成任務和今后事業單位的改革，打下了一個較好的基礎。

三、以對人民高度負責的精神管好農機化項目，充分發揮農機化項目的作用，提高農機化投資效益

近幾年，為了推動農機化事業的發展，財政部、農業部以及省財政廳等給予農機部門大力支持，在農機系統實施了一些重大項目。我們認為，管好用好項目資金，實施好這些項目，提高項目投資效益，保證項目發揮作用，是事業發展的需要，是黨和人民對我們的要求，是我們應盡的責任。因此，對項目管理我們給予了高度重視，除了搞好人員培訓，制定項目管理辦法外，在項目管理方面我們還總結了要“積極主動、嚴格認真、持之以恒、善始善始”十六個字，具體說就是：

１、策劃項目和申報項目要積極主動。

策劃項目時，一是要積極主動地策劃農機部門本身的項目，加強農機部門的自身建設，爭唱農機部門在農業生產和農村經濟發展中的“主角戲”；二是要積極主動地策劃當地政府經濟發展大項目中與農機有關的子項目。申報項目時，一是必須遵守政府和有關部門規定的時間要求積極上報項目；二是必須遵守政府和有關部門規定的程序要求主動做好工作，按程序辦事；三是要積極開拓思路，主動地多部門多渠道申報和爭取項目。

論證和執行項目要嚴格認真。

論證項目，必須嚴格按照要求，認真調查研究，認真準備資料，認真進行分析和論證。要堅持實事求是，反對弄虛作假。執行項目，必須嚴格按照要求進行項目的計劃管理、質量管理、財務管理、物資管理和檔案管理，要建立和健全項目檢查監督制度，加強對項目建設的檢查和監督。

爭取項目和建設項目要持之以恒。

無論項目爭取，還是項目建設，往往都要經過一個相當長的時間，因此，項目工作貴在持之以恒，始終如一，不論何種情況，都不能時冷時熱，時緊時松，否則，既不可能爭得項目，也不可能建設好項目。

管理項目要善始善終。

項目管理，從機構到人員，從制度到辦法，從資金到物資，都要做好充分準備，有一個好的開頭，使項目管理工作從一開始就進入制度化、法規化的軌道。同樣，項目完成，也要有一個好的結尾。要通過嚴格認真的竣工驗收，盡量使項目建設得盡善盡美。要通過全面客觀的總結評價，認真總結經驗教訓，以進一步提高今后項目管理水平。同時，還要認真做好項目正常運轉以及有關帳目、檔案的交接工作，確保項目能夠取得應有的效益。

近幾年，根據形勢的發展，在項目管理方面我們又進行了一些創新，實施了專家評估、政府采購、建檔掛牌，評審驗收等辦法。除此之外，在具體項目管理中，我們還根據項目的具體情況，從實際出發提出具體要求，比如今年農業部的大型機械更新項目，針對項目特點，我們提出“三保證、三創新”要求。三保證是，一要保證專款專用；二要保證按計劃落實機具，對此，我們按照政府采購模式，對更新機械實行了集中購置，即根據購置數量由省農機辦統一與生產廠家談判價格，簽定合同，然后，廠家分頭送貨，項目單位驗收付款。三要保證國家補貼機具必須參加農業生產活動。三創新是，一、技術創新，即農業機械裝備更新不僅僅是數量的更新、更重要的是質量更新，要通過更新購置技術先進、科技含量高的機械；

二、管理創新，除了省辦更新機械統一建檔掛牌外，要求對新購機械五年內不能變賣；

三、經營機制創新，要通過農機裝備更新，轉換農機服務組織的經營機制，使農機服務組織增強自我發展能力。應該說，這些辦法和措施，都在項目實施中發揮了較好的作用。

第二篇：以科學發展觀為指導做好新時期信訪工作

以科學發展觀為指導 做好新時期信訪工作

http://www.tmdps.cn 時間：2009-6-15 來源： 瀏覽：119 【 大 中 小 】

韓金海

信訪工作是是黨和政府聯系群眾的重要渠道，是人民群眾行使民主權利的重要途徑。當前，隨著改革開放的不斷深化和社會結構的深刻變動，社會矛盾呈現出多樣化、復雜化的趨勢，信訪工作的內容和形式都發生了明顯變化。能否正確處理新時期人民內部矛盾，積極做好信訪工作，關系到一個地區改革發展的前途命運，關系到事業的興衰成敗。信訪工作要做到穩控到位、接訪到位、教育到位、解決到位，已成為各級領導干部需要認真研究和解決的重要課題。

一、當前信訪問題的特征

信訪對象多元化。參與信訪的人員涉及各行各業，個體與群體并存，反映的問題門類繁多。信訪已經出現一定程度的異化，特別是各種非正常訪已經成為破壞社會正常秩序，影響社會和諧穩定的重要問題，成為困擾各級政府的“一大難事”，甚至成為極個別人勒索政府的“繩索”。

信訪內容復雜化。信訪內容合理訴求與不合理訴求并存。大部分群眾的訴求是正當的、合理的，但也存在不少非正當的不合理訴求，或者有些訴求符合情理，但對照當前的法律和政策規定暫時無法解決。

信訪形式新型化。信訪無論在組織、手段上，還是在行為方式上都在發生深刻變化。信訪形式正常訪與非正常訪并存，且非正常訪有 不斷上升的趨勢。集體上訪、越級上訪和聯名信訪甚至無理訪、纏訪兼而有之。從書信、市長熱線電話、走訪，到電子郵件訪、網絡訪等新的上訪形式同時出現，并且近年來上訪群眾的情緒日趨激烈。從解決的結局看，轉化與激化并存。

二、產生信訪問題的原因

經濟社會發展帶來的影響，是出現信訪問題的直接原因。近年來，隨著經濟社會各項事業的快速發展，社會治安、環境污染、流動人口、征地拆遷等一系列社會問題也日益明顯，給信訪問題帶來了新挑戰。同時，一系列重大項目和重點工程的實施，涉及到成千上萬人的利益，給信訪工作帶來嚴峻的壓力和挑戰。

利益格局調整造成的影響，是引發信訪問題的深層次原因。隨著改革的不斷深入，各種利益關系的調整力度加大，必然會觸動一些人的利益。一些人對改革帶來的利益調整難以適應，往往希望通過非正常程序和方式維護既得權益或爭取更高利益，甚至盲目攀比；一些人利用企業關閉、土地被征等帶來的一些不可避免的問題等，抱著“小鬧小解決，大鬧大解決，不鬧不解決”和“法不責眾”的錯誤認識，集體鬧訪，越級上訪，反復纏訪。

黨群干群關系方面的影響，是引起信訪問題的主要原因。極大多數基層干部是好的和比較好的，但也有少數干部尤其是村（居）干部因工作方式簡單、決策不民主等原因，導致干群關系比較緊張，在群眾中威信下降，說話沒有份量，難以發揮黨員干部的表率作用，造成群眾心不平、氣不順。一旦某事激發或挑動，就會很快在群眾中產生 共鳴，引起群訪。

法律不全政策欠完善的影響，是產生信訪問題的不利因素。目前，我國的法律體系還不夠健全，政策不夠完善，引發了一些社會矛盾。如當前的違法違章建筑面廣量大，情況復雜，有執法不嚴的問題，有歷史原因，也有政策上及規劃控制上的因素，從中也因違法違章建筑而滋生了許多信訪案件。

社會多元化價值取向的影響，是增加信訪問題的不確定因素。當前，社會結構和社會組織形式發生深刻變化，價值觀念多元化，人們思想活動的選擇性、多變性、獨立性明顯增強，但民主法制意識、政治參與意識參差不齊，有的對國家政策了解不多或理解有偏差，一旦自己的某些要求得不到滿足就盲目上訪。

現有信訪體制上的自身缺陷，是助生信訪問題的客觀因素。受我國長期封建社會行政與司法合一體制的影響，群眾習慣于通過行政手段解決糾紛問題，而不愿通過司法途徑來解決糾紛。信訪人往往信“訪”不信“法”，并得出一個“結論”，那就是越到上面越管用，越是重大會議期間越管用，并作為一種經驗相互傳授。目前，群眾中已形成這種認識：政府在處理信訪問題時，會“花錢買平安”，“信訪有利”的觀念也正在逐步形成。同時，我們的信訪考核體制也逐漸表現出一些負面影響，出現越級上訪，不管是無理訪還是纏訪，就要扣分，而在處理無理上訪、纏訪、滯訪等方面卻沒有一套完整的處理機制。信訪人就利用這種到北京去上訪上面要扣下面分的考核方法，通過越級上訪給干部施壓、給政府施壓，形成了領導越重視，信訪人 越往上面跑的怪圈，使信訪量有增無減。

三、做好信訪工作的對策

加強組織建設，提高工作水平，從源頭上減少各類矛盾。大量的信訪矛盾大多發生在基層，做好信訪工作，重心在基層，關鍵也在基層。能不能把矛盾化解在前、化解在小、化解在始發地，主要取決于基層組織的凝聚力、戰斗力是不是堅強有力。因此，要牢固樹立固本強基思想，做到重心下移、關口前移，及時化解矛盾，就地解決信訪問題。要著力加強基層黨組織和基層政權建設，增強基層組織解決矛盾的能力。要教育引導基層干部改進思想作風和工作作風，換位思考，真心為民，以誠待人、以情感人、以理服人，防止因濫用職權、作風粗暴侵害群眾合法利益而引發信訪問題。要高度重視并認真解決群眾“初信初訪”反映的問題，把問題解決在基層，消滅在萌芽狀態。

推進科學發展，關注民生改善，從根本上解決實際問題。衡量是否重視信訪工作的標準，就是看群眾反映的問題能不能得到真正解決。當前，隨著經濟發展和社會進步，反映拆遷、征地、建房租房、就業、欠薪、社會保障、環境保護等方面問題的民生信訪越來越多，已成為新時期信訪工作的重點。民生問題無小事，一葉一枝總關情。要把解決民生問題放在首位，把改善群眾生活作為正確處理改革發展穩定的結合點，提高決策的科學性，統籌發展的協調性，注重成果的普惠性，謀民利，解民困，消民憂，讓發展成果惠及廣大人民群眾。要清醒地認識到加快發展是解決民生問題的根本途徑，把發展中的矛盾解決在發展過程之中。對要求合理但解決條件暫不具備的問題，要 說明情況，做好思想疏導工作，并把解決問題作為落腳點；對無理訴求，也要動之以情，曉之以理，切不可對群眾的正當利益漠不關心、臵之不理，更不得以不合理、不合法的部分掩蓋合理、合法的部分。

堅持教育引導，健全信訪機制，從規范上處理信訪工作。合理、合法信訪是群眾的民主權利。要加強信訪工作宣傳，引導群眾依法文明信訪，讓群眾真正了解信訪的地位和作用，改變群眾不正確的觀念，引導群眾按照正常的渠道和方式信訪，減少對抗性思維，理性表達利益訴求。要加強思想教育工作，做好解疑釋惑、疏導情緒工作，以真誠和耐心取得群眾理解和支持，使他們心悅誠服地息訴息訪。要深入開展領導干部開門接訪、帶案下訪和包案處訪等制度，進一步拓寬社情民意表達渠道。要堅持依法管理，保護合法信訪，解決合理信訪，教育無理信訪，懲處違法信訪。要充分發揮各級黨委、政府的主導作用，整合社會管理資源，努力構建統一領導、部門協調、統籌兼顧、標本兼治、各負其責、齊抓共管的大信訪工作格局；建立信訪信息預測預警機制、基層信訪問題調處機制、信訪群眾的教育疏導機制；對普通信訪實行公開辦理，疑難信訪實行公開聽證解決，信訪案件實行群眾代表參與調查，復雜信訪實行部門會商解決，營造暢通、有序、務實、高效的和諧信訪環境。

第三篇：以榮辱觀為指導做好思想政治工作（寫寫幫推薦）

胡錦濤總書記提出的以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀，涵蓋了愛國主義、集體主義、社會主義思想，體現了中華民族傳統美德和時代要求，反映了社會主義世界觀、人生觀、價值觀，明確了當代中國最基本的價值取向和行為準則，具有很強的思想性、時代性和實踐性，是新形勢下開展思想政治工作的重要指導方針，我們必須從貫徹落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的戰略高度，把以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀教育作為思想政治工作的長期任務，切實抓緊抓好，以打牢全國人民團結奮斗的共同思想基礎。[范文大全文章-http://www.tmdps.cn 找范文,到范文大全]

一、遵循“八榮八恥”對新形勢下思想政治工作具有重大指導意義

重要的行動指針。當前是改革的攻堅期，也是社會矛盾的凸顯期，一些長期積累下來的、深層次的矛盾和問題正需要花大力氣去解決。在思想文化領域，盡管主流是健康向上的，但不明是非、不知榮辱、不辨善惡、不分美丑的現象還大量存在，不僅嚴重敗壞了社會風氣，阻礙著經濟社會的發展，同時也給思想政治工作帶來了嚴峻挑戰。社會主義榮辱觀的提出，為更好地開展思想政治工作指明了方向。

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強大的精神內核。由于現時期新舊事物的碰撞，帶來了一些人們思想的困惑甚至混亂，出現了道德失衡和腐敗現象等，嚴重影響了社會進步、民族復興和新一代公民的成長。社會主義榮辱觀的提出，抓住了我國經濟發展和社會變革中思想文化的核心問題，以社會主義的精神內涵，科學界定了我們這個時代應具備的是非觀念、善惡標準和美丑界限，為我們努力提升公民的思想道德素質，深入挖掘中華文化豐富內涵，向世界展示中華民族優秀文化的魅力提供了強大的精神內核。也為進一步做好思想政治工作，提供了明確的標準，具有很強的現實針對性和具體操作性。

科學的道德標準。現在我們的社會生活中不文明、不和諧的情況還隨處可見。尤其危險的是由于金錢至上、拜金主義的泛濫，一些人內心深處的羞恥感和罪惡感逐漸淡化甚至消失，負罪感、內疚感缺失，不講公共道德。社會生活中，愛憎不明、善惡不辨、是非不分、正不壓邪的現象見多不怪；與此同時，損人利己、見利忘義、違法亂紀、驕奢淫逸等反被一些人不以為恥、反以為榮；廉潔奉公、為人民服務、艱苦奮斗等，卻逐漸被淡忘。榮辱顛倒、道德失衡是一個社會不和諧的重要原因，它會使人們迷茫和社會正氣渙散。“八榮八恥”把大道理貫穿在大家看得見、摸得著的行為規范和準則中，深入淺出，言簡意賅，親和力強，體現了高立意與近距離的良好結合，為堅持“三貼近”，開展思想政治工作提供了科學的道德標準。

二、踐行“八榮八恥”是做好新形勢下思想政治工作的重要任務

由于受拜金主義等腐朽思想的影響，一些人榮辱觀念有所淡化。對獲得的榮譽缺乏光榮感，對英模人物缺乏羨慕感，對所犯錯誤缺乏恥辱感，對批評指責缺乏愧疚感。這不僅影響到公民個人的健康成長，而且影響到公民對道德行為的客觀評價和自覺認同，敗壞了社會風氣。思想政治工作必須把以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀作為一項重要任務，進一步增強人們的榮辱意識。

教育引導。一是要以領導干部為重點，把社會主義榮辱觀教育同反腐倡廉、先進性教育、執政能力建設以及學習貫徹黨章活動等緊密結合起來，教育和引導黨員干部知榮明恥，增強榮辱意識，嚴守道德底線，筑牢思想防線。二是要以青少年為主，把社會主義榮辱觀引入教材、引入課堂，納入學校思想政治工作的全過程，滲透到學校德育教育的各個方面、各個環節。三是要把社會主義榮辱觀教育融入機關、企事業單位的思想政治工作中。四是要面向農村、社區。要以群眾喜聞樂見的形式，開展多種形式的活動，倡導新風尚。

創造環境。一是要把榮譽與個人的實際利益掛鉤。只有讓群眾切實感受到獲得的榮譽與得到的實惠相一致，才能使榮譽成為激發人們為社會做貢獻的強大精神動力，從而不斷增強對榮譽的光榮感和自豪感。二是要創造爭先創優的氛圍。要廣泛開展“學英雄做模范”活動，大力宣傳和表彰在各行各業中涌現出來的先進典型，用身邊的事教育身邊的人。同時，要嚴肅查處各類違規違章違紀人員，做到賞罰分明，以此引導人們為贏得榮譽而堅持真理，修正錯誤，主持正義，憎恨邪惡，從而不斷強化公民的榮譽觀念。三是要營造樹正氣的氛圍。在事關人民群眾切身利益的敏感問題上，做到公開、公正、公平，堅決杜絕各種不正之風，引導人們通過公平競爭獲得榮譽，從而增強人們對榮譽的向往和珍重。

建立機制。第一，要建立健全社會主義榮辱觀的教育機制。第二，要建立健全社會主義榮辱觀的修養機制。第三，要建立健全社會主義榮辱觀的示范機制。第四，要建立健全社會主義榮辱觀的評價機制。

第四篇：以科學發展觀為指導加強和改進機關后勤管理工作

以科學發展觀為指導加強和改進后勤管理工作

通過近期學習科學發展觀，對促進后勤發展、服務機關有了更深刻的理解，提高了對科學發展觀的認識，科學發展觀是我國經濟社會發展的重要指導方針，也是加強和改進機關后勤工作要堅持的重要指導思想，后勤工作是機關其它一切工作的基礎。

一、在工作中做到超前謀化、提前介入。機關后勤工作只能靠前，不能拖后。后勤一“后”，一切工作都得延后。所以，忽視了后勤工作的先行性，必然導致后勤工作處處被動，所以后勤工作要有預謀性、提前性，以此來帶動整個機關的工作開展。

二、增強工作的時效性，為機關高效率運行服好務。在新的發展時期，機關工作高效運行就需要后勤進一步提高工作效率。任何工作都要有時效性，而機關后勤管理工作的時效性更為明顯。機關后勤工作一定要有很強的時間觀念和效率觀念，自覺培養準時迅速，雷厲風行的工作作風。

三、強化服務意識，為機關整體工作服好務。搞好服務是后勤工作的主要出發點和落腳點，后勤工作一定要專業周密、全方位，這樣工作才不會有遺漏，才能夠周全。后勤工作不僅涉及到機關內部，而且涉及到機關外部；不僅涉及到領導，而且涉及到一般同志；不僅涉及到生活條件，而且涉及到財和物；不僅受內部條件變化的影響，還要受外部條件變化的制約，復雜多變是機關后勤管理工作的特點，所以后勤機關工作人員都要勤勤懇懇，扎扎實實地干工作。后勤工作無小事，日常工作哪一個環節，哪一個方面做不到位，甚至出了問題，都會影響到工作大局。

四、改進工作，查找差距。我們應當深刻認識到我們服務工作的不足和差距，與大家期望值的距離。我們要承認差距、努力縮小差距，正視問題、努力解決問題，同時還要不斷尋找差距，不斷解決問題。只有努力彌補過去的不足，解決當前的問題，規劃未來的發展；努力提供高質量的服務，強有力的保障，后勤處才能生存和發展。

五、堅持學習，促進后勤整體工作上水平。以科學發展觀為指導，加強后勤機關同志學習，大家普遍認為后勤工作是體力工作，一談到學習往往把后勤處人員忽略了，其實，后勤工作人員更需要學習，用新的科學知識和管理知識來武裝自已的頭腦，為機關和同志們提供更有效、科學的服務，在各種突發事件面前才靈活的拿出主意和方法，并做出正確處理，避免工作陷入被動之中，給機關工作造成損失和負面影響。

第五篇：“以學生為主體”做好中專班主任管理工作

“以學生為主體”做好中專班主任管理工作

摘要：通過作者在中專班主任工作方面的實踐，本文認為用“愛心”感化學生、重視“柔性”管理、堅持“平等”思想、激勵后進生是體現“以學生為主體”的班主任管理工作的主要內容，也是在整個教育教學過程中體現 “以人為本”這一科學發展觀核心思想的重要途徑。

關鍵詞：中專；學生；班主任工作

蘇霍姆林斯基說：“教育就是人和人心靈上最微妙的相互接觸”，“欲成才，先成人”，針對當代中專生的特點，如何使學生成人、成才，是值得教師和班主任思考的。筆者通過近幾年的代課、帶班及大量走訪學生得出一個結論，如何實施有“靈魂的教育”，即要把“以人為本”這一科學發展觀的核心思想貫穿于整個教育教學過程中。具體落實到班主任工作中就是教育要堅持以“學生為主體，以學生為中心，以育人為己任”，引導學生健康幸福地成長。

一、用“愛心”感化學生，輔以“感恩”教育

中專學校的學生幾乎都是剛剛初中畢業的學生，在集體宿舍過集體生活，大都不習慣。想父母，想家，甚至舍友之間鬧矛盾，這時班主任就要用熾熱的情感去溫暖學生的心靈，用真誠的態度去贏得學生的信任，主動與他們談心，了解他們的家庭，理解他們、關心他們、與他們交朋友，讓他們覺得在學校和在家一樣，把班主任老師當成自己最親近的人。對鬧矛盾的同學不是采取一棒子打死的方式，而是盡量調節，充當他們之間的橋梁，化解矛盾，同時用博大的愛心、高尚的人格和良好的個性品質來影響學生，使學生能有一顆寬容的心去面對生活，從而使雙方達成諒解。

感恩教育是教育者運用一定的教育方法與手段、通過一定的感恩教育內容對受教育者實施的識恩、知恩、感恩、報恩和施恩的人文教育，就是教育者遵循德育規律，通過有效的方法與手段引導受教育者培養感恩意識，在個人和社會許可的范圍內報恩于行的系統活動過程。

當今社會的家庭離婚率相當的高，而家庭教育對孩子的影響是巨大的，這也是造成一部分孩子學習跟不上的主要原因，這部分學生升高中無望，只好選擇中專。而這部分學生大都性格叛逆，不服管。在這些學生身上，班主任應當傾注更大的耐心與愛心。據筆者了解，本班單親家庭的孩子占全班的三分之一，他們基本上是曠課、遲到、與家長及代課教師頂嘴的“主力軍”。針對這種情況，在批評教育的同時要找出這些孩子抵觸情緒的原因。筆者通常的做法是，以知心朋友的身份找他們單獨談話，使他們打開心靈之門，走出自閉，讓他們把自己的困難、挫折、迷茫主動告訴老師。同時輔以適當的“感恩”教育，讓他們

認識到不管遭受到什么不公、挫折，不要抱怨，不要認為人人都對不起自己，相反，要懷有一顆感恩的心，感謝生養自己、幫助自己的人。通過近一個學期的努力，這些孩子曠課、頂嘴的現象明顯減少，與學校、老師、家長親近了許多。

二、學生管理應剛柔相濟，重在“柔性”

從改革開放之初直至20世紀來，我國學校的學生管理和教育一直沿襲著“剛性管理”模式。很少關注人的精神領域。從目前中職學校學生的思想特征來考慮，傳統的“以教師為中心”，采用“保姆式”、“警察式”、“法官式”的剛性管理方式，會使學生的自立性、創新性受到壓抑，易出現抵觸或逆反心理而自暴自棄。而柔性管理則注重人的精神世界，通過對學生心靈的激蕩和情感的關懷，激發其自覺行為和積極態度。

十五六歲的學生自我意識和自我約束能力還不是很強，尤其是中職生，行為不規范，自身素質較差，在學校的學習壓力較小，很容易對自己放任自流，缺課、打架時有發生。根據學校辦學方針和培養目標的需要，通過各項規章制度的制定和實施，使用控制、監督、懲罰等強制性手段迫使學生以某種行為規范去完成學業是必要的。但是，在規章制度的制定和實施上應該是柔性的。在規章制度的制定上，既要體現出對人的要求，又要尊重人和信任人。在處理手段上，應以“教育為主”，當學生違反規章制度時，在重罰上應強調“治病救人”。通過“動之以情、曉之以理”，讓學生深刻地認識錯誤，避免照搬制度生硬處罰。這些學生可能就會在教師對其的信任和暗示的眼光里感悟教師的用心，找回希望，找回自尊，努力去克服和改正自己的不足，這樣的教育效果可能比“處罰”要好得多。但是如果只片面地強調采取非強制性的柔性管理，管理者對學生的違法違紀行為缺乏有效的制約手段，把握不好易導致管理秩序失去控制，具有極大的風險性。可見，離開剛性管理來談管理和離開柔性管理來談管理都有一定問題，應該做到“剛柔相濟”這才是提高其正確性、民主性與人性化程度，確保學校教學秩序的正常運轉。

三、用“平等”思想鼓勵中專生

中專學校的學生大多數在基礎教育中學習不太理想，基礎較差，沒有考上高中，甚至有些學生連中考都沒有參加，經常受到家長和老師的批評及同學的白眼。到了新的校園后缺乏學習的自信心，學不進去。即便想學，但學習基礎差，還是聽不懂學不會，于是就自暴自棄。中專生雖然沒有高中的升學壓力，但在當今講文憑、講資歷的社會風氣影響下，中專生又普遍存在低人一等的心理。這時候班主任老師就應該來幫助他們轉變思想，讓這些學生明白，今天的所學便是明天的基礎，哪怕努力一點進步一點都是對自己負責，對家長對社會負責。

首先告訴學生從心理上正確的認識自己、接納自己。筆者經常鼓勵學生“天生我材必

有用”。這個社會是個多元化的社會，沒上大學并不代表將來沒有出路，不要妄自菲薄。筆者在一年級新生班會上就讓學生了解學校的套讀大專政策，學校既是中專學校，又是中國傳媒大學、浙江傳媒學院等高等院校的函授站，學生畢業后一樣可取得大專學歷，同時又可考取普通話等級證書，接受這些專業培訓并取得證書和文憑，可以給將來的擇業和創業打下良好的基礎。同時，努力發展自己的潛能，而對自己無法補救的缺陷，也要學會安然處之。

四、用“尊重”、“賞識”激勵后進生

蘇霍姆林斯基曾感嘆：“從我手里經過的學生成千上萬，奇怪的是，留給我印象最深的并不是無可挑剔的模范生，而是別具特點、與眾不同的孩子。”教育的這種反差告訴我們，對后進生這樣一個“與眾不同”的特殊群體，教育者必須正確認識他們，研究他們。首先，在教育轉化工作中應尊重后進生的人格。

后進生因為學習不好或紀律差，長期受冷落、歧視，內心很敏感，抵觸情緒大，但在內心深處仍渴望得到老師和同學的理解、諒解和信任，教師應摘掉有色眼鏡，沒有教不好的學生，只有不會教的教師，用尊重啟發學生的自我認識，尤其是即將面臨就業的中專生，尊重他們，一方面也不要讓學生認為教師偏狹和無能，讓我們一起來重新溫故半個世紀前人民教育家陶行知提醒教師的一句話：“在你的教鞭下有瓦特，在你的冷眼里有牛頓，在你的譏笑中有愛迪生。”

其次，用賞識教育激勵后進生積極表現。“后進生”由于成績一直徘徊在及格線上下，習慣了批評。愛和信任的缺乏，使他們極度自卑。教師要及時捕捉到他們身上的閃光點，生活學習中更要對他們有一點“偏愛”及時表揚。他們一旦意識到自己被認可，被賞識，便能立即點燃希望之火。可見，適時的表揚，在育人工作中是大有益處的，尤其對后進生而言，更是開啟他們心靈的鑰匙。

總之，“以人為本”是科學發展觀的本質與核心。“以人為本”，就是要把人民的利益作為一切工作的出發點和落腳點，不斷滿足人們的多方面需求和促進人的全面發展。具體到中專的班主任工作，“以人為本”就是班主任要以學生利益為出發點，“以學生為主體”，重視學生的需要，用“愛心”感化學生，輔以“感恩”教育，用“平等”思想鼓勵中專生：尊重學生的個性，學生管理剛柔相濟，重在“柔性”，用“尊重”、“賞識”激勵后進生：千方百計促進學生的全面發展。“有靈魂的教育”不應只是知識與技能的傳授，更應關注學生身體與心靈的健康成長，讓我們這些“人類靈魂的工程師”多給學生一些愛心。真正做到一切為了學生，為了一切學生，為了學生的一切。”