第一篇：縣文化局關于文化市場管理情況報告(11月20日第八期督辦件)（本站推薦）

麻栗坡縣文化局

關于對全縣文化市場管理工作的情況報告

縣人民政府：

根據麻栗坡縣人民政府辦公室《關于對全縣文化市場管理工作進行專題督辦的通知》（第八期）要求，今年下半年，縣文化局繼續開展以文化、公安、工商、消防、環保等相關部門為成員的文化市場聯合執法專項整治行動。現將工作情況報告如下：

一、文化市場現狀

截止11月，全縣共有170戶文化市場經營戶。其中：書報刊零售13戶；電子出版物2戶；音像制品零售出租26戶；卡拉歌舞廳33戶；音樂茶座33戶；迪高廳1戶；臺球室15戶；網吧12戶；印刷廠3戶；打字復印店10戶；攝影16戶；工藝美術裝璜5戶；綜合類1戶（鴻通文化產業公司）。

二、主要做法

（一）繼續嚴把文化市場審批關。自2007年11月以來，縣文化局嚴格按照麻栗坡縣人民政府辦公室第二十五期督辦件精神，嚴把我縣文化市場經營許可證的申辦條件，堅持文化、公安、工商、消防、環保、建設、地稅、教育部門聯合審查，主要領導簽字負責，縣人民政府統一審批的制度。至今，未審批一家網吧、迪高廳及電子游戲室。

（二）繼續加強文化市場監管力度。一是加強日常監管。在正常工作時間例行檢查的前提下，采取多種形式進行檢查：（1）不定時的抽查；（2）突擊檢查；（3）接到群眾舉報迅速到達現場檢查落實情況；二是開展專項檢查。2008年8月至9月，縣文化局在公安、工商、消防、環保等部門的配合下，對全縣文化市場進行專項檢查整治，共出動檢查15次120余人次。重點檢查網吧接納未成年人和在規定的營業時間外營業等違法行為；歌舞娛樂場所消防安全隱患、噪音擾民等情況；音像市場出售色情、淫穢及暴力盜版光碟等現象。通過檢查，排查出2戶網吧（王康網吧、藍天網吧）消防設施、滅火器材被遮擋防礙使用，1戶網吧（王康網吧）安全通道阻塞，窗戶關閉。檢查組責令經營業主當場清除防礙滅火器材使用的障礙物，疏通安全通道，打開窗戶；在檢查歌舞娛樂場所時，重點是對娛樂場所的安全隱患、噪音擾民情況進行實際檢查，審核證照是否齊全，依法嚴厲打擊涉黃、涉賭、涉毒等違法犯罪活動。通過檢查，個別KTV時有擾民現象，究其原因是隔音設備不完善，部分消防設備失效（滅火器）。針對存在的這些問題，檢查組下發了6份限期整改通知書；收繳盜版DVD、VCD、CD光碟3220碟，價值人民幣15290元。10月以來，根據文山州文化局關于《轉發云南省文化廳開展文化市場集中執法檢查文件的通知》（文 化發〔2008〕21號）要求，縣文化局開展了文化市場集中執法檢查工作。查處了3戶網吧（天天樂網吧、時代網吧、303網吧）違法經營行為。

（三）繼續加強文化市場宣傳教育。一是配合教育部門加強對未成年人的宣傳教育工作，采取發放宣傳資料、板報等方式，引導他們遠離網吧、迪高廳、電子游戲室等娛樂場所；二是加強對文化市場經營戶的宣傳教育。縣文化局執法人員利用日常檢查，對文化市場經營戶進行有關法律法規知識的宣傳和教育，進一步增強經營戶的法制觀念，引導經營戶合法經營、守法經營和文明經營；三是配合廣電部門利用新聞媒體公布舉報電話，設立舉報信箱，建立和完善舉報制度，并在網吧張貼舉報獎勵告示，從而調動廣大群眾參與文化市場管理的積極性和主動性，對舉報網吧違法經營行為有功者，縣文化局視情節給予舉報人1000元至3000元的獎勵。讓社會各界對全縣網吧、KTV、音像等文化市場進行監督。

三、存在的問題

一是網吧從業人員業務素質不高，在核對、登記上網消費者的有效身份證件或者記錄有關上網信息不夠詳細。

二是受地理環境的影響，我縣文化娛樂場所分布零散，不規范。其中：創業路有6家、玉爾貝路有4家、臨江路有1家、臨溪路有2家、菜園路有1家、糧源小區2家。

三是受經濟利益的驅使，部分出版物市場經營戶存在出 售劣質盜版音像制品現象；部分KTV隔音設施設備質量較差，擾民現象時有發生。

四是文化市場經營戶法律意識、安全意識不強，經過幾次專項整治檢查，還有部分網吧、KTV等人員密集場所的消防設施設備還存在不同程度的安全隱患。

五是缺乏必備的交通工具。目前，麻栗坡縣文化市場稽查大隊有4人，日常監管工作都是通過步行檢查，大大降低了工作效率。

四、下步工作意見

一是進一步加大對文化市場經營法人和從業人員的培訓力度，提高合法經營、守法經營、文明經營的意識。

二是進一步加強文化市場的監管力度，特別是加大力度嚴厲查處網吧違法經營行為，對達到取締條件的堅決取締。

三是爭取省文化廳、縣人民政府的支持，解決文化市場稽查交通工具問題，提高工作效率。

二ＯＯ八年十一月十九日

第二篇：縣文化局關于文化市場管理情況報告(7月20日第八期督辦件)

麻栗坡縣文化局

關于對全縣文化市場管理工作的情況報告

縣人民政府：

根據麻栗坡縣人民政府辦公室《關于對全縣文化市場管理工作進行專題督辦的通知》（第八期）督辦件要求，縣文化局于2008年6月15日，召開了由消防、公安、環保、工商、建設、地稅、教育等有關人員參加的會議，研究布置對全縣文化市場專項檢查和調研工作。現將檢查和調研情況匯報如下：

一、文化市場現狀

截止7月，全縣共有193戶文化市場經營戶。其中：書報刊零售9戶；電子出版物2戶；音像制品零售出租37戶；錄像放映1戶；卡拉歌舞廳32戶；音樂茶座37戶；迪高廳1戶；臺球室23戶；網吧12戶；印刷廠2戶；打字復印店8戶；攝影19戶；工藝美術裝璜9戶；綜合類1戶。

二、主要做法

（一）加強領導，精心組織。成立了以局長關文霞同志為組長，分管副局長張榮貴同志為副組長,文化局稽查大隊隊員、文市股人員、消防、公安、環保、工商、建設、教育等部門有關人員為成員的聯合執法工作領導小組。形成組長負總責，副組長具體負責，稽查大隊長抓落實的工作格局。1

（二）嚴把文化市場審批關。自2007年11月以來，縣文化局嚴格按照麻栗坡縣人民政府辦公室第二十五期督辦件精神，嚴把我縣文化市場經營許可證的申辦條件，堅持文化、公安、消防、環保、工商、建設、地稅、教育部門聯合審查，主要領導簽字負責，縣人民政府統一審批的制度。至今，未審批一家網吧、迪高廳及電子游戲室。

（三）加強文化市場監管力度。一是加強日常監管。在正常工作時間例行檢查的前提下，采取多種形式進行檢查：

（1）不定時的抽查；（2）突出檢查；（3）接到群眾舉報迅速到達現場落實情況；二是開展專項檢查。2008年7月7日—10日，縣文化局在公安、消防、環保、工商、建設、地稅、教育部門的配合下，對全縣文化市場進行專項檢查、整治，共出動檢查12次96余人次。重點檢查網吧接納未成年人和在規定的營業時間外營業等違法行為；歌舞娛樂場所消防安全隱患、噪音擾民等情況；音像市場出售色情、淫穢及暴力盜版光碟等現象。通過檢查，有5家KTV娛樂場所安全通道阻塞，滅火器失效、應急燈損壞，時有噪音擾民現象，并責令業主限期整改；有3家網吧在核對、登記上網消費者的有效身份證件或者記錄有關上網信息不夠詳細，2家網吧在營業場所入口的顯著位置未懸掛未成年人禁入標志，對業主給予口頭禪警告；收繳淫穢、暴力盜版VCD、DVD共220余碟。

（四）加強文化市場宣傳教育。一是配合教育部門加強

對未成年人的宣傳教育工作，采取發放宣傳資料、海報及展板等方式，引導他們遠離網吧、迪高廳、電子游戲室等娛樂場所；二是加強對文化市場經營戶的宣傳教育。2008年7月17日—18日，縣文化局對全縣文化市場經營戶進行有關法律法規知識培訓，進一步增強經營戶的法制觀念，引導經營戶合法經營、守法經營和文明經營；三是配合廣電部門利用新聞媒體公布監督電話，調動廣大群眾參與文化市場管理的積極性和主動性，讓社會各界對全縣KTV、音像、圖書、電子出版物及網吧等文化市場進行監督。

三、存在的問題

一是網吧從業人員業務素質不高，在核對、登記上網消費者的有效身份證件或者記錄有關上網信息不夠詳細。

二是受地理環境的影響，我縣文化娛樂場所分布零散，不規范。其中：創業路有6家、玉爾貝路有4家、臨江路有1家、臨溪路有2家、菜園路有1家、糧源小區2家。

三是受經濟利益的驅使，部分出版物市場經營戶存在出售劣質盜版音像制品現象；部分KTV隔音設施設備質量較差，擾民現象時有發生。

四是文化市場經營戶法律意識不強，每次培訓，總是采取應付了事、敷衍的態度，學習不夠深入。

五是安全意識不強。經過幾次專項整治檢查，還有部分網吧、KTV等人員密集場所的消防設施設備還存在不同程度的安全隱患。

六是缺乏必備的交通工具。目前，麻栗坡縣文化市場稽查大隊有4人，日常監管工作都是通過步行檢查，大大降低了工作效率。

四、對策

一是進一步加大對文化市場從業人員的培訓力度； 二是通過多方渠道，規劃出一片文化娛樂場所區域，便于規范管理；

三是加大對文化市場經營法人的培訓力度；

四是爭取省文化廳、縣人民政府的支持，解決交通工具問題。

二ＯＯ八年七月

第三篇：2010年市文化局文化市場管理工作匯報

2010年以來，德陽市文化局文化稽查支隊在省文化廳和德陽市委、市政府的領導下，以年初制定的工作計劃為基礎，以“抓文化市場管理，促社會繁榮穩定”為中心，以平時與專項整治相結合為抓手，較為出色地完成了上級交給的各項工作任務。今年正值上海世博會、廣州亞運會、西南書博會舉辦之年，截止8月底，我市共有文化市場經營單位1540家，其中網

吧560家，歌舞娛樂場所318家，電子游戲室(廳)138家，音像制品零售、出租經營場所524家，德陽市文化局獲得四川省文化廳全省動漫市場整治先進集體，德陽市文化稽查支隊獲得全省“掃黃打非”先進集體，副支隊長黃澤強獲得全省“掃黃打非”先進個人，副支隊長陳伯華分別獲得全省動漫市場整治先進個人，德陽市“掃黃打非”辦案有功個人及關愛農村“留守學生”先進個人等榮譽。現結合我市文化市場管理工作實際情況，將我市文化市場管理工作有關情況簡要匯報如下：

一、提高執法水平，加強監管，為文化市場健康發展保駕護航

1、強化內部管理，加強法律法規學習，全面提高執法水平為進一步規范行政執法行為，切實做到依法行政，今年以來，我們全面加強了文化行政執法人員的法律法規培訓工作，堅持每周一次的業務學習制度，通過案例分析、法規研討，使執法人員的業務素質有了顯著提高，執法工作得以順利有序開展，辦案質量明顯提高。2010年1—8月，共辦理網吧行政處罰案件82家次，其中警告54家次、罰款20家次、責令停業整頓8家次。所有案件均嚴格依法處理，未引起一例行政復議或行政訴訟。

2、網吧、游藝娛樂場所總量與布局規劃及視頻安裝落實情況,目前網吧視頻監控系統（除市區外）已全部安裝完畢。游藝娛樂場所視頻監控系統的安裝工作正在緊張進行之中，目前安裝率達到90%以上。

3、四川省網吧智能監查管理軟件《版》升級情況

十一月下旬，按照省文化廳關于開展全省網吧智能監控管理軟件升級及《網絡文化經營許可證》有效期延續工作的通知精神，我們要求各縣（市、區）文化稽查部門及時召開了網吧經營業主會議，對新版軟件的安裝工作進行布置，明確要求每家網吧必須在規定時間內到指定網站下載軟件并實施安裝，并對網吧經營場所新版軟件的安裝認真督促和檢查，嚴把行政審批關，對凡是未安裝()版四川省網吧智能監控管理軟件的網吧，一律不予有效期延續。截止2010年3月10日，我市560家網吧經營單位均已完成了軟件升級工作。

4、認真開展城鄉環境治理工作，鞏固治理成果

從5月開始，按照德陽市城鄉環境綜合治理領導小組安排部署，我局成立以副局長黃偉為組長的城鄉環境綜合治理領導小組，設立日常巡查小組，專門負責文化和出版物市場的環境治理和經營行為監管，對全市文化、新聞出版市場分片區、分重點進行了督查。責令62家次經營戶改正門前車輛停放秩序、28家次經營戶更換戶外招牌、164家次經營戶改正環境衛生。在上級的督察中，我市文化主管市場的城鄉環境治理工作未出現任何問題。

5、再接再厲，繼續深入開展網絡文化市場專項整治行動，有力寸丁擊網吧接納未成年人、不履行對上網人員身份登記義務等違規行為，網絡文化市場經營秩序得到有序規范為鞏固我市網絡文化市場專項整治成果，全面遏制網吧違規

經營活動，我們繼續加強了對網吧經營場所的監管力度，始終保持對整個市場的高壓態勢，在提高巡查密度和檢查頻率同時，我們加強了對網吧行業協會的指導，充分發揮其橋梁溝通作用，及時將有關文件精神和違規網吧情況予以通報，起到了良好的警示和教育作用。通過提高執法水平，加大監管力度，文化市場案件與去年同期相比，呈明顯下降之勢。會同工商部門加大對“黑網吧”的查處取締力度，嚴厲打擊經營盜版音像制品等違規違法經營活動。1—8月，出動執法車輛2044臺次，執法人員6232人次，加大對音像制品市場的監管力度，收繳非法音像38843冊(盤)，取締無證音像攤點56家。今年6個縣（市、區）共取締等地黑網吧5家次，查封、扣押、沒收設備120多臺。

6、加大對電子游戲市場的監管力度，進一步規范經營秩序我市執法人員在日常市場巡查監管中發現電子游戲市場無證無照經營行為有所抬頭、呈蔓延之勢。2010年6月中旬至8月底，各縣（市、區）抽調專人對全市電子游戲經營場所進行逐家排查，掌握動向，認真對摸排情況進行登記造冊。先后出動執法人員634余人次，對城區電子游戲市場進行了拉網式的清理，排查出無證電子游戲室194家。調查情況表明，目前我市無證無照電子游戲經營單位在數量上雖然比過去同期有所下降，但經營呈現出新的特點，即規模大、機型種類多，且開設于城區比較繁華路段，在一定程度上已對我市電子游戲市場的正常經營秩序產生了嚴重影響，無證無照經營行為亟需整治。日前，根據省廳要求，已向市政府報告，建議根

第四篇：市文化局文化市場管理工作報告

2010年以來，德陽市文化局文化稽查支隊在省文化廳和德陽市委、市政府的領導下，以年初制定的工作計劃為基礎，以“抓文化市場管理，促社會繁榮穩定”為中心，以平時與專項整治相結合為抓手，較為出色地完成了上級交給的各項工作任務。今年正值上海世博會、廣州亞運會、西南書博會舉辦之年，截止8月底，我市共有文化市場經營單位1540家，其中網吧560家，歌舞娛樂場所318家，電子游戲室(廳)138家，音像制品零售、出租經營場所524家，德陽市文化局獲得四川省文化廳全省動漫市場整治先進集體，德陽市文化稽查支隊獲得全省“掃黃打非”先進集體，副支隊長黃澤強獲得全省“掃黃打非”先進個人，副支隊長陳伯華分別獲得全省動漫市場整治先進個人，德陽市“掃黃打非”辦案有功個人及關愛農村“留守學生”先進個人等榮譽。現結合我市文化市場管理工作實際情況，將我市文化市場管理工作有關情況簡要匯報如下：

一、提高執法水平，加強監管，為文化市場健康發展保駕護航

1、強化內部管理，加強法律法規學習，全面提高執法水平為進一步規范行政執法行為，切實做到依法行政，今年以來，我們全面加強了文化行政執法人員的法律法規培訓工作，堅持每周一次的業務學習制度，通過案例分析、法規研討，使執法人員的業務素質有了顯著提高，執法工作得以順利有序開展，辦案質量明顯提高。2010年1—8月，共辦理網吧行政處罰案件82家次，其中警告54家次、罰款20家次、責令停業整頓8家次。所有案件均嚴格依法處理，未引起一例行政復議或行政訴訟。

2、網吧、游藝娛樂場所總量與布局規劃及視頻安裝落實情況,目前網吧視頻監控系統（除市區外）已全部安裝完畢。游藝娛樂場所視頻監控系統的安裝工作正在緊張進行之中，目前安裝率達到90%以上。

3、四川省網吧智能監查管理軟件《版》升級情況

十一月下旬，按照省文化廳關于開展全省網吧智能監控管理軟件升級及《網絡文化經營許可證》有效期延續工作的通知精神，我們要求各縣（市、區）文化稽查部門及時召開了網吧經營業主會議，對新版軟件的安裝工作進行布置，明確要求每家網吧必須在規定時間內到指定網站下載軟件并實施安裝，并對網吧經營場所新版軟件的安裝認真督促和檢查，嚴把行政審批關，對凡是未安裝()版四川省網吧智能監控管理軟件的網吧，一律不予有效期延續。截止2010年3月10日，我市5 60家網吧經營單位均已完成了軟件升級工作。

4、認真開展城鄉環境治理工作，鞏固治理成果

從5月開始，按照德陽市城鄉環境綜合治理領導小組安排部署，我局成立以副局長黃偉為組長的城鄉環境綜合治理領導小組，設立日常巡查小組，專門負責文化和出版物市場的環境治理和經營行為監管，對全市文化、新聞出版市場分片區、分重點進行了督查。責令62家次經營戶改正門前車輛停放秩序、28家次經營戶更換戶外招牌、164家次經營戶改正環境衛生。在上級的督察中，我市文化主管市場的城鄉環境治理工作未出現任何問題。

5、再接再厲，繼續深入開展網絡文化市場專項整治行動，有力寸丁擊網吧接納未成年人、不履行對上網人員身份登記義務等違規行為，網絡文化市場經營秩序得到有序規范為鞏固我市網絡文化市場專項整治成果，全面遏制網吧違規

經營活動，我們繼續加強了對網吧經營場所的監管力度，始終保持對整個市場的高壓態勢，在提高巡查密度和檢查頻率同時，我們加強了對網吧行業協會的指導，充分發揮其橋梁溝通作用，及時將有關文件精神和違規網吧情況予以通報，起到了良好的警示和教育作用。通過提高執法水平，加大監管力度，文化市場案件與去年同期相比，呈明顯下降之勢。會同工商部門加大對“黑網吧”的查處取締力度，嚴厲打擊經營盜版音像制品等違規違法經營活動。1—8月，出動執法車輛2044臺次，執法人員6232人次，加大對音像制品市場的監管力度，收繳非法音像38843冊(盤)，取締無證音像攤點56家。今年6個縣（市、區）共取締等地黑網吧5家次，查封、扣押、沒收設備120多臺。

6、加大對電子游戲市場的監管力度，進一步規范經營秩序我市執法人員在日常市場巡查監管中發現電子游戲市場無證無照經營行為有所抬頭、呈蔓延之勢。2010年6月中旬至8月底，各縣（市、區）抽調專人對全市電子游戲經營場所進行逐家排查，掌握動向，認真對摸排情況進行登記造冊。先后出動執法人員634余人次，對城區電子游戲市場進行了拉網式的清理，排查出無證電子游戲室194家。調查情況表明，目前我市無證無照電子游戲經營單位在數量上雖然比過去同期有所下降，但經營呈現出新的特點，即規模大、機型種類多，且開設于城區比較繁華路段，在一定程度上已對我市電子游戲市場的正常經營秩序產生了嚴重影響，無證無照經營行為亟需整治。日前，根據省廳要求，已向市政府報告，建議根據我市文化市場實際，有計劃、有步驟地集中力量對無證無照經營的電子游戲廳進行整治和清理，對違法經營行為予以堅決打擊和取締，以推動我市文化市場持續健康有序發展。

7、加大校園周邊文化市場的監管力度，努力營造健康文明的校園文化環境為進一步貫徹《中共中央、國務院關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設若干意見》(中發[]8號)和《中共四川省委辦公廳、四川省人民政府辦公廳關于進一步凈化社會文化環境，促進末成年人健康成長的意見》等文件精神，我局結合文化新聞出版市場監管工作的實際，認真部署、積極開展校園周邊環境治理工作。除對在校園中或在學校周邊的書店日常檢查外，今年在3-6月還開展了校園周邊非法出版物專項檢查。在行動期間，要求所轄縣（市、區）的文化稽查部門采取一檢查、二核實、三暫扣、四教育、五追溯的步驟，重點對集全市40多家學校進行了檢查。先后取締無證電子游戲廳32冢，查獲無證音像攤點85家，收繳盜版、刻錄光盤1835余盤。同時，我們加強了行政審批管理，對擬于中小學校園周邊開設的文化娛樂場所一律不予審批，先后取締或責令搬遷位于校園周邊200米范圍內的電子游戲14家，責令停止無證違法經營電子游戲廳65余家次。目前，我市中小學校園周邊200米范圍內無違規開設的文化娛樂場所。

8、及時處理群眾來信來訪和各類舉報

1—8月，我們共接到群眾舉報30多起(件)，主要涉及歌舞廳噪聲擾民、網吧接納未成年人、黑網吧等方面的問題，對這些舉報和來信來訪，我們均及時記錄，認真調查，并迅速作了妥善處理，及時回復，得到了舉報群眾的一致好評。

9、3月份舉辦了二期經營者培訓、法律法規知識記講坐及座談會等，教育和引導廣大經營者不斷強化法律意識，提升自身素質，增強自我約束能力，促使經營者自身維護網絡和娛樂場所文化市場經營秩序。與此同時，還依據未成年人的生理、心理等特點，有針對性地開展了多種形式的宣傳教育活動。通過向社會印發“致家長、學生一封信”，組織學生、教師、家長觀看教育影片《網迷》等，引導未成年人增強自我保護意識，加強自我管理，強化學校、家長的教育監護責任。特別是強化家長作為未成年人監護“第一責任人”的責任意識，共同保護未成年人的健康成長。

10、今年以來，我市相關部門對網絡運營商、電信服務商、網絡廣告代理商進行了全面清查，壓縮了淫穢色情網站的生存空間。同時，推進域名實名注冊，建立了工信、公安、電信、通信等部門聯動機制，網絡信息安全水平有很大提高。目前，全市未發現一例手機涉黃案件。下一步，聯合公安、工商將把整治合法網站變相傳播淫穢色情信息作為工作重點，嚴格欄目審批。部分電信業務經營單位放松、甚至放棄對手機代收費的管理，仍在為淫穢色情網站投放的增值業務提供代收費服務，一些廣告商和第三方支付平臺仍在為淫穢色情網站提供廣告費和支付服務。針對該現象，我們將聯合相關部門切斷利益鏈條作為關鍵環節，對違法違規的要嚴厲處罰。

二、抓住文化市場監管，存在問題及建議

（一）在日常管理工作中，我市文化市場存在主要問題是：一是全市380萬人口，而文化執法編制只有42人，只占十萬分之一，執法人員編制明顯太少，影響到我市文化市場監管力度。二是執法設備欠缺，比如車輛、專用監控設備、攝像取證設備等，這影響到嚴格執法、精準執法的運行。三是上級文化部門所核準的我市電子游藝娛樂場所總量與本地實際需求量差距較大，導致經營無證電子游戲場所的行為屢禁難絕，在管理上存在較大困難。省文化廳給我市核準的電子游藝娛樂場所類許可證為138個，而據我們不完全統計，全市有意向從事電子游戲經營活動的單位或個人卻多達200余家，市場供求呈明顯的不均衡態勢。雖然每年我們都要會同本地公安、工商等職能部門開展多次打擊無證經營電子游藝場所的專項行動，但始終難以從根本上禁絕。我們認為，要加強電子游藝市場監管，建立健康有序發展的市場經營秩序，應在提高行業進入標準的同時，根據各地實際，適當調整電子游藝類娛樂許可證總量，有效疏導和強化管理雙管其下，才能取得較好的管理效果，引導市場向規范經營發展。

（二）根據文化市場發展規律，結合我市實際情況，提出建議以下：一是加強文化市場管理機構建設。通過不斷健全和規范管理機構，使文化市場的管理的總量和市場發展的趨勢相適應；二是加強執法隊伍建設，不斷提高執法人員綜合素質。組織文化市場管理人員進行培訓，學習文化市場管理法規和相關法律法規，增強管理隊伍的綜合素質。加強和充實基層文化市場執法隊伍，充分發揮鄉鎮綜合文化站的輻射監管作用；三是創新監管方式，豐富管理手段。利用先進的管理手段來調控和引導文化市場的發展，實現從經驗管理向科學管理轉變；四是為更加有效監管日益繁榮的文化市場，希望增加執法人員編制，解決執法人員與監管市場比例嚴重失衡的現狀。

三、強化文化市場監管，科學制定下一步工作計劃

1、繼續加強網絡文化市場監管，嚴厲打擊網吧接納未成年人上網，充分利用網吧視頻監控系統來提高管理工作的技術含量，使本地區網絡文化市場管理工作再上一個新臺階。

2、堅持“一手抓管理，一手抓繁榮”的方針，把社會效益作為首要準則，整頓和規范市場經濟秩序，維護合法經營，加強日常管理，加大執法力度，嚴厲打擊違法、違規經營，保護知識產權，積極培育和發展我市文化市場。

3、堅持不懈地開展“掃黃打非”。堅持集中清理整頓同日常管理相結合，堅決清除反動、淫穢、丑惡的，文化垃圾，集中力量會同公安、工商等有關部門做好“掃黃打非’’專項治理工作。

4、加強演出市場的管理，豐富群眾文化生活。

5、繼續加強校園周邊文化市場的管理。

6、加強公眾聚集文化經營場所的安全檢查，制定預案措施，杜絕一切安全隱患。

7、強化執法隊伍和經營業主法規培訓工作，不斷提高執法人員的執法水平和經營業主的守法意識。

8、做好城鄉文化市場調研工作，了解市場動向，研究市場發展方向。

第五篇：文化市場管理探討

文化市場管理探討

文化市場是改革開放的產物，是隨著市場經濟的建設而發展起來的。隨著改革開放的不斷深入、經濟的發展和精神文明建設的加強，文化市場必將迅速發展，它對于豐富人民群眾的精神文化生活，推動社會主義市場經濟的發展發揮著日益重要的作用。文化市場是社會性工作，在文化市場管理工作范圍內，有許多方面是社會比較敏感的神經，社會上一些不安定因素和違法活動或多或少都與文化市場管理所管轄的區域有關聯。積極加強文化市場管理，促進文化市場健康發展，對于推動國民經濟快速健康穩定的發展十分重要。

文化市場管理的原則，首先是堅持“一手抓繁榮、一手抓管理”的原則；其次堅持“扶持有益、提倡健康、取締違法、打擊犯罪”的原則。在管理中，要樹立正確的指導思想，很好地把握以下幾個問題：在經營指導上，必須堅持以弘揚民族優秀文化，傳播社會主義時代精神為主要內容；在服務對象上，必須堅持為廣大人民群眾服務的方向；在經營效益上，必須堅持經濟效益與社會效益的統一，把社會效益放在首位；在管理上，必須堅持積極引導與依法管理相結合，加強宏觀調控。

當前，我們賀州市文化市場管理存在的問題和不足有以下幾點：

第一，文化市場管理及稽查隊伍的機構設置和經費存在問題。賀州市文化市場稽查隊伍全部都是事業編制，不具備行政執法資格，其執法是受文化行政部門的委托，一定程度上影響了執法力度和效果。此外，全市大部分縣（區）的管理和稽查隊伍雖解決了人頭費，但文化市場監督管理專項經費和業務經費未得到根本解決；有的縣區甚至連人頭費也未解決，嚴重影響了文化市場的各項管理工作。

第二，文化市場結構不合理。市場主體結構不合理，經營單位數量大，規模小，集約化程度低，活力不強；市場投資結構不合理，文化產品生產環節資金匱乏；經營項目結構不合理，一些有前途的項目得不到應有的政策支持。

第三，文化市場違法違規行為屢禁不止。如音像市場侵權盜版、制黃販黃問題，演出市場不健康表演問題，電子游戲市場無證經營和向農村、地下轉移的問題，互聯網上網服務營業場所超時營業、接納未成年人問題，以及經營色情、賭博、暴力、迷信等含有不健康內容的電腦游戲的問題等，嚴重影響了文化市場的健康發展。

第四，傳統文化日漸消失。賀州民間文化面臨著十分嚴峻的生存和發展形勢，一是文化資源消失日趨加劇，各民族獨具特色的傳統生產工藝、節慶、禮儀、服飾、文學藝術有的已經或者正在消失；二是一些民族民間文化表現形式后繼乏人，面臨失傳的危險；三是損害民族民間文化的知識產權，濫用、歪曲民族民間文化的現象時有發生；四是保護經費不足，保管設施落后，專業人才外流，保護工作難以展開。鑒于民族民間文化具有不可再生性，一旦受到破壞，就將永遠消亡。

第五，基層（農村）文化生活異常貧乏。為基層服務、做文化普及工作的意識較為淡薄，基層文化運行機制不健全，基層文化設施建設滯后，現有文化設施的作用沒有得到充分發揮；基層文化人才缺乏，管理手段落后，從而導致群眾文化生活貧乏單調，腐朽落后文化乘虛而入。

文化市場是整個文化事業的一部分，文化市場提供的產品和服務，對人們的思想道德情操有潛移默化的作用。文化市場的建設和管理是宣傳思想工作和精神文明建設的重要組成部分，是提高人們科學文化素質，凈化社會文化環境的有效載體，對于在全社會形成反對封建迷信、抵制各種歪理邪說的健康氣氛起著非常重要的作用。文化市場管理執法者肩負著精神文明建設的重要職責。

針對文化市場管理存在的問題與不足，我們應該著重做好以下幾方面工作：

一、要切實提高認識，加強組織領導，健全管理機構，解決管理經費。

一是要切實提高認識，深刻理解和領會江澤民總書記關于切實加強宣傳思想工作和精神文明建設的重要批示，以及“三個代表”的重要思想，從講政治、講大局的高度，認識、理解和做好文化市場管理工作，為經濟的快速發展營造一個良好的文化環境；二是要切實加強組織領導。各級文化部門要切實加強對文化市場管理工作的組織領導，建立嚴格的責任追究制度，把文化市場管理工作的情況作為領導干部工作實績和考核的一項重要內容。對工作不力、失職瀆職、文化市場混亂、文化市場違法違規行為長期得不到有效治理的縣（區），要追究文化市場管理部門和文化行政部門主要負責人的責任；三是要進一步建立健全文化市場管理機構，加強執法隊伍建設，切實解決人員編制，配備必要的辦案工具，確保文化市場執法的業務和專項經費，為其解除后顧之憂。

二、要加大執法力度，提高執法水平。一是各級各部門要加大執法力度，注意檢查方法，規范執法程序。對各種違法違規行為加大執法檢查的力度；

二是提高執法人員的執法水平。文化市場能否管好，關鍵取決于是否有一支高素質的管理隊伍。要開展多種形式的學習、培訓、考核，不斷提高業務水平和執法能力，要高標準、嚴要求，真正建立一支政治素質高、作風硬、執法水平高的文化市場執法隊伍。

三、要加強法制宣傳教育，建立社會監督體系。一是要加強法制宣傳教育。很多違法違規行為，都是由于思想意識落后、法制觀念淡薄造成的。要通過組織多種形式的學習培訓，切實提高文化經營從業人員的法制意識和思想道德水平；二是要組織形式多樣的法律法規宣傳活動，增強人們的法制觀念，使全社會的人都了解文化市場管理工作，參與文化市場管理工作；三是建立社會監督體系。各級部門必須要設立舉報中心，公布舉報電話，設置舉報箱，認真受理社會和人民群眾的舉報、投訴，自覺接受人民群眾的監督。

四、加大傳統文化的保護力度。以文化資源普查為基礎，以學術研究為依托，以生態保護區（村）為基地，以民間傳承和學校教育為主要方式，以開發利用為動力，引入商業運作機制，確保傳統文化得于流傳。

五、加強基層群眾文化建設。一是加強領導，狠抓落實。要牢固樹立為基層廣大群眾服務的意識，切實把加強基層文化建設列入文化領導部門的重要議事日程，目標量化，責任到人。二是重心下移，務求實效。把工作的重心放到讓基層見實效、群眾得實惠上來，組織推出更多內容健康向上、形式活潑多樣、為基層群眾喜聞樂見的文化產品和文化活動，為基層群眾提供優質便捷的文化服務。三是培養人才，增強活力。基層群眾既是文化的受益者，也是文化的建設者，要大力培養基層文藝骨干和組織管理人才，充分調動基層群眾參加文藝活動的積極性，煥發他們的文化創造力，加強特色文化村鎮建設，發揮群藝館、青少年宮和文藝培訓學校的作用，增強基層文化的內在活力。四是健全機制，壯大實力。建立健全基層文化扶持、獎勵機制，最大限度發揮基層文化建設資金的作用和效益，同時鼓勵基層文化單位和實體采取多種措施，探索市場化和產業化經營的路子，滿足群眾文化需求，不斷增強自我發展能力。

六、要改革管理方式，改進工作方法，運用現代科技手段管理文化市場。進一步調整管理思路，積極推進文化市場管理由直接管理向間接管理為主的轉變，由以行政手段為主向法律手段為主的轉變。充分利用市場機制，轉變職能，加強宏觀調控。要充分發揮行業協會的作用，加強行業自律，協調管理部門對文化市場進行管理和服務。

總之，我們要積極探索新形式下文化市場管理的規律，借鑒國外的先進管理經驗，切實解放思想，做好、做細服務工作，開拓創新，轉變職能，運用高科技的管理手段，建立一套行之有效的管理體制，切實貫徹落實“一手抓管理、一手抓繁榮”，兩手都要硬的工作方針，我們的文化市場必將有一個輝煌的明天。