第一篇：扶助小微企業(yè)專項行動實施方案

附件1：

扶助小微企業(yè)專項行動實施方案

促進(jìn)小微企業(yè)健康發(fā)展是長期的戰(zhàn)略任務(wù)。2012年，針對小微企業(yè)經(jīng)營壓力大、成本上升、融資困難和負(fù)擔(dān)偏重等問題，國務(wù)院出臺了《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2012〕14號，以下簡稱國發(fā)14號文件），采取了一系列政策措施。我部以貫徹落實文件精神為核心，組織開展了中小企業(yè)服務(wù)年活動，取得積極成效。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍面臨不少風(fēng)險和挑戰(zhàn)，小微企業(yè)面臨的困難和問題仍比較突出。為促進(jìn)小微企業(yè)提高發(fā)展質(zhì)量和效益，工業(yè)和信息化部決定將扶助小微企業(yè)發(fā)展作為2013年工業(yè)轉(zhuǎn)型升級行動計劃的一項重要內(nèi)容，在全國范圍組織開展扶助小微企業(yè)專項行動。實施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹黨的十八大精神，以落實國發(fā)14號文件為重點(diǎn)，以“扶助小微、轉(zhuǎn)型成長”為主題，繼續(xù)實施《“十二五”中小企業(yè)成長規(guī)劃》，完善公共服務(wù)體系，改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境，重點(diǎn)培育創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型和勞動密集型（以下簡稱“三型”）小微企業(yè)，提高“專精特新”企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平，促進(jìn)小微企業(yè)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。

二、主要目標(biāo)

推動出臺扶助小微企業(yè)發(fā)展的配套政策措施；培育一批“三型”小微企業(yè)；認(rèn)定第三批100家國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺；開通一批中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)；支持500家以上擔(dān)保（再擔(dān)保）機(jī)構(gòu)為小微企業(yè)提供擔(dān)保服務(wù)；完成50萬名企業(yè)經(jīng)營管理人員、1000名領(lǐng)軍人才培訓(xùn)，建立針對中小企業(yè)服務(wù)的管理咨詢專家?guī)欤嵘∥⑵髽I(yè)管理水平；積極幫助企業(yè)開拓市場，為超過2000家境內(nèi)外企業(yè)提供展示交流服務(wù)；建設(shè)企業(yè)負(fù)擔(dān)情況網(wǎng)上直報系統(tǒng)，推動減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)政策落實。

三、重點(diǎn)工作

（一）深入貫徹落實國發(fā)14號文件

充分發(fā)揮國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的作用，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)，推動國發(fā)14號文件相關(guān)配套政策出臺和措施實施。繼續(xù)加大對政策宣傳和政策落實情況的跟蹤，推動各項政策落到實處。

（二）推動“三型”小微企業(yè)發(fā)展 1.支持創(chuàng)新型小微企業(yè)發(fā)展

繼續(xù)實施中小企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)計劃。落實我部與科技部簽訂的促進(jìn)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新協(xié)議,推動地方中小企業(yè)主管部門與科技部門對接，落實鼓勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策，加強(qiáng)對創(chuàng)新型小微企業(yè)的扶助；以產(chǎn)業(yè)集群為載體，支持技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)，集聚帶動創(chuàng)新資源為小微企業(yè)服務(wù)，提升企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展能力；研究支持小微企業(yè)“專精特新”發(fā)展的政策措施。

繼續(xù)實施中小企業(yè)信息化推進(jìn)工程。開展小微企業(yè)需求調(diào)研，推動研發(fā)設(shè)計、技術(shù)創(chuàng)新、管理提升、市場開拓等提升小微企業(yè)競爭力的信息化解決方案的開發(fā)與推廣應(yīng)用，支持信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)、電信運(yùn)營商面向小微企業(yè)需求開展云計算服務(wù)，組織開展相關(guān)信息發(fā)布與對接活動。

繼續(xù)實施中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工程。推動試點(diǎn)城市探索提升小微企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力的途徑與方式，及時總結(jié)交流試點(diǎn)經(jīng)驗，提升試點(diǎn)效果。

2.支持創(chuàng)業(yè)型小微企業(yè)發(fā)展

進(jìn)一步實施創(chuàng)辦小企業(yè)計劃。落實《關(guān)于大力支持小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)興業(yè)的實施意見》，推動簡化創(chuàng)立程序、減免相關(guān)費(fèi)用、放寬經(jīng)營場所限制、加強(qiáng)信貸支持等政策的實施；推動開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)巡講等活動，提高小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)興業(yè)能力；支持小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，鼓勵基地完善服務(wù)功能，提高創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平。

3.支持勞動密集型小微企業(yè)發(fā)展

研究引導(dǎo)支持勞動密集型小微企業(yè)發(fā)展的對策措施，培育一批有特色產(chǎn)品、有較強(qiáng)市場生存能力和國際競爭力的勞動密集型小微企業(yè)發(fā)展。

（三）加快中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè) 1.推動中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，鼓勵采用云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)和服務(wù)模式，促進(jìn)平臺網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通、資源共享和服務(wù)協(xié)同，重點(diǎn)開展對小微企業(yè)的公共服務(wù)。

2.認(rèn)定和培育國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺，落實進(jìn)口設(shè)備免稅政策，加強(qiáng)對已認(rèn)定平臺運(yùn)營情況的跟蹤測評和監(jiān)督檢查，組織開展服務(wù)承諾活動，鼓勵示范平臺率先為小微企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

3.推動食品企業(yè)誠信信息平臺建設(shè)。

4.深入實施國家中小企業(yè)銀河培訓(xùn)工程和中小企業(yè)經(jīng)營管理領(lǐng)軍人才培訓(xùn)計劃。以小微企業(yè)為重點(diǎn)，開展政策法規(guī)、技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量管理、知識產(chǎn)權(quán)、兩化融合、安全生產(chǎn)、節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)、創(chuàng)業(yè)興業(yè)、經(jīng)營管理等培訓(xùn)。

5.建立針對中小企業(yè)服務(wù)的管理咨詢專家?guī)欤膭詈鸵龑?dǎo)管理咨詢機(jī)構(gòu)開展對小微企業(yè)的管理咨詢服務(wù)，提升企業(yè)的管理水平。

6.舉辦第十屆中國國際中小企業(yè)博覽會，深化國際化、專業(yè)化、市場化改革，為小微企業(yè)搭建展示、交易、交流、合作平臺，幫助企業(yè)開拓國內(nèi)外市場。

（四）進(jìn)一步改善融資服務(wù)

1.繼續(xù)深化我部與工、農(nóng)、中、建、交五大銀行和國家開發(fā)銀行的戰(zhàn)略合作，加大小微企業(yè)信貸支持。進(jìn)一步拓寬融資渠道，加快融資服務(wù)平臺建設(shè)，強(qiáng)化其為小微企業(yè)提供貸前、貸后管理和服務(wù)的市場定位。

2.繼續(xù)開展融資培訓(xùn)咨詢活動，提高企業(yè)融資能力。3.對符合條件的中小企業(yè)信用擔(dān)保（再擔(dān)保）機(jī)構(gòu)給予資金扶持和稅收減免，鼓勵其提高對小微企業(yè)的擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模，降低小微企業(yè)擔(dān)保收費(fèi)。推進(jìn)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的整合重組，重點(diǎn)扶持業(yè)務(wù)突出擔(dān)保機(jī)構(gòu)做強(qiáng)做大。積極發(fā)展再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，探索構(gòu)建中小企業(yè)信用擔(dān)保建設(shè)模式。

（五）深入推進(jìn)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作

落實各項減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)政策，對企業(yè)反映突出的負(fù)擔(dān)問題開展清理整頓。建立企業(yè)負(fù)擔(dān)調(diào)查評價體系，推進(jìn)企業(yè)減負(fù)長效機(jī)制建設(shè)。繼續(xù)組織開展減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)政策宣傳活動，營造良好輿論氛圍。指導(dǎo)地方改進(jìn)減負(fù)工作，完善省際互查和區(qū)域交流機(jī)制。

四、進(jìn)度安排

（一）2013年2月，召開全國中小企業(yè)工作會議。總結(jié)交流2012年中小企業(yè)服務(wù)年活動情況，部署和啟動實施扶助小微企業(yè)專項行動，印發(fā)專項行動實施方案。

（二）2013年7月，組織開展中期檢查。依據(jù)專項行動實施方案確定的各項重點(diǎn)工作，由各地中小企業(yè)主管部門、部機(jī)關(guān)相關(guān)司局對工作進(jìn)展情況進(jìn)行自查；匯總自查情況，形成階段性工作小結(jié)，同時協(xié)調(diào)解決影響工作進(jìn)展的情況和問題。

（三）2013年11月，開展年度工作總結(jié)。檢查專項行動實施方案確定的各項重點(diǎn)工作和目標(biāo)任務(wù)完成情況，總結(jié)經(jīng)驗、查找不足，提出2014年度支持小微企業(yè)發(fā)展的工作思路和專項行動計劃建議。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)工作指導(dǎo)。通過明晰工作思路、確定工作目標(biāo)，明確工作重點(diǎn)，凝聚上下共識，發(fā)揮各自優(yōu)勢，聚焦政策手段，形成工作合力。

（二）加大政策引導(dǎo)。落實好現(xiàn)有支持小微企業(yè)發(fā)展的政策措施，針對制約企業(yè)發(fā)展的突出問題，不斷完善相關(guān)政策措施。充分運(yùn)用國家、地方各類中小企業(yè)專項資金和技術(shù)改造資金，支持“三型”小微企業(yè)發(fā)展；支持公共服務(wù)平臺、小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)等服務(wù)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)各類服務(wù)機(jī)構(gòu)為小微企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。運(yùn)用稅收優(yōu)惠政策，鼓勵國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺提高為小微企業(yè)服務(wù)的能力，鼓勵中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)為小微企業(yè)提供擔(dān)保服務(wù)。

（三）創(chuàng)新工作方式。專項行動堅持政府倡導(dǎo)、社會參與、協(xié)同推進(jìn)原則，充分調(diào)動各方面積極性，共同參與扶助小微企業(yè)專項行動。各級中小企業(yè)主管部門要帶頭改進(jìn)工作作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)小微企業(yè)的責(zé)任意識，將培育“三型”企業(yè)，增強(qiáng)小微企業(yè)發(fā)展活力和市場競爭力作為重中之重，務(wù)實開展扶助活動。加強(qiáng)部門合作，增強(qiáng)扶助小微企業(yè)發(fā)展的政策合力。充分發(fā)揮部屬單位、大專院校、行業(yè)協(xié)會以及中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，組織帶動社會服務(wù)資源，開展重點(diǎn)服務(wù)活動。

（四）營造輿論氛圍。充分利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體,宣傳小微企業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要地位、作用和扶持小微企業(yè)發(fā)展的重要意義；宣傳扶助小微企業(yè)發(fā)展的政策措施；宣傳優(yōu)秀“三型”小微企業(yè)的典型經(jīng)驗和企業(yè)應(yīng)對挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)型成長的典型做法，提振企業(yè)信心，弘揚(yáng)企業(yè)家精神。

第二篇：2015年扶助小微企業(yè)專項行動實施方案

附件1

2015年扶助小微企業(yè)專項行動實施方案

2015年，針對小微企業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題，我部將繼續(xù)實施扶助小微企業(yè)專項行動，為促進(jìn)中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展?fàn)I造良好的社會氛圍。具體實施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會以及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，圍繞扶助小微企業(yè)，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，以落實好支持小微企業(yè)發(fā)展政策為重點(diǎn)，以“加強(qiáng)幫扶、強(qiáng)化服務(wù)”為主題，更加注重改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變職能、改善服務(wù)，助力小微企業(yè)激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，促進(jìn)中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

二、主要目標(biāo)

加強(qiáng)政策宣傳，抓好支持小微企業(yè)發(fā)展的政策落實；開展百場小微企業(yè)政策宣傳與現(xiàn)場咨詢活動；加快中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，年服務(wù)小微企業(yè)不少于50萬家；支持擔(dān)保（再擔(dān)保）機(jī)構(gòu)為不少于15萬家小微企業(yè)提供擔(dān)保服務(wù)；完成50萬人次小微企業(yè)經(jīng)營管理人員和1000人次以上領(lǐng)軍人才培訓(xùn)；組織開展市場開拓及服務(wù)對接等活動；推動行政審批前置服務(wù)項目及收費(fèi)清單公布，建設(shè)全國涉企收費(fèi)項目庫并接受社會監(jiān)督。

三、重點(diǎn)工作

（一）狠抓政策落實，營造大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新環(huán)境

一是抓好政策落實。充分發(fā)揮國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的組織協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)對各地區(qū)、各部門貫徹落實2012年國發(fā)14號文件和2014年國發(fā)52號文件情況的跟蹤檢查和效果評估。各級中小企業(yè)主管部門要簡化辦事流程，提高服務(wù)效率，積極幫助小微企業(yè)解決政策落實中的問題，切實讓中央政策落地生根。

二是加大惠企政策宣傳。通過各類媒體，多渠道、多形式，解讀和宣傳國家鼓勵、支持小微企業(yè)發(fā)展的方針政策，宣傳各地、各部門落實小微企業(yè)政策的成績和經(jīng)驗，切實提高小微企業(yè)政策知曉度。鼓勵各地繼續(xù)采取有效措施，擴(kuò)大政策宣傳覆蓋面，各省（自治區(qū)、直轄市）組織開展小微企業(yè)政策宣講與咨詢活動應(yīng)不少于20場（次），受眾人數(shù)不少于3000人次，使小微企業(yè)了解政策、用足政策；大力宣傳推廣本地區(qū)優(yōu)秀小微企業(yè)典型做法，提振企業(yè)信心，營造有利于大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的社會氛圍。

（二）加強(qiáng)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)，支持小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展

一是推進(jìn)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。利用閑置廠房、各類工業(yè)園區(qū)、孵化基地等推進(jìn)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。引入風(fēng)險投資、貸款風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制等融資支持方式鼓勵小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展，組織開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)，提高小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)成功率。

二是推進(jìn)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。做好平臺網(wǎng)絡(luò)項目建設(shè)、驗收，以及平臺網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通和建設(shè)進(jìn)度季度報送、服務(wù)信息即時報送等工作，促進(jìn)平臺網(wǎng)絡(luò)完善服務(wù)功能，提高服務(wù)能力，創(chuàng)新服務(wù)模式，擴(kuò)大服務(wù)規(guī)模，更好地為小微企業(yè)提供找得著、用得起、有保證的服務(wù)。三是加強(qiáng)國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺動態(tài)管理，做好示范平臺檢查工作。鼓勵和指導(dǎo)示范平臺提高服務(wù)質(zhì)量，發(fā)揮示范帶動作用，為小微企業(yè)創(chuàng)立和發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

四是繼續(xù)組織大學(xué)生百日招聘活動，促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)。各地可依托公共服務(wù)平臺、小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)集群等，組織開展中小企業(yè)服務(wù)日、專家下企業(yè)和線下大學(xué)生招聘等活動，幫助大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)、吸納人才等方面實際問題。

（三）加強(qiáng)兩化融合，提高小微企業(yè)創(chuàng)新能力 一是深入開展中小企業(yè)信息化推進(jìn)工程。支持引導(dǎo)信息化服務(wù)商開發(fā)適合小微企業(yè)需求的信息化產(chǎn)品，推廣面向小微企業(yè)的云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)等應(yīng)用，支持小微企業(yè)運(yùn)用信息化技術(shù)發(fā)展核心業(yè)務(wù)，探索小微企業(yè)加深兩化融合，提高創(chuàng)新能力的有效途徑。二是加強(qiáng)創(chuàng)新服務(wù)，助力小微企業(yè)專精特新發(fā)展。推動創(chuàng)新資源向小微企業(yè)集聚，鼓勵檢驗檢測、工業(yè)設(shè)計、設(shè)備共享、知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)轉(zhuǎn)移等技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺以及大專院校、科研院所等開放資源，支持小微企業(yè)發(fā)揮創(chuàng)新主體作用，不斷加大研發(fā)投入和技術(shù)改造力度，增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力，實現(xiàn)專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化發(fā)展。三是推動小微企業(yè)與大企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。鼓勵大企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)鏈上的小微企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)品創(chuàng)新。充分利用現(xiàn)有的中小企業(yè)公共服務(wù)平臺，構(gòu)建大企業(yè)與小企業(yè)間的創(chuàng)新合作機(jī)制，讓小微企業(yè)創(chuàng)新成果能夠與大企業(yè)進(jìn)行便捷有效的銜接，促進(jìn)小微企業(yè)與大企業(yè)合作共贏、創(chuàng)新發(fā)展。

四是開展質(zhì)量品牌診斷、推廣先進(jìn)質(zhì)量管理方法、培育工業(yè)品牌等活動，引導(dǎo)小微企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量品牌能力建設(shè)。強(qiáng)化專業(yè)服務(wù)，提升小微企業(yè)運(yùn)用和保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)能力。加快創(chuàng)新人才引進(jìn)，優(yōu)化企業(yè)人才結(jié)構(gòu)，促進(jìn)小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

（四）加強(qiáng)管理人員培訓(xùn)，提升小微企業(yè)管理水平

一是深入實施中小企業(yè)銀河培訓(xùn)工程和企業(yè)經(jīng)營管理人才素質(zhì)提升工程，以小微企業(yè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容，廣泛開展政策法規(guī)、戰(zhàn)略管理、會計準(zhǔn)則、品牌管理及安全生產(chǎn)等多方面培訓(xùn)，完成50萬人次小微企業(yè)經(jīng)營管理人員和1000人次以上領(lǐng)軍人才培訓(xùn)。

二是完善中小企業(yè)管理咨詢專家?guī)欤M織開展管理咨詢專家對小微企業(yè)服務(wù)對接活動。鼓勵和引導(dǎo)管理咨詢機(jī)構(gòu)開展中小企業(yè)管理診斷和管理咨詢服務(wù)，提升中小企業(yè)管理水平。

（五）加強(qiáng)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，緩解小微企業(yè)融資難、擔(dān)保難

一是加強(qiáng)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)。積極推動政府支持的擔(dān)保（再擔(dān)保）機(jī)構(gòu)發(fā)展。引導(dǎo)擔(dān)保（再擔(dān)保）機(jī)構(gòu)聚焦主業(yè)、增強(qiáng)實力、創(chuàng)新機(jī)制、合規(guī)經(jīng)營，針對小微企業(yè)缺信息、缺抵質(zhì)押物、缺信用等問題，不斷創(chuàng)新和豐富擔(dān)保產(chǎn)品和服務(wù)，為小微企業(yè)提供低門檻、低成本、更便捷的擔(dān)保增信服務(wù)。

二是加大財稅支持小微企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)力度。運(yùn)用稅收減免、資金補(bǔ)助等方式，鼓勵擔(dān)保(再擔(dān)保）機(jī)構(gòu)提高小微企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模，降低對小微企業(yè)擔(dān)保收費(fèi)，為不少于15萬家小微企業(yè)提供擔(dān)保服務(wù)。推動建立小微企業(yè)貸款風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制。三是繼續(xù)深化與農(nóng)業(yè)銀行、建設(shè)銀行、交通銀行、國家開發(fā)銀行和平安銀行等銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的合作，推動建立與金融機(jī)構(gòu)間的中小企業(yè)信息交流機(jī)制，鼓勵地方開展政銀合作和銀企對接等融資服務(wù)活動。

（六）深化多雙邊政策對話和交流，加強(qiáng)對外合作，支持小微企業(yè)開拓海內(nèi)外市場

推動落實《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的南京宣言》，深化拓展APEC框架下中小企業(yè)領(lǐng)域的交流與合作。辦好2015年第二屆中阿中小企業(yè)合作論壇和第12屆中國國際中小企業(yè)博覽會。以兩岸經(jīng)濟(jì)合作委員會中小企業(yè)工作組為平臺，推進(jìn)兩岸中小企業(yè)合作，繼續(xù)深化雙邊和多邊中小企業(yè)國際合作機(jī)制下的交流合作，支持小微企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)“走出去”。

（七）進(jìn)一步減輕小微企業(yè)負(fù)擔(dān)

全面落實已出臺的各項收費(fèi)減免措施，推動公布全國和各省市涉企行政審批前置服務(wù)收費(fèi)清單，建設(shè)全國涉企收費(fèi)項目庫并公開接受社會監(jiān)督，進(jìn)一步清理取消沒有法律法規(guī)依據(jù)的涉企收費(fèi)項目，通過清理取消、整合規(guī)范進(jìn)一步減少涉企收費(fèi)項目，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，健全減輕小微企業(yè)負(fù)擔(dān)的長效機(jī)制。要組織專項督查行動，加強(qiáng)對清單之外違規(guī)收費(fèi)的監(jiān)督檢查。

四、進(jìn)度安排

（一）2015年2月，啟動2015年扶助小微企業(yè)專項行動，印發(fā)專項行動實施方案。

（二）2015年7月，組織開展中期檢查。依據(jù)專項行動實施方案確定的各項重點(diǎn)工作，由各地中小企業(yè)主管部門、部相關(guān)司局對工作進(jìn)展情況進(jìn)行自查，匯總自查情況，形成階段性工作小結(jié)。

（三）2015年11月，開展工作總結(jié)。檢查專項行動實施方案確定的各項重點(diǎn)工作和目標(biāo)任務(wù)完成情況，總結(jié)經(jīng)驗、查找不足，提出下一步工作建議。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)工作指導(dǎo)。充分發(fā)揮國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)協(xié)同配合，定期督促檢查，統(tǒng)籌做好各項工作。各級中小企業(yè)主管部門要按照專項行動的工作要求，結(jié)合本地實際，確定工作目標(biāo)，明確工作重點(diǎn)，制定工作安排，確保專項行動取得積極成效。

（二）加強(qiáng)政策支持與服務(wù)。各級中小企業(yè)主管部門要轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)工作作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)小微企業(yè)的責(zé)任意識，把工作重心放到改善小微企業(yè)發(fā)展環(huán)境、支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新工作上來，加強(qiáng)政策支持與服務(wù)。堅持專項行動政府倡導(dǎo)、社會參與、協(xié)同推進(jìn)的原則，充分發(fā)揮部屬單位、大專院校、行業(yè)協(xié)會以及中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等方面的作用，組織帶動社會服務(wù)資源，共同提供有效服務(wù)。充分利用財稅政策及各級中小企業(yè)專項資金，創(chuàng)新支持方式，促進(jìn)各類服務(wù)機(jī)構(gòu)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，支持小微企業(yè)健康發(fā)展。

（三）營造輿論氛圍。圍繞扶助小微企業(yè)專項行動重點(diǎn)工作，通過“兩會”期間的宣傳報道、工業(yè)通信業(yè)發(fā)展情況新聞發(fā)布會等多種途徑，進(jìn)行全方位立體式宣傳，擴(kuò)大專項行動社會影響力。鼓勵各地靈活采用多種方式，加大宣傳力度，營造良好社會氛圍。

第三篇：1.2014年扶助小微企業(yè)專項行動實施方案

2014年“扶助小微企業(yè)專項行動”實施方案

2013年，我部在全國范圍內(nèi)組織開展了扶助小微企業(yè)專項行動，取得了積極成效。當(dāng)前，小微企業(yè)仍面臨經(jīng)營壓力大、政策落實不到位、公共服務(wù)不足、企業(yè)負(fù)擔(dān)重、融資難融資貴等方面的問題，需著力解決。2014年，為使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，促進(jìn)中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，我們將繼續(xù)深化扶助小微企業(yè)專項行動。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹黨的十八屆三中全會精神，以落實好現(xiàn)有支持小微企業(yè)發(fā)展的政策為重點(diǎn)，以“扶助小微、轉(zhuǎn)型成長”為主題，深化改革創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)公共服務(wù)，推進(jìn)兩化深度融合，提高企業(yè)管理水平和人員素質(zhì)，激發(fā)中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展活力。

二、主要目標(biāo)

抓好現(xiàn)有支持小微企業(yè)發(fā)展政策的落實，做好政策宣傳工作；開展百場小微企業(yè)政策宣傳與現(xiàn)場咨詢活動；繼續(xù)認(rèn)定一批國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺；繼續(xù)支持有條件的省（區(qū)、市）建設(shè)和完善中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)，年服務(wù)企業(yè)不少于50萬家；支持500家以上擔(dān)保（再擔(dān)保）機(jī)構(gòu)為小微企業(yè)提供擔(dān)保服務(wù)；完成50萬人次中小企業(yè)經(jīng)營管理人員和1000名領(lǐng)軍人才培訓(xùn)；建立中小企業(yè)管理咨詢服務(wù)專家信息庫，提 供開放式服務(wù)，提升小微企業(yè)管理水平。組織開展第三屆減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)政策宣傳周，編印發(fā)放《減負(fù)政策手冊》，完成3000家企業(yè)網(wǎng)上調(diào)查。

三、重點(diǎn)工作

（一）加強(qiáng)宣傳，推動各項支持小微企業(yè)政策落實與完善。一是充分發(fā)揮國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的作用，把落實好現(xiàn)有政策與改革完善政策措施相結(jié)合，加強(qiáng)對地方、相關(guān)部門貫徹落實國發(fā)14號文件情況的跟蹤檢查、政策評估和政策協(xié)調(diào)。各地要積極幫助小微企業(yè)解決政策落實中的問題，研究新情況新問題，及時提出完善扶持小微企業(yè)發(fā)展的新思路和新舉措。支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鼓勵非公有制企業(yè)參與國有企業(yè)改革，鼓勵發(fā)展非公有資本控股的混合所有制企業(yè)。

二是圍繞扶助小微企業(yè)專項行動重點(diǎn)工作，加強(qiáng)前期宣傳策劃，通過組織中央主流媒體、部屬媒體及新媒體開展專題調(diào)研、采訪、新聞發(fā)布及推送新聞稿等多種方式，進(jìn)行全方位立體式宣傳。鼓勵各地采用多種方式，加大支持小微企業(yè)的政策宣傳，各省（區(qū)、市）組織開展小微企業(yè)政策宣傳與咨詢活動應(yīng)不少于10場（次），人數(shù)不少于2000人，讓企業(yè)了解政策、用足政策，營造有利于中小企業(yè)發(fā)展的社會氛圍。

（二）加快中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)兩化深度融合。一是繼續(xù)支持有條件的省（區(qū)、市）建設(shè)和完善中小企業(yè) 公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)，加快推進(jìn)中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。各地要以服務(wù)需求為導(dǎo)向，不斷完善平臺網(wǎng)絡(luò)各項服務(wù)功能，創(chuàng)新服務(wù)模式，擴(kuò)大服務(wù)規(guī)模，提升服務(wù)質(zhì)量，更好的為小微企業(yè)提供“找得到、用得起、有保證”的服務(wù)。繼續(xù)培育認(rèn)定一批國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺，落實好示范平臺進(jìn)口設(shè)備免稅政策。推動小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和輔導(dǎo)服務(wù)。繼續(xù)組織開展大學(xué)生網(wǎng)上百日招聘活動。各地要協(xié)調(diào)配合有關(guān)部門加強(qiáng)對政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展有關(guān)政策的落實。組織開展中小企業(yè)服務(wù)日、專家下企業(yè)等活動，幫助企業(yè)解決實際問題。

二是實施中小企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)計劃，鼓勵中小企業(yè)專精特新發(fā)展。加快推進(jìn)在天津市開展的中小企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型試點(diǎn)。實施中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工程，總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗、推廣試點(diǎn)成果。實施中小企業(yè)信息化推進(jìn)工程。開展中小企業(yè)兩化融合能力提升行動，提高中小企業(yè)生產(chǎn)制造、運(yùn)營管理和市場開拓的信息化應(yīng)用水平。推動電子商務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)。鼓勵軟件和信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)及電信運(yùn)營商運(yùn)用云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，開發(fā)適合中小企業(yè)應(yīng)用的信息技術(shù)產(chǎn)品和解決方案。各地要搭建平臺，促進(jìn)軟件和信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)與中小企業(yè)合作發(fā)展。鼓勵中小企業(yè)利用寬帶開展業(yè)務(wù)。

（三）改善融資服務(wù)，緩解小微企業(yè)融資難、融資貴。一是深化我部與工、農(nóng)、中、建、交五大銀行和國家開發(fā) 銀行戰(zhàn)略合作協(xié)議，推動金融機(jī)構(gòu)加大對小微企業(yè)的信貸支持。拓寬融資渠道，鼓勵各地開展融資培訓(xùn)咨詢、銀企對接等活動，著力緩解小微企業(yè)融資難問題。

二是運(yùn)用稅收減免、資金補(bǔ)助等方式，鼓勵擔(dān)保機(jī)構(gòu)提高小微企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模，降低對小微企業(yè)擔(dān)保收費(fèi)。積極發(fā)展再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，探索構(gòu)建中小企業(yè)信用擔(dān)保建設(shè)模式。

（四）提升中小企業(yè)管理水平和人員素質(zhì)。

一是深入實施中小企業(yè)銀河培訓(xùn)工程和企業(yè)經(jīng)營管理人才素質(zhì)提升工程。組織動員各地中小企業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)（商）會、高等院校、專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等各方面力量，以中小企業(yè)人力資源開發(fā)和人才隊伍建設(shè)為目標(biāo)，進(jìn)一步突出培訓(xùn)重點(diǎn)，創(chuàng)新培訓(xùn)形式，完成50萬人次中小企業(yè)經(jīng)營管理人員、5萬人初創(chuàng)企業(yè)經(jīng)營管理者和1000人領(lǐng)軍人才培訓(xùn)。

二是建立為中小企業(yè)服務(wù)的管理咨詢服務(wù)專家信息庫，入庫專家達(dá)到500名。組織開展管理咨詢專家與小微企業(yè)服務(wù)對接活動，鼓勵和引導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展小微企業(yè)管理診斷和管理咨詢服務(wù)，提升企業(yè)的管理水平。

三是通過推動嬰幼兒配方乳粉行業(yè)企業(yè)兼并重組，著力提高乳粉的質(zhì)量安全水平，提振社會消費(fèi)信心。

（五）進(jìn)一步減輕小微企業(yè)負(fù)擔(dān)。

繼續(xù)開展清費(fèi)減負(fù)工作，推動形成涉企收費(fèi)清單管理模式。加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，推動惠企政策落實。完善企業(yè)負(fù)擔(dān)調(diào)查評 價體系。完善減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作機(jī)制和制度建設(shè)。

四、進(jìn)度安排

（一）2014年3月，啟動2014年扶助小微企業(yè)專項行動，印發(fā)專項行動實施方案。

（二）2014年7月，組織開展中期檢查。由各地中小企業(yè)主管部門、部相關(guān)司局對工作進(jìn)展情況進(jìn)行自查，匯總自查情況，形成階段性工作小結(jié)。

（三）2014年11月，開展工作總結(jié)。檢查專項行動實施方案確定的各項重點(diǎn)工作和目標(biāo)任務(wù)完成情況，總結(jié)經(jīng)驗，查找不足，提出2015年支持中小企業(yè)發(fā)展的工作思路和專項行動計劃建議。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作用，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，創(chuàng)新工作方法，保障專項行動順利實施。各級中小企業(yè)主管部門要按照專項行動的有關(guān)要求，結(jié)合本地實際，確定工作重點(diǎn)，明確工作分工，發(fā)揮各自優(yōu)勢，形成工作合力，確保專項行動取得積極成效。

（二）加大政策支持。要針對制約小微企業(yè)發(fā)展的新情況、新問題，不斷完善相關(guān)政策措施。充分利用各級中小企業(yè)專項資金，突出支持重點(diǎn)，創(chuàng)新支持方式，通過支持中小企業(yè)公共服務(wù)、小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)、中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)等，促進(jìn)各類服務(wù)機(jī)構(gòu)為小微企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服 務(wù)，支持小微企業(yè)健康發(fā)展。

（三）轉(zhuǎn)變政府職能。各級中小企業(yè)主管部門要進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識，把扶助小微企業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)公共服務(wù)作為轉(zhuǎn)變職能、改進(jìn)工作作風(fēng)的具體體現(xiàn)。繼續(xù)堅持政府倡導(dǎo)、社會參與、協(xié)同推進(jìn)的總體原則，充分調(diào)動發(fā)揮社會各方面的積極性，發(fā)揮部屬單位、大專院校、行業(yè)協(xié)會、服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，組織帶動服務(wù)資源，開展重點(diǎn)服務(wù)活動，共同參與扶助小微企業(yè)發(fā)展。

第四篇：關(guān)于開展扶助小微企業(yè)專項行動的通知

關(guān)于開展扶助小微企業(yè)專項行動的通知

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)中小企業(yè)主管部門：

為貫徹《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》(國發(fā)[2012]14號)精神，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，引導(dǎo)和促進(jìn)小微企業(yè)提高發(fā)展質(zhì)量和效益，實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展，我部決定在2013年開展扶助小微企業(yè)專項行動。

各地要依據(jù)我部《扶助小微企業(yè)專項行動實施方案》提出的目標(biāo)和重點(diǎn)工作，結(jié)合本地區(qū)實際，確定工作目標(biāo)，細(xì)化工作內(nèi)容，完善保障措施，明確責(zé)任分工，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，充分調(diào)動各方面的積極性和創(chuàng)造性，務(wù)實推動扶助小微企業(yè)專項行動實施。

請就本地區(qū)扶助小微企業(yè)的具體工作安排填寫《各地扶助小微企業(yè)專項行動工作安排表》，于3月15日前報工業(yè)和信息化部(中小企業(yè)司)。

聯(lián)系電話：010-6820531

1傳 真：010-68205319

電子郵箱：zcgh@sme.gov.cn

扶助小微企業(yè)專項行動實施方案

促進(jìn)小微企業(yè)健康發(fā)展是長期的戰(zhàn)略任務(wù)。2012年，針對小微企業(yè)經(jīng)營壓力大、成本上升、融資困難和負(fù)擔(dān)偏重等問題，國務(wù)院出臺了《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》(國發(fā)〔2012〕14號，以下簡稱國發(fā)14號文件)，采取了一系列政策措施。我部以貫徹落實文件精神為核心，組織開展了中小企業(yè)服務(wù)年活動，取得積極成效。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍面臨不少風(fēng)險和挑戰(zhàn)，小微企業(yè)面臨的困難和問題仍比較突出。為促進(jìn)小微企業(yè)提高發(fā)展質(zhì)量和效益，工業(yè)和信息化部決定將扶助小微企業(yè)發(fā)展作為2013年工業(yè)轉(zhuǎn)型升級行動計劃的一項重要內(nèi)容，在全國范圍組織開展扶助小微企業(yè)專項行動。實施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹黨的十八大精神，以落實國發(fā)14號文件為重點(diǎn)，以“扶助小微、轉(zhuǎn)型成長”為主題，繼續(xù)實施《“十二五”中小企業(yè)成長規(guī)劃》，完善公共服務(wù)體系，改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境，重點(diǎn)培育創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型和勞動密集型(以下簡稱“三型”)小微企業(yè)，提高“專精特新”企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平，促進(jìn)小微企業(yè)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。

二、主要目標(biāo)

推動出臺扶助小微企業(yè)發(fā)展的配套政策措施;培育一批“三型”小微企業(yè);認(rèn)定第三批100家國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺;開通一批中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò);支持500家以上擔(dān)保(再擔(dān)保)機(jī)構(gòu)為小微企業(yè)提供擔(dān)保服務(wù);完成50萬名企業(yè)經(jīng)營管理人員、1000名領(lǐng)軍人才培訓(xùn)，建立針對中小企業(yè)服務(wù)的管理咨詢專家?guī)欤嵘∥⑵髽I(yè)管理水平;積極幫助企業(yè)開拓市場，為超過2000家境內(nèi)外企業(yè)提供展示交流服務(wù);建設(shè)企業(yè)負(fù)擔(dān)情況網(wǎng)上直報系統(tǒng)，推動減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)政策落實。

三、重點(diǎn)工作

(一)深入貫徹落實國發(fā)14號文件

充分發(fā)揮國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的作用，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)，推動國發(fā)14號文件相關(guān)配套政策出臺和措施實施。繼續(xù)加大對政策宣傳和政策落實情況的跟蹤，推動各項政策落到實處。

(二)推動“三型”小微企業(yè)發(fā)展

1.支持創(chuàng)新型小微企業(yè)發(fā)展

繼續(xù)實施中小企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)計劃。落實我部與科技部簽訂的促進(jìn)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新協(xié)議，推動地方中小企業(yè)主管部門與科技部門對接，落實鼓勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策，加強(qiáng)對創(chuàng)新型小微企業(yè)的扶助;以產(chǎn)業(yè)集群為載體，支持技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)，集聚帶動創(chuàng)新資源為小微企業(yè)服務(wù)，提升企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展能力;研究支持小微企業(yè)“專精特新”發(fā)展的政策措施。

繼續(xù)實施中小企業(yè)信息化推進(jìn)工程。開展小微企業(yè)需求調(diào)研，推動研發(fā)設(shè)計、技術(shù)創(chuàng)新、管理提升、市場開拓等提升小微企業(yè)競爭力的信息化解決方案的開發(fā)與推廣應(yīng)用，支持信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)、電信運(yùn)營商面向小微企業(yè)需求開展云計算服務(wù)，組織開展相關(guān)信息發(fā)布與對接活動。

繼續(xù)實施中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工程。推動試點(diǎn)城市探索提升小微企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力的途徑與方式，及時總結(jié)交流試點(diǎn)經(jīng)驗，提升試點(diǎn)效果。

支持創(chuàng)業(yè)型小微企業(yè)發(fā)展

進(jìn)一步實施創(chuàng)辦小企業(yè)計劃。落實《關(guān)于大力支持小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)興業(yè)的實施意見》，推動簡化創(chuàng)立程序、減免相關(guān)費(fèi)用、放寬經(jīng)營場所限制、加強(qiáng)信貸支持等政策的實施;推動開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)巡講等活動，提高小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)興業(yè)能力;支持小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，鼓勵基地完善服務(wù)功能，提高創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平。

支持勞動密集型小微企業(yè)發(fā)展

研究引導(dǎo)支持勞動密集型小微企業(yè)發(fā)展的對策措施，培育一批有特色產(chǎn)品、有較強(qiáng)市場生存能力和國際競爭力的勞動密集型小微企業(yè)發(fā)展。

(三)加快中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)

1.推動中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，鼓勵采用云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)和服務(wù)模式，促進(jìn)平臺網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通、資源共享和服務(wù)協(xié)同，重點(diǎn)開展對小微企業(yè)的公共服務(wù)。

2.認(rèn)定和培育國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺，落實進(jìn)口設(shè)備免稅政策，加強(qiáng)對已認(rèn)定平臺運(yùn)營情況的跟蹤測評和監(jiān)督檢查，組織開展服務(wù)承諾活動，鼓勵示范平臺率先為小微企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

3.推動食品企業(yè)誠信信息平臺建設(shè)。

4.深入實施國家中小企業(yè)銀河培訓(xùn)工程和中小企業(yè)經(jīng)營管理領(lǐng)軍人才培訓(xùn)計劃。以小微企業(yè)為重點(diǎn)，開展政策法規(guī)、技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量管理、知識產(chǎn)權(quán)、兩化融合、安全生產(chǎn)、節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)、創(chuàng)業(yè)興業(yè)、經(jīng)營管理等培訓(xùn)。

5.建立針對中小企業(yè)服務(wù)的管理咨詢專家?guī)欤膭詈鸵龑?dǎo)管理咨詢機(jī)構(gòu)開展對小微企業(yè)的管理咨詢服務(wù)，提升企業(yè)的管理水平。

6.舉辦第十屆中國國際中小企業(yè)博覽會，深化國際化、專業(yè)化、市場化改革，為小微企業(yè)搭建展示、交易、交流、合作平臺，幫助企業(yè)開拓國內(nèi)外市場。

(四)進(jìn)一步改善融資服務(wù)

1.繼續(xù)深化我部與工、農(nóng)、中、建、交五大銀行和國家開發(fā)銀行的戰(zhàn)略合作，加大小微企業(yè)信貸支持。進(jìn)一步拓寬融資渠道，加快融資服務(wù)平臺建設(shè)，強(qiáng)化其為小微企業(yè)提供貸前、貸后管理和服務(wù)的市場定位。

2.繼續(xù)開展融資培訓(xùn)咨詢活動，提高企業(yè)融資能力。

3.對符合條件的中小企業(yè)信用擔(dān)保(再擔(dān)保)機(jī)構(gòu)給予資金扶持和稅收減免，鼓勵其提高對小微企業(yè)的擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模，降低小微企業(yè)擔(dān)保收費(fèi)。推進(jìn)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的整合重組，重點(diǎn)扶持業(yè)務(wù)突出擔(dān)保機(jī)構(gòu)做強(qiáng)做大。積極發(fā)展再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，探索構(gòu)建中小企業(yè)信用擔(dān)保建設(shè)模式。

(五)深入推進(jìn)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作

落實各項減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)政策，對企業(yè)反映突出的負(fù)擔(dān)問題開展清理整頓。建立企業(yè)負(fù)擔(dān)調(diào)查評價體系，推進(jìn)企業(yè)減負(fù)長效機(jī)制建設(shè)。繼續(xù)組織開展減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)政策宣傳活動，營造良好輿論氛圍。指導(dǎo)地方改進(jìn)減負(fù)工作，完善省際互查和區(qū)域交流機(jī)制。

四、進(jìn)度安排

(一)2013年2月，召開全國中小企業(yè)工作會議。總結(jié)交流2012年中小企業(yè)服務(wù)年活動情況，部署和啟動實施扶助小微企業(yè)專項行動，印發(fā)專項行動實施方案。

(二)2013年7月，組織開展中期檢查。依據(jù)專項行動實施方案確定的各項重點(diǎn)工作，由各地中小企業(yè)主管部門、部機(jī)關(guān)相關(guān)司局對工作進(jìn)展情況進(jìn)行自查;匯總自查情況，形成階段性工作小結(jié)，同時協(xié)調(diào)解決影響工作進(jìn)展的情況和問題。

(三)2013年11月，開展工作總結(jié)。檢查專項行動實施方案確定的各項重點(diǎn)工作和目標(biāo)任務(wù)完成情況，總結(jié)經(jīng)驗、查找不足，提出2014支持小微企業(yè)發(fā)展的工作思路和專項行動計劃建議。

五、保障措施

(一)加強(qiáng)工作指導(dǎo)。通過明晰工作思路、確定工作目標(biāo)，明確工作重點(diǎn)，凝聚上下共識，發(fā)揮各自優(yōu)勢，聚焦政策手段，形成工作合力。

(二)加大政策引導(dǎo)。落實好現(xiàn)有支持小微企業(yè)發(fā)展的政策措施，針對制約企業(yè)發(fā)展的突出問題，不斷完善相關(guān)政策措施。充分運(yùn)用國家、地方各類中小企業(yè)專項資金和技術(shù)改造資金，支持“三型”小微企業(yè)發(fā)展;支持公共服務(wù)平臺、小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)等服務(wù)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)各類服務(wù)機(jī)構(gòu)為小微企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。運(yùn)用稅收優(yōu)惠政策，鼓勵國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺提高為小微企業(yè)服務(wù)的能力，鼓勵中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)為小微企業(yè)提供擔(dān)保服務(wù)。

(三)創(chuàng)新工作方式。專項行動堅持政府倡導(dǎo)、社會參與、協(xié)同推進(jìn)原則，充分調(diào)動各方面積極性，共同參與扶助小微企業(yè)專項行動。各級中小企業(yè)主管部門要帶頭改進(jìn)工作作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)小微企業(yè)的責(zé)任意識，將培育“三型”企業(yè)，增強(qiáng)小微企業(yè)發(fā)展活力和市場競爭力作為重中之重，務(wù)實開展扶助活動。加強(qiáng)部門合作，增強(qiáng)扶助小微企業(yè)發(fā)展的政策合力。充分發(fā)揮部屬單位、大專院校、行業(yè)協(xié)會以及中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，組織帶動社會服務(wù)資源，開展重點(diǎn)服務(wù)活動。

(四)營造輿論氛圍。充分利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，宣傳小微企業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要地位、作用和扶持小微企業(yè)發(fā)展的重要意義;宣傳扶助小微企業(yè)發(fā)展的政策措施;宣傳優(yōu)秀“三型”小微企業(yè)的典型經(jīng)驗和企業(yè)應(yīng)對挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)型成長的典型做法，提振企業(yè)信心，弘揚(yáng)企業(yè)家精神。

資料來源中顧·北京律師網(wǎng)：http://bj.9ask.cn

第五篇：煙花爆竹企業(yè)專項行動實施方案

為切實做好煙花爆竹企業(yè)雨季汛期和夏季高溫季節(jié)前安全生產(chǎn)工作，有效防范安全生產(chǎn)事故，順利實現(xiàn)“雙杜絕”（堅決杜絕較大及以上安全生產(chǎn)事故，有效杜絕一般事故發(fā)生）工作目標(biāo)，經(jīng)研究，決定自3月18日至7月18日在全鎮(zhèn)開展煙花爆竹企業(yè)雨季汛期百日安全生產(chǎn)大檢查專項行動，現(xiàn)制定實施方案如下。

一、指導(dǎo)思想

堅守安全生產(chǎn)紅線意識和底線思維，深入貫徹落實新《安全生產(chǎn)法》和省委省政府“八條斷然措施”，繼續(xù)落實“嚴(yán)查嚴(yán)管、嚴(yán)處嚴(yán)罰”，通過開展煙花爆竹企業(yè)雨季汛期百日安全生產(chǎn)大檢查專項行動，嚴(yán)格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、相關(guān)職能部門監(jiān)管責(zé)任，深入推進(jìn)隱患排查治理，嚴(yán)厲打擊非法、違法、違規(guī)生產(chǎn)行為，確保我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立煙花爆竹企業(yè)雨季汛期百日安全生產(chǎn)大檢查專項行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其組成人員如下： 顧 問： 組 長： 副 組 長：

成 員：安委會各成員單位負(fù)責(zé)人 各相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)鎮(zhèn)安監(jiān)站內(nèi)，由羅章兼任辦公室主任。

三、工作內(nèi)容

（一）落實《關(guān)于切實做好春節(jié)前后煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)停產(chǎn)和復(fù)工安全管理工作的通知》（瀏安辦發(fā)〔2015〕6號）;

（二）防范雨季汛期各類災(zāi)害；

1、防范山體滑坡和泥石流災(zāi)害（1）對藥物總庫（含中轉(zhuǎn)庫）、禮花彈成品庫（含中轉(zhuǎn)庫）、焙房、涼藥間、半成品庫等儲存具有爆炸性危險品的工庫房及周邊是否發(fā)生山體滑坡、房體坍塌等進(jìn)行逐工房排查，采取加固護(hù)坡，開挖排水溝（要求用水泥澆制），疏通周邊排水溝，加固或采用鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)改建1.1級工（庫）房等防范措施。

（2）對一時難以整改到位又具有現(xiàn)實危險的坍塌工（庫）房，要將工（庫）房內(nèi)的藥物有序轉(zhuǎn)存或妥善處理。

2、防范雷電、靜電災(zāi)害

落實《**市煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)預(yù)防雷電、靜電危害專項治理工作方案》（瀏安監(jiān)發(fā)〔2015〕29號）。

3、管控高感度藥物及原材料

（1）落實原材料檢測、檢驗制度，杜絕使用劣質(zhì)的鋁粉、合金粉等原材料。

（2）粉末煙火藥（黑火藥除外）混合后要在通風(fēng)散熱環(huán)境中存放，干藥不要存留過夜，濕藥即和即用。

（3）要對藥物暫存間（洞）、中轉(zhuǎn)庫、總庫進(jìn)行防漏雨檢修，防止藥物被淋濕。（4）未經(jīng)干燥和未經(jīng)充分散熱的亮珠等藥物不能堆放、入庫，應(yīng)攤開放置在通風(fēng)良好的場所。（5）嚴(yán)禁采用手工和藥工藝生產(chǎn)引火線、鞭炮。

4、加強(qiáng)防火

（1）藥物總庫區(qū)防火隔離帶達(dá)到30米以上，生產(chǎn)線工（庫）房防火隔離帶達(dá)到15米以上。（2）藥物總庫防火墻應(yīng)完好無損，重點(diǎn)工（庫）房的通風(fēng)窗應(yīng)達(dá)到通風(fēng)、防火的功能。（3）嚴(yán)禁在廠區(qū)內(nèi)及周邊的墳地燃放煙花爆竹和焚燒紙錢。

5、強(qiáng)化值班巡查和應(yīng)急備勤工作

（1）制定或完善雨季汛期值班值守工作制度，建立或完善防汛、防火等突發(fā)事故應(yīng)急救援預(yù)案，充實應(yīng)急救援隊伍，配備應(yīng)急救援器材，開展應(yīng)急救援知識教育培訓(xùn)和應(yīng)急救援演練。（2）遇雷雨大風(fēng)等異常天氣時，立即停止生產(chǎn)，撤離人員，嚴(yán)禁搶收藥物，對被雨淋濕的藥物等危險品，及時攤開散熱，妥善處理。

（3）發(fā)現(xiàn)被泥石流或土方等掩埋藥物時，及時報告鎮(zhèn)政府和安監(jiān)站，嚴(yán)禁擅自組織處置，以防發(fā)生次生事故。

（三）打擊非法買賣、運(yùn)輸黑火藥、引火線、亮珠、單（雙）基粉、含藥半成品和跨廠運(yùn)輸亮珠、含藥半成品的違法違規(guī)行為；

（四）打擊煙花生產(chǎn)企業(yè)組裝裝藥工序違法違規(guī)生產(chǎn)行為；

1.改變工房用途生產(chǎn)：在組裝裝藥工房上藥柱、花束（亮珠）等裸露藥物效果件。

2.超藥量生產(chǎn)：組裝裝藥工房內(nèi)軍工硝、藥餅、半成品等停滯藥物量超過該工房核定藥量。3.超人員生產(chǎn)：在組裝裝藥工房內(nèi)超核定人員同時從事上效果件、褙皮、成箱作業(yè)。

4.其他違法違規(guī)行為：職工未持特種作業(yè)操作證上崗、作業(yè)場所未安裝靜電消除儀、未接通消防水并設(shè)置消防水池、工房內(nèi)安裝照明燈、通道阻塞等。

（五）重點(diǎn)整治煙花爆竹行業(yè)12類嚴(yán)重違法違規(guī)行為；

（六）落實《**市開展煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)包分包、“三超一改”專項整治行動工作方案》（瀏安監(jiān)發(fā)〔2015〕30號）；

（七）落實第二季度煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)“重點(diǎn)突圍”工作要求（瀏安監(jiān)發(fā)〔2015〕32號）。

四、工作步驟

（一）宣傳動員 1、4月初，召開全鎮(zhèn)煙花爆竹企業(yè)雨季汛期百日安全生產(chǎn)大檢查專項行動動員會議，部署安排煙花爆竹企業(yè)雨季汛期百日安全生產(chǎn)大檢查專項行動工作。2、4月底前，各部門單位、各企業(yè)制定具體工作實施方案，各企業(yè)召開主要負(fù)責(zé)人、安全廠長、安全管理人員、職工參加的動員會議，傳達(dá)全市會議精神和要求，部署安排雨季汛期百日安全生產(chǎn)大檢查工作。

（二）鎮(zhèn)級檢查

1、鎮(zhèn)安監(jiān)站繼續(xù)對申報復(fù)工的企業(yè)，按照瀏安辦發(fā)〔2015〕6號文件規(guī)定的程序（核查、審查），批準(zhǔn)復(fù)工。

2、各部門單位、各企業(yè)嚴(yán)格檢查落實雨季汛期安全管理措施情況。同時，每月（4、5、6月）底最后一天，向鎮(zhèn)專項行動辦公室報送煙花爆竹企業(yè)雨季汛期百日安全生產(chǎn)大檢查專項行動匯總表（見附件）。

（三）市級抽查

由市煙花爆竹安全監(jiān)察大隊各聯(lián)監(jiān)組對所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)落實雨季汛期安全管理措施情況進(jìn)行抽查，抽查煙花爆竹企業(yè)數(shù)量不少于該鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）煙花爆竹企業(yè)總數(shù)的30%，其中2014發(fā)生安全生產(chǎn)事故的企業(yè)、被立案查處的企業(yè)、每月安全生產(chǎn)工作排名末位或末兩位被市安委辦組織約談的企業(yè)、安全生產(chǎn)許可證已到期（以抽查日期為準(zhǔn)）的企業(yè)為必須抽查的對象。同時，對2016年第一季度重點(diǎn)監(jiān)管的煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)突圍工作進(jìn)行指導(dǎo)、驗收。

（四）總結(jié)通報

7月20日前將煙花爆竹企業(yè)雨季汛期百日安全生產(chǎn)大檢查專項行動工作開展情況形成書面總結(jié)，報送市專項行動辦公室匯總，并在全市進(jìn)行通報。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化認(rèn)識。

各安委成員有關(guān)成員單位要切實提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，務(wù)必把煙花爆竹企業(yè)雨季汛期百日安全生產(chǎn)大檢查專項行動作為當(dāng)前主要工作任務(wù)來抓，嚴(yán)格督促煙花爆竹企業(yè)落實雨季汛期安全管理措施，嚴(yán)密防控安全事故，有力推進(jìn)全年“雙杜絕”安全生產(chǎn)工作目標(biāo)順利實現(xiàn)。

（二）堅持標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化執(zhí)法。

對不按規(guī)定申請復(fù)工或未經(jīng)審查同意擅自復(fù)工的企業(yè)和檢（抽）查中發(fā)現(xiàn)不符合安全生產(chǎn)條件的煙花爆竹企業(yè)，堅決予以停產(chǎn)整頓；該立案查處的，一律依法立案查處；屬煙花爆竹行業(yè)12類嚴(yán)重違法違規(guī)行為的，一律實行剛性執(zhí)法。同時，按照《**市煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)管理記分暫行辦法》的要求，對違反該辦法規(guī)定的煙花爆竹企業(yè)嚴(yán)格實施記分管理。

（三）嚴(yán)肅紀(jì)律，強(qiáng)化問責(zé)。

參與煙花爆竹企業(yè)雨季汛期百日安全生產(chǎn)大檢查專項行動的工作人員要嚴(yán)格遵守相關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)紀(jì)律要求，扎實開展檢（抽）查工作。對因工作責(zé)任不落實，督促企業(yè)整治隱患不徹底，導(dǎo)致發(fā)生安全事故的相關(guān)責(zé)任人員，按照“誰檢查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的原則，依法依紀(jì)從嚴(yán)查處。

（四）加強(qiáng)督查，強(qiáng)化指導(dǎo)。

安監(jiān)站要加強(qiáng)對各單位、企業(yè)開展煙花爆竹企業(yè)雨季汛期百日安全生產(chǎn)大檢查專項行動的工作指導(dǎo)；專項行動辦公室要及時匯總、通報工作情況，確保煙花爆竹企業(yè)雨季汛期百日安全生產(chǎn)大檢查專項行動有序推進(jìn)。