第一篇：市關(guān)停土(小)企業(yè)專項行動實施方案

****市“關(guān)停土（小）企業(yè)專項行動”

實施方案

為貫徹落實國家、省“整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動”部署要求，進一步改善我市環(huán)境質(zhì)量，經(jīng)市政府研究決定，在全市范圍內(nèi)開展關(guān)停土（小）企業(yè)專項行動。具體方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大和十七屆五中全會精神為指導(dǎo)，以貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，著眼改善環(huán)境質(zhì)量、保障環(huán)境安全、服務(wù)科學(xué)發(fā)展，對國家明令禁止、嚴(yán)重污染環(huán)境的土（小）企業(yè)實施關(guān)停取締，進一步改善我市生態(tài)環(huán)境，保障群眾環(huán)境權(quán)益，促進“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

二、關(guān)停取締范圍

根據(jù)國家明令禁止的“十五小”、“新五小”、“新六小”具體規(guī)定，結(jié)合我市實際，凡是不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、無合法手續(xù)、污染嚴(yán)重的小煉鐵、土燒結(jié)、小電鍍、小硫磺、小造紙、小油氈、小選礦、焦寶石窯、石灰土立窯、小玻璃制品、廢舊輪胎煉油、水洗砂、長石（石英石）加工等違法土

1（小）企業(yè)，均納入關(guān)停取締范圍。

三、時間與步驟

（一）宣傳發(fā)動階段（4月2日—10日）

在充分調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，市環(huán)保局確定并印發(fā)《**市關(guān)停土（小）企業(yè)項目名單》，市政府召開動員大會，成立關(guān)停工作領(lǐng)導(dǎo)小組，安排部署關(guān)停取締行動。各區(qū)必須結(jié)合各自實際，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實施方案，周密安排，精心部署。同時，加強輿論宣傳，在報社、電臺、電視臺、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體及時發(fā)布《關(guān)于關(guān)停土（小）企業(yè)的通告》。

（二）自行關(guān)停階段（4月11日—5月31日）

在廣泛宣傳發(fā)動的基礎(chǔ)上，各級各單位安排人員深入企業(yè)進行動員，發(fā)放明白紙，靠上做工作，要求業(yè)主按要求自行關(guān)停，并清理生產(chǎn)現(xiàn)場，妥善處置生產(chǎn)廢水（液）、廢渣，對亂傾亂倒污染環(huán)境的依法處理。

（三）集中關(guān)停階段（6月1日—6月30日）

對在規(guī)定時限內(nèi)未自行拆除生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施，清除原料、廢料的，供電部門及時對違法企業(yè)實施斷停電，各區(qū)組織聯(lián)合執(zhí)法強制拆除，做到不留死角、不留后患，徹底消除其再生產(chǎn)能力，防止死灰復(fù)燃。

（四）鞏固提高階段（7月1日—12月20日）

關(guān)停取締行動結(jié)束后，各區(qū)應(yīng)在對落實關(guān)停取締任務(wù)完

成情況進行自查總結(jié)的基礎(chǔ)上，進一步鞏固關(guān)停成果，根據(jù)群眾舉報、日常檢查，及時發(fā)現(xiàn)、處置反彈或新上的土（小）企業(yè)。

（五）年終考核階段（12月21日—12月31日）市關(guān)停土（小）企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組對各區(qū)各單位關(guān)停取締工作落實情況進行考核，總結(jié)表彰。

四、工作要求與措施

各級各部門應(yīng)把“關(guān)停土（小）企業(yè)專項行動”作為一項重大的政治任務(wù)、重要的民生工程，高度重視，抓牢抓實。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保責(zé)任落實。關(guān)停土（小）企業(yè)涉及面廣，工作量大，任務(wù)繁重，為保證行動順利開展，市政府成立由分工市長任組長，各區(qū)各有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市環(huán)保局，具體負(fù)責(zé)專項行動開展情況的調(diào)度、督查等工作。各區(qū)對轄區(qū)內(nèi)的關(guān)停土（小）企業(yè)工作負(fù)總責(zé)，也應(yīng)成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好工作落實。要將關(guān)停取締工作作為各級各部門目標(biāo)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，對關(guān)停工作不力、造成較大社會影響的，依法依紀(jì)追究責(zé)任，并在年終考核中實施“一票否決”。

（二）加強部門聯(lián)動，確保措施到位。各有關(guān)部門應(yīng)充分發(fā)揮各自職責(zé)，加強協(xié)調(diào)配合，分工負(fù)責(zé)，形成合力，確

保關(guān)停工作取得實效。發(fā)展改革、經(jīng)信部門要嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，加速淘汰落后產(chǎn)能；監(jiān)察機關(guān)應(yīng)抓好關(guān)停取締工作的督查督辦，對工作不力的單位實行責(zé)任追究；公安部門對阻礙執(zhí)法的業(yè)主和人員進行處理，保障關(guān)停取締工作順利進行；國土部門對非法占地、無證開采的違法企業(yè)，依照有關(guān)法律法規(guī)進行處理；環(huán)保部門應(yīng)及時掌握關(guān)停工作動態(tài)，通報工作進度，加大督導(dǎo)力度，對重點區(qū)域、重點行業(yè)配合市監(jiān)察部門實施掛牌督辦；對已經(jīng)確定關(guān)停的項目，工商部門負(fù)責(zé)注銷、吊銷其營業(yè)執(zhí)照，對無照經(jīng)營的依法處理；供電部門應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行市政府決定，對逾期未自行關(guān)停的土（小）企業(yè)配合執(zhí)法部門現(xiàn)場實施斷停電。

（三）加強宣傳報道，形成強大輿論陣勢。充分利用各種形式，大力宣傳國家產(chǎn)業(yè)政策，廣泛宣傳土（小）企業(yè)違反政策、污染環(huán)境的危害性及其法律后果，進一步增強全民環(huán)境保護法律意識，營造全社會參與、全民支持的良好輿論氛圍。定期公布關(guān)停取締工作進展情況，大力宣揚關(guān)停行動進展快、關(guān)停取締工作徹底的先進單位和個人，公開曝光一批拒不執(zhí)行關(guān)停決定、暴力抗法和污染反彈的典型案件，對違法土（小）企業(yè)保持高壓態(tài)勢。

（四）建立長效機制，確保關(guān)停取締工作效果。關(guān)停取締行動結(jié)束后，各級各部門應(yīng)針對土（小）企業(yè)容易反彈的特點，認(rèn)真研究對策，從政策約束、監(jiān)管責(zé)任、督查制度等方面，建立關(guān)停取締長效機制。環(huán)保部門應(yīng)將新建或反彈的土（小）企業(yè)名單及時通報各區(qū)，由各區(qū)予以關(guān)停取締。各有關(guān)部門應(yīng)密切配合協(xié)作，依據(jù)各自職能，共同打擊土（小）企業(yè)違法行為，特別是對沒有環(huán)保等合法手續(xù)的企業(yè)，供電部門一律不予供電。應(yīng)暢通民意渠道，引導(dǎo)廣大群眾積極檢舉環(huán)境違法企業(yè)。應(yīng)加強日常監(jiān)督檢查，防止土（小）企業(yè)死灰復(fù)燃，鞏固關(guān)停成果。

第二篇：市不文明行為專項整治行動實施方案

不文明行為專項整治行動實施方案

為培育和踐行社會主義核心價值觀，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德建設(shè)，提升市民素質(zhì)和城市文明程度，深入推進創(chuàng)建全國文明城市工作，為打造文明之城、建設(shè)xx提供強大精神力量、豐潤道德滋養(yǎng)、良好文化條件和優(yōu)美環(huán)境支持，市文明委決定開展“向不文明行為宣戰(zhàn)”專項整治行動，現(xiàn)提出如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和總書記系列重要講話精神，落實“創(chuàng)建為民、創(chuàng)建惠民、創(chuàng)建靠民、創(chuàng)建育民”的理念，按照《全國文明城市測評體系》標(biāo)準(zhǔn)要求，以整治群眾反映強烈的不文明行為為突破口，著力提高城市管理科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化水平，提升市民的文明素質(zhì)和城市的文明程度，讓文明深入人心，讓創(chuàng)城造福百姓，為創(chuàng)建第x屆全國文明城市奠定堅實的社會基礎(chǔ)。

（二）工作目標(biāo)

從現(xiàn)在起利用8個月左右時間，從文明禮儀、交通秩序、公共環(huán)境、公共設(shè)施、文明校園等5個方面，在全市開展“向不文明行為宣戰(zhàn)”專項整治行動，使各類不文明行為得到有效遏制，市民素質(zhì)全面提升，城市環(huán)境臟亂差問題得到有效解決，市容面貌明

區(qū)、各級文明單位

完成時限：2016年12月底

（三）公共環(huán)境方面，重點整治：隨地吐痰，亂扔果皮紙屑、亂潑污水。亂倒垃圾，不定點分類投放。隨意焚燒垃圾或其他廢棄物。公共場所和禁煙區(qū)吸煙。公共場所大聲喧嘩，辦理事務(wù)不按秩序排隊。組織集會、娛樂、文體活動等干擾周圍居民生活。在居民小區(qū)和其他公共場所亂堆亂放、亂搭亂建、亂扯亂掛和散發(fā)小廣告。在市區(qū)街道及其兩側(cè)擺設(shè)靈堂、搭掛祭幛、燒紙、拋撒冥紙。隨意占用、堵塞、封閉疏散通道、消防通道和無障礙通道。門頭店招設(shè)置不規(guī)范，出店、占道經(jīng)營，衛(wèi)生臟亂差。在道路上私自擺攤設(shè)點、游動叫賣、露天燒烤。攤點群亂扔雜物、亂倒污水。工程施工、商業(yè)經(jīng)營污染環(huán)境、亂排油煙、噪聲擾民。小區(qū)內(nèi)散養(yǎng)家禽家畜，公共場所不文明養(yǎng)犬。等等。

牽頭單位：市城管執(zhí)法局

責(zé)任單位：武警消防支隊、市教育局、市公安局、市民政局、市環(huán)保局、市城鄉(xiāng)建委、市文旅體委、市衛(wèi)計委（愛衛(wèi)辦）、市工商局、市政務(wù)服務(wù)中心、市房管局、市總工會、市開發(fā)區(qū)、各縣區(qū)

完成時限：2016年12月底

（四）公共設(shè)施方面，重點整治：損壞樹木花草，踐踏草坪、攀折花草樹木。擅自圈占、侵占、損害公共綠地。在建筑物、公共設(shè)施、路面、墻體、樹木、線桿、樓道等亂張貼、亂涂寫、亂

為宣戰(zhàn)專項整治行動的目的、意義和要求，在全市上下形成濃厚的輿論氛圍，不斷提高廣大市民的支持率和參與度。各地、各部門廣泛組織、深入開展 “向不文明行為宣戰(zhàn)”百萬市民簽名活動，在街道、社區(qū)、窗口單位廣泛設(shè)置曝光欄，加大對不文明行為的曝光力度。

（三）深入推進（2016年5月1日—10月31日）

各牽頭單位、各責(zé)任單位要對照《全國文明城市測評體系》標(biāo)準(zhǔn)要求和相關(guān)法規(guī)條例，結(jié)合各自責(zé)任分工，對不文明行為進行集中整治和宣傳引導(dǎo)，深入推進實施專項整治活動。市創(chuàng)城指揮部相關(guān)督查工作組將按照時間節(jié)點，對各類不文明行為整治情況進行專項督查并印發(fā)督查通報。

（四）鞏固提升（2016年11月1日至12月底）各牽頭單位和責(zé)任單位要開展自查工作，針對存在的問題，尤其是老百姓反映強烈、容易出現(xiàn)反彈的“頑疾”，加大整改力度，防止問題反彈回潮，確保標(biāo)本兼治，市民文明素質(zhì)持續(xù)提升。

四、工作要求

（一）切實提高認(rèn)識。“向不文明行為宣戰(zhàn)”專項整治行動涉及面廣，事關(guān)廣大市民群眾的切身利益和全市創(chuàng)建全國文明城市的工作大局，各牽頭單位、各責(zé)任單位要進一步提高思想認(rèn)識，盡心盡責(zé)，堅定不移完成好各項工作任務(wù)。

（二）加強監(jiān)管執(zhí)法。各牽頭單位作為專項整治行動的第一責(zé)任人，要主動協(xié)調(diào)各責(zé)任單位，加強監(jiān)管，依法依規(guī)開展聯(lián)合

第三篇：市119天消防安全專項行動實施方案

為有效遏制重特大火災(zāi)事故的發(fā)生，切實做好今冬明春的消防安全工作，根據(jù)省政府今冬明春消防安全工作和公安部消防局進一步加強冬季防火工作電視電話會議精神，結(jié)合我市實際情況，決定從今年11月至明年3月下旬，在全市集中開展119天消防安全專項行動。特制定實施方案如下：

一、工作目標(biāo)通過集中排查整治火災(zāi)隱患，廣

泛開展消防宣傳活動，全面督促各單位落實消防安全責(zé)任，強化消防基礎(chǔ)工作，確保全市今冬明春消防安全，為**的經(jīng)濟建設(shè)和社會穩(wěn)定創(chuàng)建良好的消防安全環(huán)境。全市119天消防安全專項行動的主題是：“消除火災(zāi)隱患、構(gòu)建和諧社會”。

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二、組織領(lǐng)導(dǎo)

市政府成立由分管秘書長為組長，公安、發(fā)改委、建設(shè)、經(jīng)委、安監(jiān)局、廣電總臺等部門負(fù)責(zé)人參加的活動領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全市今冬明春119天消防安全專項行動的開展。各地、各部門也要結(jié)合實際，成立本地區(qū)、本系統(tǒng)、本部門的專項行動工作班子，研究制定工作方案，明確工作重點和工作目標(biāo)，組織抓好落實。

三、工作步驟和措施

全市119天安全專項行動分三個階段進行：

（一）宣傳發(fā)動階段（2005年11月中、下旬）

一是動員部署工作。各地區(qū)、各部門要立即召開會議，部署本地區(qū)、本部門的今冬明春防火安全工作。

二是組織開展“119”消防宣傳周活動。從2005年11月9日起，在全市范圍內(nèi)組織開展以“消除火災(zāi)隱患，構(gòu)建和諧社會”為主題的“119”消防宣傳周活動。

（二）火災(zāi)隱患排查整治階段（2005年12月至2006年2月中旬）

一是要繼續(xù)抓好政府掛牌重大火災(zāi)隱患整治工作。把至今尚未整改完畢的重大火災(zāi)隱患作為冬防工作的攻堅重點，要求今年年底前必須整改完畢。同時，各地要根據(jù)排查情況，2006年1月份由各級政府再掛牌督辦一批重大火災(zāi)隱患。

二是在全市開展建筑固定消防設(shè)施專項整治活動。各地、各部門要按方案要求對建筑固定消防設(shè)施的建設(shè)、運行、維護保養(yǎng)等情況進行一次全面的檢查、整頓，切實扭轉(zhuǎn)建筑固定消防設(shè)施損壞嚴(yán)重的被動局面，確保其真正發(fā)揮應(yīng)有的報警、滅火作用。根據(jù)我市實際，各地要對消防通道、消火栓、消防水源等情況作一次全面的基礎(chǔ)性調(diào)查，對發(fā)現(xiàn)的隱患認(rèn)真加以整改，切實提高滅火的基礎(chǔ)性保障能力。

三是全力抓好學(xué)校及周邊消防安全治理。各地公安部門要主動會同教育部門，深入貫徹落實公安部“八條措施”，加大對學(xué)校尤其是寄宿制學(xué)校、幼兒園的監(jiān)督檢查力度，落實重點部位防范措施，堅決拆除疏散通道、安全出口的鐵柵欄。

四是繼續(xù)全力抓好消防產(chǎn)品專項整治行動。各地要進一步整頓和規(guī)范消防產(chǎn)品市場秩序，繼續(xù)加大對生產(chǎn)、流通和使用領(lǐng)域消防產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管力度，依法查處和曝光假冒偽劣消防產(chǎn)品，杜絕因使用假冒偽劣消防產(chǎn)品造成新的火災(zāi)隱患。

五是抓好“兩節(jié)”、“兩會”期間消防安全保衛(wèi)。在全國、省、市及各縣（區(qū)）兩會以及元旦、春節(jié)來臨前，各級政府要牽頭組織開展全方位的火災(zāi)隱患排查整改和消防安全檢查，組織好各專業(yè)及多種形式消防隊伍裝備器材的檢查及滅火演練，落實消防安全措施，確保春運和“兩節(jié)”、“兩會”期間的消防安全。

（三）總結(jié)驗收表彰階段(2006年2月下旬至3月上旬)

對119天專項活動進行全面總結(jié)，對活動中的先進單位、集體和個人予以通報表揚，同時對工作中存在的貫徹執(zhí)行不力等問題進行通報、處理，獎優(yōu)罰劣。

五、工作要求

（一）要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，做好動員部署，嚴(yán)格落實消防安全責(zé)任制。各地區(qū)、各部門要進一步提高對做好今冬明春消防安全工作的認(rèn)識，把抓好今冬明春防火工作納入工作日程。各縣區(qū)要適時組織召開今冬明春消防工作會議，結(jié)合實際制定工作計劃，逐層動員部署，明確任務(wù)，落實責(zé)任，積極有效的組織和開展好今冬明春消防安全工作。

（二）大力開展今冬明春消防宣傳活動，切實加強群眾的消防安全意識，提高自防自救的能力。冬防期間，各地區(qū)、各部門要在第一階段集中開展“119”消防宣傳周活動的基礎(chǔ)上，結(jié)合今冬明春消防工作的特點，大力宣傳消防法規(guī)，普及消防常識。在元旦、春節(jié)及學(xué)校放寒假前組織一次有針對性的消防宣傳活動，提高城鄉(xiāng)居民、學(xué)校學(xué)生和工廠職工對在節(jié)日期間燃放煙花爆竹可能帶來的火災(zāi)隱患的認(rèn)識，使消防安全意識真正深入人心，提高全社會的自防自救能力。

（三）各地要結(jié)合全市冬防會議精神和當(dāng)?shù)叵拦ぷ鞯谋∪醐h(huán)節(jié)，立即組織檢查組，分組多片開展以“查隱患、堵漏洞、提措施、抓整改”為主要內(nèi)容的消防安全檢查。各部門以自查、互查為主；各級公安消防機構(gòu)以廠礦企業(yè)、重要建筑項

目、賓館飯店、大型商場、集貿(mào)市場、公共娛樂場所及通信、廣播、電視要害部門等消防安全重點單位為主；公安派出所以居民委員會、村民委員會、居民住宅區(qū)管理單位等為主。同時，各地要在元旦、春節(jié)、元霄等節(jié)慶日，有重點地開展消防安全抽查。各地舉辦大型集會、焰火晚會等活動，要嚴(yán)格按照法律程序進行申報。

（四）要大力發(fā)展社會消防組織，認(rèn)真

做好滅火救援準(zhǔn)備工作。各地要根據(jù)實際，認(rèn)真貫徹《浙江省社會消防組織管理辦法》，按照“誰投資、誰受益”的原則，建立和鞏固各種社會消防組織，公安消防部門要加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，以提高滅火救援能力。公安消防部隊要嚴(yán)格落實執(zhí)勤備戰(zhàn)制度，針對重點單位、重點要害部位的實際情況，修訂完善滅火作戰(zhàn)預(yù)案，適時開展演練熟悉，加強消防裝備、滅火器材的配置、檢查和維護保養(yǎng)工作，切實從思想上、組織上、裝備上、訓(xùn)練上、物質(zhì)上充分做好滅大火、打惡仗的各項準(zhǔn)備工作，確保能隨時拉得出、打得響。

第四篇：××市煙花爆竹百日安全專項整治行動實施方案

聊城市煙花爆竹百日安全專項整治行動實施方案

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聊安委辦發(fā)[2009]23號

各縣（市、區(qū)）人民政府、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，各有關(guān)部門: 為進一步做好煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營旺季的安全生產(chǎn)工作，確保2010年元旦和春節(jié)期間全市煙花爆竹安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，根據(jù)省政府安委會辦公室《山東省煙花爆竹百日安全專項整治行動實施方案》（魯安辦發(fā)〔2009〕27號）和市政府領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，確定在全市開展煙花爆竹百日安全專項整治行動，實施方案如下：

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持安全發(fā)展理念和“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”方針，繼續(xù)推動“打非、治違、抓責(zé)任”和“三項行動”的深入開展。強化監(jiān)管，落實措施，集中力量、集中時間，全面排查和整治各類煙花爆竹安全隱患，嚴(yán)厲查處各類違法違規(guī)行為，確保2010年元旦、春節(jié)和元宵節(jié)期間不發(fā)生煙花爆竹各類事故，促進全市煙花爆竹安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定。

二、工作重點和主要措施

（一）落實煙花爆竹安全生產(chǎn)責(zé)任制。地方各級人民政府要認(rèn)真落實省政府《關(guān)于貫徹國務(wù)院令第455號進一步加強煙花爆竹安全生產(chǎn)工作的通知》(魯政辦發(fā)[2009]125號)精神，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實煙花爆竹安全政府監(jiān)管責(zé)任，督促各有關(guān)部門切實抓好煙花爆竹經(jīng)營、運輸、銷售、燃放等各個環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管工作。要明確縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府主要負(fù)責(zé)人為煙花爆竹安全生產(chǎn)工作第一責(zé)任人，逐級實行分片包干的辦法，層層落實安全責(zé)任；所有煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營企業(yè)，都要派駐安全督查員，嚴(yán)防死守，盯緊盯牢，嚴(yán)防事故發(fā)生。

煙花爆竹從業(yè)單位要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，建立健全各項安全管理制度并認(rèn)真實施，通過加強企業(yè)安全生產(chǎn)管理，不斷增強全體人員的安全生產(chǎn)意識，提高企業(yè)的安全生產(chǎn)條件，增強事故預(yù)防能力和應(yīng)急處置能力，確保安全生產(chǎn)。

（二）加強煙花爆竹監(jiān)督檢查。各級、各有關(guān)部門要繼續(xù)加強對轄區(qū)內(nèi)所有煙花爆竹經(jīng)營、運輸、燃放企業(yè)的監(jiān)督檢查，全面排查整改安全隱患，切實做到細(xì)致認(rèn)真、不留死角、不留盲點。批發(fā)企業(yè)重點監(jiān)督檢查儲存?zhèn)}庫的安全距離和安全設(shè)施是否符合要求，儲存的產(chǎn)品是否按照規(guī)定分類分庫存放，有無超量存放和超范圍經(jīng)營行為，是否將有關(guān)部門收繳的非法和偽劣產(chǎn)品與合格產(chǎn)品同庫存放，是否建立并實施了產(chǎn)品流向登記制度，配送的運輸車輛是否符合要求等。運輸和焰火燃放企業(yè)重點監(jiān)督檢查是否具有相應(yīng)資質(zhì)，有關(guān)專業(yè)燃放人員是否經(jīng)過培訓(xùn)并經(jīng)考核合格取得資格證書，焰火燃放活動是否按照規(guī)定履行審批手續(xù)等。對排查出的隱患和問題，要分級建檔，限期整改，并落實專人監(jiān)督整改落實情況，逾期不改或整改不合格的，要責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，問題嚴(yán)重整改無望的，依法吊銷其煙花爆竹經(jīng)營許可證，予以關(guān)閉。

（三）繼續(xù)保持打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為的高壓態(tài)勢。要認(rèn)真落實縣、鄉(xiāng)兩級政府“打非”責(zé)任制，充分發(fā)揮基層組織作用，調(diào)動村支部書記、村委會主任、治保員的積極性，使“打非”工作真正落實到基層、落實到人。縣、鄉(xiāng)政府要組織公安干警和安監(jiān)、工商、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)部門及村委會開展“拉網(wǎng)式”大檢查，做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)不漏村(社區(qū))、村(社區(qū))不漏戶、戶不漏房，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營儲存行為。重點縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要建立排查檔案，對有過非法制販煙花爆竹行為的重點村、重點戶、重點人要確定專人負(fù)責(zé)，重點監(jiān)管。要加強執(zhí)法檢查裝備建設(shè)，已配備摩爾探測儀的，要發(fā)揮作用；沒有配備的，要盡快配備起來并盡早投入使用；要發(fā)動群眾進行有獎舉報，及時發(fā)現(xiàn)并堅決打擊取締非法制販煙花爆竹窩點。

（四）嚴(yán)肅查處違規(guī)采購銷售含氯酸鉀等違禁藥物煙花爆竹產(chǎn)品行為。煙花爆竹經(jīng)營單位采購和銷售含有氯酸鉀等違禁藥物的煙花爆竹產(chǎn)品，是引發(fā)爆炸事故的重要原因，必須予以嚴(yán)肅查處。各地要根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H，繼續(xù)采取嚴(yán)防措施，組織開展煙花爆竹藥物安全檢測活動，檢測范圍要涵蓋轄區(qū)內(nèi)所有煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營企業(yè)，對個別安全生產(chǎn)管理水平滑坡的經(jīng)營企業(yè)，要增加抽檢的頻次。對檢查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)采購、銷售使用氯酸鉀生產(chǎn)的煙花爆竹產(chǎn)品的批發(fā)經(jīng)營企業(yè)，要依法給予罰款并責(zé)令停業(yè)整頓，情節(jié)嚴(yán)重的吊銷經(jīng)營許可證。各級安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)部門要配備氯酸鉀快速檢驗試劑，強化監(jiān)管手段，確保能夠在日常各種檢查中，隨時對煙花爆竹藥物進行現(xiàn)場檢驗，及時處罰違規(guī)行為。

（五）切實加強煙花爆竹零售和燃放環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。要嚴(yán)格實施煙花爆竹零售經(jīng)營許可，各縣（市、區(qū)）安監(jiān)局應(yīng)按照“合理布局、總量控制、規(guī)范管理、經(jīng)營有序、方便群眾、確保安全”的原則，嚴(yán)格審查核發(fā)煙花爆竹零售許可證，認(rèn)真把好準(zhǔn)入關(guān)。對城鎮(zhèn)人口密集區(qū)、大型商貿(mào)區(qū)和工業(yè)設(shè)施比較集中的地方，要嚴(yán)格控制零售點數(shù)量并確保符合規(guī)定的安全距離；要注意加強農(nóng)村集市、城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域煙花爆竹銷售網(wǎng)點的監(jiān)管，重點監(jiān)督檢查零售經(jīng)營網(wǎng)點布點是否合理，存放數(shù)量是否超量，消防器材和警示標(biāo)識是否完備，是否銷售非法制販的煙花爆竹產(chǎn)品和禁止零售的產(chǎn)品品種，是否符合一證一點、專店或?qū)９皲N售，兩個零售點之間安全間距不少于50米等規(guī)定；嚴(yán)防出現(xiàn)集中、連片和走街串巷銷售煙花爆竹問題，確保社會公共安全。

各地要通過電視、廣播、宣傳欄等多種方式，播放安全公益廣告，教育廣大群眾特別是中小學(xué)生安全燃放。燃放煙花爆竹時，要遵守有關(guān)法律、法規(guī)等有關(guān)規(guī)定，不得以危害公共安全和他人生命財產(chǎn)安全的方式燃放煙花爆竹。禁止在國務(wù)院《煙花爆竹安全管理條例》第三十條規(guī)定的地點和大型商場、批發(fā)市場等容易發(fā)生公共安全燃放事故的地點燃放煙花爆竹。公安部門要嚴(yán)格對焰火晚會的審批，把安全條件放在第一位。

（六）妥善處理臨時零售經(jīng)營業(yè)戶未銷完的煙花爆竹和收繳的非法制販的煙花爆竹。對于臨時零售經(jīng)營業(yè)戶許可證到期后沒有銷售完的未開箱煙花爆竹，各批發(fā)經(jīng)營企業(yè)要按照煙花爆竹回購或者代為保存協(xié)議的約定，及時回收或代為保存，統(tǒng)一存放在具備安全儲存條件的倉庫內(nèi)，嚴(yán)防私自大量存放煙花爆竹引發(fā)爆炸事故。基層公安、工商、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)部門要妥善處理收繳的非法制販、假冒偽劣和禁止銷售的煙花爆竹制品。因這些制品在用藥、質(zhì)量、制作工藝等方面都存有不安全因素，極易因摩擦、碰撞或受潮自燃而發(fā)生爆炸，一定不能將其存放在不安全的地方或長期存放在煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營企業(yè)倉庫內(nèi)，嚴(yán)禁將上述收繳物品與批發(fā)經(jīng)營企業(yè)的合格產(chǎn)品混庫存放。需要銷毀的，公安部門要及時組織銷毀，不能長期或者大量存放形成重大隱患。

三、進度安排

全市開展煙花爆竹百日安全專項整治行動分三個階段進行，自今年12月16日(陰歷十一月初一)起至2010年3月25日(陰歷二月初十)完成整治任務(wù)。

第一階段，從今年12月16日到2010年1月31日，以貫徹落實省政府《關(guān)于貫徹國務(wù)院令第455號進一步加強煙花爆竹安全生產(chǎn)工作的通知》(魯政辦發(fā)[2009]125號)精神，加強合法企業(yè)監(jiān)督檢查，打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營行為為重點，抓好兩個方面的工作：一是抓好10家合法煙花爆竹批發(fā)企業(yè)的經(jīng)營安全。二是繼續(xù)保持打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為的高壓態(tài)勢。第二階段，從2010年2月1日到3月15日，以加強煙花爆竹銷售和燃放安全監(jiān)督檢查為重點，抓好三方面的工作：一是做好煙花爆竹零售經(jīng)營布點規(guī)劃工作；二是各部門按照職責(zé)分工，抓好煙花爆竹經(jīng)營、儲存、運輸、燃放等環(huán)節(jié)的安全管理和執(zhí)法檢查工作；三是持續(xù)打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為。

第三階段,從2010年3月16日到3月25日，以煙花爆竹回收和儲存安全監(jiān)管為重點。

四、工作要求

（一）提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。各級、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識開展煙花爆竹百日安全專項整治行動的重要性和迫切性，加強領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，精心組織，有計劃、有步驟地開展專項整治行動。要加強督促指導(dǎo)，適時組織力量深入基層檢查工作部署、工作措施落實情況以及取得的效果，及時發(fā)現(xiàn)、解決存在的問題，確保百日安全專項整治行動深入扎實地開展。

（二）明確職責(zé)，密切配合。各級安監(jiān)、公安、工商、質(zhì)監(jiān)等部門要按照省政府《關(guān)于貫徹國務(wù)院令第455號進一步加強煙花爆竹安全生產(chǎn)工作的通知》精神，在同級政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行職責(zé)，落實責(zé)任，密切配合，加強協(xié)作，切實抓好煙花爆竹經(jīng)營、儲存、運輸、燃放以及打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管工作，維護好正常的煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營秩序，為人民群眾營造好安全、祥和、歡樂的節(jié)日氣氛。

（三）扎實細(xì)致，注重實效。在百日安全專項整治行動期間，各級各部門要組織精干人員采取明查與暗訪相結(jié)合的方式，深入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村和煙花爆竹企業(yè)進行監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處各類違法違規(guī)違章行為。監(jiān)督檢查工作要突出重點、扎實細(xì)致、注重實效，嚴(yán)格按照國家和省政府有關(guān)規(guī)定進行，各項檢查和督查要有書面記錄，檢查人員與被檢查單位負(fù)責(zé)人要在檢查記錄上簽字。對發(fā)現(xiàn)的問題和安全隱患，尤其是發(fā)現(xiàn)非法制販煙花爆竹行為，要及時果斷地處置解決并依法予以處罰，嚴(yán)防不安全事態(tài)進一步發(fā)展。對煙花爆竹企業(yè)存在重大事故隱患不能確保安全的，要責(zé)令立即停產(chǎn)整改并派專人監(jiān)督。同時，要采取各種方式，加強宣傳工作，營造煙花爆竹百日安全專項整治行動的良好社會氛圍。

專項整治行動結(jié)束后，各縣（市、區(qū)）要認(rèn)真搞好總結(jié)并請于2010年2月20日前書面報市安委會辦公室。

聊城市人民政府安委會辦公室 二〇〇九年十二月十五日

第五篇：市整治違法排污企業(yè)專項行動實施方案

市整治違法排污企業(yè)專項行動實施方案

市整治違法排污企業(yè)專項行動實施方案

為貫徹落實全國關(guān)于開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動電視電話會議精神，按照南平市人民政府辦公室《南平市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市環(huán)保局等部門關(guān)于2006年南平市整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動實施方案的通知》(南政辦〔2006〕171號)要求，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹《國務(wù)院關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》以及第六次全國環(huán)境保護大會和全省環(huán)保大會精神，按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，堅持以人為本、執(zhí)政為民，以保障群眾健康為主題，以解決影響群眾生產(chǎn)生活的突出環(huán)境問題為重點，實行政府負(fù)責(zé)制、部門聯(lián)動制，切實加大環(huán)境執(zhí)法力度，深入開展環(huán)保專項行動，努力遏制污染反彈，保障群眾環(huán)境權(quán)益，服務(wù)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)綠色腹地建設(shè)。

二、工作重點和要求

(一)集中整治威脅飲用水源安全的污染和隱患

1、要在2005年飲用水源保護區(qū)專項檢查基礎(chǔ)上，對生活飲用水地表水源一、二級保護區(qū)內(nèi)的環(huán)境違法問題進行集中整治。徹底清查轄區(qū)內(nèi)集中式飲用水源保護區(qū)的水質(zhì)情況，查清影響保護區(qū)水質(zhì)的主要原因，重點排查向保護區(qū)內(nèi)的排污口和設(shè)施。要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國水污染防治法》、《飲用水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定》，取締一級保護區(qū)內(nèi)的所有污水排放口，清除區(qū)內(nèi)所有違規(guī)的碼頭、垃圾堆放場、畜禽養(yǎng)殖場，禁止從事旅游、游泳和其他可能污染生活飲用水水體的活動。在二級保護區(qū)內(nèi)禁止新建、擴建向水體排放污染物的建設(shè)項目，禁止設(shè)立裝卸垃圾、糞便、油類和有毒物品的碼頭，原有排污口必須達(dá)標(biāo)排放。

2、要繼續(xù)組織開展環(huán)境安全大檢查，進一步查清環(huán)境

污染危險源，集中整治對飲用水源構(gòu)成重大污染事故隱患的排污企業(yè)。重點是崇陽溪流域沿岸存在的環(huán)境安全隱患的企業(yè)，要求企業(yè)在2006年8月底前制定切實可行的整改計劃，并督促落實。對直接導(dǎo)致飲用水源地水質(zhì)超標(biāo)的違法排污企業(yè)，必須停產(chǎn)整治，對嚴(yán)重威脅環(huán)境安全的，要依法關(guān)閉。

(二)集中整治重污染行業(yè)工業(yè)園區(qū)的環(huán)境違法違規(guī)問題

要對轄區(qū)內(nèi)各類工業(yè)園區(qū)(工業(yè)企業(yè)集中區(qū))在建設(shè)、管理過程中的環(huán)境違法違規(guī)問題進行一次全面清理，重點整治化工、冶煉、印染、造紙和廢舊物資加工利用等重污染行業(yè)工業(yè)園區(qū)的集中排污問題。

1、要堅決糾正工業(yè)園區(qū)建設(shè)、管理過程中，降低環(huán)境保護準(zhǔn)入門檻、阻撓干擾環(huán)保部門現(xiàn)場執(zhí)法檢查、降低或取消排污費等一系列違反國家環(huán)保法律法規(guī)的錯誤做法，對拒不糾正的要依據(jù)《環(huán)境保護違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門的行政責(zé)任。

2、對工業(yè)園區(qū)(工業(yè)企業(yè)集中區(qū))內(nèi)未履行環(huán)評審批程序或已完成環(huán)評但變更原有設(shè)計而擅自開工建設(shè)、投產(chǎn)的企業(yè)，一律停止建設(shè)或停止生產(chǎn)；對建有污水處理廠但不能達(dá)標(biāo)排放的工業(yè)園區(qū)限期治理，治理期間應(yīng)限產(chǎn)限排，逾期未完成治理任務(wù)的，責(zé)令其停產(chǎn)整治或依法關(guān)閉。工業(yè)園區(qū)內(nèi)未建集中式污染治理設(shè)施的排污企業(yè)，責(zé)令停止生產(chǎn)；對已安裝治理設(shè)施而不正常投入運轉(zhuǎn)或排放污染物超過標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令立即恢復(fù)正常運轉(zhuǎn)或限期重新安裝治理設(shè)施后投入使用；屬于違反國家產(chǎn)業(yè)政策明令淘汰的落后工藝和設(shè)備，一律依規(guī)淘汰；對私設(shè)排污管線或者污染防治設(shè)施未經(jīng)環(huán)保部門驗收的企業(yè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即停產(chǎn)整治；對未按規(guī)定安裝在線污染自動監(jiān)控設(shè)施的重點工業(yè)污染源，以及未按規(guī)定設(shè)立排污口標(biāo)識的企業(yè)，要限期整改；對故意超標(biāo)排放、弄虛作假和屢查屢犯或者造成重大環(huán)境污染事故的違法企業(yè)依照《環(huán)境保護違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》和有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定從嚴(yán)處罰，同時要追究企業(yè)責(zé)任人的責(zé)任，涉嫌犯罪的要移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。對達(dá)標(biāo)無望的，要依照有關(guān)規(guī)定徹底關(guān)閉。

(三)集中整治建設(shè)項目環(huán)境違法問題

市環(huán)保局要在本轄區(qū)范圍內(nèi)組織對2003年《環(huán)境影響評價法》實施以來的建設(shè)項目，重點是化工、冶煉、印染、造紙、公路等行業(yè)的建設(shè)項目(包括在建和已運營公路)執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)的情況進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決建設(shè)項目在環(huán)境影響評價審批、環(huán)保“三同時”監(jiān)管和驗收過程中存在的問題。對沒有依法執(zhí)行環(huán)境影響評價制度的，責(zé)令限期補辦手續(xù)；對擅自動工建設(shè)的，責(zé)令停止建設(shè)；對環(huán)保設(shè)施沒有建成，以及未經(jīng)環(huán)保驗收或驗收不合格擅自投入生產(chǎn)的，依法責(zé)令停止生產(chǎn)。對未按規(guī)定申請環(huán)保“三同時”驗收，長期以試生產(chǎn)名義違法排污的企業(yè)，一律停產(chǎn)整治。對監(jiān)管失職或者違規(guī)審批環(huán)境違法建設(shè)項目的國家機關(guān)及其工作人員要依照《環(huán)境保護違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》追究行政責(zé)任。

(四)集中整治危險廢物收集、貯存、運輸、處置中存在的突出問題。

武夷山市要在本

轄區(qū)范圍內(nèi)組織開展對危險廢物的產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置各環(huán)節(jié)中存在的突出問題進行全面整治。要全面檢查從事收集、貯存、利用危險廢物經(jīng)營活動的單位是否具有環(huán)保部門頒發(fā)的經(jīng)營許可證；危廢轉(zhuǎn)移是否嚴(yán)格執(zhí)行危廢轉(zhuǎn)移審批和聯(lián)單制度。對于無經(jīng)營許可證或者不按照經(jīng)營許可證規(guī)定從事危險廢物收集、貯存、利用、處置經(jīng)營活動的，必須嚴(yán)肅查處。

(五)集中整治歷年環(huán)保專項行動和環(huán)境安全大檢查掛牌督辦企業(yè)中未能解決的問題

對前三年環(huán)保專項行動和2005年底環(huán)境安全大檢查掛牌督辦案件和環(huán)境問題進行一次全面梳理。對于那些久拖未決的問題，在此次專項行動中要作為重點案件予以解決。對于那些經(jīng)限期治理仍未完成治理目標(biāo)，達(dá)標(biāo)無望的企業(yè)，要依法予以關(guān)停；對于那些已過行政復(fù)議期限或行政訴訟期限仍拒不執(zhí)行已生效行政處罰決定的企業(yè)或個人(或者已經(jīng)行政復(fù)議或行政訴訟，駁回其請求的)，應(yīng)依法向法院申請強制執(zhí)行。對于干擾環(huán)保行政技法或地方保護的，要按照《環(huán)境保護違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門的責(zé)任。

(六)集中整治群眾反映強烈、影響群眾正常生活秩序的環(huán)境污染問題

開展對違反國家產(chǎn)業(yè)政策、污染環(huán)境嚴(yán)重的“十五小”、“新五小”企業(yè)進行復(fù)查，防止死灰復(fù)燃。要根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國噪聲污染防治法》等法律法規(guī)的規(guī)定，將餐飲油煙專項整治納入城市文明創(chuàng)建重要內(nèi)容，對存在油煙擾民問題的餐飲店要限期治理。要建立并落實新開辦餐飲店環(huán)保前置審批、征求公眾意見和環(huán)境保護“三同時”制度，從源頭控制油煙擾民問題。要加大環(huán)境執(zhí)法力度，解決好建筑工地和“三廳”噪聲擾民問題。

三、組織機構(gòu)

為確保環(huán)保專項行動順利開展，市政府成立武夷山

市整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長：劉成亨市政府副市長

副組長：周相林市政府辦主任

林立芹市監(jiān)察局局長

吳慶市環(huán)保局局長

成員：陳晶秀市發(fā)展改革局副局長

徐家榮市經(jīng)貿(mào)局副局長

曾勇市監(jiān)察局副局長

鄭方群市司法局副局長

蔣長勝市環(huán)保局副局長

孫建國市工商局副局長

楊建華市經(jīng)貿(mào)局副局長(安監(jiān)局主持)

肖春華市供電公司副總經(jīng)理

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠市環(huán)保局，由市環(huán)保局吳慶局長兼任辦公室主任，辦公室成員由領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的有關(guān)科室負(fù)責(zé)人組成。聯(lián)系人：董立（市環(huán)境監(jiān)察大隊大隊長），電話：5308423，傳真：5303463。

四、部門分工

環(huán)保專項行動在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，環(huán)保、發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、監(jiān)察、司法、工商、安監(jiān)、電力等部門要切實負(fù)起組織協(xié)調(diào)和政策指導(dǎo)工作，并根據(jù)各自的工作職責(zé)，密切配合，齊抓共管，形成合力，確保環(huán)保專項行動取得實效。

（一）環(huán)保部門要認(rèn)真履行環(huán)境保護統(tǒng)一監(jiān)督管理職能，依法查處環(huán)境違法行為。

1、對未執(zhí)行環(huán)境影響評價和環(huán)保“三同時”制度的排污企業(yè)，應(yīng)依法責(zé)令其停止建設(shè)或停止生產(chǎn)。

2、對已被當(dāng)?shù)卣?zé)令停業(yè)治理或依法關(guān)閉，卻擅自恢復(fù)生產(chǎn)的排污企業(yè)，要提請政府依法采取措施堅決予以關(guān)停或申請人民法院依法強制執(zhí)行。

3、對污染反彈超標(biāo)排污的企業(yè)，要責(zé)令其限期整改；對擅自閑置、拆除污染治理設(shè)施的排污企業(yè)，要依法嚴(yán)肅處罰。

(二)經(jīng)貿(mào)、發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)對應(yīng)淘汰的落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品進行監(jiān)督檢查。

1、組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門按照職責(zé)分工，嚴(yán)禁進口、轉(zhuǎn)移、生產(chǎn)、銷售、使用國家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2005年本)》所列的落后生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品，并在規(guī)定限期內(nèi)淘汰這些落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品。

2、配合環(huán)保部門重點查處偷排、漏排污染物以及擅自閑置、拆除污染治理設(shè)施等違法排污及依法關(guān)閉、停業(yè)治理和自然停產(chǎn)的企業(yè)擅自恢復(fù)生產(chǎn)的行為。加強對危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)管。

3、加快建設(shè)節(jié)約型社會，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，引導(dǎo)、鼓勵、扶持企業(yè)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、資源綜合利用和技術(shù)改造等工作。

(三)監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對各級政府及其工作人員、企業(yè)中由國家行政機關(guān)任命的人員的環(huán)境行為進行監(jiān)察，依照《環(huán)境保護違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》和有關(guān)法律法規(guī)，對違反環(huán)境保護的違法違紀(jì)行為提出處分意見和建議。對地方政府出臺的違反環(huán)保法律法規(guī)的政策、規(guī)定和做法，依法予以糾正。對因當(dāng)?shù)卣⒙毮懿块T未認(rèn)真履行職責(zé)而造成重、特大環(huán)境污染或安全生產(chǎn)事故，以及在此次行動中清查不力、整治不到位的，要依法依紀(jì)追究當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的行政責(zé)任。對政府及有關(guān)部門工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守，造成重、特大環(huán)境污染或安全生產(chǎn)事故的，要依法嚴(yán)肅追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的要移送司法機關(guān)處理。

(四)司法行政部門要把加強環(huán)保法律、法規(guī)的宣傳教育工作，列入“五•#8226;五”法制教育的重要內(nèi)容。提高全社會尤其是企業(yè)經(jīng)營管理者的環(huán)保法律意識，促進環(huán)保領(lǐng)域的依法治理，為開展專項行動營造良好的法治環(huán)境，并對群眾維護環(huán)境權(quán)益的行為提供必要的法律服務(wù)和法律幫助。要結(jié)合查處的典型環(huán)境違法案件，以案說法，加強警示教育，切實提高地方政府、有關(guān)部門和排污企業(yè)的環(huán)境法律意識和環(huán)保法制觀念。

(五)工商行政管理部門對因違反有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定而被依法撤銷相關(guān)行政許可的企業(yè)，要依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照；對違反環(huán)保法律法規(guī)，污染環(huán)境或存在污染隱患，破壞環(huán)境資源的無照經(jīng)營企業(yè)，要依據(jù)《無照經(jīng)營查處取締辦法》的規(guī)定及南平市政府出臺的相關(guān)查處無照經(jīng)營的意見(辦法)，根據(jù)職能部門具體職責(zé)分工，會同其他部門予以查處。

(六)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實施綜合監(jiān)管，執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)管理規(guī)定，全面檢查企業(yè)安全生產(chǎn)措施落實情況、監(jiān)督企業(yè)消除安全生產(chǎn)隱患，嚴(yán)肅查處違反安全生產(chǎn)規(guī)定的行為，防止和減少因生產(chǎn)安全事故引發(fā)的環(huán)境污染。

(七)電力部門要按照政府決定，對違法排污企業(yè)采取停電、限電措施。

五、保障措施

(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，配合協(xié)調(diào)。各級政府要牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，從以人為本、執(zhí)政為民的高度，充分認(rèn)識開展環(huán)保專項行動的重要性和緊迫性，進一步明確深入開展環(huán)保專項行動是全面落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要舉措，樹立正確的政績觀，堅決克服以犧牲環(huán)境為代價片面強調(diào)發(fā)展、先污染后治理的思想觀念。要切實加強對環(huán)保專項行動的組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織落實，政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)要牽頭掛帥，制定具體方案，周密部署，保障經(jīng)費，狠抓落實。

環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組要堅持聯(lián)席會議例會制度，在行動期間的每個階段應(yīng)召開一次工作例會，針對各階段環(huán)境執(zhí)法重點工作，不斷完善聯(lián)合辦案，案件移送制度，研究整合各部門執(zhí)法資源、提高行政執(zhí)法整體效能的具體辦法，加強協(xié)調(diào)配合，并形成會議紀(jì)要，由各部門遵照執(zhí)行，切實形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門聯(lián)合行動，公眾廣泛參與，共同解決環(huán)境問題的工作格局。

(二)突出重點，掛牌督辦。各級政府要確定本地區(qū)今年重點督辦的環(huán)境污染問題，公開查處一批屢查屢犯的環(huán)境違法企業(yè)，并組織新聞媒體跟蹤報道，定期公布查處情況，掛牌督辦案件要有明確的目標(biāo)責(zé)任、解決時限、責(zé)任單位、督辦部門、督辦程序和獎懲措施等。對2003年以來督辦的重點環(huán)境污染問題整改措施不落實的，要由上級政府掛牌督辦，并報省、南平市環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。對掛牌督辦問題逾期未整改解決的，應(yīng)追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

(三)廣泛宣傳，強化監(jiān)督。一是要將專項行動列入政府今年宣傳工作要點，制定專項行動宣傳計劃，確定宣傳重點，積極組織新聞媒體做好宣傳和跟蹤報道，披露重大環(huán)境安全隱患和違法排污的重大問題。不斷形成宣傳高潮，營造社會廣泛參與和監(jiān)督的良好氛圍。二是要采取有效措施保障群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要定期召開新聞發(fā)布會，公布掛牌督辦的環(huán)境違法案件和專項行動進展情況。對于社會關(guān)注的飲用水源保護區(qū)問題，要做到“三公布”：定期向社會公布飲用水源地水質(zhì)狀況；向社會公布一級保護區(qū)內(nèi)被取締的排污企業(yè)名稱、位置；向社會公布影響飲用水源地停產(chǎn)整治的企業(yè)及法定代表人名單。三是充分發(fā)揮“12369”環(huán)保熱線作用，暢通投訴渠道，積極鼓勵群眾舉報環(huán)境違法問題。

(四)及時報告，動態(tài)管理。環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要確定專人負(fù)責(zé)行動信息管理工作，每旬編發(fā)和按時報送一期工作簡報和環(huán)保專項行動進展情況。上級掛牌督辦案件的查處情況、工作中遇到的重要情況和難點問題要隨時報告；省、市要求的階段性工作總結(jié)等材料要及時上報。信息填報要求由南平市環(huán)保局另行發(fā)文通知。

(五)嚴(yán)肅法紀(jì)，責(zé)任追究。監(jiān)察機關(guān)要結(jié)合貫徹執(zhí)行《環(huán)境保護違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》，堅決查辦一批典型環(huán)境違法案件，追究政府及有關(guān)部門環(huán)境違法違紀(jì)行為的行政責(zé)任，堅決糾正損害群眾環(huán)境權(quán)益的違法違紀(jì)行為。

(六)建立制度，長效管理。要建立健全環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制，開展環(huán)境執(zhí)法效能監(jiān)察，提高執(zhí)法水平；要建立和完善環(huán)境保護企業(yè)約束機制和公眾監(jiān)督機制，推行環(huán)保有獎舉報制度；加強環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)，建立保障環(huán)境執(zhí)法的投入機制；要加強日常環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，做到“天天行動”，長抓不懈、持之以恒、及時妥善處理人民群眾反映的環(huán)保問題和污染糾紛。

六、階段安排

(一)動員部署階段（6月～7月）

各單位要根據(jù)本實施方案的要求，結(jié)合本單位的實際情況，確定本單位整治重點，制定具體的實施方案，全面完成專項行動的動員部署工作。

(二)集中檢查和整治階段（7月～10月）

各單位要組織有關(guān)部門開展全面自查，對重點環(huán)境污染問題進行集中排查和整治，并分別于7月15日前報送掛牌督辦名單和飲用水源地保護區(qū)專項檢查報告；8月15日前報送重污染行業(yè)工業(yè)園區(qū)專項檢查報告；9月15日前報送建設(shè)項目環(huán)境違法問題專項檢查報告；10月10日前報送危險廢物集中整治專項檢查報告和歷年環(huán)保專項行動及環(huán)境安全大檢查掛牌督辦企業(yè)的環(huán)境問題專項整治報告。

南平市環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組將適時組織督查組對各地工作情況進行督查，督促檢查有關(guān)要求的落實情況，并對環(huán)境污染嚴(yán)重、影響范圍廣、群眾反映強烈的環(huán)境問題的整治情況進行抽查。

(三)總結(jié)階段（10月～11月）

我市要認(rèn)真總結(jié)環(huán)保專項行動取得的成效與不足，提出加強長效管理的措施。及時于11月1日前向南平市環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報《2006年武夷山市環(huán)保專項行動工作總結(jié)》。