第一篇：交通運輸部紀檢組組長李建波2012年4月23日在2012年全國交通運輸系統糾風工作會議上的總結講話

在2012年全國交通運輸系統 糾風工作會議上的總結講話

交通運輸部紀檢組組長 李建波

（2012年4月23日）

同志們：

這次全國交通運輸系統糾風工作會議已經完成全部議程，很快就要結束了。在這一天的時間里，我們傳達學習了全國糾風工作會議精神；吉林省交通運輸廳、重慶市交委、部長江航務管理局、部海事局等9個單位做了很好的經驗介紹，還有14家單位作了書面交流；馮正霖副部長就貫徹全國糾風工作電視電話會議精神，進一步深入開展交通運輸系統糾風工作、建設風清氣正行業做了重要講話；與會同志圍繞學習貫徹全國糾風工作會議精神和馮正霖副部長的講話進行了認真討論。總的看，這次會議主題鮮明、內容豐富、安排緊湊、氣氛熱烈，在大家的共同努力下取得了圓滿成功。下面，我對會議作個簡要總結并就貫徹落實會議精神講幾點意見。

一、這次會議的特點與收獲

這次會議是交通運輸系統在黨的十八大召開之前的一次重要工作會議。概括大家的感受和體會，會議在以下四個方面比較突出：

（一）領導重視，準備充分。我們這次會議，是經部黨組研究確定召開的，李盛霖部長非常重視，親自指示要開好這次糾風工作會議，認真總結黨的十七大以來交通運輸系統糾風工作的主要成效和寶貴經驗，謀劃好今后工作，為迎接黨的十八大召開做好準備。各省區市交通運輸主管部門和部屬單位為開好這次會議做了精心準備，在日常工作非常繁重的情況下，組織骨干力量，開展調查研究，提交了一批高質量的會議交流材料。吉林省交通運輸廳為開好這次會議認真研究、精心安排，為會議提供了熱情周到的服務。

（二）主題鮮明，內容務實。這次會議緊緊圍繞?把握糾風工作的新形勢，深化對物流領域亂收費和公路‘三亂’的治理工作，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開?這一鮮明主題，總結了近年來各級交通運輸部門開展糾風工作的經驗，深化了對糾風工作的重要性和必要性的認識，為進一步扎實開展交通運輸系統糾風工作奠定了基礎。各單位的經驗材料很好地突出了這個主題，充分體現了近年來各單位順應形勢發展、勇于開拓創新、不斷深化工作的成功經驗。特別是馮正霖副部長的重要講話，在全面回顧近年來交通運輸系統糾風工作的同時，系統總結了實踐中形成的寶貴經驗，深刻分析了面臨的新形勢、新情況和新任務，實事求是地指出了存在的問題和不足，全面部署了下一階段交通運輸系統糾風工作。講話充分體現了我們黨和政府以人為本、關注民生的執政理念，體現了中央關于懲治和預防腐敗體系建設的基本要求，對大力推進交通運輸系統糾風工作，更好地發揮糾風工作的重要作用，具有很強的指導意義。

（三）經驗豐富，亮點紛呈。這次會議共收到各地交通運輸主管部門和部屬單位報送的經驗材料50份，其中有9個單位的材料在會上進行發言交流，14份經驗材料進行了書面交流。這些材料選題廣泛、內容豐富，有特色、有亮點、有成效。既涵蓋了收費公路清理、治理公路?三亂?、專項治理、民主評議、政風行風熱線、部門和行業作風建設等糾風工作的主要任務，又充分體現了各部門在履行組織協調、監督檢查職責方面的好做法；既有對傳統工作方式方法新的概括，又有對改革創新措施的探索和總結。大家從不同角度對如何提高新形勢下交通運輸糾風工作的科學化水平進行了深入研究，形成了一批具有一定科學性和指導性、各具特色的理論和實踐成果，對于進一步拓寬視野，增強工作的針對性和有效性，不斷開創糾風工作新局面，具有重要的借鑒價值。

（四）思想統一，信心倍增。會議期間，大家暢所欲言，深入交流切磋，虛心取長補短，達到了相互啟發、相互促進的目的。大家一致認為，黨中央、國務院對維護群眾利益高度重視，部黨組對做好糾風工作常抓不懈，社會各界對交通運輸系統糾風工作寄予厚望，糾風工作在保障交通運輸事業健康順利發展中的地位和作用更加突出，我們做好糾風工作的責任感和使命感更加強烈。通過這次會議，大家進一步認清了形勢、理清了思路、明確了任務、掌握了方法，進一步增強了做好工作的信心和決心。大家一致表示，一定要按照部黨組的工作部署，深入落實這次會議和馮正霖副部長講話精神，借鑒兄弟單位的好 經驗、好做法，不斷開拓創新，進一步以科學發展觀為指導，在創新方式方法、加強源頭治理、建立考評機制、推動隊伍建設、落實糾風工作責任制等方面下功夫，不斷提高糾風工作水平，努力取得讓人民群眾滿意的成效，為迎接黨的十八大勝利召開作出應有貢獻。

二、關于這次會議精神的貫徹落實

在大家的共同努力下，這次會議開得很成功。更為重要的任務是回去以后把這次會議精神傳達好、學習好、落實好，通過扎實有效的工作將會議的成果展示出來。一是要抓緊匯報，做好強化責任的工作。大家回到本單位后要盡快將會議精神特別是馮正霖副部長的講話精神向領導班子匯報，進一步提高各級領導對?管行業必須管行風?的認識，研究確定本單位、本系統下一步糾風工作的重點任務，進一步加強對糾風工作的領導，督促有關部門抓好落實。二是要迅速傳達，做好謀劃安排的工作。要組織有關方面的人員，認真學習領會會議精神，理清思路、明確步驟，把各項要求落實到具體行動，轉化為具體成果；要結合實際，學習借鑒先進典型經驗，查找自身不足，并在今后工作中創造性地加以運用，使本單位工作不斷創新和發展。三是要大力推進，做好落實見效的工作。貫徹落實會議精神必須聯系實際、真抓實干，在實踐中貫徹，在工作中落實。現在已臨近5月份，今年糾風工作任務十分繁重，要認真查找和分析工作中存在的問題，提出建設性的對策和辦法，組織力量抓緊落實，做好各項工作的部署、落實、檢查和驗收。

在會議討論過程中，一些同志還提出了很好的意見和建議。對于這些意見和建議，部糾風辦和有關司局要認真研究，以便更好地改進我們的工作

三、工作中需要把握的幾個問題

（一）務必突出工作重點，確保收到實效。當前，隨著交通運輸事業的不斷發展，交通運輸系統糾風工作也面臨著新情況和新問題，在鞏固前一階段糾風工作的基礎上，又增添了新的內容，上午馮正霖副部長已經對這些任務進行了部署。各級交通運輸主管部門要堅持 ?誰主管、誰負責?和條塊結合、齊抓共管的成功做法，切實加強對糾風工作的領導。今年交通運輸系統的糾風工作任務已經明確，各級交通運輸主管部門要做好謀劃部署，進行任務分解，組織協調相關部門認真履行職責，形成工作合力。要按照馮正霖副部長的講話要求，突出工作重點，著力抓好中央部署的重點工作：一是深入開展治理物流領域亂收費問題，認真分析物流領域亂收費的根源所在，協調相關部門，做好物流領域各環節的摸底排查，治理亂收費、亂罰款現象；二是要扎實推進收費公路專項清理工作，這是各方面比較關注的糾風重點之一，也是由交通運輸部牽頭負責的一項重要工作，我們必須下定決心，克服困難，堅決撤銷違規設臵、間距不符合規定的收費站點，降低偏高的收費標準，按要求完成清理任務；三是規范執法人員的執法行為，開展規范治超站管理整治行動，加強對執法人員的教育、管理和監督，切實增強執法人員的服務意識，杜絕趨利執法、過度執法等損害交通執法隊伍形象和政府形象的現象；四是認真清理規范慶典、研討會、展會、論壇活動，加強對活動的管理和監督，部屬單位要認真貫徹執行部規范慶典研討會活動的有關規定。在抓好上述重點工作的同時，要關注群眾反映強烈的其他熱點問題，進一步增強責任感和使命感，從為黨的十八大勝利召開營造良好環境的政治高度出發，從維護群眾利益出發的政治責任出發，對群眾反映強烈的問題，要開展深入調查，提出有針對性的治理措施，避免引起群體性突發事件。

（二）務必加強監督檢查，保證政令暢通。監督檢查工作是推動糾風工作落實的重要手段。我們要繼續加大監督檢查力度，改進監督檢查方式方法，加強事前、事中、事后全過程監督，認真聽取群眾意見，及時發現和解決人民群眾反映強烈的突出問題。今年要重點加強以下幾個方面的監督檢查：一是加強對收費公路站點設臵和服務的監督檢查，重點檢查收費站點設臵是否符合規定、是否依法依規收費、收費站點間的間距是否符合要求、是否嚴格執行收費標準等問題；二是加強對交通運輸執法行為的監督檢查，堅持領導干部帶隊，深入群眾反映問題比較多的重點地區、路段和水域，開展明查暗訪，及時發現和糾正執法不規范行為，嚴肅查處亂收費、亂罰款、以罰代糾、收費罰款不開票據和下達或變相下達罰款指標等群眾反映強烈的突出問題；三是加強對鮮活農產品?綠色通道?建設和管理的監督檢查，提高檢測和通行效率，堅決治理利用相關優惠政策，假冒和混裝鮮活農產品等違規運輸行為，對超限運輸等違法行為的處理做到及時有效，避免車輛長時間滯留；四是加強對各級交通運輸部門行風建設的監督檢查，建立健全糾風工作考核評價機制，以群眾滿意為根本目 的，積極開展民主評議基層站所和服務窗口創建活動。

（三）務必強化輿論監督，加大辦案力度。加強輿論監督是糾正交通運輸系統不正之風的有效途徑。各級交通運輸主管部門要把握正確的輿論導向，建立有效的溝通機制，善于依靠媒體宣傳政策、展示成效、弘揚正氣，為交通運輸系統糾風工作營造良好的輿論氛圍。要高度重視社會和新聞媒體關注程度高、群眾反映強烈的問題，本著對人民群眾高度負責的態度，依法依紀查處不正之風案件，對相關責任人要嚴肅追究，絕不姑息。在對不正之風案件查辦過程中，既要貫徹落實上級交通運輸部門的要求，又要尊重地方政府的意見，堅決抵制形形色色的說情之風，依法依紀嚴肅查處。特別是媒體反映交通執法行為不規范等問題，要做到快查快辦，快速反饋，主動及時公布調查結果，回應社會關切。同時，對有案不查、查而無果、久拖不決、甚至弄虛作假、敷衍塞責的，要嚴肅追究責任。

（四）務必重視調查研究，加強源頭治理。深入調查研究是糾風工作能夠抓緊抓實、切實有效推進的根本途徑。近年來，交通運輸系統不正之風的形式越發多樣，損害群眾利益的行為也有了新的苗頭，不深入調查研究，就難以了解社情民意，就也難以找準不正之風的癥結及其根源所在，所制定的政策措施就會脫離實際。交通運輸系統各級領導干部要帶頭深入基層、深入群眾、深入一線，廣泛聽取群眾意見，傾聽群眾訴求，了解真實情況。認真總結新的經驗，不斷做出新的概括，以新的理念、新的思路、新的舉措深入推進交通運輸系統糾風工作，積極探索從源頭上解決不正之風突出問題的措施和辦法，堅決鏟除滋生不正之風的土壤和條件。

同志們，糾風工作是正黨紀、樹正氣的德政，是順民意、得民心的善舉，我們的任務艱巨而光榮。讓我們振奮精神，迎難而上，銳意進取，扎實工作，認真完成好今年各項糾風工作任務，為交通運輸事業的又好又快發展提供有力保證，以交通運輸系統糾風工作的新成效，迎接黨的十八大勝利召開。

第二篇：19-交通運輸部副部長馮正霖在2009年全國交通運輸系統糾風工作會議上的講話(2009年11月10日)

交通運輸部副部長馮正霖在2009年全國交通運輸系統糾風工作會議上的講話（2009年11月10日）

這次交通運輸系統糾風工作會議的主要任務是：認真貫徹十七屆中央紀委三次全會和國務院第二次廉政工作會議精神，認真落實全國糾風工作電視電話會議和全國交通運輸系統廉政工作電視電話會議精神，總結交流2008年交通運輸系統糾風工作任務，部署2009年糾風工作任務。同志們：

這次交通運輸系統糾風工作會議的主要任務是：認真貫徹十七屆中央紀委三次全會和國務院第二次廉政工作會議精神，認真落實全國糾風工作電視電話會議和全國交通運輸系統廉政工作電視電話會議精神，總結交流2008年交通運輸系統糾風工作任務，部署2009年糾風工作任務，研究和探索新形勢下糾風工作的新思路新方法，確保完成國務院交給交通運輸系統的糾風工作。利民組長明天上午還將作重要講話，就抓好交通行業的糾風工作提出明確要求。這里，受部黨組的委托，我主要就2008年糾風工作成效，2009年糾風工作主要任務和重點工作談三點意見。

一、2008年交通運輸系統糾風工作取得的成效2008年，各級交通運輸部門認真貫徹落實中央的決策和部黨組的部署，堅持糾建并舉、注重預防，認真貫徹“管行業必須管行風”的原則，圍繞中心、服務大局，深入開展糾風專項治理和文明創建活動，積極推進行政管理體制改革，深化源頭治理，糾風工作取得了新的明顯成效。

（一）服務交通運輸中心工作的作用進一步發揮

2008年是極不平凡的一年，交通運輸工作的大事多、急事多、難事多。各級交通運輸部門堅決貫徹中央關于糾風工作的決策部署，按照部黨組的統一安排，更加自覺的把糾風工作放在交通運輸工作大局中謀劃和部署。在去年抗擊南方低溫雨雪冰凍災害中，各級交通運輸部門站在講政治、講大局的高度，加大糾風工作力度，加強對執法隊伍的監管，加強交通運輸管理，及時調整“綠色通道”政策，加強對救災車輛和整車合法裝載鮮活農產品運輸車輛免收車輛通行費、鮮活農產品運輸車輛“不扣車、不罰款、不卸載”的“三不”政策和省內外車輛無差別減免通行費等政策落實情況的監督檢查，堅決糾正違反政策的行為，為保證道路暢通、保證人民

群眾安全回家過年、保證搶險救災物資的運輸、促進商品流通、保持市場供應和物價穩定，發揮了重要作用。特別是5.12汶川特大地震災害發生后，各地交通運輸部門把做好抗震救災交通運輸保障作為工作的重中之重，為救災運輸車輛開辟專門“綠色通道”，免費優先放行，有效保證了抗震救災工作的順利進行，贏得了社會的廣泛贊譽。據不完全統計，2008年全國“綠色通道”減免通行費合計95億多元。在北京奧運會、殘奧會期間，各級交通運輸部門堅決貫徹中央的部署要求，把運輸保障和安全保障作為工作的重中之重，加強對落實工作責任制情況的監督檢查和執法隊伍建設，為保證進京貨車繞行交通組織、奧運應急運力保障組織、火炬國內傳遞公路轉場保障、涉奧城市港口和三峽船閘等主要通航設施的安全保障，發揮了重要作用，有效保障了奧運會、殘奧會交通運輸安全順暢優質運行。

（二）糾風工作的領導體制和工作機制進一步完善

自1990年，全國統一部署糾風工作以來，糾風工作涉及的領域越來越廣泛，治理的項目越來越多。1995年，針對群眾反映強烈的公路“三亂”問題，根據中央的要求，從國家層面上建立了由交通部、公安部牽頭，國務院糾風辦組織協調的“兩部一辦”協調機制。從交通行業層面上，我們堅持“誰主管誰負責”和“管行業必須管行風”的原則，部和各省廳都成立了糾風工作領導小組和專門的機構，形成了各級行政領導負總責，業務部門具體抓，紀檢監察部門組織協調的工作機制。特別是實現了全國所有公路基本無“三亂”的目標后，各級交通運輸部門始終高度重視，常抓不懈，把糾風工作納入反腐倡廉總體工作部署，糾建并舉、重在建設的工作思路更加清晰。分管領導親自抓，帶隊明察暗訪，始終保持治理工作的高壓態勢，逐步建立和完善了查處公路“三亂”快速反應機制，積極推進交通行政執法體制改革，創建了107國道等文明執法樣板路和京杭大運河江蘇段等文明樣板航道。

（三）維護群眾利益的工作進一步加強各級交通運輸部門始終堅持“群眾利益無小事”的原則，把維護人民群眾的切身利益作為糾風工作的出發點和落腳點，把人民群眾是否滿意作為檢驗糾風工作成效的根本標準。通過開通“政風行風熱線”、聘請行風監督員、設立征求意見箱等多種形式，暢通群眾利益訴求渠道，主動接受人民群眾的監督，認真查找政風行風建設方面存在的問題和不足，及

時研究解決損害群眾切身利益的問題。各級交通運輸部門加強對農村公路建設中損害群眾利益問題的監督檢查，糾正和查處了一些違反“一事一議”原則強行集資等損害群眾利益的行為；加大對拖欠農民工工資、拖欠工程建設征地拆遷補償款行為的監督檢查力度，嚴格責任追究，對惡意拖欠農民工工資的施工企業，列入建設市場從業單位“黑名單”，在一定時期內限制或取消其參加投標資格。據不完全統計，2008年各級交通運輸部門共查處公路“三亂”案件200余起，處理180多人，查處水路執法案件260余起，處理44人。全系統共解決拖欠農民工工資問題747件，涉及金額2.95億元。

（四）政風行風建設進一步推進

各級交通運輸部門高度重視政風行風建設，以機關作風建設為切入點，以糾風工作載體建設為重點，不斷完善職業道德規范，積極開展行風評議活動、深入開展以“誠實守信、服務為民”為主題的行風創建活動，認真開展文明樣板路、文明樣板航道、文明執法示范路、“青年文明號”等文明創建活動。福建省為減輕機動車維修企業負擔，下放從業人員資格考試發證權，受益企業超過3000家，人員超過5000人。河北省建立起全省統一的“12346”公路“三亂”舉報網絡，對暫扣的違規車輛免費保管，有效防止了亂收費行為。部海事局把規范海事“三產”、技協經營管理作為行風建設的重點工作，開展了經濟實體專項整頓活動，進一步明確了海事執法人員不得在經濟實體中兼職，不得利用執法權力為經濟實體招攬業務；經濟實體不得從事船舶護航等直接涉及水上安全監督執法范圍的業務，不得在海事執法場所從事經營活動。江蘇省嚴格控制多頭登船執法，開展了水上統一執法試點工作，實施了查處分離，加強對執法行為的動態監督，有效規范了執法行為。截至2008年底，全國共創建省級文明樣板路8萬多公里，創建國家級文明樣板航道1704公里、省級文明樣板航道3016公里。涌現出一大批依法行政示范單位、行政執法責任制示范單位、交通文明執法標兵和行業文明示范窗口，較好地發揮了行業示范效應，產生了良好的社會效果，全行業政風行風環境得到進一步改善。#p#分頁標題#e#

（五）執法隊伍建設進一步規范

各級交通運輸部門以完善規章制度、規范執法行為為重點，以推行交通行政執法責任制為抓手，強化對執法人員的教育管理和監督，加強執法隊伍

建設。2008年底，針對各地、各門類的交通執法文書、執法標識、執法證件、執法用語、執法服裝等各不相同，執法行為不規范的問題，部出臺了《交通行政執法風紀》、《交通行政執法用語規范》、《交通行政執法檢查行為規范》、《交通行政處罰行為規范》和《交通行政執法文書制作規范》等5個規范性文件，進一步明確了交通行政執法流程，規范了交通行政執法行為。針對群眾反映強烈的部分執法人員利用執法自由裁量權謀私的問題，各地交通運輸部門圍繞明確執法責任、加強責任考核、嚴格責任追究這三個環節，不斷完善執法責任體系，深入推進交通行政執法責任制。河北、北京等省市交通部門從清理交通行政執法依據著手，將行政許可、行政征收、行政處罰、行政強制等執法職責進行了歸類明確，逐項細化分解到相關執法機構、執法崗位和執法人員。黑龍江省從完善執法評議考核機制，細化評議考核內容和要求入手，研究制定了交通執法機構和執法人員的績效考核實施辦法及相應指標體系。江蘇海事局對執法監督的內容、方式、程序和責任追究等作出了規定，形成了內部督察、職能督察和專門督察三類督察機制，發現違規行為5048件，強化了對執法工作的事前、事中、事后監督。在充分肯定工作成績的同時，我們也清醒地看到，目前糾風工作已經取得的成果還不鞏固，一些不正之風尚未從根本上得到糾正。個別單位對糾風工作的長期性、復雜性認識不足，有松懈、麻痹的工作情緒；個別地區亂收費、亂罰款問題有所抬頭；個別執法人員還存在假公濟私、以權謀私、吃拿卡要等損害群眾利益問題。特別是取消養路費等“六費”后，一些地方運管機構超編運行或機構設置不規范形成的體制機制等深層次問題難以在短時間內消化，趨利執法、粗暴執法、執法擾民、違規查車的現象還不同程度地存在。對此，必須采取切實有效的措施，下大力氣加以解決。

二、2009年交通運輸系統糾風工作主要任務國務院糾風辦已明確了今年的六個重點工作領域，其中涉及交通運輸領域的就有“以落實燃油稅費改革政策為重點，加大力度治理公路‘三亂’”。按照國務院的要求，結合交通運輸部門的實際，2009年糾風工作的總體要求是：深入貫徹落實科學發展觀，堅持糾建并舉、重在建設，圍繞中心、服務大局，突出重點、統籌推進。以“保增長、保民生、保穩定”為主線，深入開展專項治理，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，促進中央擴大內需、保證

經濟平穩較快發展政策措施在交通運輸系統貫徹落實，為交通運輸實現快速發展、科學發展、安全發展和協調發展提供堅強保證。

（一）以落實燃油稅費改革政策為重點，加大治理公路“三亂”工作力度

一是切實加強監督檢查，確保燃油稅費改革措施的落實。今年，國家實行燃油稅費改革，明確取消公路養路費、公路運輸管理費、公路客貨運輸附加費等六項收費，并逐步有序取消政府還貸二級公路收費，為從根本上消除公路“三亂”創造了有利條件。各級交通運輸部門要統一思想、提高認識，保證稅費改革的平穩實施。要切實加大對實施成品油價格和稅費改革的監督檢查力度，確保中央決策不折不扣地貫徹落實。要堅決糾正亂收費的行為，對明令取消的收費項目，決不允許繼續收取或變相收取。對已經取消的政府還貸二級公路收費站點，要及時向社會公布，接受群眾監督。要認真執行交通運輸部交公路發【2009】34號文件要求，嚴格規范和控制政府還貸二級公路取消收費后改建為一級公路繼續收費。要堅決取消沒有法律、法規依據或者未經國務院和省級人民政府及其財政、價格部門批準的行政事業性收費項目；堅決糾正違規設置收費站、擅自提高收費標準、任意延長收費期限等問題；對發現的問題要及時糾正，對頂風違紀的要嚴肅處理，并追究有關領導的責任。充分發揮查處公路“三亂”快速反應機制作用，保持治理工作的高壓態勢，鞏固治理成果，嚴防公路“三亂”反彈。二是進一步規范治理超限超載工作。各地交通運輸部門要把治超工作列入工作的重點，按照“高速公路入口阻截勸返、普通公路站點執法監管、農村公路限寬限高保護”的要求，合理調整治超檢測站點布局，逐步完善治超監控網絡。要加強對設站的監督檢查，新增治超站點必須按照設站要求和程序，報省政府批準，堅決糾正違規設站的行為。要加強對治超工作的監督檢查，嚴厲打擊執法人員與“車托”勾結非法護送車輛的行為，凈化執法工作環境；堅決杜絕以收費代卸載以及亂收費、亂罰款和重復罰款等現象。堅決查處超限超載車輛造成重大人員傷亡或橋梁壓垮等重大安全事故背后的不正之風問題。

（二）以暢通“綠色通道”為重點，推動中央強農惠農政策的落實

黨中央、國務院高度重視“三農”工作，做出了一系列推動農村改革發展的重大決策，出臺了一

系列強農惠農的政策措施。交通運輸系統糾風工作要在落實中央強農惠農政策方面發揮重要作用。一是確保鮮活農產品運輸“綠色通道”暢通。這是交通運輸部門貫徹中央應對國際金融危機、拉動內需各項政策措施的重要舉措。各級交通部門一定要從經濟社會發展全局的高度，充分認識這項措施的重要性，切實把思想統一到中央的決策和部署上來。要按照4月22日國務院常務會議的要求，繼續落實好在國家規定“綠色通道”上行駛的整車合法裝載鮮活農產品運輸車輛，全部免收車輛通行費的政策，積極推進在全國范圍內免收整車合法裝載鮮活農產品運輸車輛通行費，為穩定農業發展、促進農民增收做出貢獻。認真落實對鮮活農產品運輸車輛“不扣車、不罰款、不卸載”的要求和省內外車輛無差別減免通行費政策。對一些需要甄別的車輛，要做好耐心細致的服務工作，堅決糾正以種種理由和借口刁難運送鮮活農產品的車輛的行為，確保“綠色通道”高效、有序、暢通。各地要加大監督檢查力度，嚴肅查處違反“綠色通道”減免通行費政策的行為，確保中央強農惠農政策的貫徹落實。

二是切實維護農村公路建設中的農民利益。要切實貫徹“因地制宜，實事求是，量力而行，盡力而為”的原則，充分尊重農民意愿，切實減輕農民負擔，堅決查處在修建通村公路中亂集資、亂攤派的問題。堅決落實部里“四個不準”和“三多三少”的要求，即不準違反“一事一議”原則強行集資;不準將需多年征集的集資款一次性征集；不準拖欠農民工工資；不準代扣應給農民的各類補助款。鼓勵農民多投工投勞參與建設，少讓農民集資出錢；集資標準要多考慮農民的實際承受能力，少搞“一刀切”；農村公路建設路線設計要多利用老路改建，少占地拆遷。對違反上述要求的地區和單位，要按有關規定作出相應的處理，切實維護農民利益。

（三）以規范執法行為為重點，治理水上損害群眾利益突出問題

各級交通運輸部門要堅持將規范水上執法和收費行為作為糾風工作的重點內容，加大監督檢查力度，認真解決群眾反映的熱點問題，堅決糾正違規設立收費項目、擅自提高收費標準、只收費不服務、亂罰款等損害群眾利益的問題。直屬海事系統要認真貫徹執行《關于加強直屬海事系統經濟實體管理的決定》，嚴格規范經濟實體經營行為和內部管理。要切實加強海事政風建設，嚴格規范海事執法行為，嚴格落實海事執法人員不得在經濟實體中兼職，不

得利用執法權力為經濟實體招攬業務等規定，切實加強紀律約束，嚴肅查處損害群眾切身利益的行為。

（四）以抓制度落實為重點，強化交通行政執法隊伍建設

去年底，部出臺了《交通行政執法風紀》等5個執法規范性文件，抓好這些制度的學習貫徹和落實是推進交通執法隊伍建設的重要途徑。一是抓好執法規范制度的落實。要認真組織執法人員學習《交通行政執法風紀》、《交通行政執法用語規范》、《交通行政執法檢查行為規范》、《交通行政處罰行為規范》和《交通行政執法文書制作規范》等5個規范性文件，進一步明確政執法用語、行政執法流程和執法儀表舉止。要加強對制度落實情況的監督檢查，增強制度的執行力。二是認真落實執法責任制。認真貫徹落實《關于推行交通行政執法責任制的實施意見》，抓好責任分解、責任考評和責任考核，嚴格責任追究。三是加強對執法行為的監督。進一步明確執法監督的內容、方式、程序，建立健全執法督察機制，強化對執法工作的事前、事中和事后的監督。進一步完善交通行政執法公示制，主動接受社會各界的監督，不斷提高交通行政執法的透明度，不斷增強交通行政執法的公信力。

（五）以糾風工作載體建設為重點，深入開展文明創建工作

各級交通運輸部門要加強糾風工作載體建設，進一步暢通監督渠道，充分保障管理相對人的知情權、參與權和監督權。要充分利用電子信箱、舉報電話等手段，加強對不正之風的舉報投訴和跟蹤督辦。要學習借鑒各地開展電子監察的經驗，充分利用現代網絡和信息管理技術，加強對執法和行風建設的監督。要進一步深化民主評議政風行風工作，積極開展對基層站所的民主評議活動，廣泛征求社會各界的意見建議，認真查找存在的問題和不足，不斷提高服務水平，大力倡導為群眾辦實事辦好事。要加強行風熱線建設，強化行風熱線為群眾解決問題的功能。要加快建立全國統一的交通建設市場信用體系平臺，對惡意拖欠農民工工資的施工企業要記入信用檔案，在招投標和交通建設市場準入方面采取限制措施。要繼續開展文明執法示范路、文明樣板路、文明樣板航道等創建活動，注重總結推廣先進經驗，充分發揮示范帶頭作用。

三、做好2009年交通運輸系統糾風工作的幾點要求

今年交通運輸系統糾風工作不僅內容多，任務

重，要求高，而且處于經濟社會發展的特定時期，做好今年的糾風工作尤為重要。各級交通運輸部門要提高認識、改革創新、強化制度、狠抓落實，務求取得實效。

（一）深化思想認識，切實增強做好糾風工作的責任感

今年是交通運輸部門全面實施成品油價格和稅費改革、加快推進交通運輸大建設大發展、穩步推進行政管理體制改革的關鍵一年。按照中央“保增長、保民生、保穩定”的要求，落實好中央應對國際金融危機、擴大內需各項政策，發揮好交通運輸部門在經濟社會發展中基礎性、先導性作用，為保持經濟平穩較快發展做好交通運輸保障，是交通運輸部門的政治責任。面對前所未有的挑戰和改革發展穩定的繁重任務，加強新形勢下的糾風工作具有特殊而重要的意義。必須深刻認識到，加強糾風工作，是黨風廉政建設和反腐敗工作的重要內容，是維護和鞏固黨的執政地位的重要保證，有利于強化依法行政，有利于保證政令暢通、推動科學發展，有利于降低行政成本、提高行政效率，是應對國際金融危機、落實拉動內需各項政策的迫切需要。必須深刻認識到，加強糾風工作，切實解決損害群眾利益的突出問題，有利于增強群眾對經濟社會事務管理的知情權和參與權，有利于化解社會矛盾，密切黨群干群關系，有利于增強政府機關的公信力、樹立交通運輸部門的良好形象，是維護行業穩定、促進和諧發展的客觀需要。必須深刻認識到，加強糾風工作，堅決糾正趨利執法、濫收亂罰等不正之風，實現好、維護好最廣大人民群眾的根本利益，有利于維護公平正義，促進經濟社會發展，是交通運輸行業踐行“三個服務”理念的具體體現。各級交通運輸部門一定要帶著對人民的深厚感情，切實把糾風工作擺上重要位置，以高度的政治責任感，以糾風工作的實際成效取信于民，樹立交通運輸部門為民、務實、清廉的良好形象。

（二）推進改革創新，不斷開創糾風工作新局面

堅持用發展的思路和改革的辦法從源頭上防止不正之風蔓延，是糾風工作的必由之路。實施成品油價格和稅費改革，逐步有序取消政府還貸二級公路收費，是今年的一項重要工作任務。這項改革涉及數十萬人員的安置，涉及到交通稅費和籌資融資政策的調整，關系到交通運輸的可持續發展，任務艱巨而繁重。糾風工作也出現一些新情況、新問題：

比如，取消養路費等“六費”后，原有以征收規費為主要工作任務的征稽、運管等職能機構，許多省份已逐步將其轉崗到從事路政管理、運輸管理等工作，一些人員若不加強業務培訓，熟悉相關法律法規規定，就可能導致簡單執法、以罰代管，特別是違規上路亂罰款現象的發生，防止公路“三亂”反彈的壓力增大；取消政府還貸二級公路收費，對收費公路的分流效應明顯，普通公路“治超”壓力增大；公路、水路行政執法不規范，以及執法自由裁量權過大等問題尚未根本解決，等等，都給我們糾風工作提出了新要求，需要我們認真研究，下大力氣解決。各級交通運輸部門要認真總結經驗，以改革創新的精神不斷探索新形勢下糾風工作的新途徑、新方法，要通過體制機制和制度創新解決不適應、不協調等問題，建立健全糾風工作的長效機制，不斷開創交通運輸系統糾風工作新局面。

（三）加強制度建設，建立健全糾風工作的長效機制

制度帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。加強制度建設，推進糾風工作的科學化、規范化、制度化，是提高糾風工作能力和水平的重要標志。要進一步建立健全執法隊伍教育培訓等行風教育制度、執法行為規范等行風建設制度、政風行風評議等監督制度。加強制度建設，一要注重制度設計，著力提高制度的科學性。制度設計要與相關法律銜接好，盡可能做到明確具體，簡便易行，尤其要注意把那些經過實踐檢驗的成功做法上升為法規制度，把那些通過查處和解剖案例得出的規律性認識運用于法規制度，保證制定的各項法規制度行的通、做的到、可操作。二要重視統籌協調，著力加強制度的系統性。要針對治超、行政處罰、自由裁量權等重點領域和關鍵環節，抓緊建立和完善行政執法制度體系。既要重視單項制度的建設，又要重視基本制度與具體制度、實體性制度與程序性制度的配套，使各項法規制度彼此銜接，環環相扣，形成體系。三要抓好制度落實，著力維護制度的權威性。要加強制度宣傳，強化執法人員的制度意識。在今后公路、水路行政執法管理工作中，要嚴格培訓考核，未經相關法律法規培訓、業務技能培訓以及考核不合格的不得上崗直接處理涉及行政執法工作。加強運輸市場管理，要把功夫下在源頭治理上，而不是上路檢查上，更不是依靠罰款手段來實現；當然，對嚴重違法違規的行為，要依法依規予以嚴厲打擊。要強化制度的執行力，加大責任追究力度，堅決維護制度的權威性和嚴肅性。各級交通運輸部門要通過推進制度創新，使制度設計更加科學、合理、管用。努力做到使執行制度的人不吃虧，不執行制度的人受懲罰。

（四）加強監督檢查，堅決查處違紀違法案件

要把監督檢查作為推動糾風工作的重要手段，落實到日常工作之中。監督檢查的重心要下移，著力加強基層的糾風工作。各級交通運輸部門要堅持領導帶隊明查暗訪，對不正之風問題突出的重點領域和關鍵環節要進行排查，要注重苗頭性問題，解決突出性問題，制止普遍性問題。要堅持以查案促糾風，加大對行風案件的督辦力度，嚴肅查處上有政策、下有對策、陽奉陰違、頂風違紀的問題；嚴肅查處違規設站、亂收費的問題；嚴肅查處為了小團體私利，不惜損害群眾利益的問題。對那些有令不行、有禁不止、影響惡劣的典型案件，要公開曝光，嚴肅查處，追究責任。

（五）加強組織領導，嚴格落實糾風工作責任制

各級交通運輸部門要切實把糾風工作放在更加突出的位置，納入總體工作規劃之中，統一部署、統一檢查、統一考核。主要領導要經常過問糾風工作，定期研究糾風工作的重大問題。分管領導要經常聽取工作匯報，切實加強具體指導，主動協調解決糾風工作中遇到的困難和問題，為糾風工作人員履行職責創造有利條件，做糾風工作的堅強后盾。其他領導也要按照工作分工，指導和推動分管部門不斷加強行風建設。同時，要把糾風工作寓于交通運輸服務之中，堅持解決問題與為人民群眾辦實事相結合、專項治理與樹立行業新風相結合，全面發揮交通運輸社會服務職能作用，切實做到“管行業”與“管行風”兩手抓、兩手都要硬。要認真落實糾風工作責任制，落實責任分工，明確責任主體，切實解決群眾反映的突出問題。嚴格糾風工作和行風建設責任考核，以責任制的落實推動糾風工作的深入開展。要樹立全行業“一盤棋”的思想，既明確分工又密切配合，做到齊心協力、齊抓共管。同志們，做好交通運輸系統糾風工作責任重大，使命光榮，我們一定要牢固樹立憂患意識，責任意識，以飽滿的熱情和求真務實的態度，狠抓各項任務的落實，扎實推進交通運輸系統的政風行風建設，為交通運輸事業又好又快發展創造良好的環境、提供重要的保證。

第三篇：交通運輸系統黨風廉政建設工作會議上的講話

交通運輸系統黨風廉政建設工作會議上的講話

同志們：

召開今天的這個會議，主要是落實“兩個責任”的需要，局黨組及局直各單位黨組織負有抓黨建暨黨風廉政建設工作的主體責任，職責所在，必須為之。同時，我也想借助今天的會議，和大家集體談個心，提幾點要求，目的只有一個，既要把交通中心任務完成好，同時，也要把黨建暨黨風廉政建設工作抓好，以實際行動積極踐行“兩個維護”，推動我市交通運輸工作再上新臺階。

從匯報情況看，好的方面主要有以下幾個方面：一是主體責任抓得嚴、二是意識形態工作抓得緊、三是“三個以案”警示教育抓得細、四是黨的標準化工作抓得實、五是黨風廉政建設抓得比較牢。尤其在疫情防控期間，各級黨組織積極擔當作為，投入了大量人力、物力、財力,在國省干線出入口設置防疫檢測站點，24小時不間斷開展檢查和勸返。公路工程復工復產，進展有序，重點工程建設受到市領導充分的肯定和表揚。

當然，在黨建暨黨風廉政建設工作還存在一些問題，比如，基層黨組織作用發揮不夠問題，個別基層單位在落實上級工作部署中有不到位現象，面對改革中出現的暫時困難，做職工思想工作不夠用心，導致猜測疑慮，影響工作的進展。比如，少數黨員干部違規違紀問題，2020年以來，少數黨員干部違反中央八項規定精神，甚至有的違法涉及職務犯罪等，多人被立案審查調查，受到黨紀、政務處分，說明我們在黨風廉政建設上還存在短板和漏洞，需要我們高度重視，引以為戒。

一、堅持初心使命，自覺踐行“兩個維護”。一要持之以恒抓學習，堅持不懈加強理論武裝。必須以緊緊圍繞持之以恒學懂弄通習近平新時代中國特色社會主義思想, 不斷鞏固深化主題教育成果為主題，始終用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。局黨組及各黨委(總支、支部)要借助理論中心組學習、每月一學、黨課、學習強國等載體，集中組織學與自學相結合，要聯系實際學、持續跟進學、融會貫通學，做到常學常新、常悟常進，著力糾正不堅決、打折扣、搞變通等問題，把全面從嚴治黨貫穿到全市交通運輸系統各領域。突出踐行“兩個維護”，圍繞中心，服務大局。二要緊抓思想政治建設，嚴明政治紀律和政治規矩。嚴格執行《新形勢下黨內政治生活若干準則》，緊盯“關鍵少數”，主要領導及領導班子成員率先垂范，帶頭執行。比如，嚴格執行民主集中制、請示報告制度等。三要抓好廉政教育、警示教育工作。結合身邊案例、結合行業特點規律，下半年擬請市紀委領導講授廉政教育課、近期擬抽選部分交通行政執法人員(以治超隊員為主)旁聽庭審現場、分批次組織參觀市廉政教育基地展館等。

二、加強黨的建設，落實全面從嚴治黨政治責任。一要壓實主體責任，履行“一崗雙責”。主要是明確幾個責任，一是“第一責任人”責任，二是分管領導管轄范圍內的“一崗雙責”責任，三是紀委書記、紀檢委員的監督責任。既要管業務，同時也要管好思想，管好黨風。黨組層面從我做起，局直各單位黨組織負責同志向我看齊。二要強化黨建引領，切實履職盡責。加強基層黨組織自身建設，重點是加強黨員隊伍的管理、做好發展黨員和后備干部培養工作。加強制度建設，重點是認真落實“三會一課”等黨內學習制度，提升基層黨組織黨員干部綜合素質。增強為民服務意識，重點是增強群眾觀念、發揮黨員的先鋒模范作用。三要嚴格落實責任追究，抓好制度落實。把問責作為推動全面從嚴治黨主體責任有效落實的重要抓手，堅持失責必問、問責必嚴，真管真嚴、長管長嚴。堅持“一案雙查”，對明知故犯違反中央八項規定精神和黨的紀律等造成嚴重后果和影響的，要移交相關部門進行處理。

三、抓作風帶黨風，強化紀律規矩意識。一要堅決反對形式主義、官僚主義。堅定不移貫徹落實中央和省委、市委關于集中整治形式主義、官僚主義的相關規定，提高政治站位，突出政治紀律要求，堅持問題導向,特別針對以會議貫徹會議、以文件落實文件，抓巡視巡察督查整改不力、深入基層調研不深不實不全面等問題,加強監督檢查,對只表態、不落實的人和事嚴肅處理，切實反對和防止形式主義、官僚主義。二要堅決落實中央八項規定精神。作風問題歸根結底還是政治問題，關乎民心、關乎黨風和政風，絲毫不能馬虎。它的重要性我就不多講了，從中央到地方，規定已經很明確了，嚴格執行是關鍵，而且從中央層面來看，十八大以來，中央持續釋放出了越往后執紀越嚴的強烈信號。三要切實抓好“三個以案”警示教育問題整改落實工作。根據局黨組及局直各單位黨組織查找出的問題，結合民主生活會和組織生活會個人查找出的問題，在深刻剖析、分析研判的基礎上，認真加以整改落實，“清淤清零”。四要嚴格落實交通綜合改革“六大紀律”。按照市委、市政府機構改革統一部署和要求，市交通運輸局各級黨組織以及領導干部要講政治、講大局、擔責任，嚴格落實機構改革政策原則，嚴守政治紀律、組織紀律、編制紀律、人事紀律、財經紀律和保密紀律。

四、圍繞中心任務，推動中央重大決策部署落地生根。圍繞中央重大戰略決策部署開展監督檢查是中央及地方各級紀委的重點監督內容，必須高度重視，狠抓責任落實。聯系交通實際，主要抓好中央脫貧攻堅掃尾收“官”(交通主要是四好農村路項目)、環保及大氣污染防治、掃黑除惡專項斗爭、“六穩、六保”等工作。這幾項工作各個單位都不同程度地涉及到，必須抓緊抓實抓好;局黨組各成員都有分工，具體承辦科室都很明確，今后，我會和駐局紀檢組同志一道，每季度共同聽取一次工作匯報，查缺補漏，確保落地生根。(關于每季度聽取匯報一事，請局人事教育科會同駐局紀檢組商定具體時間，由局分管領導匯報，相關承辦科室參加)。

同志們!下半年，關于黨建和黨風廉政建設工作，我們還有很多事情要做，比如，交通綜合執法和事業單位改革結束后的組織建設工作、局機關黨委牽頭組織對路橋工程處等三家單位開展的內部巡察工作、交通運輸重點領域廉政風險防范制度建設工作等，這些都需要我們一一完成，希望大家要克服困難，積極配合，既要高質量完成工作，更要做到廉潔安全。

第四篇：馮正霖2012年4月23日在全國交通運輸系統糾風工作會議上的講話

堅持以人為本 執政為民 建設風清氣正的交通運輸行業

——在全國交通運輸系統糾風工作會議上的講話

交通運輸部副部長 馮正霖（2012年4月23日）

同志們：

剛才，駐部紀檢組副組長、監察局局長、部糾風辦主任鐘華同志傳達了全國糾風工作會議、中央治理商業賄賂領導小組第九次會議精神和何勇、馬凱、馬馼等領導同志的重要講話精神。吉林省交通運輸廳、長江航務管理局、部海事局等9家單位介紹了在治理公路“三亂”、收費公路專項清理、暢通“綠色通道”、優化物流發展環境、創新糾風民評工作方式、強化基層執法人員監管、構建廉政風險防控機制等方面的先進經驗，江西省交通運輸廳等14個單位也做了書面經驗交流，各單位要相互學習借鑒，促進糾風工作水平提升。下午李建波組長還要作總結講話，就有關工作提出明確要求。下面，我就貫徹落實十七屆中央紀委第七次全會、國務院第五次廉政工作會議和全國糾風工作會議精神，就當前交通運輸行業糾風工作的重點問題及努力建設風清氣正的交通運輸行業講三點意見。一、十七大以來交通運輸糾風工作取得顯著成效

黨的十七大以來，各級交通運輸主管部門以科學發展觀為統領，認真貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，按照部黨組和地方黨委、政府的工作安排，立足交通運輸實際，以鞏固治理公路“三亂”成果為重點，著力解決突出問題，切實維護群眾根本利益，政風、行風建設和糾風工作取得了顯著成效。

（一）糾風工作責任制進一步強化落實。各級交通運輸主管部門堅持把開展糾風工作作為貫徹落實科學發展觀、密切黨和群眾血肉聯系的重要舉措，作為構建具有交通特色的懲治和預防腐敗體系的重點內容，不斷加大糾風工作力度。各單位領導班子按照“誰主管誰負責”，“管行業必須管行風”的原則，加 強組織領導和工作協調，始終把糾風工作作為日常工作的重要內容，與業務工作同研究、同部署、同落實、同考核。建立健全糾風工作責任制和各負其責、齊抓共管的工作機制，逐級逐人明確分工、落實責任，構成了以專職部門為主體、相關部門為依托的糾風工作責任網絡，形成了一級抓一級、層層抓落實的責任體系，為完成糾風工作各項任務目標提供了有力組織保障。

（二）人民群眾反映強烈的突出問題逐步得到解決。各級交通運輸主管部門始終堅持“群眾利益無小事”，把人民群眾滿意度作為檢驗糾風工作成效的最高標準，積極暢通群眾利益訴求渠道，主動接受群眾監督，回應社會關切。從2009年起，部會同國家發展改革委、財政部等部門，積極推進取消政府還貸二級公路收費工作，截至目前，已有19個省份全面取消了政府還貸二級公路收費，共撤銷2072個公路收費站，取消收費公路里程10.7萬公里。從2011年6月起，部會同國家發展改革委、財政部、監察部和國務院糾風辦等5部委（辦），在全國范圍內集中開展收費公路專項清理工作，截至目前，各省區市已對現有收費公路進行了全面清查和審核，針對發現的問題，認真落實整改措施，近70%的問題已完成整改，專項清理工作取得了階段性成果，其中，對存在問題的328個收費站進行了撤銷和調整；降低了182個收費公路項目的收費標準；停止收費的公路總里程達3706公里。同時，積極推行高速公路電子不停車收費系統應用，組織實施了京津冀和長三角省份高速公路聯網收費示范工程，目前全國已有20個省份實行了ETC收費，建成專用車道3200條，用戶突破200萬，大幅提高了高速公路通行效率。開展了重大節假日免收通行費政策研究和試點工作，吉林、山東等部分省市在重大節假日期間實行免收通行費試點工作，受到社會各界的好評。

（三）交通運輸執法隊伍建設不斷加強。各級交通運輸主管部門堅持把加強執法隊伍建設作為行風建設的重要任務，以提高執法人員的政治素質、業務素質、思想道德水平和服務意識為重點，加強對執法人員的教育培訓，建立健全交通行政執法隊伍入門、培訓、考評和淘汰機制，建立完善社會公開監督制度，嚴格規范執法行為，交通運輸行政執法隊伍素質進一步提高，執法服務水平不斷提升。部在全系統組織開展了交通行政執法評議考核工作，去年202個交通運輸行政執法單位被評議考核為優秀單位。部認真貫徹落實《公路安全保護條例》，制定出臺了《關于規范交通運輸行政處罰自由裁量權的若干意見》、《公 路超限檢測站管理辦法》和《關于加強道路運輸管理隊伍建設的指導意見》等規章制度，進一步完善行政處罰自由裁量權基準，嚴格執法程序，深入推進道路貨運車輛超限超載源頭治理工作，不斷規范公路、水運和道路運輸管理行政執法行為。

（四）治理公路“三亂”成果進一步鞏固。各級交通運輸主管部門始終把治理公路“三亂”工作作為糾風工作的重點，不斷創新方式方法，強化監督檢查，鞏固治理成果，如吉林省交通運輸廳緊緊抓住明確責任主體、強化責任考核、嚴格責任追究三個關鍵環節，取得了明顯成效。各地健全了查處“三亂”問題快速反應機制，暢通投訴監督渠道，認真受理人民群眾來信來訪。針對群眾反映比較強烈的突出問題，堅持全面檢查和重點抽查相結合，及時發現，及時查處，推動重點問題的解決。通過開通公路“三亂”舉報電話、開展行風評議、聘請社會監督員等多種形式，充分發揮社會監督作用。強化責任追究機制，嚴肅查處違規違紀行為，嚴格追究責任。2011年全國各級交通運輸主管部門和紀檢監察機關等部門共查處公路“三亂”問題1303個，責任追究1734人。同時，部通報了陜西榆林市吳堡縣、河北邢臺市等一批違規執法典型案件，有力地發揮了警示教育作用。

（五）行風政風建設取得新進展。各級交通運輸主管部門在不斷加大糾風工作力度的同時，堅持糾建并舉，注重總結經驗、樹立典型，把糾風工作納入交通運輸行業文明建設的總體規劃，大力開展創建文明樣板路、文明執法示范路、文明示范窗口、文明樣板航道等活動。目前，全國交通系統共創建文明樣板路7.7萬公里，文明樣板航道1704公里，文明執法示范路2509公里。同時，在交通運輸系統涌現出了全國文明創建先進典型東海救助局、廣東海事局優秀海事監督官楊慶文、河北省保定客運中心站郭娜陸地航空班等一批先進典型，這些典型在行業內外產生了良好的示范效應，有力地加強了行業作風建設，展示了交通運輸行業良好形象。

近年來，各級交通運輸主管部門和廣大干部職工結合部門和行業實際，求真務實，開拓創新，在糾風工作中積累了成功經驗和有效做法。概括來講，主要有以下幾個方面：一是圍繞中心、服務大局是做好糾風工作的根本著眼點。以科學發展觀和構建社會主義和諧社會為指導，緊緊圍繞交通運輸科學發展、安全發展中心，著力服務于交通運輸發展改革穩定的大局。二是以人為本、服 務民生是做好糾風工作的基本出發點。充分考慮人民群眾的意愿和訴求，把人民群眾是否滿意作為工作的最高標準，著力解決損害群眾利益的突出問題，重點推進人民群眾反映強烈的熱點難點問題解決，使人民群眾共享交通運輸發展改革的成果。三是條塊結合、齊抓共管是做好糾風工作的重要機制保障。堅持“誰主管誰負責”的原則，充分履行行業主管部門責任，積極爭取地方黨委、政府對糾風工作的領導和支持，加強與相關部門的協調配合，主動接受媒體和群眾監督，充分調動各方積極性，形成糾風工作合力。四是遠近結合、標本兼治是做好糾風工作的重要手段。本著長遠規劃和實現近期階段性目標相結合的原則，一方面，及時查處當前損害人民群眾切身利益的突出問題，嚴肅追究有關人員的責任，堅決遏制不正之風的蔓延；另一方面，注重源頭治理，強化源頭控制，建立完善規章制度，深化機制體制改革，從源頭上鏟除滋生不正之風的土壤。

以上經驗和做法，體現了近年來全系統開展糾風工作的實踐和理論成果，對于下一步做好交通運輸行業糾風工作具有十分重要的指導意義，我們要繼續堅持并在今后的工作實踐中不斷深化和發展。

二、交通運輸糾風工作面臨的主要形勢

當前，我國正處在全面建設小康社會的關鍵時期，也是深化改革開放、加快經濟結構調整和轉變發展方式的攻堅時期，工業化、城鎮化、信息化和市場化深入開展，社會結構和利益格局進行新的調整，交通運輸事業發展既面臨有利的外部環境和條件，也承受著土地、資源和環境硬約束的不小壓力，需要加快轉變發展方式，建立現代交通運輸業，并積極適應加強和創新社會管理的新要求。根據中央決策部署，部黨組在今年的交通運輸工作會議上，研究提出了“牢牢把握穩中求進總基調，努力推進交通運輸科學發展安全發展”的總體思路。從一季度交通運輸經濟運行主要指標看，盡管存在一些資金保障、安全監管等方面的困難和問題，但行業發展的基本態勢是平穩的，為我們做好新時期的交通運輸糾風工作奠定了良好基礎。同時，隨著經濟體制改革進入深水區，交通運輸結構調整的倒逼壓力加大，影響行業發展的不穩定因素增多，人民群眾對交通運輸服務質量的要求提高，也對交通運輸糾風工作提出了新的更高的要求。

交通運輸行業作為與人民群眾生活工作密切相關的窗口行業，作為國家經 濟社會發展的重要支撐，其行風建設始終得到社會各方面的高度重視，也直接反映著行業發展水平和服務能力。與中央關于構建法治型服務型政府和加強和創新社會管理的要求比，當前交通運輸行業糾風工作還存在一些薄弱環節和突出問題，主要表現在：一是工程建設領域突出問題治理仍處在攻堅階段，易產生腐敗問題的土壤尚未鏟除，征地拆遷侵害群眾權益和拖欠、克扣農民工工資的現象時有發生；二是人民群眾關注的熱點難點問題受制于歷史、體制機制等原因，進入到了法規、政策、技術手段等綜合配套完善階段，收費公路專項清理工作的深層次問題亟待解決；三是執法行為不規范，一些地區行政執法人員辦事不公、吃拿卡要、以權謀私的問題仍然存在，個別海事執法人員收取“好處費”問題尚未根治；四是糾風工作標本兼治的長效機制還不夠完善，行之有效的新思路、新方法、新措施還不多，從源頭上治本的措施和手段相對薄弱。

上述問題，有的是長期積累的矛盾，有的是新形勢下遇到的新問題，有的地區和部門處理的較好，有的地區和部門推進的力度不夠。實踐證明，凡是風氣正、干事氛圍濃的部門和單位，問題就少，事業也發展的很好；相反，凡是不正之風嚴重的部門和單位，違紀違法案件往往也多，不正之風如果得不到及時制止和糾正，就有可能成為滋生腐敗的溫床和土壤，從而給整個行業的發展成就抹黑。

交通運輸是國民經濟重要的基礎性、先導性產業，是聯系社會各方、服務千家萬戶的公益性、服務性行業，與人民群眾的生產生活密切相關。不管是基礎設施建設、養護管理或運輸組織，行政許可、行政執法或技術保障，都是服務于“人便于行、貨暢其流”的總體目標，服務于人民群眾的安全便捷出行和高效優質的貨物運輸。胡錦濤總書記在第十七屆中央紀委第七次全體會議上講話中強調，要“更好地堅持以人為本、執政為民，努力展示新面貌新形象。”貫徹落實以人為本、執政為民理念，就是要把實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益，作為一切工作的出發點和落腳點，始終保持與人民群眾的血肉聯系，認真解決涉及群眾利益的焦點問題和反腐倡廉工作中群眾反映最強烈的突出問題，不斷提高交通運輸服務保障水平。做好新時期的交通運輸糾風工作，建設風清氣正的現代交通運輸業，將直接關系交通運輸業能否真正實現科學發展、安全發展，直接關系人民群眾對黨和政府公信力的認同，直接關系到我們黨執政能力的增強和執政地位的鞏固，要牢牢把握“以人為本，執政為 民”的總要求，努力做到“四個堅持”。

一是堅持權力運行公開。針對交通運輸行業項目多、資金密集、市場化程度高等特點，充分發揮黨的群眾路線作用，堅持以權力公開運行為原則，不斷拓展延伸公開的主體、內容、方式、范圍、時間和監督檢查部門，通過陽光工程、政務公開等載體，健全完善人民群眾和利益相關人對公權力運行的監督制約機制，不斷規范公路建設程序和運行環節，實現權力運行的公開透明，最大限度消除腐敗產生的土壤。認真學習推廣河北高速公路建設“十公開”和農村公路建設“七公開”經驗，深入推進工程建設領域突出問題專項治理和廉政風險防控，引導行業健全完善規范權力運行的工作機制和制度。

二是堅持程序執行公正。積極引導各級交通運輸主管部門和從業人員牢固樹立程序執行公正理念，規范管理工作流程和基本操作程序。凡涉及交通基礎設施建設領域的行政許可、招標投標、征地拆遷等關鍵環節，都要嚴格按照法律法規規定和工程技術標準要求，嚴格履行相關程序。特別是交通運輸發展當前階段，人民群眾對規模速度的關注度下降，要逐步建立起效率服從于程序、工期服從于質量安全的建設管理機制。一些重大建設項目的溝通協調、技術咨詢和監管決策，要學習借鑒港珠澳大橋的建設管理模式，注重程序管理，通過嚴格按程序辦事、按機制辦事，引導科學決策，完善監督制約機制，避免產生各種腐敗，確保工程質量、安全和效益經得起人民群眾的考驗，經得起歷史和社會的檢驗。

三是堅持執法行為規范。交通運輸執法工作具有隊伍大、門類多、社會覆蓋范圍廣、人員素質參差不齊等特點，長期以來，執法行為不規范一直是交通運輸糾風工作的重要內容。文明執法、規范執法，在全社會廣泛樹立起交通運輸執法隊伍的良好形象，對于保護交通基礎設施存量資產、保障人民群眾生命財產安全、加快建立現代交通運輸業、樹立負責任的政府部門形象具有重要意義。要加強執法人員從業資格管理，嚴把準入關和退出關，加強在職人員學習培訓，切實提高執法人員素質，規范執法程序和執法行為，實現執法的最佳社會效果。對個別粗暴執法、越權執法、濫用執法權的害群之馬，依法清除出執法隊伍，堅決維護交通執法權威和隊伍形象，營造良好的行業發展環境。近日，部將印發《路政文明執法管理工作規范》，請各級交通主管部門抓好宣貫落實，不斷提升隊伍執法規范化水平。

四是堅持服務意識牢固。按照以人為本的要求，把為民、便民、利民貫穿到交通運輸工作的各個環節。順應人民的新期待、新要求，積極推進國高網剩余路段、瓶頸路段和亟需擴容路段建設，加快構建綜合運輸體系。針對人民群眾日益增多的多樣化、個性化交通出行需求，不斷改進提升基礎設施管理技術水平，充分發揮路網的規模效益和整體效益，提高通行效率、服務品質和安全保障水平，著力打造具有交通運輸特色的服務品牌。本著讓利于民、提升服務水平，讓社會公眾出行更便捷、更愉快的原則，加快推動重大節假日期間收費公路免收車輛通行費政策的實施。繼續推進農村公路建設和城鄉客運一體化步伐，加快集中連片特殊困難地區交通基礎設施建設，促進交通運輸基本公共服務均等化。

權力運行公開、程序執行公正、執法行為規范、服務意識牢固，是在認真分析交通運輸糾風工作形勢和存在問題基礎上提出的一個新思路，其中權力運行公開是根本，程序執行公正是基礎，執法行為規范是保障，服務意識牢固是準則。各地交通運輸主管部門要認真領會精神，結合新形勢新任務要求和本地區實際，不斷研究新辦法，探索新舉措，推動交通運輸糾風工作再上新水平。

三、今年糾風工作的主要任務

今年交通運輸糾風工作的總體思路是：全面貫徹落實黨的十七屆六中全會、十七屆中央紀委第七次全會和全國交通運輸系統廉政工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照以人為本、執政為民的總要求，著力解決交通運輸行業損害群眾利益的突出問題，為交通運輸科學發展安全發展提供有力保證。關于今年的工作任務，部已經印發了《實施意見》進行了具體安排，各單位要按照《實施意見》抓好落實，同時要緊緊圍繞深入開展治理物流領域涉及交通運輸環節的亂收費和公路“三亂”問題這項重點工作，切實完成各項工作任務。下面，我再強調四點。

（一）進一步做好收費公路專項清理工作。一是各級交通運輸主管部門要按照國務院關于清理收費公路的工作部署，以及五部委辦聯合研究制定的下一步工作指導意見，對前期清理過程中的遺留問題加快整改，嚴格按照《關于開展收費公路專項清理工作的通知》的要求整改到位，堅決撤銷違規設置、站點間距不符合規定的收費站點，堅決取消違規運行的收費公路，降低過高的收費標準。今年5月，將由五部門負責同志帶隊，對重點地區和重點項目進行督導 檢查，確保清理工作實效。二是認真貫徹落實五部委辦聯合下發的《關于禁止將政府還貸公路違規轉讓或劃轉成經營性公路的通知》要求，嚴禁以體制調整、資產重組、有利融資等名義，隨意變更政府還貸公路屬性、違規轉讓為經營性公路。未按法律法規規定的權限和程序，將政府還貸公路轉讓為收費公路的地區，要盡快落實整改措施，確保及時回歸政府還貸公路屬性。三是加強收費公路發展政策研究，加快修訂《收費公路管理條例》，研究制定收費公路信息公開辦法、價格形成機制等規章制度。加強對收費站點信息公開、規范服務、文明服務的監督檢查，嚴格落實收費公路“六公開”的規定。四是繼續推進聯網電子不停車收費等技術手段的應用，通過復式收費和重大節假日免費通行等綜合措施，提高公路通行效率，力爭“十二五”期間對全國高速公路ETC覆蓋率達到60%，建成專用車道6000條以上，使用用戶超過500萬個。五是逐步有序取消西部省（區）政府還貸二級公路收費，加快研究取消一級公路和經營性二級公路收費的可行性、時機和保障措施。六是嚴格執行鮮活農產品運輸 “綠色通道”政策，加快建立以自動檢測為主、人工檢測為輔的“綠色通道”檢測體系，提高檢測工作效率，確保鮮活農產品運輸車輛快速通行。

（二）進一步深化治理公路“三亂”工作。一是繼續堅持部門聯動和區域聯動，實行路面執法與源頭監管并重，重點查處車貨總重超過55噸的違法超限車輛，并以橋梁和取消收費的普通二級公路為重點，繼續加大路面執法力度，鞏固治超成果，防止反彈。二是進一步加強對執法人員執法行為的規范，嚴格落實《公路超限檢測站管理辦法》，開展規范公路治超站管理整治行動，加強治超執法管理，清理無執法主體資格的單位和人員隨意設站、上路執法行為。同時要加強交通運輸執法隊伍建設，強化對執法人員的教育、管理和監督，切實增強執法人員的服務意識和紀律觀念，嚴格規范和監督行政處罰自由裁量權，規范執法文書，落實執法責任制，堅持依法、公正、文明執法，不斷提升交通運輸行政執法的社會形象。三是加強對行政許可、行政處罰、行政強制等執法行為的監督檢查，全面落實“罰繳分離”措施，充分發揮查處公路“三亂”問題快速反應機制作用，加強對群眾反映問題較多的重點地區和路段的明查暗訪，堅決查處各種涉路涉車違規執法行為，嚴肅查處亂收費、亂罰款、以罰代糾、罰款不開票據、下達或變相下達罰款指標等群眾反映強烈的突出問題，始終保持治理公路“三亂”的高壓態勢，鞏固治理公路“三亂”成果。

（三）進一步嚴肅糾正各類損害群眾利益行為。一是深入開展涉及道路運輸收費的清理工作，配合發展改革、財政等部門，對涉及道路運輸的各類收費項目進行全面清理，降低標準過高的行政事業性收費，重點清理港口、船公司、船舶代理、貨運代理、道路貨運場站、貨運配載中心等不合理經營服務性收費，加強對涉及道路運輸行業的各類行政事業性和經營服務性收費的監督檢查，嚴肅處理違法違規收費行為。二是加強對農民工工資支付情況的監督檢查，保證農民工工資按時足額發放，對惡意拖欠農民工工資的施工企業，按照有關信用管理規定在市場準入、信用評級、招標投標等方面給予嚴肅處理。三是要嚴格執行土地征收和房屋拆遷法律補償規定，加強對征地拆遷行為的監管，做到依法征收，公平補償；認真落實信息公開、搬遷安置、公平補償等政策規定，堅決糾正和查處暴力強制拆遷。四是加強對交通基礎設施建設項目資金的監管，堅決糾正和查處截留、擠占、挪用、騙取建設資金等問題。五是糾正農村公路建設中亂收費行為，防止利用“一事一議”變相加重農民負擔、攤派集資、強行抵扣等問題發生，保證農村公路建設資金專款專用，落實國家強農惠農富農政策。

（四）進一步加強交通運輸行業作風建設。一是認真落實中央關于加強和創新社會管理的要求，加強行政機關和領導干部作風建設，加大作風整頓力度，堅決克服官僚主義、形式主義、弄虛作假、心浮氣躁等不良風氣，認真治理慵懶散等問題，嚴肅處理不作為、亂作為等行為。二是繼續執行中央有關厲行節約、反對鋪張浪費的規定，從嚴控制樓堂館所建設，嚴格控制“三公”經費預算規模，積極推進“三公”經費的公開工作。三是鞏固深化清理和規范慶典研討會論壇活動工作，嚴禁舉辦已經取消的活動，經批準舉辦的活動要嚴格控制規模，堅決制止和糾正揮霍財政資金、增加基層負擔、形式重于內容的活動。四是堅決糾正公務員考錄和事業單位招聘中的不正之風，嚴格執行國家關于公務員考錄和事業單位公開招聘的政策規定，堅持信息公開、過程公開、結果公開，強化對考錄和招聘工作各個環節的監督；嚴明考錄和招聘工作紀律，堅決查處和糾正違反操作規程、弄虛作假、徇私舞弊、失職瀆職等行為，確保考錄和招聘工作的公開、公平和公正。五是繼續做好文明樣板航道創建和規范水上執法工作，嚴格執行文明樣板航道驗收標準，公開驗收程序，公示創建結果，接受社會監督。嚴格規范海事執法行為，繼續深入開展政風“大走訪”活動，嚴格規范海事經濟實體的經營行為，嚴禁利用海事執法權從事經營活動，嚴禁利用海事執法權力亂收費。六是積極參與行風評議工作，開展民主評議基層站所和服務窗口的創建活動，積極配合各地糾風部門組織開展對城市公交行業的行風評議工作，參與利用電臺、電視、報紙、網絡等多種媒體聯動的行風政風熱線，拓寬群眾訴求表達的渠道。

同志們，糾風工作是交通運輸事業健康順利發展的重要保障，任務艱巨，意義重大。我們要堅決貫徹落實黨中央、國務院對進一步開展糾風工作的部署，以高度的政治責任感和使命感，在全行業樹廉潔從政清風，揚執政為民正氣，樹實事求是清風，揚真抓實干正氣，樹滿意服務清風，揚文明誠信正氣，推動交通運輸糾風工作再上新臺階，以優異的成績迎接黨的十八大勝利召開！

第五篇：在2011年交通運輸系統總結表彰大會講話

2011年交通運輸系統總結表彰大會講話

2012年1月17日

同志們：

今天交通運輸系統2011工作總結表彰大會在這里隆重召開，在此，我首先代表縣政府向一年來辛勤工作的交通運輸系統全體干部職工、向一直關心關注交通工作的老同志代表、向一直參與交通工程建設的建設單位代表表示親切的問候，向受到表彰的先進單位和個人表示熱烈的祝賀！縣委工作會議剛剛結束，縣交通運輸系統在此傳達會議精神，分析總結2011年各項工作，安排部署2012年工作任務，會議開得很及時，也非常必要，對于立足新起點，再創交通運輸事業發展新局面具有十分重要的意義。下面，在**局長講話的基礎上，我再強調幾點意見：

一、總結經驗，肯定成績，增強做好交通工作的信心和決心

過去的一年是“十二五”的開局之年，全縣交通運輸戰線的廣大干部職工認真貫徹落實縣委、縣政府的一系列決策部署，攻堅克難，銳意進取，交通運輸事業繼續保持了又好又快的發展勢頭，一大批事關**長遠發展的基礎性工程先后完成，為推動全縣經濟社會的跨越發展提供了強有力的支撐。交通運輸局的執行力、落實力在全縣是比較突出的。一是重點工程建設進展迅速、成績突出、亮點頻現。全年完成交通項目投資7億元，建設18項重點工程，各項工程均達到或超過序時進度。尤其是**大橋、**港兩大工程全面竣工投入使用，在市委工作會議觀

系統如何創造性地開展工作提出了許多難題。二是人民群眾對交通工作的期望高。交通運輸是民生工程，關系到群眾的出行。但是目前行業管理水平還不能滿足群眾日益增長的需求，尤其是客運市場監管水平還不能真正讓群眾滿意，主要反映在客運市場中的“黑車”運營還較為突出，“站外站”現象還依然存在，違規運營行為未完全杜絕，客運服務水平還有待提高，運輸市場整治成果還不穩固，等等。三是交通發展面臨的矛盾多。如工程建設資金緊缺難題，需要進一步拓寬融資渠道；工程建設與征地拆遷的矛盾日益突出；交通隊伍建設方面，還缺少一定數量的專業人才和新鮮血液，干部隊伍的綜合素質還有待進一步提高等等。所以說，在成績面前，我們絕不能盲目樂觀、沾沾自喜，更應該看到危機和困難。2012年是我縣提前一年達小康的關鍵時期，也是加快轉變經濟發展方式、推動經濟轉型升級的攻堅階段，縣委、縣政府對交通運輸也提出了新的更高的要求，需要交通系統準確研判，審慎對待，以堅強的毅力、創新的思維、扎實的舉措、過硬的作風加以落實。

三、突出重點，狠抓落實，確保2012年交通各項任務圓滿完成

剛才，有云局長對2012年交通工作進行了全面安排布臵，總體來說，交通運輸工作任務繁重而艱巨，需要同志們進一步明確目標、突出重點、扎實工作、整體推進。

一要精心組織，扎實推進交通重點工程建設。今年我縣交通重點項目主要是集中力量加快“521”和“三場”工程建設（即省道245、325、330、267、**公路，閘橋改造、****大橋（**

目招商引資。在用好用足中央和省市的投資補助政策的同時，加大招商引資力度，吸引外來資金參與我縣的交通工程建設，緩解交通建設資金壓力。三要大力加強工程質量管理。質量是第一位的，是前提、生命。要牢固樹立“質量第一”的理念，尊重工程建設的客觀規律，在工程建設和各個環節始終要把工程質量放在首位，交通工程質監站和各工程一線技術員要加大監督檢查力度，確保工程質量，建設交通精品工程。

二要優化結構，不斷提高交通事業發展水平。道路運輸業是綜合運輸體系的重要組成部分，是交通發展的重要支撐和保障。一是加快物流業發展步伐。去年縣政府出臺了《**縣加快現代物流業發展實施意見》，規劃建設“三園一中心”物流項目。要圍繞**港、**船舶修造集中區等重點工程開展招商，促進物流業發展。特別是臨港物流中心建設工作，要迅速與開發區、規劃局溝通，劃定用地紅線，禁止項目入駐。二是推進城鄉客運一體化進程。進一步加快鄉鎮客運站建設，推進鎮村公交開通，加快公交車、出租車更新改造，2014年前全縣16個鄉鎮全部投放鎮村公交；**出租車公司要加快更新改造步伐；積極發展旅游公交，優化完善城鄉客運網絡結構，基本形成城市公交、縣鄉客運、鎮村公交以及其他客運服務有機銜接、協調融合的城鄉客運服務體系，打造民生交通。這是縣委、縣政府實施民生幸福提升提速提效行動計劃的重要內容，一定要抓實抓好。三是規范客貨運輸秩序。要重點加強GPS監控中心運營管理，監控中心總體較好，但是設備的運行要發揮最佳功效要做到：1.完善設備，爭取實現實時監控；2.做好人員培訓，要求熟練；

求，精心組織、安排，確保組織到位、協調到位、落實到位；要與車站、運輸企業加強站場治安管理，搞好車輛技術檢測，嚴防帶病車輛投入運行；要加強調度管理，保證駕駛員的合理休息；同時要做好春運期間票價管理，確保不出現違規漲價現象。

四要強化組織領導，著力打造高素質的交通隊伍。全面完成2012年交通工作任務，必須要有一支政治強、業務精、作風好的干部職工隊伍作保證。對于隊伍建設一定要加強，要思想統一、步伐一致，不能有雜音，不能與經營者有經濟利益；處罰時的自由裁量權要注意運用；整個交通運輸系統要加強對中層干部的教育培訓，一些單位中層干部據我接觸了解，素質不高；一些單位還跟不上全系統步伐；要對一些職工加強教育，反映問題要通過正常的渠道，如果確實存在的問題請到紀委實名舉報，在網絡上亂發，破壞的是交通系統的整體形象。一方面要在執法隊伍執法效力上下功夫。運管所已升級為副科級單位，設立了7個鄉鎮交管所，稽查大隊獨立運作；目前的監管制度已經比較健全，執法的裝備也有了較大改善，下一步在執法規范、形象、效果方面要有更高的要求，要改變人浮于事、敷衍應付、流于形式的現象，充分發揮監管職能，提高執行力，堅決做到令行禁止；要在行政處罰標準上嚴管重罰，要接受群眾監督，保證“權力在陽光下運行”。另一方面要在真抓實干上求突破。昨天的縣委工作會議上**提出全縣上下要“發揚楊樹精神，弘揚落實文化”。楊樹精神核心是“樸實、向上、奉