第一篇：黨工委辦公室矛盾糾紛風(fēng)險預(yù)警管理制度（范文模版）

黨工委辦公室矛盾糾紛風(fēng)險預(yù)警管理制度

一、聯(lián)席會議制度

建立矛盾糾紛排查調(diào)處聯(lián)席會議制度，定期召開辦事處專題會議，研究解決存在的突出問題，研究矛盾糾紛調(diào)解方案，分析當(dāng)前矛盾糾紛形勢。

二、排查制度

堅持執(zhí)行每半月排查一次社會矛盾糾紛，重要時期，實行每日排查和“零報告”制度，對一些苗頭性、傾向性的突出問題，及時組織開展集中排查和研判，提出工作建議，制定調(diào)處方案。

三、分流制度

社會矛盾糾紛排查調(diào)處服務(wù)中心對群眾要求調(diào)處的社會矛盾糾紛，實行統(tǒng)一登記受理，然后根據(jù)矛盾糾紛的性質(zhì)、類別，按照“屬地管理”、“分級管理、歸口負(fù)責(zé)”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，分流指派到有關(guān)部門和單位。對中心分流指派的矛盾糾紛，有關(guān)部門或單位按照分流指派的任務(wù)和要求，強(qiáng)化調(diào)處責(zé)任，落實調(diào)處措施，確保調(diào)處效果，并及時反饋調(diào)處結(jié)果。

四、移送制度和歸口管理制度

調(diào)處服務(wù)中心對所有受理的社會矛盾糾紛，實行一個窗口對外，按照“統(tǒng)一受理、集中梳理、歸口管理、依法辦理、限期處理’’的原則，視情況分流或直接組織調(diào)處。

五、聯(lián)動聯(lián)調(diào)制度

1、涉及到多個部門或跨村的矛盾糾紛，由調(diào)解中心組織相關(guān)單位進(jìn)行聯(lián)合調(diào)處，相關(guān)單位應(yīng)按照中心要求，抽調(diào)人員按時參加聯(lián)合調(diào)處工作。

2、對中心指派分流的矛盾糾紛，相關(guān)單位及時指派領(lǐng)導(dǎo)和具體負(fù)責(zé)人按時間要求進(jìn)行調(diào)處，不得拒絕推諉。

3、矛盾糾紛調(diào)處實行領(lǐng)導(dǎo)包案負(fù)責(zé)制，各級領(lǐng)導(dǎo)對中心指派負(fù)責(zé)的矛盾糾紛應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促或親自參加調(diào)處工作。

4、中心調(diào)處矛盾糾紛時需要有關(guān)部門配合支持的，有關(guān)部門要積極參與，不得拒絕。

5、矛盾糾紛確因部門決策不當(dāng)或行政行為不當(dāng)引起的，相關(guān)部門要立即糾正，防止矛盾糾紛激化。

6、中心實行矛盾糾紛調(diào)結(jié)報告制度。

全局性的重大矛盾糾紛，由辦事處社會矛盾糾紛排查調(diào)處服務(wù)中心召開聯(lián)席會議進(jìn)行協(xié)調(diào)，集中力量進(jìn)行調(diào)處。從而形成分工負(fù)責(zé)與聯(lián)合調(diào)處相結(jié)合、屬地管理和集中調(diào)處相結(jié)合的“大調(diào)解”格局，做到信息聯(lián)通、力量聯(lián)動、糾紛聯(lián)排、矛盾聯(lián)調(diào)。

六、督查回訪制度

1、定期組織開展矛盾糾紛排查工作。

2、對分流指派給有關(guān)單位的矛盾糾紛進(jìn)行跟蹤了解，提出調(diào)處意見。

3、走訪當(dāng)事人，了解調(diào)解協(xié)議履行情況，聽取群眾對社會矛盾糾紛調(diào)處工作的意見和建議。

4、對未調(diào)結(jié)的矛盾糾紛每月至少組織開展一次以上的繼續(xù)調(diào)處和控制工作。

5、定期通報有關(guān)單位對中心分流指派案件的調(diào)處情況。

第二篇：西湖區(qū)建立矛盾糾紛排查調(diào)處預(yù)警信息系統(tǒng)（本站推薦）

西湖區(qū)建立矛盾糾紛排查調(diào)處預(yù)警信息系統(tǒng) 西湖區(qū)是南昌市的中心城區(qū)，面積34.5平方公里，人口43萬，全區(qū)轄1個鎮(zhèn)、1個農(nóng)場、10個街道辦事處，13個行政村，101個社區(qū)。近年來，西湖社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，2009年全區(qū)生產(chǎn)總值276.56億元，全年財政總收入15.8億元，比上年增長14.2%。是全省的平安縣區(qū)，連續(xù)三年被評為全市社會治安綜合治理先進(jìn)縣區(qū)和市維穩(wěn)先進(jìn)單位。

近年來，西湖區(qū)正處于大發(fā)展、大拆遷、大穩(wěn)定的關(guān)鍵時期，僅朝陽地區(qū)拆遷面積就達(dá)到173萬平方米，相當(dāng)于全市拆遷面積的一半。加之老城區(qū)危舊板壁房多、弱勢群體多、重要窗口多、流動人口多，各類矛盾糾紛交織疊加、社會穩(wěn)定任務(wù)艱巨。為此我區(qū)在近年來相繼出臺的“維穩(wěn)鏈?zhǔn)焦芾怼薄ⅰ叭{(diào)聯(lián)動、五聯(lián)調(diào)處”、“一分錢創(chuàng)安”等工作機(jī)制基礎(chǔ)上，又積極探索并率先建立以構(gòu)建維護(hù)社會穩(wěn)定 “四大”工作平臺為基礎(chǔ)，以實行“四前”工作機(jī)制為保障的“矛盾糾紛排查調(diào)處（信訪穩(wěn)定）預(yù)警信息系統(tǒng)預(yù)警系統(tǒng)”，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，構(gòu)建和諧社會奠定堅實基礎(chǔ)。

一、構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)工作平臺，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)走在工作前

我區(qū)矛盾糾紛排查調(diào)處（信訪穩(wěn)定）預(yù)警信息系統(tǒng)是構(gòu)建在西湖區(qū)政府網(wǎng)站上，通過錄入全區(qū)排查出的社會矛盾、信訪事件、安全隱患等不穩(wěn)定因素，通過計算機(jī)設(shè)定程序，自動生成紅、橙、黃、藍(lán)四級預(yù)警，并通過相關(guān)制度保障及時調(diào)處化解社會矛盾的網(wǎng)上辦公平臺。該網(wǎng)絡(luò)工作平臺具有“三統(tǒng)一”的特點。一是統(tǒng)一的工作網(wǎng)絡(luò)。該系統(tǒng)工作網(wǎng)絡(luò)是以區(qū)排調(diào)室預(yù)警分中心為龍頭，延伸至12個街道（鎮(zhèn)）、農(nóng)場和18個區(qū)直重點單位社會矛盾排調(diào)預(yù)警分中心，近230個社區(qū)、村及區(qū)直下屬單位社會矛盾預(yù)警工作站，包含近千名社區(qū)樓棟長、單位班組長及維穩(wěn)信息員隊伍，初步形成我區(qū)化解社會矛盾“三級網(wǎng)絡(luò)、五級管理”的新格局，凝聚了我區(qū)化解社會矛盾方方面面的最大力量。二是統(tǒng)一的分級標(biāo)準(zhǔn)。通過網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)、計算機(jī)技術(shù)和數(shù)據(jù)處理技術(shù)，我們開創(chuàng)性地將全區(qū)各類的社會矛盾參與人數(shù)、事件次數(shù)、事件嚴(yán)重程度等進(jìn)行量化計分，設(shè)定程序，由計算機(jī)自動生成預(yù)警級別，改寫了社會矛盾難定標(biāo)準(zhǔn)的歷史。三是統(tǒng)一的責(zé)任要求。社會矛盾及不穩(wěn)定事件情況各異，以前化解處置經(jīng)常出現(xiàn)因責(zé)任不明，情況不清，推托扯皮情況，現(xiàn)在通過預(yù)警系統(tǒng)對社會矛盾及不穩(wěn)定因素的責(zé)任單位、責(zé)任人、調(diào)處時限等都提出了明確要求，提高了各單位化解調(diào)處工作的主動性和積極性。

二、構(gòu)建數(shù)據(jù)處理平臺，預(yù)警工作走在預(yù)防前

我區(qū)矛盾糾紛排查調(diào)處（信訪穩(wěn)定）預(yù)警信息系統(tǒng)目前是全區(qū)社會矛盾及不穩(wěn)定事件的信息集中、分級預(yù)警及展示中心，其作用主要依賴“三個程序”得以實現(xiàn)。一是由下而上的信息錄入程序。通過區(qū)預(yù)警中心、各分中心、站、及有關(guān)樓棟長、單位班組長、信息員的“三級網(wǎng)絡(luò)、五級管理”工作平臺，全區(qū)社會矛盾及不穩(wěn)定因素信息每天集中在系統(tǒng)中反映，實行動態(tài)管理，實現(xiàn)資源共享，避免事件交叉。二是由繁到簡的分級預(yù)警程序。根據(jù)各單位即時錄入的社會矛盾苗頭隱患及各類不穩(wěn)定事件，計算機(jī)程序根據(jù)事件嚴(yán)重程度自動生成紅、橙、黃、藍(lán)四級預(yù)警，每級預(yù)警都有相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案和工作要求；三是形象生動的信息展示程

序。系統(tǒng)實行按權(quán)限使用原則，區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)可以在網(wǎng)上及時查看社會矛盾及不穩(wěn)定情況，其它街道（鎮(zhèn)）和有關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)只可查看本單位情況，因為整個系統(tǒng)反映情況形象生動，既有紅、橙、黃、藍(lán)四級預(yù)警的總體情況，又有每個事件的具體情況，已引起區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注，現(xiàn)在區(qū)委書記、區(qū)長每天進(jìn)辦公室第一件事就是查看預(yù)警系統(tǒng)，再安排布置其它工作。

三、構(gòu)建指揮督辦平臺，預(yù)防工作走在調(diào)解前

為實現(xiàn)預(yù)警和預(yù)防的有機(jī)結(jié)合，我們出臺了“三項措施”保障系統(tǒng)功能的正常發(fā)揮。一是制度保障主動預(yù)防。我們先后制定出臺了“預(yù)警系統(tǒng)信息錄入制度、預(yù)警系統(tǒng)預(yù)警分級制度、社會矛盾預(yù)警辦結(jié)銷案制度、社會矛盾預(yù)警定期回訪制度”等一列制度規(guī)范系統(tǒng)運(yùn)行，各有關(guān)單位根據(jù)預(yù)警系統(tǒng)的責(zé)任要求，積極主動做好一些小的矛盾糾紛、信訪事件、安全隱患的預(yù)防化解工作，盡量避免其轉(zhuǎn)化升級成預(yù)警級別。二是信息告知提示預(yù)防。對一些單位化解工作不力，調(diào)解不及時情況及一些因工作拖拉可能轉(zhuǎn)變成預(yù)警級別的矛盾糾紛，由領(lǐng)導(dǎo)指令，管理員通過系統(tǒng)自動發(fā)送提示信息給單位主要領(lǐng)導(dǎo)，要求加大預(yù)防化解力度。三是督查督辦重點預(yù)防。對呈現(xiàn)預(yù)警級別，個別單位措施不力，辦法不多的情況我們有針對性地下發(fā)《社會矛盾預(yù)警督查督辦單》，要求該單位明確領(lǐng)導(dǎo)、限定時間、提出辦法做好預(yù)警預(yù)防工作，并要將督辦結(jié)果及時向信訪穩(wěn)定聯(lián)席會議報告。

四、構(gòu)建分析研判平臺，調(diào)解工作走在激化前

為實現(xiàn)“矛盾不上交”目標(biāo)，我們做到“三個結(jié)合”充分發(fā)揮預(yù)警系統(tǒng)分析研判平臺功能。一是結(jié)合社會矛盾調(diào)處聯(lián)席會議制

度。每星期組織召開社會矛盾調(diào)處聯(lián)席會議，根據(jù)“預(yù)警信息系統(tǒng)”提供的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，實時掌握全區(qū)社會矛盾動態(tài)，對系統(tǒng)紅色預(yù)警中的急、大、難問題提出解決方案，對疑難案件進(jìn)行專家會診，評估各單位化解調(diào)處社會矛盾的工作實效。二是結(jié)合“三調(diào)聯(lián)動“工作機(jī)制。對“預(yù)警系統(tǒng)”中涉法涉訴及適用人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相結(jié)合的的問題，啟動“三調(diào)聯(lián)動”工作機(jī)制，加大調(diào)解力度。三是結(jié)合維穩(wěn)鏈?zhǔn)焦芾恚e極預(yù)防和妥善處置由人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件，規(guī)范處置行為，提高處置能力，進(jìn)一步增強(qiáng)各級部門領(lǐng)導(dǎo)維護(hù)社會穩(wěn)定，保一方平安的政治責(zé)任感。

我區(qū)“預(yù)警系統(tǒng)”建立以來，共錄入社會矛盾及不穩(wěn)定信息217條，規(guī)范處置各類矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素116起，目前預(yù)警信息101條，其中：紅色預(yù)警18，橙色預(yù)警12，黃色預(yù)警29，藍(lán)色預(yù)警42。各職能單位化解矛盾處置事件的主動性、積極性、創(chuàng)造性明顯增強(qiáng)，各類矛盾糾紛調(diào)處程序系統(tǒng)規(guī)范，效率明顯提高。下一步我們將不斷充實系統(tǒng)內(nèi)涵，完善規(guī)章制度，使之成為我區(qū)促進(jìn)社會和諧平安的重要抓手之一。

第三篇：鄉(xiāng)矛盾糾紛排查辦公室職責(zé)

鄉(xiāng)矛盾糾紛排查辦公室職責(zé)

主任：

職責(zé)：

1、貫徹落實上級有關(guān)處理矛盾糾紛的方針政策，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)調(diào)解工作的法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。

2、組織指導(dǎo)全鄉(xiāng)矛盾糾紛排查調(diào)處工作，組織重大疑難矛盾糾紛的調(diào)處。

3、接受群眾的來電來信來訪、提供法律咨詢，做好矛盾糾紛受理和分流調(diào)處工作。

4、對重大疑難和群眾關(guān)心的娥熱點、難點問題，組織聽證對話活動。

第四篇：矛盾糾紛實施方案

矛盾糾紛排查調(diào)處工作實施方案

開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作是貫徹三個代表重要思想，維護(hù)廣大人民群眾根本利益的一項重要舉措。實踐證明，開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，是變被動為主動，變滯后為超前，變消極為積極，防止矛盾激化，維護(hù)穩(wěn)定的有效途徑，應(yīng)該而且必須深入持久地開展下去。為使這項工作能夠規(guī)范化、制度化、經(jīng)常化，根據(jù)上級有關(guān)文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十六大精神為指針，以維護(hù)社會穩(wěn)定為目標(biāo)，不斷完善矛盾糾紛排查調(diào)處責(zé)任制，建立健全各項工作制度和工作職責(zé)，進(jìn)一步加大社會矛盾糾紛調(diào)處力度，充分發(fā)揮各職能部門和各村調(diào)委會的中堅力量，全面掌握了解我鎮(zhèn)存在的各種不穩(wěn)定因素和群眾反映強(qiáng)烈的熱點、難點問題，及時化解各類矛盾糾紛；盡最大努力杜絕群眾集體上訪、越級上訪、重復(fù)上訪；不發(fā)生影響穩(wěn)定的重大群體性事件。矛盾糾紛排查調(diào)處工作要堅持依法調(diào)處，保護(hù)人民群眾根本利益和把矛盾糾紛解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)的原則。做到小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，為我鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展創(chuàng)造一個良好的社會環(huán)境。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

矛盾糾紛排查調(diào)處活動，要繼續(xù)堅持實行黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、各村、各部門各司其職、積極配合的工作機(jī)制。堅持屬地管理和誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則實行分級負(fù)責(zé)，歸口調(diào)處，把責(zé)任落實到部門、單位和個人。鎮(zhèn)成立矛了盾糾紛排查調(diào)處工作領(lǐng)導(dǎo)小

組，由鎮(zhèn)長***同志任組長，副書記***同志任副組長，有關(guān)單位負(fù)責(zé)人任成員。各村、鎮(zhèn)直各單位都要明確專人負(fù)責(zé)矛盾糾紛排查調(diào)處工作。

三、工作制度

1、矛盾糾紛調(diào)處責(zé)任制度。實行首問責(zé)任制，就是第一個接待矛盾糾紛的人員必須負(fù)責(zé)落實該矛盾糾紛的受理、登記、匯報工作。凡屬村委會轄區(qū)內(nèi)的糾紛，村委會必須明確專人進(jìn)行調(diào)處。但如果調(diào)處未能達(dá)成協(xié)議，可上交鎮(zhèn)調(diào)處。重大疑難復(fù)雜的矛盾糾紛由鎮(zhèn)黨政班子領(lǐng)導(dǎo)包案處理，需要上報縣的，要及時上報辦理的進(jìn)度和結(jié)果。

2、定期召開會議制度。每月召開一次矛盾糾紛排查調(diào)處工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員會議，及時解決當(dāng)月發(fā)生的矛盾糾紛。因工作需要，也可隨時召開。

3、領(lǐng)導(dǎo)接訪制度。在工作日期間，每天至少有一名黨政班子領(lǐng)導(dǎo)成員在鎮(zhèn)信訪辦值班，負(fù)責(zé)接訪，并及時進(jìn)行交辦，限期結(jié)案。

4、信息報送制度。村委會、鎮(zhèn)直各單位每半月要書面向鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組報告一次矛盾糾紛排查調(diào)處情況，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組每半月也要向縣報告一次矛盾糾紛排查調(diào)處情況，遇有突發(fā)性、群體性和其他影響社會穩(wěn)定的重大矛盾糾紛，隨時向鎮(zhèn)政府匯報，鎮(zhèn)政府根據(jù)情況向縣政府匯報。經(jīng)排查沒有發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛的，也應(yīng)當(dāng)記錄在案，并實行零報告。

5、重大矛盾糾紛領(lǐng)導(dǎo)包案制度。對去縣及縣以上越級上訪、上級部門要結(jié)果的案件實行黨政班子成員包案制度，并限期解決。

五、工作要求

1、強(qiáng)化部門責(zé)任。鎮(zhèn)直各部門要切實重視矛盾糾紛排查調(diào)處工作，按照誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，充分發(fā)揮職能作用，積極主動做好本單位的矛盾糾紛排查調(diào)處工作。

2、強(qiáng)化基層責(zé)任。要大力加強(qiáng)以黨支部為核心的村級組織建設(shè)，黨支部、村委會要有專人抓矛盾糾紛排查調(diào)處工作，治保會、調(diào)解會要把排查調(diào)處工作納入工作職責(zé)，廣泛發(fā)動群眾參與，使每一起矛盾糾紛都能做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早化解。

3、強(qiáng)化責(zé)任追究。對因領(lǐng)導(dǎo)不重視，措施不到位，導(dǎo)致應(yīng)排查的矛盾糾紛未得到及時排查或?qū)ε挪槌鰜淼拿芗m紛疏于調(diào)處，造成矛盾激化，以致發(fā)生重大矛盾糾紛或群體性事件，并造成惡劣影響的，要對主要負(fù)責(zé)同志和責(zé)任人實行責(zé)任追究。***鎮(zhèn)政府

年 月 日篇二：鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛排查實施方案 河西鄉(xiāng)2011年矛盾糾紛排查實施方案

為妥善處理信訪突出問題和群體性時間，切實做好維護(hù)

社會穩(wěn)定工作，經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府同意，從今年1月至6月底，在全鄉(xiāng)深入開展糾紛大排查、大調(diào)處活動。各村委會、鄉(xiāng)直各單位要按照《實施方案》要求，切實做好本地區(qū)、本部門的糾紛大排查、大調(diào)處活動，進(jìn)一步密切黨和政府與人民群眾的聯(lián)系，為建設(shè)平安河西、推進(jìn)東向發(fā)展、實現(xiàn)奮力崛起創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以貫徹

實施《信訪條例》為主線，按照“屬地管理，分級負(fù)責(zé)，誰主管，誰負(fù)責(zé)”和“依法、及時、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合”的原則，全面深入地排查調(diào)處各種矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素，認(rèn)真負(fù)責(zé)地解決人民群眾反映的問題和實際困難，領(lǐng)導(dǎo)帶頭、上下聯(lián)動，集中時間、集中力量解決老問題、化解新矛盾，全面推進(jìn)“人不出去，事要解決”，努力創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

二、目標(biāo)任務(wù)

各村黨總支、支部、村委會、鄉(xiāng)直各單位，按照“排查得早、發(fā)現(xiàn)得早、控制得住、解決得好”的要求，全面掌握、有效調(diào)處本村、本部門存在的各種矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素，重點抓好信訪突出問題、群體性事件隱患和新的利益群體因互相攀比可能引發(fā)矛盾糾紛苗頭的排查調(diào)處，著力解決影響社會穩(wěn)定的熱點、難點問題。通過排查調(diào)處活動，實現(xiàn)“四個堅決防止”和“四個最大限度減少”，即：堅決防止侵害群眾利益發(fā)生，最大限度減少群眾不滿意程度；堅決防止群眾進(jìn)京赴省到市越級上訪事件發(fā)生，最大限度減少集體上訪；堅決防止突發(fā)性事件發(fā)生，最大限度減少影響改革發(fā)展穩(wěn)定的群體性事件；堅決防止異常極端事件發(fā)生，最大限度減少影響烏江形象的事件，全面建立矛盾糾紛排查調(diào)處的長效機(jī)制。

1、排查到位。對本村、本單位的各種信訪問題、矛盾糾紛及苗頭隱患等社情動態(tài)，尤其是進(jìn)京赴省到市來鄉(xiāng)上訪隱患、可能造成大規(guī)模群體性上訪或異常上訪事件、已進(jìn)京赴省到市來鄉(xiāng)集體上訪未息訴息訪問題、進(jìn)京赴省去市來鄉(xiāng)未息訪或滯留在外的老上訪戶、揚(yáng)言滋事或聯(lián)名反映問題的來信，通過橫向到邊，縱向到底的全方位排查，做到全面掌握并記錄，不留死角死面。

2、調(diào)處解決到位。對排查出的問題，逐一進(jìn)行調(diào)處化解，能夠解決的，抓緊予以解決；不能馬上解決的，要制定解決方案，明確解決時限，落實解決辦法；不能解決的，要落實教育和穩(wěn)控措施。

3、預(yù)防控制到位。建立健全排查、防控相結(jié)合的工作 機(jī)制，確保矛盾和問題的解決不出當(dāng)?shù)亍⒉怀鰡挝唬绕湟?/p>

制定應(yīng)急預(yù)案，有效防止突發(fā)性大規(guī)模群體性事件的發(fā)生。

4、宣傳教育到位。加強(qiáng)《信訪條例》等法規(guī)政策宣傳，教育群眾通過正當(dāng)渠道反映訴求，不聽信謠言，不參與非法組織活動。

三、方法步驟

（一）制定方案、排查梳理。認(rèn)真制定工作方案，并對2005年以來，進(jìn)京赴省去市來鄉(xiāng)上訪人員進(jìn)行全面摸底排查、登記造冊，包案到人，對上級交辦的未結(jié)、未息案件梳理歸類、確定重點。

（二）排查調(diào)處。一是摸清底數(shù)，建立臺帳。對已存在的各種矛盾糾紛和信訪突出問題進(jìn)行全面梳理、登記造冊，建立臺帳，做到底數(shù)清楚。二是全面排查、突出重點。建立自上而下的排查調(diào)處網(wǎng)絡(luò)，通過工作調(diào)研、下訪接訪和定期召開矛盾糾紛形勢分析會等方式，動員各方面力量進(jìn)行全方位排查。對排查出的問題，及時上報，任務(wù)層層分解，落實責(zé)任到人，明確解決時限。三是全力調(diào)處，加強(qiáng)防控。對屬于本村、本單位調(diào)處解決的矛盾糾紛問題，要求合理，符合政策的，限期一次解決到位；已經(jīng)解決、要求過高的，區(qū)別情況妥善調(diào)處；重大疑難，情況復(fù)雜的，領(lǐng)導(dǎo)包案限期解決；行為過激、制造事端的，加強(qiáng)防范，落實穩(wěn)控措施。對不屬于本村、本單位調(diào)處解決的全局性、政策性的群體性利益問

題，要做好耐心細(xì)致的思想教育工作，確定專人負(fù)責(zé)，并及時向上級機(jī)關(guān)報告。四是妥善處理非正常上訪。對進(jìn)京赴省去市來鄉(xiāng)的非正常上訪，要盡快將上訪人接回；對無理取鬧、尋釁滋事的，要依法予以嚴(yán)肅處理。

四、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。要充分認(rèn)識矛盾大排查、大調(diào)處活動的重要意義，把這項工作與保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動結(jié)合起來，與推進(jìn)《信訪條例》的貫徹實施結(jié)合起來，與集中處理信訪突出問題及群眾性事件工作結(jié)合起來。各村、各單位主要負(fù)責(zé)人要親自部署，帶頭參加排查，切實推動這項活動扎實有效開展。

（二）強(qiáng)化措施，落實責(zé)任。各村、各單位要全面徹底地排查調(diào)處各種矛盾糾紛，絕不允許敷衍塞責(zé)、推諉扯皮，把本級問題推向上級，把系統(tǒng)問題推向社會。各村、各單位要及時匯總報送矛盾糾紛排查調(diào)處情況，重大問題隨時隨報。對因工作失職、瀆職造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。

（三）加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。加大宣傳力度，堅持深入一線，深入基層，堅持正面引導(dǎo)，營造依法解決信訪問題和依法信訪的良好輿論氛圍。領(lǐng)導(dǎo)接訪下訪包案活動安排，包括職務(wù)、姓名、分管工作以及時間和地點等信息提前向社會公布。

（四）突出重點，注重實效。活動中，要加大解決矛盾糾紛積案的力度，提高疑難案件結(jié)案率和息訴息訪率，重點解決好群眾反映強(qiáng)烈、影響改革發(fā)展穩(wěn)定全局的信訪突出問題，做到解決老帳、不欠新帳。嚴(yán)格實行首問負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、健全組織、明確責(zé)任、規(guī)范程序，對受理的信訪事項，堅決做到“三不放過”，即問題不查清不放過，問題不解決不放過，有關(guān)措施不落實不放過。使矛盾糾紛排查調(diào)處工作走上經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化的軌道。

二〇一一年一月十二日篇三：矛盾糾紛調(diào)解工作方案

大灘鄉(xiāng)黨委

關(guān)于集中開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作方案

為了認(rèn)真貫徹落實市委、市政府和縣委、縣政府關(guān)于《大灘鄉(xiāng)黨委換屆試點工作實施方案》的有關(guān)文件精神，全面完成大灘鄉(xiāng)黨委換屆試點工作，切實解決影響和干擾鄉(xiāng)黨委換屆試點工作的各類矛盾糾紛和苗頭隱患，經(jīng)鄉(xiāng)黨委研究決定，全面深入摸排化解各類矛盾糾紛，為鄉(xiāng)黨委換屆試點工作創(chuàng)造良好的換屆氛圍。結(jié)合我鄉(xiāng)實際，現(xiàn)制定本方案：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，增加維護(hù)社會穩(wěn)定的責(zé)任感。

1、成立專門工作組

為鄉(xiāng)黨委換屆試點工作的順利進(jìn)行，鄉(xiāng)黨委研究決定，成立以人大主席黃立清為組長，綜治辦、司法所等成員單位負(fù)責(zé)人為成員的矛盾糾紛排查化解工作組。

2、明確責(zé)任目標(biāo)

通過集中開展矛盾糾紛集中排查化解行動，全面了解掌握我鄉(xiāng)影響或干擾鄉(xiāng)黨委換屆試點工作的各類矛盾糾紛的總體情況，對排查出的矛盾糾紛要高度重視，落實責(zé)任主體和責(zé)任人，在為期一周的時限內(nèi)全部解決。

二、深入開展調(diào)查研究，扎實做好矛盾糾紛的摸排工作

1、確定摸排范圍

排查的范圍是有可能影響和干擾本次黨委換屆試點工作的各類矛盾糾紛，群眾反映強(qiáng)烈的熱點難點問題。尤其是以設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)、水權(quán)管理、惠農(nóng)政策的落實等引發(fā)的一些關(guān)系民生的各類問題。

2、深入調(diào)查研究，化解矛盾糾紛

工作小組要走村入戶，加大各類矛盾糾紛的摸排力度，全面了解掌握影響干擾鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆試點工作的各類矛盾糾紛的總體情況，扎實做好矛盾糾紛的摸排工作，力爭做到問題發(fā)現(xiàn)的早，控制的了，解決的好，妥善處理問題，有效化解矛盾，做到事事有落實，件件有結(jié)果，以實際行動取信于民，確保黨委換屆試點工作的順利進(jìn)行。

3、建立臺賬

對摸排出來的矛盾糾紛要建立臺賬，實行銷號制，調(diào)處一起，銷號一起，化解一起，銷號一起。

三、建立依法行政機(jī)制，為化解矛盾糾紛提供保障服務(wù)

1、建立健全制度，突出工作重點

逐村開展摸排工作，對摸排出的矛盾糾紛要逐件按誘因、涉案人數(shù)、事態(tài)發(fā)展預(yù)測、時限等要素登記處理，并進(jìn)行跟蹤管理。

2、完善工作機(jī)制，強(qiáng)化基層建設(shè)

依法調(diào)處糾紛是化解矛盾維護(hù)穩(wěn)定構(gòu)建和諧的基礎(chǔ)，堅持把依法行政作為預(yù)防和化解矛盾糾紛的根本。扎實推進(jìn)黨務(wù)公開、政務(wù)公開、村務(wù)公開，切實解決行政部透明、群眾不明白、百姓不支持的問題，暢通化解矛盾的訴求渠道，以渠道暢通化、調(diào)解和諧化為目標(biāo)，從而贏得群眾的信賴與支持，努力實現(xiàn)各類矛盾糾紛及時就地化解，確保各類矛盾糾紛摸排調(diào)處工作真正落到實處，取得實效。篇四：矛盾糾紛化解實施方案

矛盾糾紛化解實施方案 篇五：矛盾糾紛排查實施方案

西布河鄉(xiāng)矛盾糾紛排查化解方案

全面深入開展矛盾糾紛排查化解工作，妥善處理信訪突出問題、有效預(yù)防和及時化解群體性事件，是構(gòu)建社會主義和諧社會的迫切需要，是密切黨和政府與人民群眾血肉聯(lián)系的重要措施，是維護(hù)社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)性工作。為深入貫徹落實縣委的指示精神，結(jié)合實際，特制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想、工作原則

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會主義和諧社會的總要求，緊密聯(lián)系處理信訪突出問題及群體性事件工作實際，著力排查化解關(guān)系群眾切身利益和突出矛盾糾紛，著力預(yù)防群體性事件的發(fā)生，著力減少新的矛盾和問題，確保全鄉(xiāng)持續(xù)穩(wěn)定，全力促進(jìn)和諧西布河建設(shè)。

（二）工作原則

堅持事要解決、注重預(yù)防的原則。依法按政策解決問題，積極幫助群眾克服生活困難。統(tǒng)籌兼顧各相關(guān)群體的利益訴求，在協(xié)調(diào)利益關(guān)系中化解和預(yù)防矛盾糾紛。

堅持區(qū)別情況、分類指導(dǎo)的原則。結(jié)合各片組、村委會、各單位的不同情況，有針對性地安排部署，確定排查

化解工作重點。根據(jù)矛盾糾紛的性質(zhì)、起因、采取切實有效的措施予以化解，做到息事寧人、定紛止?fàn)帯?/p>

堅持屬地為主、條塊結(jié)合的原則。各片組、村委會、各單位負(fù)責(zé)組織排查化解各自管轄區(qū)域和職責(zé)范圍內(nèi)的矛盾糾紛。明確排查化解工作責(zé)任主體，落實必要的人力、物力、財力。

堅持齊抓共管、各方協(xié)同的原則。充分發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢和黨的組織優(yōu)勢，充分發(fā)揮法定渠道的調(diào)解功能，積極動員社會各界力量，形成全面深入排查化解矛盾糾紛的經(jīng)常性工作機(jī)制和強(qiáng)大合力。

二、工作目標(biāo)及步驟

（一）工作目標(biāo)

集中化解影響社會和諧穩(wěn)定的突出矛盾糾紛，夯實從源頭上預(yù)防和化解突出矛盾糾紛的工作基礎(chǔ)，基本建立排查化解矛盾糾紛的長效工作機(jī)制，確保2011年實現(xiàn)“五個不發(fā)生”的工作目標(biāo)。即：不發(fā)生群體性事件，不發(fā)生惡性刑事案件，不發(fā)生暴力事件，不發(fā)生“法輪功”等邪教組織滋事?lián)v亂事件，不發(fā)生群死群傷惡性事故，努力做到小事不出村，大事不出鄉(xiāng)。

（二）工作步驟 從4月1日起，全鄉(xiāng)組織鄉(xiāng)干部職工，開展“破解難題促發(fā)展、化解矛盾保穩(wěn)定”活動。時間從2007年3月1日至12月30日止，共分四個階段：

第一階段（4月1日—4月23日），各片組、各村委會、各單位按“屬地管理”、“屬誰管、誰負(fù)責(zé)”原則，集中調(diào)查摸底，建好矛盾糾紛工作臺帳，開展矛盾糾紛調(diào)處。

第二階段（4月24日-5月23日）各片組、各村委會、各單位按分級負(fù)責(zé)原則，集中化解矛盾糾紛，確保大部分矛盾糾紛得到消化化解。片組之間的村矛盾化解由鄉(xiāng)綜治辦、鄉(xiāng)司法所負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)化解。

第三階段（5月23日-11月25日）配合縣委、縣政府組織1個專項工作組，攻堅克難，鞏固提高，集中力量解決疑難糾紛，并做典型推介工作。

第四階段（11月26日-12月30日）檢查驗收，建章建制，兌現(xiàn)獎懲。

三、工作重點

（一）排查重點

排查矛盾糾紛的范圍包括各種信訪突出問題及可能引發(fā)群體性事件矛盾糾紛和苗頭隱患。重點是：涉法涉訴、原97一次性退休等引發(fā)的信訪突出問題；因交通事故、碧源、大溝探煤引發(fā)的矛盾；可能引發(fā)群體性事件的族群糾

紛、山林權(quán)屬糾紛、村務(wù)管理糾紛；交通、火災(zāi)及生產(chǎn)安全隱患等。

四、工作措施

（一）摸底排查到位。各片組（村）和站所負(fù)責(zé)組織排查本單位、本區(qū)域存在的可能影響社會和諧穩(wěn)定的問題隱患。各片組、各單位要密切關(guān)注、深入分析民情民意、認(rèn)真對待群眾來信來訪特別是聯(lián)名信、集體訴求，全面評估擬出臺的政策措施、改革方案和建設(shè)項目可能引發(fā)矛盾的隱患。派出所、司法所要及時將搜集掌握的有關(guān)矛盾糾紛的信息報告鄉(xiāng)黨委政府。鄉(xiāng)黨委政府對排查出來的問題，逐件按誘因、時間、地點、單位、涉及人數(shù)、重點人員、事態(tài)發(fā)展預(yù)測等要素登記建立臺帳，同時建立臺帳，逐案落實責(zé)任單位，逐人落實幫教班子。

（二）調(diào)處化解到位。一要從源頭上清查防范化解矛盾糾紛。各片組、各村委會、各單位要樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀、正確政績觀，堅持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，從源頭上預(yù)防和化解各類矛盾糾紛。在項目決策、政策制定中，特別是在研究出臺涉及不同群體利益的政策措施時一定要加強(qiáng)調(diào)查研究，多聽取群眾的意見，統(tǒng)籌兼顧各相關(guān)群體的利益關(guān)系，絕不能因政策不連續(xù)、不平衡、不完善引發(fā)新的矛盾和問題。二要切實解決上訪群眾的合理訴求。要認(rèn)真梳理甄別群眾反映強(qiáng)烈的訴求事項，逐項、逐 案、逐人建立臺帳，妥善研究解決。對法律和政策有明確規(guī)定而且能夠解決的，落實責(zé)任單位，限期督辦解決；對暫時不具備解決條件可以逐步變通解決的，做好溝通工作，取得群眾的理解和信任；對群眾的過高或無理要求，要耐心做好政策解釋和教育說服工作。要帶著責(zé)任和感情關(guān)心上訪群眾實際困難，采取政府救助、社會救濟(jì)、民間互助等手段，使困難群眾的基本生活得到保障。對無依無靠、生活困難的上訪群眾，要堅持開展救助式勸返接回，給予妥善安臵。要特別重視群眾初訪，工作人員對群眾初訪不登記、不解決，對群眾反映的問題推、拖、麻木不仁，致使群眾反映的問題越拖越大，上訪越拖越久，嚴(yán)重影響黨和政府形象的，要嚴(yán)格追究有關(guān)人員責(zé)任。三要加大調(diào)解工作力度。要著力構(gòu)建在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，以人民調(diào)解為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮行政調(diào)解、司法調(diào)解的作用，三種調(diào)解手段相互銜接配合的大調(diào)解工作體系。矛盾糾紛較為突出的片組、村，要選派公信力強(qiáng)、素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精的鄉(xiāng)干部組成工作組，對基層調(diào)解工作進(jìn)行指導(dǎo)幫助。司法行政部門要提高人民調(diào)解工作制度化和規(guī)范化水平，加強(qiáng)調(diào)解機(jī)構(gòu)和調(diào)解員隊伍建設(shè)，落實專項業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，積極拓展調(diào)解領(lǐng)域。四要著力化解涉法涉訴矛盾糾紛。各片組、各單位要深入扎實開展涉法涉訴聯(lián)合接訪工作，全面開展領(lǐng)導(dǎo)公開接訪、帶案下訪和包案工作。

第五篇：淺議矛盾糾紛化解

淺議矛盾糾紛化解的“診”字功

有效預(yù)防和化解人民內(nèi)部的各種矛盾糾紛，促進(jìn)社會和諧與平安是創(chuàng)新社會管理體系的重要內(nèi)容。我們認(rèn)為，化解矛盾糾紛的過程，尤如醫(yī)生查病、確診、用藥、復(fù)查、確愈的過程，而其中“診斷”是關(guān)鍵。調(diào)解工作者練好“診”字功，就能“對癥下藥”，最

終取得調(diào)解成效。根據(jù)實踐體會，化解矛盾糾紛的“診”功包括：

“聽診”：訪民情 查隱患

聽診（auscultation）原意是指醫(yī)生根據(jù)身體各部位發(fā)出的聲音，用聽覺來判斷是否正常的診斷方法。化解矛盾糾紛中的“聽診”，目的在于發(fā)現(xiàn)群眾最關(guān)心的問題、最普遍的問題、最特別的問題和最需解決的問題，從不同的角度把握哪里“易病”、哪里“將病”、哪里“已病”，從而為進(jìn)一步開展針對性工作奠定基礎(chǔ)。為有效為了確保“聽診”聽得“真”、聽得“實”，可以從三個途徑入手：①通過聘用“土生土長”的調(diào)解員和矛盾糾紛信息員，掌握“一線”的民情民意，及時收集可能發(fā)生矛盾糾紛的具體情況與群眾對此的基本意向，通過歸納總結(jié)掌握社情民意的基本類型，“清晰”工作的“主攻”方向及基本方式和方法，不打“無準(zhǔn)備之仗”。②合理劃分管理網(wǎng)格，確定管理“責(zé)任田”。“責(zé)任田”負(fù)責(zé)人除了要入戶普查外，還要對重點人員、重點群體進(jìn)行“特別走訪”，排查異常情況，做到“有病無病”心中了然，并落實應(yīng)相應(yīng)的“預(yù)警”準(zhǔn)備，不打“無把握之仗”。③對已排查出的矛盾糾紛“苗頭”，認(rèn)真聽取群眾意見，及時分析，確定可能是誘發(fā)“大病”或系“小疾”，是“急癥”還是“慢性病”，從源頭入手作出科學(xué)的處置決策，將可能造成的矛盾糾紛隱患消除在“發(fā)芽”之前，不打“不劃算之仗”。

“會診”：大調(diào)處 解難題

會診（consultation）原意是指由2個以上的醫(yī)生共同診斷疑難雜癥，現(xiàn)也常用來比喻幾個方面共同研究解決生產(chǎn)、工作上出現(xiàn)的疑難問題。現(xiàn)代社會矛盾糾紛紛繁陳雜，諸如拆遷糾紛、歷史遺留糾紛等，涉及人數(shù)多，彌留時間久，僅靠某個部門調(diào)處顯然難有作為。對矛盾糾紛實行“會診”，實際就是發(fā)揮“大調(diào)解”的作用，推進(jìn)人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解的無縫對接，做到資源互補(bǔ)、工作互動。“會診”的方式很多，主要有：①“個案會診”，即對相對復(fù)雜、事涉?zhèn)€體的糾紛案，組織相關(guān)人員進(jìn)行的聯(lián)合調(diào)解。如化解“村民待遇”糾紛，政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用，組織民政、綜治、司法、公安和村組織、村民代表共同參加，使化解矛盾內(nèi)容上合法，程序上無誤，結(jié)果上合情合理。②“現(xiàn)場會診”，即在糾紛發(fā)生“標(biāo)的”地實地調(diào)解。如“山林權(quán)屬”糾紛調(diào)解，因其具有一定“技術(shù)含量”，更不能“紙上談兵”，必須現(xiàn)場勘查做到“圖實相符”，決定了調(diào)解此類糾紛必須是“現(xiàn)場調(diào)”，才能“一箭中的”。③“專業(yè)會診”，即專門組織相關(guān)人員就專業(yè)性強(qiáng)的糾紛集中力量專辦，以期更快、更徹底解決之。如“醫(yī)療事故類”糾紛，專業(yè)性強(qiáng)“非常人能辦”，只有在相關(guān)職能部門、專家、法律服務(wù)者及醫(yī)患雙方進(jìn)行充分溝通，才能拿出大家都信服的方案。④“跨界會診”，即針對跨行業(yè)、跨區(qū)域矛盾糾紛進(jìn)行會診。如針對邊界地區(qū)發(fā)生的各種糾紛，組織“兩邊”相關(guān)部門和專家深入矛盾發(fā)生地進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)，商討制定處置方案，落實工作對接等。

“急診”：快介入 化危機(jī)

急診（Emergency treatment）原意為緊急情況下的治療。社會生活中充滿“變量”，突發(fā)性矛盾糾紛不可避免的存在，需要“緊急治療”，以防止進(jìn)一步釀成悲劇。突發(fā)性矛盾糾紛是指那些因突發(fā)事件或政策性變革等導(dǎo)致的，如調(diào)處不及時，很可能快速升級、激化的矛盾糾紛。如近年來多地因交通事故引發(fā)群體性堵路事件，原下放墾民因政策變化形成的集體上訪事件等都屬于此類。“急診”的要求是“快、穩(wěn)、準(zhǔn)”，但能否實現(xiàn)要求，主要取決于：①未雨綢繆，建立完備的突發(fā)性矛盾糾紛的應(yīng)急調(diào)解預(yù)案，包括應(yīng)急調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，應(yīng)急調(diào)解工作機(jī)構(gòu)，處置、調(diào)查突發(fā)性事件和善后處理的工作程序等，做到“戰(zhàn)必有備”。②快速穩(wěn)控，建立針對重點關(guān)注的矛盾糾紛，如醫(yī)患糾紛、拆遷糾紛、集體性勞動爭議、邊界糾紛、涉訴信訪案件等有可行的應(yīng)急調(diào)解協(xié)調(diào)機(jī)制，使各矛盾糾紛調(diào)處中心、各調(diào)委會、專職調(diào)解室、法律服務(wù)單位等司法行政資源有條不紊、及時介入，做到“戰(zhàn)必能上”。③強(qiáng)力調(diào)解，建立矛盾糾紛調(diào)解“人才庫”，包括職能部門的調(diào)解“能手”，專業(yè)調(diào)解的“高手”，民間調(diào)解的“土專家”等，凡有“一面之長”的均納入其中，隨時能按調(diào)解需要組建一支應(yīng)急調(diào)解小組投入“急診”之中，做到“戰(zhàn)必能勝”。

“復(fù)診”：勤回訪 促履行

復(fù)診（further consultation）原意是對已就診的病人進(jìn)行再次診斷，以確定是否繼續(xù)治療或已痊愈。矛盾糾紛的調(diào)解終