第一篇：民權縣堅決打贏大氣污染防治攻堅戰宣傳工作方案

民權縣堅決打贏大氣污染防治攻堅戰宣傳工作方案

為深入貫徹落實中央、省、市關于大氣污染防治的一系列決策部署，全面展示縣委、縣政府堅決打贏大氣污染防治攻堅戰的決心和行動，切實做好政策解讀、推進信息公開、加強輿論引導，積極營造“同呼吸、共命運”的環境輿論氛圍。按照省委、省政府《關于堅決打贏大氣污染防治攻堅戰的意見》要求，結合我縣實際特制定本宣傳方案。

一、指導思想

以“堅決打贏大氣污染防治攻堅戰”為主題，突出宣傳大氣污染防治的嚴峻形勢，突出宣傳縣委、縣政府解決我縣大氣污染問題的決心，突出宣傳縣委、縣政府出臺大氣污染防治的目標和任務舉措。通過宣傳，增強全縣人民改善環境質量的信心，增強全縣人民積極參與大氣污染防治工作的主動性，推動大氣污染防治工作開展。

二、組織機構：

為加強組織領導，現成立民權縣堅決打贏大氣污染防治攻堅戰宣傳工作領導小組，組成人員如下：

組 長：縣委常委、宣傳部長 副組長：副縣長

成 員： 縣委廉政辦主任、縣委縣政府督查室主任 縣委宣傳部副部長、文明辦主任

縣政府辦副主任、信息辦副主任 縣廣播電視臺臺長 韓冰縣環保局局長 領導小組下設辦公室，辦公室設在縣委宣傳部，具體負責此項工作的督促落實。

三、工作安排

（一）宣傳時間

7月10日至9月10日為集中宣傳階段，之后根據大氣污染防治形勢轉入常規宣傳。

（二）任務分工：

1、宣傳部：負責制定相關重點工作宣傳方案，督促檢查指導各鎮（社區）、各有關部門堅決打贏大氣污染防治攻堅戰宣傳工作。

2、信息辦（網絡科）：負責在民權縣政府政網上開設專題專欄，對我縣大氣污染防治最新工作進展、工作經驗進行大力宣傳。

3、文廣新局：負責在新聞前展播宣傳口號，在電視、廣播上開設專題節目，對我縣“堅決打贏大氣污染防治攻堅戰”工作的辦法措施、進展情況、典型經驗、先進單位、積極成效、工作動態等方面進行集中宣傳和跟蹤報道。

4、環保局：負責提供宣傳大氣污染防治政策、宣傳標語、公益廣告、宣傳片、科普知識和專家解讀等內容和培訓。督導所有涉及煙塵、粉塵、廢氣排放行業、企業廠區及周邊粉刷、張貼固定標語，制作固定醒目的宣傳標語板（牌）。

5、住建局：負責充分利用廣場電子大屏等公共休閑娛樂場所，設置環保公益宣傳廣告和標語。全市各建筑工地要積極主動做好大氣污染防治宣傳工作。負責城區建筑施工現場至少設置一個宣傳牌和一個宣傳條幅。工地圍擋采用彩色噴繪、墻體噴字方式宣傳大氣污染防治工作。

6、交通局：負責安排縣內所有經營性質的長途運輸客車、公共汽車、出租車的適當位置張貼宣傳標語，有LED電子顯示屏的播打滾動字幕。

7、行政服務大廳：各執法、政務審批服務窗口通過開辟宣傳專欄、張貼宣傳畫、發放讀本、電子滾動顯示屏播放等多種形式開展環保宣傳，讓群眾在辦事的同時提高環保意識。

8、負責城區主要街道兩側的大型餐飲、商場、超市、賓館等商業門店要利用現有電子顯示屏滾動播放宣傳字幕。

9、園區管委會：負責產業集聚區所有制作環保公益廣告刷寫宣傳標語。

10、團縣委：負責組織青年志愿者服務隊上街開展堅決打贏大氣污染防治攻堅戰志愿宣傳工作。

11、教育局：負責在學校廣泛開展環保知識進課堂活動，在各中小學校院墻內外，制作宣傳噴繪及宣傳標語。

12、移動、網通、電信部門：充分利用微信、微博、移動客戶端短信等多種形式，積極宣傳大氣污染防治重要性。

13、各機關單位：按照要求在主城街道懸掛宣傳橫幅，有LED顯示屏的單位播打滾動字幕。

四、工作要求

（一）高度重視，精心組織。各有關單位要深刻認識全縣開展堅決打贏大氣污染防治攻堅戰宣傳工作的重大意義，切實增強大局意識和責任意識，明確專人具體負責，認真制定宣傳計劃，切實抓好落實，積極配合媒體宣傳報道。

（二）把握導向，協調配合。各相關單位及新聞媒體要加 強溝通。新聞媒體組織采訪報道要與相關部門事先溝通情況，對重要數據、敏感問題把握好報道口徑，避免因傳播不實信息，造成群眾誤解。各有關部門要確保提供資料的真實性和準確性，經單位主要領導審簽后報送新聞單位播報。

（三）強化措施，抓好落實。各責任單位要按照宣傳任務安排要求，結合實際，精心策劃，統籌合理做好橫幅、廣告牌、墻體宣傳畫及墻體標語的制作、懸掛、刷寫等工作。畫面要主題鮮明、構圖協調、色彩美觀大方。宣傳部、信息辦、廣播電視臺要將工作開展過程中的好經驗、好做法及時宣傳出去，最大程度發揮網站、新聞媒體的社會效應。

（四）強化督查，明確責任。各相關責任單位根據職責分工要注重工作亮點、用事實說話、用數字說話、用典型事例說話，抓好工作落實，共同營造濃厚輿論氛圍。縣委、縣政府督查室將對方案落實情況進行督查，對于未及時按要求完成任務的，將進行通報批評，限期完成。

附件：民權縣堅決打贏大氣污染防治攻堅戰宣傳工作標語附：

民權縣堅決打贏大氣污染防治攻堅戰宣傳工作標語

1.保衛藍天同呼吸，治理霧霾共行動 2.治理環境污染重現麗日藍天。3.同呼吸共擔當齊行動

4.生命來源自然,健康來自環保。5.改善城區空氣質量 創建生態宜居城鎮 6.以壯士斷腕的勇氣，切實加大環境治理力度

7.堅決打好生態環境整治攻堅戰，讓天藍水清地綠目標早日實現

8.破壞環境，就是破壞我們賴以生存的家園。9.讓綠水更綠，讓藍天更藍，這是每個公民的義務 10.禍從污染起，福自環保來。

11.全民動員，全民參與，積極投身大氣污染防治。12.千方百計治理大氣污染，齊心協力改善城市環境。13.科學發展，生態優先，環境改善，環保先行 14.防止霧霾，人人有責綠色生活，人人共享 15.治理大氣污染，共建綠色家園。16.藍天不是垃圾站，廢氣莫向空中排。17.讓大氣清新，讓藍天蔚藍，讓民權碧綠 18.還天空一片蔚藍，建民權美麗家園。

19.堅定信心，狠抓源頭，重拳出擊，堅決打好大氣污染治理堅戰 20.祖國要和諧，藍天要凈潔

21.發現環境污染請及時撥打環保舉報熱線12369 22.保護空氣，就是保護我們的肺。

23.堅定信心，狠抓源頭，重拳出擊，堅決打好大氣污染治理攻堅戰

24.保持大氣不污染，就是保護你自已。25.保護碧水藍天，營造綠色家園。26.改善空氣質量,提高民眾環保意識 27.趕走霧霾天氣，還我藍天白云

28.千方百計治理大氣污染，齊心協力保護城市環境。29.治理大氣污染，重現麗日藍天 30.同呼吸 共擔當 齊奮斗 31.文明施工 杜絕揚塵 32.治理環境污染 共享碧水藍天 33.防治大氣污染 保障公眾健康 34.治理環境污染 共享碧水藍天 35關注霧霾一分鐘，珍惜生命六十秒 36.倡導綠色出行 享受低碳生活 37.治理大氣污染 改善空氣質量 38.重拳整治污染 實現藍天夢想

39.加強施工揚塵監管 積極推進綠色施工 40.治理餐飲油煙污染 保護居民身心健康 41.改善城區空氣質量 創建生態宜居城市 42還原清新空氣，掃霾齊心協力。

43.揮別霧霾 藍天綠草你我同行。44.加強環境保護，遠離霧霾困擾。456、加強環境治理，趕走霧霾天氣。

46、堅定信心，狠抓源頭，重拳出擊，堅決打好大氣污染治理攻堅戰。

47.堅決打好生態環境整治攻堅戰，讓天藍水清地綠目標早日實現。

48.節能減排，防止霧霾;你我同行，共享藍天。49.拒絕十面霾伏，還我碧水藍天。50.每天少開一次車，清新空氣再回來。51.你心我心掃霾同心，你行我行一塊同行。52.、全名參與治理霧霾，共同探尋生態文明路。53.同呼吸、共奮斗，治污減霾我們在行動。

第二篇：堅決打贏大氣污染防治攻堅戰宣傳標語

堅決打贏大氣污染防治攻堅戰宣傳標語

1、同呼吸、共擔當、齊行動

2、堅定信心，狠抓源頭，重拳出擊，堅決打好大氣污染治理攻堅戰

3、下大力抓好生態環境建設，堅決打好“藍天、碧水、地綠”攻堅戰

4、防治霧霾 人人有責 綠色生活 人人共享

5、以壯士斷腕的勇氣，切實加大環境治理力度

6、科學發展，生態優先，環境改善，環保先行

7、堅決打好生態環境整治攻堅戰，讓天藍水清地綠目標早日實現

8、發現環境污染請及時撥打環保舉報熱線12369

9、改善空氣質量,提高民眾環保意識

10、背水一戰，全域治理，全面防控

11、改善城區空氣質量 創建生態宜居城市

12、生命來源自然,健康來自環保

13、堅決取締所有露天燒烤攤點和使用煤炭及劣質燃料的路邊餐飲店

14、各類施工工地必須嚴格落實“五個到位”和“六個百分之百”防塵措施

15、強化道路沖洗，遏制交通揚塵污染

16、強化工業治理，提高工業治理成效

17、強化車輛管控，遏制機動車尾氣污染

18、每天少開一次車 清新空氣再回來

19、潔凈的空氣、幽雅的環境是我們共享的,每個人都應對環境保護盡一份義務。

第三篇：堅決打好大氣污染防治攻堅戰

堅決打好大氣污染防治攻堅戰

國家主席習近平在2018年全國生態環境保護大會上強調，要加大力度推進生態文明建設、解決生態環境問題，堅決打好污染防治攻堅戰，推動生態文明建設邁上新臺階。我縣堅決貫徹落實各級黨委和政府的各項環保決策部署，加快構建生態文明體系，著力解決突出生態環境問題，堅決打好污染防治攻堅戰。

一、工作進展

打贏藍天保衛戰是是現階段污染防治攻堅工作的重點，也是中央環保督察“回頭看”反饋問題整改的任務，我縣黨委和政府思想統一，全面部署，各個部門狠抓落實，堅決把攻堅任務分解落實到位，工作取得了階段性成效。根據我縣空氣自動監測站數據表明，2018年全年我縣空氣質量優良天數309天（有效天數329天），優良率達到了93.9%，全年顆粒物平均值pm10為50微克/立方米,pm2.5為32微克/立方米，圓滿地完成了上級下達給我縣全年的管控目標。

二、存在的問題

我縣順利地完成了空氣質量管控目標，大氣污染防治工作取得了階段性成果，但是，以我縣實際情況來分析，目前還存在幾個方面問題阻礙我縣大氣污染防治攻堅戰的推進，并且群眾反映問題十分突出。

（一）揚塵污染嚴重。

目前我縣揚塵污染問題十分突出，一是建筑工地大部分未落實揚塵控制措施，未做到工地周邊圍擋,物料堆放覆蓋,土方開挖濕法作業,路面硬化,出入車輛清洗,渣土車輛密閉運輸“六個百分之百”。很多工地進出口處明顯可見灑落的泥土堆積在周圍，是措施未落實的直觀體現。二是道路、交通運輸揚塵未采取有效治理措施，我縣主要運輸道路和街道揚塵都非常嚴重，運輸車輛未采取覆蓋和沖洗措施將大量塵土帶到道路和街道上，造成道路和街道的積塵形成二次揚塵污染。三是新建道路工程揚塵嚴重，主要是施工揚塵、料場加工粉塵和車輛運輸揚塵均十分嚴重，沒有采取有效措施。四是廢棄渣土和建筑垃圾堆場沒有防揚塵措施。建筑沙土、拆遷渣土、建筑垃圾堆放場地沒有采取覆蓋、灑水、綠化等大氣污染防治措施。2018年縣環保局收到揚塵污染投訴就有10多起，大部分為在建的2條高速路和一條二級公路、1條環城路共4條道路在施工、物料加工或運輸過程中產生的揚塵污染問題。例如高速料場加工產生粉塵問題、二級公路文圩路段施工揚塵問題等多起投訴。

（二）油煙排放影響空氣質量。

目前，我縣只有部分餐飲店安裝了油煙凈化設施，建設了專用煙道高空排放，其余很多餐飲店老板生態環境意識淡薄，在盡可能追求利益的情況下，投入嚴重不足，要么只安裝了抽油煙機，要么凈化設施簡陋，油煙去除能力和效果很差，對環境造成較大污染。并且很多燒烤店在門面外占道經營，燒烤油煙直接排放，或加裝抽氣扇對天排放，污染十分嚴重，群眾對油煙污染問題反映非常強烈。

（三）露天焚燒秸稈和垃圾。

由于地域原因，我縣秸稈分布非常零散，給收集處理帶來困難，也給監督管理造成很大的難度，不少農民意識淡薄，為了省事方便將秸稈就地焚燒處理。目前垃圾收集系統比較完善，露天焚燒垃圾現象大大減少，但仍出現有露天焚燒建筑垃圾、橡膠類垃圾等。今年縣環保局收到露天焚燒垃圾污染投訴的就有8起，露天焚燒秸稈和垃圾正在影響著空氣質量和群眾生活。

二、下一步措施

針對我縣大氣污染防治攻堅戰目前存在的問題，我們應著重研究大氣污染治理的方法和路徑，明確全年目標任務，以“降塵、禁燒、少油煙”為重點，堅決打好揚塵治理、凈化油煙、秸稈垃圾禁燒、春節煙花爆竹禁限放“四大戰役”，堅決打贏我縣藍天保衛戰。

（一）制定揚塵控制政策。

建筑施工工地、道路街道積灰、機動車揚塵和各類土方作業是造成我縣揚塵不斷惡化的原因。為此，政府要明確任務到部門，落實責任到人。1、住建部門對建筑工地和新建公路施工現場揚塵進行整治。要嚴格按照施工工地揚塵污染防治要求，確保工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運輸等措施落實到位，對違規施工單位和企業，責令立即停工，并按相關規定上限處罰。2019年3月前完成縣城建筑工地和新建公路施工現場揚塵整治；2、加強運輸揚塵控制管理，由交警、運管聯合成立道路運輸揚塵污染治理執法組，在321國道城南、城北進出口設立執法檢查點，對散裝物料運輸車輛進行不間斷的檢查和巡查，并且把握運輸車輛的運行時間規律，對縣城南北出入街道等城市主干道進行重點巡查監控，保持治理高壓態勢，嚴防各類運輸建筑材料、渣土廢料等車輛不遮蓋篷布現象的發生，對未采取有效措施或采取措施不到位，造成物料脫落揚撒的運輸車輛，做到發現一輛、查處一輛，并要求車輛駕駛員及時清除路面拋灑物。同時出臺有獎舉報制度，宣傳發動廣大群眾共同監督，運用時間相機拍照取證等手段舉報違法運輸車輛。3、環衛部門增加縣城進出道路及城區道路灑水和清潔頻率，保持道路濕潤度，對形成積土的道路要用高壓水沖洗，確保道路的清潔率。

（二）加大餐飲油煙整治力度。

由住建部門深入開展餐飲油煙專項整治，嚴禁中心城區露天燒烤，燒烤攤點必須進室內，并明確要求餐飲店限期安裝油煙凈化裝置，對違反規定露天燒烤攤點和期限內未完成油煙凈化器安裝的餐飲店進行處罰。

（三）杜絕露天燃燒行為。

加大秸稈和生活垃圾及建筑垃圾禁燒工作力度，引導農民采用其他方法處理廢物農作物植株，切實降低秸稈焚燒對空氣質量的影響；管理部門要對生活垃圾和建筑垃圾堆放點把好關，并且制定有效的監管制度，嚴控焚燒生活垃圾及建筑垃圾行為。

（四）堅決做好煙花爆竹禁限放管控。

面對即將到來的春節，煙花爆竹燃放將對空氣質量造成連續不良影響，我們要早計劃、早部署、早預防，抓好煙花爆竹禁限放工作，進行宣傳發動，嚴管銷售渠道，嚴控燃放區域，嚴格監督。

第四篇：堅決打贏脫貧攻堅戰2016

堅決打贏脫貧攻堅戰

國務院扶貧辦政策法規司蘇國霞

今年中央一號文件將打贏脫貧攻堅戰作為“十三五”期間三農工作的重要內容，明確了奮斗目標、主要途徑和重大舉措。

“小康不小康，關鍵看老鄉”。“十三五”時期，是我國經濟社會發展非常重要的時期，也是扶貧攻堅決戰決勝的關鍵時期。農村貧困現象，是全面建成小康社會最大的短板。如果到了2020年，還有大量貧困人口和貧困現象存在，全面小康就是不完整、不真實的。因此，《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》明確提出到2020年的奮斗目標：“到2020年，穩定實現農村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫療和住房安全有保障。實現貧困地區農民人均可支配收入增長幅度高于全國平均水平，基本公共服務主要領域指標接近全國平均水平。確保我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困。”

實現這樣的目標，我們還面臨著巨大的調整。我國農村依然有大量貧困人口，收入水平低，發展環境差，致貧因素復雜。建檔立卡貧困人口中，42%因病致貧、9%因學致貧、6%因殘致貧、6%因災致貧，缺勞力、缺技術、缺資金的分別占16.8%、22.3%、34%。貧困人口大部分生活在自然條件惡劣、地理位置偏遠、基礎設施落后、社會發育程度較低的地區，不少貧困戶存在多重致貧因素，在獲得技術、信息、貸款、服務等方面普遍存在困難，容易導致“一代窮、代代窮”現象。要在既定的時間節點確保現行標準下農村貧困人口全部脫貧，必須實施精準扶貧戰略，解決好“扶持誰”“誰來扶”“怎么扶”“如何退”的問題。

扶持誰，就是要瞄準扶貧對象。2013年12月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于創新機制扎實推進農村扶貧開發工作的意見》，要求建立精準扶貧工作機制。全國扶貧系統組織開展了貧困識別和建檔立卡工作，在全國識別出12.8萬個貧困村、3000萬貧困戶、8900萬貧困人口，為瞄準對象精準發力奠定了基礎。下一步，要進行定期核查，提高數據質量，把過去該納入而未納入和新返貧的納進來，把過去不該納入和已經脫貧的請出去，實行有進有出的動態管理。要充分利用建檔立卡數據，把致貧原因分析清楚，把幫扶計劃制定好，把幫扶責任落實到人，把幫扶政策落實到戶。

誰來扶，就是要發揮合力。一是發揮我們的政治優勢和制度優勢，強化各級黨委政府扶貧攻堅責任，改革對省級和縣級的考核機制，引導貧困縣黨政領導把主要精力放在扶貧開發上。二是明確行業部門的責任，加強貧困地區交通、水利、能源、互聯網等基礎設施條件，改善人居環境和住房安全，提高教育、衛生、文化等公共服務水平，為貧困人口脫貧創造條件。三是動員社會各方面參與扶貧，繼續發揮定點扶貧、東西部扶貧協作、軍隊和武警部隊參與扶貧的作用，特別要鼓勵支持民營企業、社會組織、個人參與扶貧開發，實現社會幫扶資源和精準扶貧有效對接。四是發揮貧困地區基層組織的戰斗堡壘作用，選好配強駐村工作隊（第一書記），激發貧困群眾改變命運的斗志。

怎么扶，就是根據致貧原因和發展需求分類施策。一是發展生產脫貧。對于具備發展條件地方有勞動能力的貧困人口，要因地制宜發展特色產業，增加家庭經營收入。二是外出務工脫貧。適應國家工業化、城鎮化發展的需要，加大職業教育和技能培訓，組織引導用人企業在貧困地區建立勞務培訓基地，建立和完善輸出與輸入地勞務對接機制。幫助貧困家庭勞動力外出就業，增加工作性收入。三是易地搬遷脫貧。對居住在一方水土養不活一方人地方的貧困人口，繼續組織實施易地扶貧搬遷工程，加大政策支持力度，從根本上改變生產生活條件。四是加強教育脫貧。對貧困家庭子女，建立從學前教育到職業教育全覆蓋的支持政策，鼓勵“兩后生”參加職業教育培訓，盡快實現就業。五是社會保障脫貧。完善農村最低生活保障制度，對無法依靠產業扶持和就業幫助脫貧的家庭實現政策性保障兜底。六是醫療救助脫貧。努力提高貧困人口在新型農村合作醫療制度中的收益程度，加大醫療救助、臨時救助、慈善救助等幫扶力度。在實施各項有針對性脫貧措施的過程中，要關注婦女、老人、兒童、殘疾人等特殊群體，不僅維持基本生活，更要給予心理關懷。

如何退，就是建立和實施貧困人口脫貧和貧困縣摘帽機制。一是設定時間表，制定五年滾動退出規劃和減貧計劃，分實施。二是留出緩沖期，貧困縣摘帽、貧困人口退出后，政策都要繼續支持，確保穩定脫貧。三是實行嚴格評估，按照標準驗收，防范虛假脫貧、數字脫貧。

2016經濟工作著力點系列述評之五:以超常規力度打贏扶貧攻堅戰 ：

58個貧困縣、7993個貧困村、119.2萬貧困戶、232萬農村貧困人口，是我省面臨的貧困現實。

離2020年全面建成小康社會越來越近，打贏扶貧攻堅戰，盡快補上貧困短板，對我省而言，無疑是一個硬任務。

完成這一艱巨而偉大的硬任務，必須有超常規的舉措，因地制宜，精準發力。

今年是“十三五”開局之年，也是脫貧攻堅決勝決戰開局之年，這場攻堅戰怎么打？省委經濟工作會議和全省脫貧攻堅大會給出方向：緊扣“六個精準”扶貧基本方略，實施“五個一批”脫貧攻堅工程，齊心協力打贏脫貧攻堅戰。

扶貧開發貴在精準、重在精準、成敗之舉在于精準。堅持精準扶貧要注重工作的針對性、聚焦性和有效性，防止靶心失準、拳腳落空。目前貧困地區、貧困人口既有集中連片的特困地區，也有零散分布的貧困村、貧困戶，當務之急，是要把扶貧對象摸清，把家底盤清，以呂梁山、燕山—太行山兩大連片特困地區為主戰場，瞄準232萬貧困人口，因地制宜組織好實施“五個一批”工程，做到“一把鑰匙開一把鎖”。

開對“藥方子”，才能拔掉“窮根子”。呂梁市全面鋪開“3105”重點工作，即突出抓好經濟林提質增效工程、貧困村光伏扶貧全覆蓋、護工家政人員就業培訓為主的“三個一”扶貧攻堅行動，精準實施“8+2”產業扶貧、易地扶貧搬遷等脫貧攻堅“十大重點工程”，認真落實強化組織領導、建立數據平臺、干部駐村幫扶、健全投入機制和嚴肅考核問責“五項保障措施”；臨汾市提出重點抓好光伏扶貧、金融扶貧、電商扶貧和消費扶貧四項“亮點工程”，確保精準扶貧的路徑更寬、效果更好。

完成這一艱巨而偉大的硬任務，必須有超常規的力度，樹立“大扶貧”理念，調動社會力量共襄扶貧。

廣泛動員全社會力量共同參與扶貧開發，是中國特色扶貧開發道路的重要特征。近年來，全省各地大力推進企業產業扶貧，企業贏效益，農民得實惠，雙雙都滿意。沁縣潞寶金和生食品有限公司實施肉雞養殖加工一體化產業項目，支持當地及周邊村莊560多戶貧困戶就業增收。“騎摩托幾分鐘就到工廠，每個月能掙3000多元，比以前在太原打工強多了！同時，照顧老人、種地兩不誤！”提起現在的生活，長街村宋二寶一臉滿足。

擴大社會力量的參與面，動員更多的國企、民企、社會組織和個人通過各種方式參與扶貧開發，還需要有一系列體制、機制的突破創新。在這方面，我省按照堅持市場導向，促進農企雙贏的要求，加大力度支持引導各類企業參與產業扶貧；制定出臺《關于單位包村干部駐村開展“兩包三聯”精準幫扶的實施意見》，發揮包村領導、駐村工作隊和第一書記三支隊伍“三位一體”精準幫扶體系。把這些政策、措施落實好，才能真正匯各方之力，加快脫貧攻堅進程。

完成這一艱巨而偉大的硬任務，必須有超常規的行動，領導帶頭，以上率下。

目前，從中央到地方都出臺了一系列促進扶貧開發的好政策,這些好政策能否落地生根、開花結果，關鍵看領導班子和領導干部。班子軟弱渙散、缺乏凝聚力，干部畏首畏尾、缺乏執行力，硬任務就會變成軟約束，再好的政策也難以落地。

這就要求我們必須切實加強黨的領導，為脫貧攻堅掌好舵、領好航。如今，在省級成立脫貧攻堅領導小組的基礎上，各市參照省里做法，全部成立市委書記、市長任組長，副書記和分管副市長任副組長，相關部門一把手參加的脫貧攻堅領導小組。省直24個部門也全部成立一把手任組長的脫貧攻堅領導小組。眼下我們的任務是雷厲風行，真抓實干，把發展作為解決貧困的根本途徑，充分調動社會力量參與扶貧開發的積極性，著力激發扶貧對象自力更生脫貧致富的內生動力，在精準施策上出實招，在精準推進上下實功、在精準落地上見實效。

脫貧攻堅的“集結號”已經吹響，軍令狀已經下達。我們唯有上上下下一條心，以“咬定青山不放松”的勁頭，一步一個腳印地攻堅克難，才能不辱使命，如期實現到2020年232萬農村貧困人口脫貧的宏偉目標。(趙建軍)

為深入貫徹落實全國扶貧開發工作會議、全省脫貧攻堅大會和農村工作會議精神，2月28日下午，全省扶貧開發工作會議在太原召開。這是全省脫貧攻堅大會之后扶貧系統召開的第一次大會，既是對2016年全省扶貧開發工作的部署會，也是打贏“十三五”脫貧攻堅的動員會。會上，省扶貧辦主任劉志杰做了重要講話，省扶貧辦副巡視員郎作仕主持會議。

會議強調，2016年我省的扶貧開發工作以總書記系列重要講話精神為指導，深入貫徹落實《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》和全省脫貧攻堅大會精神，加大扶貧開發力度，嚴格落實“一把手”負總責的脫貧攻堅領導責任制，以呂梁山、太行山兩大片區為主戰場，堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，抓好頂層設計，落實工作責任，創新機制體制，完善幫扶體系，加強隊伍建設，組織動員政府、市場、社會各方力量，參與支持脫貧攻堅。推動扶貧開發重點工作取得新突破，確保全年完成10萬貧困人口易地搬遷，5萬農村貧困勞動力精準培訓促進轉移就業，貧困地區農民人均可支配收入增幅高于全省平均水平，50萬貧困人口脫貧，實現脫貧攻堅首戰首勝。

劉志杰主任緊緊圍繞“兩個確保”的總目標，堅持精準扶貧、精準脫貧的總方略，講了五點意見：

一、樹立新理念、增強使命感，擔負起脫貧攻堅的政治、經濟、和社會責任；

二、聚力精準脫貧、合力攻堅克難，構建山西特色的脫貧攻堅大格局；

三、積小勝為大勝、打好戰役，確保脫貧攻堅首戰首勝；

四、在機制創新上下功夫、在規范管理上求突破，打造精準脫貧的工作體系；

五、乘勢而上強隊伍、馳而不息抓作風，在脫貧攻堅的主戰場發揮示范表率作用。

會議還討論了《山西省“十三五”易地扶貧搬遷規劃》、《山西省2016年易地扶貧搬遷實施計劃》和《關于大力推進易地扶貧搬遷工程的指導意

今年確保50萬貧困人口脫貧 發布人：山西省扶貧辦

來源：山西日報

發布時間：2016-2-29 9:53:43

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全省扶貧開發工作會舉行

2月28日，記者從全省扶貧開發工作會議上獲悉，今年我省將加大扶貧開發力度，嚴格落實“一把手”負總責的脫貧攻堅領導責任制，確保完成50萬貧困人口脫貧任務。

“十二五”期間，我省扎實推進百企千村產業扶貧、易地扶貧搬遷、金融扶貧、教育扶貧和勞動力就業培訓等重點工程，啟動實施光伏扶貧、鄉村旅游扶貧和電商扶貧試點等，５年共有220萬貧困人口實現脫貧。2015年貧困地區農民人均可支配收入預計達到6078元，比上年增長11.9%，高于全省平均水平4.6個百分點。

今年，我省以呂梁山、太行山兩大片區為主戰場，堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，抓好頂層設計，落實工作責任，創新機制體制，完善幫扶體系，加強隊伍建設，組織動員政府、市場、社會各方力量，參與支持脫貧攻堅，推動扶貧開發重點工作取得新突破，確保全年完成10萬貧困人口易地搬遷，5萬農村貧困勞動力精準培訓促進轉移就業，貧困地區農民人均可支配收入增幅高于全省平均水平。

長治市易地扶貧搬遷做到“搬得出、穩得 住、能致富”

發布人：周希泉

來源：長治市扶貧辦

發布時間：2015-1-5 14:34:27

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今年，長治市堅持把易地扶貧搬遷與新農村建設、發展特色農業結合起來，以改善農村生產生活條件為重點，以“ 搬得出、穩得住、能致富”為目標，扎實開展易地扶貧搬遷工作。截止目前，全市易地扶貧搬遷新建住房開工率達91.1%，主體完工率62%，提前完成移民新建住房完工率40% 的考核進度要求。

一是按照城鎮化理念實施移民搬遷。大縣城、重點鎮、中心村成為移民主安置地，占移民總數的93.1%。其中：進入縣城 安置的有1756戶，5224人，占移民總數的21.4%；進入重點鎮安置的有1209戶，4512人，占移民總數的18.4%；進入中心村安置的有 3950戶，13041人，占移民總數的53.3%；其它分 散移民有464戶，1695人，占移民總數的6.9%。不僅按照新農村、小康村的標準規劃、設計、建設移民新村，而且注重運用城市化理念，完善配套水、電、路、氣、暖等基礎設施建 設。武鄉縣在縣城新建全市第一家高層移民小區，安置762戶，2799人；武鄉縣洪水鎮移民工程富民小區，占用原焦化廠舊址，新建10棟六層樓，安置移民504戶，1764人；平順縣 新城村將長鋼遺留廠房和公寓改造成移民安置房，安置移民100戶，350人。

二是圍繞產業布局實施移民搬遷。主要是依托全市10大特色種養加品牌基地和10大旗艦型農業產業化龍頭企業以及百企千 村產業扶貧企業進行定向移民搬遷，實現有業安置。如武鄉縣與產業項目一同規劃的移民小區有3個，即土河坪村移民新區與潞安集團的食用菌大棚和油用牡丹種植項目一同規劃，安置94戶276人；涌泉鄉新龍移民小區，與多維公司飼草飼料研發中心一同規劃，安置27戶77人；石北鄉小良村移民小區與大象肉雞養殖基地一同規劃，安置45戶147人。平順縣崔 家莊村打造了“一戶一房一棚”移民與產業配套模式。

三是根據群眾意愿實施移民搬遷。主要體現在三個“自選”上，即移民方式自己選、建房結構自己選、建房工 隊自己選，最大限度降低建房成本。比如，武鄉縣蟠龍鎮東溝村移民安置點，搬遷廟凹、新莊、后石板、陽坡、廟煙5個自然莊131戶599人，采取本地工隊建房、移民戶投工投勞抵 扣房款等辦法，新建移民住房每平方米價格僅為650元。

四是提高補貼標準實施移民搬遷。從去年開始，市、縣兩級財政對移民搬遷實行了3500元/人的配套補貼，加上省里5000元 /人的補貼，長治市人均移民搬遷補貼達到8500元。沁源縣財政對全縣移民建房實行了13800元/人的配套補貼，加上省5000元/人，市2500元/人，人均移民建房補貼達到21300元。

編者按：中央扶貧開發工作會議以來，四川省達州市自亮“家 丑”、自我糾偏，大面積召回調整履職不力的第一書記。同時制 定第一書記選任、管理、考核、保障、獎懲“1+5”配套政策體 系和巡回督導、召回問責等剛性制度，把導向立起來，讓規矩嚴 起來，從嚴從實選準管好第一書記，有效激勵第一書記扎根脫貧 攻堅第一線，履職盡責發揮作用。汪洋副總理對達州的做法給予 充分肯定并作出重要批示，要求各地學習借鑒。本期轉發達州市 的典型做法，供學習借鑒，并請各級各部門組織貧困村第一書記 認真學習，做好工作。

帶領群眾搞起了山羊養殖。據統計，全市第一書記累計帶動投入 扶貧資金、物資折合 7.6 億元，帶領實施完成扶貧項目 356 個，發展現代種植業 6.9 萬畝。

在生活保障方面，生活費按每人每個工作日 80 元補助，交 通費用據實報銷，開設“自助廚房”，為第一書記提供必要的生 活條件。每年面向第一書記開展“五個一”關愛行動（1 次普遍 輪訓、1 次談心談話、1 次健康體檢、1 次關懷慰問、辦理 1 份 意外傷害保險）。

在職務晉升方面，要求市縣在提拔副科級以上領導干部時，貧困村“第一書記”須優先考核并占一定比例。宣漢縣堅持“凡 提拔必下、凡新進必下、凡后備必下”的第一書記準入條件。在 開江縣，已有 5 名表現優秀的第一書記或駐村干部得到先行提拔 重用，待駐村期滿后再到新崗位任職。

由于“思路上有高參、資金上有兜底、項目上有后盾”，第

一書記們在貧困群眾面前的威信漸漸立了起來，第一書記示范引 領、村級班子團結協作、干部群眾凝心共進的局面逐步形成，全 市基層黨組織凝聚力、向心力、戰斗力得到增強。

“五個一批”作答脫貧大考

李長文

2016年01月18日10:54

來源：人民網－中國共產黨新聞網

7017萬，這是現行標準下中國農村貧困人口的數量。按照2020年全部實現脫貧的目標，中國每年要減貧1200萬人。

時間緊，任務重，如何才能按期完成？2015年10月16日，國家主席習近平在減貧與發展高層論壇上首次提出“五個一批”的脫貧措施，為打通脫貧“最后一公里”開出破題藥方。隨后，“五個一批”的脫貧措施被寫入《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》，經中共中央政治局會議審議通過。發展生產脫貧一批

關鍵詞：整村推進，貼息貸款

“制定貧困地區特色產業發展規劃。出臺專項政策，統籌使用涉農資金，重點支持貧困村、貧困戶因地制宜發展種養業和傳統手工業等。”

——《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》

“私人定制”發展項目。未來五年，扶貧攻堅戰將從“整縣推進”轉向“整村推進”和“整戶推進”。隨著“扶貧目標、扶貧任務、扶貧資金、扶貧權責”權限“四到縣”，項目發展更接“地氣”——以貧困村和貧困人口的資源、承受能力促進項目落地，宜農則農，宜游則游，如推動電商扶貧工程、旅游扶貧工程、光伏扶貧工程等，達到“一村一品”“一戶一項”。

資金向貧困地區傾斜。國務院扶貧辦公室主任劉永富介紹，2015年國家投入扶貧專項資金420億元。在今后五年，國家和各省區市都將大幅度提高扶貧專項資金比例。對于已經建檔立卡的貧困人群，目前國家已經提供5萬元以下3年以內的財政貼息貸款，用于發展通過論證的脫貧項目。此外，國家還將在貧困地區設立扶貧再貸款，其優惠幅度將超過支農再貸款，并將扶貧小額信貸大規模推廣到戶，為貧困地區、貧困人群發展項目提供源頭活水。

易地搬遷脫貧一批

關鍵詞：6000億元，1000萬人

“對居住在生存條件惡劣、生態脆弱、自然災害頻發等地區的農村貧困人口，加快實施易地扶貧搬遷工程。”

——《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》

讓貧困人口搬得出、穩得住。未來五年，中國將有1000多萬人通過易地搬遷脫貧。根據自愿和因地制宜原則確定安置方式，在移民新村、小城鎮、鄉村旅游區等區域集中安置，或采取“插花”等方式分散安置，或通過進城務工、投親靠友等途徑自行安置。由政府根據個人情況確定住房建設標準，并享有與當地群眾同等的基本公共服務，確保搬遷人口在新的生活環境中穩得住。

讓搬遷人口能致富。國家將投入6000億元資金安置易地搬遷人口，并將因人而異提高收入水平——對主要從事農業生產的人群，在養殖、林果、設施蔬菜等產業上加以扶持，提高經營性收入；對有條件的地方，引進有實力的企業，通過土地流轉，提高財產性收入水平；對外出務工的群眾，加大技能培訓力度，提高就業能力，增加工資性收入。

生態補償脫貧一批

關鍵詞：首次提出，重點機制 “國家實施的退耕還林還草、天然林保護、防護林建設、石漠化治理、防沙治沙、濕地保護與恢復、坡耕地綜合整治、退牧還草、水生態治理等重大生態工程，在項目和資金安排上進一步向貧困地區傾斜，提高貧困人口參與度和受益水平。”

——《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》

生態補償是中央首次提出的扶貧新理念。國務院扶貧辦公室政策法規司司長蘇國霞對此有這樣的闡釋：“這次是第一次結合生態保護脫貧，將生活在生態脆弱地區、搬不走的建檔立卡的貧困人口，轉化為生態保護人員、護林員，領取工資。”

通過生態保護脫貧是今后扶貧工作的重點機制，除了結合建立國家公園體制，創新生態資金使用方式，利用生態補償和生態保護工程資金使當地有勞動能力的部分貧困人口轉為護林員等生態保護人員外，國家還將調整貧困地區基本農田保有指標，加大貧困地區新一輪退耕還林還草力度。開展貧困地區生態綜合補償試點，健全公益林補償標準動態調整機制，完善草原生態保護補助獎勵政策，推動地區間建立橫向生態補償制度。

發展教育脫貧一批

關鍵詞：公平優質，職業教育

“加快實施教育扶貧工程，讓貧困家庭子女都能接受公平有質量的教育，阻斷貧困代際傳遞。”

——《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》

推動教育公平優質。國家教育經費將向貧困地區、基礎教育傾斜，一方面，改善貧困地區辦學條件，合理布局貧困地區農村中小學校，加強標準化和寄宿制學校建設，普及高中階段教育，對于已經建檔立卡的貧困學生，實施普通高中免除學雜費、中等職業教育免除學雜費。另一方面，穩定貧困地區教師隊伍，落實連片特困地區教師生活補助，建立鄉村教師榮譽制度，推動城鄉教師合理流動和對口支援，讓貧困地區學校留得下、穩得住教師。

大力發展職業教育。扶貧先扶智，治貧先治愚。對于貧困家庭來說，培養出一個孩子，就可能給全家人的生活帶來巨大改變。“加強有專業特色并適應市場需求的中等職業學校建設，提高中等職業教育國家助學金資助標準”，這是《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》提出的扶貧新路徑。此外，職業院校和技工學校還將與企業扶貧相結合，重點招收貧困家庭子女，開展訂單式培養，確保貧困家庭勞動力至少掌握一門致富技能。

社會保障兜底脫貧一批

關鍵詞：應保盡保，2000萬人

“完善農村最低生活保障制度，對無法依靠產業扶持和就業幫助脫貧的家庭實行政策性保障兜底。”

——《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》

保證一個不掉隊。前幾種方式能夠解決目前7017萬貧困人口中的5000萬人脫貧，而剩余的2000余萬人口多是完全或部分喪失勞動能力的。針對這些貧困人口，國家將以政策性兜底的方式助力，對于符合條件納入低保范圍的貧困家庭，做到應保盡保。中國國際扶貧中心副主任黃承偉認為：“實行社保政策兜底脫貧，能夠保證貧困群眾一個不掉隊。”

加強醫療保障力。在一些貧困地區，因病致貧、因病返貧的比例超過40%。因此，讓貧困人口享有基本醫療衛生服務，努力防止因病致貧、因病返貧，就成為加強生活保障的重中之重。對貧困人口參加新型農村合作醫療個人繳費部分由財政給予補貼。對新型農村合作醫療和大病保險支付后自付費用仍有困難的，加大醫療救助、臨時救助、慈善救助等幫扶力度，將貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍，使貧困人口大病醫治得到有效保障。

“五個一批是一種列舉和思考，但又不僅僅局限于此。”國務院扶貧辦主任劉永富說，隱含其中的因人因地施策、因貧困原因施策、因貧困類型施策的分類施策思想，是對7000余萬貧困人口的精準施策，也是扶貧開發的破題之道。

第五篇：堅決打贏脫貧攻堅戰

堅決打贏脫貧攻堅戰

“確保脫貧工作務實，脫貧過程扎實，脫貧結果真實，讓脫貧成效真正獲得群眾認可、經得起實踐和歷史檢驗”。打贏脫貧攻堅戰已剩下不到3年時間，當前脫貧攻堅的目標任務、政策措施已經明確，關鍵是要乘勢而上真抓實干、推動落實。我們立下愚公之志、砥礪為民之心、發揚實干苦干之風、下足繡花功夫，著力夯實貧困人口穩定脫貧基礎，一定能如期實現到2020年貧困地區和貧困群眾同全國一道進入全面小康社會的美好愿景。(此文刊于人民網)

全面推進脫貧攻堅，是促進協調發展、推動民生改善、共享發展成果的重要舉措。當前，脫貧攻堅工作已進入啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺期，決戰脫貧攻堅，更要確保廣大貧困群眾都能如期脫貧。

筑牢基礎，鞏固脫貧攻堅。打贏脫貧攻堅戰，要切實轉變思想，積極作為，轉變滯后觀念，充分發揮基層黨組織的主動性、積極性和創造性，通過思想引領帶動群眾自力更生。還要選好“帶頭人”，培育“領頭 羊”，選出基層黨組織“領軍人”，做群眾“放心人”，大力培育創業帶富“領頭羊”。同時，必須要對癥下藥，精準發力，敢于向在開展精準脫貧工作中出現“庸、懶、散、浮、拖”等問題“開刀”。

典型示范，引領脫貧攻堅。要加強對脫貧攻堅成效突出的黨員干部的宣傳，樹立“標桿”，激勵更多的干部投入到脫貧攻堅中去。加強對典型經驗的宣傳，促使各地進一步增強總結提煉經驗的意識，將好經驗好做法加以推廣宣傳，形成相互借鑒學習的良好態勢。加強對典型地區的宣傳。大力宣傳在脫貧攻堅中率先脫貧的地區，增強地區榮譽感和自豪感，更可以形成相互追趕的良好局面，引領脫貧攻堅繼續走向新的勝利。

踐行“兩學一做”，決戰脫貧攻堅。要抓日常，抓長效。從全面建成小康社會和打贏脫貧攻堅戰出發，深入開展“兩學一做”學習教育，構建從嚴從實管理黨員干部的常態長效，不斷深化改進工作措施，創新工作舉措，創造脫貧摘帽有利條件，在扶貧開發的“攻營拔寨”中積極作為，勇當先鋒。黨員干部要不忘初心、牢記宗旨、敢亮身份、勇擔責任，學習好、領悟 透、宣傳到、落實黨在農村的各項惠民利農政策，讓貧困地區貧困群眾分享黨的溫暖和陽光。