第一篇：印發《浙江省動漫市場專項整治行動方案》的通知浙文法〔2012〕7號

浙江省文化廳 浙江省工商行政管理局 浙江省廣播電影電視局 浙江省新聞出版局 浙江省版權局關于印發《浙江省動漫市場專項整治行動方案》的通知

浙文法?2012?7號

各市、縣（市、區）文化廣電新聞出版局、工商行政管理局：

根據《文化部、工商總局、廣電總局、新聞出版總署、國家版權局關于開展動漫市場專項整治行動的通知》（文市發?2012?3號）精神，結合我省實際，制定了《浙江省動漫市場專項整治行動方案》。現印發給你們，請各地結合實際，切實做好動漫市場專項整治行動。

特此通知。

附件：

1、浙江省動漫市場專項整治行動方案

2、文化部、工商總局、廣電總局、新聞出版總署、國家版權局關于開展動漫市場專項整治行動的通知

浙江省文化廳 浙江省工商行政管理局 浙江省廣播電影電視局

浙江省新聞出版局 浙江省版權局 二〇一二年二月二十三日 附件一

浙江省動漫市場專項整治行動方案

為做好全省動漫市場專項整治行動，根據《文化部、工商總局、廣電總局、新聞出版總署、國家版權局關于開展動漫市場專項整治行動的通知》（文市發?2012?3號），結合我省實際，特制定此方案。

一、工作目標

通過2012年2月至2012年6月專項整治行動，依法查繳一批違法動漫產品，查處一批違法動漫企業，關閉一批違法動漫網站，辦理一批動漫市場重大案件，我省動漫市場違法經營行為得到有效遏制，經營秩序明顯好轉，市場環境得到改善，逐步建立動漫市場監管長效機制。

二、工作重點

1、加強無證無照查處力度。依法查處未經過許可擅自從事網絡動漫產品經營的單位和個人，加強對出版物市場、動畫制作經營機構、動漫產品互聯網經營單位的監管。依法查處未取得營業執照擅自從事動漫衍生品經營的單位和個人。

2、加強動漫市場內容監管。嚴厲打擊含有反動、色情、淫穢、賭博、暴力等禁止內容的動漫產品。加強營業性動漫演出現場監管。加強對國外動漫產品進口的監管，查處違法從事動漫產品進口的單位和個人。

3、加強動漫產品知識產權保護。加大對動漫產品版權和商標權的保護，依法懲處動漫領域侵犯著作權的違法行為，依法查處侵犯動漫品牌、動漫形象商標權的違法行為。

4、加強對動漫會展交易產品和活動的監管。對展示、銷售含有色情暴力、低俗有害等違法內容和侵犯知識產權的動漫產品，要及時依法查處。

5、加強重點區域市場監管。確定杭州市、寧波市、溫州市、義烏市為我省專項整治重點地區，要制定專項整治行動方案，成立專項整治領導小組。

三、工作措施

1、加強組織領導。成立省動漫市場專項整治行動領導小組，成員包括省文化廳副廳長田宇原，省工商局副局長黃笑蘋，省廣電局副局長鐵國強，省新聞出版局（省版權局）副局長范春梅，領導小組下設辦公室，辦公室設在省文化廳文化市場綜合執法指導監督處。

2、加強監管力度。各地要將動漫市場作為近期工作重點之一，加強動漫市場巡查，對動漫產品經營單位及活動進行執法檢查，對相關違法行為要及時依法從嚴處理。

3、加強監督指導。各市要加強對縣（市、區）專項行動的監督指導，提高動漫市場執法能力，督促檢查行動落實情況。省文化廳、省工商局、省廣電局、省新聞出版局（省版權局）將聯合對各地進行檢查。

4、加強宣傳教育。要積極通過新聞媒體對專項行動進行宣傳，尤其是一些大要案。要切實做好舉報受理工作，確保舉報渠道暢通。要組織動漫市場業主培訓，提高業主守法經營和權利保護意識。

5、加強信息工作。要重視專項行動信息的收集報送工作，開展的重大行動和查處的大要案要及時上報。各級文化市場行政執法機構要在文化市場OA系統通過“全國文化市場綜合執法數據報送系統”按月（每月8日前）報送專項行動執法數據。各市相關部門要于6月25日前將全市執法數據和工作總結分別報至省文化廳、省工商局、省廣電局、省新聞出版局（省版權局）。省文化廳聯系人彭定坪，電話：0571-85215842 ；省工商局聯系人紐建平，電話：0571-88385237；省廣電局聯系人錢褚佳，電話：0571-56353306；省新聞出版局（省版權局）聯系人徐繼宏，電話：0571-87163134。

第二篇：杭州市動漫市場專項整治行動工作總結

杭州市動漫市場專項整治行動工作總結

為認真貫徹落實上級指示精神，根據《文化部、工商總局、廣電總局、新聞出版總署、國家版權局關于開展動漫市場專項整治行動的通知》（文市發?2012?3號）以及浙文法?2012?7號通知精神，結合我市實際，我局于四月十日與市工商管理局、市版權局聯合發文，制定了《杭州市動漫市場專項整治行動方案》，于4月至6月開展了專項整治行動。兩個月來，全市共出動檢查人次757，檢查家次1580，其中音像制品329家次，出版物1019家次，網絡文化68家次，版權14家次，廣電41家次，其它99家次，其中動漫網站違規2家，立案2起。

一、嚴密組織，加強領導

局黨委對此項工作高度重視。由分管副局長王茂康同志牽頭負責，召集相關部門以及相關處室長會議，學習上級指示精神，專題進行研究和部署。制定方案，確立工作目標，明確工作重點，明確職責分工。

成立市動漫市場專項整治行動領導小組，組長：杭州市文廣新局局長陳建一；副組長：杭州市文廣新局副局長王茂康、鐘文靜、吳錫根；杭州市工商行政管理局副局長馮世聯；成員：張鵬、金忠鑫、崔懷明、顏國強。領導小組下設辦公室，辦公室設在杭州市文化市場行政執法總隊執法監督處。

二、突出重點，嚴格執法

1、加強有證有照查處力度。兩個月期間，我們加強對出版物市場、動畫制作經營機構、動漫產品互聯網經營單位的監管。我們對34家依法注冊的動漫影視作品制作機構進行了核查，并指定專人對30家動漫網站進行了檢查，發現2家違規，其中一家涉嫌從事經營性互聯網文化活動，另外一家未按規定在網站首頁顯著位置標注網絡文化經營許可證。并進行了立案。

2、加強無證無照查處力度。加強對市場的暗訪，在暗訪過程中發現目前市場上出現了4D動漫電影體驗館，并及時與工商行政管理部門溝通，要求立即整改，符合條件的及時到文化審批部門報送材料，同時依法查處未經許可擅自從事網絡動漫產品經營的單位和個人，依法查處未取得營業執照擅自從事動漫衍生品經營的單位和個人。依法查處未經批準擅自從事互聯網視聽節目的單位和個人。

3、加強對動漫會展交易產品和活動的監管。第八屆中國國際動漫節于4月28日至5月3日在杭州隆重舉行。本屆動漫節展會有包括日本集英社、廣東奧飛動漫、深圳環球數碼等300多家企業機構和江蘇、廣東等20多家省市代表團參展，展示面積突破8萬平方米。主會場設在濱江區白馬湖主場館。為了保障動漫節的順利舉行，加強對動漫會展交易產品和活動的現場監管，加強動漫產品知識產權保護，加大對動漫產品版權和商標權的保護。我局積極部署：一是現場設立知識產權投訴點。市總隊與知識產權局、工商局等部門共同在動漫節主會場總服務臺設立知識產權投訴站，現場受理知識產權的舉報投訴，接受參展企業的知識產權法律咨詢。二是加強動漫展館場內巡查。針對動漫節參展攤位和活動眾多，人員流動大的情況，加強對展館內各個攤位的巡查，確保巡查到位不遺漏。同時結合《浙江省動漫市場專項整治行動方案》的有關要求，重點關注動漫出版物、動漫產品及衍生品和現場動漫演出活動，防止出現展示、銷售含有色情暴力、低俗有害等違法內容和侵犯知識產權的動漫產品。動漫節展會期間出動檢查60人次，檢查各類展館展區10余個，接受各類咨詢20余次。

4、加強重點區域市場監管。確定蕭山區、濱江區、西湖區為我市專項整治重點地區，做到重點區域重點監管。

三、各司其職，各盡其責

嚴格按照“屬地管理”和“誰主管誰負責”的原則，各司其職，相互協作，確保專項整治工作落到實處、取得實效。

1、文化行政部門負責對營業性動漫演出活動、動漫會展交易和經營網絡動漫產品的互聯網文化經營單位的執法檢查和對違法經營行為的行政處罰工作。

2、工商行政管理部門負責對動漫衍生產品生產、銷售單位的執法檢查和對違法經營行為的行政處罰工作；對文化行政部門吊銷有關許可證的經營單位，責令限期辦理變更登記或者注銷登記，或者依法吊銷其營業執照；對侵犯動漫品牌、動漫形象商標權的產品及未經許可應用于商業活動中的行為，依據有關法律法規進行查處。

3、文化市場綜合執法機構在法定職權范圍內負責對動漫市場的執法檢查和對違法經營行為的行政處罰工作。

四、工作措施，落實到位

通過4月至6月專項整治行動，我市動漫市場違法經營行為得到有效遏制，經營秩序明顯好轉，市場環境得到改善，逐步建立動漫市場監管長效機制。

1、加強宣傳教育。積極通過新聞媒體對專項行動進行宣傳，切實做好舉報受理工作，確保舉報渠道暢通。并組織動漫市場業主培訓，提高了業主守法經營和權利保護意識。

2、加強嚴格審批。文化行政許可審批部門在對含有動漫內容演出的演出審批時嚴格按照《營業性演出管理條例》和《實施細則》的要求進行，市文化廣電新聞出版局市場管理處認真履行指導和督查；廣播影視管理部門加強對動漫制作經營機構行政許可，在對4D動感電影體驗館的審批時嚴格審查，市文化廣電新聞出版局廣播影視處認真履行指導和督查；版權管理部門認真做好當地版權宣傳、版權監管工作，市文化廣電新聞出版局版權處認真做好服務等工作，做好動漫節展會期間版權保護相關工作，認真履行指導和監督。

3、加強信息工作。各地非常重視專項行動信息的收集和報送工作，開展的重大行動和查處的案件中遇到疑難雜癥能及時上報。查處信息能及時在文化市場OA系統是登記。

第三篇：街道旅游市場專項整治工作行動方案

XX街道旅游市場專項整治工作行動方案

為進一步規范XX街道旅游市場秩序，不斷優化景區旅游市場環境，有效遏制飯托拉客現象，嚴厲打擊欺詐宰客、強買強賣等違法違規行為，切實保護旅游者權益，配合推進我市全域旅游創建工作，特制定如下工作方案。

一、工作目標

以全國鄉村旅游重點村-禮詩圩為重點區域，以整治飯托拉客和規范車輛、人員管理為重點內容，通過開展旅游市場專項治理工作，嚴厲打擊旅游景區周邊飯店存在的欺詐宰客、強買強賣等違法違規行為，進一步規范街道旅游市場經營秩序，營造誠信經營、公平競爭、文明有序的旅游市場環境，配合推進我市全域旅游創建工作和旅游市場信用體系建設。

二、組織機構

成立XX街道旅游市場專項整治工作專班，具體負責本行政區域內旅游市場秩序的專項整治工作。其組成人員名單如下：

組長：XX

成員：XX

三、整治時間

專項整治工作自文件下發時開始，為期三個月，并探索建立長效管理機制。

四、整治內容

（一）在景區道路、停車場、路口、路邊的拉客、喊客、攬客用餐、住宿、購物等行為。

（二）阻攔、尾追車輛等影響交通安全招徠游客用餐行為。

（三）以飯托名義招攬游客用餐行為。

（四）出租車、旅游車和飯店勾結、旅游經營企業和飯店勾結等進行的不正當用餐及旅游消費等行為。

（五）法律法規規定的其他不正當和影響旅游景區形象的用餐、住宿、購物等旅游消費行為。

五、工作步驟

專項整治工作分三個階段進行，宣傳發動階段、集中整治階段、總結驗收階段。

（一）宣傳發動階段：從8月1日至8月10日，組織召開鎮專項整治工作專班會議，部署全域旅游創建及旅游市場專項整治工作，明確工作目標和部門責任清單。

并對重點區域、重點單位采用上門走訪、發放宣傳告知單、簽訂“文明經營承諾書”以及召開動員會議等形式廣泛宣傳飯托拉客問題的嚴重性、危害性和專項整治工作的意義、目的，營造濃厚的輿論氛圍，形成人人參與、共同支持的良好局面。

（二）集中整治階段：從8月11日至9月30日，根據工作方案和部門責任清單，以整治飯托拉客和規范車輛、人員管理為重點，通過加強巡查，對重點區域、重點單位定人員、定區塊，對發現的亂停車、亂設攤、追隨游客、追隨車輛等行為，及時進行現場勸阻和處理，對存在的飯托拉客問題嚴肅查處，大力開展本行政區域內旅游市場的專項整治工作。

力爭通過三個月的專項整治，使景區飯托拉客問題得到有效遏制，旅游秩序得到進一步提升。

（三）總結驗收階段：從10月1日至10月20日，總結、研究專項整治工作的經驗、做法，建立旅游市場長效管理機制，執法人員在景區現場開展巡查工作時，一旦發現有飯托拉客現象以及欺詐宰客、強買強賣等違法違規行為，立即現場拍照取證，嚴肅查處，確保專項整治工作取得實效。

六、工作要求

（一）加強領導，落實執法責任。

各職能部門要進一步增強政治意識，大局意識，將本次專項整治工作作為規范旅游市場、推進我市全域旅游創建和旅游市場誠信建設重要工作來抓，各相關村、社區要結合本行政區域內旅游景區實際情況，認真分析飯托拉客行為的性質、特點，統籌協調執法力量和執法時間，集中解決旅游市場中存在的欺詐宰客、強買強賣等突出問題，確保措施到位，任務到崗，責任到人。

（二）加強協作，形成整治合力。

各職能部門要加強溝通協調，緊密配合，相互協作，切實形成專項集中治理行動的工作合力，按照工作方案的要求，著力整頓，按章處罰，有效遏制飯托拉客現象，嚴厲打擊各種違法違規行為，確保各項任務落到實處。

（三）加強宣傳，強化行業自律。

通過各類新聞媒體向社會公布舉報投訴維權電話，對專項集中整治行動進行系統報道，積極營造濃厚社會氛圍，推動本次集中治理行動深入開展；通過加強行業誠信評比活動，樹立誠信經營標桿，強化行業自律，扎實推進街道乃至全市全域旅游創建和旅游市場信用體系建設。

第四篇：關于印發三湖鎮消防安全專項整治行動方案的通知

湖府字[2010]29號

關于印發《三湖鎮消防安全 專項整治方案》的通知

各村（居）委會，鎮直各單位：

根據有關精神，現將《三湖鎮消防安全專項整治方案》現印發給你們，請認真貫徹執行。

二〇一〇年八月二日

三湖鎮消防安全專項整治行動方案

為保證全鎮火災形勢平穩，人民群眾安居樂業，經濟穩升，按照上級精神指示，結合我鎮實際，鎮政府決定自2010年8月2日至8月20日，在全鎮范圍內開展消防安全專項整治行動，特定方案如下：

一、指導思想

以黨的十七大精神為指針，深入貫徹落實科學發展觀，按照胡錦濤總書記重要講話精神，緊緊圍繞“杜絕重特大火災事故，防止較大亡人火災事故，減少一般火災事故”目標，堅持“政府主導、部門聯動、社會群防群治”的工作原則，集中開展以公眾聚集場所、高層和地下建筑、合用場所、消防產品為重點的消防安全專項整治，實現建筑場所消防安全清理排查率100%，火災隱患發現登記率100%、火災隱患落實整改率100%，為上海世博順利召開及三湖鎮經濟發展創造一個良好的消防安全環境。

二、組織領導

鎮政府成立消防安全專項整治行動工作領導小組，由副鎮長謝春華任組長，鄒凌輝、章晉敬、習建華、龔文孫、陳建云、龔騰君、周愛國、各村治保主任為成員。領導小組下設辦公室，胡鐘鳴任辦公室主任，具體負責聯絡和協調等工作。

三、工作重點

（一）開展公眾聚集場所消防安全專項整治

主要內容：

1、查消防行政許可，看是否通過建筑

工程消防設計審核、消防驗收和開業消防安全檢查，是否屬無證經營；

2、查室內裝修裝飾材料，看燃燒性能等級是否符合國家《建筑內部裝修設計防火規范》、《公共場所阻燃制品及組件燃燒性能要求和標識》的要求，重點檢查頂棚、墻面、地面裝修材料以窗簾、幕布等；

3、查安全疏散，看疏散通道、安全出口是否暢通，應急照明和疏散指示標志是否完好有效；

4、查建筑消防設施，看各類消防設施是否正常運行，滅火器材是否有用有效；

5、查消防安全管理、看是否制定、落實消防安全各項制度，是否開展員工消防安全教育培訓，是否制定滅火和應急疏預案并實施演練。

（二）開展合用場所消防安全專項整治

對象是轄區集生倉儲和宿舍為一體的生產型“三合一”建筑，集商品貿易、貨物儲存和住家為一體的經營型“三合一“建筑，集娛樂、餐飲等經營服務、員工集體宿舍、食堂以及住家一體的服務型“三合一”建筑。

主要內容

1、消防安全布局是否合理，公共消防設

施是否到位；

2、建筑耐火等級、防火間距、消防車通道、消防水源是否符合國家消防技術增值；

3、員工集體宿舍與車間、倉庫是否實行防火分區；

4、安全出口、疏散通道、是否符合消防安全要求；

5、火災自動報警、自動滅火和防排煙系統等自動消防設施是否缺少、損壞，滅火器材配臵是否符合規定；

6、消防安全管理制度是否完善、落實，是否制定疏散和滅火應急預案并組

織演練。

（三）開展消防產品專項整治

范圍主要是轄區公眾聚集場所、合用場所的消防產

品使用領域。

主要內容這

1、種類消防產品是否符合縣場準入制

度；

2、消防產品質量是否符合強制性國家標準、行業標準及地方標準；

3、阻燃制品的應用和標識設臵是否符合國家規定；

4、消防產品是否加貼“身份證”標識，標識信息是否正確；

5、自動報警產品、自動噴水滅火產品、防排煙產品、應急照明燈具、室內裝飾裝修阻烯材料等是否存在假冒、偽造行為。

6、鋼結構防火涂料應用是否規范。

四、整治措施

（一）嚴禁未經消防行政許可的建筑和場所擅自投

入使用，違者，責令限期改正，使其不改正的，依法責令其停產停業。

（二）嚴禁公眾聚集場所采用聚氨酯類光泡沫塑料

等易燃可燃材料裝修裝飾，違者，責令限期改正，逾期不改正的，依法責令停產停業。對申請開業的公眾聚集場所不按規定使用阻燃制品的，一律不予許可。

（三）嚴禁公眾場所營業期間違法使用、燃放煙花

爆竹，違者，責令立即停止違法行為，依法從重處理。

（四）嚴禁公眾聚集場所營業時封堵疏散通道、安

全出口，違者，責令限期改正，逾期不改正的，依法責令停業。

（五）嚴禁公眾聚集場所在不能保障建筑消防設施

正常運行的情況下使用，違者，責令限期改正，逾期不改正的，依法責令停產停業。

（六）凡是有發生火災事故危險，拒不改正的，公

安機關要依法拘留有關責任人員。

（七）凡是檢查發現重大火災隱患，當地政府要掛

牌督辦，限期落實整改。

（八）凡是現今停產停業，文化，工商等部門要吊

銷相關許可證照，并依法予以取締；責令停產停業對經濟和社會生活影響較大的，文化、工商等部門報告當地政府決定。

以上整治措施如與新《消防法》相關規定不同，按

新《消防法》規定執行。

五、工作要求

1、提高認識，加強領導。各部門要充分認識做好

消防安全專項整治行動的重要性和必要性，正確處理安全生產與經濟發展、穩定的關系，切實加強對整治工作的領導，確保思想認識高，工作效率高，服務意識高，檢查標準高，執法水平高，整治質量高。

2、部門聯動，形成合力。綜治辦、司法所、工商

等部門要各司其職，各負其責，密切配合，形成合力。尤其是消防、治安、派出所之間要多方聯動，落實“防消結合”制度，在整治隱患的同時，加強實地熟悉演練等滅火救援工作。

3、落實責任，依法監管。各部門要建立專項治理

工作領導責任制，綜治、工商、派出所要分片包干，按照“安全檢查無禁區”的要求，確保監管到位。凡因貫徹不力，工作不落實而導致嚴重后果的，在追究直接責任人員責任的同時，從嚴追究單位主管領導責任。

4、注重結合，完善機制。各部門要將專項整治工

作與省公安廳、文化廳、工商行政局、安全生產監督管理局開展的公眾聚集場所消防安全專項整治、貫徹實施《消防法》、貫徹落實省政府《關于預防大型娛樂場所安全事故的規定》有機結合，推進專項整治工作深入開展，不斷完善火災防控長效機制，從根本上解決本地消防安全突出問題。

5、加強宣傳，營造氛圍。各部門要圍繞專項整治

工作，采取一切可采取的形式，利用一切可以利用的手段，加強消防宣傳工作，努力營造人人關心、支持、參與專項整治行動的良好局面。要深入單位、場所，開展消防安全教育培訓，提高群眾火災防范意識和消防安全技能。

主題詞：工作方案專項行動隱患整治通知三湖鎮黨政辦公室2010年8月2日印發

第五篇：關于印發南寧市產品質量和食品安全專項整治行動方案的通知

南寧市人民政府

辦 公 廳 文 件

南府辦〔2007〕244號

南寧市人民政府辦公廳 關于印發南寧市產品質量

和食品安全專項整治行動方案的通知

各縣、區人民政府，各開發區管委會，市直各委、辦、局：

《南寧市產品質量和食品安全專項整治行動方案》已經市人民政府同意，現印發給你們。請結合實際，認真組織實施。

二〇〇七年九月十九日 南寧市產品質量和食品安全

專項整治行動方案

為貫徹落實《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》（國務院令第503號，以下簡稱《特別規定》）、《國務院關于加強產品質量和食品安全工作的通知》（國發〔2007〕23號）、《國務院辦公廳關于印發全國產品質量和食品安全專項整治行動方案的通知》（國辦發〔2007〕57號）、全國質量工作會議、全國產品質量和食品安全專項整治工作電視電話會議以及《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于印發廣西壯族自治區產品質量和食品安全專項整治行動方案的通知》（桂政辦發〔2007〕114號）精神，認真解決當前我市產品質量和食品安全存在的突出問題，市人民政府決定自今年8月下旬至12月底在全市范圍內開展產品質量和食品安全專項整治行動。

一、總體要求

圍繞重點產品、重點單位、重點地區, 針對當前存在的初級農產品農藥、獸藥殘留超標，種養殖過程中非法使用農藥、獸藥、飼料添加劑，食品生產加工過程中使用非食品原料和回收食品生產加工食品、濫用添加劑、無證生產，涉及人體健康和人身安全的消費品、重要工業產品不按強制性標準組織生產，以及制售假冒偽劣等產品質量安全突出問題，通過采取集中整治的方式，在較短時間內形成打假治劣的高壓態勢，切實加大以食品為重點的產品質量和食品安全監管力度，有效解決一批突出的產品質量和食品安全問題，取締一批非法生產經營窩點，把我市產品質量和食品安全提高到一個新水平。

（重點產品，是指食用農產品、食品、藥品、消費品、危險化學品、實施生產許可證管理的產品、認證產品等工業產品、以及進出口商品；重點單位，是指蔬菜生產基地，規模畜禽、水產品養殖場，肉聯廠、屠宰場，飼料加工廠，食品生產加工企業及小作坊，農副產品批發市場、生鮮產品超市、小食雜店、小型餐館，以及藥品生產經營企業等；重點區域，是指農村和城鄉結合部，食品生產比較集中的區域，無證照生產經營問題突出的區域，以及制假售假屢打不絕、反復發生的區域。）

二、主要任務和工作目標

（一）種植農產品質量安全整治（農業部門牽頭、環保部門配合）。

1．重點加強農產品生產環節管理。組織無公害農產品生產基地、標準化生產示范基地首先開展農產品生產記錄檔案管理試點工作，積極推行標準化生產操作技術規程。引導生產者加強行業自律，凈化產地環境，強化源頭控制，規范生產過程，保證安全生產。推動無公害農產品生產發展，在綠色食品、有機食品和名優產品認定上取得新突破。

2．強化種植過程監管。進一步加強農業投入品的使用和銷售管理，查處違法生產、銷售國家明令禁止的農藥行為，培育一批經營規范、信譽良好的農資放心店。引導農產品生產經營主體加強自律，按照相關規定使用農業投入品，提高農產品質量安全水平。

4點抓好食品衛生、食品質量、食品安全、食品檢驗檢測技術標準的制訂或修訂工作，形成科學、統一、權威的食品安全標準體系。

2．開展生產加工食品質量安全整治。對食品企業和小作坊依法進行整治。嚴格食品市場準入，特別是組織實施傳統特色食品的市場準入工作，對達不到質量衛生基本條件的必須限期整改，對制假窩點要堅決取締。推進食品添加劑、加工助劑使用、備案和監督工作，開展對食品中使用非食品原料、濫用食品添加劑等問題的風險監控，嚴厲查處使用非食品原料和濫用食品添加劑生產加工食品的行為。督促食品加工企業主動向社會公開承諾不使用非食品原料，不使用回收食品做原料，不濫用食品添加劑等。進一步開展食品質量安全專項整治“百千萬工程”。加強對食品生產加工小作坊的監管，全面推行產品質量安全承諾書制度，禁止小作坊使用定量包裝，限定區域銷售，整合做大一批具有區域性集中加工特點的食品生產加工小作坊。堅決取締無衛生許可證、無營業執照、無食品生產許可證的非法生產加工企業，嚴肅查處獲證企業生產不合格產品等違法行為。

3．開展涉及人身健康安全的產品質量安全整治。重點整治建筑鋼材、水泥、人造板、電線電纜、燃氣器具等涉及健康安全產品以及化肥等農資產品。嚴厲打擊偷工減料、使用不合格原料生產及以假充真、以次充好、以不合格產品冒充合格產品的違法行為。集中整治產品質量問題比較突出的集中產地和專業市場，重點監督抽查合格率低的地區、制售假冒偽劣產品比較嚴重的區域。

4．開展重點產品質量專項監督抽查。建立健全不合格產品召回制度、食品標簽監管制度和強制檢驗制度。開展強制檢驗和專項抽查，重點加大對酒類、乳制品、飲料、肉制品、水產品、米粉、兒童食品等高危食品以及農資、建材等重點產品的產品質量監督抽查和定檢力度，對問題嚴重的企業要立即責令停產整頓，對多次抽查不合格、不具備生產條件的要依法吊銷證照。

到今年底，食品生產加工企業100%取得食品生產許可證；食品生產加工小作坊100%簽訂食品質量安全承諾書；全市100%開展無證查處，解決縣城以上城市、鄉鎮政府所在地和城鄉結合部嬰幼兒配方乳粉等16類食品無證照生產加工問題，基本解決無證生產問題。家用電器、兒童玩具、勞保防護用品、汽車配件、低壓電器、建筑鋼材、人造板、腳手架扣件、電線電纜、燃氣器具、水泥、化肥等產品生產企業100%建立質量檔案。

（四）流通領域食品質量安全專項整治（工商部門牽頭）。1．開展食品市場專項執法檢查。按照“六查六看”的要求，加大對食品等產品市場的巡查力度，逐步建立起制度規范、執法嚴格、反應迅速、措施有力的巡查機制。重點查處流通領域中無證無照、證照不齊、超范圍經營以及經銷過期霉變、有毒有害和其他不合格食品的行為。集中開展重點品種、重點區域、重點企業、重點市場和季節性、節日性食品市場的專項執法檢查。

2．強化食品經營主體經濟戶口管理。要嚴格按照《特別規定》關于生產經營主體資格準入條件的規定，對申辦食品、藥品及其涉及人身健康和生命安全的產品生產經營資格的，嚴格按照國家前置審批的有關規定，嚴格食品經營主體準入，堅持先證后照，8品等違法行為。加強對學校、社區、建筑工地、農家樂旅游點餐飲、農村群體性聚餐和小餐館的衛生監管，農村學校集體食堂抽查數量不少于總數的50%，防控食物中毒事件和食源性疾病發生。加強對中國—東盟博覽會、南寧國際民歌藝術節等重大活動期間的餐飲食品衛生安全監管，保證重大活動期間的食品衛生安全。

3．加強對農村群體性聚餐的指導和監管。因地制宜地對農村紅白事宴席等50人以上的聚餐推行報告和指導制度，開展對農村“土廚師”食品安全知識的培訓，嚴防群體性食物中毒事件發生。

4．進一步加強對流通領域食品衛生質量的監管。加大對經營者落實食品采購索證制度情況進行監督檢查的力度，同時重點加強對農村地區和學校周邊商店進貨途徑的監督檢查，防止假冒偽劣食品流入農村市場和學校。

到今年底，徹底解決縣城以上城市的餐飲經營單位無證照經營問題，食堂和縣城以上城市的餐飲經營單位100%建立原料進貨索證制度；杜絕使用病或者死因不明的畜、禽及其制品行為，杜絕使用有毒有害物質加工食品的行為。

（六）藥品、醫療器械質量安全整治（食品藥品監管部門牽頭）。1．整頓和規范藥品市場秩序。整頓藥品研制秩序。抓好藥品注冊現場核查和批準文號清查工作；以地標升國標和統一換發批準文號工作中涉及的高風險品種為重點，開展再注冊工作；對須經國家食品藥品監督管理局進行生產現場檢查和抽驗以外的其他高風險品種開展生產現場檢查和首批產品的抽驗工作；進一步加大對藥物非臨床和臨床研究機構的核查力度，嚴厲查處藥物研究中的違法違規行為。依法查處未經批準使用標簽和說明書、擅自增加適應癥或功能主治等嚴重違法違規行為。

整頓藥品生產秩序。重點加強藥品生產工藝的監督檢查，加大跟蹤檢查和飛行檢查力度，監督藥品生產企業嚴格按照核定的工藝組織生產。組織生產企業開展生產工藝、質量保障體系的自查，繼續試行和逐步擴大向高風險品種生產企業派駐監督員，進一步加強對高風險產品的監督管理。

整頓藥品流通秩序。嚴格藥品經營準入管理，加強對藥品零售企業經營行為的監督檢查。對藥品經營企業的監督檢查覆蓋面必須達到100%。著力查處掛靠經營、出租和變相出租柜臺、超范圍經營以及走票等突出問題。加快推進特殊藥品監控信息網絡建設，力爭年底前實現對麻醉藥品和精神藥品生產、流通流向的動態監控。

開展農村藥品市場專項整治工作。加大對農村常用藥品的日常監督抽查力度；加強對過期失效藥品、獸藥人用的清查工作；嚴厲打擊農村制售假劣藥品行為，取締游醫藥販兜售藥品活動；加強對農村集貿市場銷售中藥材的管理，取締各種非法的藥品集貿市場，凈化農村藥品市場秩序；鞏固和發展農村藥品的“兩網”建設；縣、鄉、村三級藥品供應網覆蓋率達到98%以上，監督網覆蓋率達到98%以上；聯合衛生部門，開展創建醫療機構“規范藥房”、“合格藥房”工作，規范藥品購銷渠道，保證農村醫療機構藥品質量。

整頓藥品廣告市場秩序，嚴把藥品廣告審批關，加大對發布

112宰率達95%以上；縣城以上城市所有市場、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來自定點屠宰企業。

三、工作步驟

此次專項整治行動從2007年8月下旬開始到2007年底結束，分為三個階段。

（一）動員部署階段（8月底前）。

主要任務是確定工作目標，明確工作任務，進行廣泛動員。要按照市人民政府的統一部署成立相應的組織領導機構，制訂工作方案和檢查驗收辦法，對專項行動進行具體部署。

（二）集中整治階段（9月—11月）。

主要任務是對重點產品、重點單位和重點區域，集中時間，集中力量，開展專項整治。集中整治期間，市產品質量和食品安全領導小組將適時派出督查組對專項整治工作進展情況進行監督檢查。

（三）檢查驗收階段（12月）。

主要任務是對照本方案中的主要任務和工作目標對全市開展專項整治行動的工作情況進行檢查驗收。

四、工作要求和措施

（一）加強領導，落實責任。

此次專項整治行動，由市產品質量和食品安全工作領導小組統一領導。各專項整治組具體落實。按照屬地管理和“誰主管、誰負責”的原則，形成“地方政府對產品質量和食品安全負總責、監管部門各負其責、生產經營者為第一責任人”的責任體系。不允許以“優化發展環境”之名變相阻礙正常的行政執法。對區域性產品安全事故頻發、制假問題長期得不到解決或發生惡性質量安全事件的縣、鄉鎮（街道、社區），要追究主要負責人的相應責任。各有關部門、各縣（城區、開發區）要為專項整治提供必要的人力、資金和技術裝備保障，加強應急能力建設。

（二）依法辦事，協同配合。

各級人民政府及其部門要嚴格依照《特別規定》等有關法律法規，履行監督管理職責，做到公開、公平、公正，從嚴查處制售不符合法定要求的產品的違法行為。對涉嫌構成犯罪、依法需要追究刑事責任的，按規定移送公安機關；對重大制假售假違法行為和造成嚴重后果的違法犯罪分子，要依法嚴懲。各級各部門要圍繞本整治行動方案確定的工作目標和重點，做到令行禁止，密切配合，搞好銜接，建立上下聯動、部門聯動、區域聯動的工作機制，形成嚴密的監管網絡。

同時，積極探索治本之策，集中制訂一批急需的農產品、食品、藥品安全和檢測技術等方面的地方標準（規程）。實施食品等產品的質量追溯和召回制度，實行質量信用等級分類監管，逐步形成失信懲戒機制。加快中國產品質量電子監管網建設，加強食品等產品質量安全信息管理和綜合利用，構建部門間信息溝通平臺，實現信息資源共享，盡快形成對安全類產品全過程監控機制。

（三）積極宣傳，營造氛圍。

充分發揮報刊、廣播、電視、網絡等各類媒體的輿論導向作用，大力宣傳專項整治行動的重要意義和整治成效。宣傳產品質

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